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关键词:农村生活污染;沂河源风景名胜区;农村
农村生活污染是指在农村居民日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的生活污水、生活垃圾、人(畜)粪便和部分与人们生活相关产生的农田固体废弃物等污染。不包括为日常生活提供服务的工业活动(如村办企业、农产品加工、集中畜禽养殖)产生的污染物。近年来,随着农村经济社会的发展,农村生活污染源逐渐增多,日益成为社会关注的重要议题。农村生活污染的原因非常复杂,其影响因素众多,综合起来可分为自然因素和社会因素,具有明显的地域分异性。在沂河源风景名胜区农村生活污染调查分析的基础上,概括总结了农村生活污染日益加剧的内在原因,从不同角度提出了应对策略,希望能为农村生活污染控制提供思路和方法。
1 农村生活污染的内在原因分析
沂河源风景名胜区地处鲁中山区,行政区划属山东省沂源县,包括东里镇的唐山景区、石桥乡的圣佛山景区、燕崖乡的牛郎织女景区和中庄镇的翠屏山景区,此次共调查14个村庄,其中牛郎织女景区4个,唐山景区3个,圣佛山景区4个,翠屏山景区3个。采用实地走访调查的方法,详细了解了农村生活污水、生活垃圾、人(畜)粪便和部分与人们生活相关产生的农田固体废弃物的来源、种类、排放量、处理方式,共取样33个,访问当地居民30人(次)以上,获得农村生活污染物影像资料296张。调查区农村生活污染的主要特征包括:受当地农村经济发展水平和农业产业结构影响较大,生活污染物排放强度和排放量随季节变化明显,时空分布范围广,集中治理难度大,生活污染物随意排放,潜在环境影响深远。如果不能找到农村生活污染的治理良策,其后果不堪设想。在对调查区研究分析的基础上,舍弃影响研究区农村生活污染的当地特殊因素,概括农村生活污染的内在本质具有重要的理论与实践意义,对其他地区农村生活污染控制有较好的指导作用。概括起来,农村生活污染的内在原因包括以下四点。
1.1 外部输入型生活污染物日渐增多。外部输入型生活污染物是指来源于非农业的衣食住行的生活用品经农村生活消费后产生的生活污染物。外部输入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑废弃物和废弃衣物为主,还包括少量纸箱、纸张、金属物、废旧电器、灯管、电池等。经调查发现,建筑废弃物一般单独堆放,成分主要包括废弃石块、破碎砖瓦、混凝土碎块和杂土等。白色塑料和废弃衣物等与其他生活垃圾混杂堆放在一起。随着农村经济社会发展水平的提高,大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、废旧衣物、报废家用电器等生活垃圾越来越多,逐渐成为农村生活垃圾的主要成分。
1.2 内部自产型生活污染物利用不当。内部自产型生活污染物是指来源于农业的衣食住行的生活用品经农村生活消费后产生的生活污染物。内部自产型生活污染物主要包括生活垃圾中的厨余物、人(畜)粪便和与人们生活相关产生的农田固体废弃物。随着社会化分工的细化,农业产业结构趋向于单一化,造成农村生态系统退化,物种单一,物质的循环利用出现障碍。如厨余物中的有机物和农作物的副产物或残余物原本可作为饲养家禽(畜)的饲料,但现在较多农户仅从事单一的林果种植业,不再饲养家禽(畜),造成农村生态系统中生态位缺失,阻碍了物质的有序循环利用。为了追求效率和利益最大化,农业生产中过度使用化肥,丢弃传统的环境友好的农家肥,造成原本可作为资源利用的厨余物、人(畜)粪便及农田固体废弃物成为污染物,加剧了农村生活污染。在其他农村地区这种现象亦普遍存在。
1.3 新农村建设过程中环保措施缺位。从开展社会主义新农村建设以来,农村面貌发生了较大变化,所调查的全部村庄都实现了自来水、硬化道路、有线电视、通信等公共设施进村,人民的生活水平和居住条件有了较大提高,但农村环保设施未能同步规划建设。没有建设污水收集与处理设施,造成生活污水随意排放,污染土壤、地下水和附近的地表水。仅建有简易的生活垃圾露天堆放池,但数量较少,利用率不高。与此同时,生活垃圾露天堆放池的选址存在问题,有的建设在河道附近,容易造成二次污染。按照新颁布的《农村生活污染控制技术规范》,生活垃圾的收集容器应为密封和防渗的,现有的露天堆放池应禁止使用。
1.4 农民环境保护意识薄弱和环保知识水平较低。现阶段国民的环境保护意识虽较以前有明显提高,但仍然较为薄弱,国民环保知识水平普遍较低。受经济社会发展不平衡和个人文化素质的影响,广大农村居民的环保意识和知识水平普遍低于国民平均水平。调查中发现,生活污水随意排放除了没有污水收集和处理设施等硬件条件外,居民主观上认为只要不污染自己庭院,不影响自己生活可以随意排放。生活垃圾之所以多选择倾倒在河岸边,主观上有让河水冲走垃圾的想法。生活垃圾在处理过程中没有分类收集,外部输入型生活污染物和内部自产型生活污染物混杂堆放,尤其是有毒有害污染物(如日光灯管、电池等)和一般污染物混杂堆放,潜在环境风险很大。
2 农村生活污染的控制策略控制
农村生活污染是一项复杂的系统工程,要控制并最终解决农村生活污染,要依靠经济、社会、科技、人才、政策、教育等全面发展与进步。现阶段主要应做好以下几项工作,才能够起到事半功倍的效果。
2.1 转变污染控制理念。传统的工业和城市污染控制一般注重污染的末端治理,很少涉及全过程控制,因此以防控工业和城市污染为目标的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。随着工业和城市污染的日益加剧,末端治理模式已适应不了社会发展的要求。人类对传统污染末端治理模式的质疑与思考,应运而生地提出清洁生产与循环经济的理念,改末端治理为全过程控制。农村生活污染特征不同于一般工业和城市污染,其产生与存在的原因因地域不同而差别较大。农村与农业生境天然就是一个物质、能量和信息的生态循环场,更应当引入清洁生产与循环经济理念,从源头上减少外部输入型生活污染物,在生产生活过程中通过循环利用减少内部自产型生活污染物,在末端治理环节中强化污染治理设施建设,达到生活污染物的达标、无害排放。
2.2 制定切实可行的污染控制政策。相比较完善的工业和城市环境污染控制政策,农村生活污染控制政策基本上处于刚起步阶段。由于城乡环境问题的差异性,现行有效的工业和城市环境污染控制政策在农村往往失效。农村环境污染的加剧与农村环境政策的制定滞后、配套政策不足、功能缺失和执行低效,满足不了政府对农村综合整治改善环境质量的迫切要求有关。国家环境保护部2010年2月的《农村生活污染防治技术政策》和同年7月颁布的国家环境保护标准《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010)是现阶段农村生活污染控制的纲领性文件。在制定具体或地方政策时,还需要从农村生活污染产生的内在原因出发,以循环经济理念为指导,不仅重视污染治理的环境政策,而且要制定好农村各项发展规划,从源头和过程减少污染。
2.3 加强适合农村环境污染的治理技术研发。农村生活污染的特点决定了不可能采用城市污染治理技术,农村生活污染物成分区域差异大,分布范围广,难以集中治理。因此,必须加强适合特定地域农村环境污染的治理技术,其特点是装置简单,操作方便灵活,运行费用低,治理效果明显。当前农村生活污染治理技术主要体现在生活垃圾处理技术和生活污水处理技术上。生活垃圾一般采用转运填埋或焚烧处理技术,运行费用较高,且转运过程中存在异地垃圾污染的可能性。生活垃圾的处理技术研发应建立在垃圾分类收集的基础上,首先研究垃圾的循环利用可能性,其次考虑填埋或焚烧,并且要充分考虑其空间分布状态。生活污水处理技术研发首先考虑梯级利用和循环利用,其次考虑技术和规模效应问题。
2.4 加强居民环保知识教育。加强居民环保知识教育,增强居民环境保护意识,改变环境不友好的生产生活方式,提高防治污染的自觉性,是防治农村生活污染的重要策略之一。通过对农村生活污染产生原因的分析,可以看到很多污染可通过人的自觉行动来避免。建立一个简单的家庭式“人—畜—沼—田”物质循环链,就能基本避免厨余物、人(畜)粪便和农田固体废弃物等污染物的产生。在环保设施不匹配的情况下,不盲目建造水冲式厕所,不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的产生。自觉不使用一次性塑料袋,可减少大量白色垃圾。在农村生活污染控制过程中,当地居民的主观能动性是非常重要的,通过教育提高居民防治污染的自觉性往往能取得事半功倍的效果。
3 小结
农村生活污染问题是当前环保的重要研究课题之一,要解决农村生活污染问题,必须从其产生的原因入手。解决农村生活污染的策略首先要注重防,通过转变污染控制理念,制定适用性强的政策措施。通过教育提高居民环保意识,主动采取减少生活污染物的措施,降低潜在环境风险。其次在于治,加强适合农村环境污染的治理技术研发,开发出简单有效的控制技术。
参考文献:
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[5] 张后虎,张毅敏.农村生活垃圾现状及处置技术初探——以太湖流域为例[J].环境卫生工程,2009,17(4):9-11,14.
一、指导思想
紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标,坚持以科学发展观为指导。按照“保护优先、永续利用,项目带动、重点突破,城乡统筹、整体推进”原则,以良好的生态资源为基础,以生态环境保护建设工程为抓手,进一步强化生态资源保护,积极发展低碳经济,加快建立和完善可持续发展的生态经济体系,全面推进资源节约型、环境友好型社会进程,努力把市建成生态环境优越、生态产业发达、生态文化浓厚、人民和谐幸福的生态文明展示区。
二、总体目标
全市单位GDP能耗、单位工业增加值水耗、主要污染物排放强度均达到和优于国家生态市创建标准。地表水水质功能区达标率达100%城镇集中饮用水源水质达标率达100%全市空气质量优良率达100%全市森林覆盖率达78%城市生活污水处理率达95%以上,2012年。城市生活垃圾无害化处理率达85%以上,城市气化率达90%以上。
初步建成“六大体系”即:协调发展的生态经济体系、可持续利用的生态资源体系、和谐优美的生态人居体系、文明健康的生态文化体系、科学完备的管理决策体系和保障有力的生态支撑体系。2015年。
三、主要任务
一)展示世界一流的精品景区。加强风景区生态环境保护与建设。
统一管理,遵循“严格保护。合理开发,永续利用”基本方针,实施环境(资源)整体保护战略,严格环境执法监管,不断强化森林资源、生态环境和文物资源保护。
确保自然资源安全;开展景区文物古迹普查建档工作,1加强生态资源和文物资源保护。重点抓好景区森林防火、古树名木及珍稀动植物物种保护、松材线虫等有害生物防治以及水土保持、地质灾害防治工作。及时抢救修复濒危文物,进一步挖掘恢复文化遗迹,大力开发具有特色的物质和非物质旅游产品。
确保所有污水进入污水收集管网,2完善环保基础设施建设。进一步完善景区生活污水处理系统。污水处理系统正常运行。建立大气环境监测预警系统,切实加强对酸雨的监测预报。综合整治餐饮油烟,确保宾馆饭店和职工食堂的油烟净化设施正常运行。景区内实行“禁鸣”严格控制交通和旅游噪声。加快固废处置资源化、无害化、减量化进程。对可再利用的固废进行分类回收,禁止在景区内焚烧、填埋垃圾。
根据饮用水源保护的要求,3抓好饮用水源管理。加强景区水源地保护和水库水质安全管理。划定保护范围,竖立水源地保护标牌。制定和完善饮用水源地突发环境事件应急预案。定期监测水源水质并备案,依法查处影响景区水环境的违法行为。
不断提高体系运行水平。加快构建以遥感技术、GPS全覆盖系统为核心的景区数字化体系,4提升管理科技水平。进一步加强景区ISO14001环境管理体系的维护。加强森林防火、病虫害防治、古树名木保护等自动监控系统建设,不断提高森林资源保护的科技水平。
近期建设重点:
加快温泉、天海和玉屏楼污水处理设施新、扩、改建工程建设,一是实施景区污水处理提升工程。提高景区污水集中处理率和达标率。
完善垃圾分拣房、游步道两侧垃圾池等基础设施,二是实施景区生活垃圾及建筑垃圾转运网络工程。实现建筑垃圾及固体生活垃圾下山,取缔核心景区内生活垃圾焚烧点。积极推广生物降解处理技术,提高生活垃圾无害化处理技术水平。
加强景区古树名木保护,三是实施景区资源保护提升工程。加快松材线虫病防控设施、森林防火设施、核心景区防火水网、生态恢复与水土保持建设,不断提升景区资源保护和管理水平。
二)展示母亲河秀美风采。加强江流域环境综合整治。
重点抓好江中心城区段、江山水画廊、月潭水利枢纽工程建设的同时,坚持开发式保护原则。着力推进流域内各项基础设施建设、水土保持、污染防治等方面工作,保护好母亲河丰富的水资源和良好水质。
提高污水纳管率。加快在建城市污水处理厂建设步伐,1完善城市环境基础设施建设。规范已建成污水处理厂的运行。加快城市生活垃圾无害化处理场及收集转运系统建设,提高生活污水和垃圾处理能力。
实施污水集中治理。严格执行污染物排放总量控制制度,2加大工业污染防治力度。加快园区内排污管网、集中治污、集中供热等基础设施建设。深入开展环保专项行动。严格执行“环评”及环保“三同时”制度,把好新建项目环保准入关。
提升生态用水调蓄功能,3加强水资源保护及水土流失治理。加快骨干水利枢纽工程建设。确保流域生态用水安全。积极开展水土流失治理,减少水土流失面积。实施有效的河道监管,严禁非法采砂,加快河道生态恢复。加强各类水库、水塘等水利基础设施建设及管护,合理调配水资源,提高水资源利用效率。
近期建设重点:
建设湖边水利枢纽和花山坝工程,一是加快实施三江口至花山16公里、总投资120亿的江延伸综合开发工程。建设码头,营造景观水面,实现河道通航,带动两岸综合开发;拓宽疏浚河道,兴建防洪堤岸,使防洪标准近期达到25年一遇;同步建设发电、污水处理、供水等设施。
完善中心城区和休宁县污水处理厂配套管网建设,二是2009年底前。处理负荷大于70%建成歙县─徽州区污水处理厂及配套管网,并投入运行。完成黟县污水处理厂工程项目建设。年底前,各区县全部建成垃圾无害化处理场及垃圾转运系统,并投入正常运行。
新增水土流失治理面积267平方公里。三是加快实施全市水土流失治理工程。年底。
四是加快歙县南源口至深渡镇10公里的江山水画廊开发工程建设。全力加强山水画廊沿线环境综合治理、旅游资源整合、特色景点开发。
三)展示得天独厚的自然生态。加强森林、水资源保护。
有序开发利用的同时,坚持把保护好自然资源摆在突出位置。全力抓好生态功能修复和提升,维护自然资源生态系统的稳定。
以实施退耕还林、重点公益林、珍稀树种栽培、速生丰产林等生态林业项目建设为抓手,1发挥林业生态主体功能。以积极推进集体林权制度改革为动力。稳步提高森林质量,改善林种、林分结构,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。2012年,各类经济林面积达140万亩,用材林单位面积蓄积量达4.6立方米/亩,林业产值超过50亿元,林业各项基础设施建设进一步完善。
坚决阻止松材线虫病侵入我市。加快森林重点火险区综合治理工程、重点区域森林防火视频监控系统等防火工程建设,2加强森林资源保护。加快松材线虫病三道防线工程建设。将全市森林火灾灾害率始终控制在0.4‰以下。加强森林资源、野生动植物和林地、湿地的保护管理,确保森林资源安全。
实施严格的环境监管,3严格城乡饮用水源保护。合理划定城乡饮用水源地。完善饮用水源突发环境事件应急措施。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分布实施”原则,加强农村供水基础设施建设,加快实施农村饮水安全工程。
控制基本建设用地规模,4保护和利用好土地资源。提高土地利用率和开发强度。加强土地复垦,实现耕地总量动态平衡。加强地质灾害综合治理。科学制定矿产开采规划,划定矿产资源可采区和限采区、禁采区。从严审批矿产权,禁止在地质灾害重发区、易发区和环境敏感区开采矿产资源,加强矿山生态环境治理和保护,对已造成生态破坏和发生严重地区灾害的矿山实行限期整治。
近期建设重点:
确保在规定时限内完成监测预警、检疫御灾、控灾减灾、科技支撑“四大体系”建设。一是加快实施松材线虫病三道防线工程。
全面巩固和提升退耕还林成果,二是进一步调整林种、树种结构。加强全市540万亩重点公益林的保护、监测工作。
建设农村饮水安全工程360处,三是年底前。解决18万人的农村饮水安全问题。
四)展示绚丽的城市魅力。加强城市环境综合整治。
全力推进城市环境综合整治工作,坚持以文明创建为抓手。全面提升城市形象和文明素质。
着力抓好城市建筑、市政道路、园林绿化、景观亮化等设施建设,1提高城市建设品位。依据城市总体规划。确保城市整体风貌与自然山水、厚重文化和优美环境相协调、相融合,彰显精巧、雅致、徽韵、生态的城市特色。
合理规划餐饮布局,2强化城市大气环境监管。继续开展餐饮油烟污染专项整治。规范建设油烟排放通道。加强城市建筑及道路运输土石抛洒管理,降低扬尘造成的大气污染。对交通沿线等环境敏感区的工业烟尘及二氧化硫排放实施专项治理,督促重点企业落实大气污染防治措施。加强机动车污染排放监管,继续开展并完善机动车尾气检测。确保大气环境质量优良率达100%
禁止向河道倾倒垃圾,3加强城市水体景观保护。对流经城镇的河道及水体实施专项环境整治。取缔沿河排污口,定期对水面漂浮物进行清理打捞,合理控制城市景观水体水位,严厉查处影响城市水体景观的违法行为。
组织开展噪声污染防治专项执法活动。加大对工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声以及生活噪声的查处整治力度,4严格城市噪声污染管理。严格执行建筑施工申报、审批、公示制度。进一步巩固城市区域噪声和交通噪声达标成果,确保城市良好的声环境质量。
培育社区居民的生态文明观,5积极开展生态文明宣传。以文明城市创建促生态文明宣传。引导社区居民参与生态文明创建,弘扬绿色消费观,倡导绿色消费方式,培养符合生态文明的生活习惯,提升公众生态文明素质,使善待生命、善待自然的生态伦理观和生态文化理念深入人心,形成生态文明、人人有责的良好社会氛围。
近期建设重点:
完善市政道路基础设施建设,一是巩固城市园林绿化成果。提升亮化美化水平。城市景观照明、道路照明及户外显示屏中推广应用新型高效节能照明设备。餐饮、工业等行业积极推广使用液化气,不断提高城市气化率。
整治城市脏、乱、差现象,二是深入开展文明城市创建工作。严厉查处损害城市文明形象的违法行为。
及时查处城市居民反映的烟尘和噪音等环境污染问题,三是深入开展环保专项执法行动。切实保障居民的环境权益。
五)展示优美如画的田园风光。加强农村环境综合整治。
全面提高村镇环境综合整治水平,坚持以环境优美乡镇和生态村创建为抓手。加快新农村建设步伐,着力改善农村人居环境。
逐步提高农村生活污水处理率。加强农村秸秆焚烧的监管,1大力实施农村清洁工程。逐步建立农村垃圾“组保洁、村收集、镇(乡)中转、市(区)处理”四级生活垃圾集中收集与运转处理体系。因地制宜开展农村生活污水治理。提高秸秆综合利用效率。切实加强农村地区工业污染监管,防止工业污染向农村转移。
推进养殖业废弃物利用,2加强畜禽养殖污染防治。科学划定畜禽禁养区、限养区。重点推广农村沼气,建立农牧循环模式,加快畜禽粪便的无害化利用。有效控制大型畜禽养殖场(区)环境污染。新、扩、改建规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理。
控制肥料面源污染,3切实控制农业面源污染。积极推广测土配方施肥技术。促进农业良性循环和持续发展。加快实施病虫绿色无害化防控和专业化防治工程,大力提倡使用生物农药,推广高效、低毒、低残留新农药及其技术。
大力推进“千村百镇”示范工程,4加强农村生态示范创建工作。结合新农村建设。积极开展环境优美乡镇、生态文明村创建工作,及时总结推广创建工作的成功经验和模式,充分发挥生态示范点的典型示范作用,逐步建立农村环境保护长效机制。
近期建设重点:
50个乡镇因地制宜建设完成垃圾集中处置设施及镇域范围内的垃圾收集转运系统,一是积极推进农村生活垃圾收集、运转和处置网络建设。年。150个行政村建立垃圾收集转运系统。
力争创建国家和省级环境优美乡镇30个、国家和省级生态文明村50个。二是积极开展农村生态示范创建工作。年。
建成3.8万口农村户用沼气设施、5个大中型沼气综合利用工程、30处农村养殖大户中小型沼气工程。新建、扩建以畜禽粪便为主要原料的有机肥加工厂,三是积极推进农村沼气工程和有机肥加工基地建设。年。探索畜禽粪便综合利用新途径。
六)展示科学发展新态势。加强可持续发展的生态经济体系建设。
加快建立完善的生态经济体系。充分利用我市丰富的自然生态资源。
加快建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系,1加快建立以低碳经济为主要特征的新型经济发展模式。大力推进科技创新步伐。提高我市经济园区和主导工业的节能减排技术水平,淘汰落后产能及工艺,减少能耗和污染物排放。坚持以天然气、太阳能、沼气、水电、秸秆气化等清洁能源和可再生能源开发利用为重点,不断提高清洁能源使用比例,促进能源结构低碳化、清洁化。积极发展具有低碳经济特征的新兴产业群,大力提高服务业在经济中的比重,提高信息、金融、文化、物流、旅游、会展等现代服务业比重,促进经济模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向转变。
大力发展循环经济。积极依托区位优势和现有产业基础,2大力提升优势支柱产业。加快以经济开发区为龙头、各区县经济园区为支撑的经济园区建设。以推进市循环经济园建设为重点。加大招商引资力度,承接产业转移,加快构建集中度大、关联性强、污染排放少、经济效益好的产业体系;引导资源、资金、人才等生产要素的合理集聚,大力发展现代旅游、特色文化、新型印刷包装、新型精细化工、绿色食品精深加工、茧丝绸服装、机械电子、生物医药等优势产业。
优化区域布局,3积极发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求。调整产业结构,加强茶叶、竹木业、油茶、蚕桑、果蔬、中药材和养殖业等特色主导产业基地和有机、绿色、无公害食品基地建设,推动特色产业规模的扩张和效益的提升。加快重点农业产业化龙头企业技改项目的实施,培育和壮大一批市场前景好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。
借鉴和引进先进的生态旅游理念和管理模式,4大力发展生态旅游。以推动乡村旅游为重点。打造国内一流、国际知名的生态旅游区。进一步突出乡村旅游在生态旅游中的地位,巩固和发展业已形成的环乡村旅游圈、沿江乡村旅游带、古徽州乡村旅游片三大板块和景区依托型、农事参与型、文化体验型、休闲度假型四大类型,把乡村旅游打造成市旅游经济的新亮点、新卖点和新增长点。
近期建设重点:
结合环境资源容量和经济发展需求,一是以发展低碳经济为目标。研究制定我市低碳经济发展战略,出台相应的产业政策和发展规划。
配套完善园区排污管网、集中治污等环保基础设施。二是加快市循环经济园建设。
依托十大龙头企业,三是积极推进茶叶经济“双十工程”项目建设。建设十万亩高效生态茶园。
不断壮大乡村旅游规模和提升乡村旅游档次。四是积极开展以优秀旅游乡镇、旅游专业村、星级农家乐创建为主要内容的乡村旅游示范点创建工作。
七)展示交通生命线的勃勃生机。加强交通干线生态屏障建设。
使其成为展示我市良好生态环境、人与自然和谐相处的窗口。着力推进高速公路、高速铁路以及国省道等交通干线的生态保护和建设。
沿线可视范围内,1加强交通干线沿线生态环境保护。积极推进已建成的交通干线以及乡村公路的绿色生态建设。实施严格的自然生态管护。严禁在25度以上坡地开垦种植,开荒毁林。建设沿线生态护坡及复绿工程,积极美化、绿化沿线两侧的荒山、丘陵及山体,沿线植被覆盖率达95%以上。
配套建设的水土保持和生态环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,2加强在建交通项目环境监管。对在建的高速公路、高速铁路等交通建设项目严格执行水土保持和环境保护“三同时”制度。绿化工程未达标的工程,不得验收。
规范农村居民住宅建设,3规范沿线城镇及乡村建设。加强沿线城镇、村建设规划。突出地方特色,以徽派建筑为主逐步统一建筑风格,严格道路两侧的建筑规划管理和控制,建设一批具有典型示范的农民新村。落实沿线城镇及农村居民垃圾处置措施,减少沿线城镇及乡村垃圾污染,杜绝产生“白色污染带”现象。
近期建设重点:
严格执行退耕还林和封山育林措施,一是加强已建高速公路等交通干线沿线的生态恢复和治理工作。消灭沿线荒山和山体。
将交通建设对生态环境的影响降到最低限度。二是切实加强在建高速公路等交通干线的生态保护。
确保交通干线环境优美。三是加强对高速公路等交通干线沿线工业烟尘排放和秸秆焚烧的监督管理。
八)展示旅游、文化、生态三位一体的新水平。加强、等景区景点环境综合整治。
进一步规范景区景点环境管理秩序,持续开展全市各旅游景区景点的环境综合整治工作。确保合理开发利用。
着力抓好旅游景区总体规划的编制工作,1科学编制旅游景区总体规划。本着突出地方特色和社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则。并将景区生态环境保护纳入规划。
严禁废水直接排入景区河道;禁止乱堆乱倒生活垃圾,2加快景点景区生活污水、垃圾处置设施建设。进一步抓好生活污水处理工作。确保垃圾定期收集、统一运出景区,进行无害化处理。
对新建、改建、扩建的旅游开发项目要严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度,3严格旅游资源开发项目环境监管。加强景区旅游资源开发项目的环境管理。从源头防止和控制项目开发对景区生态环境所造成的破坏。旅游景区的开发,应保持原有自然风貌,禁止任何单位和个人破坏或擅自开发旅游资源。
近期建设重点:
推进中心湖区、乌石湿地景区、黄金群岛景区、平湖三峡景区、太平史韵景区等5大景区开发建设的同时,一是加强太平湖景区开发与保护。加强景区范围内森林植被资源、水资源保护和水土流失治理,提升水环境质量。进一步加强以牯牛降、齐云山等为代表的自然风光型景区的生态环境保护。
重点加强古村落(街)环保基础设施建设,二是加强以、、屯溪老街等为代表的古村落(街)旅游景区生态环境保护。使生活垃圾和生活污水得到有效治理;实施古村落生态水系整修和水口园林恢复工程,使之形成完整的生态水系和水口园林景观。
各旅游景点景区内淘汰、禁用以原煤为燃料的锅炉、茶炉及大灶,三是年。全面使用太阳能、电能、液化气、沼气等清洁燃料。
四、保障措施
【关键词】重庆市 公示语 现状调查
随着中国经济的高速发展,作为直辖市之一的重庆市,已逐渐加入了国际化大都市的行列,越来越多的国际友人驻足重庆。为营造国际化的语言环境,重庆市在许多公共场所增设了大量的汉英双语公示语标牌。近日,项目组成员通过实地考察,对收集的资料进行整理、分类、统计和归纳,总结出重庆市汉英双语公示语使用中存在的一些问题。
一、汉英双语公示语覆盖的范围不够
调查显示,重庆市各交通枢纽、旅游景区、火车站等公共场所均有汉英双语的公示语标标示牌。由此可见,重庆市汉英双语公示语使用比较普遍。但仍有许多重要的公共场所,如高校、区医院等未设双语公示牌。另外,重庆市大多数路标及道路名称标牌都采用“汉语+ 拼音”的形式。除此之外,许多学校、超市的双语标示语寥寥无几。总体上,重庆市公共场所汉英双语公示语覆盖范围还不够广。
二、公示语英语译文错误严重。笔者将项目组成员实地拍摄的照片进行整理、分类,总结出以下几种
1.“拼写错误”。重庆市金刀峡景区内“请勿乱扔垃圾”被译为“Do Littering Please”。很明显,这里的“Do”为拼写错误,正确的译文应该是“No Littering Please”。
2.“语法错误”。重庆国防宾馆内提示“如遇火警,切勿使用电梯”被译为“In Case of Fire.Don’t in Use Left”。该翻译的语法及单词拼写均存在错误。正确的译文应为:“Please don’t use the elevator in case of fire.”
3.“中式英语”,即按照中文字句逐字翻译。某小区门口垃圾桶上标注的“可回收”和“不可回收”分别被译为“Can be reused rubbish”和“Can’t be reused rubbish”,正确的译文应为“Recyclable”和“Non-recyclable”。
4.“胡译”,即胡乱翻译。某餐馆的菜单上的“干爆鸭子”被译成“Fuck the duck until exploded”,重庆火车北站“开水间”被译为“Between water”,稍懂英文的人便会发现这种翻译可笑之至。
5.“累赘、嗦”,即用词过多。商场里,通常都有“欢迎您再来”的公示语,在中国人看来,“Welcome you again”的表达是没错的,但在外国人眼里,句子就显得累赘、嗦了,其实只用一个“Welcome”即可。
6.“词汇选择失误”。重庆火车北站的“非饮用水”被译为“Not Drinking Water”,应译为“Non-drinking Water”。
7.“语义模糊”。重庆市沙坪坝区渝碚路白鹤岭社区卫生站下方的英语翻译是Community Healthy Station of Baiheling in Yupeilu。其中“Healthy Station”让人十分费解,若用英文直译过来是“健康的站”,到底是指这里是健身场所还是医疗机构,不得而知。正确的翻译应该是Baiheling Community Clinic of Yubeilu Neighborhood。
8.“语用失误(不符合英语表达习惯)”。重庆市金刀峡入口处指示牌上的“请出示门票”翻译为“Please show your tickets”,英文似乎没有问题,但不符合英语国家表达习惯,英语采用的是反面表达“No admission without ticket.”
三、结论
公示语是一个国家或城市对外宣传的“名片”,反映了一个城市的国际化程度和文化内涵。(蒋琴芳,2010:84)重庆市汉英双语公示语覆盖面不够,且英语译文错误较多,不仅不能发挥汉英双语公示语提供信息、对外宣传的预期功能,而且有损城市在国际上的形象。因此,我们必须尽快改变重庆市汉英双语公示语使用现状。对于英语国家或国内城市已有的惯用的公示语,我们可以采用“拿来主义”。国家技术监督局编制、翻译、的国家公共标志与标志语被广泛应用在道路、旅行、安全、环保、储运等方面的标准汉英翻译规范,翻译人员应严格参照执行。(栗东方,2015:49)对于具有重庆地方特色的公示语,政府应组织有经验和资质的权威翻译机构或翻译人员进行翻译,在保证其译文实现预期功能的前提下再公布使用。另外,政府应加大城市公示语翻译方面的投入,确保市内及各区县的公共场所公示语都有英文翻译,改变目前公示语翻译不规范的现状,以加快重庆市国际化建设步伐。
参考文献:
[1]蒋琴芳.公示语语用失误分析[J].语文学刊・外语教育教学, 2010(6).
[2]栗东方.对外宣传中公示语翻译的注意点[C].学术视域下的2015全国两会热点解读――决策论坛论文集(上),2015(3).
关键词:低碳旅游 旅游 景区
中图分类号:F590.7 文献标识码:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.176
1 低碳旅游定义及内涵
“低碳旅游”概念的正式提出,最早见于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告:“顾名思义,‘低碳’旅游是一种降低‘碳’消耗的旅游。在旅游活动中计算二氧化碳的排放量,尽量降低二氧化碳排放,并用自己的行动弥补行动所释放的‘碳’”。也因此,可以认定“低碳旅游”是一种更深层次的环保旅游。
低碳旅游重在从实践的角度,说明低碳旅游的具体行为要求,也就是将旅游活动、度假方式等消费行为的排碳量控制在合理的水平,使旅游业既能益智益体,放松身心,又能成为环境友好型的产业。其内涵是以环境为中心,以减少对环境的伤害为重点,实质是发展低碳经济的旅游响应方式,是以低能耗、低污染、低排放为基础的旅游经济模式,强调保护环境而非享受环境。
2 低碳旅游的研究背景和研究价值
2.1 研究背景
低碳旅游是继生态旅游后提出的又一新型旅游模式,打破了以往消耗环境的传统旅行模式,是一种较生态旅游更加注重环境保护的旅游。对其的研究,有助于人们转变人们以消耗环境获取享受的旅游思想,进而减缓环境压力,构建环境,相和谐的社会。报告显示,旅游业(包括与旅游业相关的运输业)碳排放占世界总量的5%,其中运输业占2%,纯旅游业占3%。在“低碳经济”过程中,旅游的优势充分突显,也会构成中国旅游发展的长期重大机遇。首先,旅游业作为服务产业的重要组成部分,占用资源少,而且很多资源可以永续利用,由此自然形成碳排放少的突出优势。其次,多年的实践证明,旅游发展与环境密切相关,而且会促进环境的改善,这就有助于承担我们的碳责任,减少碳债务。再次,会形成新型碳机制,即通过旅游发展,对其他产业产生良性替代,形成产业补偿,从而达到既节能减排又促进发展的双重目标。
2.2 研究价值
对低碳旅游的研究不仅涉及到旅游一个方面,在交通、入文、经济等各方面都具有不可替代的价值。推动低碳旅游的发展,不仅利于低碳经济的发展,而且有助于节能减排,有利于可持续发展,响应国家环保政策;有利于推动中国发展资源节约型、环境友好型社会建设;有利于人们旅游观念的转变,促进人们可持续生活方式的转变。
3 国内低碳旅游的现状
目前,我国温室气体排放量已居世界第二位,面临巨大的温室气体减排压力。我国能源方面虽然总量较为丰富,但人均能源可采储量远低于世界平均水平,这对于中国能源安全方面是一个重大的威胁。随着资源的过度利用、生态环境的恶化,使得我国生态承载力下降,将严重威胁我国经济社会的可持续发展。低碳旅游已经在全球引领出一个旅游新形式,而在我国,各个景区在低碳旅游方面也初见端倪。
3.1 旅游者的低碳行为
其实早在很多年以前,民间就已经产生了低碳旅游的方式,只是当时在理论层面上还没有真正提出相关概念。比如,民间自发形成的驴友团体、自行车爱好者等户外运动旅行团体或是社团,在一定程度上都属于低碳旅行的引领者。他们的旅行对环境影响较小,对景区自然风光原始保留作出了一定的贡献。途中对垃圾带回等方式,标志旅行者们环保意识的增加。
3.2 旅游企业的低碳行为
例如目前我国好多旅游城市的宾馆已经开展了绿色环保、节能低碳的经营方式,即在宾馆中不提供一次性牙刷、牙膏、拖鞋、洗浴产品等,或是不免费提供该类产品,以提高客人低碳环保意识。具有代表性的携程旅行网也参与了此项活动,推出国内第一个碳补偿项目,还有好多演艺明星也加入此行列。
3.3 旅游目的地的低碳行为
比如在长白山等旅游景区,为了保护自然环境,减少碳排放对环境的影响,景区一律禁止机动车进入,改以电瓶车代替。所有旅行社的旅游大巴必须停在停车场,游客可以乘坐景区内提供的免费大巴出行上山游玩。
3.4 行政部门的低碳行为
《国务院关于加快发展旅游业的意见》就是在减排的大背景下,国家为配合低碳经济发展而进行产业结构调整的一个信号,而旅游业将成为最大的受益行业。
4 我国低碳旅游存在的问题
为了更好了解长白山旅游景区低碳旅游现状,在长白山地区景点进行问卷调查,发现要大规模推广低碳旅游将会遇到以下问题:
4.1 旅游者旅游动机
根据问卷调查结果显示:在被调查的80%旅游消费者的旅游初衷是为了缓解平日工作的疲劳,包括缓解工作压力和生活上的压力,他们大多数选择出门旅行,但是很少关心出行方式对碳排放的影响;随着汽车保有量的增加,所以47%的旅行者会选择自驾等方式,而忽视汽车尾气对环境的影响。据统计,大约有不到一半的旅行者会在出行过程中注意产生垃圾的处理,但是极少数人会考虑到碳排放和低碳旅游。
4.2 旅行者社会责任意识
从调查问卷的搜集和整理情况来看,大约有78%的旅行者支持并倡导低碳旅游,并认为低碳出行,在旅行中尽量减少对环境的影响值得去尝试,但是由于一些客观原因(如:公共交通不方便,距离太远等),导致其采用一些相对能耗较高的出行方式。
4.3 旅游者成本
从调查的消费者结构来看,约67%的被访对象为工薪阶层,他们较其他对象更为注重时间成本,他们认为自驾方式较搭乘公共交通更为方便,而且在时间上更为自主;而对于较远地区的旅游者则偏向采用飞机这种方便快捷的出行方式,飞机的碳排量是非常大的;被访对象中的青年学生等,由于假日充裕,在经济允许的条件下,周末或者国家法定小长假等时间都可以出游,从而更愿意采取公共交通方式出行,以节省出行成本。
5 总结
发展低碳旅游不仅能降低能耗、推动旅游业的持续发展,而且还能催生一些与低碳旅游相关的产业经济链,使得旅游业发展更加全面,更贴近自然。虽然目前低碳旅游在我国旅游业中初见端倪,但是要真正实现低碳、全民自觉低碳旅游还有相当长的一段历程,这不仅仅需要国家政府的政策与财政支持,而且更需要旅游者、旅游中介机构、景区管理者的自觉践行。
参考文献:
[1]张坤民等.低碳发展论[M].中国环境科学出版.
关键词:膜生物反应器;水处理;应用
1MBR原理及工艺特点
MBR是一种由膜过滤取代传统生化法中二沉池的生物处理技术。在传统的废水生物处理过程中,泥水分离在二沉池中靠重力作用完成,其效率由活性污泥的沉降性能决定,而污泥沉降性取决于曝气池的运行情况。为满足对固液分离的要求,传统生化法中曝气池无法维持高污泥浓度,因此限制了生化反应速率及处理负荷。MBR集合了膜分离及生物处理两种技术的优点,用超滤或微滤膜代替二沉池,在去除悬浮物改善出水水质的同时,通过膜分离将二沉池无法截留的游离细菌和大分子有机物阻隔在生化反应池内。由于膜的截留作用,增殖速度慢的细菌在生化池中有效富集,提高生物相浓度及对污染物的去除效果。目前,已开发的MBR共分为五类,包括膜-酶生物反应器及固液分离膜、萃取膜、渗透膜、无泡曝气膜生物反应器[1]。与活性污泥法相比,MBR具有以下特点:(1)固液分离效率高,有机物去除率高,还可去除细菌等致病微生物,出水水质好。(2)由于膜的作用,微生物被完全截留在反应器内,反应器内可以保持高的MLSS,污泥停留时间长,使增殖缓慢的微生物充分生长繁殖。从而使反应器运行更稳定、控制更灵活、各种污染物的去除率更高。(3)耐负荷冲击。污泥产生量少。
2MBR在水处理领域的应用
自上世纪中期以来,各国均加大了对MBR的研发力度,较大的提高了其在水处理领域的实用性。目前在国内外水处理领域,MBR的应用已较为广泛。
2.1MBR在生活污水处理中的应用
近年来,MBR用于处理生活污水的研究较多。刘强等[2]采用MBR处理某居民小区生活污水,HRT为10h,膜通量为10L/(m2•h),进水COD为343mg/L~380mg/L时,对COD、氨氮、TP的平均去除率分别大于95%、97%、75%。目前,不少单位均已开发了一体化MBR装置,适用于村庄、住宅区、饭店、宾馆、旅游景区等生活污水的处理。杨卫等[3]采用倒置A2/O+MBR一体化装置处理农村生活污水,对COD、BOD5、氨氮、SS的去除率达92%、96%、95%、97%以上,对TN、TP的去除率也达71%和88%,出水水质指标可以满足城镇污水处理厂一级A标准。
2.2MBR在工业废水处理中的应用
高浓度的工业废水处理是世界性技术难题,应用MBR技术有其特定优势。某市开发区污水处理厂升级改造中试采用倒置A2/O+MBR的处理工艺[4],处理对象包括开发区的生物、医药、电子等工业废水,膜为聚偏氟乙烯材质的中空纤维膜,COD、SS、TN、TP的去除效果分别大于92%、95%、54%、88%,其出水水质满足城镇污水处理厂一级排放标准。李亮等[5]采用电絮凝+MBR工艺处理石化工业废水,MBR工艺在HRT为6h,DO控制在2.0mg/L~2.5mg/L的条件下,COD、石油类去除率达70%以上,BOD和氨氮去除率在80%以上,出水水质满足中水回用标准。
2.3MBR在垃圾渗滤液处理中的应用
垃圾渗滤液为高含氮高浓度有机废水,其水质水量随气候、场龄等条件的变化而剧烈变化,是目前处理难度最高的废水之一。某生活垃圾无害化填埋场采用曝气脱氨/MBR/纳滤工艺处理渗滤液[6],规模为260m3/d,垃圾渗滤液经处理后出水水质满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》中渗滤液排放的要求,运行效果稳定,具有较强的耐冲击负荷能力。
3结语
相对于传统活性污泥法和SBR等工艺,MBR在废水处理领域是一项新技术、新工艺。由于其优点显著,得到了广泛的研究和应用。随着对MBR工艺研究的深入、工程运行经验的总结、日益严格的环保要求、日益严峻的水资源形势,MBR工艺将在生活污水处理与再生、工业废水处理与回用等领域将愈发的具有竞争优势。优异的性能使MBR技术在实际工程中取得了一定的成绩,但仍面临诸多挑战,尚需对MBR技术的应用进行进一步研究,主要包括:(1)膜污染形成机理,探索有效、简便的方法以控制和减缓膜污染的发生与发展;(2)降低膜的生产成本、提高膜强度和膜寿命,对膜组件的研究应朝着处理能力大、能耗低的方向发展;(3)膜组件的更换与标准化。
参考文献
[1]蔡琳晖,邹丽.膜生物反应器的研究进展[J].资源节约与环保,2016,(1):41-42.
[2]刘强,徐德兰,张学杨.生态式膜生物反应器处理生活污水的中试研究[J].工业水处理,2015,35(12):30-33.
[3]杨卫,李孟.一体化装置处理农村生活污水工程设计与调试运行[J].中国给水排水,2015,31(20):93-96.
[4]马克.倒置AAO+MBR工艺处理工业废水的中试研究[J].水处理技术,2014,40(1):81-87.
[5]李亮,阮晓磊,陈军等.电絮凝-MBR组合工艺深度处理石化工业废水的研究[J].工业水处理,2010,30(4):59-62.
关键词:城市公园志愿者服务志愿者联合会发展方向
中图分类号:K928文献标识码: A
当前,随着经济社会的高速发展,各种形式的志愿者组织如雨后春笋般发展起来,城市公园景区作为重要的服务窗口,有发展志愿服务的天然平台,它不仅为市民提供了良好的城市生态环境,促进了当地经济的发展,同时在与市民互动方面也具备良好的条件。但是要充分发挥城市公园的作用,真正把“为市民管理景区”转变为“和市民共同管理景区”,全方位发挥志愿者的作用,彰显志愿者的正能量,引扬社会主义核心价值观,进而影响和带动全体市民共同爱护景区、维护景区还需要做大量深入细致的工作。
1.国内外城市公园志愿者现状
在美国,国家公园志愿者项目为国家公园服务体系提供服务资源,通过它来接受和利用志愿者的帮助,志愿者人员参与和保障机制完善,使公园服务机构和志愿者在项目中均能受益。在罗马尼亚、澳大利亚,志愿者的足迹已经遍及国家公园的各个角落,经常由本地区非政府组织的志愿者完成诸如公园管理建设意见征集、公园监督服务等工作。
在我国台湾地区,志愿者在城市公园和各种自然公园中非常活跃。这些志愿者出现在公园的各个角落。中国青年志愿者行动自1993年实施以来,累计已有8000多万人次的青年向社会提供了超过40亿小时的志愿者服务。在社会保障、社区服务、城市社区建设、促进社会稳定等级领域发挥了重要作用。但是,在我国城市公园领域,志愿者服务还处在零星状态,缺乏理论指导和政策导向。目前我国城市公园志愿者服务主要是单纯的提供游客服务以及参与公园的义务劳动等,志愿者人群单一,志愿服务项目单一,没有参与公园的管理,没有营造成“咱家公园”的意识,难以充分发挥志愿者的最大能量。
2.济南市城市园林自治机构―市民志愿者联合会的尝试
党的十八届三中全会提出了“创新社会治理”的理念。志愿者服务是一项即对国家公园发展非常具有促进作用,又能使大众从中受益的公益性活动,如何让志愿者最大限度参与到城市公园管理,如何让各年龄人群参与到志愿者服务中来?目前济南市各城市公园的做法给我们提供了解答。
2.1 济南市城市公园志愿者联合会产生的背景
2013年,济南市城市园林绿化局落实党的群众路线教育实践活动,在各公园景区开展“明年工作怎么干,请您一起来谈谈”征求市民意见建议活动,市民踊跃参加,积极献计献策,在征集到的上千条意见建议中,不少居民表达出参与景区管理的意识,受此启发济南市城市园林绿化局成立了济南园林市民联席会,各公园景区也成立了群众自治机构―市民志愿者联合会。
2.2 济南市城市公园志愿者联合会的发展壮大
济南市各城市公园园林自治机构由公园景区主导组建工作,经过摸排、选举等程序推选出管理层。在管理形式上各景区志愿者联合会各具特色,活动团体多的公园景区,实行团体登记制度,志愿者联合会直抓团体负责人,具体事务由各团体在志愿者联合会的框架和组织下活动。面积小的景区实行志愿者登记制度,由志愿者联合会管理机构直接管理。
在人员构成方面,济南市各景区自治机构不完全相同。英雄山风景区、千佛山风景区、泉城公园及森林公园情况类似,比较成规模的群众健身团体多达十几个,包括广场舞团队、合唱团、山友、拳友等,仅英雄山合唱团成员就超过2000人。通过联合会这个组织,景区把这几大类人群都拢了起来为景区提供多种公益服务。
动物园招募志愿者的活动得到山东大学和济南青年政治学院的积极响应,目前,来自两所高校的在校大学生成为志愿者联合会的主要成员。其它小型开放区景区的志愿者以常年在景区活动的周边居民为主。截止2014年5月,济南市共成立园林自治机构―志愿者联合会13个,总人数达到6000余人。
(附表1:济南市城市公园部分市民志愿者联合会组织机构)
附表1:济南市城市公园部分市民志愿者联合会组织机构
人数 100余人 2000余人 200人 60余人 60余人 100余人
人员构成 关爱景区建设发展的群众,以常年在千佛山锻炼的中老年市民为主 联合会由会长、副会长、秘书处、理事处等机构组成,下设督导、文体、宣传等3个团队。 在校大学生为主 常年在公园活动并关心公园发展、热心社会公益的中老年市民为主 常年在园区内活动并且关心公园发展的中老年人为主。 关心济南园林绿化发展的市民、人大代表、政协委员和一线园林职工
前期发起
过的活动 1、山友元旦首场风采展示,2、“今天我当公园主任”活动,3、、“山友新春大拜年”活动,4、山友义务植树活动、5、“山友义务保洁”等活动。 1、 “2014园林新春大拜年”活动期间演出文艺节目,2、“今天我来当主任”活动,3、“弘扬雷锋精神,英雄山市民志愿者在行动”活动,4、参加“政务面对面”采访志愿者活动,5、五月放歌英雄山系列文艺演出。 “关爱动物,文明游园”活动;“学雷锋志愿者”活动等。 重大节假日期间,公园里都安排群众性的文艺演出,活跃节日气氛. 参与园区建设和管理讨论会;听取公园领导所做的公园发展计划纲要等。 出席园林圆桌会议、参观趵突泉花灯会、局属重点工程并提出意见意见。
成员职责 文明游园宣传、定期收集市民意见建议、开展公益性活动、参与景区游园活动等。 策划组织公益性活动、倡导文明游园、针对景区建设收集市民意见建议等。 检票、游客引导、保洁、科普宣传、劝阻游客投喂等 提合理化建议,宣传文明游园,开展文体活动,丰富公园的内涵。 为公园管理提出合理化建议;倡导游人和市民爱绿护绿文明游园。 从基层的角度、市民的视角,提供鲜活、真实,充满生活温度和正能量的新闻线索和稿件。
其他 景区开辟办公室,每天有专人值班,处理山友会事宜。 由专人负责组织、联络、处理市民志愿者联合会日常活动。 对所有志愿者提供培训。相关活动常态化举行。 对所有志愿者提供培训。相关活动常态化举行。 专有办公室;经常举办碰头会。 济南日报的市民记者分团之一。
2.3 济南市城市公园志愿者联合会发挥的作用
各景区市民志愿者联合会日益壮大的同时,志愿者联合会的成员积极的投入到了景区管理的各项工作中去,为城市公园提供了诸多帮助,这股来自民间的力量让园林景区面貌为之一新。
2.3.1 参与城市公园日常管理,为公园建设发展献计献策
截止2014年5月底,济南市园林绿化局共征集到916条意见建议,梳理归纳为4个方面12大类119项。主要涵盖公园景区建设管理、城市绿化美化、名泉保护以及园林综合服务等方面。诸多建议实用细致,济南市园林绿化局积极采纳市民意见,制定整改措施,从细节上下功夫,建设与管理更便民、实用。
2.3.2 监督劝阻作用
城市公园志愿者为园林管理注入了一种新的活力,弱化了管理者与市民之间的对立,缩小了管理者与市民的距离,变“硬”管理为‘软’劝阻,大到市园林局 “全民护绿行动”、环城公园“泉友护泉行动”、英雄山风景区“整治私垦菜地行动”,小到乱扔垃圾等不文明行为,志愿者们都积极的参与监督劝阻,志愿者联合会的影响和带动作用发挥到了极致。
2.3.3发挥志愿者的模范带头作用,影响和带动身边的人
济南市城市公园志愿者联合会成立后,志愿者的责任心、积极性很高,爱护景区的意识也提高了,志愿者在公园锻炼结束后纷纷主动打扫场地周边卫生,甚至有些志愿者积极主动的参与公园的卫生保洁工作,捡拾山体垃圾并劝阻乱丢垃圾的不文明行为,也给其它市民游客起到了带动效应,普通市民纷纷驻足效仿,为济南市创建国家卫生文明城市贡献了力量。
2.3.4为志愿者搭台唱“戏”,展示志愿者的风采
园林各景区为志愿者搭建了形式多样的活动平台,各文艺团体组织了丰富多彩的文艺活动,淋漓尽致的展现了志愿者的风采。各项活动完全由志愿者团体筹办、演出,群众的文化群众办,打造群众文化多元品牌,注重突出平民化的演出路线,熟悉的演员面孔和草根性的演出内容让观众倍感亲切,各项活动既是志愿者联合会会员力所能及,又注意发挥所长,力求双赢。据不完全统计,近段时间,志愿者联合会已在举办活动100余次。
千佛山“迎新年千佛山山友志愿者联谊会会员风采展示”,动物园大学生志愿者活动成常态化。英雄山风景区开展的“志愿者净山活动“,“五月放歌英雄山”大型文艺演出等已经成为叫响济南的品牌活动。
3.济南市城市公园志愿者服务发展中存在的问题与不足
(1)志愿者参与机制需要要创新。受管理经费与管理能力、精力的制约,各景区在发展志愿者服务中普遍感到压力过大,在人员与经费投入方面捉襟见肘,因而只是有条件的发展志愿服务,如何拓宽志愿服务的范畴,增加社会面的广泛参与,使人员结构更趋合理,还需要在志愿者参与机制上有所创新。
(2)在“和市民共同管理景区”理念的实施上需要有新的突破。和市民共同管理景区不是一句空话,只有志愿者们在管理景区的理念上和实际需求上与管理者的认识找到一个平衡点,才能把市民管理景区的能量发挥出来,而这仍需不断探索。
(3)拓宽志愿者的活动空间仍需在管理上下功夫。志愿者服务是双盈行为,只有充分根据志愿者们的个人或团体需求,为他们作好服务,使他们的活动空间更广阔,活动的更舒心、更畅快,他们的志愿热情才能充分发挥出来。
(4)在保障志愿者的权益方面还需要进行深入探索。如何使志愿者在完善的法律保护和伦理规范下,保障志愿者的权益,充分发挥和实现志愿服务的功能和使命,是我们发展志愿服务面临的现实问题。
4. 城市公园发展志愿者服务的探讨
随着我国经济发展,城市居民的角色将逐渐从被动承担责任向主动承担社会职能转变,人民将更具有参与社会义务劳动的意向。因此,在社会发展的契机下,我们要认识到:城市公园志愿者是城市公园提升管理和服务水平的现实需要,我们还需在管理中发现问题,创新理念,顺势而为,为志愿者活动提供更广阔的舞台。
4.1 城市公园管理者要把管理理念变“为市民管理景区”为“和市民共同管理景区”,并不断从从管理磨合中发现问题,为志愿者提供更多的活动空间
目前志愿者在城市公园中的服务还有很大空间,这需要城市公园管理者在工作中发现志愿者的具体需求,需要不断通过志愿者服务项目的“刺激”,逐步发现志愿者在城市公园中的“生存”空间。
城市公园志愿者能够协助公园进行游园环境治理,可以招募志愿者,作为景区的文明督导员,在游客集中的核心景区设立督导点,不断对游客的不文明行为进行提醒和规劝。对于城市公园中一些珍贵的历史古迹及地质遗迹,可以聘请具有专业知识的志愿者作义务讲解员和咨询员,向游客讲解科学内涵。只有城市公园管理者不断为志愿者寻找活动空间,就会将志愿者这一群体的公益性作用发挥到最大,更加充分的发挥城市公园在生态城市、文明城市、卫生城市建设中的积极作用。
4.2各地市应推动对城市公园志愿者服务行动的指导和部署
城市公园志愿者的发展离不开志愿者主管部门及相关政府机构的支持,政府相关机构应该大力倡导我国的城市公园志愿者服务行动,组建城市公园志愿者网络,规划当地范围内的城市公园志愿者服务行动,将城市公园设立的项目纳入到政府机构的统一管理下,例如,对志愿者的统一注册、志愿者的信誉记录及业绩存档等,以便从整体上组织、协调各地市城市公园志愿者服务行动的开展,保证志愿者服务行动的成效。
4.3 充分发挥志愿者的亲民效应,树立正确的社会价值导向。
社会主义核心价值观只有“接地气”,才有生命力。志愿者活动不仅要考虑各种社会认知,更要考虑内容亲民、传播普及,只有这样才能达到最广泛的传播、最广泛的凝聚共识,最广泛的践行,将社会主义核心价值观注入鲜活的生命力。要充分发挥各文艺队伍的作用,围绕“我们的节日”、“庆七一”及各公园传统活动等,让群众当主角,用群众喜闻乐见、乐于接受的形式,融合社会主义核心价值观教育内容,开展书画摄影展、文艺汇演、广场文化艺术节等文化活动,不断扩大社会主义核心价值观的有效覆盖面。与此同时,还要完善奖励保障机制,加大对身边好人、道德模范等先进典型的关心和帮助,使好人好报、恩将德报成为社会的正向效应,在群众心中树立起看得见、学得到的身边典型,推动人们对社会主义核心价值观的认同和践行,树立正确的价值导向。
4.4内化于心外化于行,建立长效化工作机制
志愿者工作是一项提升人的精神世界的工作,不可一蹴而就,必须建立经常化、长效化的工作机制,持之以恒,常抓不懈,不断总结改进,完善评价推广体系,及时发现、总结和推广群众创造的典型经验,探索基本规律,改进方式方法,不断开创培育和践行社会主义核心价值观的新局面。
5. 总结
济南市城市公园志愿者联合会的发展已经走上正轨,初步形成规模,根据其发展的经验和不足,未来可以朝两个方向努力。一方面,继续招募志愿者,突破中老年人为主的现状,将不同年龄段、不同知识群体的热心公益的城市居民都聚集起来,只有人员达到一定的量才能保证公益活动的常态化。同时充分发挥志愿者的自身才能,为城市公园的建设管理乃至整个城市的文明建设管理贡献力量。另一方面,通过设计统一的规章制度、旗帜、袖章,制定激励政策,颁发义工证等方式,既让参与者有归属感,又令公益活动走向规范化,保障志愿者的权益。“群众路线不是一句空话,社会力量是无限的,把难题交给群众,什么困难都能解决!”山东大学哲学与社会发展学院社会学系王忠武教授认为,社会公共事业投入很大,政府部门经费和人员都有限,不可能完全包揽下来。这就需要政府唱主角,同时整合好社会力量。最终不但政府能节约成本,还有助于提高公民素质,最终收到多赢的效果。
参考文献:
[1]陈雯兰. 广州市社区志愿者服务管理研究[D].华南理工大学,2010.
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[4]单劲松,卢伟鹏. 志愿者服务对于特殊奥林匹克运动发展的重要作用[J]. 体育文化导刊,2005,01:38-40.
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关键词:建筑垃圾 处置
前言
建筑垃圾指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。按产生源分类,建筑垃圾可分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾、工程泥浆等;按组成成分分类,建筑垃圾中可分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废竹木等。
近些年来,我国基础设施和城市建设以前所未有的规模与速度发展,有人据此将整个中国大地称为一个庞大的“建筑工地”。然而,随之而来的是同样庞大的建筑垃圾。垃圾已成为我国继能源、交通、工业三废之后又一重大难题。随着社会发展和城市建设规模的不断扩大,日益增多的建筑垃圾的堆置和无害化处理,成为市政领导们焦头烂额的难题。
一、我国城市建筑垃圾处理现状分析
目前,在我国绝大部分建筑垃圾采用露天堆放或填埋的方式处理,不但耗费大量的土地征用费、而且占用了大量的土地,污染地下水源。建筑垃圾处理中的建筑用胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料,还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下,会造成地下水的污染,直接危害到周边居民的生活。清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰沙飞扬,以及某些运输单位偷拉私运等问题也会带来严重的污染。
专家指出,要解决资源、建设、环保之间的矛盾就必须转变观点,把建筑垃圾当做再生资源加以综合利用。其实建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多可以作为再生资源重新利用如:废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属,经分拣、集中、重新回炉后,可以再加工制造成各种规格的钢材;废竹木材则可作为木质再生板材的原材料或造纸等;渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等;废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土,叫做冷再生。
二、建筑垃圾处置新思路
利用废弃建筑混凝土和废弃砖石可生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品;粗细骨料添加固化类材料后,也可用于公路路面基层;废砖瓦等可用于生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品。但这种工艺投资大,为使产品合格,对技术设备和原料都有一定的要求,实施起来不太容易。
由于我国建筑垃圾的资源化处理刚刚起步,对建筑垃圾的消纳能力每年只有几十万吨,而且政策和利润的缺失,使得这些处理企业生存极为艰难。因此,依靠该项目处理建筑垃圾需要政府投资和支持力度是相当大的。
为解决由于目前大多数地市财政困难而造成的政府支持力度困难情况下建筑垃圾的处理问题。于是,“堆山造景”作为一种两全其美的垃圾处理方式提上了议事日程。工程利用在城市新建、扩建或维修构筑物的施工现场产生的建筑渣土,其主要成分是混凝土、石灰、砂石、渣土、灰土等。而且不允许掺杂有重金属或其他有机物。经环保专家分析鉴定,利用这些建筑垃圾堆造的人造山,不会成为新的“污染源”破坏环境。
新的园林景观建成后,将成为城市的“绿色肺叶”。宽阔的水体面积和陆地的全方位绿化覆盖,将大大改善周边环境质量,使湿度提高10%-20%,基本消除“热岛效应”,而且能够有效吸尘,降低噪声。条件成熟后,还可将建筑垃圾进行资源化利用。
利用建筑垃圾堆山造景值得思考的问题如下:
(1)合理规划,配套实施
城市绿化是城市基础设施不可缺少的一部分,人均绿地面积是衡量一个城市绿化是否达标的重要指标,因此,市内建设供市民休闲、娱乐的广场、公园是必要的。而平原地区为获得立体观感效果,人工制造部分山水是很有必要的,所以,在规划公园、绿地时,考虑到在景区、绿地内利用建筑垃圾堆山引水,既解决了建筑垃圾处理这一难题,又构建了山水景观。使绿地、水体建设和建筑垃圾处理三者有机结合,相得益彰,一举三得。同时要考虑设施功能的完善,配套有相应的环境保护措施和环境卫生设施,并及时清理河道垃圾。保持环境清洁卫生。
(2)精心设计、水土平衡
在设计时,要考虑到堆山和造湖的工程量平衡。首先要考虑挖湖土方量和堆山表面需要土方的平衡,使挖湖的土覆盖到山体表面正好平衡。一方面不要余土太多,余土太多,大量弃土势必会增加工程量,造成资金浪费;另一方面,挖土土方量不能不够用,如果再到外面去买土,则会增加不必要的多余投资,造成资金的浪费。所以,必须考虑挖与填土方的平衡。
(3)巧妙施工、协调配合
利用建筑垃圾堆山造景工程,不同于其他建筑和市政工程,其施工期限和成品的出产不能限制日期,要根据城市建设的速度而产生的建筑垃圾量的大小而定,根据设计要求,先成型底部,然后对周围进行围土、绿化,做到成型多高,围土多高、绿化多高,这样,既消除了环境污染而且还从起步就制造了新的风景线。所以,要做到堆山、造湖、覆土、绿化的合理配合。不能急于求成,急功冒进。应做到堆山造景为建筑垃圾处理的有机配合。
(4)重点绿化、创造风景
在对山体进行绿化设计时,要充分考虑各种树木花草的协调配合,做到高低搭配、树草以及多树种、多种草类的结合。做到三季有花四季常青。树木作为绿化和人们休闲的遮阴和休息的场所,而草类则为山体的保护起着必不可少的作用,它可以保护山坡免遭雨水冲刷的破坏,又可供人们休憩。在树木品种上考虑多树种结合,既有乔木又有灌木。使得整个山体,如同自然形成的一道靓丽的风景线。
(5)功能齐全、设施完善
考虑到绿化管理方面,将绿化用水在山体成型前就考虑到,将水管直接引到山体顶部,保证绿化用水;在山体上还可以点缀一些亭楼等建筑物,达到美化效果;在上山道路上可建一些台阶上山路与自然坡度上山路相互搭配,既满足上山游玩休息者的需要,同时也满足锻炼这野游者从自然坡上爬山的需要;在照明设施可考虑利用太阳能,既节约能源、安全可靠,又环保;水体内还可以放置部分游船;在公园的山水之间还可设计绿地、广场、停车场、休闲娱乐场所、食宿场所等。形成休闲娱乐、游山、观景、食宿健身寓一体、功能齐全的供人们休闲、游玩、享受生活的好去处。 但从目前情况来看,建筑垃圾处理技术正在探索阶段,尚未形成固定的比较科学的建筑处理模式、资源化利用尚不完全具备条件阶段,将堆山造景这种方法运用于城市绿化和景区建设中,充分利用废弃资源,不仅使废弃物得以合理利用,节约工程成本,合理利用土地,而且还可以制造人文景观。也可以说是作为资源利用、节约资源的一种方法。既提高城市绿地指标,提升区域环境质量,改善市民居住条件,改善生态环境,同时又制造出新的城市亮点。对于目前我国一些经济不发达的中小城市来说无疑是一种很好的建筑垃圾处理方法。即便是以后科学比较发达,建筑垃圾资源化利用更为科学的时代,或者是经济相对发达的地区,也同样可作为建筑处理方法的一种,或者作为资源化利用的有益补充。
第一部分:2013年工作总结
一、拆违控违强力推进
紧紧围绕市委、市政府控违拆违目标,充分发挥拆违主力军的作用,全局动员、冲锋在前、强力推进,以铁的决心和实际行动,全力打好违法建设防控和拆除攻坚战。一是统一思想,强化宣传。7月9日全市拆违征迁动员大会以来,迅速将队伍思想统一到市局的工作部署上来,开展违建摸底普查、登记备案,完善违建查处和拆除法律文书。不断强化宣传教育,在全区悬挂违建宣传条幅1300处,在31块沿街电子屏和180余处电子门楣循环播放宣传信息,进村入户发放宣传材料2万余份,形成了浓厚的控违拆违氛围。二是属地管理,强力防控。在以乡镇属地管理基础上,与规划、国土、城乡建设、公安等部门紧密配合,加强沟通协调,形成工作合力,共同做好控违工作。在控违工作中,切实加大密集巡查,全局11个执法中队紧密联系辖区乡镇、街道,实行网格化监控,对违建重点村庄严防把守,实行全天候监控,抓住违建新增源头,加强部门配合,积极开展打击黑包工头、劣质建材等活动。三是勇于担当,强势推进。紧紧围绕妨碍重点工程、有较大社会影响、主次干道沿线、保障民生等4个方面开展拆违。一方面积极组建违法建设机动巡查队伍,牵头开展区级机动巡查;另一方面积极与乡镇、街道配合,大力开展违法建设拆除工作。先后拆除了舜耕山风景区、山南新区、三和小街、环山路、淮河河道段、朝阳中路师范学院段门面房、洞山中路老市委西围墙、“环球至尊国际娱乐会所”以及百花园、淮河新城、朝阳村等居民小区内的各类违法建筑。四是坚持以拆违促拆迁。8月中旬,根据市城市总体规划和“打开门户、敞亮沿路、整治园区、改造旧城”的总体要求,在安成地区市容环境综合整治和拆除沿街乱搭建的基础上,联合镇村、公安等多部门,科学分工,协作联动,放弃中秋、十一假期,持续奋战,对淮潘公路段道路中心线50米内的违章建筑进行强力拆除,特别是重点拆除了安成村违法占用耕地的15栋小产权房1044户,总面积约6万平米,有效打开征迁工作缺口。据统计,2013年共拆除各类建筑270万平方米,其中拆除违法建设约140万平米,推动改造征迁约130万平米。
二、市容整治全面开展
我局紧紧围绕市争创省级文明城市、区争创省级文明城区这一中心任务,借势借力,全面开展综合整治。一是开展安成十字路口综合整治。按照上级统一部署,实行领导分片包干、中队集中行动的方式,顶酷暑、冒高温,对安成铺地区开展高强度的市容综合整治。截止目前,共清理、拆除沿街各类违章搭建、破损棚屋167处,拆除私拉围墙600米;拆除破损门头招牌,违章广告181处;清理各类垃圾、杂物、石块、杂草190吨,平整场地21处,覆盖黄土65吨;取缔沿街占道摊点47个,出店经营126个;设置临时停车泊位108个,设置停车指示牌20个,迅速净化、序化的安成铺地区市容环境。二是开展重点区域整治。推进火车站市场化保洁模式,着力提升保洁水平;重新划线定位,进一步规范汽车站以及大润发周边的摊点管理;全面开展商贸文化广场综合整治,拆除商贸文化广场内违章搭建的各类小吃、冷饮、治安等棚亭37个约800平方米,实施商贸小吃街改造,将小吃街原500平米建筑物全面拆除,清运垃圾杂物30车,东入口处摊点全部取缔;拆除了柏园北村巷沿路违章搭建商铺、棚亭103户、122间,面积约4000平方米,拆除破旧、存在安全隐患以及违规设置的户外广告、门头招牌等42块,清除乱张贴等小广告300余处,清运各类垃圾近300吨,腾让小区道路宽度4余米;开展菜市场环境整治,拆除朝阳菜市巷内的沿街26户40间约800平方米的违章搭建建筑,并设置规范摊点150余处,将300余户摊点分类安置进场。此外,还先后整治了龙湖菜市、泉山菜市、王郢菜市等,使菜市场及其周边环境焕然一新;取缔了公园南门花鸟鱼虫市场,将420多户摊点顺利迁移到淮河新城;加大垃圾查处力度,清理、清运泉山路、十涧湖路、淮潘路、环山路等路段的沿路暴露垃圾1500余吨。三是开展夜市排档整治。按照上级工作部署,整合环卫、辖区乡镇(街道)等多方力量,通过宣传造势、分类管理、集中安置等方式,开展夜市排档集中整治。彻底取缔了龙湖路、广场路、学院路、淮河大道、青年路等13条主干道两侧的占道夜市排档16处,初步规范了淮舜路、人民路、舜耕路、淮滨路、泉山路等路段的夜市排档约150余处。先后在朝阳东路前锋二村附近、基地小街、兰亭小区、前锋小区、林场路黎明楼和市法院东侧巷内等区域设置了一批夜市排档安置点,并对场地、设施、卫生、餐具以及外观形象等进行了统一改造。在此基础上,我们还建立健全长效管理机制,取得了卫生整洁、环境优美、文明有序、管理规范、标准明确的摊群排档自治管理经验,逐步推广应用,以点带面地做好夜市排档综合管理工作。四是开展老城区整治。按照市、区两级要求,联合公安、环卫和辖区乡镇(街道),积极发动文明劝导员和城管志愿者,以淮舜路、人民北路、淮滨路、青年路等老城区主要道路为重点,在大力宣传的基础上,全力以赴地开展市容整治。共计拆除沿街搭建棚亭80余处,取缔沿街出店、占道经营680余处,清除各类垃圾240余吨,清除“三乱”广告600余处,将龙湖北路早市退市时限提前至6:40,要求园南路花鸟市场、淮舜北路周末狗市停业整顿,加强对人员医院西门周边的停车管理,严格查处占道停车,老城区市容面貌迅速提升。五是开展专项整治。加强违停管理,全年共查处、劝离违章停车23777辆次,施划机动车临时停车泊位10020个,非机动车泊位400处、共3900米,设置停车指示牌99块;查处、清理暴露垃圾,以泉山南路、十涧湖路、朝阳东路、淮潘路等十余条路段为重点,清理、清运暴露垃圾8000余吨;捆扎安成铺、田东、街里、六里站等区域的低垂、散落空中线缆9750米;规范审批流程,加大户外广告查处、拆除力度,拆除各类违章、破旧户外广告800余处;开展“三线四边”前期宣传、摸排工作,确定待拆目标和整治重点,为接下来的综合集中整治夯实基础;推进数字城管工作,共办理数字城管案件34453件,处理34444件,结案33398件,处理率99.97%,结案率96.94%。此外,还开展了车辆抛洒整治、清除冰雪保畅通行动、清明节焚烧冥纸宣传整治、防汛通道保畅通整治、中高考噪音整治、占道晒粮整治以及推出了2013版“西瓜地图”等相关整治活动等。
三、市场化、社会化工作稳步推进
为进一步落实“文明、亲民、劝导、服务”理念,巩固提高服务水平,在城市道路管理中充分发挥能动作用。一是加强培训。通过把源头、抓集训等方式,以行为规范、劝导能力、文明意识为核心加强文明劝导员日常教育培训。先后为近200名新进文明劝导员开展岗前培训,利用雨雪天气开展全员集训和骨干培训20余次。二是加强对接。确定每周一次的执法中队和市场化公司对接调度会,加强了市场化公司与执法中队的沟通,初步建立了问题反馈机制,解决一批热难点和久劝无效难题。三是加强延伸。8月29日,完成了淮舜路、人民北路、青年路和淮滨路的市场化招投标工作,市场化正式进入老城区,在老城区淮舜路狗市整治、人民北路拆除棚亭等集中整治以及日常市容管理方面发挥了积极作用。四是加强监管。严格依照《市区城市道路管理市场考核办法》,加大在岗履职、规范着装等方面进行指导考核。坚持随机考核、抽查考核和“两薄”考核等,重点加强了对捡拾垃圾、摊位排档外堆杂物的考核。
紧密配合市、区城管志愿协会,通过造声势、扩影响、铸品牌,将城管志愿者工作不断引向深入。一是下沉重心。城市管理工作和街道(社区)文明创建工作有机结合起来,我局对应区辖9个街道成立9个中队,形成了中队、街道一一对应,结对互助新局面。二是铸造品牌。确定了每月10号为“城管志愿者活动日”;坚持每月开办“城管志愿者讲堂”;建立城管志愿者QQ群和新浪微博,吸引大学生、青年同志加入城管志愿者队伍等。三是丰富活动。先后开展了参与违建宣传、配合营造“争创”氛围、“铲冰除雪”志愿服务活动、“学雷锋城管志愿者服务周”、劝导焚烧冥纸等专项活动、常态开展捡拾垃圾、清理“三乱”小广告等20余次。
四、环卫工作整体提升
一是强化保洁作业水平。一方面提高人工保洁水平,扩大二班制保洁作业范围,实行错时、延时保洁;强化监督考核,加大巡查力度,增强两薄时段管理力量;新购置30台清扫电动车,增设50只垃圾箱,增加20名夜间保洁人员,安排压缩运输车巡回收集垃圾,提高垃圾收运效率;加强夜市大排档周边环境整治,定期进行地面油污清理,确保作业质量“白天夜间一个样”;接收各乡镇街道的57处沿路垃圾点清运工作,调整招聘近40名清运人员,增加清运次数,安排专人每日督查,确保垃圾不积存;一方面完善机械作业模式。采取“6+1”机械化作业模式,规范作业程序,增加作业密度,扩大作业范围。推行夜间冲洗模式,每天凌晨2时开始进行机械化作业,先冲后扫,7点早上班高峰完成所有冲洗任务;高压冲洗车每日不间断喷雾降尘,护栏清洗车清洗频率进一步提高,道路污染快速清理机制进一步完善;对出现道路污染突发事件,洗扫王、高压清洗车、电瓶保洁车三位一体,快速进行突击清理。二是规范生活垃圾清运。加强生活垃圾中转运输,2台挂桶式压缩垃圾运输车沿路公交式巡回收集,6台普通压缩运输车定点垃圾收集,切实提高垃圾收运效率。增加垃圾桶与果皮箱,延长清运时间,缩短转运周期,杜绝垃圾积存。强化中转站管理,14座垃圾中转站按照垃圾定点收集-中转压缩-密闭运输-垃圾场倾倒的链式收运要求,规范压缩式垃圾转运站作业流程,实行5:00至23:00三班制看管。截至9月25日年共清运垃圾117179吨。三是加快设施建设管理。开展乡镇村垃圾中转站建设,按区政府为民办实事项目要求,投入400万元乡镇村垃圾中转站。史院乡,三和乡,舜耕镇赵店社区、姚南社区、王郢社区永安大市场以及老火车站垃圾转运站等6处设备已采购,基础已开工建设。投入167万元对21座沿街公厕及53座老城区公厕进行功能性或改善性维修,维修和更换破损设施,至6月份公厕维修工作全部结束。采取市场化模式对区环卫公厕管护权进行公开招标,实行市场化模式进行公厕管理,目前田区108座公厕已全面移交给各市场化管理公司。加强对公厕市场化管理公司督查考核力度,提升公厕服务质量。对城区繁华路段和重要街路的公厕进行装饰性亮化,对居民区内公厕进行照明式亮化,提升公厕的档次。
第二部分:存在的问题及不足
虽然我局今年以来取得一些成绩,但离市局的要求还有较大的距离,离广大市民的期盼还有很大的差距。主要表现在:违建防控力度仍需进一步加大,虽然重点区域的违法建设得到有效遏制,但城中村、城乡结合部等处的违建防控压力仍然较大;市容管理发展还不够平衡,主城区虽基本规范有序,但老城区背街小巷内仍存在不少问题,城中村、城乡结合部以及农贸市场市容环境仍较为脏乱,实时保洁水平有待进一步提升;城市管理属地责任仍没有完全落实,资源要素整合尚未到位,部门联动、高位协调仍需进一步加强。此外,如何在任务繁重的中心工作中找到平衡点,统筹兼顾地做好各项工作,也是我们接下来工作的重中之重。
第三部分:2014年的工作谋划
2014年,我们将以党的十和十八届三中全会精神为指导,紧紧抓住“三线四边”综合整治这一中心工作,积极发扬连续作战不怕疲劳的工作精神,全力提升城市管理水平,以崭新的城市面貌,迎接新形势下的挑战。主要从以下几个方面着手:
一、加大违建整治力度。
以全市综合整治违法建设工作为契机,在市局的坚强领导下,建立属地管理机制,加大宣传教育力度,营造浓厚氛围;落实网格化日巡查报告防控制度,坚持早发现、早报告、早控制;认真履行城乡规划管理行政处罚职责,充分发挥拆违主力担当作用,强力制止和拆除违法建设。
二、提高市容管理水平。
一是加强市容环境综合整治。紧紧围绕“三线四边”综合整治这一中心任务,借势借力,加强市容环境综合整治,以舜耕山景区周边、淮河河道段、淮潘路、国庆路、老城区、背街小巷以及农贸市场为重点全面开展集中整治,迅速提升市容环境综合水平。着力加大摊群点管理和规范力度,提升夜市排档规范管理水平,提升户外广告和亮化设施档次,提高垃圾清运与处置水平,扩大“三治”标本兼治战果,推进区城市道路机动车临时停放收费服务工作,使城区道路环境秩序整洁美观,文明和谐。
二是提升道路市场化水平。本着“巩固、完善、提高”的工作思路,进一步完善管理制度,加强教育培训和监管考核,在全面扎实做好主城区道路市场化工作的基础上,着力提升淮舜路、淮滨路、人民北路、青年道路市场化服务水平。
三是丰富城管志愿服务内容。紧紧围绕中心工作,通过引导和发动城管志愿者开展形式多样的活动,服务、参与三线四边综合整治、机动车辆乱停车整治等,以点带面,整体推进。
三、夯实环卫保洁基础。
一是提升清扫作业水平。坚持以“整体推进、突出精细”为抓手,全面推进全域覆盖、全过程监管、全天候保洁的精细化管理模式。提升环卫机械化效率。严格作业程序,细化质量标准,实施高强度作业和全天候运转,扩大机械化作业区域和冲洗覆盖率,达到尽洗尽扫。提升人工清扫保洁水平。按照“横到边、竖到角,墙角到墙角”要求,扩大清扫保洁面积,实行错时保洁、延时保洁,消除薄弱时段和薄弱环节。开展城区垃圾直运试点。探索小区生活垃圾直收直运,实现“车桶对接、密闭运输”,取消中转环节,达到收集清运全封闭、生活垃圾不落地的目标。
文献标识码:A
doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.13.017
江门作为中国的第一侨乡,多民族文化融合而成的开平碉楼集中展示了侨乡文化的光辉史记。众所周知,在2007年世界文化遗产大会上,“开平碉楼与古村落”项目申遗成功,光荣地列入《世界遗产名录》,晋升成为中国第一处有关华侨文化的世界遗产。开平碉楼,从作为江门的地方性标志建筑,腾飞成为世界文化遗产,各界人士都为其保护和发展共同发力,尤其是在旅游方面更为重视。从开平碉楼的旅游者满意度出发,找出开平碉楼的发展优势以及有待提升之处,为其长远旅游服务质量的发展和管理提供有效合理的建议。
1开平碉楼旅游者满意度特点
旅游者的满意度最主要的是对开平碉楼的期望值与
实际体验开平碉楼后的感知效果的差距的大小。如果旅游者实际体验的感知质量和价值高于旅游者的期望值,那么旅游者是满意的;如果旅游者的感知效果低于期望值,那么旅游者则会产生不满意的感觉。所以侨乡文化―开平碉楼的旅游文化体验满意度的高低与旅游者的主观收集信息的期望以及实际游览开平的感知有着密切的联系。
侨乡文化―开平碉楼旅游者满意度本身具有很强的主观性、整体性和模糊性。满意度其中一个重要的特点是主观性,也就是说不同个性的旅游者即使是同时到达开平碉楼,在他们完成全部游览?r,也会有各自不一样的感知效果。比如说,侧重于文化研学的旅游者,他们会更加侧重了解开平碉楼的建筑、历史和风情人文;侧重于休闲娱乐的观光旅游者,则更多的会注重吃住行的旅游体验质量。所以对于开平碉楼而言,可能较多的满足的文化旅游,则研学旅游者会有较高水平的满意度,对休闲娱乐的旅游者而言带来的是较低的满意度。
整体性的研究是依靠江门地区的政治经济文化背景,探讨旅游者对江门市的总体城市的旅游印象以及总体“吃住行”方面的旅游体验感知。其次,旅游者的满意度由于具有模糊性,所以很难用精确具体的数字加以度量,但是我们可以通过运用SERVQUAL模型,以调查问卷的形式大体了解开平碉楼的旅游者满意度的基本情况。
2开平碉楼旅游者满意度测量
在此,小组成员为了更好的了解和评估开平碉楼的旅游者满意度,对开平碉楼旅游者进行一次有关于SERUQUAL模型的问卷调查。满意度的问卷主要是从有形性(旅游基础设施和设备、旅游服务人员)、可靠性(旅游服务企业与服务人员履行承诺的能力)、响应性(迅速帮助旅游者解决问题)、保证性(旅游服务人员的知识礼节水平)和移情性(提供个性化的服务)来设置的。
从旅游有形设施设备的角度出发,超过六成到开平碉楼的旅客对开平地区的通信设施、指引标牌、安全设施、垃圾桶布局、环保厕所的布局以及景区休息场所设计是达到一般满意的程度。大概还有三成的旅客则是表示对有形设施的设计与布置表示不太满意,尤其是突出表现对景区的休息场所的不满意。关键影响旅游者满意度的要素,从调查来看,不太便利的交通、餐饮和住宿的条件不好以及花费的费用比预期要高的三个方面尤为突出。
从旅游服务企业和旅游服务人员提供服务的角度出发,超过六成的旅客是对旅游景区内部的游览次序和旅游经营秩序达到满意的程度和只有两成的旅客对咨询点服务、售票人员的服务、验票人员的服务表示不太满意的程度。开平碉楼的优势主要体现在景区合理的规划的游览次序和经营秩序,这样的安排有利于第一次访问的旅客顺利的游玩,有利于给游客留下一个良好的印象。
在问卷中的总结数据来看,非常满意的游客是没有体现出来的,达到满意的游客则是占据总体来访游客的六成比例,一般满意的游客占到两成以上的比例和不足一成的不满意的旅游者。
由此可以看出,旅游者对开平碉楼的文化感知价值和感知质量高于期望值,因此在旅游者满意度是呈现满意的态度。但是,旅游者对开平碉楼的娱乐休闲的感知效果远远低于期望值,在“吃、住、行、购、娱”方面开平碉楼景区没有满足旅游者的基本需求。
3开平碉楼旅游者满意度的提高建议
在研究开平碉楼游客满意度的影响因素与测量后,可以看出开平碉楼在发展过程中的主要的优势和劣势,体现在开平碉楼的满意度影响因素是服务质量的全面管理。那么,应该如何尽可能的提高旅游者对开平碉楼的满意度呢?