资产管理工作亮点精选(九篇)

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第1篇：资产管理工作亮点范文

关键词：通信设备资产；精益化管理；账卡物一致；对标预控

1 主要做法分析

公司通过创新管理模式，强化管理，夯实基础，以对标为工作导向，实现信息通信设备资产精益化管理，将原有账卡物一致中的ERP系统设备模块与资产模块内部对应，拓展至了ERP与TMS（通信管理系统）/I6000（信息管理系统IMS的升级版）的联动对应，实现了信息通信设备资产的协同管理，并进一步构建了以TMS/I6000设备信息更新ERP资产信息、以ERP资产信息核实TMS/I6000设备信息的“双环绕”闭环管控机制，大幅扩展了设备资产考核指标的内涵，实现了实物流、信息流、价值流“三流合一”的集中管理，实现了信息通信设备资产的精益化管理。

2 夯实基础，加强管理

2.1 开展账卡物一致专项治理，做实信息通信设备资产基础数据

为深化电网核心资产管控，夯实管理基础，2016年山西公司组织公司各部门等共计50余人次，集中开展账卡物一致专项治理工作，治理范围为公司现有账面信息通信类固定资产存量数据，共有ERP账面资产68305万元，其中信息类13562万元、通信类54106万元、运输和工器具类等637万元，信息类资产需和I6000系统统一联动，通信类资产需和TMS系统统一联动。信通公司按照财资部要求，坚持高质量、保进度的工作要求积极开展工作，期间共计ERP信息修改456条；I6000系统新增设备信息1348条、总计对应2189条，占比100%；TMS系统新增设备信息1023条、删除4条，修改对接关系862条，总计对应2871余条，占比100%，确保了TMS/I6000系统与ERP系统的数据合规性及一致性，做实了信息通信设备资产基础数据，建立了以TMS/I6000设备信息更新ERP资产信息、以ERP资产信息核实TMS/I6000设备信息“双环绕”的闭环管控机制。

2.2 开展500kV变电站通信设备资产调拨工作，消除资产归属与运维错位

在开展通信设备资产调拨工作前，500kV变电站通信设备运维管理方在省信通公司，但设备资产归属方在省检修公司，造成站内通信设备技改、大修及日常运维困难。为实现通信资产管理与运维管理的一致性，消除通信资产归属与运行维护错位的状况，山西公司成立专门的工作推进小组，在财资部、科信部、核算中心、检修公司等部门单位的有力配合下，多次召开工作会议，分析工作难点，收集整理各类决算报告30余份，依据决算报告和检修公司账面信息，认真核对资产信息，坚持线上线下流程齐头并进，相互衔接，协同有序推进资产调拨工作，分5批次共接收省内500kV变电站通信资产1.43亿元，涉及500kV变电站18座，并持续开展了对新调入通信资产设备信息优化调整工作，同时还明确了在建未投运500千伏变电站通信资产，在决算阶段直接划拨给省信通公司。

3 对标预控，提升管控

3.1 规范设备资产考核指标信息，提升信息通信设备资产管控水平

根据《关于国网资产设备考核指标数据清理操作指南》等文件要求，自2016年5月开始公司对资产和设备主数据进行清理，考核指标项主要包括固定资产主数据规范率、设备资产对应率、资产设备对应率和资产设备联动率，山西公司首先完善了操作人员ERP账号管理权限，熟悉系统业务操作方法，按照“从易到难、循序渐进”的顺序，开展系统数据信息调整工作，分4批次共计清理调整111条设备未对应资产信息，2条资产未对应设备信息，1条资产对应多个设备信息，621条资产设备联动信息，进一步规范了设备资产考核指标信息，提升了信息通信设备资产管控水平。

3.2 落实同业对标考核指标，促进公司业绩和管理水平不断提升

根据《省公司2016年度内部对标指标体系》及《国网山西省电力公司关于印发通信专业同业对标指标评价细则的通知》（科信〔2016〕005号）等同业对标考核指标要求，组织制定了《国网山西信通公司2016年通信专业同业对标考核指标提升细则》（试行），分解有关设备台账和资产考核指标，落实到相关部门、地市公司及相关责任人，确定了奖惩原则。另外，国网信通部已于8月底以邮件形式下发同业对标变更内容（正式文件尚未下发），其中在四级指标“横向集成完成率”中对TMS和ERP联动提出了更高要求，省信通公司多次组织地市公司采取预控措施对TMS系统台账录入完整性、台账命名规范性等考核项进行重点提升治理，并利用账卡物一致专项治理工作提前达到国网要求，促进公司业绩和管理水平不断提升。

4 成效亮点

4.1 破除壁垒，实现信息通信设备资产实物流、信息流、价值流的“三流合一”

将设备资产管理与“五位一体”协同机制紧密结合，有效破除了业务横向协同障碍，深化了业务融合，提高了跨部门、跨专业、跨层级业务运行效率，消除了管理壁垒。大幅改变了以往通信设备资产粗放的管理模式，将原有的账卡物一致延伸至了ERP与TMS/I6000系统的联动对应，通过ERP资产账目与TMS/I6000设备台账的联动管理，实现了省信通公司技术发展部、运检中心与省公司核算中心的协同管理。

4.2 优化资源，减轻了基层负担，大幅提高基层人员的认同度

公司的资产信息准确度大幅提升，设备资产对应率、资产设备对应率、资产信息规范性等指标更加易于实现，原有的项目转资、项目提报、报废等问题迎刃而解，固定资产的查阅、盘点等工作难度明显降低，避免了数据来源口径不一致、多次核对、重复报送带来的弊端，从而大幅减轻基层负担，提高了基层人员的认同度。

4.3 提供样板，为大规模资产管理工作探索出一套行之有效的工作方法

以决算报告为依据，先以报告找设备，再以设备找资产；再到剩余资产与剩余现场设备比对差额，由简单到复杂循序渐进，分批次开展调拨工作。整个过程中，充分发扬“吃苦、吃亏、吃气、担责任”精神，积极与财务管理部门沟通协调，了解财务资产管理的业务方法和接纳程度，从而获得跨部门、单位的理解和支持。该方法可复制，易推广，可落地，为实现资产精益化管理工作提供了宝贵的经验。

参考文献

[1]国家电网公司.卓越绩效体系应用手册[M].中国电力出版社，

2016，6.

第2篇：资产管理工作亮点范文

2006年上半年，xx地税局办公室结合工作职能，突出重点，狠抓落实，主要做了以下工作：

1、认真做好2006“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点，办公室作为牵头部门，根据局党委的工作部署和要求，协调相关科室，就“管理年”活动的组织实施做了大量基础性工作，先后制定了《xx地方税务局2006“管理年”活动实施意见》、《xx地方税务局2006年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《xx地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法，确保了我局“管理年”活动的顺利开展。

“管理年”活动中，按照局党委的要求，坚持高标准，组织协调相关科室结合我局实际抓亮点，搞突破，并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系，及时提报我局的亮点工作，我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目，受到xx市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展，牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善，完成了《xx市地方税务局岗责工作规范（试行）》初稿撰写工作。原创：《岗责规范》共分六大类，内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节，共六十余个岗位，对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。

2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求，创新管理考核体系，牵头制定了《星级（岗位明星）管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》，明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年，结合目标管理考核，先后组织了三批星级单位考评，并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序，组织评选了二季度岗位明星。

3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道，进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确，建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法，有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来，围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等，加大督查广度和深度，全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期，督查专报1期，有力地促进了各项工作的落实到位。

4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求，明确分工，专人负责，结合实际，在广泛征求局党委和各单位意见的基础上，对目标管理考核办法进行了修订完善，使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理，切合市局考核要求。同时，把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合，认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核，努力做到全面细致，规范周到，以考核管理促进各项工作的落实。

5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上，立足高起点，坚持高标准，继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作，进一步提高了我局的档案管理工作水平。

在资产管理方面，根据市局《财务管理办法》，修订完善了我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程，杜绝管理上的漏洞。同时，加强后勤行政管理，按照高效、节约的原则，积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作，为全局各项工作的开展提供了后勤保障。

6、发挥参谋助手作用，搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作，发挥办公室在信息调研工作中的主导作用，加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年，组织召开了信息调研工作会议，邀请市局信息调研工作人员，以以会代训的形式，对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》，调整充实了兼职信息调研员队伍，及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年，xx市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上级部门采用30多条，采用调研文章8篇，比去年同期增加6篇。

7、加大税收宣传力度，不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合，积极主动的做好全局税收宣传工作，上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份，在《人民日报》发表了《xx地税局以“三化”促进税收管理》的稿件，较好地宣传了我局“管理年”活动，在社会上产生了良好反响。

二、存在的问题及不足

第3篇：资产管理工作亮点范文

一、重理论，积极打造学习型组织

面对新的工作手段和业务环境，全体财务会计员工响应学习实践科学发展观的号召，加强业务理论学习，适应新型工作方式，我们做了以下几个方面的工作：

㈠利用一切机会开展思想教育和业务理论学习。我们每周利用周一和周四中午时间开展业务培训，学习管理会计理论。做到每次业务培训之前有计划，有方案、有教案，培训完以后，每位员工都对自己所涉及的工作进行了自查以及整改，遇到不明白的问题积极请教上一级部门，回复后组织学习讨论。这些学习活动的开展，一方面充实会计员工的理论知识，建立大会计的思维框架，另一方面，为管理会计理论的实施铺平道路。

㈡变被动记帐为主动管理我行近年来改变了“财政兜底的银行”的老思路，开始重视企业的经济效益和盈利能力，在这种要求下，原有的会计管理理念是完全落后跟不上形势的，无法满足决策的需要。经营理念的改变需要相应的会计管理方式的变革，一方面会计数据的大集中和组织机构的扁平化作为信息化建设的直接结果，为管理会计在我行的实行提供了技术保证和组织保证。另一方面实行管理费用报账制，为我行会计部门强化业务经营职能提供了可能，这样可以将大部分的精力投入到控制成本、追求最大效益、考评绩效上来。为此会计部门组织全员学习了管理会计理论，并结合我行的实际情况将管理会计的部分理论方法应用到日常会计管理工作中来，并制定了相应的管理策略和管理方法。

二、强素质，在业务工作上下功夫

伴随着会计大系统的逐步熟练应用和软件的不断完善，财务会计工作的基础工作也从根本上改变了旧有面貌，在会计档案管理、固定资产管理、人民币结算帐户管理等方面，XX财会人不断推陈出新，走改革创新之路，取得了不俗的成绩，多次受到上级行领导的赞扬和肯定。

㈠会计档案管理工作的新面貌。会计档案管理工作是财务会计的基础工作之一，是银行各项经营活动的最终体现物，其重要性不容忽视。我行的会计档案管理工作历经几代档案管理人员的努力才有了今天的面貌。尤其在新会计系统应用和新凭证统一使用以来，会计档案管理工作从本质上发生了变化。首先，会计应用系统使凭证和帐簿的添制实现了从手写到机打的飞跃，每一张凭证，每一页帐簿都变得规范、美观，这从基础上改变了会计档案的管理方法。其次，新凭证的统一使用使得会计档案的装订和保管变得统一、快捷和方便。最后，档案装订和管理人员的认真负责和独具匠心在会计档案管理工作中起到了画龙点睛的作用，这是XX会计档案管理工作在全区同类工作中出类拔萃的关键之处。

㈡人民币管理工作的优秀经验。这是2009年XX财务会计工作的又一亮点，我行的人民币结算账户管理系统是全国金融系统的大事，人民银行、银监会、农发行各级行对此高度重视。在开户资料采集的第一阶段，XX农发行开户企业的开户资料的全面性真实性就已经得到了人民银行检查人员和农发行财务会计督导员的肯定和表扬。在我行人民币结算账户管理系统阶段，系统管理员再次核查了采集信息的真实性和准确性，制作了开户企业信息目录和封面，首创“一户企业一个档案”的管理方法，这是XX财会人的又一项荣耀。

三、保安全，为市民营造和谐的储蓄环境

㈠强化内控制度。防范和化解金融风险内控制度是指为保证企业经营活动有效进行，保护资产安全、完整，防止、发现和纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、完整、合法而制定和实施的政策与程序。内控制度是进行财务会计工作的基本前提，内控制度的制定是否完善、执行是否到位关系到一个企业的兴衰成败。我行一直把内控制度的建设与执行作为全行的头等大事。全体财务会计工作人员认真研究大系统情况下新的业务运行特点，自行编制了《XXXX银行会计部工作人员岗位职责》和《综合业务会计应用系统财务会计工作流程图》等，为内控制度的规范运行提供了保障。

㈡积极配合XX银行，做好反假和反洗钱宣传工作在XX银行组织的反假币和反洗钱工作中，在主管行长的带领下，会计部组织人员以挂宣传标语、宣传画报、发放宣传手册、宣传单及设咨询台等多种形式，向广大市民宣传反假币和反洗钱知识，提高了广大人民群众和企业财务人员反假、识假的能力，有效的防范了现金风险；同时，我行会计部还积极配合我行对模拟我行营业网点电话对客户实行诈骗的活动，积极宣传，强化提醒，东山支行还成功抓获一名盗窃犯。

四、做宣传，使全体市民对XXX行的业务工作有更进一步的了解

第4篇：资产管理工作亮点范文

关键词：会计准则 会计制度 事业单位 体会 执行

一、引言

事业单位是与企业相并列的一种单位类型，其不以盈利为目的，设立的目的是为了满足社会大众的科学、教育、文化、卫生等方面的需求，向社会提供服务，是一种服务性社会组织。包括医院、公园、科研院所等多种类型单位。针对事业单位会计核算和管理的财务准则是1997年、1998年正式实施的《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》（试行）。两项制度的颁布，对规范事业单位的会计核算、提高会计信息等起到了积极作用。但是随着市场经济的发展和事业单位改革改制的进展，无论是事业单位的预算管理，还是其自身的业务核算范围，都经历了制度性变革和扩展，对会计制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的会计制度已无法满足事业单位的发展需要，新的事业单位会计准则和会计制度应运而生。

二、新会计制度和会计准则给事业单位会计核算与管理带来的“新变化”

（一）会计核算的范围被扩大

老版的《会计准则》和《会计制度》在关于部门预算、国库集中支付、国有资产管理、政府收支分类等方面并未详细列明会计核算的要求和规定。不仅使这部分的会计发展较为迟缓，而且不利于事业单位的统一会计核算。准则和新制度在这些方面做了适当改进，使事业单位的会计工作更为全面和规范。

（二）固定资产的核算与管理被加强

旧准则和制度对事业单位的固定资产只进行原值核算，不进行折旧处理，而是选择计提修购基金。这种方法下，固定资产的净值难以被真实反映，资产价值容易被虚增。为了改善这一状况，新准则和新制度改变了固定资产的计价方法，并且增加了固定资产的核算内容。比如增加了自行建造固定资产在达到可使用状态之前，对专门借款利息的核算。对固定资产原值的计算更加公正和客观。此外，新准则和新制度中还共同增加了对固定资产计提折旧的计算，并且选择用固定资产账面价值来替代其净值，完善了固定资产的计价。

（三）存货管理得到改善

旧准则和制度对事业单位材料物资的采购、领用、消耗等方面进行了较为详细的规定，这对单位物资的管理工作具有较强的指导意义。不过随着经济的发展和市场化进程的加剧，旧准则和制度已不再适应事业单位对材料和低值易耗品不同标准的划分。针对这一点，新制度将它们全部作为存货处理，使这一难题得以解决，也有利于事业单位的会计核算。

（四）加强对基建账的管理工作

旧准则和制度中规定，将隶属于基本建设投资的资产、负债和收支项目列入基建账，并独立于会计总账管理核算。新制度对原基建账管理做出了改进，规定事业单位须单独建账、独立核算，但要定期将基建账数据并入会计总账中核算。这样不但加强了单位对于资产负债的管理，还有效降低了单位的财务风险。

（五）其他方面

除了以上几点，新事业单位会计制度还在结余的结转和非财政补助的分配等方面做出了明确的规定，对事业单位的支出和分配进行了合理的控制；对资产的入账管理工作重新进行了规范，强化了资产的计量工作；对原有的会计科目进行了修改和完善，使科目的设定更为系统和科学；改进了财务报表体系，实行优化原则，使事业单位的财务管理水平和预算管理水平得到了提升。

三、新事业单位会计制度和会计准则执行的亮点

新事业单位会计制度和会计准则自2013年1月1日执行至今，过程中不乏很多亮点。经笔者归纳总结，大致分为以下几个方面：

第一，引入了权责发生制。权责发生制的引入是新制度和准则中最大的亮点，它不仅使事业单位会计制度与企业会计制度实现了有机接轨，也使得事业单位会计核算能够紧跟世界会计发展的步伐。

第二，强化了事业单位会计核算的全面性。新制度和准则要求事业单位的所有经济业务都要严格进行会计核算，使单位会计管理的规范性得到了加强。

第三，方便了外部的会计信息使用者获取财政信息。新事业单位会计制度和会计准则在会计信息提供方面，一改过去只方便内部人员使用的情况，强化了财务信息的规范性和实用性，扩大了受众的范围，将更广泛的信息使用者都纳入其中。

第四，改进了财务报表体系。对过去的财务报表进行了修改和完善，增设了“财政补助收入支出表”等，使报表系统更加趋于科学性和合理性。

第五，加强了资产的管理。新准则要求严格规范事业单位的资产管理，包括对受赠资产也要进行严格的计量，并在会计报告中加以披露。

四、新事业单位会计制度和会计准则执行中的注意事项

新事业单位会计制度和会计准则已于2013年1月1日起在我国实施近一年。凡是不具有行业制度/规范的事业单位都需执行这两项规定。在新准则和新制度的实施过程中，为保障其平稳过渡，顺利执行，我国财政部于2013年年初对外了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会[2013]2号）。但是，在新准则和新制度的执行中，仍有很多注意事项需要把握。

（一）做好新制度和新准则执行前后的过渡工作

首先，事业单位应在2012年底，根据原账目编制“科目余额表”。其次，于2013年初根据新制度和新准则成立新账，并对原账目和科目余额进行相应调整，编制新的科目余额表。同时，将科目余额表的每一项余额作为新会计科目的期初余额。然后，各事业单位根据2013年1月1日各新会计科目的期初余额编制2013年期初的资产负债表。最后，各事业单位按照新制度和新准则的相关规定，根据过渡结果，进行会计核算工作。总之，各事业单位应做好新制度与新准则执行前后的过渡工作，以保障新制度的顺利执行。

（二）财政部门应加强宣传与培训，保证新准则与新制度的顺利实施

会计制度与会计准则的制定部门是财政部门，但财政部门同时还是事业单位对相关财务规章制度的执行监管方。因此，可以说，财政部门对事业单位的发展起着极为重要的作用，甚至能够成为新准则与新制度顺利过渡和真正推行的关键。所以，财政部门应做好新准则和新制度的领导和引导工作，继续做好新准则与新制度的培训与宣传。虽然新准则与新制度已正式实施，但是依旧不能放松相关的培训与宣传工作。制度实施前的宣传，是针对各事业单位的管理者及财务工作者，使其充分认识新准则与新制度的实施必要性与优越性，并帮助其改变原有的工作方式。而制度实施后的宣传，宣传单位为各事业单位的利益相关者。对此，财政部门应充分利用各类媒介，如报纸、杂志、网络等，向广大利益相关者宣传新准则与新制度的实施好处，从而减小实施过程中的阻碍。此外，财政部门还应注重新准则和制度的相关技能培训，并对培训结果进行评价。

（三）强调员工思想教育，消除抵触情绪

对于财务会计方面的改革，单位的老员工往往会存在抵触情绪。第一，应端正单位内部管理人员对制度改革的态度，通过不定期的宣传和培训使员工们认识到改革带来的正面作用；第二，通过变相的施行一定的奖惩措施，逐渐消除员工的抵触情绪。例如通过组织知识竞赛的方式使更多的员工参与到改革之中，加强对新制度和准则的了解，弱化敌对情绪。

（四）强化事业单位财务人员队伍建设

一直以来，由于事业单位的经济业务都较为简单，所以单位对财务人员的技能素质要求并不高，准入门槛也较低，使得事业单位财务人员的整体素质不甚理想。由于新制度和准则的实行，事业单位对于财务人员的要求有所提高。但从总体来看，事业单位的财务人员素质依然偏低。这需要事业单位做好两方面的工作，以加强单位财务人员的队伍建设：第一，提高准入门槛，在财务人员招聘考试中，修改过去事业单位考试的固有模式，加强对于财务专业相关知识的考察力度，严把人员素质关；第二，加强财务人员的技能培训，定期组织专业机构来单位授课，及时使财务人员了解财务方面的新知识、新变化，并要求其将所学知识灵活的运用到实际工作中，从而使财务人员的整体素质得到提高。

参考文献：

[1]梁丽香.新旧事业单位会计制度的差异分析及启示[J].国际商务财会，2012

[2]彭欣，胡志勇.论事业单位会计制度变革的必要性[J].中国集体经济，2012

[3]王文汉.新旧会计制度执行问题的比较分析[J].商场现代化，2010

[4]万昂旦措.基层人民银行执行新会计制度存在问题探讨[J].青海金融，2008

第5篇：资产管理工作亮点范文

关键词：高校 全面预算管理 合理化 探究

随着“新预算法”的执行，其在诸多方面都对高校现行的预算管理模式产生着影响。简单而言，影响主要包括了：促进高校加强全面预算管理 ，促进高校预算管理的精细化 、会计核算的精细化和财务规范公开 ，以及促进财务人员素质提升等方面。但作为高校管理和财务部门，他们是否做好了准备来执行新预算法所要求的条款，以及能否将新预算法所追求的预算治理精神贯彻到底，则面临着较大的挑战。实践表明，在高校预算管理的长期实施中早已形成了一种行为惯性，若不打破这种行为惯性所导致的路径偏差，将无法确保高校预算管理质量的提升。为此，本文将从新预算法的贯彻执行入手来展开主题讨论。

一、影响高校财务预算管理质量的问题分析

新预算法匡正了立法宗旨和调整范围，厘清预决算原则，完善了全口径预决算体系，强化法律责任制度，其实施有利于预算管理的完整性与规范性；有利于预算过程的社会监督；有利于预防腐败。但目前在实现这一制度红利上也存在着诸多难题，以下将从领导层面和执行层面来展开分析。

（一）领导层面的难点分析

1、关于难点问题的现状分析

考察高校管理层的人员构成可以发现，其中很少出现有财务专业背景的管理者。这就表明，在专家治校的大环境下管理层在主观意识上和财务知识储备上，都难以准确把握新预算法的亮点和与旧法的不同之处。这样一来，就会因领导层面的主观意识而削弱学校财务管理工作的调整力度，甚至可能出现技术性违规现象，而且关于这一点在全国高校中都普遍是难点。

2、关于难点问题的解决思路

从上述难点表现和根源中不难预判，高校财务预算管理工作在今后较长时间内仍处于适应性和纠偏期。解决这一问题不能仅从业务培训中来进行，还需要拓展领导层的视域，即从高等教育发展的内在要求出发，全面认识新预算法出台的现实背景，并将其看作是对本职工作的一种鞭策。

（二）执行层面的难点分析

1、关于难点问题的现状分析

执行层面主要指向高校财务管理部门，该部门作为执行层面实则需要按照上级要求来开展专项资金预算和管理工作，所以领导层面的难点也会诱使执行层面出现难点。不难理解，在高校内部的权威式管理态势下，即使部分财务人员具有清醒的责任意识，但迫于学校决议也只能按照上级的意图来进行财务管理。再者，高校以教书育人为主要任务，就使得部分财务人员的岗位素养尚处于较低水平。这就使得许多财务人员无法精确掌握新预算法的核心要求，以及对财务工作调整的方向。

2、关于难点问题的解决思路

梳理一线财务人员所发表的论文也可以发现，他们所提出的问题和解决方案是具有现实价值的。然而，受到职能部门管理的局限性，财务管理人员都难以在推动学校各项事业发展的整体视域下来考察财务管理问题。出现这一状况不能仅从财务人员的岗位素养上来找原因，还需要从现行的部门职能化管理的制度安排下来寻找根源。由此可见，破除这一难点不仅在于强化他们的岗位技能，还在于打破现有的职能化岗位工作范畴，促使他们深入到学校教学一线中去调研，以此来优化财务管理的思路。在科层组织架构下如何来促使财务人员具有这样的工作意识，一方面需要创新学校的财务管理办法，另一方面也需要通过激励机制和绩效考核办法来激发起财务人员的参与热情。

二、提升高校财务预算管理质量的合理化途径构建

根据以上所述，合理化途径可从以下三个方面来构建：

（一）深化对新预算法的学习

预算法的修订具有它内在的逻辑路径，而这一路径也遵循着我国政府在对财政预算工作的认识和理解逻辑。将目光转移到高校财务管理领域可以发现，在以教学为导向的组织内部管理中，财务管理工作普遍存在着被忽略的境地。在全员参与教育的要求下，按理说学校财务管理将成为支撑学校办学的强大保障，但从现阶段所反馈的诸多信息中却显示着，不规范的财务管理模式容易成为部分学校管理者走向腐败的温床。因此，在执行新预算法的当下来讨论学校财务管理问题，将有助于深化对当前财务管理所存在问题的认识。

当前需要改变一种不良的状况，即一旦涉及到业务学习都是业务部门的事情，而学校管理层则只是发号指令。这就要求在深化对新预算法进行学习路径上，需要建立起学校管理层和财务部门两级学习形式。对于学校管理层而言，应从比较分析上来厘清新预算法与旧预算法的异同，特别要关注新预算法的新规定，并主动将其与所在学校的财务管理实际联系起来。作为执行层面的财务管理人员，应以部门负责人（计财处处长）为组织者，集体学习新预算法的规定，并结合日常工作查漏补缺。

（二）转变传统预算管理思路

当前，需要在整体视域下充分把握高校财务预算管理工作的未来走向和最终归宿。具体而言，高校财务预算管理工作的未来走向应定位在“严格履行新预算法所规定的要求”，而最终归宿则在于“促进高校专业和学科建设”，提高学校的核心竞争力。

新预算法提出了提升预算管理绩效的要求，这就意味着在高校财务管理中需要增强全面预算管理实效性，而不是流于形式。为此，应在当前反腐倡廉的强大外部约束机制下，转变传统预算管理思路，构建起学校教职工全员参与下的预算管理路径。反映在新预算法中公开预算信息的规定，则进一步提出了公开学校财务管理信息的要求。具体的办法为，学校财务部门可以在校园网中的OA系统中，根据招生、教务、人事等部门的业务数据直接导入生成收费信息或支出的基数，并定期或不定期向学校教职工定期日常和专项资金的使用状况。

（三）增强预算管理的准确性

增强学校预算管理的准确性需要解决“人员”和“信息”两大问题：第一，需要对现有在岗财务管理人员加强岗中培训，主要突出在岗位意识和预算编制技术环节；第二，需要构建财务预算信息化管理系统，来动态管理学校的各项资源。从而，在双管齐下的态势下来增强学校预算管理的准确性。对于前者而言，需要拓展财务人员的岗位职责，在采取财务人员与各教研组建立联系机制的基础上，及时反馈教研组在学科建设上的经费需求信息，并及时组织职能部门进行论证。对于后者来说，则要求将全校预算信息公开在财务系统之中，各部门在相应授权下能够获知预算编制情况，最终在公开财务信息的基础上建立起监督机制来。

三、展望

预算管理是高校财务工作的核心环节，它必须服务和服从于学校的中心任务与战略目标。现在的高校发展已由前些年的外延发展模式转型为内涵发展模式。所谓内涵发展，就是要着力提高高等教育质量，增强高校的核心竞争力。核心竞争力主要体现在高校的学者、学科与学术上。作为促进内涵发展重要手段的预算管理，应按照这一要求配置经费和资源，今后高校预算管理的发展方向、预期的效果，应着力围绕着师资建设、学科发展和学术提升来进行设计和评价，使高校财务预算管理建立在正确的价值取向之上。在预算机构的设置上，应组建独立的预算部门，进行全方位专业的设计；在预算时间的维度上，应不再拘泥于年度收支预算，编制跨年度、中长期的预算计划，以紧扣学校的战略目标；在预算控制的流向上，注重业务部门的广泛参与，使事务处理和经费控制的权限结合起来，促进学科建设、专业建设按预定目标顺利推进；在预算效果的衡量上，全面引入预算绩效评价机构，合理确定高等教育经费的分配方向和金额，提高科研水平和办学质量；在预算的执行上，实行预算全方位和全过程的监控，学校的纪检、监察、财务、审计等部门应协同监督预算的执行，大力推进预算公开，以最优的资金配置来助力学校实现软件和硬件资源共同提升的目标。面对新的形势和要求，财务人员应不断学习积极实践，以战略的眼光和思维重新审视预算管理工作，提高预算管理质量，充分发挥预算工作在资源配置和大学治理中的作用，提高学校的核心竞争力，以实现学校的战略发展目标。

参考文献：

[1]牟秋菊. 新制度下高校财务管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2014（1）

[2]吕宏迪.加强高校科研经费财务监管工作对策探析[J].北方经贸，2013（10）

[3]徐春.加强高校财务监管 提高教育经费使用效率[J].中国乡镇企业会计，2013（1）

[4]姜毅.加强财务综合监管构建高校廉政建设长效机制[J].商业会计，2013（4）

[5]段慧君.行政事业单位固定资产管理探析[M].山东纺织经济，2011（1）

第6篇：资产管理工作亮点范文

自年进入企业，至此，我在客运站已度过了整整三个春秋，回想三年来的工作的日日夜夜，有辛酸曲折，也有高兴快乐。在这三年里，一方面我付出了努力，为工作更出色而全心投入，另一方面，在全心全意做好工作，走好人生路的同时，我也学到了不少东西，三人行有我师，每个同事身上都有发光的亮点，都有自己可以学以致用的东西。作为一个工作者，作为一个企业参与者，我对企业管理也有了更深刻的认识，为今后更好地融入团队、协作共进、贡献企业打下基础。下面我将2年个人工作总结汇报如下：

一、 加强学习，用知识武装自己。

列宁说过，“学习，学习，再学习。”

也说过，“活到老，学到老。”

锻炼身体只能强健体魄，而不断加强学习，则可以充实人的思维，武装人的头脑，作为企业参与者，我认为不仅要学习自身岗位的业务知识，做一个业务精的知识型员工，更要学习岗位外的知识，应用到工作中，以提高工作效率。2年，车站加大对车辆档案有效期的跟踪管理，涉及四百余台车的四千余份档案的实时跟踪管理资料。而之前使用的ecel电子表格方式对此项工作的开展有很大的局限性，而且容易产生误差，在经过多方比较后，access数据库能有效解决ecel电子表格中相关数据库应用的不足问题，于是我自费购买了相关书籍，利用下班时间，自己摸索，从零开始学习，经过不懈努力，现在已经能够熟练使用access数据库来进行车辆档案有效期跟踪管理工作，之前两个人两台电脑加班加点三天才可以完成的工作量，现在只要一个人一台电脑一天就能完成，大大提高了工作效率，同时也降低了企业成本。

另外，加强对《客规》等行业知识学习，规范车站各项管理工作，最后，对车站发车班次、线路、途经站点等业务知识学习，提高自身素质，为能更好地为旅客服务而努力。

二、做好车站档案管理工作，为车站各项工作程序化管理打下基础。

随着车站的不断发展，需要搜集和整理备案的资料也越来越多，涉及站务资料、安全档案、车辆档案、四城联创档案四大部分，每部分又分诸多卷，安全档案就分10卷20余册，车辆档案分11卷，站务资料分15卷30余册，四城联创资料更多，有近30卷50余册，要将这百余册档案管理工作做精做细，需要付出相当的辛勤汗水。经过两年多来工作经验，不断摸索出一套档案管理方法，而最主要的是做好三点：首先，牵头，理顺归档目录及章册，一个萝卜一个坑，按照一定的属性将文件进行大纲分类，这样只需要将新产生资料归纳即可，水到渠成；第二，收尾，即要及时，对新产生的资料及时搜集补充；第三，护中心，即是要做好对档案资料的保密工作。

三、 安全工作。

“安全工作无大小”，“安全工作事关你我”。车站作为特殊行业，做好安全工作更是承载着千家万户的幸福欢乐，所以我们应尽职尽责、尽心尽力做好各项安全工作，杜绝一切安全事故的发生，为员工负责，为司乘负责，为旅客负责，为国家和社会负责。客运站的安全工作大致可以分为站场安全、车辆安全、行人安全、货物安全。在站场安全方面，我首先严格要求自己，不吸烟，并积极劝阻司乘、旅客吸烟行为；下班前检查关闭所有电器电源，避免火灾发生，并减少电力浪费；在站场巡查过程中，时刻留意可疑人员，不给其下手做案的机会，打击不法分子，确保人民生命财产安全。在车辆安全方面，积极参与到车辆消防器材检查和冬季防滑设施检查工作中，并协助相关岗位人员及时做好车辆疏导工作。在行人安全中，积极学习消防知识，加强与同事工作上的互助，为旅客提供优质服务，规劝旅客站内购票乘车，远离不法分子造成的财产损失和身体伤害。货物安全，对车站进行巡查过程中，注意观察可疑行包，并及时汇报，对各车辆货仓货物进行关注，防止丢失事件发生，并在工作需要时积极配合“三品”检查岗做好进站行包的“三品”检查工作。

四、 现场调度。

在参加现场调度工作中，服从站场指挥，严格要求自己，做到车辆“进站有人迎，倒车有人应，出站有人送”工作，同时配合货运部做好货物托运稽查工作。在四城联创期间，对车辆严格要求，从车容车貌到司乘的四城联创知识知晓率，进行监督管理，车辆达不到“五净一亮”的创卫标准，不允许其上位，在清洗完毕检查合格后方可上位发车，对四城联创知识知晓率不合格的司乘人员令其加强学习，搞好车辆卫生，提高优质文明服务质量。

五、 四城联创。

2年，市在历经为期五年的艰苦奋斗、顽强拼搏之后，获得了“国家级卫生城市”的荣誉称号。市委、市政府执政为民，为不断提升城市知名度与经济实力，适时提出了四城联创的口号：即创建国家卫生城市、创建国家文明城市、创建国家园林城市、创建国家环保模范城市，车站在做好旅客安全运输的同时，全力配合上级主管部门，严格要求，层层落实，在车站范围内全面开展四城联创工作。

2年，在保持过去创卫良好做法的同时，积极开展其他创建活动，加大对四

城联创知识的学习，积极搜集关于四城联创相关资料，做好四城联创档案管理工作，并印制四城联创知识学习宣传单，发放于站务人员及司乘、商户，提高大家四城联创知识知晓率，保证四城联创工作的顺利开展。创卫工作已经圆满成功，但四城联创工作仍将继续，我将以更饱满的热情，投入到四城联创工作中，做好四城联创长效管理工作，为车站四城联创工作争光，为市四城联创工作添一把力。六、优质服务。

我们属于服务行业，只有提供给顾客（旅客）更好地服务才能赢得市场，所以，在工作中要放下架子，换位思考，将旅客视为亲人，注意观察旅客，将被动服务变主动服务，最大限度地提供给旅客满意服务。

在对参营车辆的管理上，将服务意识融入在严格的管理中，热情周到为参营车辆创造和提供条件，以制度相约束，推动其稳步良性发展，达到养车育站的目的。

11年即将到来，汽车站将开始新的篇章，经过几年的学习和实际工作，我对个人的工作也有了新的认识和见解，在11年，我在做好现有既定工作的同时，将着力以下几项工作：

1、 将access数据库应用到车站人力资料管理和车站固定资产管理中，推进车站程序化管理工作。

2、 对车站车辆的驾驶员进行专项管理。

3、 制定全国大中城市直达一览表，详细列入车站所发线路城市及途经站点，使旅客一目了然，减少工作环节，方便旅客乘车，提高车站收入。

第7篇：资产管理工作亮点范文

幸福的挑战

信托作为资产管理的一种方式，本身具有灵活的需求满足功能、灵活的财产运用方式和灵活的资产配置方式等制度优势，这也将长期构成信托公司在中国资产管理市场上的独特竞争优势。年均万亿元的增长步伐、第二大金融机构的有力竞争者――中国信托业自2007年“新两规”实施以来，资产规模不断刷新纪录――2007年9491.53亿、2008年1.22万亿、2009年2.01万亿、2010年3.04万亿、2011年4.81万亿元、2012年1季度5.30万亿元。

中国五矿集团旗下的五矿国际信托有限公司正是在这样的大背景下成立的。当时公司的第一批员工只有13人，刘永和是其中之一，角色是信息管理部总经理。作为公司的IT掌舵人，刘永和面临的境地可以用“一半是海水，一半是火焰”来形容。首先，五矿信托的决策层高度重视信息化工作，信息管理部（最初为信息技术部）是公司最先成立的部门，而且高层对信息化工作的态度是“坚决支持但绝不干涉”，这使得刘永和的工作开展变得相对顺利。在五矿信托，是IT部门引领业务部门，而不是业务部门牵着IT部门走。然而，由于中国信托业的历史较短，从成型到现在也就是10年左右的时间，再加上银监会要求每一个信托项目必需独立核算和运营，繁多的项目管理也增加了信息化的难度和复杂度。因此我国信托行业在信息化上一直没有形成成熟统一的思路、架构和模式，需要五矿信托在实践中摸索和创新，这非常考验刘永和及其所率领的IT团队的勇气与魄力、经验与嗅觉。

如刘永和所言，信息化担当什么角色取决于企业管理者的意愿。五矿信托非常重视信息化建设，希望借助信息化手段提高公司内部信息流通效率，以此来降低人力沟通成本；尽可能提高信息透明度，便于掌握信息各部门及时把控相关风险。然而，由于各应用系统随信托业务规模的不断增长，信息处理量的不断增容，而各应用系统间信息链条缺失，造成大量信息孤岛，无法形成有效的可服务于公司管理的信息资产，这是五矿信托信息化所面临的客观事实。根据刘永和理解，企业信息化的目标应该是达到一种“连接与服务每一个人”的境界。五矿信托信息化建设目标是将信息作为资产进行管理，强调信息化整体效果，通过信息化手段减少公司内不同职能部门员工问的重复劳动，增强系统使用者体验，提高信息应对反应速度。

大体系谋略

因此，刘永和对信息孤岛是零容忍，并称之为“信息垃圾”。刘永和说，五矿信托需要的是一个统一的信息化体系而不是各自为战的信息系统。这是怎样一个体系呢？根据刘永和的解释，就是以五矿信托核心信息系统――协同办公系统为核心平台，以项目管理为中心，依托办公流转，将公司7个业务信息系统（计划财务系统，信托财务系统，业务流转系统，证券投资系统，投资估值系统，受益权账户管理系统和档案系统）串联在一起，环环相扣，弥补应用系统间信息缝隙，实现信息资源的统一、共享和快速访问，最终建成具有五矿信托特色的协同办公体系。

为了让信息化形成体系，五矿信托结合公司发展战略、业务开展、市场趋势以及法律法规遵从需求拟定了一个三步走的战略。

第一步，鉴于公司新成立，信息化基础为空白，为全面支持公司业务部门和职能部门开展工作，自市场采购信托行业内成熟的产品投入应用支持，投放应用支持范围包括基础设施、通讯应用（邮件、即时通讯、电话、视频会议、短消息、电子传真等）、业务应用（财务、信托业务、受益权登记管理、资本市场投资及估值、电子档案、客户管理、办公协同等）。第二步，基于信息资产再利的目的，依托办公协同系统，逐步完善公司内部信息链条，实现各系统信息标准统一，主要实现内容包括单点登录、项目信息各应用系统统一、信息集中采集、工作流统一。逐步形成具有五矿信托特色的办公协同体系和客户管理体系。第三步就是在信息标准化的基础上，建立信息数据中心，基于第二阶段自各应用系统抽取相关数据，筹建五矿信托综合统计报送体系。

协同办公体系核心在于协同办公平台的启用，协同办公平台一期主要是解决行政办公业务流程以及各应用系统单点登录和组织结构同步；协同办公平台二期项目主要目的是构建协同办公体系，这是三步走战略中的第二项重要工作。

付诸行动

协同办公平台二期于2011年9月启动，依托炎黄盈动（国内首家BPM业务流程管理软件和服务提供商）的AWW BPM业务流程管理开发平台，五矿信托的IT团队在与炎黄盈动项目人员共同努力下，分别进行了业务流程调研梳理、系统需求调研设计、研发测试、历史数据迁移等工作，历时9个月，于2012年6月底上线试运行。至此，五矿信托行政办公和业务办公操作全部移植至协同办公平台，同时全面满足移动办公需要。其它应用系统作为协同办公平台的支撑，与平台提供项目信息保持一致，自平台获取项目信息的同时，向平台输送数据。

五矿信托携手炎黄盈动打造的协同办公体系还有一个重要的价值，那就是大大提高了五矿信托的合规管理和经营。由于银监会对信托公司有极强的流程管理的要求，在两期项目过程中把法律及合规要求融入到每一个流程节点中进行管控。真正实现了端到端的流程管理，特别是投资项目管理从项目储备一直到项目结束，中间所有环节完全由待办任务完成。体现了BPM业务流程管理从梳理到落地、集成、分析全过程的管理。平台柔性最大的亮点体现在两个月前银监会对信托公司提出EAST要求，五矿信托借助炎黄盈动的流程平台快速第一家实现银监会要求，为信用评级提供了很大的帮助。

第8篇：资产管理工作亮点范文

关键词：行政事业单位；房产出租管理；问题；建议

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

近年来，随着行政事业单位办公用房的不断改善，新建办公用房的陆续竣工和投入使用。最近中央又出台了整合办公用房的一系列措施，一批新老闲置的办公用房、临街店面房将为行政事业单位出租房产提供了物资保证，成为行政事业单位增加收入，开辟财源的一个新亮点。但从近年来的审计情况看，行政事业单位房产出租管理中，还存在许多这样那样的问题需要改进和完善。

一、当前行政事业单位出租房产管理中存在的主要问题

（一）出租房产日常管理薄弱，导致出租房产产权不清晰。

行政事业单位固定资产管理历来是一个薄弱环节，尤其是出租房产的管理，其管理上的薄弱环节主要有：

1.出租房产核算不规范。大部分单位出租的房产其固定资产价值没有在账上全面清晰的反映，甚至根本没有账面价值，成为一种账外资产。出租房产核算上的不规范，为日后产权纠纷埋下隐患。

2.出租房屋未办好产权证。绝大部分单位没有办好出租房屋房产证，有的只办了部分房产证，有的甚至全部未办，这为日后产权纠纷埋下隐患。

（二）政府有关部门管理疏漏，导致租赁管理中出现真空。

房屋出租管理是一个系统工程，需要相关部门共同来管理。但从审计情况来看，由于在管理上的疏漏，制度的执行监管不律，导致行政事业单位出租房管理上出现真空。如：单位出租未进行登记，改变建筑物使用性质未经审批，划拨土地出租取得的土地收益也未进行征收等。

（三）房产出租收益管理欠佳，导致国家和单位收益流失。

行政事业单位对外出租房屋，目的是要取得房租收益，为单位增加收入，但在出租收益管理上，存在好多薄弱环节：

1.房屋出租缺乏公平公开公正运作方式。大多数单位都是领导拍板，办公室人员具体操作。由于没有进行公开招租，缺乏必要竞争机制，房产出租也就没有一个公平合理价格。在大量房租收益流失的同时，腐败也就随之产生。

2.出租房产协议签订不够规范。一是有的单位部分房产出租，没有与承租人签订协议，房屋出租的期限、租金及支付方式等都是口头协定；二是部分协议已经到期，且承租人已经更换，但协议没有重新签订；三是部分协议的条款不够规范，缺乏合同法规定的必要条款。

3.租金收缴不力，欠缴租金情况时有发生。由于行政事业单位房屋出租，承租人往往是个人，而收租人往往是公家，当承租人出现生意不好等情况时往往采取拖欠租金办法，未能及时履行协议规定的交租义务。

4.绝大部分单位没有将租金收入纳入单位综合预算管理，未能受到预算的约束。

二、产生上述问题的主要原因

根据审计情况反映，目前行政事业单位出租房屋管理上存在的问题，其产生的原因是多方面的，主要有：

（一）租赁双方法制观念淡薄，依法租赁难以贯彻落实。从审计的情况看，大部分单位对出租房屋想法很简单，没有象房屋转让、房屋抵押那样重视，依法租赁观念还十分淡薄，以至于出现了房屋出租不登记、出租房屋无产权证和出租房屋无账面价值等奇怪现象，为日后引起经济纠纷甚至产权纠纷埋下隐患。

（二）主管部门管理不到位，不符合规定租赁难以纠正。房地产管理、规划、土管、国资等行政主管部门，应当在各自的职责范围内对行政事业单位的房屋租赁进行依法管理，而从审计的情况来看，这些职能部门的管理职能基本上没有到位，因此，一些不符合规定的租赁也难以纠正。

（三）针对性管理制度不健全，长效管理难以有章可循。虽然从整个租赁市场来看，有较完备的法律法规，大到法律，小到政府规章和规范性文件，这些都对整个租赁市场起到很好的规范作用。但行政事业单位房屋出租有其特殊性，出租一方是国有资产，承租一方是个体经济或者说是民营经济，由于没有相应的制度约束，以至于出现了招租不公开、租金入账不规范、签订协议草率等不正常情况。

三、改进和完善行政事业单位房产出租管理的几点建议

（一）加强宣传，提高依法租赁的自觉性。目前虽然有《城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》、《浙江省房屋租赁管理条例》等等，但从审计情况来看，许多单位还不知道有这些法律法规。因此，要加强这些法律法规的宣传，提高租赁双方依法租赁的自觉性，使行政事业单位房屋出租符合法律法规的规定。

第9篇：资产管理工作亮点范文

关键词：医院改革 新医院会计制度 变化比较

中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）11-159-02

现行《医院会计制度》颁布于1998年，迄今已经执行10多个年头。今天看来，随着医药卫生体制改革的不断深入，10多年前制定的医院会计制度已难以满足新形势下推进公立医院改革、加强公立医院财务和绩效管理的需要。在此背景下，2010年底，由财政部、卫生部共同修订印发的《医院财务制度》（财社[2010]306号）和《医院会计制度》（财会[2010]27号）应运而生，新制度确立了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式，规范了会计科目的分类，强化了全面收支管理；引入成本会计，加强了资产管理，完善了会计报表体系。新制度与于1998年现行的旧《医院会计制度》相比较，主要变化包括以下几个方面。

一、调整制度适应范围

旧制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医疗机构（以下简称医院），包括综合医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院、卫生院等。为了满足公立医院改革的需要，建立政府主导的多元卫生投入机制，适应未来公立医院改制的需要，为社会资本举办的非营利性医疗机构的会计核算服务，2010年版《医院会计制度》（以下简称新制度），修改了核算模式，扩大了制度的适用范围，规定新制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院，包括综合医院、中医类医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。企业事业单位、社会团体及其社会组织举办的非营利性医院可参照执行。通过对比可以发现，新医改鼓励社会资本依法举办非营利性医院。因为公立医院和其他非营利性医院在运营目标、运营方式、监管要求等方面具有相似性。

二、一个会计系统同时体现预算和财务两种信息

新出台的《医院会计制度》在一个会计系统中同时容纳了预算信息和财务信息，这也就确立了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式。

1.强化预算管理。公立医院具有公益性，因为医院服务的对象是广大普通民众。今后国家将增加对医院的财政补助以提高其公益性，这样一来就涉及到预算管理的问题。

为了强化医院预算管理工作，新制度增加了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等财政改革相关的核算内容。国库集中支付的基本内容是通过财政部门在人民银行设立统一的银行账户，将各预算单位的预算资金统一由财政部门监管，不再拨付给各单位分散管理，而是由国库把各预算单位采购商品和劳务的预算资金直接支付给供应商或劳务者。由于国库集中支付制度的这些特点，势必要在会计准则和会计制度、财务制度、会计职能与会计科目、会计控制、会计政策以及会计研究方法等许多方面作出改变或调整。为配合国库集中支付制度的实施，会计必须采用集中核算制度，这样就改变了原有预算会计的审核与监管机制。而且由于国库集中支付加强了各预算单位的资金集中监控，从源头上强化了预算资金的统一管理，预算资金支出路径将发生变化，这样会计控制的施控主体和受控客体、反馈程序、控制手段和能力等理论研究也将随之改变并调整。除此之外，与国库集中支付制度改革相配套的制度和措施，如部门预算编制制度，收支清算、对账、报表制度，资金清算和管理信息措施，会计监督制约机制等政策与理论研究也将随国库集中支付制度改变而调整。

2.设置了和国库集中收付相对应的会计科目。目前，我国已经实行了国库集中支付改革，这次出台的新医院会计制度就设置了一些和国库集中收付相对应的会计科目。新会计制度最大的亮点之一就是创造性地提出了采用“待冲基金”这一会计科目，核算国家专项财政补助承担的医疗成本，有利于真实反映医院的医疗成本，以此来解决财政补助资金形成的固定资产折旧问题，兼顾满足预算管理需要。以前，用财政性资金购买资产时形成支出，它反映的是预算支出的发生，没有办法计提折旧。而现在同时对这部分资产计提折旧，预存到“待冲基金”里。等到资产要被摊销或者存货被领用的时候，不再反映为成本费用，而是冲销待冲基金。因此，医院就可以把财政资金和非财政资金形成的资产区分开来，通过“待冲基金”对财政资金形成的资产进行过程性管理。同时，又在一个会计体系中体现了预算信息和财务信息。

三、加强资产管理，改变固定资产的核算方式

1.改变了固定资产的核算方式。为了真实反映资产价值，合理确定医疗成本，规定计提固定资产折旧，增设“累计折旧”科目，折旧额分期计入相关成本费用，从而提高了固定资产核算的准确性。原医院会计制度规定，计提“专用基金―修购基金”反映在医院财务报表的净资产中，它不是固定资产的备抵科目，不反映固定资产的净值即折余价值；医院固定资产不计提折旧。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，不能反映固定资产使用过程中的实际损耗，造成固定资产账面价值与实际价值的严重背离，无从体现固定资产的使用状况和新旧程度，形成医院固定资产账面原值越来越大，固定资产老化程度也越来越高，但在固定资产账面价值上却无法真实反映；同时专用基金的提取虚增了资产和净资产，使医院会计报表失真，不能准确反映固定资产价值。

2.完善固定资产折旧。固定资产折旧是指在固定资产的使用寿命内，按确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。固定资产折旧反映资产因使用中的消耗而发生的价值减少，从而真实反映资产价值。新制度规定，在计提固定资产折旧时，应根据不同资金来源分别进行会计处理：（1）将医院财政补助、科教项目收入以外的资金（主要是医疗收费）形成的固定资产折旧计入各期医疗成本，有利于完善医疗成本核算范围和夯实医疗成本数据，体现医疗成本与医疗收入之间的配比关系。（2）对财政补助及科教项目资金形成的固定资产折旧不计入医疗成本，既可以更好地体现医院的补偿机制，又有利于按照预算管理要求对财政项目收支及结余进行核算。

四、强化了全面收支管理，将基建会计纳入“大账”

过去，医院基建项目的会计核算游离于整个单位的会计核算体系之外，这使得医院会计报表反映的信息不完整，既不利于医院对基建项目的财务管理和监督，也不符合我国医院预算体制改革的要求。因此，新制度将基建会计纳入“大账”，同时将与基建相关的核算内容补充进去，不仅可以满足内部和主管部门的财务管理需要，也强化了全面收支管理，加强了会计信息的完整性。

五、规范了会计科目的分类，合并医疗药品收支核算

新制度又一最大的亮点之一就是将药品收入并入医疗收入。目前，我国医院的收入分为三大块：医疗收入、药品收入、其他收入。而根据医疗惯例，医疗收入中包括药品费、治疗费等，医院的药品支出应该是和卫生耗材一样的医疗行为。因此，新制度将医疗、药品放在一起进行会计核算，这更加符合医院的实际需要。

按照现行制度，医疗药品的收支核算不配比。旧医院会计制度规定，医疗人员的成本全部计入医疗支出，医疗人员在药物治疗过程中通过甄选药品、开具医嘱所体现的药品知识价值没有任何技术方法和渠道在药品支出中反映，而药品核算仅仅作为商品（药品）费用、管理费用分摊成本的简单模式，计算技术劳务价值收支。因此，医务人员的技术劳务价值没有任何体现，造成药品收支不配比，医疗支出过度放大，从而形成账面上药品收支结余过大，医疗收支结余过小或出现负结余的情况。

为了合理调整医院收支分类，配合推进医药分开改革进程，弱化药品加成对医院的补偿作用，新制度规定，收入按来源、支出按用途划分的原则，将药品收入纳入医疗收入统一核算，通过增设药事服务费一项来弥补医院药品收入减少或亏损；同时，还根据业务活动的需要，在收支分类中单独核算科研、教学项目收支。这些规定既体现了医院的公益性和业务特点，又规范了医院的各项收支核算与管理。

六、完善成本归集和核算体系

现行制度未能体现医院成本核算的基本思想，而新制度改进了这一点。为了强化成本管理工作，新制度规定了成本核算的账务处理，取消了“医疗支出”、“药品支出”以及期末将“管理费用”简单按人员比例分摊的账务处理方式，改为详细设置与成本核算相关的会计科目及明细核算，进一步明确了成本核算的原则、对象及成本归集和转移的方法，充实了成本分析和成本控制的内容。为正确反映正常业务活动的成本和管理水平，明确了在进行医院成本核算时不应计入成本范围的开支，将成本控制目标、预算执行情况作为医院及其科室绩效考核的重要内容，同时作为财政补助安排的重要依据。成本管理是医院管理的基础工作，是医院实行科学经营的重要手段，有利于医院有效控制运行成本，提高资源利用效率，在医院进行经营策略的选择过程中，起着主导性的作用。新医改要求推进医疗服务成本核算和控制，对医院会计制度改革产生的重要影响是；（1）提高成本核算意识，树立成本控制理念；（2）对会计科目进行相应改革，设立成本类科目；（3）严格规定各类成本与费用范围、界限，统一核算口径；（4）建立统一标准的核算体系，加强成本信息的可比性；（5）新增“医院各科室直接成本表”和“医院临床服务类科室全成本构成分析表”两个报表，使得各类及各个科室的直接成本一目了然。

七、完善财务报表体系，健全财务报告与分析

新制度完善了医院财务报表体系，健全了财务报告与分析。在新制度报表体系中，一系列的成本报表可以把医院各种各样不同层面、不同角度的成本通过成本报表展示出来，公众也可以通过成本报表知道医疗收费是否合理的问题。医院编制的财政补助收支情况表，一方面可以方便财政部门和主管部门对医院财政资金监管到位，另一方面也兼顾了相关政府部门的信息需求。同时，新增加的现金流量表对医院自身管理有着重要的现实意义。在当前市场经济条件下，已经具备了现金流量表定义中的经营、投资、筹资对医院现金产生影响的三大要素，随着医保的推进，医保后付制的范围和幅度越来越大，使得医院对资金流的关注度更加提高。因为医保病人看病只需交自付部分的钱款，剩余部分需要医保中心支付，而医院相关的成本和费用都发生了，这就产生了时间差。有了现金流量表就可以加强医院对现金的规划和管理，从而提高医院整体的资金使用效率。财务报告是指反映医院一定时期的财务状况和业务开展成果的总括性书面文件。医院财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。新制度在会计报表体系中，新增了现金流量表、财政补助收支情况表及报表附注，改进了各报表的项目及其排列方式，还提供了作为财务情况说明书附表的成本报表的参考格式。因此，一方面使医院的财务报表体系与国际惯例和企业会计更为协调，增强了通用性；另一方面也兼顾了医院的实际情况，使医院的财务报表体系更为完整，以满足财务管理、预算管理、成本管理等多方面的信息需求。

总之，新制度的设立有利于推动医疗机构财务管理，提高会计信息质量，规范业务活动，不断完善医疗机构的运行机制，为非营利性医院综合改革等提供了一个新的平台。在新形势下，对会计人员应具备的学识水平、专业知识和职能技能的要求越来越高；同时，新制度的推行是一个渐进的过程，要求财会人员与时俱进，积极探讨和创造性地解决难点问题，提出合理化建议，协助领导决策，当好家，理好财。

参考文献：

1.新《医院会计制度》解读与衔接