秸秆回收利用方案精选(九篇)

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第1篇：秸秆回收利用方案范文

2016年午季，继续实施县域内农作物秸秆全面禁烧，保持零火点，严格控制污染水体，实现秸秆全面综合利用。

（一）准备阶段（2016年__月中旬前）

2016年__月中旬前，县、乡两级制定好秸秆禁烧与综合利用方案、宣传和督查工作计划，以及秸秆焚烧应急预案，做好宣传、农机储备、本地收割机安装新型粉碎机等工作，并与农机手签订协议。

2016年__月20日前，建立县、乡、村三级禁烧网络体系，层层签订责任书。

（二）全面禁烧和综合利用阶段（2016年__月下旬至秋季禁烧）

秸秆禁烧通告，组织巡查组、督查组以及县、乡、村干部开展巡查，对焚烧秸秆行为进行查处，督促群众实行秸秆粉碎还田与综合利用。

（一）广泛深入宣传

县宣传、教育、环保、农业、农机、林业、交通、公路等部门要结合自身职责及业务特点，采取开设电视网站专栏、制作短片短信、开通微博微信、“小手拉大手”、以会代训、科技下乡、印发资料等形式进行广泛宣传，各乡镇（街道、城南新区）（以下简称乡镇）制定宣传计划，创新宣传形式，大力开展宣传，深入到每家每户，做到家喻户晓。引导农民群众科学利用秸秆资源，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（二）科学配备机械

各乡镇要根据摸底与测算情况，科学配备收割机、新型粉碎机、秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机、旋耕机等设备。以村为单位成立服务组织，及时调度农机帮助困难群众收割、粉碎秸秆还田、清运秸秆和播种。

（三）限制留茬高度

以镇、村为单位与农机手签订《秸秆留茬高度收割协议》，限制留茬高度10厘米以下。乡镇配备收割机监督员，对不按要求留茬或粉碎还田的农机手，责令其停止作业，对于严格执行留茬高度和粉碎还田要求的农机手，全额补贴或无偿更换在作业过程损坏的刀具及粉碎机械。

（四）促进综合利用

各乡镇要以村为单位，对秸秆粉碎还田的农户列表造册，签订承诺书，并逐户监督落实，确保秸秆粉碎还田利用。对采取秸秆回收综合利用的，要确定秸秆回收的出路和调运方案，做好协调衔接，实行专人监督清运秸秆离田。各乡镇要结合实际建立秸秆集中收储场，专门用于秸秆的堆放和周转，并加强组织管理，及时清运散落在田边、沟边、路边、塘边的秸秆，防止火灾和水体污染。

（一）组织领导

成立临泉县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，以及11个督查组、33个驻乡镇工作组。督查组会同驻乡镇工作组，对秸秆粉碎还田、离田、离路、离沟塘、离林及集中堆放情况开展督查，对火点信息现场核查。领导小组办公室对包点制度、督查制度、信息报告制度、反馈情况的落实等进行核实。

（二）健全网络

禁烧工作各成员单位要继续按照201__年秸秆禁烧和综合利用工作职责分工，密切协作，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

继续实行县督查组包片、驻乡镇工作组包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户的包保责任制。完善农村党员干部联系农户制度，建全网格化管理体系，将秸秆禁烧和综合利用任务层层分解，责任明确到人、包保区域和地块。严格实行24小时驻守、巡查和值班制度，全天候不间断地巡查，形成多层次、立体式监管体系。制订特殊天气、特殊情况下秸秆焚烧应急预案，预防、处理好秸秆焚烧突发事件，对出现的焚烧火点，做到第一时间发现、扑救、消除。要加大对省界、县界、乡镇交界区域及特殊人群的巡查监督力度，并采取有效措施，抓好人员组织，打好隔离带，配备旋耕机械及消防灭火设施，及时消除火点隐患。

实行风险责任金制度。县委、县政府主要负责人及包保乡镇领导每人责任金__000元，驻乡镇工作组每人责任金3000元，乡镇

党政正职责任金每人__000元，于__月20日前缴到县非税收入管理局。乡镇、村包保干部责任金由乡镇自行确定、收取，设立专户储存。（三）资金保障

按照午季农作物种植面积和标准拨付补贴资金，严格按照“谁转化利用秸秆，谁得补贴资金”的原则，补贴资金用于秸秆综合利用，并进行专项审计。

1. 补贴资金按16元/亩拨付到乡镇。采取先预拨后决算的方式，午收前先按10元/亩预拨资金到乡镇，禁烧和综合利用工作结束根据验收情况结算。

2. 预拨资金80万元，对秸杆回收利用的单位和个人（不含秸秆发电企业），按40元/吨的标准（按县乡3:1）兑现补贴，回收利用量由乡镇、县财政局、环保局共同核实、确认。

3. 新购置秸秆粉碎还田机、捡拾打捆机，由县农机局按农机购置补贴有关规定予以补贴，新购置的其它粉碎还田、收储机械设备由乡镇按购置发票的30%予以补贴。

4. 县财政另拨付县秸秆禁烧工作领导小组办公室工作经费__0万元，车辆使用费40万元，各乡镇__万元，派出所1万元。

（四）违法处罚

鼓励群众举报焚烧秸秆、向沟塘河渠倾倒秸秆等行为，经查实后取消或追回相关涉农补贴。对焚烧秸秆行为按照《消防法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规依法处理，对造成交通安全、重大财产损失或人身伤亡等严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）考核奖惩

对各乡镇秸秆禁烧和综合利用工作考核实行百分制，按百分比发放补贴资金。

1. 卫星遥感监测每通报1个火点，扣乡镇10分；被省督查组每发现1处火点扣乡镇__分；被市督查组每发现1处火点扣乡镇3分。

2. 县督查组每发现1处火点扣乡镇2分，奖督查组200元，奖金由县秸秆禁烧办公室核实兑现。

3. 县督查组每发现1处秸秆堆放到田边、路边、沟塘边、林边的，扣乡镇1分，奖督查组100元，奖金由县秸秆禁烧办公室核实兑现。

4. 开展“零火点”乡镇创建活动。各乡镇卫星监测零火点，且得分9__以上（含9__分），县财政奖励乡镇__万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金120%奖励；得分90—9__分（含90分），县财政奖励__万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金100%奖励；得分8__—90分（含8__分），县财政奖励4万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金80％奖励；得分80—8__分（含80分），县财政奖励3万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金60％奖励；得分70—80分（含70分），退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金40％奖励；得分70分以下，且排名最后一名扣除100%风险责任金，倒数第二名扣除70%风险金，倒数第三名扣除__0%风险责任金，排名不在后三名，退还风险责任金，不予奖励。

5. 对县委、县政府主要领导的奖惩，按各乡镇平均得分参照第4项执行风险责任金；包保乡镇领导和驻乡镇工作组按所驻乡镇得分参照第4项执行风险责任金。

第2篇：秸秆回收利用方案范文

1．1以废旧家具作为主材的设计方法

针对废旧家具再设计的方法主要有2种:(1)翻新法;(2)新旧结合法。翻新法通常是将旧家具表面打磨后再进行涂饰、贴装饰纸或手绘等工艺处理。而新旧结合法是将旧家具拆解后与新家具或材料重新结合，再进行后续加工形成新的家具的方法。

1．2以其他废旧材为主材的设计方法

1．2．1原生态法

对废旧材料原本形态不做任何改动，保留其原生态面貌，结合其他配件组成家具，糙木家具属于该类型。以色列设计师纳塔诺•格鲁斯卡擅长用原木进行家具设计与创造，经常使用直径≥80cm的废弃阔叶木制作家具，强调技术与艺术的完美结合，追求木材内部情感的释放及作品的个性与独特性。

1．2．2累积法

累积法是一种将废弃物累积成某种形态的方法，重点在于营造一种韵律与秩序美，根据累积方法的不同可分为堆积与拼接2种形式。堆积主要指用堆叠的方式，将构造简单的废旧材料制成家具，无需其他加工工序;拼接是用胶粘等方式将废旧材料连接形成新家具。荷兰设计师Piet•HeinEek从1990年开始利用废旧木质材料进行家具设计，致力于将低廉的木质废弃物制成家具，

1．2．3模压法

模压法是指将粉状、粒状、团粒状、片状废料放入模具，然后闭模加压制成家具成品或零部件的方法。该方法对材料特性及加工设备有一定的要求，如原材料的规格、干燥程度、胶黏剂的种类及施胶量、压力及设备精度等，但成型和后续加工工艺相对简单，如可根据零部件的形状与结构，直接压出各种线型、孔槽，减少后续刨光、开榫、钻孔等工序。

1．2．4改性法

改性法主要指经过填充、共混等形式提高废旧材料的性能，制成全新家具基材，再通过常规加工手段形成新家具的方法。把秸秆、麦壳、甘蔗渣、木屑等通过添加胶黏剂等制成家具基材属于该方法范畴。荷兰计师Meike•Meijer曾将回收的旧报纸经胶合、切割、打磨等系列工序，制成有类似木材纹理的全新材料，供众多设计师使用。

2设计实例分析

2．1设计目的

基于以上研究，进行了以废弃物为基材的概念餐桌凳设计。该方案将低碳理念融入到整个产品生命中。以易回收的废弃物为主材，加工工艺上尽量避免手工操作，为延长产品使用周期，部分产品部件可随时被更换，弃换的部件可再利用或降解，从而达到易拆装、方便维修更换、可批量化生产、弃用后少污染的目的。

2．2方案说明

使用的基材为废弃后的金属、稻壳、速生材，桌面和凳面等与人体接触较多的地方选用天然的农业废弃物稻壳，五金连接件由回收后的废旧金属制成，椅腿和桌腿为天然速生材。材料选择均满足低碳家具设计的选材要求。考虑到低碳设计的主要构成要素，将家具设计成可拆装的形式，从而满足可批量化生产、便于运输与更换等要求。如桌和凳都可被拆分为多个零部件，各零部件可通过专用五金连接件连接。考虑到坐面和桌面与人接触多、容易破损等情况，将坐面和桌面拆分成2个部分，坐垫和桌面中间板可随时被更换，更换下来的坐垫和桌面中间板还可用作小型家具从产品局部更换和再回收利用的角度出发，对产品进行了延伸设计，以延长产品使用周期。如凳子的主要部件可随时被更换或废弃后再作它用。坐垫托盘拆下后可用作盛放零散杂物或水果的容器;在图5b中，弃用的实木椅腿可做成摆放杂物的架子或继续加工成为其他家具部件;在图5c中，因为坐垫是用天然农业废弃物稻壳通过模压成型技术加工而成，所以可直接敲碎打散后降解或与泥土混合后种植盆栽，盆栽的种子可在消费者购买家具时配送。通过对废弃产品部件的DIY(doitbyyourself)处理方式和赠送盆栽种子等活动，可让消费者意识到低碳生活其实很简单，从而达到培养消费者低碳意识的目的。

3结论

第3篇：秸秆回收利用方案范文

关键词：生活垃圾；去向； 组成； 处理方式

中图分类号：X799.3文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18011702

1农村生活垃圾的现状

目前中国农村约有常住人口6.5亿人。近年来随着人们生活水平提高，生活垃圾随之增多。仅生活垃圾部分，若按每人每日产生0.5 kg计算，一年就可产生约1.1亿t垃圾，这还不包含农村地区产生的建筑垃圾、农村工业废料。农村垃圾生产规模大，且处理能力严重不足，城乡二元在环境治理上差距明显。由于对农村垃圾治理问题长期忽视，已经造成了严重的污染问题。乡村垃圾治理，已经到了刻不容缓的地步。

2农村生活垃圾处理存在的问题

2.1垃圾来源

农村生活垃圾以有机垃圾为主（果蔬皮、粪便、木板、纸屑），还有一部分可回收垃圾如塑料袋和废旧窗纱、废旧塑料瓶等废弃的生活物品。随着经济不断发展，农村生活垃圾也逐渐城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意抛掷遗留的垃圾，也给农村环境带来不小的压力。

2.2农村生活垃圾处置现状

目前农村对垃圾的处理方式，常见的一种是随意倾倒，通常是沿沟、河、渠倾倒[2]。更严重的是，农村自来水使用率偏低，饮用水多数来自水井，由于农村生活垃圾得不到及时处理，极易产生对土壤、水源地造成二次污染。此外，外来污染也在加剧农村环保所面临的严峻处境，如一些城市将生活垃圾、建筑垃圾运至城郊乡村地区，使得很多农村成了城市的“垃圾处理场”，将以往的“垃圾围城”变成了“垃圾围村”。还有一种简单的方式是就地燃烧，不进行任何处理，造成了二次污染。农村垃圾处理不当，影响的已经不仅是农村的生活环境，还有对农村土壤和水体的严重污染，威胁着健康。如果没有进行垃圾分类，不仅加大了真正需要进行焚烧、填埋的垃圾数量，也极大地降低了资源回收率。

2.3农民卫生意识不高

当地农民对垃圾乱堆乱放的现象习以为常。由于卫生意识落后、环保意识比较淡薄，需要上级部门不断进行宣传教育，如采取发传单，办讲座等方式，来提高当地农民的环保意识。

3农村生活垃圾治理对策和建议

3.1配合相关法规进行宣传教育，营造氛围

通过召开各种会议，结合开展创建卫生村镇活动，编写宣传材料，刷写固定标语等大力宣传，努力营造全民动手，人人参与的良好风气，利用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，教育农村居民树立良好的卫生习惯和行为，提高他们的环保意识，遵守卫生管理、自觉做好生活垃圾分类和房前屋后的环境清洁。及时宣传、推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光批评。

3.2保障经费，建立机制

一是各县（区）要将农村垃圾治理经费纳入财政预算，确保农村垃圾收运、处理的日常运行经费和相应设施的运行、维护和修缮经费；整合资源支持农村垃圾治理工作，多渠道筹措资金，鼓励社会资本参与农村垃圾治理，并逐步将农村保洁、垃圾处理设施的运营管理委托给企业运行管理。二是坚持把农村垃圾治理作为城乡环境综合治理的重要内容，全面、持续推进农村垃圾治理工作，还要积极创新、建立确实可行的长效工作机制。

3.3因地制宜，实行垃圾分类，强化回收和利用，从源头上减少垃圾宣传垃圾分类的好处，引导村民有垃圾分类的意识，可家里放两只垃圾桶，分别标上“可腐烂”和“不可腐烂”的字样，便于农民对垃圾进行分类。立起垃圾分类的标志，村干部带头在村里设立垃圾站。对农村人口密集、居住集中的村庄污水要进行集中处理，对人口较少、居住分散的村庄要结合农村改厕，建设户用污水处理设施，对农村畜牧养殖（场）点污水要集中规范处理，解决好农村畜牧养殖（场）点的污水处理问题[3]。要进行生活垃圾回收和资源化，选择焚烧、堆肥与填埋等处理处置方法就必须要实行生活垃圾科学分类。大量的农村生活垃圾如果未分类就处理，是对资源的浪费，也会造成环境污染。 “零排放”[4]，即农村居民自发的垃圾“减量化”和“资源化”，包括有机生活垃圾的堆肥、生活垃圾分检、有害有毒垃圾专门集中、家中不可处置垃圾定点的投放等。而促成农民自发“零排放”的关键在于社区形成“内化”的“零排放”强制，比如建立村子里的“垃圾分拣”约定。通过垃圾的分门别类，一部分垃圾能够“资源化”回收利用，从而变废为宝，例如通过堆肥变成有机肥料。如此，能够大大减少真正需要进行焚烧、填埋处理的垃圾。

3.4严格控制城市垃圾侵蚀

随着城市规模的膨胀和工业的发展，城市垃圾正向农村蔓延，城市周围的郊区或农村到处是垃圾。经过风吹日晒，这些垃圾被刮得到处都是，并且散发出很大的异味，以致周围环境被弄得污浊不堪。因此，推进农村垃圾治理必须重视城市垃圾污染农村这一问题，并采取有力措施防止城市垃圾向周边的村庄蔓延。

4锦州市现状及目标

为切实加强农村生活垃圾治理，锦州市按照“城乡一体、区域统筹、设施共享、经济适用”的原则，紧密结合全省农村生活垃圾治理3年行动方案，积极推进农村垃圾就地源头分类减量和资源回收利用，采取“户集、村收、乡镇转运、市县处理”模式。预计到2017年底，全市规模化畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达到100%。推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化等综合利用，在2015年全市秸秆综合利用率达到80%的基础上，到2017年基本实现全市秸秆的有效利用。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。加大农村改水、改厨、改厕、改圈力度，全面完成无害化卫生厕所改造任务，2017年底前农村卫生厕所普及率力争达到80%。这样锦州地区的农民健康将得到进一步保障，人们的生活环境会更加美好。

参考文献：

[1]边炳鑫，赵由才. 农业固体废物的处理与综合利用[M]. 北京：化学工业出版社， 2005.

[2]武攀峰，崔春红，周立祥，等. 农村经济相对发达地区生活垃圾的产生特征与管理模式初探――以太湖地区农村为例[J].农业环境科学学报， 2006， 25 （1） ： 237～243.

[3]潘美媛.杭州市余杭区农村面源污染状况与治理对策[J].能源工程， 2003.1：43～45.

第4篇：秸秆回收利用方案范文

“十五”以来，我市大力开展资源节约和综合利用，积极推行清洁生产，经济运行质量和效益不断提高，经济社会发展保持了良好势头。但从总体上看，投入大、消耗高、污染重、效益低等问题还比较突出，粗放型的经济增长方式尚未实现根本转变。随着工业化和城市化进程的加快，我们面临的资源和环境压力越来越大，传统的发展模式已难以为继，必须采取有力措施，大力发展循环经济，切实转变经济增长方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会。为此，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发［2005］22号）、，《**省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》和我市实际，制定本实施意见。

一、总体思路和主要目标

（一）总体思路。以科学发展观为指导，以提高资源利用效率为目标，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，统筹规划、示范带动、突出重点，从企业、产业（园区）、区域层面，积极推进循环经济发展，构建法律规范、政策激励、技术创新、机制保障四大支撑体系，逐步建立节约型的生产体系和消费模式，实现经济社会与资源、环境的协调发展。

（二）基本原则。坚持市场导向原则，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持企业为主体，政府调控与公众参与相结合原则，调动企业发展循环经济的积极性和创造性；坚持经济合理原则，努力实现经济效益和社会效益同步增长。

（三）主要目标。2010年，全市万元生产总值综合能耗比“十五”末降低20%左右；万元工业增加值取水量下降到60立方米左右，工业用水重复利用率提高到78%，城市污水集中处理率提高到80％，再生水利用率达到30%；农业灌溉水有效利用系数提高到0.74以上；工业固体废弃物综合利用率提高到70%以上；矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高8个百分点；废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃回收利用量提高65%以上。培育5个符合循环经济发展模式的园区、20家循环型企业。通过五年努力，建立起比较完善的发展循环经济政策法规体系、技术创新体系和激励约束机制，全市资源节约和综合利用水平大幅度提高，初步形成具有**特色的循环经济体系，为建设资源节约型和环境友好型社会奠定基础。

二、工作重点和主要任务

（四）企业层面，推行清洁生产，夯实发展循环经济微观基础。以钢铁、建材等高消耗行业为重点，通过实施“三定一改”（定能耗限额、用水定额、污染物排放指标，开展综合节能节水和废弃物综合利用技术改造），加快推进“四节一利用”（节能、节水、节地、节材、废弃物循环利用），从源头和全过程充分利用资源，减少废弃物的产生和排放，实现资源消耗“减量化”。对污染物排放超过国家和地方标准的企业，单位产品资源消耗超限额的企业，以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，逐步建立比较完善的清洁生产运行机制。

落实《**省节约能源条例》，促进企业节能。对钢铁、煤炭、电力、化工、建材等高耗能企业实行定时报送能源统计报表和能源利用状况报告制度，并强制进行综合能耗监测、水平衡测试，对超过能耗限额的设备和技术强制淘汰，建立完善的节能（节水）监管机制。

到2010年，钢铁、电力等高耗能行业单位产品综合能耗比2005年降低15%以上；纺织、造纸、啤酒等高耗水行业单位产品取新水量比2005年降低15%以上；全市主要污染物排放总量比2005年减少10%。

（五）产业层面，推进结构调整，建设节约型产业体系。在产品结构调整上，加大用信息技术和先进适用技术改造传统产业力度，延伸和拓展产业链，降低产品单耗；在产业结构调整上，培育壮大钢铁、、装备制造等十大主导产业，淘汰高消耗、高污染落后生产能力，提高产业集中度和规模经济效益及资源集约化利用水平；在产业布局调整上，通过产业集群、园区等形式，引导生产要素向主导产业集中，促进产业集聚、行业集中、用地集约，形成资源节约的生产力布局。

冶金行业。以邢钢、德龙钢铁两大钢铁集团为重点，大力推广“三干”（即干熄焦、高炉、转炉煤气干式除尘）、“三利用”（即水的重复利用、副产煤气二次能源利用、高〈转〉炉废渣处理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、烟气二氧化硫治理、焦化酚氢废水治理）等节能、综合利用和环保技术，力争实现“负能”炼钢、废水“零排放”和废渣全利用。积极开发在高炉和焦炉喷吹（添加）废旧塑料、轮胎颗粒等再生资源利用技术。加快淘汰落后工艺装备，到**年底，全市淘汰300立方米及以下高炉。到2010年，全市吨铁高炉入炉焦比降到380千克以下，高炉喷煤比达到145千克以上，吨钢取新水下降到5立方米以下，重点钢铁企业吨钢综合能耗降到0.68吨标准煤。

建材行业。水泥以金牛能源水泥、奎山水泥为重点，推广应用新型干法窑外分解、窑尾余热发电及利用工业废弃物和生活垃圾生产“生态水泥”等工艺技术；玻璃以晶牛集团、沙河为重点，发展先进的浮法工艺，淘汰落后的垂直引上和平拉工艺，推广窑炉全保温、富氧和全氧燃烧等工艺技术；加快发展利用废铁尾矿生产的微晶板材；利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型建材。到2010年，全市新型干法水泥、浮法玻璃、新型墙体材料产量占总产量的比重分别达到80％、90％和80％以上，吨水泥能耗下降到128千克标准煤，每重量箱浮法玻璃综合能耗下降到18千克标准煤，水泥、玻璃行业余热实现80％的回收利用。市区及城镇全面禁止使用粘土砖。

煤炭行业。以金能集团为重点，推广普及矿井疏干水利用、煤泥浮选、煤水闭路循环、水煤浆制备和应用一体化技术；实施煤电路一体化综合开发项目；鼓励利用煤矸石、煤泥等低热值燃料生产电力和新型建材产品。调整改造中小煤矿，淘汰落后生产能力，到2015年，年生产能力15万吨以下的小煤矿基本退出市场。煤炭企业吨原煤开采耗电降到28千瓦时，煤矸石综合利用率达到95%以上。

电力行业。以兴泰电厂为重点，以提高燃煤发电效率、降低水耗和烟气除尘脱硫为中心，推广节能、节水、环保新技术，逐步淘汰耗能高的小火电；积极推进热电联产及热能梯级利用，加快县（市、区）集中供热建设，重点支持秸秆等可再生能源发电，到2010年，建成3—5家秸秆热电联产项目，淘汰单机装机容量5万千瓦以下小火电，10万千瓦以上机组每千瓦时取新水下降到2.5千克，30万千瓦以上机组发电煤耗降到316克标准煤/千瓦时,粉煤灰综合利用率、脱硫副产品利用率均达到100%，实现废水“零排放”。

（六）工业园区。优化资源配置，培育循环经济示范基地。按照循环经济理念和“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，发展清河县的硬质合金园区、沙河市的玻璃园区、柏乡县的造纸园区，对入园企业提出土地、能源、水资源利用及废弃物排放综合控制目标，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用产业链。努力提高工业园区土地利用率、投资强度及容积率。同时着力抓好开发区、工业园区污水处理及回用、垃圾分类回收处理系统建设。实行污染项目集中布点、集中治理、达标排放，促进物质和能量循环，实现污染物减量化、资源化、无害化。

柏乡县造纸园区，按照“提高质量，延伸产业链条”的原则，逐步强制淘汰落后工艺和企业，分散抄纸，集中治污，中水回用，降低资源消耗。

清**方合金城园区,从废旧合金中提取稀有金属再配比生产新的合金刀具、矿山钻头等，使清河县的硬质合金行业实现由“再生”向“原生”的跨越。对硬质合金行业进行技术升级改造，通过实施“三定一改”（定能耗限额、用水定额、污染物排放指标，开展综合节能节水和废弃物综合利用技术改造），逐步建立比较完善的清洁生产运行机制和循环经济运行模式。

**市开发区、**县、南和县板材工业园区，以发展大规模、高档次的板材为目标，引进国内外先进技术与设备，淘汰旧设备，旧工艺和落后产品。利用废旧木材生产胶合板，带动单板生产，产生的下脚料生产纤维板和刨花板，并利用树木枝桠发展造纸木浆。

（七）区域层面，推进生态城市建设，构建节约型社会。城市发展要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、水、能源等资源。严格控制城市建设规模，逐步建立促进经济社会与资源环境协调发展的生态城市新模式。

城市建设用地，要严格规划管理，科学划定适宜建设区、限制建设区、禁止建设区，合理确定城镇建设用地规模，优化城市功能分区；引导人口向城镇集中，企业向园区集中，住宅向社区集中；坚持集约化配置资源，鼓励建设多层标准厂房,轻工、电子、医药等项目提倡建设3－5层厂房；积极引导农民统一建设多层住宅，鼓励农田向种植大户和农业示范园区集中，实现土地资源利用由外延粗放型向内涵集约型转变。

积极发展节能省地型建筑和集中供热。民用和公共建筑要严格执行建筑节能设计标准，建设热量分户计量及温控系统。全市城市新建居住建筑和公共建筑全部执行节能50％设计标准；对既有住宅和公共建筑逐步实行节能改造。推广应用CL建筑体系、混凝土搅拌/浇铸一体化设备和新型墙体材料，新建、扩建、改建工程禁止使用实心粘土砖；组织实施太阳能建筑一体化和地热能综合利用示范工程，积极推进太阳能、地热能等可再生能源在建筑领域的应用，逐步建立建筑废弃物强制性限期处置制度。到2010年，全市新建民用建筑及公共建筑节能达标率达100%，既有建筑节能建筑比重达到30%，城市集中供热率达到90%；新型墙材生产量占墙材生产量的比重达到80％以上，城镇规划区内新型墙材应用比例达到100％，农村中应用比例大幅度提高。

突出抓好城市节水。在中小城市组织实施区域性中水回用示范工程，加快污水处理设施建设和排水管网改造。2万平方米以上新建住宅、大型公共建筑建设中水回用设施，执行分质供水，自来水、中水双水入户。从2010年起，城市新建、扩建、改建房屋必须全部采用节水型器具。市区和县城污水处理率分别达到80％和60%。

加快建立垃圾分类回收和处理系统。到2008年，县城以上城市公共场所、企事业单位、居民生活区垃圾收集设施均须改用分置式，实行垃圾分类回收。

建设再生资源回收利用体系。重点抓好沙河废玻璃、南宫、巨鹿废旧金属等再生资源回收利用基地建设，抓好南和、威县、广宗等县的秸秆再生利用发电，引导再生资源回收利用向规模化、集约化、产业化方向发展。

着力构建节约型消费模式。积极倡导有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费观念，政府机关、企事业单位和居民家庭，要优先采购节能节水认证产品、环境标志产品和再生产品；鼓励宾馆、酒店、餐饮、洗浴企业减少一次性用品的使用和消费；通过法规、制度等手段，遏制过度包装、奢侈消费等浪费资源的行为，引导采用可再生、能回收的材料，减少包装废弃物。

三、政策措施和机制保障

（八）加强规划指导。要把发展循环经济、推进经济增长方式转变作为制定国民经济和社会发展规划的重要指导原则。用循环经济理念，指导“十一五”规划和各类区域规划、城市总体规划以及矿产资源可持续利用、节能、节水、资源综合利用等专项规划的编制，对我市资源消耗、节约、循环利用，废物排放和环境状况作出分析评价，明确目标任务和工作重点，制定操作性强的政策措施，切实加强对发展循环经济的宏观指导。

各县（市、区）要根据本地实际，组织制定相应专项规划和重点行业、企业循环经济实施方案及推进计划。市统计局要会同市发展改革委等部门加强对节能（水）循环经济统计评价体系的研究，建立循环经济统计指标体系和统计核算制度。

（九）健全法规体系。根据《**省节约能源条例》，市节能主管部门依法加强监督管理。抓紧组建节能监察机构并尽早开展工作。对年耗能万吨标准煤及以上的重点耗能单位，年取新水100万立方米及以上的重点用水单位，组织开展节能监测和水平衡测试，挖掘节能（水）潜力。定期开展资源节约专项检查活动，重点检查高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况，用能产品能效标准、建筑节能标准执行情况，用水计划和取水定额执行情况等，推广“能源审计”和“清洁生产”依法查处各种浪费资源行为。

环保部门要按照发展循环经济的要求，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行排污许可证制度；严格控制污染物排放总量，加强对企业废物排放和处置的监督管理，降低排放强度；鼓励有条件的企业在自愿的基础上，开展环境管理体系认证。

（十）强化政策激励。有关部门要认真研究制定相关优惠政策，注重运用经济手段促进循环经济发展。对重大循环经济建设项目，有关部门要优先核准或备案，优先列入重点项目计划，优先保障能源、水、土地等生产要素供应。发挥政府投资对社会资金的引导作用，对重大项目给予直接投资、资金补助或贷款贴息支持。积极落实国家促进节能、节水、资源综合利用及环保产业的税收优惠政策，调动企业发展循环经济的积极性。

各级财政部门要进一步加大公共财政对发展循环经济的支持力度，在年度财政预算内，安排一定数量资金，用于发展循环经济的政策研究、技术推广、试点示范和宣传培训等。研究建立有利于循环经济发展的融资机制和信用担保体系，引导各类金融机构增加对发展循环经济的信贷支持，对重大循环经济项目，要优先给予贷款支持；采取多种合作形式，鼓励外商及其他各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、股份制、BOT等形式投资循环经济领域。

（十一）完善市场机制。积极调整和理顺资源与最终产品的比价关系，逐步建立能够反映资源真实成本和稀缺程度的价格形成机制。

深化水价改革，理顺水资源费和城市供水价格比价关系，逐步提高城市供水和水利工程供水价格，推进农业用水价格改革。以农业用水计量收费为方向，推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格，使其提高到保本水平。对供给非农业用水的价格，要尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平；加大污水处理费征收力度，提高污水处理费标准，促进污水处理产业化。**年起，在电力、钢铁、纺织、造纸、酒精、啤酒等高耗水行业，积极推行阶梯式水价和超计划、超定额用水加价收费制度，2010年在城市供水中普遍实施。

加强电力需求侧管理，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁行业，按照国家产业政策划分的限制类和淘汰类企业，实施差别电价；鼓励低谷用电，对利用电蓄热采暖及电蓄冰制冷设施的谷期用电，电价以目录电价为基础下浮60%；落实煤矸石、高炉煤气等综合利用电厂上网及电价政策，合理确定秸秆、垃圾发电上网电价，鼓励机关、企事业单位和居民认购“绿色电力”。

改革现行供热体制，逐步取消按面积计收热费，推行供热计量收费新办法，进一步完善热力成本审核、价格核定办法，逐步实现供热商品化、货币化。

盘活土地存量，促进土地节约集约利用。严格执行国家用地标准，低于投资标准的不予供地。鼓励提高土地利用率，对投资强度超过规定标准50%以上的重点项目以及建设3层以上标准厂房的项目,优先安排用地计划；鼓励企业盘活存量土地,对利用原有厂区进行增资扩建或改造的,免缴增加建筑面积的土地出让金。

逐步建立煤炭及矿产资源利用监管制度，凡设计回采率达不到国家规定标准或未制定资源综合利用方案的煤炭及矿产开发建设项目，不予颁发采矿许可证。在煤炭生产开发规划和建设项目申报中，必须提出资源综合利用方案，并将其作为核准项目的条件之一。

（十二）构建技术支撑。要把节约资源、环境保护、产业链接等循环经济共性和关键技术的研发，列入全市科技开发和产业化计划，提高循环经济技术支撑能力。要研究制定发展循环经济的技术政策，积极做好循环经济核心技术的引进、消化和吸收工作，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

增强发展循环经济的自主创新能力。充分发挥企业自主创新的主体作用，加强企业技术中心建设。大力开发工业固体废弃物综合利用、矿山尾矿整体利用技术，钢铁、电力、石化、造纸等行业产业链接技术，综合利用技术及废旧家电与电子产品回收处理技术等，加快发展循环经济新工艺、新技术、新设备的推广和应用；科研院所等相关单位要大力开展促进循环经济发展的关键技术研发、推广、信息咨询服务等活动。要加强高校和职业教育资源环境领域的学科建设，培养循环经济发展所需要的专业技术人才，壮大技术队伍。

（十三）搞好宣传教育。**日报、牛城晚报、**电视台、**电台等各级新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，深入持久地开展发展循环经济宣传活动，及时报道先进典型，曝光浪费和破坏资源、严重污染环境的行为和现象。要把重点宣传、集中宣传与经常性宣传结合起来，既要突出重点领域、重点时期的集中宣传，又要有阶段、有步骤的展开宣传。

各级教育行政部门要把循环经济相关知识纳入基础教育内容，对广大中小学生全面开展资源短缺的基本国情省情和市情教育，以学生影响家庭，以家庭影响社会，在全社会积极倡导节约、健康、文明的生活方式，把节约资源、回收利用废弃物、保护环境变成全民的自觉行为，逐步形成有利于循环经济发展的生活方式和消费模式。

第5篇：秸秆回收利用方案范文

1、编制规划，强化监管。围绕生态示范区建设，结合我区农业的产业发展特点，我们先后编制完成了《县区优势农产品发展规划》、《农药投入、病虫害综防规划》、《农用薄膜使用回收规划》、《县区畜禽禁养区划分方案》和《县区畜禽养殖园区建设规划》，这些规划或方案的出台，为我区的生态高效农业发展指明了发展目标及空间布局。同时，加快实施《特色优势农产品区域布局规划》和《无公害农产品发展规划》，加强对各类无公害、绿色、有机农产品基地的监测，保证农产品的优质安全。

2、加强宣传，强化意识。利用网络、《农家报》、广播、电视等媒介，加强对绿色生态农业的宣传,使发展生态产业、促进社会协调发展成为各级领导、所有企业和广大群众的共识；以万名农民素质培训为载体，加大对“两高”农药危害性的宣传力度；认真组织参加农业部、省、市开展的“生态推介会”、农业博览会、（）名特优新农产品展销会等绿色农产品推介活动，通过展示展销，不老神鸡、一品红、香鸭等一大批绿色品牌脱颖而出，并已在省内乃至国内享有一定的知名度。

3、抓好示范，分步推进。以保护农业生态，控制环境污染，改善农田质量，确保生产安全为重点，通过实施“811”养殖污染治理工程、测土配方施肥工程、农田氮肥减量增效工程和沃土工程等四大农业生态环保工程，农业生产实现可持续发展。目前，已对135家规模生猪养殖场进行排泄物治理，建成畜禽养殖污染治理示范点5个、畜禽粪便集中处理中心3个；规模畜禽养殖场的排污已基本达到排放标准，粪尿综合利用率达100，农村清洁能源率达43.9。努力提高秸秆综合利用，全面禁止，秸秆利用量达20.8万吨，秸秆利用率达到93.57；推广平衡配方施肥30万亩次，全区化肥使用强度265公斤/公顷；农药使用量2.98公斤/每公顷；农作物病虫害综合防治面积37467万公顷，综合防治率达74.10。

4、依托优势，创优品牌。立足当地资源和市场优势，通过实施农产品质量安全指标体系和无公害生产技术规范，积极开展农业新品种、无公害农业新技术的引进推广普及工作，在全区建立了一品红椪柑、三元猪、营养稻米、茶叶等绿色无公害基地，取得了良好的经济效益和社会效益。同时，以柑桔、粮食、畜禽、毛竹、茶叶、蔬菜、瓜果等特色优势产业为重点，加快实施农业品牌战略，积极引导和组织农业企业申报无公农产品、绿色食品和有机食品，提高我区农产品的市场竞争力。

5、加强治理，改善环境。努力探索畜禽粪便资源化利用与合理排放途径，实施畜禽饲养场排污申报和许可证制度，积极开展畜禽养殖污染治理指导工作。指导各乡镇开展清洁能源利用工作，农村清洁能源率达43.9；加强部门间协作，做好乌溪江饮用水源保护工作。对镇畜禽养殖污染情况作了进一步调查，摸清了全镇畜禽养殖数量，为污染整治工作提供依据；协助乡镇做好养殖业主及群众思想工作，重点抓好规模3000头以上的养殖大户的异地搬迁。

三、存在问题

虽然，我区在治理农业环境，发展绿色农业方面取得了一些进展，但也存在不少问题，如配套法规措施还不健全，资金投入还不足，保障机制还不完善等，具体表现在以上几方面。

1、农业面源污染不能有效控制.农药、化肥、农膜等农业投入品，特别是高毒农药在蔬菜、果树、农作物上，不能全面禁用，控制面源污染形势严峻。

2、动物饲料、兽药使用不合理。兽药超量使用，以及违规使用禁用药品、添加剂，导致动物产品污染加剧。

3、农村生态环境不容乐观。我区畜禽养殖大多集中在村庄内部，由于排污设施建设滞后，畜禽粪尿横流的现象在我区农村随处可见，畜禽养殖污染也进一步恶化了我区农村生态环境。

4、无公害、绿色、有机农产品基地规模及“三品”档次不高，还没有形成品牌效应。

5、拉动生态农业发展的绿色农产品加工龙头企业数量及规模不能适应生态农业进一步发展的需求。

6、农业科技开发与推广体系、农业信息网体系和农业产业化服务体系有待进一步健全和完善。

四、对策建议

虽然，我区在治理农业环境，发展绿色农业方面取得了一些进展，但也存在不少问题，如配套法规措施还不健全，资金投入还不足，保障机制还不完善等，必须采取措施予以改进。为此，我们要进一步提高对生态环境建设保护和农村环保工作重要性的认识，加强部门协作，扎实推进新农村建设，改善生态环境，促进农业可持续发展。

第一，注重产业提升，推动农业发展生态化。要进一步加大执法力度，重点抓好高毒高残留农药的检查管理，确保农产品质量安全；加快推进农业标准化，建立产业化与标准化互促互动机制，强化检测体系建设，加强对农业投入品、市场农产品质量安全的监督管理，实现农产品从“农田到餐桌”的全程质量监控；借助丰富的生态资源和旅游资源优势，努力找准农业经济、旅游经济的结合点与突破口，大力推进休闲观光农业和“农家乐”旅游业；围绕城郊农业发展，培植绿色农产品生产，加强绿色营销，培育绿色农产品市场，推动绿色消费，形成消费环节对农业生态环境建设的促进机制；加快绿色农产品基地建设，积极开展绿色农产品和无公害农产品基地的认定、申报工作，打响绿色生态品牌。

第6篇：秸秆回收利用方案范文

近日，农业部印发《农膜回收行动方案》（以下简称《方案》），要求加强农膜污染治理，提高废旧农膜资源化利用水平。《方案》提出到2020年，全国农膜回收网络不断完善，资源化利用水平不断提升，农膜回收利用率达80%以上，“白色污染”得到有效防控。

《方案》是否能够发挥作用，拔除农膜污染这个“钉子户”，让“白色污染”变绿色发展？哪些又是治理农膜污染行之有效的方式？专家表示，农膜污染非一朝一夕，治理不能一蹴而就，应该从源头抓起，尽量减少使用，加大回收力度，提升机械化水平，加快寻找替代方案，一步步踏踏实实地走出一条科学治理之路。

功过并存让农民“又爱又恨”

农膜是农业生产的重要物质资料之一，农膜主要分为棚膜和地膜。2015年，我国农膜使用总量达260多万吨，其中地膜用量为145万吨，地膜覆盖技术应用带动了我国农业生产力的显著提高和生产方式的改变。

该技术应用扩大了玉米种植区域，北界北移2～3个纬度，播种时间提前5～10天，每年增产玉米100亿～150亿公斤，贡献了相当于全国玉米总产量的5%～8%。

此外，地膜覆盖使西北内陆棉区迅速扩大，棉花播种面积从20世纪80年代不到全国棉花总面积的10%增加到现在的近40%，每年增产棉花150万～200万吨，贡献了相当于全国棉花产量的20%～30%。

在蔬菜生产上，更是由于这项技术应用而产生了革命性的变化。

“地膜覆盖优点众多、作用巨大，可以提高地温、抑制地表水分蒸发、抑草灭草、抑盐保苗、增加冠层下光照均匀程度和增加反射光等功能，有效改善农作物生长发育条件，抗御不良环境，充分利用有限的光、热、水和养分，促进种子萌发和作物生长。”中国农科院农业环境与可持续发展研究所研究员严昌荣在接受采访时表示。

正是由于地膜覆盖解决了“蓄住天上水、保住地里墒、用好用活天然降水”，以及春季低温和积温不足等生产难题，使其成为广大旱作区抗旱节水增粮的主推技术。

不过，这项技术让农民“又爱又恨”，随着地膜覆盖技术普及和应用，地膜残留污染问题日益严重，威胁着农业生产和生态环境。

目前，全国农膜回收率不足2/3。残膜弃于田间地头，被风吹至房前屋后、田野树梢，影响村容村貌，造成视觉污染。“不仅如此，地膜残留导致土壤水分和养分运移受阻，土壤通透性降低，土壤微生物活动和土壤肥力下降，导致作物出苗慢，缺苗断垄的现象严重。”严昌荣表示。

“这在新疆的棉田里十分明显，问题也非常突出。”中国科学院植物研究所研究员蒋高明告诉笔者，地膜残片还会导致一些优质饲料化秸秆（花生）无法利用。

蒋高明表示，不合格地膜里的塑化剂是一种环境激素，会引发人体内分泌生殖系统病变。不仅如此，当农膜积累多了以后，许多农民则用一把火点燃，火烧带来的是更加严重的污染。

因此，加快推进农膜治理行动，十分紧迫和重要。

从源头上发力增加可回收性

传统地膜不能降解的弊端，给农业生产和土壤环境带来了巨大危害，自然状态下残留地膜能够在土壤中存留200年以上，这颗“毒瘤”让科学家十分头疼。

近年来，覆膜农田土壤均有不同程度的地膜残留，局部地区长期覆膜农田亩均残膜量达4～20公斤，新疆、内蒙古西部地区尤为严重，长期覆膜农田每亩地膜残留量达14～15公斤。

专家表示，回收是目前最直接有效的方式之一。

《方案》指出，推进农膜回收，生产再生塑料制品，变废为宝，有利于资源节约，改善农村人居环境，有利于防治农田土壤残膜污染，保护宝贵的耕地资源，有利于提升产品品质，提高农业生产效益。

然而，将废旧地膜回收是一项十分艰巨的任务。超薄地膜由于成本低、价格低而广受农民喜爱，近年来大面积使用。一到收获季节，超薄地膜很容易破损、呈碎片状态沉积在土壤里，难以捡拾起来。

回收需要耗费的人力和成本都大大地打击了农民的积极性。据严昌荣介绍，目前回收地膜的工作强度太大，并且没有直接的经济效益，所以地膜回收主要是被动回收，靠其他农事活动附带上回收农膜的比例比专门回收比例还要多。

因此，提高地膜回收效率亟须提升机械化水平。然而，目前我国地膜厚度小、强度低，直接导致机械化难以实现。“应该从源头上发力，增加地膜可回收性，这个是前提和基础。”严昌荣说。

此次《方案》明确规定要推动地膜新国家标准颁布实施，地膜厚度标准由0.008毫米提高到0.01毫米，增加拉伸强度、断裂伸长率，从源头保障地膜的可回收性。配合有关部门加强监管，严格地膜标准执行，严禁生产和使用不合格地膜产品。各地推动出台地膜地方标准，推进0.01毫米以上加厚地膜应用。

专家指出，国家还应加强地膜回收机具研发和技术集成，加快地膜回收机具的推广应用，加大地膜回收机具补贴力度。在有条件的地区，将地膜回收作为生产全程机械化的必需环节，推动组建地膜回收作业专业组织，全面推进机械化回收。

蒋高明表示，耕地是农民的命根子，我们应当像保护眼睛那样保护耕地。农民不要只局限于眼前的短期利益，要从源头上控制和减少地膜的使用，能不用最好不用，突出地膜使用减量化发展。

提升科研水平研发可替代产品

“未来，要真正彻底解决地膜残留污染，生物可降解地膜的研发肯定是一个非常好的手段，是未来发展的重点。”严昌荣说。

从世界范围看，欧洲和日本是降解材料技术和生物降解地膜研发和应用最先进的国家和地区。随着生物降解材料和加工工艺技术进步，生物降解地膜应用越来越广泛。

目前，日本和欧洲生物降解地膜在地膜市场的份额不断上升，而PE（聚乙烯）地膜和PVC（聚氯乙烯）地膜则逐渐下降。这些生物降解地膜主要用于园艺和蔬菜生产方面，如日本F在每年有约2000吨生物降解地膜用于南瓜、莴苣、大白菜、甜薯、土豆、洋葱、萝卜和烟草种植等，欧洲也基本如此。

近年来，我国也开始了一系列对生物可降解材料的研究，取得了不错的成绩。

比如，国家农业废弃物循环利用创新联盟与山东省青岛市农委环能站合作示范的生物可降解地膜，是一种环境友好、无污染的新型地膜。

“目前，我们将这种地膜应用到了蔬菜、马铃薯等作物生产上，事实证明，生物可降解地膜既能满足作物前期所需的增温保墒功能，也能取得地膜降解和保护环境的效果。”青岛市农委环能站高级农艺师李海萍在接受采访时表示。

严昌荣表示，生物降解地膜是解决地膜残留污染问题的重要途径，潜力巨大，但目前技术问题不少，仍然处于起步阶段。“需要加强生物降解地膜的原材料、配方和生产工艺的研究，提高产品质量和降低产品成本。尤其是要研发出分区域和分作物的生物降解地膜产品，以满足和适应农业生产多样性的要求。”

此外，在加强生物降解地膜产品研究的同时，还应根据农业生产的需要和地膜产品的特性，做好配套农艺技术和措施的研究。通过改进农艺技术，使其能够适合生物降解地膜产品的性能，从而实现生物降解地膜产品与农艺技术紧密结合，满足农业生产的需求。

一直致力于保护生态环境的蒋高明表示，要治理“地膜”，最好是用别的生产方式替代地膜。经过多年研究，他开发出了一种“六不用”技术，他认为这会是未来替代地膜使用的有效方案，真正实现农业生产的“低投入、零污染、高产出”。

第7篇：秸秆回收利用方案范文

内容摘要：本文以国家循环经济试点市——河南省鹤壁市发展循环经济的路径为实例，进行相关问题讨论。资源型工业城市如何发展循环经济、如何实现工农良性循环，现已成为学界焦点问题。

关键词：循环经济科学发展观生态城市路径

1生态城市建设的核心问题阐释

所谓的生态城市，就是指社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用的人类聚居地，是一个社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环的城市。而发展生态城市就要发展循环经济。因为生态城市建设的核心就是经济发展，经济的快速健康持续发展是生态城市的不竭动力。当然，这是建筑在清洁生产和循环经济基础上的经济发展，这是完全不同于农业经济和工业经济的生态经济。

循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以“三R”为原则（即减量化Reduce、再使用Reuse、再循环Recycle），以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以生态产业链为发展载体，以清洁生产为重要手段，以最终可达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。

循环经济这一生态经济形式是承接工业经济的全新经济形态，而贯穿于这一历史过程的逻辑主线就是经济发展，它遵循以最小投入获得最大产出的经济法则，不仅是可持续发展和人类生存的需要，更是市场竞争、优胜劣汰的必然选择。在当今时代，能够确保经济快速健康发展的正确选择就是循环经济。循环经济构成了生态城市的基础。

2生态城市建设的发展现状概述

鹤壁市循环经济工作从2004年开始起步，当年即被确定为河南省循环经济试点城市，目前《鹤壁市循环经济发展规划》通过了国家级初审，是国家级循环经济试点城市。根据规划，鹤壁市确定了发展循环经济的基本思路和总体目标，即以循环经济与市场经济有机结合为先导，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以效益为中心，构建“资源产品再生资源”的经济发展模式，建设三大基地、打造五大产业链，从而实现产业转型、城市转型，用3-5年时间初步建成资源循环型城市和国家生态园林城市。依据总体思路，以全社会的循环为目标，以产业延伸、互补、配套为主线，从城市、产业、行业、园区到企业不同层面，建立完善发展循环经济框架。

（一）农业循环经济

大力发展绿色无公害种植和养殖及农畜产品的精深加工与综合利用。形成“种植业养殖业食品加工污水和废物回收利用”、“秸秆青贮饲料牲畜粪便沼气与渣肥料”的产业链，形成农业生产的生态良性循环。

大力发展生态林业。建造淇河森林公园和防护林带，提高森林覆盖率，打造“林业生态市”。积极发展苗木花卉和森林旅游业，开展林下养殖业、采集业、种植业的多种经营，拉长产业链，开展木材精深加工，使有限的木材资源由原料产品、半成品向终端产品转变，从而提高产品附加值。

（二）循环经济产业链

围绕建设“三大产业基地”，即依托老区大力发展煤、电、水泥、金属镁等产业，建立资源型产业基地；依托两县大力发展种、养、加工循环产业链，建立优质食品加工基地；依托新区大力发展电子、通讯、生物制药、汽车配件等环保先进制造业基地；同时，以工业化为龙头，以建设重要的特色产业基地为方向，拉长产业链条，初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工五大循环产业链。其中，在食品加工方面，初步形成了“种植业养殖业食品加工业废物回收利用有机肥和其他工业原料”等产业链，实现了农业生产的生态良性循环，主要体现在以下方面：对动物下角料进行综合利用，生产蛋白质饲料；对动物粪便进行综合利用，生产沼气、复合有机肥；对玉米秸秆进行综合利用，在收割玉米时对秸秆同时进行叶、秆分离和初步加工，将玉米叶制成干燥叶片砖，是牛、羊的上等饲料，把玉米秆皮与秆芯分离，分别是上等的造纸原料和提取低聚木糖的医药化工原料。目前，这五大循环产业链已初具规模，推动了工业经济增长质量和效益的全面提升。

（三）建设生态城市的原则

坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，突出了规划的龙头地位，科学规划了工业区、生活居住区、文化区、商业区和休闲娱乐区，并且严格按功能分区摆放项目。抓好城市绿化，采用开敞通透的手法，以草坪为基调、以植物造景为主导、以种植乡土树种为主体，大力推进公共绿地和庭院绿化。城市绿地面积566公顷，城市绿地率达到38％，绿化覆盖率达到40％。具体做法为：大力开展生活垃圾、特种废物和城市中水的回收利用，提高社会资源再生利用率；加强用水计划和用水定额管理，积极推进工业、农业和城市节水技术开发和新产品推广，着力提高水的重复利用率；在城区逐步取消小锅炉，增加集中供热覆盖面；强力推进“禁实”工作，推广新型墙体材料和绿色节能建筑；把淇河开发、保护和新区建设密切结合起来，加快推进沿淇绿化、淇河新区段开发和引水入市工程。

3生态城市建设的创新路径

借助大学、科研院所的集体智慧，高起点规划。围绕“一个核心，二个转型，三大基地，五大产业循环链”，聘请专家编制《鹤壁市循环经济发展规划》，指导循环经济的发展。首先聘请中国科技促进中心有关专家编制《鹤壁市循环经济发展规划》，又组织清华大学、北京大学等专家评估，高起点规划。

政策保障，措施得力。一是充分利用国家有关资源综合利用和废旧物资回收经营的税收优惠政策，出台有关产业发展政策。二是市政府出台了《淇河开发保护管理办法》、《鹤壁市淇河水资源保护暂行管理规定》、《鹤壁市加快工业结构调整关闭污染严重金属镁、化工助剂生产企业专项实施方案》等相关政策。三是加大财政对区域性危险废物集中处置项目、城市垃圾分类回收及再生资源利用公共设施建设的投入，排污费和科技三项费用对企业清洁生产项目和循环经济链接技术开发及产业化给予支持。

注重效益，项目先行。发展循环经济的落脚点是项目，做到建成一批、开工一批、超前谋划储备一批，围绕循环经济五大产业链和农业经济循环链条，做好项目包装策划，建立循环经济项目库，为循环经济提供项目支撑。围绕循环经济五大产业链和农业经济循环链条，做好项目包装策划，建立了循环经济项目库，筛选保留具有地区特色及适应本区域发展的项目，为循环经济提供项目支撑。普及循环经济知识，增强全民“资源意识”。组织开展形式多样的宣传培训活动，可以多方面运用广播电视、报纸杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传国家有关法律知识和方针政策，报道循环经济先进案例，增强全社会的“资源意识”、“环境保护意识”和“清洁生产意识”，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，为最终形成有利于循环经济发展、建设生态城市的良好氛围奠定坚实基础。

4结论

总之，我们要建设生态城市，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，用生态经济理念指导和规范区域内的经济和社会活动，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的经济社会成本保护资源和环境，实现区域内环境保护、社会发展和经济建设的良性循环和可持续发展。生态城市建设是实现社会经济与资源环境良性循环、协调持续发展的一种有效组织形式。生态城市建设是改变传统发展模式和建设现代化城市的一个重要里程碑，对于实现社会、经济、环境的协调发展具有重要意义。

参考文献：

1.佟凡.建立和完善循环经济实践模式[J].实践（理论思想版），2008（1）

2.陈小敏，杨洁等著.发展区域循环经济对策[J].河北理工大学学报（社会科学版），2008（1）

第8篇：秸秆回收利用方案范文

那天，他正在修葺鸡舍。母亲从河里提了一大桶水，准备烧水洗澡。“咳咳、咳咳”秸秆不易点着，厨房里，母亲呛得眼泪直流。记忆里，从小到大都是这样。洗澡、洗衣服都要烧一大锅水。冬天风大，烟囱排不出烟，加上柴草湿，整个屋子里都是乌烟瘴气的；夏天灶膛热，火光辉映中，满头大汗的母亲还弄得满脸的灰。

“要是有台热水器，那该多好哇!那妈她就……”正感叹着，转瞬眼前迷蒙了起来。眼下，正是青黄不接的时候。辛苦了一年的工钱，老板还没规规矩矩地给。去年家里种着的几亩薄地，在台风中伏倒了一大片。眨眼问，孩子又要开学了，学费也没得着落。想到这里，他犯愁了，放下手中的活儿，眉头紧蹙地蹲在墙角，一根接一根地抽着闷烟。

冰雪消融，温暖的阳光晒得人懒洋洋的。大地回春，难得的一个好晴天!他若有所悟，隐约记起小学课本上颜色与光照吸热的关系。忽然，脑中是光一闪。“哎!就这么办。”他猛地一拍大腿，兴奋得几乎蹦了起来。

立马找来了一块旧门板和66只深绿色、灰褐色的啤酒瓶。先用玻璃刀在所有瓶子底部打洞，大小正好是瓶子的口径。再在木板上，把瓶子分成6排，每排11个，排与排之间，瓶口套瓶底，接口处用橡皮圈封好。最后，将所有瓶子固定在木板上，将木板倾斜60度，下面用支架撑牢。最上排瓶口用一根管于将其连接，作为进水口，进水口与一个大木桶相连，平时不断往里面加水。最下排的瓶底也同样用一根管子连接，作为出水口。下端则一直通到屋子里，只要轻轻扭开阀门，水就会源源不断地流出来。就这样，一个简易的“热水器”诞生了。经过半个下午的日晒，试验一下水温，不是很热，但洗澡、洗衣服已足够了!

从此，母亲洗澡就再也不用烧水了。每天晒热的水竟能够三四个人洗，他还给许多经济拮据的村民制作了这样的热水器。他还“煞有介事”地为自己的“酒瓶热水器”取名为“宝瓶牌太阳能热水器”。他说，自己最初的目的和最大的愿望就是，给老人带来一点点方便和温暖，把自己的制作技术和不断累积起来的经验加以推广，提供给更多需要的人。

海尔公司知道这件事后，送来了一台大容量太阳能热水器，并派专业技术人员对“酒瓶热水器”的环保、资源回收利用给予肯定，以及密封、保温、吸热等性能提出合理的建议和改良方案。

他叫马彦军，是陕西一个普普通通的农民，一个牧村随处可见身影。66个啤酒瓶里流着的，是他的感恩与回报，回流给母爱的源头，汩汩滋润着母亲的心田。

第9篇：秸秆回收利用方案范文

一、总体思路和主要目标

（一）总体思路。以科学发展观为指导，以提高资源利用效率为目标，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，统筹规划、示范带动、突出重点，从企业、产业（园区）、区域层面，积极推进循环经济发展，构建法律规范、政策激励、技术创新、机制保障四大支撑体系，逐步建立节约型的生产体系和消费模式，实现经济社会与资源、环境的协调发展。

（二）基本原则。坚持市场导向原则，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持企业为主体，政府调控与公众参与相结合原则，调动企业发展循环经济的积极性和创造性；坚持经济合理原则，努力实现经济效益和社会效益同步增长。

（三）主要目标。2010年，全省万元生产总值综合能耗比“十五”末降低20％左右（降至165吨标准煤）；万元工业增加值取水量下降到66立方米左右，工业用水重复利用率提高到77.5％，城市污水集中处理率提高到70％，再生水利用率达到20％；农业灌溉水有效利用系数提高到0.74以上；工业固体废弃物综合利用率提高到60％以上；矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高8个百分点；废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃回收利用量提高65％以上。

发展目标。培育15个符合循环经济发展模式的园区、5个资源节约型城市和200家循环型企业。通过五年努力，建立起比较完善的发展循环经济政策法规体系、技术创新体系和激励约束机制，全省资源节约和综合利用水平大幅度提高，初步形成具有河北特色的循环经济体系，为建设资源节约型和环境友好型社会奠定基础。

二、工作重点和主要任务

（四）根据我省实际，以钢铁、石化、建材、电力、煤炭、医药、轻工（食品酿造、造纸）行业为重点，大力提高能源、水、矿产和土地等战略资源的高效利用和循环利用水平；逐步带动农业、建筑业、服务业等行业循环经济发展，减少废弃物排放，提高经济增长的质量和效益。

（五）企业层面，推行清洁生产，夯实发展循环经济微观基础。以钢铁、石化、建材等高消耗行业为重点，通过实施“三定一改”（定能耗限额、用水定额、污染物排放指标，开展综合节能节水和废弃物综合利用技术改造），加快推进“四节一利用”（节能、节水、节地、节材、废弃物循环利用），从源头和全过程充分利用资源，减少废弃物的产生和排放，实现资源消耗“减量化”。对污染物排放超过国家和地方标准的企业，单位产品资源消耗超限额的企业，以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，逐步建立比较完善的清洁生产运行机制。

到2010年，钢铁、石化、电力等高耗能行业单位产品综合能耗比*年降低15％以上；纺织、造纸、啤酒等高耗水行业单位产品取新水量比*年降低15％以上；全省主要污染物排放总量比*年减少15％。

（六）产业层面，推进结构调整，建设节约型产业体系。在产品结构调整上，加大用信息技术和先进适用技术改造传统产业力度，延伸和拓展产业链，降低产品单耗；在产业结构调整上，培育壮大钢铁、石化、装备制造等十大主导产业，淘汰高消耗、高污染落后生产能力，提高产业集中度和规模经济效益及资源集约化利用水平；在产业布局调整上，通过产业集群、园区等形式，引导生产要素向主导产业集中，推动重化工业向环境容量大、资源条件好的沿海地区转移，促进产业集聚、行业集中、用地集约，形成资源节约的生产力布局。

冶金行业。以唐钢、邯钢两大钢铁集团为重点，大力推广“三干”（即干熄焦、高炉、转炉煤气干式除尘）、“三利用”（即水的重复利用、副产煤气二次能源利用、高〈转〉炉废渣处理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、烟气二氧化硫治理、焦化酚氢废水治理）等节能、综合利用和环保技术，力争实现“负能”炼钢、废水“零排放”和废渣全利用。积极开发在高炉和焦炉喷吹（添加）废旧塑料、轮胎颗粒等再生资源利用技术。加快淘汰落后工艺装备，到*年底，全省淘汰300立方米及以下高炉186座。到2010年，全省吨铁高炉入炉焦比降到380千克以下，高炉喷煤比达到145千克以上，吨钢取新水下降到5立方米以下，重点钢铁企业吨钢综合能耗降到0.68吨标准煤。

建材行业。水泥以冀东、太行集团为重点，推广应用新型干法窑外分解、窑尾余热发电及利用工业废弃物和生活垃圾生产“生态水泥”等工艺技术；陶瓷以唐陶、惠陶集团为重点，淘汰倒焰窑、推板窑等落后窑型，推广辊道窑技术，改善燃烧系统。卫生陶瓷生产改变燃烧结构，采用洁净气体燃料无匣钵烧成工艺；玻璃以耀华和晶牛集团为重点，发展先进的浮法工艺，淘汰落后的垂直引上和平拉工艺，推广窑炉全保温、富氧和全氧燃烧等工艺技术；积极开发利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型建材产品。到2010年，全省新型干法水泥、浮法玻璃、新型墙体材料产量占总产量的比重分别达到80％、90％和60％以上，吨水泥、吨日用瓷综合能耗分别下降到128千克标准煤和1.7吨标准煤，每重量箱浮法玻璃综合能耗下降到18千克标准煤，水泥、陶瓷、玻璃行业余热实现100％的回收利用。

石油和化学行业。依托石炼、沧州大化、沧州化工等大型骨干企业，以炼油、合成氨、PVC生产为重点，进一步延伸产业链，提高精细化工产品的比重；推进催化裂化烟气能量回收、煤气化和合成氨气体净化等新技术的应用；PVC推广氧氯化法PVC等合成新技术；石油化工推广火炬气、污水回收利用等技术，提高副产品、余热余压和中水的综合利用水平。到2010年，全省石油化工火炬气全部实现回收利用，大中型合成氨企业吨氨综合能耗降到1599千克标准煤，炼油企业加工每吨原油取水量降到0.5立方米。

煤炭行业。以开滦、金能集团、峰峰矿业为重点，推广普及矿井疏干水利用、煤泥浮选、煤水闭路循环、水煤浆制备和应用一体化技术；实施煤电路一体化综合开发项目；鼓励利用煤矸石、煤泥等低热值燃料生产电力和新型建材产品。调整改造中小煤矿，淘汰落后生产能力，到2015年，年生产能力15万吨以下的小煤矿基本退出市场。在开滦、峰峰和下花园矿区开展煤层气发电及生活利用。2010年，全省煤层气抽放利用率达到60％，省属煤炭企业吨原煤开采耗电降到28千瓦时，煤矸石综合利用率达到95％以上。

电力行业。以西柏坡、国华定州、华能上安等大中型骨干电厂为重点，以提高燃煤发电效率、降低水耗和烟气除尘脱硫为中心，推广节能、节水、环保新技术，逐步淘汰耗能高的小火电；积极推进热电联产及热能梯级利用，加快11个设区市集中供热建设，重点支持“以大代小”热电项目；大力发展风力、秸秆等新能源和可再生能源发电，以“两地一线”（即张家口、承德坝上地区，沧州、唐山、秦皇岛沿海一线）为重点，建设风力发电基地。到2010年，全省淘汰单机装机容量5万千瓦以下小火电164万千瓦，风力发电能力达到200万千瓦，30万千瓦以上机组发电煤耗降到316克标准煤／千瓦时，粉煤灰综合利用率、脱硫副产品利用率均达到100％，实现废水“零排放”。

医药行业。以华药、石药等骨干企业为重点，重点突破青霉素、维生素C等大宗原料药的菌种改造、发酵、结晶等关键技术。推广应用高效换热、余热利用、废水回用等工艺技术和设备。鼓励利用发酵糟渣和废菌丝生产复合肥，提高副产品、废水（液）的回收利用水平。到2010年，实现废水“零排放”，每千克青霉素原料药综合能耗降到24千克标准煤，吨维生素C产品综合能耗降到5.7吨标准煤。

轻工行业。以食品酿造、造纸为重点，依托衡水老白干、骊骅淀粉、梅花味精、龙腾纸业等骨干企业，普及酒糟厌氧处理、酵母回收及综合利用、制浆黑液碱回收、纸机白水处理及回用等工艺技术和设备；积极发展浓缩废母液生产复合肥、石灰水生产清洁剂；推广建设粮???酿???饲一体化、林纸一体化工程。到2010年，食品酿造行业实现废水“零排放”，吨新闻纸取水量降到10立方米，吨箱板纸取水量降到25立方米。

（七）工业园区，优化资源配置，培育循环经济示范基地。按照循环经济理念和“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，进一步完善我省各类工业园区发展规划，对入园企业提出土地、能源、水资源利用及废弃物排放综合控制目标，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用产业链。努力提高工业园区土地利用率、投资强度及容积率。石家庄、保定和秦皇岛国家经济技术开发区投资强度应在160万元／亩以上，石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛市的省级开发区投资强度应在120万元／亩以上，其他地区的省级开发区投资强度应在80万元／亩以上。着力抓好开发区、工业园区污水处理及回用、垃圾分类回收处理系统建设。实行污染项目集中布点、集中治理、达标排放，促进物质和能量循环，实现污染物减量化、资源化、无害化。重点抓好曹妃甸循环经济示范区、沧州临港化工园区等六大园区的规划建设。

曹妃甸循环经济示范区。以精品钢项目为基础，建设集产品制造、能源转换和社会废弃物再资源化为一体的新一代可循环钢铁流程，作为循环经济的典型示范，构建钢铁、石化、电力（海水淡化）为龙头的循环经济产业链条，力争到2010年建成国家级循环经济示范区，吨钢综合能耗达到0.67吨标准煤、耗新水3.95立方米，水重复利用率达到97.6％，污水及固体废弃物基本实现“零排放”。

沧州临港化工园区。以建设PVC、TDI、己内酰胺等重点项目为龙头，加快培育合成材料、石油化工、氯碱化工和精细化工为主体的循环经济产业链，到2010年，发展成为以石油化工、盐化工和精细化工为主体，以临港工业为特色的循环经济化工园区；园区万元工业增加值水耗降到50立方米、电耗4000千瓦时。

石家庄绿色化工示范基地。以石炼化800万吨炼油、40万吨己内酰胺项目为龙头，重点发展高新技术产品、特色精细化学品等具有比较优势的产品，培育延伸产业链，建设石油化工、煤化工、氯碱化工“三化合一”的绿色化工循环经济示范基地。到2010年，化工基地水重复利用率达90％以上，万元工业增加值水耗降到45立方米、电耗5600千瓦时。保定高新技术产业开发区。以光伏发电和风力发电设备为龙头，大力发展输变电设备、新型储能装置、高效节能设备等相关配套产品，逐步形成新能源与能源设备产业集群和制造产业链。到2010年，发展成为技术领先、产业积聚的全国新能源与能源设备产业基地；万元工业增加值水耗降到41立方米、电耗195千瓦时。

秦皇岛经济技术开发区。重点围绕高新技术和粮油食品加工产业发展，构建高科技、汽车及零配件、粮油加工、临港重大装备制造四条产业链，完善园区循环利用体系。到2010年，发展成为具有循环经济发展特征的高新技术产业基地和粮油食品加工基地，万元工业增加值水耗降到23立方米，电耗1650千瓦时。

冀衡循环经济工业园区。以高效消毒剂为龙头，整合现有资源，增品种，上规模，实现中间产品和废弃物的综合利用，发展成为亚洲最大的消毒剂生产基地。到2010年，万元产值综合能耗降到1.6吨标准煤，水重复利用率提高到96％，实现“三废”“零排放”。

（八）区域层面，推进生态城市建设，构建节约型社会。城市发展要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、水、能源等资源。严格控制城市建设规模，逐步建立促进经济社会与资源环境协调发展的生态城市新模式。

城市建设用地，要严格规划管理，科学划定适宜建设区、限制建设区、禁止建设区，合理确定城镇建设用地规模，优化城市功能分区；引导人口向城镇集中，企业向园区集中，住宅向社区集中；坚持集约化配置资源，鼓励建设多层标准厂房，轻工、电子、医药等项目提倡建设3?5层厂房；积极引导农民统一建设多层住宅，鼓励农田向种植大户和农业示范园区集中，实现土地资源利用由外延粗放型向内涵集约型转变。

积极发展节能省地型建筑和集中供热。民用和公共建筑要严格执行建筑节能设计标准，建设热量分户计量及温控系统。*年起，全省城市新建居住建筑和公共建筑全部执行节能50％设计标准；对既有住宅和公共建筑逐步实行节能改造。推广应用CL建筑体系、混凝土搅拌／浇铸一体化设备和新型墙体材料，新建、扩建、改建工程禁止使用实心粘土砖；组织实施太阳能建筑一体化和地热能综合利用示范工程，积极推进太阳能、地热能等可再生能源在建筑领域的应用，逐步建立建筑废弃物强制性限期处置制度。到2010年，全省新建民用建筑及公共建筑节能达标率达100％，太阳能与建筑一体化面积达到4万平方米，全面进行既有建筑节能改造。节能建筑比重达到30％，城市集中供热率达到90％；新型墙材生产量占墙材生产量的比重达到60％以上，城市规划区内应用比例达到100％，农村中应用比例大幅度提高。

突出抓好城市节水。在中小城市组织实施区域性中水回用示范工程，加快污水处理设施建设和排水管网改造。从*年起，3万平方米以上新建住宅、大型公共建筑均须建设中水回用设施，提倡执行分质供水，自来水、中水双水入户。到2010年，新建建筑节水器具普及率达到75％，全省大、中城市和县城污水处理率分别达到80％、60％和50％。

加快建立垃圾分类回收和处理系统。到*年，县城以上城市公共场所、企事业单位、居民生活区垃圾收集设施均须改用分置式，实行垃圾分类回收。建设再生资源回收利用体系。重点抓好唐山废塑料，石家庄废旧家电及电子产品，保定、廊坊生产性废旧金属，沧州、唐山废橡胶（废轮胎），邢台废玻璃等再生资源回收利用基地建设，引导再生资源回收利用向规模化、集约化、产业化方向发展。

着力构建节约型消费模式。积极倡导有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费观念，政府机关、企事业单位和居民家庭，要优先采购节能节水认证产品、环境标志产品和再生产品；鼓励宾馆、酒店、餐饮、洗浴企业减少一次性用品的使用和消费；通过立法等手段，遏制过度包装、奢侈消费等浪费资源的行为，引导采用可再生、能回收的材料，减少包装废弃物。

三、政策措施和机制保障

（九）加强规划指导。要把发展循环经济、推进经济增长方式转变作为制定国民经济和社会发展规划的重要指导原则。用循环经济理念，指导“十一五”规划和各类区域规划、城市总体规划以及矿产资源可持续利用、节能、节水、资源综合利用等专项规划的编制，对我省资源消耗、节约、循环利用，废物排放和环境状况作出分析评价，明确目标任务和工作重点，制定操作性强的政策措施，切实加强对发展循环经济的宏观指导。

各设区市要根据本地实际，组织制定相应专项规划和重点行业、企业循环经济实施方案及推进计划。省发展改革委要会同省国土资源厅、建设厅、水利厅、环保局等部门研究制定能源和水资源节约利用、矿产资源集约利用及重点行业、重点领域发展循环经济实施方案。省统计局要会同省发展改革委等部门加强对循环经济统计评价体系的研究，加快建立循环经济统计指标体系和统计核算制度。

（十）健全法规体系。有关部门要抓紧制定节约用水、建筑节能、再生资源回收、废旧家电及电子产品回收管理办法等法规和规范性文件，把发展循环经济纳入法制化发展轨道。

依法加强监督管理。对年耗能万吨标准煤及以上的重点耗能单位，年取新水100万立方米及以上的重点用水单位，组织开展节能监测和水平衡测试，挖掘节能（水）潜力。定期开展资源节约专项检查活动，重点检查高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况，用能产品能效标准、建筑节能标准执行情况，用水计划和取水定额执行情况等，严肃查处各种浪费资源行为。

环保部门要按照发展循环经济的要求，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行排污许可证制度；严格控制污染物排放总量，加强对企业废物排放和处置的监督管理，降低排放强度；鼓励有条件的企业在自愿的基础上，开展环境管理体系认证。

（十一）强化政策激励。各级政府和有关部门要认真研究制定相关优惠政策，注重运用经济手段促进循环经济发展。对重大循环经济建设项目，有关部门要优先核准或备案，优先列入省重点项目计划，优先保障能源、水、土地等生产要素供应。发挥政府投资对社会资金的引导作用，把发展循环经济列入政府投资的重点领域，对重大项目给予直接投资、资金补助或贷款贴息支持。积极落实国家促进节能、节水、资源综合利用及环保产业的税收优惠政策，调动企业发展循环经济的积极性。

各级财政部门要进一步加大公共财政对发展循环经济的支持力度，安排一定资金，用于发展循环经济的政策研究、技术推广、试点示范和宣传培训等。

研究建立有利于循环经济发展的融资机制和信用担保体系，引导各类金融机构增加对发展循环经济的信贷支持，对重大循环经济项目，要优先给予贷款支持；采取多种形式的国际合作，鼓励外商及其他各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、股份制、BOT等形式投资循环经济领域。

（十二）完善市场机制。积极调整和理顺资源与最终产品的比价关系，逐步建立能够反映资源真实成本和稀缺程度的价格形成机制。

深化水价改革，理顺水资源费和城市供水价格比价关系，逐步提高城市供水和水利工程供水价格，推进农业用水价格改革。以农业用水计量收费为方向，推行面向农民的终端水价制度，逐步将农业用水价格提高到保本水平。对供给非农业用水的价格，要尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平；加大污水处理费征收力度，提高污水处理费标准，促进污水处理产业化。合理确定再生水、海水淡化水价格，促进非传统水资源利用。*年起，在电力、钢铁、石化、纺织、造纸、酒精、啤酒等高耗水行业，积极推行阶梯式水价和超计划、超定额用水加价收费制度，2010年在城市供水中普遍实施。

加强电力需求侧管理，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁行业，按照国家产业政策划分的限制类和淘汰类企业，实施差别电价；鼓励低谷用电，对利用电蓄热采暖及电蓄冰制冷设施的谷期用电，电价以目录电价为基础下浮60％；落实煤矸石、高炉煤气等综合利用电厂上网及电价政策，合理确定风力、秸秆、垃圾发电上网电价，鼓励机关、企事业单位和居民认购“绿色电力”。

改革现行供热体制，逐步取消按面积计收热费，推行供热计量收费新办法，进一步完善热力成本审核、价格核定办法，逐步实现供热商品化、货币化。

建立和完善盘活存量，促进土地节约集约利用的政策机制。严格执行国家用地标准，低于投资标准的不予供地。鼓励提高土地利用率，对投资强度超过规定标准50％以上的重点项目以及建设3层以上标准厂房的项目，优先安排用地计划；鼓励企业盘活存量土地，对利用原有厂区进行增资扩建或改造的，免缴增加建筑面积的土地出让金。

逐步建立煤炭及矿产资源利用监管制度，凡设计回采率达不到国家规定标准或未制定资源综合利用方案的煤炭及矿产开发建设项目，不予颁发采矿许可证。在煤炭生产开发规划和建设项目申报中，必须提出资源综合利用方案，并将其作为核准项目的条件之一。

（十三）构建技术支撑。要把节约资源、环境保护、产业链接等循环经济共性和关键技术的研发，列入全省科技开发和产业化计划，提高循环经济技术支撑能力。要研究制定发展循环经济的技术政策，积极做好循环经济核心技术的引进、消化和吸收工作，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

增强发展循环经济的自主创新能力。充分发挥企业自主创新的主体作用，加强企业技术中心建设。大力开发工业固体废弃物综合利用、矿山尾矿整体利用技术，钢铁、电力、石化、造纸等行业产业链接技术，海水淡化和综合利用技术及废旧家电与电子产品回收处理技术等，加快发展循环经济新工艺、新技术、新设备的推广和应用；科研院所等相关单位要大力开展促进循环经济发展的关键技术研发、推广、信息咨询服务等活动。要加强高校和职业教育资源环境领域的学科建设，培养循环经济发展所需要的专业技术人才，壮大技术队伍。

制定《河北省资源节约标准》。对主要耗能产品能耗限额、高耗水产品用水定额、城市生活用水定额、农业灌溉用水定额、建设用地集约节约控制指标等进行量化，研究制定土地集约利用的评价体系，规范资源消耗行为；依照国家钢铁、氮肥、电镀等行业清洁生产指标评价体系，制定我省清洁生产技术标准。

（十四）开展试点示范。*年起，在冶金、石化、建材、电力、医药、煤炭、轻工7个行业，曹妃甸循环经济示范区等10个园区和石家庄市、邯郸市、唐山市、秦皇岛市、廊坊市5个城市组织开展循环经济试点示范工作。通过试点示范，探索重点行业、园区和城市循环经济发展模式，提出按循环经济模式规划、建设、改造园区以及城市发展的思路，为加快发展循环经济提供借鉴和示范。

（十五）搞好宣传教育。河北日报、河北经济日报、河北电视台、河北电台等各级新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，深入持久地开展发展循环经济宣传活动，及时报道先进典型，曝光浪费和破坏资源、严重污染环境的行为和现象。要把重点宣传、集中宣传与经常性宣传结合起来。

各级教育行政部门要把循环经济相关知识纳入基础教育内容，对广大中小学生全面开展资源短缺的基本国情和省情教育，以学生影响家庭，以家庭影响社会，在全社会积极倡导节约、健康、文明的生活方式，把节约资源、回收利用废弃物、保护环境变成全民的自觉行为，逐步形成有利于循环经济发展的生活方式和消费模式。