环境执行报告精选(九篇)

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第1篇：环境执行报告范文

我们终于拿到了国家的有机认证，多亏了这次生态环境质量报告会，让村里彻底解决了粉尘污染问题。吕长增，是富阳长奇生物科技公司的董事长，从 2019年公司创立的第一天开始，他就一直为公司种植的铁皮石斛申请国家有机认证奔波，但由于种植基地附近的粉尘污染问题始终得不到根治，使他多次与有机认证失之交臂。

在去年召开的富阳渌渚镇生态环境质量报告会上，吕长增作为企业代表，向镇政府反映了公司附近的粉尘污染问题。会议后，长奇生物科技所在的阆坞村随即联合交通、运管、环保等部门，对造成粉尘污染的渣土车进行了严格管控，村里专门拨款数十万元购买了洒水车，彻底解决了铁皮石斛种植基地周边的粉尘污染。今年年初，吕长增如愿以偿，铁皮石斛成功通过国家有机认证评审。

乡镇(街道)生态环境质量报告制度，是富阳环保局2019年推出的一项生态文明建设创新举措，要求乡镇人民政府(街道办事处)必须向同级人大(人大工委)做生态建设和环境保护专题报告，向社会通报环境质量和生态改善情况。

区县市及以上各级人民政府向人大及公众作生态环境质量报告，已实施多年，但拓展到乡镇(街道)一级，在全省处于领先地位。富阳区环保局局长李百山告诉笔者，这样做的目的，是为了有效解决对基层环保监管的最后一公里问题。

像渌渚镇一样，截至目前，几乎富阳所有的乡镇、街道都会向社会各界通报当年区域生态环境质量，参会的社会各界代表人数达891人，征集到意见建议290余条，内容主要集中在村庄溪流河渠环境质量、扬尘治理、工业企业污染治理、畜禽养殖污染治理等方面。

政府主动报告 接受群众监督

依法公开环境信息，接受社会监督，这是环保部门应尽的法定义务。政府向老百姓报告环境质量，可以激发社会各界参与到环境保护工作中来，提高政府环保工作效率。乡镇(街道)生态环境质量报告制度同样对保障老百姓的知情权作出了明确的规定：报告会次数每年不少于一次，乡镇、街道可根据实际情况，适当增加次数。

最大的不同之处是，乡镇街道不仅要对老百姓关心的环保问题进行通报，更重要的是，还要制定详细的解决举措，明确具体解决时间节点。

李百山说，每一次乡镇(街道)生态环境质量报告会都会对上次会议进行回顾，通报上一年度未完成的基层环保工作事项，总结未完成原因，这也体现了新环保法中地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责的精神。

目前，东洲街道的环保工作还存在渣土车随地倾倒泥浆、整治巩固效果难、部分企业主环保责任不到位等问题。我承诺新的一年里：加强对渣土车的管控，加大对企业偷排现象的处罚力度，继续强化对违规养殖场的管理。在几天前召开的富阳东洲街道生态环境质量专题报告会上，街道办主任俞一波就感受到了无形的压力。

当着在场100多名村干部代表、企业代表、两代表一委员和村级代表的面，俞一波总结了东洲街道的环保短板，并对问题具体解决措施、具体解决时间点作出承诺。

以前总觉得基层环保工作只是环保局一个部门的事，我们只是一个配角，通过生态环境质量报告会，才让我们明白环保事关每个基层部门。俞一波告诉笔者，主动公开接受监督，将督促政府更深入地开展生态保护工作，必须要化压力为动力。

由于东洲街道临近杭州主城区，致使部分建设单位受到利益驱使随地倒放泥浆，致使马路行驶不畅。报告会开完后，俞一波牵头成立了8人的联防队，加强对东洲街道马路的巡查力度，计划对华木线沿线环境进行整治，对双桥路进行提升改造，加速推进都市农业精品线建设进度。

群众提出意见 直击环保要害

会前发放征求意见表，会中代表互动提问，会后广泛收集民意，这是富阳乡镇生态环境质量报告制度的三个必备环节。

在渌渚镇召开生态环境质量报告会前，镇里专门发放100份《渌渚镇2019年度生态环境综合整治工作意见、建议征求表》，向全镇两代表一委员、村干部、普通党员、村民代表、企业代表收集意见建议。

统计结果显示，90%以上代表对年度大气污染治理工作表示满意;66%对水环境污染治理工作感到满意;95%以上认为农村环境卫生治理工作到位;95%以上认为企业污染源综合整治后有明显改善。

有些是政府本来就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，听取群众的声音，有助于抓重点、抓热点，让政府工作事半功倍。渌渚镇镇长洪金元说，通过征求意见表能帮助政府更清晰地认识一年来的工作，可以收集到来自群众的真实意见建议。

比如建议加大对运输车辆装载的管理和监督、对农村生态环境治理工程加强统一规划、加大对矿山企业的污水和粉尘治理等。

305省道两路两侧整治取得了一些成效，政府今后将如何开展长效管理;三改一拆和美丽庭院建设以来，农村面貌得到了很大改观，政府今后对新农村建设的设想和打算;政府倡导大生态大环境，镇党委政府对渌渚镇生态环境综合治理的整体构想和具体工程在渌渚镇生态环境质量报告会的互动提问环节，3名与会代表就自己关心生态环境改善举措积极提问，渌渚镇相关负责人根据提问进行了有针对性的解答。

会后，我们还会把报告会中老百姓的意见进行总结集纳，一些建设性意见将成为我们的决策依据。对于老百姓反映的粉尘污染问题，报告会后，洪金元牵头召开大气污染防治工作会，计划实施小锅炉淘汰改造、水泥企业除尘提标改造、矿山粉尘治理等一系列举措。

通过会前、会中、会后的报告会民主互动，一方面提升了群众对于生态环境保护的参与度、认知度，另一方面也强化了基层政府对环保的责任意识。

强化属地责任 形成环保合力以前大家对环保的参与度不够，这种形式的报告会更是从来都没参加过，对生态建设肯定有积极作用。

第一次参加渌渚镇生态环境质量报告会的村民代表吴春苟说，政府向老百姓报告环境质量，不仅可以让大家了解政府做了哪些工作，也能让大家参与到环境治理中来。

像村民代表吴春苟一样，鸿富矿业有限公司负责人张宝良也从未想过会站在台上就环保问题作出承诺。

作为企业代表，张宝良在报告会上面对全镇各级代表庄重承诺：在今后的开采生产过程中会更加严格要求，做好矿山粉尘治理，做好污水处理及其他环境卫生工作，对渌渚镇负责，对富阳人民负责,对杭州负责!

环境保护是一项系统工程，需要达成社会共识。推行乡镇(街道)生态环境质量报告制度，能促使环保、交通、农办等部门联合执法，提高执法效率。

富阳环保局局长李百山说，除了让政府形成合力外，通过生态环境质量报告会，还能树立企业、群众的主人翁意识，特别是企业家们，能让他们以更强的责任感、使命感参与到环保工作中来，这才是这项创新制度的重要意义之一。

为了实现乡镇(街道)生态环境质量报告制度的实效最大化，富阳环保局已将报告制度的实施情况纳入年度生态环保考核体系，作为常规考核的内容之一;并以与乡镇(街道)签订生态文明目标责任状的形式，将环保责任链延伸到村企(社区)一级，把生态环保任务落到最基层。

第2篇：环境执行报告范文

船舶定线制是由岸基部门用法律规定或推荐形式指定船舶在水上某些区域航行时所遵循或采用的航线、航路或通航分道等。船舶报告制度（Ship Reporting Systems），又称“船舶报告系统”，是指海上航行船舶在一定区域内，以一定的通信程序和报告格式向船舶报告（制）中心提供航行信息。

我国的船舶定线制和报告制与国际相比起步较晚，但是发展步伐较快。交通部在1978年6月1日制定并实施了北方沿海定线制（这是我国第一船舶定线制和报告制船舶定线制），采用了分道通航的定线措施，一些航线已成  本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 论 文 网专业写作教育教学论文和毕业论文以及服务，欢迎光临DyLW.neT为广大海员熟知的习惯航路。青岛港团岛转向点也于1981年建立了分道通航制，《大连港大三山水道通航分隔制》于1983年公布实施，《珠江口青洲水道通航规定》于1985年公布实施，此后又实施了一系列的船舶定线制度。这些船舶定线制的实施在规范船舶交通流，减少和避免船舶碰撞事故等方面发挥了积极作用。近年来，我国加快了船舶定线制和报告制的研究和应用，取得了明显成效。1992年，我国组织有关方面按照IMO的有关规定开始修订《成山角水域船舶定线制》；1999年，《成山角水域船舶定线制规定》经IMO海上安全委员会第72届大会审议通过，已于2000年12月1日起施行。随后在我国的内水长江江苏段、珠江口、长江口、长江三峡库区也实施了船舶定线制和报告制，并根据法律规定制定了相应的管理法规，建设了VTS系统、巡航基地等管理设施，监督管理法规和手段得到进一步完善。新修订的“成山角船舶定线制”和“成山角船舶报告制”经国际海事组织海上安全委员会（IMO MSC）第94次会议审议通过，将于2015年7月1日正式实施。新修订的“成山角船舶定线制”是世界上为数极少的距岸较远的船舶定线制之一。

在“成山角船舶定线制”和“成山角船舶报告制”征集意见过程中，在与专家和学者探讨时我逐渐认识到，随着航运事业的发展，船舶动态信息对于加强交通管理、保障航行安全、防止海洋污染、组织海上搜寻救助的重要性。船舶定线制和报告制在船舶交通拥挤水域的实施，有效地分隔了相反的船舶交通流，大大减少了船舶碰撞事故的发生，对提高实施水域的船舶航行安全水平，提高船舶交通效率都发挥了重要的作用。为了科学的得出船舶定线制和报告制对船舶航行安全和效率的影响作用，有必要对实施多年的船舶定线制和报告制进行阶段性评价。

1.船舶定线制和报告制对船舶航行环境影响的评价指标建立

1.1概述

评价指标体系的建立是进行本次评价非常重要的问题，在系统运行管理中必不可少。本文在有坚定的客观基础（通过调查问卷）上，采用以下原则建立了船舶定线制和报告制的实施对船舶航行环境影响的评价体系。

（1）充分考虑到船舶定线制和报告制的制定原则及相关国内外法律法规；

（2）广泛征求船舶定线制和报告制的使用者和管理者意见；

（3）以保障船舶海上交通安全和航行效率为前提条件；

（4）具有科学性、合理性、客观性和可操作性。

1.2评价指标的确定

船舶定线制和船舶报告制的实施目的是保障船舶航行更加安全，更加高效。因此，为了保证对船舶定线制和报告制区域内船舶航行环境进行客观评价，特以相关调查问卷的统计分析结果为基础进行评价。所采取的调查针对全国沿海和内河船舶定线制和报告制的使用者（高级船员）和管理者（海事局），共收回问卷530份，其中有效问卷518份。

在有效调查表原始数据的基础上，利用统计分析的方法进行了合理的处理。最后经过讨论，确定了全国船舶定线制和报告制区域内船舶航行环境分析评价指标（见表1）。

2.船舶定线制和报告制对船舶航行环境影响评价模型的建立

2.1评价模型建立的方法

船舶定线制和报告制对船舶航行环境的影响因素由于不确定，各因素的组成和权重均具有模糊性，且涉及较多的模糊性概念。因此，利用模糊综合评判方法较为理想。同时船舶定线制和报告制对船舶航行环境影响评价体系的层次只有一层，所以用一级模糊综合评判即可。

2.2评价模型建立的主要步骤和相关概念

2.2.1确定因素集F和评定集E 

本文中将评价等级分为四船舶定线制和报告制级别，即E={优，良，一般，差}。每船舶定线制和报告制级别都赋予了相应的分值，即90，70，50，30为相应级别的分值。这样可以将等级更加合理直观的反映出来，便于评价分析。2.2.2利用层次分析法确定各指标权重

（1）建立船舶定线制和报告制区域内船舶航行环境影响评价问题的递阶结构（如图1）。

其中M是船舶定线制和报告制对船舶航行环境影响的最终情况，也就是最终的评价目的层，F1至F8是能反映目的层的各评价指标。

（2）构建两两比较判断矩阵A，并进行一致性检验。   

3.船舶定线制和报告制对船舶航行环境影响的评价

3.1调查问卷统计结果分布

通过对船舶定线制和报告制的使用者和管理者的调查问卷统计，对船舶定线制和报告制区域内船舶航行环境评价意见的统计结果如表4。

该隶属度是表4评价结果占总人数的比例。

3.2隶属矩阵的确定和总体评价

通过对表4的处理，得到各因素评价隶属度矩阵。在本次评价中n=8，m=4； 

利用各评价之指标的权重及其隶属度矩阵R，制定船舶定线制和报告制区域船舶航行环境影响评价结果，如表5。   本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 论 文 网专业写作教育教学论文和毕业论文以及服务，欢迎光临DyLW.neT

通过计算得出，全国船舶定线制和报告制对船舶航行环境影响最终评价结果得分为74.29分。

3.3最大隶属度原则分析  

4.结论

从船舶定线制和报告制对船舶航行环境的评价结果可知，船舶定线制和报告制对船舶航行环境的改善相当明显，为船舶的航行安全和航行效率提供重要保障。

参考文献：

吴兆麟.大连海事大学出版社.海上交通工程.2004，11.391～395.

王应洛.机械工业出版社.2005.9.134～136， 142～144.

第3篇：环境执行报告范文

结合当前工作需要，的会员“zss333”为你整理了这篇贯彻落实全省旅游行业突出生态环境问题排查整治发现问题整改报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

民乐县生态环境保护督察整改工作办公室：

根据民乐县生态环境保护督察整改工作办公室《关于做好全省突出生态环境问题排查整治发现问题整改工作的通知》（民环督整改办发〔2020〕7号）要求，我局高度重视，严格按照全省突出生态环境问题排查整治发现交办问题分解表，进一步靠实工作责任，强化工作措施，启动编制旅游规划，排查旅游设施，整治外围生态环境，结合扁都口生态环境整治工作实际，现就整改落实情况报告如下：

一、切实提高政治站位。省市县文件收悉后，我局立即行动，召集相关责任单位负责人召开会议，传达学习文件精神，要求各责任单位要对标对表中央、省、市新精神、新要求来审视整改工作，从增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，认识生态环境问题整改的极端重要性，把整改旅undefined业生态环境问题作为一项重大的政治任务，进一步提高抓好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格按照《全省突出生态环境问题排查整治发现交办问题分解表》，列出整改清单，认真归纳梳理，立即进行整改，切实把旅undefined业各类生态环境问题整改到位，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，推动经济社会绿色转型高质量发展。

二、启动编制旅游规划。认真贯彻落实undefined新时代生态发展理念，正确处理好开发与保护的关系，统筹景区、县城和镇村旅游资源，加强规划衔接融合，按照《祁连山国家公园总体规划》“三线一单”相关要求，高标准、高起点编制《民乐县“十四五”文化旅游体育规划》《民乐县现代丝路田园综合体A级旅游景区创建规划》，修编《民乐县全域旅游发展规划》，在规划中重点加入对祁连山现有旅游资源科学、系统评估篇章。目前，各项规划正在启动编制中，力争12月底编制完成。

三、系统排查旅游设施。在扁都口生态休闲旅游区已设置生态环境保护宣传牌的基础上，更新石灰窑河道北侧、原一号停车场生态环境保护宣传牌3块。对扁都口景区开放运营区域与祁连山自然保护区实验区边界处破损围栏、标识标牌进行维修加固，同时在封育区围栏处更新生态环境保护警示宣传标识8块。组成环卫人员，对景区实验区、外围保护地带破损的遮阴网、陈年垃圾进行清理。健全完善监督检查机制，修订完善《民乐县扁都口生态休闲旅游区长效监管责任书》、《民乐县扁都口生态休闲旅游区环境保护制度》，进一步明确监管责任，充实监管内容及巡查范围，增加巡查次数，建立巡护台账。同时，加强景区值班值守，确定专人定期不定期对植被恢复区域进行监督、巡查和管护，确保生态整治成果。

第4篇：环境执行报告范文

【关键词】会计准则执行；外部环境；影响因素

新企业会计准则自2007年1月1日起率先在上市公司范围内施行，这被认为是在我国会计发展史上具有重大里程碑意义。中国企业会计准则与国际财务报告准则已实现了趋同，得到了国内外认可，并在上市公司得到有效实施。2008年，中国企业会计准则的建设与实施得到了欧盟委员会、议会的认可，在2009年至2011年的过渡期内，允许中国企业进入欧盟市场时采用中国企业会计准则编制财务报告。然而，高质量的会计准则并不意味着一定会产生高质量的会计信息。影响会计准则执行的因素错综复杂，既包括准则的制定与解释、公司内部的因素，也包括准则执行的环境因素等。任何一项会计准则的执行都要受所处环境的影响和制约。影响会计准则执行的外部环境因素主要有制度环境、经济环境和社会传统与文化环境。

一、制度环境对会计准则执行的影响

制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配基础的基本的政治、社会和法律基础规则，制度环境主要包括经营环境、市场条件以及法律制度等。会计准则作为一种具体的制度安排，从本质上将它并不构成一种真正的制度，因为会计准则自身是不可执行的，如果一种机制为了达到某种社会目标而被设计出来但却无法自我执行，那就需要附加一种额外的执行机制，因此可以说，会计准则的执行很大程度上依赖于其运行的制度环境。会计标准是一种人为制造的秩序，是多因素影响下制度变迁的结果，它执行的有效性往往是其自身与制度环境中的其他制度安排相适应所体现出的一种均衡状态，更直接体现为利益相关者利益冲突与协调下均衡或非均衡的状态。如果将同样的会计标准“移植”到不同的制度环境之中，那么原有的均衡就有可能被打破。一个可能的原因是会计准则这个理想的计划与现存制度环境之间缺乏必要的融合，后者反映了制度发展独特的历史轨迹。这说明，要使精心设计的准则相对稳定，则需要彼此一致和相互支持的制度安排来维系。

我国的创业板市场于2009年正式开启，为新创高科技企业提供了有效的融资渠道。但由于监管制度的不完善，市场中出现了发行价格偏高、市盈率虚高、超募率较高、风险较大等突出问题。为完善创业板市场的法规制度，深交所于2012年2月24日正式《关于完善创业板退市制度的方案》，修订的《深圳证券交易所创业板股票上市规则》于2012年4月20日正式，并自2012年5月1日起实施。谢柳芳（2013）等研究发现，在退市制度出台前，创业板上市公司为了筹措充足的资金进行了盈余管理，但由于创业板监管制度的不完善，公司主要实施成本较低的应计盈余管理方式。退市制度出台后，创业板上市公司为了避免亏损遭致暂停上市以及退市的后果，在监管制度较前期严密的情况下，从实施应计盈余管理向实施隐蔽性较高的真实盈余管理转变，且主要实施销售操控的真实盈余管理方式，应计盈余管理显著减少。

二、经济环境对会计准则执行的影响

经济环境在会计准则执行中的作用也不可忽视，会计准则在不同的经济环境下执行效果不同。自20世纪80年代中期以来，随着中国国有企业、金融业以及宏观调控体系的转型经济改革，公司执行会计准则的微观基础和市场环境也发生了很大的变化。从宏观层面来说，一个经济体的市场化程度以及经济发展水平的高低会总体上影响会计准则执行。根据樊纲（2009）等人的研究，从政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、要素市场的发育程度、市场中介组织的发育和法律制度环境等五个方面对中国各省区市场化进程进行比较分析，得出了各地区市场化总水平存在显著差异的结论，总体表现为：沿海优于内陆，东部优于中西部，在某些发达省区，如上海、广东、浙江等，市场化己取得决定性进展，但在另一些省区，如、甘肃、青海等，经济中的非市场因素还占有非常重要的地位。全国各地市场化程度的重大差异，必定会对当地企业的行为产生影响，而企业行为又是某些国家统一的政策、规则具体执行效果的直接体现。在全国范围内执行，各企业对准则的执行直接关系着企业的财务行为，关系着企业财务呈报和提供会计信息的质量。由此可以推论，市场化进程不同的地区，会计准则执行的效果也不同，通常，市场化程度越高，市场在经济生活中所起的作用越重要，则企业会计准则在该地区执行的就越好，具体体现在该地企业提供的会计信息质量就越高，信息越透明。

从企业层面上看，企业的经济结构与公司治理结构差异，会导致各企业对会计准则执行产生差异。而资本来源不同的企业，会计准则执行的透明度必然存在差异；企业经济活动范围与国际化程度，同样要影响到会计准则执行的广度和深度。

三、社会传统与文化环境对会计准则的影响

社会传统与文化通在社会化过程代代相传，个体的信仰、态度与价值观逐渐固化并成为心理构成要素的一部分。人们对特定会计准则的认知程度也会因处在不同的社会环境中而不同，无论是会计准则的制定者还是执行者，在会计准则的制定和执行过程中不可避免地带有价值取向、文化倾向以及主观判断的色彩。因此，会计准则的执行也会受社会传统与文化环境的影响。

1.企业文化

企业文化是指导一个企业管理活动的灵魂，其中自然包括会计活动。企业要加强企业文化建设，培育正确的价值观和社会责任感，倡导诚实守信，只有这样才能形成真实稳健的财务信息。企业高层管理人员与会计人员是否遵循道德观和价值观，是否能够严格遵循内控政策，是会计准则是否有效执行的重要保证。然而中国的大多数企业对于企业文化，尤其是价值观体系和行为这两部分，根本就没有作为，其他所谓的企业文化也多是表面文章。

2.会计人员的职业操守

随着我国新会计准则在确认、计量和披露方面的主观性增加，职业判断已成为企业执行会计准则的关键环节，要求会计人员掌握会计准则规范并具备良好的职业道德。诚信是职业道德的最高层次，会计人员以及企业管理层在处理企业实际交易或事项时，应该根据会计准则进行职业判断，坚持诚信为本，才能确保会计信息的高质量。如果会计人员缺乏职业道德，会计职业判断严重偏离公允性的原则，将会导致隐蔽性越来越强会计欺诈。

3.管理者的主观意识

会计准则执行者是企业的高层管理者，会计政策选择和经营策略选择的主体都是企业管理当局，企业会计人员是执行人员。如果企业高管错误的主观意识往往会增加一个公司实施财务报告欺诈行为的倾向，如过度自信。过度自信是指对未来业绩有着不切实际、过度积极乐观的预期。过度自信的高管更有倾向从未来“借”收益进行盈余管理，他们认为未来收益会足够以掩盖现在进行的收益调整行为。但是，由于这样的预期是不切实际的，其预期的未来期间收益具有较大的不确定性，导致在未来期间将被迫进行更多重大的、欺骗性的错报。

四、结论和建议

将影响会计准则有效执行的外部环境因素归纳为制度环境、经济环境和社会传统文化环境三个因素。会计准则制定必须要符合社会发展的经济规律，目标团体行为的调适量要适当，使人们易于对会计准则服从和接受。但是一项会计准则能够顺利执行，不仅仅在于制定高质量的会计准则。现实中的会计准则执行如未能取得理想效果，在一定程度上可能是由于会计准则执行者的思想观念上的错误和素质不高所导致的。执行会计准则时，必须考虑准则执行的外部环境的影响，适宜的环境当然有助于准则的有效实施，不适宜的环境必将阻碍会计准则的顺利执行。因此，强化制度环境、优化经济环境、提高会计准则执行者的素质，都将有助于会计准则高效、顺利地执行。

参考文献

[1]樊纲，王小鲁，朱恒鹏.中国市场化指数——各地区市场化相对进程2009年报告[M].北京：经济科学出版社，2010，1.

[2]陈俊，张传明.操纵性披露变更、信息环境与盈余管理[J].管理世界，2010（8）：181-183.

[3]财政部会计司.关于我国上市公司2007年执行新会计准则情况的分析报告[J].会计研究，2008（6）：19-30.

[4]刘玉廷.严格遵守会计准则，提供高质量财务报告，认真履行社会责任[J].会计研究，2010（1）：7-13.

[5]谢柳芳，朱荣，何苦.退市制度对创业板上市公司盈余管理行为的影响[J].审计研究，2013（1）：15-23.

[6]高利芳.会计准则执行研究述评：基于一致性[J].当代财经，2009（8）：123-128.

第5篇：环境执行报告范文

首先要保证建设项目实际建成情况能够保持与环境影响报告书的批复的一致性，一旦发生变动的情况，就必须要采用对照的方式在验收监测方案中做出详细的说明；其次，必须要选择正确的验收监测执行标准；再次，要选择与相关要求相符合的验收监测因子与频次。编制一份内容全面、恰当、详实、切实可行的监测方案是开展竣工验收监测的基础。

2扎实开展现场监测

验收监测人员应严格执行标准，遵守行为规范，廉洁自律，应勇于发现现场问题。为保证验收监测期间的监测数据的有效性，现场监测期间，验收监测人员必须要认真地监督被测污染源的实际生产负荷，从而能够使治理设备以及生产机械的正常运转得到充分的保障，同时还要保证其具备与验收监测要求相符合的运行条件。可以采用调查统计监测期间的燃料消耗量、原材料的使用量以及生产产品的数量，并且用这些数据比对相应的设计指标，就能够有效地对生产机械的实际运行负荷进行核算。同时调查环境保护处理设施的负荷，一般要求生产负荷达到设计生产能力的75%以上的情况下进行验收监测，国家、地方相关标准对生产负荷另有规定的按规定执行。现场监测应注意问题：1）现场监测人员应严格按制订的监测方案开展监测工作，按技术规范进行采样，严格进行环境管理检查和工况核实，在生产工况符合要求的情况下开展现场监测，保证监测数据真实有效；2）现场发现问题，可以直接补测，如误操作或企业突发异常情况等；3）及时收集编写报告时所需资料，如在线监测设备的与手工监测同时段的数据等；现场监测工作的准确性是保证后续实验室分析、数据统计分析的准确性的前提，也是得出验收监测结论的坚实基础，要认真对待扎实开展。

3切实将环境管理检查工作做好

环境管理检查工作的主要内容包括：1）完成各项环保设施建设的情况；2）具体的落实各项措施及相关的规定制度的情况；尤其应重视环评批复中提到重点注意问题的落实情况；3）核查项目环境管理档案资料，内容包括：环保组织机构、各项环境管理规章制度、施工期环境监理资料、日常监测计划等；4）“三废”处理和综合利用情况；5）存在潜在突发性事故隐患的项目的环保应急计划，配备和设施情况。环境管理检查工作应注意的问题：1）环保资料检查和现场核查同步进行；2）对环境和周围居民影响较大的项目，为了解公众对项目建设的态度，必要时应对附近居民、团体组织进行有关建设项目建设期、施工期、运行期间环保工作公众意见调查；3）对在建设中造成生态和植被破坏的建设项目，应检查是否按“环评”及其批复的要求进行了生态保护和植被恢复，并将该项工作列为检点；4）为了能够使环境保护设施正常稳定运行得到保证，必须要认真地考核企业的环境保护制度的合理性；5）按行业特点确定相应的检查内容，诸如清洁生产、污染物总量控制等。

4完善新建项目环保设施竣工验收监测报告

验收监测报告是对监测数据的统计和环境检查的汇总，应将“三废”排放实际情况充分如实地反映出来，同时以科学的态度详细地分析存在的各种问题。所以验收监测报告应根据验收监测结果和环保验收工作的需要进行编制，并在监测方案的基础上进行必要的补充。主要包括：1）项目监测期间的工况条件的分析；2）对监测全过程的质量控制和质量保证执行情况和结果进行统计分析；3）对出现超标或不符合设计指标要求的情况加以分析，核算环保设施处理效率；4）工程实际建设情况与设计情况的一致性分析；5）说明污染物排放浓度、排放速率达标情况和以新带老、总量控制的执行情况。对监测报告进行编写时需注意的相关内容：1）首先要保证建设项目实际建成情况能够保持与环境影响报告书的批复的一致性，一旦发生变动的情况，就必须要采用对照的方式在验收监测方案中做出详细的说明；2）必须要严格地执行验收监测的执行标准，在对相关标准进行执行的时候应主要以进行环境影响评价时采用的各种标准和环境影响报告书（表）及其批复的要求为依据，对于新颁布的国家或地方标准中规定的污染因子排放标准值作为验收工作完成之后的参照依据；3）验收监测结果的评价要准确，对照执行标准评价“三废”排放的达标情况，如超标计算超标率、超标倍数并进行超标原因分析，对于敏感点的监测要评价是否达相应环境功能区要求；4）要实施污染物总量控制核算，对于国家或地方规定实施总量控制的污染物要以每个监测口的监测浓度和流量作为依据对污染物的年排放量进行核算，同时还应该核算新旧工程“三本帐”即原工程排放量、改扩建工程排放量、改扩建后减少的数量；5）必须要保证详细的环境管理检查结果，同时还要将重点体现出来，以验收监测方案所列的检查内容为根据，将各项内容说清楚，同时应将固体废物检查及环评批复环保要求看作是环境管理检查的重点。

第6篇：环境执行报告范文

NEPT计划旨在鼓励那些已经达到了法律要求的企业，进一步采取有利于公众、社会和环境的行为，以取得更好的环保业绩。参加了该计划且在环境方面有优异表现的企业和团体，将会得到一定的奖励。所谓优异表现，就是他们的环境表现及采用的环境管理措施有利于公众、社会和环境，超过了现有种种常规性的环境标准。

EPA为NEPT计划的具体执行过程规定了如下原则：①公平、有效、及时地对申请进行评估；②对参与者和各方面所关心的问题及时回应；③EPA官员与州政府及地方机构之间的紧密合作；④以持续改善环境为目标对NEPT计划进行经常性评估；⑤在达到计划目标的过程中实现较低的交易成本。这五项原则指导着NEPT计划的整个实施过程。

2NEPT计划的实施

2.1如何加入NEPT计划？

企业通过递交申请表的方式提出正式申请。随后，EPA依据申请表中的信息、企业历年来遵守法规情况的调查结果，以及从EPA地方机构和州环境部门了解到信息，对申请企业的资格进行评估。

被接受进入该计划的企业会收到EPA的书面通知，EPA通过NEPT计划的网站向外界公布这一情况。企业参与该计划每期均为3年。一旦某企业被NEPT计划接受，就可以享受计划的奖励机制。事实上，这正是鼓励企业提出申请的动力所在，这种奖励机制目前还在不断完善之中，具体办法及条件将在下文作详细介绍。

2.2企业加入NEPT计划所应达到的四项标准

企业能否进入NEPT计划是由EPA评估决定的。EPA给出了加入该计划的企业所应达到的四项标准。

2.2.1环境管理体系(EMS)

企业必须采用并执行了一套环境管理体系(EnvironmentalManagementSystem,EMS)。因为EPA认为，EMS代表了一个企业为满足环境规定所做的系统性努力。对于NEPT计划来说，企业应当至少完成一个完整的EMS运作循环，即工作方针、制定规划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。EMS的范围和规范程度应根据企业的性质、规模及复杂程度而专门设计。EPA从不同计划中得来的经验表明，小企业有能力满足EMS的各种因素，并且能通过采取一系列的措施来达到目标。为了帮助小企业实施EMS，EPA会向他们提供一些指导性的文件及辅助材料。

2.2.2证明环境业绩，承诺持续改善环境

企业应在申请加入NEPT计划时，要证明其在环境表现方面已取得的业绩并承诺继续进步。有关环境表现报告的框架以全球报告指南(GlobalReportingInitiative,GRI)为基础。环境表现分为两个层次：环境表现类别(category)和环境表现因子(aspect)。环境表现类别指某一类别的环境损害，如污水排放；环境表现因子指对环境产生影响的各个因子，如环境污染物或产品。为了证明过去的环境表现，EPA要求企业必须在环境表现类别里至少选择两种因子，以描述在过去的一年里企业所取得的进步。NEPT计划的申请表填写指南中列出了具体的环境表现类别和因子，这些都可以在网上获得。

2.2.3公众参与和环境表现报告

企业在申请加入NEPT计划时，应把其承诺向公众说明并定期就其环境表现提交报告。企业向社会报告情况的方式也比较灵活，除了年度环境表现报告中的要求外，这种公众参与活动没有其他标准。当然，EPA希望每个申请者都制订出公众参与计划，计划内容可以包括：社会顾问小组、新闻函、NEPT计划的环境表现报告、赞助社会活动以及其他类似活动。许多小企业可更多地选择低成本且有效的公众参与计划。

2.2.4持续遵守环境法规的记录

这是加入NEPT计划的最后一个标准。企业需要有遵守环境法规以及所有现行环境标准的良好记录。在NEPT计划的整个期限内，企业都要遵守所有法律规定。在评估申请企业的记录时，EPA将依据调查范围和准则与各州的代表一起参考各种可使用的数据库及信息资源。如果调查结果显示企业有以下违反联邦或各州法律的行为，企业将很难加入NEPT计划。

刊事行为：①过去5年中有涉及到企业或其管理人员在环境方面的法人刑事犯罪行为；②过去5年中企业内员工在环境方面的刑事犯罪行为；③正在进行的对企业或其管理人员、员工违反环境法规的调查或诉讼。

民事行为：①过去3年中三起或三起以上的重大民事犯罪行为；②企业尚未解决的重大违法行为；③针对企业正在计划但并未实施的司法或行政行为；④正在进行的EPA或州政府发起的诉讼；⑤企业未按时完成某制度或法令的规定。

2.3NEPT计划期内的要求及措施

对于申请企业来说，被NEPT计划接受为成员并不意味着一劳永逸，在计划实施的三年期内，企业还必须遵守一些计划期内的规定，EPA也会对企业的执行情况进行检查。执行情况不理想的企业，还会面临被计划开除的危险。NEPT计划期内的要求与措施有：

2.3.1持续遵守法规

NEPT计划认可并鼓励企业不断改善其环境表现，但这是以企业持续遵守法规为基础的。计划设计了几种机制来帮助企业持续遵守法规，例如需实施的EMS、自我审核，以及每年就最初的加入标准对企业进行年度资格审查。除了以上几种检查机制外，企业不会仅仅因为加入了NEPT计划而被迫接受更加严格的审查。

加入NEPT计划的企业，也会不时遇到遵守法规不力的问题。为了快速有效地处理这些问题，EPA希望企业有一套完整的实现环境表现的EMS，能够迅速发现并修正现存的或潜在的不利因素。一般来说，企业如果能通过自身审核，迅速发现并纠正问题，可以受到EPA审核政策所规定的减轻罚款的奖励。而且，在某些政策所限定的具体情况下，计划参与者还可以享受遵守法规所带来的奖励。另外，EPA也认识到，这种违反法规行为可以在NEPT计划的现场考察过程中被发现；即使企业不能在现场考察前发现违法的情况，EPA也仍然会类似地将审核政策适用于在此种情况下发现的问题。如果最终该计划的成员企业需受到强制性处罚（这种情况出现的可能性极小），NEPA也会把企业对计划的忠实参与作为企业所付出努力的标志，在研究处罚决定的过程中加以考虑。

2.3.2现场考察协议

为了评估NEPT计划的实施效果，EPA每年都要对一定数量的企业进行现场考察。在现场考察过程中，企业必须提供有力的材料来支持其作为NEPT计划成员的资格，包括EMS、在环境表现承诺上的进展以及有关公众参与方面的情况。EPA在安排并进行这种现场考察时，将会遵循一定的协议，其内容如下：①企业会在现场考察前接到EPA的通知，并且可以与EPA一起议定考察时间表及期限，以便与企业的生产周期相协调；②考察的范围是评估企业对NEPT计划的执行情况，包括EMS执行报告和在实现其环境表现承诺上的进展，以及公众参与计划的效果；③考察团的成员包括EPA总部及其地方机构的代表、州环境部门的代表，有时还会有当地公众代表以及其他NEPT计划成员企业的代表（但这需要征得受访企业的同意）；④现场考察将按照考察前制定并提供给企业的书面协议的安排进行，EPA希望考察能在一个工作日内完成，具体还要视受访企业的规模及复杂程度而定；⑤每年EPA都会考察20%的计划中成员，企业也可以主动要求EPA进行现场考察。

2.3.3年度表现报告

为了确保在NEPT计划中的资格，成员企业每年都必须向EPA及公众提交一份年度环境表现报告。提交这份报告的目的是提供有关NEPT计划实施效果的信息、证明企业对其环境表现承诺所取得的进步、确保企业在该计划中的资格。这份报告可以以书面的或电子版的形式提交。EPA在相关的网站上给出了报告的格式草本，公众可以在格式草本生效之前提出修改意见。总的来说，年度表现报告应包括以下四类信息：①企业EMS的执行报告，包括EMS的摘要、遵守法规情况的审核报告以及所有已采取的修正行动；②企业在环境表现上的简要进展报告；③公众参与计划的摘要；④企业遵守该计划最初加入标准情况的自我鉴定。

2.4NEPT计划的开除机制

当一个成员企业在环境表现方面发生重大问题时，NEPT计划可能会据此将其开除。按EPA的规定，发生如下情况会使一个成员企业面临被开除的危险：在申请表或年度环境表现报告中提供虚假信息、无法完成年度环境表现报告、在广告及市场宣传中没有诚实地描述其环境表现，以及在遵守法规方面没有持续符合计划的加入标准。另外，如果企业在环境表现上一直无法取得进步，甚或出现退步现象，NEPT计划将会作出开除该企业的决定。

如果EPA认为有必要将某成员企业开除，它会先行将此意见通知企业，企业可以有30天的时间来采取修正措施。如果这些措施解决了存在的问题，EPA会收回自己的意见。另外，企业也可以在任何时候以书面形式通知EPA退出NEPT计划。一旦企业脱离了该计划，无论是自愿还是因为EPA的强制命令，它都不再享有计划内成员所拥有的一切特权（指奖励性的措施）。

2.5鼓励企业加入NEPT计划的奖励性措施

为了鼓励企业加入NEPT计划，从而体现该计划所带来的环境及其他方面的效益，EPA已提出了几种奖励性措施，并正在研究一些新手段，这正是NEPT计划中的关键部分。具体的奖励性措施有：(1)减少对成员企业的环境执法例行检查次数；(2)在研究处罚决定的过程中，EPA会考虑企业在NEPT计划中的表现，作为企业遵守现行环境法规所做努力的标志；(3)在与外部团体联系时，或者其他场合，成员企业可以使用NEPT计划的标识（但不可以标于产品上）。目前已有成员企业在其活动中使用了美国NEPT计划的标识；(4)企业会在以下场合被宣传：NEPT计划的网页和NEPA的其他网页、与计划相关的支持性材料、宣传文章等；(5)参加NEPT计划成员特别认定仪式；(6)EPA将组织计划成员之间的交流，包括特邀会议、研讨会、网络资源分享等，通过这些方式企业可以共享成功经验并得到公众认可；(7)企业有机会在EPA正在建设的“环境表现实践数据库”中得到特别介绍；(8)与EPA的高级官员举办交流会以共享经验，帮助设计第二阶段的国家环境管理工作跟踪(NEST)计划并改进NEPT计划。

除了上述已经落实的奖励性措施外，还有一些EPA正在研究的奖励措施需要政府采取行动，对现行的指导文件和管理程度进行修改。EPA还会制订并评估其他一些奖励性措施以提供给成员企业。这些措施不仅适用于NEPT计划，还适用于计划成熟以后NEST计划。这都需要经过一个行政过程，包括在适当的时候公告和制订规则。

2.6关于小企业的参与

EPA努力使NEPT计划适合于各种规模的企业，所以考虑了小企业、小团体以及地方政府部门的参与。这种目的体现在计划的设计中。例如，由于企业的性质和经营范围不同，小企业的EMS要比大型企业的简单，小企业也具有较少的环境问题。另外，小企业并不需要做出与其他参与者一样多的环境表现承诺。

EPA鼓励优秀的小企业或团体的积极参与。为了提高小企业及小团体的能力，从而能参与NEPT计划及随后的NEST计划，EPA还为他们制订了一个目的明确的发展计划。该计划以现有的EPA的各种计划活动为基础，比如适合小企业的可持续工业计划(SustainableIndustryProgram)、环境设计，以及帮助其遵守环境法规的支持性计划等。

目前，在NEPT计划的228个成员企业中，小企业（雇员人数少于100人）占到了17%，与大型企业（雇员人数超过1000人）30%的比例相比并不算低。

第7篇：环境执行报告范文

中山市垃圾焚烧飞灰稳定化处理中心选址于中山市中心组团垃圾综合处理基地内，日处理生活垃圾焚烧飞灰160吨。项目分两期建设，其中首期处理规模为80吨/日，二期处理规模为80吨/日。日前，该项目环境影响报告书得到广东省环境保护厅批复，认为其建设从环境保护角度可行。项目建设和运营中还应重点做好以下工作：

（一）采用先进的生产工艺和设备，采取有效的污染防治措施，减少能耗、物耗和污染物的产生量、排放量，并按照“节能、降耗、减污、增效”的原则，持续提高清洁生产水平。

（二）按照“清污分流、雨污分流、分质处理、循环用水”的原则优化设置给、排水系统。项目车间生产废水、实验室废水和初期雨水经收集处理后回用，不外排。全厂外排生活污水控制在2.39吨/日以内。

（三）采取有效的废气收集和处理措施，减少大气污染物排放量，避免对区域空气环境质量产生不利影响。生产废气中二英排放参照执行欧盟垃圾焚烧标准。项目应按报告书论证结果，设置一定的防护距离，并配合当地政府及有关部门做好防护距离内居民的拆迁安置及规划工作，严禁建设学校、居民住宅等环境敏感建筑。

（四）选用低噪声空压机等设备，并对高噪声源设备采取有效的减振、隔音、消音等降噪措施，确保厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准的要求。

（五）项目产生的废弃滤芯等列入《国家危险废物名录》的废物，其污染防治须严格执行国家和省危险废物管理的有关规定，送有资质的单位处理处置。

（六）制订并落实有效的环境风险防范措施和应急预案，建立健全环境事故应急体系，并与区域事故应急系统相协调。

（七）做好施工期的环境保护工作。按照《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办〔2012〕5号）的要求，开展施工期环境监理工作。

（八）本项目无须核拨化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物排放总量指标。

珠海醋酸纤维有限公司现址位于珠海市香洲区金鸡路368号，年产烟用二醋酸纤维素丝束2.85万吨。公司拟整体搬迁至珠海市高栏港经济区，同时生产规模扩大至6.6万吨/年。该项目环境影响报告书得到广东省环境保护厅批复，认为其建设从环境保护角度可行。项目建设和运营中还应重点做好以下工作：

（一）采用先进的生产工艺和设备，采取有效的污染防治措施，确保项目达到国内清洁生产先进水平。

（二）按照“清污分流、雨污分流、循环用水”的原则，优化设置全厂给、排水系统。项目生产废水及生活污水经处理后尽可能回用，无法回用的在达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准后，进入高栏港南水水质净化厂作进一步处理。

（三）严格控制工艺废气排放，加强丙酮气体回收利用。丙酮回收尾气排放按照《珠海市环境保护局关于珠海醋酸纤维有限公司搬迁扩建项目丙酮废气排放控制标准的复函》执行（即浓度控制在245.1毫克/立方米以下，排放速率控制在12.58千克/小时以下）；醋片料仓颗粒物排放执行广东省《大气污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段二级标准；燃气锅炉烟气排放执行广东省《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）。

按报告书要求，项目丝束车间周边应设置50米防护距离。

（四）项目厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类功能区排放限值要求。

（五）项目产生的危险废物须严格执行国家和省危险废物管理的有关规定，委托有资质的单位处理处置。一般工业固体废物须综合利用或妥善处理处置。

（六）落实污水处理站、丙酮罐区、危险废物暂存场所、生产车间地面等的基础防渗、防漏措施，避免污染地下水。

第8篇：环境执行报告范文

在企业的正常运行中，制定会直接影响企业的经营行为，而不同制定环境下会计准则的执行效果会存在一定差异，因此，对制度环境对会计准则执行的影响进行全面分析，有利于提高会计准则执行的整体效用，从而确保制度环境下会计准则执行的有效落实。

二、会计准则执行的影响因素

对会计准则执行的情况进行分析发现，其主要的影响因素有两个方面：一方面是外部因素，另一方面是自身因素，其中，制度环境是重要的外部影响因素，必须对其给以高度重视，才能更好的促进企业发展。由于会计准则是在经济发展一定程度时，通过人为方式制定的，会受到很多因素的影响，所以，会计基础条件与社会形态、经济水平、法制水平等的基础具有互补关系。在企业的正常运行中，会计质量会受到会计准则制定时间、财务报告质量、相关法律规定等的影响，因此，会计准则执行会直接影响审计师和经理等诉讼的会计质量。由此可见，不不同地区存在的经济、政治和法律等制度环境不同，企业会计准则执行的过程、效果等也会各不一样。

三、会计准则执行的重要性

不管在什么情况下，会计准则都必须在企业的正常运行中执行，因此，会计准则具有一定可执行性。如果会计准则中的某项准则，在企业经营过程中没有发挥实际效用，那么该项准则会失去实际执行的意义。相关研究人员指出，会计信息的质量是由会计准则的质量和会计准则执行的效果共同决定的，因此，企业财务报告的可靠性不是由会计准则单独决定的。在实践过程中，会计信息质量的不断提高，必须注重企业会计制度改革的实施情况，在确保会计准则高质量的同时，还要对执行机制的执行情况进行严格监督，才能不断提高企业的管理水平。在部分研究中有关研究人员指出，会计信息的质量还与法律风险、会计准则和外部机会等有关，其中，法律风险产生的误差有可能直接误导会计准则的改进方向，最终影响会计信息质量。因此，作为影响会计准则执行的重要因素，法律风险给会计信息带来的影响，有可能比会计准则要大。根据相关实践证明，会计准则在会计信息质量和会计披露中发挥着重要决定作用，而会计准则的执行情况，对会计信息质量的不断提高产生极大影响，因此，会计信息的披露质量可以作为衡量会计准则执行效果的重要途径。

四、制度环境对会计准则执行的影响

本文进行的研究是从法律保护水平、地区市场化总水平、社会资本、政府干预程度等方面，对指定环境给会计准则执行带来的影响进行全面分析，以促进企业会计信息质量不断提高。总的来说，制度环境是以生产、交换、分配等为基础的，在一定的社会、政治和法律等基础上形成的规则，在人类进行政治交易和经济交易等时发挥着重要激励作用，从而在不同的制度环境中交易所需的成本会各不一样。在企业的不断发展中，会计具有一定构建功能，是通过契约的形式存在的，因此，制度环境会给会计准则的执行效果带来非常大的影响。在相关研究人员对经济发展水平、法律体系、股票市场等进行全面分析后发现，他们对会计准则的制定和执行都有着一定影响，同时还影响着财务披露的质量。而财务报表中的激励制度直接影响着管理人员的决策，进而影响会计准则的制定和执行效果，与不同国家所实施的制度有着较大联系。因此，在企业的正常运行中，会计准则执行需要注重会计信息提供者激励政策的改革，不断完善会计准则执行机制，合理配置企业资源，优化财务披露的制度环境，才能有效提升企业的会计准则执行水平，最终推动社会经济不断发展。

对我国不同地区的经济发展情况进行分析，对政府与市场的关系、产品市场的发展情况、非国有经济的发展情况、市场中介的发育情况、法律制度环境的构建情况等进行相关调查，以及对各个地区的市场化程度进行对比，整体上表现为沿海城市不内陆城市发达，东部地区比中西部地区发达。对不同地区的法律执行情况、政府支持情况、投资者保护情况等进行分析，对各国公司在不同地区的发展情况进行调查，以及对不同地区的金融发展进行对比，总的来说表现为发达国家的公司具有更高发展水平，不同企业之间的盈余差异较大。不同阶级的政府、不同部分、不同地区之间存在的利益差，会大大影响会计准则的秩序效果。因此，公司规模不断增大，在市场竞争中占据的分量越大，并在不断完善内部管理机制的同时，使会计信息更加真实和透明，最终不断提高企业的盈余质量。由此可见，良好的会计准则执行效果，可以大大提高企业财务报告质量，使企业的各项决策更具有可行性，最终达到不断提升企业经济效益的目的。

第9篇：环境执行报告范文

[关键词] 环境监理 环境监测 行政执法 职责

我国环境监理工作从1991年起步。环境监理是受当地环保局委托依法对环保法律法规和环境管理制度的执行情况进行监督检查的执法机构，环境监理在环境监督管理中发挥了积极作用。本文就环境监理在现场执法中正确履行环境监测职责等问题进行了探讨。

1 环境监测的法定地位

环境监测是运用现代科学技术方法进行定性、定量测定环境污染因子及其它有害人体健康的环境变化，分析其影响过程与程度的科学活动。环境监测的本质是环境质量数据的测取、解释和运用。它的基本内容包括了布点、采样、分析测试、数据处理和综合分析评价等技术以及对监测活动的一系列科学管理。

环境监测是政府行为。应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行技术监督，它是为环境执法提供科学“举证”的过程。环境监测为环境管理服务，为环境管理提供技术支持，为环境执法服务。

环境监测站是履行环境技术监督职能，是环境执法中法定“举证”的资格单位，也是法定的环境技术仲裁机构、技术鉴定机构。为此，环境监测站要对所监测的数据及鉴定结果负法律责任。环保局下达所属监测站对污染源排污状况进行监督性监测是带有强制性的，其监测数据是证明排污单位排放污染物及环境执法的重要法定依据之一。建设项目“三同时”及治理设施的竣工验收监测，必须由法定的监测机构负责实施。

环境管理必须依靠环境监测，而环境监测必须为环境管理服务和为改善环境质量服务，这是环境监测的基本方针。

环境监理站依法征收排污费数额，其主要依据是监测站对排污单位所排放污染物的实测数据。它是排污单位所排放污染物状况的证据。

在查处环境污染事故中，省辖市以上环保局所属监测站是该行政区域内重大环境污染事故法定技术仲裁机构，环境监测站所出具的监测数据和资料是作为认定重大环境污染事故责任的技术依据。在重大环境污染事故的案件刑事诉讼中，环境监测站所出具的数据和资料是以间接证据的身份参与刑事诉讼，并对其证据负法律责任。

在环保局立案查处的环境违法行为，需要进行环境监测时，应组织监测机构或经环保局确认的其它监测机构进行监测。由环境监测站出具的监测结果报告经环保局审查属实后，可作为查处环境违法行为的证据。

2 环境监理的职责

近年来，建设项目的规模越来越大，涉及的行业范围日益广泛，技术内容越来越复杂，单靠过去那种环境监察队伍人力有限的定期或不定期的现场监管抽查，已经难以适应当前的环境管理现状。因此，有必要强制性推行实施环境保护监理制度，通过对建设项目建设过程的环境保护及“三同时”措施的落实情况实施全过程监理，以进一步强化“三同时”制度。实施项目环境监理制度后，通过环境监理单位对项目建设过程的环境监理工作，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，可使环境管理工作融入到整个项目实施过程中，变事后管理为过程管理，弥补项目在环保审批和竣工验收之间的薄弱环节，才能确保环评提出的各项环保措施在执行中不走样，在落实中不走空。

依据国家法律、法规，开展建设项目环境监理工作是环境监理的首要条件。

《中华人民共和国环境保护法》第二十六条：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十六条：建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。第二十七条：在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形下，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。

《建设项目环境保护管理条例》第十七条：建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十六条：建设项目竣工环境保护验收条件是：（八）环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，应按规定要求完成。

环境监理作为建设项目全过程环境管理不可缺少的重要环节，目的是将国家建设项目环境管理的法律、法规、标准规范和环境影响报告书及批复文件的相关要求，贯彻落实到建设项目设计施工中，确保建设周期施工现场、周围环境、污染物排放和生态保护，达到国家规定的标准和要求。

国家《标准化法》规定，“国家强制性标准，必须执行”。环境监理在履行职责时，必须遵守国家关于建设项目的标准和规范。国家建设项目标准规范有：《地面水环境质量标准》、《城市区域环境噪声标准》。还有国家监理标准规范，如《建设项目监理规定》等。在建设项目环境监理中，执行国家环境标准规范，实质是授予了环境监理国家法律意义上的“检查权”、“建议权”，而执行国家建设监理工作的标准规范，是授予环境监理具有国家法律意义的“直接强制执行权”。这样环境监理就有了真正意义的“检查权”、“建议权”、“强制执行权”，使环境监理工作手段合法而有实效。

所以，环境监理在履行职责过程中，国家标准规范是一把准确度良好的“标尺”，同时也是做好环境监理工作的基础和确保建设项目环境管理有效到位的有力保证措施。

环境监理人员不但要熟悉环境监理技术管理专业知识，更要熟悉建设项目与监理执法的法律知识，在日常的监理执法过程中，认真行使监理权，做到监理行为不违法。

环境监理在履行职责时，要成为科学性、规范化的执行者。环境监理的科学性由建设项目和环境监理要达到的目的决定。面对建设项目工程日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准要求越来越高，环境保护新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现，参加建设的单位越来越多，污染影响风险日渐增加的情况下，只有采取科学的思想、理论、方法和手段去履行职责，用科学的态度和严谨的作风，方能开展创造性的工作。

各级环境监理站是受环保局的委托依法行使对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查、取证，并按规定进行处理，环境监理站属环境执法机构。

环境监测站的监测数据和资料是为环境执法提供科学的“举证”，它在环境刑事诉讼、环境民事诉讼、环境行政处罚中作为证据。

由于环境监理站与当地“110”或政府公开电话联网，为了规范环境执法行为，环境监测站应与环境监理站联合值班，分工负责共同查处环境违规行为。

3 加大环境监理的现场采样

环境监测站在对污染源例行监督监测时，有时要连续采集多家单位的样品，大批样品要及时分析，其重点往往放在室内监测分析。环境监理人员对所辖区内重点污染源排污状况、污染防治设施的运行及排污单位的生产状况要比监测人员了解更为详细。监理站应发挥其优势，到现场监理时要改变一支笔、一张纸的现象，不仅要将现场情况记录在案，而且要行使环境监测的职责，携带采样器具，发现异常排污情况及时采样取证，送环境监测站分析。在一定程度上，增加环境监理现场工作量的同时能及时发现排污单位各种违法行为，以排污监测数据为依据，以环境法规为准绳进行处罚，这有利于对排污单位及污染治理设施的现场监理，有利于排污费的“依法、全面、足额、按时”征收，有利于加大环境执法力度。

4 环境监理要依靠环境监测

各级环境监测站和环境监理站是环境保护局的左右膀，环境监理站在环境执法中要依靠环境监测站的技术支持，环境监测站要积极为环境监理在执法过程中提供证据。环境监理站在对环境违法行为查处时必须由环境监测站提供“环境监测报告”作为证据的范围：不按国家规定缴纳排污费或超标排污费；未按规定进行污染物排放申报登记；违反建设项目环境保护管理规定；擅自拆除或闲置防治污染设施。

5 坚持服务与监督职能的统一

国家环境保护法律法规和国家建设项目监理法律法规，赋予了环境监理的两大职能：“服务”与“监督”，即建设单位委托环境监理单位，代表建设项目单位，在项目建设施工期内，对施工现场及周边环境，对施工、设计、设备材料各方，实行有效的企业环境管理行为，落实建设项目施工期各项环境保护措施，体现了“委托”与“被委托”的服务关系。同时，按照国家建设项目环境管理的规定，又有了履行监督建设项目单位及施工方，落实国家环境保护措施的职能。环境监理具有服务性职能，实质是一种针对单一服务对象的环境管理服务，工作主要方法是规划、控制、协调，主要任务是检查落实建设项目单位在计划期间内，将建设项目和环保设施同时建成，同时使用，体现建设项目良好的社会、经济、环境效益。

环境监理的服务性体现在：环境监理单位必须尊重建设项目单位的企业环境保护重大决策权、整体管理权、整体协调权、整体监督奖惩权。环境监理在建设项目整个施工期间，是利用自身的环保专业知识、经验、信息、技能和必要的验证、检测手段，为企业解决环境保护技术问题。环境监理单位还可以通过帮助企业制定环境保护管理制度、运行台账、操作规程等，提高企业的环境保护管理水平，为建设项目提供管理。

环境监理履行“监督”职能，是国家建设项目环境管理法规规定与建设项目单位签定的委托环境监理合同授权而行使的，其作用是建立一种建设项目企业环境保护自我内在的约束机制，贯穿建设项目全过程，有效地规范项目建设参与各方的行为，最大限度地避免和减少建设项目对环境的影响。环境监理的“监督”职能既是国家建设项目环境管理规定中的建设项目建设期内“政府监管”的“间接体现”，又是建设项目单位所在地环境管理部门对建设项目的规范与要求的完全落实行为。

参考文献：