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关键词:电力企业;废旧物资管理;电网建设;技术改造;资产管理 文献标识码:A
中图分类号:F273 文章编号:1009-2374(2016)07-0158-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.080
废旧物资是指逾龄使用、不能修复以及废弃的设备和材料等。电力企业废旧物资是指在电力建设、生产过程中,由于技术进步等原因淘汰、更换或长期闲置不用以及由于突发事故造成毁损的固定资产、工程物资、原材料和备品备件等。电力企业的物资成本占到企业总资产70%以上,加强对物资的管理就显得尤为重要。可是从总体上来看,物资的管理基本上侧重于新采购入库的物资管理,忽略已报废或者可再利用的旧物资管理。如何加强废旧物资管理,做好其回收与处置工作,防止国有资产流失,对任何企业而言都是一个值得深入思考和探讨的课题。
1 电力企业废旧物资管理中存在的问题
近几年来,国家为了拉动内需,加大电网建设投资,从城市到农村的电网建设改造工程相继开工,大大提高了电网设备档次,增强了电网供电能力。但与此同时,也造成了大量的设备退役和材料报废,形成大量的废旧物资,而且电力企业对废旧物资的管理与处理不够重视,管理水平还比较落后。究其原因,主要存在以下四方面管理问题:
1.1 电力企业在废旧物资管理思想上缺乏足够重视
电力生产环节中,废旧物资管理处于比较靠后的环节,对电力企业的生产建设影响作用不大。而且有的电力企业管理者只重视工程建设质量和进度,对废旧物资的再利用从思想上认识不够,忽视了对已报废物资进行回收再利用。就算回收之后也是随意堆放,甚至无人问津,从而导致资源白白浪费,给企业带来较大的经济损失。因此,管理思想上缺乏足够重视,是电力企业废旧物资管理的薄弱一环。
1.2 电力企业的废旧物资管理流程不够完善
废旧物资管理是一项需要多部门共同参与的工作,而且各部门之间必须做到良好的沟通才能保证废旧物资得到有效的保管和处置。但由于电力企业各管理部门间缺乏完善的管理流程,因而造成物资管理部门无法掌握生产技术部门所淘汰或产生的废旧物资,难以及时进行废旧物资的回收和处理,同时生产部门也无法得知物资管理部门有哪些废旧物资可以二次利用。这就导致了废旧物资管理存在脱节现象,从而在废旧物资进行管理和处置方面失去有效性和科学性。
1.3 电力企业的废旧物资管理监督检查力度不足
废旧物资分为无价值的已报废物资和有价值的可再利用物资,无价值的报废物资则应按管理流程和程序进行拍卖,有价值的废旧物资必须要按市场估价重新入库,用于扩大再生产。但由于电力企业内部材料和设备更新换代较快,而且所采购的物资技术含量较高,因此,需要专业人员来判断是否需要报废或者再利用。但在实际管理过程中,监督检查部门只是程序式进行一些监督检查,没有发挥监督部门的专业性和严格化,从而导致监督力度薄弱,造成废旧物资处理不规范。
1.4 电力企业的废旧物资管理制度执行不到位
按照国家电网的要求,大部分供电公司都已制定了废旧物资管理制度。但由于管理者缺乏足够的重视和长期以来形成松散的管理模式以及规章制度的可操作性不够、工作职责不明确等,各个执行部门都不愿按章办事或者制度执行不到位,同时,相应的考核处罚也无法落实到有关责任人,使得废旧物资管理制度变成一纸空文。
2 电力企业加强对废旧物资管理的必要性
2.1 电力企业顺应国内外经济发展潮流的需要
随着电力企业改革的不断深入,为适应国内外经济发展的需要,电力企业投入了大量资金用于基础建设和旧设备的更新换代。也在联大发展峰会上倡议,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。这些经济和社会需求成为制约电力企业发展的重要因素。如何加强企业资源的合理有效配置,实现最低能耗满足企业的经济利益的最大化成为当前各个电力公司共同面临的一大难题。此时就需要电力企业针对废旧物资管理制定出科学合理的管理策略来加强废旧物资的管理,提高企业的社会效益和经济效益,满足社会对高效节能企业的要求。
2.2 电力企业集约化和精益化管理的需要
目前国家电网公司正在大力推进物资集约化,提高市场竞争力,并且在管理上力求精益化,即以最少的资源投入实现企业的最大化经济效益。加强废旧物资管理,合理利用再生废旧物资就是减少资源浪费的关键举措。如果电力企业不能对废旧物资产生的和处置提出解决方案,缺乏合理有效的管理制度,就会给企业发展带来巨大的浪费,甚至影响到整个行业的健康发展。
2.3 电力企业降低项目投资成本的现实需要
电力企业的生产建设需要大量资金投入,所采购的物资价值也比较高,如果可再利用物资得不到有效的再利用,将会造成物资的重复采购,库存占用高,资金回笼变得更加困难。因此,电力企业必须意识到,只有制定高效可行的废旧物资管理制度,对废旧物资进行再利用,才能够减少资源的浪费,降低项目的投资成本。
2.4 电力企业实现资产价值最大化的需要
如果不能将废旧物资纳入到电力企业的资产管理中,就一定会产生废旧物资的浪费和流失,尤其是那些体积较小的废旧物资流失更为严重,但这些小部件在电力设备更新换代时,往往具有很高的再利用价值。资产的流失最终会影响到公司的利润,所以这就需要电力企业建立一整套的管理体系来加强废旧物资管理。这样才能保证企业资源的最大化利用,从而最终实现资产的保值和增值。
3 应对电力企业废旧物资管理存在问题的对策
废旧物资的种类繁杂而庞多,涉及企业生产建设的方方面面,因此,对电力企业而言,废旧物资管理制度的制定和优化是企业管理的一个难点。而且废旧物资管理本身还会涉及公司内部的许多既有利益集团,而这些利益集团谁都不愿放弃既得利益,这种阻碍也成为废旧物资管理的一个难点所在。因此,建议采取以下对策来加强废旧物资管理:
3.1 转变原有旧观念
电力企业要先对内部的思想进行整顿,各公司和管理部门要加强对废旧物资管理的宣传,努力让员工认识到废旧物资管理的重要性,尤其是基层员工的观念和意识亟需转变。只有全体员工都以企业为家,关心企业经营业绩的好坏,才能产生企业经济利益最大和员工收益最大的双赢局面。因此,要想加强废旧物资管理就必须先从思想上进行革命,让企业和员工都认识到加强废旧物资管理势在必行。
3.2 建立和完善废旧物资管理制度
切实有效的制度是一切行为的纲领,通过制度建设明确废旧物资管理的范围、相关业务流程以及各个管理部门的工作职责等。通过形成废旧物资管理业务的规范,有效引导相关部门开展工作,从而能够有效规避目前废旧物资存在的弊端,减少废旧物资浪费以及资金的流失,并且能够对违反制度的行为进行考核和惩罚,真正做到“有法可依,违法必究”,使废旧物资管理的各项工作更加程序化、规范化和科学化,提高企业市场竞争力。为此,笔者认为可以参考图1来设置废旧物资处置流程。
3.3 建立联合监督机制
为发挥物资管理部门对废旧物资的跟踪与监督机制作用,应由企业领导带头,让各个部门的领导参与到废旧物资管理中来,可以采取多部门联合实物盘点的形式,定期或不定期进行废旧物资的检查和抽查。并且要发挥各部门的相互监督作用,确保所有废旧物资登记在册,有账可查,而且是账实相符。一经发现存在违规操作现象,就要对责任部门进行考核,甚至予以重罚。这样才能确保废旧物资得到有效的管理,实现企业的资源配置最大化,防止国有资产的流失。
3.4 建立废旧物资信息管理系统
随着计算机技术的普及和深化应用,原有传统的手工记账已被计算机所取代。因此,对于废旧物资管理也要适应时代的发展,采用信息化手段,固定废旧物资管理流程,让废旧物资管理规范化和系统化。通过对废旧物资管理业务现状、信息系统业务支撑情况分析,提出废旧物资交接、处置计划上报、竞价过程、销售订单管理、销售出库等业务环节的业务系统信息化改造方案,在ERP系统中增加废旧物资交接、处置计划上报、销售订单、销售出库等功能,优化调增电子商务平台竞价过程功能,实现ERP系统与电子商务平台在废旧物资处置业务中无缝衔接,实现与财务资产报废产业务、废旧物资处置收入账务处置等业务流程全部在系统中开展。通过系统来加强废旧物资的全过程管理,并且实现企业经营管理资源共享。
4 结语
综上所述,要加强电力企业的废旧物资管理,必须将废旧物资纳入到电力企业资产管理中,而且要作为重要的一环进行管理。同时在管理过程中要不断地对管理制度进行完善和优化,让所有部门和员工都参与到管理工作中,并辅助以信息化手段加强管理。相信一定能够让废旧物资发挥最大经济效益,变废为宝,为企业的持续健康发展贡献力量。
参考文献
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关键词:物资;库存;管理
经济全球化为企业发展提供了广阔的舞台,也带来了全新的挑战。对于火电企业而言,不仅面临着产业过剩导致的竞争激烈,更有太阳能、风能等新能源快速发展带来的冲击。在不容乐观的形势面前,火电企业纷纷向管理要效益,在库存管理上做文章。如果单从生产的角度考虑,库存当然越充足越好,但是企业必须通盘考虑经济效益,库存积压过多就会占用过多的资金,导致库存管理成本和人工成本上升。还有,过高的库存量会掩盖了企业生产经营过程中存在的一些问题。因此,研究库存管理具有十分重要的意义。
1S公司库存管理中存在的问题
1.1物资计划不够准确
目前,S公司物资需求计划实行统一管理,各基层单位根据基本建设、生产运营、技术改造项目的安排和物资消耗规律编制年度、季度、月度物资采购计划和临时性采购计划。需求计划统一通过物资管理信息系统上报采购中心,公司依据集采目录实施计划分交,其余委托各二级单位自行采购。虽然S公司已经建立了相对完善的工作流程,但是在执行的过程中依然存在不少问题。比如,部分单位物资管理经验不足,及时处理物资计划能力较弱。部分单位对设备运行及损耗情况掌握不准确,导致计划提报的及时性较差,没有预留合理的采购周期,给保障安全生产的物资供应带来困难。部分单位对物料的规格、型号、图号、材质等信息描述不清或不规范,导致计划流转周期长,延误采购,影响生产。部分单位对上报计划审核工作把关不严,没有对所需更换的设备配件种类及数量作出准确判断,没有对设备检修作出个性化分析,促使采购计划量增大,形成库存积压。
1.2库存管理不够科学
S公司不设物资实物库,由二级单位分别设实物库并自行管理,导致整体管理水平参差不齐。(1)备品配件储备定额没有实施有效地管控,缺乏统一、准确的管理基础数据。在电厂机组投产运行初期,对设备运行、检修及备品消耗等信息掌握不全面,导致编报的备品配件储备定额的准确性、实用性较差,备品配件按定额标准完全储备后会造成大量的库存积压。(2)库存资金增长较快,缺乏有效的管控措施。当前,公司的库存管控工作侧重于过程管控,没有从源头上控制库存增长。由于缺乏相应的考核措施,导致部分单位需求计划提报量远远高于实际物资领用量,尤其是等级检修后容易造成部分物资积压,给库存管控造成困难。(3)仓储信息化建设缺乏统一的管理标准和要求。由于公司各生产单位地域分布较广、投产时间不同,而且没有建立统一的管理标准和要求,导致各单位仓储硬件设施及软件管理差异较大,给公司仓储管理标准化建设工作带来困难。
1.3修旧利废执行不力
(1)在废旧物资回收处置、修复利用过程中,涉及到生产部门、财务部门、物资部门三方的业务衔接与配合。但由于部分单位在制度中没有明确各部门在废旧物资管理业务中的分工与职责,导致废旧物资处置流程不明确,修旧利废成果无法鉴定,修复物资折算估价无法统计等情况的发生。(2)在废旧物资回收方面,由于部分单位物资管理部门在废旧物资回收过程中重视程度不够,没有严格执行“交旧才能领新,领新必先交旧”的原则。各单位在生产现场紧急领用物资后,物资供应部门后续管控不到位,没有及时催交回收废旧物资,导致部分单位生产现场废旧物资存放较多,且不能及时交回,废旧物资回收率较低。(3)在废旧物资存放方面,部分单位由于库区面积有限,在废旧物资存放过程中,没有严格按照要求做到分类存放、堆垛合理。将所有鉴定报废的物资堆放在一起,无法做到废旧物资根据材质、类别不同进行分类处置,最终导致废旧物资变卖时的经济价值降低。(4)在废旧物资修复利用方面,部分单位由于奖惩制度不明确,奖励力度不大,导致员工积极性不高,修旧利废工作开展不到位。由于各单位专业技术力量的限制,部分废旧物资修复后的安全性、可靠性得不到保障,导致该部分物资再利用情况较差。
2S公司库存管理优化方案
2.1提高物资计划的准确性
(1)提高采购计划编制要求,重点强调物资规格型号、计划资金、需求时间等关键要素;对各用料单位报来的材料需求计划进行认真汇总、审核、对库;加强计划考核管理,实行临时计划及计划执行情况按月进行考核,从而提高物资需求计划的准确率、合格率、及时率,提升物资需求计划管理水平;按照材料供应的轻重缓急对需求计划实行分类管理,尤其针对抢修、救灾等急需物资开辟绿色通道,确保生产正常运转。(2)进一步规范各单位物资计划的提报工作。在计划提报过程中,严格按照物资编码要求准确描述物资的规格、型号等特征,按时提报年度、季度、月度物资计划,尽量减少紧急、临时计划的提报次数。提报物资计划时,要充分考虑采购设备的制造周期、物流情况等因素,预留足够的采购周期,确保物资的安全供应。(3)根据年度检修计划及安排,提前对各单位等级检修进行管理提示,及时提报相应的检修计划。及时开展等级检修专项分析,对在检修过程中未及时出库造成积压的物资,溯本求源,逐条逐项查找原因,落实责任,从而提高各单位对等级检修计划领用情况的重视程度,确保计划领用率达90%以上。(4)持续开展现场物资识别培训工作,提高计划部的业务知识水平和专业服务能力。以强化服务意识提高服务效率为切入点,深入对标管理学习,提升业务素养,更好地服务于基层。充分利用业余时间或培训机会加强物资属性及机组设备、备件知识的学习,全面提升物资管理水平。
2.2提高库存管理的科学性
(1)加强仓储管理。围绕仓储管理申报达标和库容比、月度计划领用率等关键指标,大力深入开展采购计划、仓储案例分析工作。在库存结存方面,更加注重日分析、周总结、月通报,充分利用电子寄售、实物寄售、框架协议等长约采购合同,进一步提高工作效率,有效规避库存不断上涨的风险。每月通过库存曲线图提示各单位的库存走势情况,分析库存增加或减少的原因,指导各单位制定对应管控措施。对因库存管理不善造成物料库存超储积压的单位,由物资管理中心向公司财务部门提出计提存货减值准备金的建议,进一步降低库存物资的积压。(2)平衡利库及调剂调拨管理。加强对各单位平衡利库工作的跟踪,积极开展各单位库存间的利库和同等级机组库存间的调剂调拨工作。按月分析各单位利库情况,对同等级机组的同类型、同型号物资进行统计。借助ERP系统中调剂调拨功能,实现公司内部闲置物资共享功能,进一步加大公司内部闲置物资的调剂调拨,减少不必要的库存占用。组织各单位对现有库存储备物资进行清查,对由于设备技改技措造成的积压物资、储备过量而形成的闲置物资、超过有效使用期限的废旧物资,按照内部调剂、对外销售、减值、报废等四种方式进行处置,进一步优化库存结构。(3)实施联储代储管理。实施多元化储备,实现制造厂代储、第三方代储、联合代储、外部联储、内部联储等先进的储备方式,努力实现跨集团合作,检修备件一体化服务。通过调研和比对形成公司备品配件联合储备目录,利用物资管理系统搭建库存共享平台,帮助各单位实现公司范围的“信息共享、资源共享”,从而提高库存管理水平,降低库存积压的风险。通过供应商走访等方式主动进行业务接洽,进一步扩大联储、代储及长约采购范围,增强联、代储物资的实用性,从而降低库存储备风险。
2.3提高修旧利废的执行力
(1)完善废旧物资管理体系。严格按照公司相关财务及物资管理制度,制定废旧物资管理实施细则,统一废旧物资回收、处理及利用工作的管理标准。进一步明确废旧物资管理工作中相关业务部门的具体职责,加强部门之间的分工与协作,建立健全交旧领新、修旧利废的奖惩办法,进一步完善废旧物资管理体系。(2)加强废旧物资回收工作。各单位物资供应部门根据检修及技改项目材料计划,提前了解应该回收的废旧物资具体情况,制订废旧物资回收计划,在保证安全生产的前提下,严格执行交旧领新制度,严禁无计划领料。不定期对各生产现场进行跟踪、落实、检查,进一步强化废旧物资回收及现场管理,杜绝废旧物资料丢失浪费现象。(3)规范废旧物资的存放及处置工作。根据废旧物资的种类和性质,分别建立废品库、可修复库和成品库,对所有回收的废旧物资分类存放、妥善保管。废旧物资管理过程中必须履行相应的出入库手续,建立台账。对于无修复价值的废旧物资,及时组织相关部门根据物资的新旧程度、市场行情评估价格,分类进行销售或拍卖。(4)全面开展修旧利废工作。进一步细化、科学化修旧利费管理工作,尽最大可能提高废旧物资的重复利用数量和品种。对于转入成品库的修复利用物资,采用后进先出的办法进行出入管理和核算。明确修旧利废奖惩方案,物资修复后根据验收情况给予修理单位或个人一定奖励,提高职工修旧利废工作积极性,缓解材料成本压力,达到节支降耗的目的。从某种意义上来讲,库存管理也是企业管理的一个缩影,是一项庞大的系统工程,需要结合企业自身实际情况,有针对性地选择管理模式,抓住重点、多点发力、全面推进,才能更好地找准库存的平衡点,提高企业整体效益,提升企业核心竞争力。
参考文献
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关键词:电力企业 废旧物资 集中处置 精益化管理
中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)12(b)-0160-01
1 供电企业废旧物资集中处置实行精益化管理的目标
1.1 供电企业废旧物资精益化管理的理念
近年来,随着智能电网建设进入快速发展时期,电网设备更新换代的步伐也日益加快,大批的陈旧输变电设备进入“退役”期,废旧物资管理的重要性越来越突出,其管理模式也面临着新的挑战。废旧物资管理是资产管理的重要组成部分,为了杜绝废旧物资管理上的漏洞,防止国有资产流失,只有全面提升废旧物资管理的整体水平,对废旧物资管理实行精益化管理模式,完善内控机制,才能确保对废旧物资集中处置流程全面管控,最终确保供电企业国有资产保值增值。
1.2 供电企业废旧物资精益化管理的范围和目标
(1)供电企业废旧物资精益化管理的范围。适用于供电企业废旧物资的全过程管理,涵盖废旧物资的报废手续审批、价值评估、查验入库、在库保管、处置计划汇总上报、竞拍过程远程监控、合同签订、处置资金回收、实物移交、ERP流程操作、资料归档等诸多环节的管理,确保废旧物资处置流程可控。
(2)供电企业废旧物资精益化管理的目标。供电企业废旧物资管理的目标是采取精益化管理的模式,遵循“统一管理、集中处置”的原则,实行废旧物资处置全流程管控,全闭环管理、全方位监督,实现废旧物资管理规范化、效率最优化、效益最大化,最终确保国有资产保值增值。
①管理规范化。根据多年来在废旧物资管理方面积累的经验结合现状,供电企业必须建立完整的废旧物资集中处置管理标准体系,从制度上对废旧物资管理加以全面规范,实现废旧物资管理工作内容的模板化、表单化,使废旧物资管理更加规范化。
②效率最优化。供电企业废旧物资管理从审批卡的报废手续审批、出入库管理、处置资金回收要全面实现工作内容的模板化、表单化管理,大幅提升管理效率;实行废旧物资的处置计划网上汇总上报、竞拍过程远程监控、ERP流程操作等也可极大地节省人工成本,提高经济效益。
③效益最大化。供电企业废旧物资利用电子商务平台集中竞价处置,可打破以往属地回收商参与的界限,实现回收商跨区域自由准入机制,同时实行回收商之间的多轮次竞争报价,可实现废旧物资处置效益最大化。
2 供电企业废旧物资进行精益化管理的主要做法
2.1 供电企业废旧物资集中处置精益化管理的主要流程
废旧物资集中处置管理流程,涵盖废旧物资的报废手续审批、价值评估、查验入库、在库保管、处置计划汇总上报、竞拍过程远程监控、合同签订、处置资金回收、实物移交、ERP流程操作、资料归档等各个环节。
2.2 供电企业加强废旧物资精益化管理的重点工作
(1)理顺管理流程、以制度约束行为。按照“统一管理,集中处置”的原则,细化废旧物资从回收、分类、建档、入库、招标竞拍等诸多流程,明确各管理部门的职责,为加强废旧物资的精益化管理提供制度保证。
(2)对废旧物资回收商资质进行严格审核,按照国家电网公司要求提供营业执照、公安机关备案证明等相关资料,使那些具备回收资质、信誉度高的回收商参与到废旧物资的竞价销售中来,保证废旧物资处置过程的“公平、公正、公开”的原则,杜绝了不正当交易。
(3)为了杜绝废旧物资出售存在的资金风险,公布竞标结果后,所有竞标回收商必须先全额预付货款方可进入回收现场进行装货。
(4)废旧物资现场发货人员必须在废旧物资装车前第一个进入废旧物资存放现场,需过磅物资要全过程监磅,废旧物资装车完毕后,最后一个离开废旧物资存放现场,防范废旧物资流失风险。
(5)由于电力废旧物资是一种特殊物资,为防止废旧物资回流进入电网,应强行规定重大设备在变卖前进行拆解处理;为了防止废旧电力物资再次流入社会,危害社会用电安全,规定淘汰电表必须进行铭牌拆除和碾压处理方可处置,在提高废旧物资剩余价值的同时,也应履行电力企业的社会责任。
2.3 确保废旧物资精益化管理各流程正常运行的人力资源保证
(1)为加强对废旧物资管理工作的统一组织领导,必须专门成立公司及部门两级废旧物资管理组织机构,以便于加强各工作环节的沟通和协作。
(2)物资管理部门设专人负责废旧物资处置计划及方案的汇总、上报,废旧物资销售合同的签订、ERP系统废旧物资流程的操作、废旧物资的资金回收等工作。
(3)为了防范廉政风险,废旧物资的入库和出库等现场清点工作规定必须经两人签字确认,确保废旧物资交接数量的准确,使账物相符率达100%。
3 当前供电企业废旧物资管理中存在的问题
废旧物资管理处在资产管理的末端环节,部分废旧物资的管理台账记录不全,物资的采购计划与报废物资的处置计划缺乏联动。
工程项目剩余物资的管理工作存在漏洞,项目实施单位不能及时编制拆旧物资清册,项目应退运物资数量和实际退库数量不相符,各相关部门的职责不清、工作流程不明确,缺乏相应的监督考核制度。
缺少专门的废旧物资存放仓库和称重计量装置,在管理上造成诸多不便。
4 供电企业在废旧物资管理方面需改进的方向和对策
进一步加强废旧物资台账管理,建立物资采购计划与报废物资处置计划联动机制。
应加强工程项目剩余物资的全过程管理工作,制定相应的工程项目剩余物资实施细则,明确各部门职责、工作流程与监督考核等内容。在项目开工前,由项目管理部门及时制定和下达退运物资拆除计划;项目实施单位根据拆旧计划编制拆旧物资清册,在项目施工中,项目管理部门、监理单位实施监督职能;物资管理部门依据计划和清册做好接收工作,核实物资退库情况;在项目竣工后,审计部门对拆除计划等资料进行审核,资料不全的不予审计结算。
应规划建设废旧物资专用库房,设置专门的废旧物资仓库存储区域,集中分类存放并配备废旧物资专用计量称重电子地磅以便于物资部门对废旧物资的统一管理。
5 结语
供电企业实施物资集约化管理后,通过废旧物资集中处置精益化管理,在同样的废旧物资、同样的管理人员状况下,只需通过管理机制的变革,就可取得良好的工作成效。
参考文献
霞浦供电公司改制4年来,通过精细化管理,调整采购策略,强化采购管理,引入招投标竞争机制,大力推进废旧物资处置等办法,切实从采购源头上降本增效,从清仓利库中“淘金”,有效确保了企业资产的保值增值。
第一招:精打细算
“如何花最少的钱,买到最好的物资,充分挖掘供应链利润。”霞浦供电公司在物资采购工作中努力寻找供应链上的“利润增长点”,在保障供应的同时,多方位、多渠道向采购、管理要效益,着力下好挖潜增效“这盘棋”。
为切实做到降本增效,霞浦供电公司在物资采购工作中以“干事、干净”主题教育活动为主线,相继出台了《物资采购管理办法》和《废旧物资回收和集中处置的效能监察实施方案》等文件,通过召开挖潜增效动员会,层层传递压力,上下统一了“向采购、管理要效益”的认识。与此同时,利用每月召开的物资管理工作例会,进一步宣传贯彻降低成本增效理念,积极“挖找”新的效益增长点。
在此基础上,根据每年年初制定的电网建设规划框架,提出全年总体降本增效的奋斗目标,通过制定降本增效具体措施,物供部门广泛进行市场调研,灵活运用市场竞争机制,以“性价比”为原则,采取竞争采购、招投标等多种方式,切实从采购源头上降本压费,努力为企业提供质优价廉的产品。
第二招:“降”心独具
针对电力设备供应市场中的电缆、开关等产品,成本透明度低、压价余地大等特点。该公司积极引入合格、成熟的供应商,采取捆绑竞标、公开竞价等方式,努力降低采购成本。在改制以前,原有的工程建设、物资采购以及办公用品采取“独家采购”模式,现在改为集中招标,量大价优;有的品种原来是“切蛋糕”,给好几个供应商做,现在找“性价比”最优的供应商整体打包,想方设法降低采购费用。
2008年4月份,该公司对25千伏东关变电站实施技改,就户外单接地隔离开关的采购事宜,与山东、江苏、浙江等数家供应商进行谈判。以捆绑采购项目竞标为筹码,迫使供应商降低竞标单价,在原先报价基础上,每组隔离开关价值降低了6000元。
2008年上半年,霞浦供电公司物资采购金额达到1107元,完成招标项目151项,完成率100%,节约资金累计219.37万元。
第三招:抓大不放小
针对不同的物资采购,该公司灵活运用不同的竞争采购模式,尽可能为企业节约采购资金。2008~5月,该公司须采购变电站“两票”管理系统。物供部门通过市场调研,得知兄弟单位在采购同一类型系统上,有一家供应商的产品质量和售后服务都较好。在与兄弟单位协商后,想通过区域联合的方式,达到降低采购成本的目的。然而,经过与供应商的三轮谈判,都未达到理想的价格。为能把价格压到合理水平,物供部门在深入研究市场的基础上,选择了国内5家有较强实力的供应商,公开进行招投标,经过几轮商谈,最终以低于市场预估价5.5万元成交。对批量小、规格型号杂的材料,该公司采用询比价订货,尽量减少中间环节,提高直供比率,如办公桌、电脑配件等办公设备,物供部门通过套标,就近采购,每年为企业节省资金约30多万元。
无论是大件设备,还是极不起眼的办公用品,该公司抓大不放小,在降本增效上做“细”文章,千方百计为企业增收节支。
第四招:废旧利新
在常人眼里,废旧物资如同“垃圾”。然而,近年来,霞浦供电公司通过公开、透明处理废旧物资,使之“变废为宝”,取得了实实在在的效益。2008年,该公司又将废旧物资处置列为“重点效能监察项目”,努力挖掘废旧物资的“含金量”,为企业争创效益。2007年,该公司已完成报废固定资产处置和废旧材料回收金额100多万元。
该公司针对电网建设、大修技改工程、新农村电气化建设中折旧设备逐步增多,以及抗台救灾重建中受损物资处理,从拍卖方案的制定、流程审核、底价审批、资金结算等方面设立丁关键控制点,对废旧物资的拍卖进行全方位、多角度的过程控制,使废旧物资处置工作有序进行。
在此基础上,该公司物供部门还及时向供电所、输变电检修部等一线生产部门通报物资库存情况,最大限度地使用库存货品,减少设备闲置和资金占用。同时加快账外可用废旧物资的利用,充分利用大检修有利时机,加强物供与各生产部门的协调,积极组织一线人员进行深入、细致的研讨、交流,提出从废旧利新中“抠”效益的具体措施,充分盘活、利用账外物资使用效益。如,前不久受强热带风暴“海鸥”影响,牙城镇后山村一台配变烧毁,在审核牙城供电所上报抢修物资清单后,物供部门积极与供电所协调,在废旧物资设备中找到1台规格尺寸相近的配变,直接为企业节约采购资金3.5万元。
此外,霞浦供电公司在实施“集中交易,阳光操作”的物资采购原则基础上,认真落实招标分权机制,实现荐标、评标、定标“三分离”,通过依法公开招投标信息,严格组织招标,严格资质审查,认真编制招标文件等务实举措,确保了工程交易活动有序、集中、公开、透明。
[关键词] 再生资源 圈区管理 高值化 资源化 财税扶持
1 前言
国务院总理在2004年召开的中央人口资源环境工作座谈会上明确提出:“要研究制定鼓励废物回收和资源再生利用的政策法规;建立废旧物资和再生资源回收利用系统,提高资源循环利用率和无害化处理率。”在2005年召开的全国建设节约型社会电视电话会议上,温总理强调:“以再生金属、废旧轮胎、废旧农膜、废旧家电及电子产品为重点,推进再生资源回收利用”。
党的十六届五中全会把“建设资源节约型、环境友好型社会”确立为我国“十一五”期间经济社会发展和改革开放的七大主要任务之一,并对大力发展循环经济、加大环境保护力度等工作提出了明确要求。《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发〔2005〕22号)指出“推进绿色消费,完善再生资源回收利用体系。建设一批符合循环经济发展要求的工业(农业)园区和资源节约型、环境友好型城市。”
2007年4月27日,国务院总理在全国节能减排电视电话会议上强调了再生资源产业园区的建设对于发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的重要性:“深化国家循环经济试点,建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区,总结经验,逐步推广。”总书记在党的十七大报告中指出:“建设生态文明,形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”要“完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制。建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率。”2008年3月,国务院总理在全国两会政府工作报告中指出,“鼓励和发展循环经济,促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。”
由此可见,随着“建设资源节约型、环境友好型社会”的不断深入,作为发展循环经济的一个重要组成部分,即再生资源的回收利用正不断发展。从国家政策到地方产业,都在为此目标不断努力。
2 再生资源和再生资源产业
2.1 再生资源和再生资源产业简介
根据《循环经济法(草案)》,循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。所谓减量化,是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。所谓再利用,是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用,或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。所谓资源化,是指直接将废物作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。因此,回收再利用是发展循环经济的一个重要内容,而再生资源理所当然地成为“再利用、资源化”的主要对象。
根据《再生资源回收管理办法》中相关条例,再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。
随着循环经济的不断深入,再生资源回收利用已经逐渐形成一个产业,即再生资源产业(也称静脉产业)。而发展再生资源产业园区是国家倡导建立的一种新型工业园区,通过园区内以及园区外的中间产品和废旧物资的相互交换从而实现物质的循环,通过能量、资源和信息系统的高度集成使用和基础设施共享的方式构建园区工业生态链,以此形成固废资源化和固体废物处理处置的特殊产业集群,从而使资源得到最佳配置、废物得到有效利用,从根本上解决了经济发展与环境保护之间的尖锐冲突,是实现循环经济的有效手段。
以塑料回收利用为例,近年来,随着我国社会经济发展速度不断加快,资源和原材料需求量的不断增加以及国际原油价格猛涨,合成树脂原材料价格不断攀升,与此同时,旧城改造、电子电器汽车等更新加快,作为可再生利用的废旧塑料回收再利用量不断增长。尤其在沿海地区的浙江、广东、福建等经济发达地区,塑料消耗量大,原材料树脂供不应求,逐步形成了废旧电子电器拆解和塑料回收综合利用的市场。塑料再生行业的发展带动了周边以及当地农村经济的发展,对农民增收、提高生活水平和资源再生利用保护矿产资源做出了很大的贡献,但由于前期对这一行业缺少引导和规划,这些地区从事进口以及国内集散的废旧塑料拆解利用企业,大多数规模小而分散,工艺落后、设备老旧、生产技术水平不高,环保投入很少、易造成二次污染,特别是某些回收塑料集散地的环境污染问题已很严重,但同时又是当地民众的主要谋生手段,从资源再生利用的角度应该扶持它让其发展状大,这些情况已引起社会广泛的关注,当地政府处于两难状态。解决这些问题的唯一出路就是要实行圈区管理,通过圈区管理可以建立完善的环保设施;实现环境友好化,通过圈区管理可以将改性塑料技术应用于废旧塑料再生行业,实现其高值化应用;通过圈区管理可以集中财力进行财税扶持,享受国家优惠政策。
2.2 再生资源产业圈区管理是实现再生资源可持续发展的前提
实施“圈区管理”[1,2],通过园区的统一管理及引导,可使再生资源加工业目前存在的管理粗放、经营规模小、布局分散、加工品种单一等问题得到解决,提高再生资源的回收效率;通过园区统一规划对废渣、废水和废气进行集中防治和无害化处理,可减少和避免污水、废弃物对环境的影响;同时通过资源的整合,引进先进的改性技术,提高对废旧资源的高值化利用,有利于实现产业升级,建立起一批能参与国际市场竞争的再生资源工业区。这项工作有利于更好地保护环境及加强有关部门的执法监管,对于促进环境、经济和贸易的协调发展具有重要意义。
以废旧塑料回收利用为例,经过实地考察和借鉴国内外工业园区建设及各类废旧资源再生行业所取得的成功经验,笔者认为对废旧塑料回收行业实行圈区管理应严格做好以下几点工作:一是要正确理解废旧塑料环境友好化再生利用的重要意义,建立生态型塑料回收再生工业园区,回收再生塑料替代原料的使用,可在一定程度上缓解经济发展和资源供给不足的矛盾,因此具有重要的战略意义;二是要充分发挥圈区管理部门职能作用,加强圈区科学规划与公共设施投入,制定科学的管理条例并严格执行,引导企业入园,建设服务型管理部门。
3 再生资源的高值化利用
再生资源的回收利用由来已久,根据传统的回收利用方法,只是简单地将可回收利用的废弃物进行收集,未进行充分利用,也未能发挥出再生资源的全部潜力。因此,再生资源的高值化利用,是再生资源产业发展和废弃物资源化的关键。福建省十分重视再生资源高值化利用产业的发展,省经贸委已委托省资源再生协会组建福建省再生资源行业调研组,福建省改性塑料技术开发基地已先行对福建省主要废旧塑料集散地展开了较系统的调研,对福建省废旧塑料行业的生态园区建设提出了一系列建设性建议。
以废旧塑料的回收利用为例,按照传统的处理方法,废弃的塑料制品往往和生活垃圾或生产垃圾一起,进行填埋或者焚烧,这是一种低值化甚至是无价值的利用。而按照高值化利用的原则,废旧塑料作为一种再生资源,在进入垃圾系统之前,将其进行回收,分类,重新制成塑料母料,加工成制品。虽然这类产品相对于其废弃前的档次下降,但相对于焚烧或者填埋,这样的利用过程就是属于一种高值化利用[3]。
再生资源的高值化利用,要依靠强有力的科技研发,从产品的源头开始,以材料与环境协调发展的生态设计理念为指导,充分考虑产品在利用后的可回收、再资源化的能力。以无机粉体改性塑料环境友好材料为例,塑料在使用和再生加工过程中都会产生性能老化,另一方面由于回收的废旧塑料来自不同的应用领域,其初始材质参差不齐,各类塑料混杂在一起,造成了回收塑料的综合性能特别是加工性能和力学性能大大降低,这就使得再生塑料的应用领域受到很大的限制,经济效益得不到很好的体现。为了提高废旧塑料循环再生的经济价值,就必须引入先进的改性技术,提高产品的综合性能。目前主要是通过将其与无机粉体共混,并加入少量功能性助剂,提高回收塑料的拉伸强度和抗冲击强度以及耐热性,或者利用两种或两种以上的回收塑料制备合金料,提高产品的综合性能。
由省经贸委、省财政厅批准成立的福建省改性塑料技术开发基地长期致力于环境友好材料及固废的综合利用与治理领域研发工作,在国家“十五”科研攻关计划、国家“十一五”科技支撑计划项目、教育部新世纪优秀人才资助项目和福建省“十一五”重大专项的资助下,在改性塑料方面取得了一系列成果,这些技术在废旧塑料高值化利用方面将发挥其应有的作用[4,5]。以利用稀土“壳一核”无机粉体改性塑料技术为例[6],该技术可以同时提高废旧塑料的刚性和韧性,很好地实现了废旧塑料刚性和韧性的共存效果,目前已应用于回收聚烯烃类产品和工程塑料ABS类等产品,承担《功能性环境友好型回收塑料专用树脂》的研发,以其可塑性强、流动成型性好、加工条件范围广以及柔韧性好等优点成为塑料的主导产品,开发了再生聚丙烯(PP)编织袋专用树脂;再生聚乙烯(PE)市政排污、燃气输送及通讯光电缆护套等管道专用树脂;环境友好型PE塑料包装材料专用树脂和回收塑料ABS增韧增强专用树脂。
4 再生资源高值化利用的财税扶持
再生资源产业属于发展循环经济的重要组成部分,因此,国家对发展循环经济的政策支持也必然属于对再生资源产业发展的支持。目前,为了推动循环经济发展,国家在财政、投资、税收、金融等各项政策上都给予了有力支持。例如,在财政政策方面,按照即将出台的《循环经济法》要求,研究建立发展循环经济专项资金,用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。在税收政策方面,国家调整了进出口税收政策,控制国内紧缺资源和高耗能、高排放、资源性产品出口,对这类产品实施出口暂定税率。这些政策都为循环经济的顺利发展提供条件。而作为再生资源产业,在享受循环经济大背景下的政策优惠的同时,笔者认为,再生资源高值化利用应该拥有更具体的财税扶持。笔者在调查福建省再生资源高值化利用现状的基础上,对目前福建省对该产业的财税扶持提出以下建议:
4.1 在财政政策方面,应该根据国家相关法律法规及相关条例,出台具体的奖励措施。对从事再生资源产业的企业,根据其“再利用、资源化”所创造的价值,给予奖励。采取政府补贴方式支持再生资源高值化利用的研发和产业化应用推广。按照即将出台的《循环经济法》要求,研究建立发展再生资源高值化利用的专项资金,用于开发再生资源高值化利用的政策研究、示范试点、宣传培训等。可以参考《中央财政主要污染物减排专项资金管理办法》,加强对再生资源利用过程的污染指标、监测和考核三大体系能力建设。
4.2 在税收政策方面,国家已经调整了进出口税收政策,控制国内紧缺资源和高耗能、高排放、资源性产品出口,对这类产品实施出口暂定税率。因此,对于再生资源产业,应出台高值化利用项目减免企业所得税及高值化利用设备投资抵免企业所得税政策。要配合内外资统一《企业所得税法》的实施,落实好符合条件的资源再生与综合利用、与环保有关的企业所得税优惠政策。推进资源税制度改革,改进计征方式,提高税费标准。研究企业新购入的进行再生资源高值化利用研发所需设备所含增值税进项税金在其销项税金中抵扣的政策。开展环境税方案的研究设计,研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。
根据《福建省国家税务局关于建立废旧物资回收利用“双向管控”增值税管理机制的通知》(闽国税发〔2007〕203号)的精神,福建省实行废旧物资回收利用“双向管控”增值税管理机制。该机制是指,对废旧物资回收经营单位(以下简称“回收单位”)的废旧物资回收实行“以票控进,以进控销”正向管理,对利用废旧物资企业(以下简称“利废企业”)的废旧物资利用实行“以产控耗,以耗控进”的逆向管理,对回收单位的“销”与利废企业的“进”进行“指标比对”,并进行相关纳税评估,防范废旧物资增值税专用发票虚开虚抵的增值税管理机制。“以票控进,以进控销”正向管理是指,对回收单位进行源头管理,严格收购凭证的使用和管理,要求区分不同购进对象,开具收购凭证或取得发票,从购进环节防范虚开收购凭证,进而防范其销售环节废旧物资增值税专用发票的虚开。“以产控耗,以耗控进”逆向管理是指,对利废企业利用废旧物资参照农产品预约定耗实行利废预约定耗管理,并通过纳税评估测算企业产能确定其废旧物资的消耗量,从而核实企业取得废旧物资专用发票的情况,防范其虚抵废旧物资增值税专用发票。“指标比对”是指,对回收单位进行纳税评估,并将利废企业核实后的废旧物资购进指标与回收单位的销售指标进行比对,再次防范其销售环节废旧物资增值税专用发票的虚开[7]。
4.3 在价格政策方面,应适时调整再生资源产品的价格,支持对再生资源的高值化利用,应体现“高值化”的特点,专项用于支持当地再生资源结构调整和产品研发;取消对高耗能企业的优惠电价政策,降低小火电价格,对再生资源发电等实行鼓励性电价政策。还要积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革。适时理顺资源性产品价格,对开发的再生资源产品实行适当的价格保护。
4.4 在金融政策方面,国家已经了《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》和《节能减排授信工作指导意见》,出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》和《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,这些政策都可以为再生资源产业的发展提供参考。在目前“从紧”的货币政策的影响下,金融机构在防范风险的前提下,应继续加大对再生资源高值化利用项目的信贷支持,优先为符合条件的项目提供融资服务。支持符合条件的企业发行企业债券,积极开展再生资源高值化利用项目收益债券试点、环境责任保险试点。研究提出设立再生资源产业投资基金方案,促进再生资源产业的发展。
4.5 在投资政策方面,国家将继续加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度;将一些节能效果明显的重点项目,纳入中央财政节能技术改造奖励资金支持范围。因此,作为地方政府,应努力发展一批“再生资源高值化利用”的龙头企业,开发一批“高值化”效果显著的项目,使之得到国家投资的支持。
4.6 在政府采购政策方面,可以根据《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》,《环境标志产品政府采购实施意见》,实行政府绿色采购。政府采购清单,再生资源高值化利用的企业将以此为导向,努力开发适合采购的产品。同时,一些优秀的产品也可以通过企业或行业的推荐,在政府采购中享有优先权。
5 展望
《循环经济法》即将,节能减排、可持续发展、提升经济发展质量和效益,都将获得一个至关重要的支点。中国循环经济即将迎来一个里程碑式的时刻。各地政府应站在战略的高度,根据当地已形成的废物回收集散地的现状,周密规划圈区管理的一系列工作,大力支持开展再生资源的高值化利用的技术研发,协调相关部门,用足财税政策扶持再生资源高值化开发的企业,推动这一产业进一步发展,从而实现真正“没有废物的经济”。
参考文献
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关键词:施工现场;工程物资管理;工程效益;储存保管
中图分类号:TG115文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)08-0145-02
当我们承担了一项施工项目工程,这项项目工程的效益好坏,最终的利润与投资的比例大小,与物资管理、节约材料费用、降低工程成本,有着密切的关系,由于材料费在流动资金占用中和工程成本中所占的比重最大,故加强物资材料管理是提高施工项目工程经济效益的最主要途径。一项项目施工的物资管理,它是施工项目工程生产、经营、活动所需的各种物资计划、订购、保管,合理的使用管理工作,它是施工项目工程管理的重要内容,这是一次施工项目工程生产前的准备工作,施工项目工程物资管理的任务,它不仅要按质、按量、按期齐备地供应,施工生产中所需用的材料物资保证,使施工生产按计划正常进行。而且要十分注意节约物资材料消耗,减少物资材料库的储备和资金的占用,降低物资材料的采购、保管等费用。总之施工项目工程的物资材料管理工作应当强调实现全面的经济效益,防止那种“只供不管,盲目的储备,优材劣用,劣材充优等不良”现象发生。
施工工程项目生产所需用的各种机械以及所用的零部件,物资材料的种类,各种工具,繁多复杂,材料、配件各有不同的型号和品种,为了便于施工生产和加强材料物资管理,减少不必要的损失,对各类材料、配件、工具燃料等物资设立一个部门管理,简称仓库,来确保施工生产中所需的各种配件材料,减少资金浪费。
物资仓库管理是施工工程物资管理的重要方面,施工项目工程的物资管理的各个环节都同仓库有着直接或间接的关系,做好仓库物资管理工作,对于保证施工生产中的供应,合理的储备,节约使用等方面有着重要的作用。
一、仓库管理的职能
1.物资验收入库。物资验收包括两个方面,一是数量品种、规格在材料进场时必须根据进料计划,检查到货在数量品种规格中是不是与发票、送料凭证、运单、合同规定相符,另一方面验收质量,凡是仓库能检验的由仓库负责,凡是需要由技术部门或技术权威人士鉴定的,应当由这些单位和权威人士负责,开出相应的检验合格和鉴定证明。才能点收入库,或直接送到现场使用。
物资的验收工作是要把好物资进库以前的数量关、质量关和单据关,只有当单据、数量验收无误后,才能入库登帐、立卡等手续,而且将入库通知单连发票、运单等一起交给财会部门,如发现品种、数量、规格、质量、单据和不符合计划要求等规定的或同样材料价格不等的,应当根据情况,说明原因或拒收或先行收下,但报主管部门,提出退货、调换或折价、减价等意见。为了提高物资验收的工作效率,仓库人员要经常掌握到货情况,做好各项接货准备工作,如组织人力搬运、货位准备等。
2.物资储存保管。物资验收入库以后,到发出使用以前,有一段时间需要妥善保管,如水泥、钢材、木材、燃油、沙石等,物资的保管,应当做到材料必须防火、防盗、防雨、防变质、防损坏,这样才能不使物资数量短缺,不使物资变质,不使物品混合,同时物资还尽可能地便于收发、便于检验、盘点和清库。
对于周转材料物资管理,要按工程量,施工方案编报需用计划各种周转材料均应按规格分别码放阳面朝上、垛位见方,露天存放的周匿材料应夯实垫高30cm,有排水措施,按规定限制高度,垛间留有通道,零配件要装入容器内保管,这样便于发放盘点,使得物资堆放整齐,便于过目或过数、迅速查帐和发料。
物资在仓库储存过程中,还必须建立、健全帐、卡档案,及时掌握和进、需、发、耗、存的情况,以发挥仓库在项目工程施工生产中的物资管理“耳目”作用,当发现某些物资接近或达到最低储备量时,要及时通知项目经理部组织订购,发现超储、积压,要报项目经理部及时处理。
3.物资的发放。做好物资的材料、配件、发放工作,这同物资管理为工程施工生产服务和节约使用物资有着密切的关系,在这方面采取一定定额发料制度便于有计划、有准备地供应施工生产的用料,同时也有利于贯彻物资消耗定额和节约物资如(每立方米所用水泥、钢材、木材量)。
二、定额发料制度的内容
1.实行定额发料凭证制度,根据施工生产计划和物资消耗定额由施工员或技术员签订发料凭证,发料的方式可以根据不同条件、进度,分别采用按台份发料,按天发料以及“全月一次限额,分次发料”。
2.严格按发料凭证发料,仓库在发料时要严格按照凭证所列的材质、规格、数量来发放材料,没有计划的不发料,有计划而无定额的不发料,更不能无故超额多发料。
3.实行补料审核制度。当发生料废、变质、超定额等情况而要求补发材料时,必须说明原因,经过一定的审核、批准手续,仓库才予以补发材料,例如(浇筑水泥、闸门、涵洞等工程)。
4.实行退库和核销制度,如果由于材料节约、计划变更等情况,生产施工单位领用的材料有剩余时,必须办理退库手续。或者将材料配件退还仓库,或者在下次领料数量中扣除这次的余料数量,同时,物资仓库部门还要会同施212生产单位对本月所消耗的主要材料、燃料、配件,按计划完成施工生产程度和消耗材料定额进行核实报销手续。以避免虚报、冒领和物资材料浪费等现象发生。
5.实行核算、奖励制度。把实行定额发料和材料消耗的核算奖励制度结合起来,要定期统计核算定额的执行情况,分析差异的原因,总结推广先进经验,提出改进的措施和意见,并且同适当的奖励制度结合起来,这样做,才有利于核定发料制度的贯彻坚持下去。
在物资发放的方法上,一种是由需用物资的分项工程经理部同仓库领料发放到各个施工队伍,另一种是由各个施工队直接同仓库领料。送料制度是物资发放的一种好形式,在条件许可的情况下,实行送料制,可以简化领料手续,减少领料时间,增进施工进度,有利于仓库人员掌握生产情况,加强物资供应的计划性和堵塞物资的浪费。
三、建筑现场实务管理
实务工作中,建筑现场用的建筑材料一般采用消耗定额的方法监督控制,材料消耗定额的确定有以下几种方法:
1.分析法。对过去施工生产同类型产品的工程材料实际消耗进行统计分析。测算出材料消耗的定额用量,实际领用时。按定额领用,节约有奖。浪费则按相应的金额对相应负责人及班组给予一定比例的处罚。
2.实地测定法。对施工生产现场的材料消耗进行观察和实测后,制定材料消耗定额的一种方法。
3.计算法。计算法分为计算法、试验法、搭配下料计算法三种:(1)计算法是先完全以施工图和施工中有关资料为主要依据计算材料净耗定额,再综合工艺性损耗定额制定材料消耗定额的方法;(2)试验法是以完全的试验资料为主要依据计算材料消耗定额的方法;(3)搭配下料计算法是根据施工技术设计要求,以合理搭配下料为基础,计算材料消耗定额的一种方法。
同时,建议与工程技术人员和现场施工管理人员共同协商确定这些方法,并以公司正文件的形式下发到各施工班组及仓库,这样管理就会比较到位了。
四、废旧物资回收利用
回收和利用生产中的物资,如边角余料,下脚料,配件、电瓶、工具、模板和设备油等是节约物资的一个重要方面,这首先是一项群众性的工作,只有广泛地发动群众,才能把散存在各个方面的废弃物资收集起来,加以利用,同时这又是项目工程物资仓库的一项经常性工作,废旧物资的回收,这是合理利用的前提,在这方面物资仓库部门要做好一系列的组织工作,主要是:
1.明确规定适用于本项目工程的各种废旧物资的范围和规模标准,避免把好的物资当成废物资处理。
2.编制废旧物资回收计划,并向各个施工队段,下达回收指标。
3.对某些物资如工具、劳动保护用品、配件、电瓶、采用以旧换新的办法进行回收。
4.专人负责巡回回收,及时运走工地上的各种废旧物资。
5.建立经常性的废旧物资收集制度和奖励制度和奖励制度等。回收回来的废旧物资要进行必要的挑选和分类,然后分别不同情况,采用不同的利用和处理办法,主要有:重复利用,就地把回收的废品、废料、边角余料,再用于施工生产中;转发利用,如果本部门不能再重复使用,可以转发给别的施工部门等加以利用;加工改制,将各种废料在经济合理的条件下,改制另外物品,加以利用;出售本项目工程无法利用的,可以按照国家规定出售给其他行业。
6.清仓盘点。仓库物资经常要收收、发发,数量经常变化,为了及时准确地掌握物资的库存量,避免物资的短缺、丢失和超储积压,也是为了使帐、卡、实物相符,仓库必须做好清仓盘点工作。
清仓盘点工作的主要内容和主要要求是:检查物资的帐面数与实存数量是否相符;检查物资收发有无错误;检查各种物资有无超储、积压、损坏变质的情况;检查安全设施和仓库设备有无损坏的情况等。
物资盘点的方式有经常盘点和定期盘点两种,经常盘点就是由仓库管理人员通过每月的物资收发,及时检查物资的帐、卡、物是否相符,并且每月对收发领用的物资进行复查和轮番收查、定期盘点。它是由物资供应、财务控制共同组织,领导干部、管理人员、工人三结合的清仓盘点小组,按照制度规定的时间(如年中、年底)对仓库物资进行全面的清点,在清点工作中,如发现盘盈盘亏必须分析原因,说明情况,如果发现严重短缺和损坏的情况,还应当查明原因,追究责任,对于清查出来的超储,呆滞物资应及时处理。
五、结语
每当一个工程结束后,总会有大量的废旧物资,如钢材、木材、木制模板以及小型机具等,通过回收、筛选和加工、修理等工序使各种废旧物资成为新生的原材料和产品,重新发挥其使用价值,是实现物资节约的一项重要措施,对降低产品成本,提高企业经济效益具有十分重要意义。
参考文献
[1]贺晓红,孙重光.公路工程材料与管理[M].人民交通出版社,2001.
一、内部审计的基本概念
依据《内部审计基本准则》内部审计是一种独立的、客观的保证组织的内部工作与咨询的活动,也是服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评估活动,其目的是为组织增加价值并提高组织的运作效率,它采取系统化、规范化的方式来对风险管理,控制及治理程序进行评估,提高它的效率,从而帮助组织目标的实现。从中我们不难看出,它的主要作用在于监督、评价和服务于组织,同时旨在增加组织价值。具体内部审计是如何为组织增加价值的呢?基准的还是由内部审计的性质决定的。
二、内部审计的性质
过去不少审计界人士均认为内部审计是一种审计监督制度,但现在的内审性质应具备两重性:一方面是它的监督性,而另一方面则是它的服务性。传统在审计的过程中只讲求监督,没有注重服务于单位的意识,造成在审计过程中产生诸多不利企业发展的影响。从根源上来说内部审计是现代企业发展所有者与管理者相分离的产物,也就是说所有者与管理者之间不可能完全相互信任,而内部审计的出现在很大程度上帮助解决了这一问题,它是企业的另一视点,所以内部审计代表的是所有权者的利益,由于内部审计工作的特性直接决定了内部审计的两大性质:
(一)独立性与客观性独立性,其实就是独立在企业内部管理的活动,不受管理层的制约,与从事的管理活动没有任何利益牵制,既然具有了自己本身的独立性了,从另一方面就是突出它的客观性,因为“独”为私,“众”为公,独立必须做到客观.公正,只有在自我独立同时兼具客观、公正的审计风格,才能提供真实的审计报告,于是就有了审计小组的专称。
(二)服务性通常我们说的服务是每个企业的软件工程,它在企业组织积极发展中也起到了极大的作用。内部审计在日常工作中保持其独立性与客观性之外,还须为企业内部管理服务,它的作用并不亚于监督作用的特点。内部审计人员通过系统化,规范化的方法参与企业经营管理,调查企业风险,帮助企业实现目标的同时,内部审计人员的角色要求已经发生了变化,不可能再一味的去强调内部审计人员是一种监督者的身份,而更多地强调他们要帮助管理者进一步发现和解决企业经营管理中的问题,起到服务企业的作用。一个企业目标的实现,必须要考虑到内部审计要为改善经营管理,提高经济效益服务;为单位领导者提供咨询服务,也是内部审计存在和发展的必须要求,由此可见在倡导内部审计的服务性时并没有剥弱内部审计的监督职能,只是对监督的出发点和方式的转变和升华,既促进了对组织的监督作用,又可从全局的意义上促进企业的健康发展,也就体现了其服务职能。
三、内部审计的作用
(一)预防和保护的作用。它通过对财务部门工作的监督,有助于强化单位内部管理控制制度,及时发现问题,纠正问题的根源,赌塞管理上的漏洞,减少损失,保护资产的安全与完善,提高财务账务资料的真实性与可靠性。武汉公交集团江夏公交公司自建立内部审计以来,以公交集团内部审计之规定,结合公交集团效能监察操作的规定,对本公司安全事故及安全员在处理安全事故期间的借支性费用进行了书面资料审阅方法、审计调查的方法给予审计,对公司营运安全部安全事故处理与管理程序就地进行了分析判断审查。针对安全员在公司财务借款的手续的完好性、真实性、合法性、分别做了详细审查记录,在各层次、各部门通过调查,对安全事故费用的去向做了认真核对,对安全事故已结案件和未结案件做了充分统计,对结案金额费用的支出,未结案后期费用的需要性支出分别给予了审查。以及保险未赔起数与赔款起数都审计在案。其审计报告结果显示:安全部门的事故处理与管理程序有章可循,安全员的借支款项符合财务及管理部门的要求,收支账目明确,对个别账目正负差数有别的安全员进行了帮扶性的教育,确保借支账户平衡以达到预防和保护公司财产的利益。
(二)服务促进作用。所谓服务促进作用通常理解为:在企业进行经营生产活动期间,通过内部审计对企业的管理给予改善、潜力给予挖掘、生产成本给予降低、经济效益给予提高等方面起到了促进作用,也就是说内部审计为组织增加了价值。例如:武汉市公交集团江夏公司,每月组织内部审计人员定时定责地对本公司技术设备部、保修厂的废旧物资管理程序作了审查:具体实施方案有总的指导思想,有明确的审计项目《加强废旧物资的管理程序》,对所立项目讲究有立必查的原则。依据江夏公司纪[2013]2号文件精神《江夏公司监察审计室2012年纪委监审室工作意见》的听取汇报,查阅相关资料,现场实地核查,召开座谈会,跟踪监督等方式进行了监察,完善废旧物资进出台帐,完善了废旧物资进出的各种审批手续,报废的材料有待技术设备部的认真鉴定方可报废,对所报废材料建立存放库点,有台帐。
在监察的力度和措施方面:领导定期召开会议,统一思想,加强对效能监察工作的认识。做好宣传的发动力,提高管理力度。认真研究和解决废旧物资管理过程中出现的问题及要求,进一步完善废旧物资的规章制度,对现行制度进行了梳理。严格控制废旧物资外流,要求技术设备部每月进行盘存,汇总物资数量。公司效能监察专班每月进行一次项目抽查,每季度进行一次监察审计,定期进行数据分析,对工作中所发现的问题及时提出整改意见和监察建议并督促责任单位和部门整改和落实。江夏公司通过内部控制制度的管理,依照公交集团效能监察操作规定(试行)办法,对2013年1-3月份废旧物资报废处理作了细致的审查,其审计报告结果显示:a.报废电瓶175个,处置金额:24822.00元(其中200型80个、165型42个、150型13个、135型31个、105型2个、120型7个)b.报废油料:机油35桶、处理金额20650.00元(其中在2012年12月19日处理价格为550.00元,其它月份每桶为600.00元)c.报废轮胎220条,处置金额6534.00元(其中1000-110型、275-900-825型轮胎187条,单价33.00元,750-16型轮胎11条,单价11.000元),总计2013年1-3月份处置废旧物资资产收益共计52006.00元。以上处置废旧物资资产收益均按规定计入帐务帐中,及时减少账面资产价值,认真和加强了库存现金和银行账户严格管理、公司无“账外账”、“小金库”等现象。现金收付及时入账,日清月结,账实相符,以保证资金使用的合法性,效益性,安全性。由此可见,开展内部审计能有效评价和改善组织风险管理,能有效地评价和改善组织的内部控制,能有效地评价和改善组织管理过程,真正做到了以上三个有效环节,内部审计就可视为组织价值的增加者,公交集团江夏公司的废旧物资的处置规程,充分体现了内部审计的优势所在,充分体现了内部审计的可行性与必要性。在生产经营活动中增加了收益,创造了价值,优化了管理,保障了组织的有效性,增加了组织价值性。内部审计与组织在经营生产活动中相互制约,相互发展,客观地遵循了事物在矛盾中发展的规律,二者间互有区分,互有关联。综上所述,建立内部审计是现代企业发展的必然趋势,内部审计有利于建立现代企业从制度上要求企业内部经营活动涉及各个方面各个部门对经济业务的实现进行了有效的控制和衔接。有利于执行企业内部控制,进一步提高经济效益。有利于维护了财经法纪,逐步完善事前、中、后控制。通过核查会计有关资料的真实性、完整性和正确性。借以惩前毖后,维护企业利益,有利实现降本增效,有利降耗和规避经营风险。
四、内部审计和局限性
以往传统的审计方法往往被认为是审计取证法,主要包括检查、监督、询问、查询、求证、计算、分析性负核等方法,其实这是片面的,而现代的审计方法是一个体系。它主要包含以下几个方面:a.书面资料审阅方法。b.客观实物证实法。c.审计调查法。d.分析判断方法。e.审计沟通法。f.审计写作法等。综合上述方法,从知识结构上无形之中从严要求内审人员的综合素质,发挥好服务组织的潜能,当好组织的防御,要通过学习、探索以及借鉴国内外先进审计模式,将审计拓展到广阔领域使内部审计工作能更好地服务企业。当前我们的审计知识面还有局限性,要利用科学先进的信息网络发挥作用,为组织增加价值,让企业有了前进的方向、运行的活力。内部审计人员在具备全方位知识结构的同时,首先要求服务的忠诚,忠诚的服务主体和目标是一致的。一个忠诚的对事业、对组织的内审者,应具备高度的责任感。积极调动对新生事物认识的主动性,以丰富的知识内涵,细致周到地为组织服务。因此在任何时候都要承担起内审人员自身的职责,合理利用自身价值去实现组织价值,踏踏实实为企业服务,积极为企业箴言献策。在企业面临危难时刻以独有的知识结构,开拓创新新思路,使企业以良好的运营方式从困境中脱颖而出。利用内审确认和咨询特点为企业祛腐生新,更正企纲,激活企业文化,让企业活力再现。内审人员要在审计工作中经常探求,不断总结工作经验,力求精益求精,才能督导企业沿着有利企业发展的方向迈进。
万事有利弊,内部审计虽然能够增加组织价值,但还需以风险为导向。在企业的日常生产经营中,存在着或多或少的风险,审计人员要以其敏锐的洞察力,从细微的角度集中精神,全面了解企业经营状况,防微杜渐,要建立完善的审计制度,积极争取高层管理的理解与支持,立项必审,审后必纠,建立良好的纠错机制,让审计政策中的建议能够得到管理层的肯定,采纳和应用,形成制度和政策的有效结合,以达防弊、兴利与增值的目的。认清了内部审计的本质,作为被审查机构和个人,在主观上要改变认识,客观地遵循事态发展规律,配合审计部门做好审计工作,相互寻找不良循环系统生成的原因,医病寻根,要勇于但当责任,以审计作标尺,齐心协力,同舟共济,时刻以实现组织价值为目标,让企业在竞争中永不言败,优创和谐审计氛围,达到双方合作互赢。公交系统也隶属这片环宇一份子,在竞争越发激烈的今天,每个企业比任何时刻都需要与企业共命运,要充分调动整改后的积极性,主动性和创造性,充分开发审计潜能,从而将难以克服的困难克服,将难以完成的工作目标和任务完成,不畏困难,以大无畏的勇气坦然面对,不苟活、不避事,体现在积极工作态度中具有的要求和要素。由原来的顾忌审计转变为主动邀请审计,变被动为主动。有了“内审”这把尚方宝剑的作用,加之内审人员的自我管理技能,相信在暴风雨的来临之际能未雨绸缪,及时确定航行塔标,以预作防,最大化优化企业价值。变局限性为优越性,努力实现审计的必要性与可行性。
县供销合作社始建于1950年,在计划经济时期为我国的农村商品流通,保障市场供给起过积极作用,做出了重要贡献。1985年后,根据中央[1985]1号文件关于供销社事业应促进商品生产和发展农村经济的精神,围绕“改制”变型即由全民所有制改为集体所有制,由行政管理改为经济服务型,即由“官办”改为“民办”,逐步实行了集体经济的管理和分配制度.
1986年—1994年供销社为适应社会主义市场经济的要求,开始深化企业改革,按照社企分开的原则,先后进行了“利润分成”、“承包经营”、“离店自营”等企业产权制度、分配制度和机构改革,逐步理顺了供销社的组织体制和社有资产管理制度。
1995年--1999年供销社继续围绕明晰产权和企业职工转型进行,即企业由集体所有制转变为股份合作制。
2000年县政府批转供销社系统企业转制方案,同意职工与企业解除劳动关系,实行经济性裁员。截止2005年全系统经济性裁员526人,转制费用713万元,343名离、退休职工进入了社保和医保社会统筹。目前全系统尚有3个中心基层社、4个全资公司;在册职工97人(其中在岗32人、下岗65人),遗属补助对象78人。大部分企业未开展经营活动,靠收租金为日,个别企业拖欠职工工资较为严重。
二、存在的主要困难
1、农村经营网点萎缩,为农服务功能消弱。2000年起为置换职工身份和城镇化建设,企业大部分资产都处置完毕,导致原有经营网点全面萎缩,农民生活、生产资料及农副产品购销缺乏主渠道引导,给农民的生产、生活带来了一定的影响,供销社为农服务功能不能明显体现到位。
2、基础差、底子薄,重建网络困难加大。尽管近几年我们一直致力于农村现代流通网络建设,采取了多种方式全面推进农业生产资料连锁经营、日用消费品连锁经营、废旧物资回收利用和农副产品销售等网络建设,大力发展农民专业合作社,但由于基础差、缺少投入,农村流通网络建设的速度和质量仍然严重滞后于农民生产、生活的需求。
3、资金严重缺乏,仓库储存设施不足,农资市场稳定风险加。我县耕地面积10多万亩,每年各种化肥、农药近5万吨,需要足量的农资储备,但由于资金缺口大,仓库设施滞后,使得市场需求难以得到保障,物价波动较大,直接影响了农民的切身利益。
三、需要扶持的政策和项目
(一)政策方面
1在中央、省农村扶持资金中给予供销社农村流通网络建设专项扶持。
2、对供销社开展农村现代流通网络建设提供贴息贷款。
3、对农村专业合作社建设加大资金补助力度。
4、对供销社仓储设施建设,给予土地、税收方面的优惠政策。
(二)项目方面
1、农村现代流通网络建设项目。包括农资连锁经营、日用消费品连锁经营、农副产品收购、废旧物资回收等经营场所设施以及庄稼医院、综合服务社等服务机构的改造升级。基层供销社合作社和农民专业合作社建设,总规模200个点,投资2000万元。
目前我国的物流技术以及信息技术正持续、快速地发展,在地铁物资管理的过程当中,运用到优秀的信息技术可在很大程度上加大了物资管理水准,使其能够与现代物流密切相连,从而增加了企业的经济收益。本文通过地铁物资信息化管理的方向来进行研究,阐述以网络作为基础的地铁物资管理信息系统当中的功能设计以及地铁物资管理信息化的意义,它们都为优化地铁物资信息化系统以及加大地铁物资管理水平打下了结实基础。
关键词:
网络;地铁;物资管理;信息化
引言
在企业的运营管理之中物资管理是一项主要内容,只有加大了物资管理水准,优化了物资管理,才能实现企业生产经营工作能够成功开展,同时增强了企业的竞争力,减少生产过程中的成本。地铁单位在运营管理时,物资管理的工作尤为重要。一方面来讲,地铁物资的供应存在着很高的时效性,地铁物资在提供的阶段,必须快速满足现场的需要,以实现地铁能够顺利运行;另一方面而言,地铁物资管理所涵盖的规模比较大,物资提供所涵盖的内容基本包含供电、轨道、车辆、信号、通信等。本篇文章通过地铁物资信息化管理的方向来进行研究,阐述了以网络作为基础的地铁物资管理信息系统当中功能设计以及地铁物资管理信息化的意义,为优化地铁物资信息化系统以及加大地铁物资管理水平奠定基础。
一、地铁物资管理信息化的意义
地铁在正式运行的时候,需要提供的物资较为复杂,它包含有通信信号、轨道、供电系统以及机车等等。如今地铁技术正持续向前迈进,大量的先进地铁设备的出现,在对地铁进行物资管理时就必须选取某类先进设备来代替即将被抛弃的物资。地铁在物资运输、采购、保管、发放以及验收的环节上,会出现许多例如单据和购买合同的材料,而物资管理的重要内容,就是将以上的数据信息做出科学及时的处理、收集以及分析。在物资管理上运用到新型信息技术,利用创建地铁物资信息化管理的平台,完成物资仓储、物资采购以及物资发放等过程中信息数据的分享,对这些信息做出科学的监控和运用,实时把控购买的要求以及仓库的库存,加速信息的传达,让地铁物资管理更具备实时性,提升地铁物资管理内容的效率与效果。因此,运用网络技术以及现代信息技术所搭建的地铁物资信息化管理平台,可在很大程度上加大了地铁物资管理的标准。
二、网络条件下的地铁物资管理信息系统的功能设计
当前,大多数地铁运营单位都在对地铁的物资实行管制时都运用了资产管理系统,资产管理系统在对地铁物资管理的各项阶段都运用了信息化处理的方法,它能够对采购需求以及仓库库存的信息做出快速申请,满足了对地铁物资整个工作的跟踪把控。资产管理系统。在地铁运营和建设的实际环节,在某些时刻就要求延长现有的地铁路线,用以实现城市发展的要求。在延长了地铁线路之外,还要求购买很多先进设备以及先进系统等专业的物资。此外,为保证地铁单位能够正常运行,则必须运用到网络技术以及信息技术,改善与提升资产管理系统的功能,有效的完成地铁物资管网络化和信息化。网络条件下地铁物资管理信息系统具备下面几个功能:
2.1物资采购管理功能
目前社会电子商务技术快速进步,同时也改变了地铁单位物资购买的形式,在地铁物资购买的过程中,电子购物的方法已经被逐渐的采用。电子购买的手段可改善购买地铁物资的步骤,减少在地铁物资上的开销,有效的增加地铁物资购买时的效率,大大节省了采购地铁物资的时间。此外,地铁物资管理部门还可运用这个系统中的网络来了解实时的物资价格信息以及市场物资资源信息。
2.2供应商的管理功能
地铁物资管理部门可把有合作关系的供应商加入系统之中方便对其做出管理,按照供应商的货物价格、售后服务、供货质量等各方面对供应商做出评定,这让供应商与供应商之间存在良好竞争关系,以便将更优质更实惠的物质供给地铁单位。
2.3物资需求方案管理功能
物质需求部门可通过系统来提交物质购买方案的申请,地铁物资管理也可通过系统对物资购买申请方案做出快速、准确的批准以及审查,得到批准之后便可进入物资购买的阶段,大大的提升了申请物资购买审查和批准的时间。
2.4物资目录管理功能
地铁物资目录中的数据是地铁物资管理信息系统当中的十分重要的数据,它要求保障数据的完整性以及时效性,因此地铁物资的管理部门必须要按照物资发放以及采购的状况对物资目录做出迅速的更改。
2.5仓库储存的管理功能
地铁物资管理部门应当把仓库所存放的物资数量、名称、金额以及规格型号等各类信息收录到系统当中,方便物资的管理人员能够对地铁物资的库存信息以及基本信息做出迅速的了解,使得地铁物资的发放以及采购的信息数据更为科学。
2.6合同管理功能
在地铁物资运输、保管、采购、发放、验收各环节之中,会有很多单据以及购买合同,地铁物资管理部门应当把这类单据、合同等文字信息收录到系统当中,让管理人员能够快速地查找合同履约以及执行的情况,它对合同的执行力度存在监管的效果。
2.7废旧物资回收管理功能
地铁物资管理部门把即将淘汰的物资的整理后收录系统当中,统一处理即将淘汰的物资。利用这个系统,能够让物资管理人员迅速掌握各个部门废旧物资的情况,以便更好的将废旧物资进行拍卖与回收。
三、结束语
以网络作为基础的地铁物资信息化管理,把优秀的网络技术以及应用信息技术运用到地铁物资管理当中,极大的减少了工作人员的工作量,很大程度上加大了地铁物资管理的效率以及效果。本篇文章通过地铁物资信息化管理的方向来研究,阐述了以网络为基础的地铁物资管理信息系统在功能上的设计以及地铁物资管理信息化的意义,更好地完善地铁物资信息化系统,并且在极大程度上增加了地铁物资管理水准。
作者:刘冬艳 单位:天津市地下铁道运营有限公司
参考文献:
[1]武艳伟、张广信,地铁建设中物资管理与现代物流管理的互动与融合.[J].铁道标准设计,2008,07:66.