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关键词:独立学院;互动教学;微观经济学
作者简介:王金秋(1982-),男,江苏响水人,南京理工大学泰州科技学院商学院,讲师。(江苏 泰州 225300)
基金项目:本文系2011~2013年度南京理工大学泰州科技学院教育教学研究课题“微观经济学课程建设研究”(项目编号:YJG2011B24)的研究成果之一。
中图分类号:G642.0?????文献标识码:A?????文章编号:1007-0079(2012)35-0065-02
微观经济学是经济管理类专业重要的基础课程之一,是很多后续专业课程的基石,其在整个经济管理专业知识体系中有着极其重要的地位。在独立学院中,开设经济管理类专业的院校达到85%以上。而在现阶段,由于种种原因,独立学院微观经济学教学质量偏低,因此对提高独立学院微观经济学教学质量的研究有着重要的现实意义。当然,提升教学质量可以从很多方面着手,本文主要是研究通过互动教学方法改善教学效果。
一、独立学院微观经济学教学中存在的问题
1.缺少合适的教材
工欲善其事,必先利其器。一本优秀合适的教材将使得教师教得轻松,学生学得愉快。微观经济学的内容由数百位经济学家的理论综合而成,体系宏大,且理论间联系紧密、推演性强。学生在学习这门课程之前缺乏相应训练,往往难以适应,因此需要一本引导性强、难度适中的教材。而目前市面上并没有独立学院专用的微观经济学教材,大多数独立学院选用的是高鸿业主编的《西方经济学》。该教材内容偏多,案例缺乏,习题偏少且难度较大,学生理解起来比较困难。
2.学生基础薄弱,学习主动性差
独立学院的地位使得其所招收的学生比一本、二本学生的高考成绩低不少,基础也薄弱很多。笔者参与了近几年的招生工作,对泰州地区独立学院和周边地区的二本院校新入学考生的高考成绩作了充分的对比,发现独立学院文科新生的成绩主要在数学成绩上低于二本院校新生,其次是英语成绩较低。由于经济管理类专业以招收文科学生为主,因此可以说,独立学院经济管理类学生基础最薄弱的环节是数学。而微观经济学对数学要求较高,这就加大了该课程的教学难度。此外,独立学院学生和一本、二本院校学生相比,学习主动性相对缺乏,往往需要教师督促。
3.教师队伍年轻,缺乏教学经验
独立学院建立伊始,主要依靠母体高校的师资,在发展过程中新引进的教师大多是来自重点高校刚毕业的优秀硕士研究生。他们精力充沛,知识新颖,但缺乏教学经验,往以自身的学习情况去要求学生,很注重微观经济学里的理论论证与模型推导,且不会取舍,这样的结果往往是对学生要求严格,教学内容过难、过于全面,消磨了学生的学习兴趣。
4.学院对教学有较多限制
由于办学条件的相对不足和专业课比较热门,独立学院经济管理类专业自然班级人数往往在50人以上,教学班级往往都在100人甚至120人以上。教师尤其是青年教师很难兼顾到班级全体学生的学习状况,无法根据学生的掌握情况调整教学速度、难度。
此外,由于独立学院往往继承母体高校的教学大纲以及考核方式,教师无法做出较大的变革,而母体高校的一系列教学要求均高于独立学院学生的水平,这都影响了独立学院微观经济学的教学效果。
二、互动教学的意义(原则)
1.实施互动教学法能在一定程度上弥补缺乏合适教材的不足
教师在实施互动教学方法后,通过与学生的沟通互动能及时掌握学生的学习情况,并根据学生的学习情况及时调整教学内容、深度、速度,及时补充最新颖、合适的案例,教给学生合适的内容,这能在一定程度上弥补没有合适教材的不足。
2.互动教学能激发学生的发散思维能力
教师教学的目的并不仅仅是将知识灌输给学生,更重要的是引导学生自己去发现要学的知识或创造出更新的知识。通过互动教学法,教师通过创设多种情景,充分发挥学生的主体作用,多方向地激发学生积极思考,这对其发展是大有裨益的。
3.互动教学能带动教学改革
很多独立学院随着办学的深入,都会号召教师进行教学改革,然而各院校取得的改革实绩却相差甚远。教学改革效果不好的一个很重要原因是在教学改革中只有教师的参与,没有学生参与。互动教学能够充分吸引学生的注意力,能让学生积极参与到教学中来,教师也能够根据学生的情况主动及时地调整课程内容,这对教学改革目标的达成有着重要的促进作用。
三、独立学院微观经济学教学中深入开展互动教学法的可行性
1.独立学院自身发展要求教师进行教学改革
随着独立学院的发展,独立学院已成为我国高等教育体系中的一环,国家、社会对独立学院的要求越来越高,而高考生源却在近几年呈现出下降的趋势。为了自身的发展,独立学院加大对教学质量的要求,对教师的培养力度加大,同时教师在教学中的自也在逐步增强,这使得教师具备了深入开展互动教学的条件。
2.独立学院教师的年龄优势
独立学院自有教师以青年教师为主,这在实施互动教学法时恰恰又是优势所在。青年教师往往是刚从高校毕业,并未脱离校园氛围,年龄和学生相差不大,能够与学生很好地沟通。
3.独立学院学生较活泼,乐意与教师互动
虽然说独立学院学生的基础比较薄弱,但是独立学院学生中城市学生比重远高于一本、二本高校,且相对而言独立学院学生家境较好。这些因素都导致独立学院学生性格活泼,愿意与教师交流。这就使得教师在进行互动教学时能获得学生的热烈响应。
四、提升独立学院微观经济学教学效果的措施
1.营造和谐、宽松的教学氛围
在教学过程中,不管在课堂上还是课后,教师必须尽量营造和谐、宽松的氛围,这在课堂上能让学生产生参与课堂互动的欲望,在课后能积极复习、预习并参与到教师布置的互动作业中去。没有良好的氛围,再好的互动形式、再精彩的互动内容都不可能取得好的互动效果。这是开展互动教学的必要前提条件。
2.教师要根据学生情况调整教学
如前文所说,市面上缺少针对独立学院学生编写的优秀微观经济学教材,因此独立学院微观经济学教师要争取能提供合适的教学内容给学生,这是开展好互动教学的重要条件。教师在教学过程中要通过眼神、谈话、平时作业、测验等渠道了解学生的学习与掌握情况,并根据这些信息对教学内容进行一些调整。
3.将案例教学落到实处
案例教学在现代教学中是运用得比较多的一种手段。国外学者在编写教材时很注重对案例的选取。很多教师在进行案例教学时直接从参考书籍或其他教科书,尤其是国外教科书中选取案例,使用这些案例对学生进行教学的教学效果并不好。因为很多国外的案例并不适合我国的国情,必须进行一定的遴选。国内教科书或参考书上的很多案例也缺乏时效性,比较陈旧或不贴近学生的生活。学生对这样的案例并没有任何的感觉,也就没有热情参入到对案例的讨论分析中去,互动性较差。因此,教师应尽量选取贴近生活的案例。比如甲型H1N1流感疫苗的供给需要两个方面:厂商有供给意愿,厂商有供给能力。这能很好地解释有效供给的形成必须具备的两个条件。再比如,有次讲到农产品保护价格时正好国家在开秋收会议,提出将农产品最低收购价格每斤上调8分到1角不等。这个案例正好诠释了支持价格的概念。还有个比较好的方式是让学生自己找案例,可以分组。对一些比较重要而且在现实生活中反映比较清晰的知识点,可以让学生分组去寻找身边的案例,做好PPT,课上到讲台上讲解。
4.将学生适当分组
受制于某些条件,独立学院经济管理类专业班级规模往往较大,教学班级人数基本在100~120人之间,教师要做到与每个学生都充分沟通难度很大,因此要使用分组的办法。将学生分成若干组,每组人数控制在10人以内。如果可能的话,控制在6人以内更佳。注意最好不要将成绩好的学生和成绩差的学生搭配起来。每组选择一个组长,最好是轮流当组长。上课时可安排一组的学生坐在一起。这样,班级分组有限的一些小组,教师只要多和小组长交流即可掌握学生的学习情况,与学生之间的沟通也比较有效果。
5.充分利用互联网,采用多种方式与学生交流
很多独立学院教师教学工作量大,尤其是微观经济学这类的基础课教师,每周要上12节课以上,这就使得教师与学生的交流时间很少,只有课前、课间短短的十来分钟。因此,为了更好地与学生交流,教师应借助多种媒介,采取多种手段与学生沟通。笔者的QQ上有很多学生好友,也加入了所教授班级的QQ群。此外,笔者在人人网上注册了账号,加了很多学生好友。通过与学生聊天以及直接和学生对话能真正了解学生的内心状态,从而清楚地把握学生的学习状况。
6.优化考核方式
优化考核方式才能让学生摆脱对死记硬背的依赖,这是开展互动教学的必要基础条件。因为即使在独立学院中也有很多学生很重视考试成绩。
优化考核方式主要有几个方向:
(1)对平时成绩比重进行调整,对平时成绩的考核方式也进行调整。一般院校平时成绩占比为30%,可以提高到40%或50%。这将使学生更加注重平时的学习与表现。一般平时成绩主要由作业、课堂发言、出勤情况等构成,可调整为以小组考核为主。注重对主动学生的加分。要将平时成绩的考核落到实处,切勿一刀切甚至根据卷面成绩给出平时成绩,要保证平时成绩的公平。
(2)对试卷形式进行调整。根据各自教学中的具体情况重新设计题型。笔者认为应该提高分析题所占比重,且不能总是从题库中选择,而是要不断加入对最新经济时事的分析,甚至可以选取学生在课上讲解过的案例。计算题比重可适当下降,因为这门课程的目的不是让学生去计算,而是提高学生分析解决问题的能力,培养他们独立思考的能力。
(3)要清晰透明地向学生介绍考核方式。有的教师从不告知学生考核方式,学生对平时成绩的构成也是一概不知,这样的结果使学生没有动力积极表现。向学生介绍考核方式,能充分调动学生的积极性,使其主动参与到教学互动中去。
(4)在考核中一定要保证公平,奖惩要落到实处。由于网络的日益发达,高、低年级学生之间的交流也日益方便。如果高年级学生感到教师所说的平时成绩考核方式只是流于形式,表现好差都没什么区别,那低年级学生很快就会得到这些信息,在接下的教学中他们也不会相信教师的考核方式,不会积极参与到互动中来。
参考文献:
互动式案例教学法是结合了案例教学与互动式教学法共同运用的一种综合教学方式。互动式案例教学主要以案例为主导,贯穿到运用课程的知识内容中,通过互动式教学方式实现教、学双方全面沟通,促进师生运用案例相互协商、积极探讨的氛围,在彼此平等、彼此倾听、彼此接纳、彼此坦诚的基础上,通过理性说服甚至辩论,达到不同观点碰撞交融,激发教学双方的主动性,拓展创造性思维,最终以达到提高教学效果的一种教学方式[1]。
1.微观经济学进行互动式案例教学的必要性
微观经济学是经济管理类学生基础课程之一,属于经济管理类专业的核心课程,研究相适应的教学模式有利于学生对微观经济学课程知识的把握,是顺应当前教学改革、教学模式创新大趋势,期望达到改善和提高微观经济学教学效果的目的。
1.1微观经济学课程的特点决定了需要案例辅助教学
由于微观经济学是经济管理类专业的基础核心课程,抽象的纯理论型知识体系,需要运用很强逻辑关系、或者静态分析、动态分析、规范分析等研究方法进行微观经济学知识体系的学习。除此之外,大部分微观经济学的相关理论都需要先建立在假设条件之上,这就需要有相关的实事经济案例进行说明,提高学习效果。
1.2互动式案例教学法有助于激发学生学习微观经济学的兴趣和积极性
俗话说“兴趣是最好的老师”。伴有大量复杂图形和数学知识相结合的微观经济学理论知识会使学生的学习过程变得枯燥乏味,互动式案例教学法则是让学生主动参与到课堂学习中来,运用一些生动的案例,引导学生进行独立思考,思维创新,让学生从“要我学”模式自动转化成“我要学”的模式。
1.3可以改变传统的教学方式,促进符合新时代的教学模式的改革
传统的“填鸭式”教学方式,已不适应于现在的科学理论知识的学习,学生的学习效果并不客观。借助先进的现代化信息技术平台(多媒体、互联网教学平台),各大高校已经具备了新的教学模式基础,这为老师传授知识的过程节约了大量板书的时间。因此,授课教师可以运用这些时间与学生一同探讨相关基础理论知识的运用,独立思考,互相交流,发散思维,提高学习效率。
2.互动式案例教学法在微观经济学教学设计中的案例选择问题
在微观经济学教学过程中,为了使整个教学过程以案例为平台实现师生教学的互动,对教学案例的选择需要具备一定的要求。主要呈现出以下几个问题:
2.1教学案例应具备一定的层次结构
微观经济学的每章节的内容都是一个完整的理论体系,因此,选择的案例要针对某一理论主题,根据事实经济案例,设计相关的问题,引导学生积极思考的同时,结合理论知识的逻辑思维构建自己的知识体系框架,层层深入,从认知到对理论知识的实际运用,达到学以致用的教学目的。
2.2教学案例应先以典型性案例为引导
经济学研究的是社会经济主体的经济活动,因此现在的经济学理论都是前人从一些经济活动中总结而来。历史总是惊人的相似,许多经济行为也不止会发生一次。
2.3教学案例应与教学内容相匹配
案例的选择与编写应根据教学要求的需要,既要做到与教学内容相匹配,又要做到贯穿到整个教学设计中。因此,学生们可以运用案例进行相关理论知识的理解与记忆。除此之外,案例通常都源自于真实的经济生活,贯穿整个教学内容的教学案例,便于学生灵活运用所学知识。
3.总结
综上所述,微观经济学进行互动式案例教学法有助于教、学双方在和谐互动的氛围内相互促进,共同完成教学任务,提高学生的学习效率。运用互动式案例教学法,加强了教师与学生之间的互动和沟通,增强了微观经济学的实用性,达到了学习微观经济学的根本目的。
关键词:研究生;微观经济理论;多任务目标冲突;学科性质;对策
中图分类号:G643 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)13-0218-03
高级微观经济理论在经济管理类专业研究生的教学中占据极为重要的地位,基于个体理性选择发展出的消费者理论、效用理论、厂商生产理论、局部均衡理论、一般均衡理论是学习宏观经济学和其他学科的坚实根基。然而,高级微观经济理论的推演、证明中所使用的大量数学工具令众多学习经济学的学子望而生畏,并给任课教师的授课带来了极大的挑战。教学无小事,面对学生就定理证明过程所提出的疑问,笔者翻阅微观经济学理论相关经典著作和数学书籍,首先,对高级微观经济理论教学中的上述典型问题进行了补充;其次,对这些问题所反映出来的教师授课、研究生学习所存问题提出对策建议。
二、原因分析
以上是对研究生微观经济理论教学中所遇到几个问题的解析,导致上述问题的原因是多方面的,现在对其进行背后原因的探析。
(一)研究生对数学工具重要性认识不够
学生在学习微观经济理论时,需要学习和掌握微积分、线性代数、概率统计、拓扑学等数学工具,这样才能更好地掌握经济理论推导的逻辑,有效地训练经济学思维方式,使学生在面对现实经济问题时,掌握如何选取、界定经济变量,构建数理模型并进行静态分析、比较静态分析、动态分析。一旦发现模型的推导结果与现实不符,就可以观察现实经济环境与模型构建时的假定条件有哪些区别,进而全面、深刻地解释经济现实。
但是,由于数学语言抽象、数学定理的推导难懂,研究生在学习数学基础时感觉吃力,往往放弃微观经济理论数学基础知识的学习,直接追求故事化的描述过程和由此所得出的结论,对利用数学推导的分析过程不以为然。在自己的论文写作时,“临时抱佛脚”地选取数理模型进行实证分析,而对这些模型与所研究经济问题的契合程度置之不理。
(二)教师工作中多任务目标冲突
高级微观经济理论教师在授课时需要在教学目标的完成与保证教学质量两者之间权衡比较,其教学目标可以分解为以下两个任务:第一个任务是完成高级微观经济理论课程规定的知识,此时教学进度完成是第一位的;第二个任务是保证学生在高级微观经济理论课程的学习中掌握微观经济理论推导的工具和方法。这两个任务都是教学目标的必要组成部分,但是难以避免教师的“选择性授课”,将授课过程中的一些细节问题略去不讲留给同学们,如果学生课后缺乏动力对这些问题深入探讨,要么以后用到时“恶补”,要么继续不求甚解。由于授课过程中的“质”和“量”两个目标存在冲突,教师在授课时必然会有侧重,重“质”会导致学生对部分经济理论理解深入,但无法了解微观经济理论的全貌;重“量”则使学生有走马观花、蜻蜓点水的学习体验。这个问题在高级经济理论(高级微观、高级宏观)的教学过程中广泛存在,是影响研究生微观经济理论学习的重要因素。
(三)微观经济理论的学科性质
经济学是社会科学皇冠上的明珠,其在人类社会中的重要性毋庸多言。高级微观经济理论中的许多问题都要涉及各个经济主体之间利益的协调,如果缺少数学工具的分析,往往会使得研究者所得出的结论缺乏可信性,并有可能收到直觉和已有经验的约束,很难有新的发现。在数学工具在经济理论的运用上,有以下三种观点:①一些学者认为数学工具在微观经济理论中的作用可有可无,甚至不需要定量的分析就能够“定性”;②还有一些学者认为“定性分析为主、定量分析为辅”,“成功地运用初等数学也行”,经济管理专业的数学教学始终进步缓慢,课时经常被压缩;③还有介于两种观点中间的一种观点,例如保罗・罗默在《经济增长理论中的数学滥用》就同意经济学中的适度运用但反对数学工具的滥用。例如在经典的最优化数学方法不够用时,冯・诺依曼的对策论以及阿罗・德布罗的一般均衡理论使得人们对群体的经济行为和有利害冲突的经济问题的认识大大深化了。这些都是数学工具成功得到运用并极大地推动所研究学科取得进展的典型例子,同样的例子还有,对个体和整体的利害关系研究的福利经济学和社会选择问题正是由于成功地运用了数学公理化方法,使得阿罗不可能性定理所揭示的深刻关系是非数学方法无能为力的。经济学需要数学,甚至是不寻常的数学。[3]根本原因在于经济学家无法运用纯净的可控实验作为其研究后盾,除了逻辑上的一丝不苟,没有更好的方法。
三、对策建议
(一)增强研究生掌握数学工具的兴趣
“一种科学只有成功地运用数学时,才算达到了真正完善的地步。”经济学在分析问题时和科学的其他分支类似,往往出于数学上的便利进行假设,这种对现实经济问题的抽象能够发挥数学方法的巨大威力,使得分析过程不囿于直觉和经验的局限。经济学与物理学一样,允许在分析问题时进行假设,这样方便于将视角集中在所研究问题的重要问题,厘清理论的基准,从而对经济问题进行体验和观察。数学是自然的语言,这就要求在教学过程中教师将复杂的数学公式语言转化为经济学语言娓娓道来,学生将这些公式转化为充满趣味性的经济学语言进行理解、掌握。反过来,在教学过程要将一些经济理论构建为数理模型的,即经济学语言转化为数学语言的过程教授给学生,培养学生用数学工具分析经济问题的能力。许多著名经济学家都擅长在经济学语言和数学语言之间挥洒自如地切换。例如,《萧条经济学的回归》作者,大名鼎鼎的克鲁格曼就善于将数学模型及推导转化为浅显易懂的语言展现给广大读者。兴趣是最好的老师,只有对微观经济理论所用数学工具产生浓厚的兴趣,学生才会自觉地在研究经济问题时借助于数学的逻辑性和严谨性,从而得出具有一定价值的经济结论。
(二)把握教学中“质”与“量”的关系
高校教师在日常工作中有“教学”和“科研”两大任务,这两个方面的成绩都直接决定教师的绩效考核与职称晋升,教师在平时的工作中也需要考虑将自己有限的时间和精力分配在两大任务上,根据效益最大化原则,教师会选择更有效率的教学方式。一般来讲,研究生的微观经济理论课程中大量的数学预备知识教学会占去总课时的1/3左右,即使保证数学基础知识的课时,学生的掌握情况也不尽人意,更遑论在经济学语言与数学语言之间自如转换了。这就要求:①教师在研究生微观经济理论授课时保证数学基础知识的课时,同时注重这些数学知识在经济理论的演进中的运用,借助于一些仅靠直觉和经验无法得出清晰结论但借助于数学轻松得出结论的典型案例,是学生体验到数学的强大作用,提高微观经济理论的教学质量。②研究生在学习微观经济理论时,可以选修数学专业的基础课程,如经济数学、微积分、拓扑学等,课前预习加上课后总结、主动解决学习中所遇到的数学难题,从而提高微观经济学学习的质量。当然,不是为了数学而学习数学,数学工具仅仅是桥梁和中介,通过它才能更好地学习微观经济理论。
(三)正确认识微观经济理论学科性质
在现实中,也确实存在一些学者或者天才能够凭借他们自身的经验或者直觉就能够对许多经济问题给出其正确的判断,然而这样的方法并不是科学的方法,运用这种方法所得到的论断绝对不可能是十分准确的,还需要进一步的科学论证,往往表现为科学发展史上的种种“猜想”。微观经济理论得到越来越深入的发展,对数学也就会提出越来越高的要求,“坚持数学的严格性,使得公理化方法不止一次地引导经济学家对其所研究的问题有更深刻的理解,并使适合于这些问题的数学技巧用得更好。”[4]微观经济理论到现在已经发展了一百多年,经济学系统地运用数学方法的最早的例子,通常都认为发轫于英国古典政治经济学创始人威廉・配第①的《政治算术》。实际上,从19世纪中叶开始,数学才真正与经济学结下不解之缘。以概率论研究开始其学术生涯的古诺②所发表的《财富理论的数学原理研究》,由于该书充斥了数学符号而被他同时代的经济学家认为是“胡言乱语”。马克思曾经写道:“在制定经济学原理时,计算的错误大大地阻碍了我,失望之余,只好重新坐下来把代数迅速地温习一遍,算数我一向很差,不过间接地用代数方法,我很快又会计算正确的。”[5]这也充分说明数学对于马克思政治经济学同样是至关重要的。
综上,教师和研究生正确认识微观经济理论学科性质要坚持以下三点:①在教授和学习微观经济理论时,要明确经济学中的那些部分适合用数学工具进行研究;②学会从数学的角度理解经济学理论与数学究竟有多深的关系,不用数学工具能否得到同样的结论,数学对经济理论的总体发展能够起到大大的作用;③在教学和学习中考察和展望数学和微观经济理论发展是怎样相互推动的。
注:
①William Petty,(1623-1687),英国经济学家。
②Antoine Augustin Cournot,(1801-1877),法国数学家、经济学家、哲学家。
参考文献:
[1]杰弗里・A・杰里,菲利普・J・瑞尼.高级微观经济理论[M].北京:中国人民大学出版社,2012.
[2]安德鲁・马斯―科莱尔,迈克尔・D・温斯顿,杰里・R・格林[M].北京:中国人民大学出版社,2014:906.
[3]史树中.数学与经济[J].大连:大连理工大学出版社,2008:266.
【关键词】 企业环境管理行为 影响因素 环境会计 现代生产函数
一、企业环境管理研究现状
1、企业环境管理行为概念
在许多企业环境行为的相关研究中,对企业环境管理行为并未有明确定义,多数学者认为企业环境管理行为即为企业环境行为或者企业环境行为的结果,而张劲松(2008)认为企业环境管理行为是指企业对来自利益主体的压力而采取的应对手段的总称。周曙东(2011)则把其界定为企业在经营管理活动中,把环境保护的责任和义务落实于企业经营管理的全过程。这些已有的企业环境管理行为的定义主要强调对企业自身环境影响的控制和消减。根据微观经济学理论,企业作为现代组织体系中重要的成员,追求效益最大化是其最终目标。同时,我国相关政策法规规定,环境行为是指组织基于其环境管理目标和原则等,对自身产生的环境影响进行管理的结果。结合现代社会对企业履行环保责任的要求,本文将企业环境管理行为定义为企业在实现自身目标的过程中,对那些可能对环境产生影响的企业行为所进行的管理。
2、企业环境管理研究视角
目前,企业环境管理行为研究可以分为定性和定量两个方面。在定性方面,多数学者是从企业环境行为相关利益群体、影响因素以及产生机制等视角进行研究的。兰竹虹(2008)、孟庆峰(2010)等就从政府、公众、市场伙伴以及企业内部因素等角度来研究企业环境行为。从政府角度主要是讨论企业对各种政府法规和政策的遵从情况;从公众与市场角度主要研究企业对公众、市场产生的环保要求的响应;从企业内部视角则主要是研究企业作为自负盈亏的经济主体,其在环境保护投入与经济效益之间的博弈。李富贵,甘复兴等(2007)从相关的市场导向、制度措施、知识等影响因素方面进行了企业环境行为分析,并认为可以基于这些方式来诱导企业落实环境管理政策措施。而张劲松(2008)则通过把企业行为影响因素分成内外两大类,通过各子类不同组合,形成企业行为决策的不同情境。当组合条件有利于企业发展时,企业可能更倾向于选择积极的环境管理行为;当内外环境恶化时,企业考虑到自身环境管理成本等问题而采取不作为态度;而当企业能够正常运转时,企业则履行着不自觉的环境保护义务。这说明企业环境管理行为与企业所处的经营环境具备协同关系,形成AA特点的行为反馈机制,即好的经营环境,企业会倾向于采取有利环境保护的策略;差的经营环境,企业则倾向于采取不利于环境保护的策略,缩减企业经营管理成本。周群艳、周德群(2000)根据企业行为环境友好程度,把企业环境行为分为积极的、消极的和不自觉三类,并进一步分析了各类性质环境行为的产生动机。此外,对于企业环境行为的管理,王军(2009)采取主、客体研究,对企业环境行为的主客双方,企业和环境资源进行了分析,他认为企业环境行为的管理应该从强制性的制度措施和柔性的价值伦理两方面着手。在实证研究方面,国外的研究比较充分,国内由于无论是政府、市场还是公众,对于企业环境行为的要求大多数都是原则性的,很少有具体量化标准,对于企业日常经营管理的指导性也有限。考虑到获取数据的途径和方式比较有限,学界目前主要是结合企业财务方面的相关数据,通过企业环境成本、企业绩效、企业环境行为实施频数等因素与企业的财务指标建立回归模型进行实证分析。刘艳娜、林伟明等(2011)通过对100家上市公司进行实证分析得出了企业环境行为与企业所有制形式、公司规模等因素的关系。贺灿飞、高翔等(2010)采取典型研究的方法,通过对昆明市环保部门重点监督的污染企业进行研究,也得出了企业所有制、分行业的企业经营期等因素与企业环境保护投入水平的关系。
总体上,目前企业环境管理行为这一领域的研究主要集中在宏观层面的定性研究,企业环境管理行为影响因素的系统性研究不足,研究深度不够;企业环境管理行为影响因素的实证研究比较缺乏,企业环境管理预警机制与决策机制还有待建立。
二、传统企业环境管理行为微观研究
1、传统企业环境管理行为微观影响因素
学界对于企业环境管理行为影响因素已有所关注,但对这些因素的系统性研究还不够,对影响因素作用机理的认识和利用也比较欠缺。目前影响因素的关注焦点主要有政府政策、法律规范、利益相关者、公众与社区以及企业规模与企业所有制等,这些影响因素可分为宏观与微观两类。其中,微观影响因素主要是与企业日常经营管理决策密切相关的因素,如企业经营绩效指标、公司制度等。尽管在实证和定性方面,学者对企业环境行为微观影响因素都有所研究,且得出相关结论的依据是企业会计利润,但单纯的会计利润目标往往会导致企业的短期行为。由于企业成长性、企业规模等衡量指标也是基于企业会计信息得出的,我们可以把传统的基于企业会计利润核算的企业环境管理行为微观影响因素分为企业会计利润核算、企业生产函数、企业规模、企业成长性与行业压力五个主要方面。
(1)企业会计利润核算。传统的基于会计利润的企业经营核算仅仅从经济活动的角度反映了企业的经营状况,并未把环境资源消耗及其带来的环境收益情况纳入会计利润的核算之中。同时,由于缺乏对企业环境行为影响的核算,企业会计信息对于企业和管理部门进行决策的参考价值大大降低,甚至会适得其反,导致企业采取一些过激的破坏环境的行为。短期来看,这种核算方式导致营利性企业大量的短期行为;长期来看,这会使得着眼于长期发展的、在生态环境保护方面投入较多的企业,由于其环境友好行为并未得到经济上或者政策上的补偿和认可,其实施环境管理行为的热情和动力将逐步消退。
(2)古典生产函数。按照西方经济学理论,企业的生产函数是指既定的生产技术条件下,生产中所使用的各种可行生产要素的组合和可能达到的最大产量之间的技术联系。企业的生产函数公式如下:
Q=f(L、K) (1)
其中,Q是指产量或产值;L是指投入的劳动力生产要素;K是指投入的资本生产要素。
微观经济学理论证明,实际的产量与投入生产要素的数量在一定范围内呈正向关系,这就导致传统企业产出的增长往往是依靠加大资源投入这种粗放的生产方式。而由于自然生态环境的公共物品属性和外部不经济性,使得这种不友好的生产方式带来的负面影响在会计利润衡量标准下,在很大程度上并未内化为企业的环境成本。环境资源产权的不明确性也使得企业这种依靠加大投入来增加产出的生产方式并未得到应有的惩罚。同时,政府作为环境政策的制定者和执行监督者,在长期经济发展优先的战略取向上,未能对企业行为进行严格的监督管理。这也使得长期以来,我国企业的环境管理行为基本上是消极被动的或者是不自觉的。
(3)企业规模负效应。孟庆峰、李真(2010)参考国外学者的实证研究成果,认为企业规模是改善企业环境行为的一个决定性因素。刘燕娜、林伟明等(2011)对收集到的上市公司的数据进行实证研究也得出结论,公司规模与企业环境管理行为实施频数有显著的正相关关系。张英华、张建宇等(2010)指出:“只有实现规模经济,企业环境友好运营才能得以开展。”根据2011年我国企业社会责任报告情况的相关统计数据,在近900份报告中,属于国有控股企业的占45.2%;其次为民营企业,占24.4%;外资及港澳台企业占13.7%。由于国有企业相对规模都较大,而企业环境管理是企业社会责任的重要内容,所以这些数据在某种程度上也验证了企业环境行为与企业规模呈正向关系。尽管如此,由于传统企业管理是在古典生产函数模型和企业会计利润核算等理论的指导之下进行的,即规模越大,投入生产要素越多,会计利润就越丰厚,进而企业进一步加大对传统生产函数所需生产要素的投入,包括环境资源和环境代价的投入。这导致了传统企业管理过程中,企业规模在企业环境管理行为方面产生了恶性循环。当然,企业规模的这种负效应不一定在企业的整个生命周期都存在,但可以接受在企业达到一定规模前,这种效应将持续存在的这一观点。管理学大师德鲁克就说过,经济学家和会计人员习惯把污染和对环境的伤害当成“外部性”问题,所引发的环境代价更多的是由整个社会而不是污染者自身单独承担。这导致企业都缺乏不污染的动力,因为不必承担污染成本,污染越严重的企业反而越具有“竞争优势”。根据斯金纳的强化理论,其又进一步强化了环境不友好行为产生动机。当然,对于企业达到一定规模后企业环境管理行为才与企业规模呈正向关系这一结论,与目前学界实证研究结论即企业环境管理行为与企业规模呈正向关系有所背离,可能是因为目前研究数据的来源主要是具有一定规模的上市公司,而对于大量处于创业初期的中小型企业,其环境管理行为是否与企业规模呈正向关系很值得商榷。国外学者就曾通过对全球中小制造业企业的研究发现,相比大企业,微型企业在履行环境保护义务方面,态度往往更为消极。中小企业规模在一定范围内增长时,其环境管理行为的改善并不明显。同时,相关研究者也指出,不同的企业经营环境、规模对于企业环境行为的影响也有着一定差异。
(4)企业成长性影响。2011年中国企业社会责任报告的企业中,超过70%的企业属于成长型企业,数量达到670 家。这在某种程度上说明,企业良好的成长性可能促使企业更加注重企业环境管理乃至企业社会责任,即形成AA行为响应模式。从博弈论和机会成本的角度来看,由于企业目前的成长性良好,任何不利于维持目前经营状况的企业行为都有着巨大的机会成本,因此企业决策往往会从长计议,更多决策者可能会放弃“搭便车”或是“机会主义”心理,在日常经营管理中严格落实国家的法律法规,保护企业成长所处的内外环境。
(5)企业所属行业。我国学者的实证研究成果发现,企业所属行业是影响企业环境行为的主要因素之一。贺灿飞、高翔等(2010)对昆明市相关企业的实证研究发现,尽管总体上企业经营时期长短与其环境保护行为不存在显著关系,但对化工行业的研究表明,企业经营时间越长,会更好地履行环境保护责任。而2011年中国企业通过各种途径的社会责任报告中,主体以制造业企业为主,占比达52.8%;其次是金融保险行业、传播与文化产业。可见,企业所从事行业的整体社会责任履行情况对企业环境管理行为产生了一定影响。制造业之所以如此重视企业社会责任,可能是由于他们当中多数都涉及进出口贸易,与国外贸易合作伙伴的相关协议要求他们履行企业社会责任;也可能是由于制造业对经济与生态环境协调性的长期忽视带来的环境负债的偿还,整个社会以更严格的标准来监督管理制造业。化工行业则可能由于行业特殊性受到环保部门严格监控和公众的密切关注,企业不得不在环境行为方面严格执行国家的相关标准。张英华等(2010)把制造业环境友好运营的演进历程分为了环境依赖阶段、环境忽略阶段、环境适应阶段与环境友好阶段,目前制造业正处于环境好友阶段。并认为由于生态环境形势的日益严峻,无论是政府、企业还是消费者,都要求整个制造业能够研究和利用既能满足经济发展,又能降低或避免对环境污染与破坏的理论与生产制造技术。可见,行业协会或者行业标准对企业环境管理行为有着一定的积极影响。
2、传统企业环境管理微观决策机理
基于企业会计利润核算的企业环境行为微观影响因素中,古典生产函数和企业规模对企业环境管理产生着消极作用,而企业成长性与行业压力对企业环境管理产生着积极的促进作用。传统企业环境管理过程中,企业主体往往是被动地进行企业环境管理,主动性管理缺乏。企业主要通过企业会计核算获取企业规模、企业成长性以及生产运作实际的相关信息,在行业标准和外部压力的双重作用下,企业管理层尤其是高层管理人员和相关领域专家等共同搭建企业环境行为决策平台,并借此推动企业履行环境保护责任。这种决策机制的不足在于尚未在企业环境管理与企业经营绩效之间建立起正向反馈机制,决策效率与效果都有待提高。
三、现代企业环境管理行为微观研究
1、现代企业环境管理行为微观影响因素再认识
(1)企业环境会计核算。企业会计利润核算的片面性要求现代企业进行环境会计核算。在环境会计理论研究与实务领域,欧美等发达国家起步较早,居于世界前列。在这些国家的有关企业环境核算与报告中,提出了相应的环境会计报表和环境报告书制度。我国环境保护工作起步晚,国内学者对于环境会计的定义多数是借鉴国外相关定义。学者李永臣(2005)把环境会计分为宏观环境会计和企业环境会计,并引用了徐泓在《环境会计理论与实务的研究》中对环境会计的定义:“环境会计作为会计的一个分支,其基本程序与财务会计一样,包括确认、计量和报告。通过确认、计量、报告,将环境事项确定为一项环境会计要素,并用货币确定其金额,最后编制环境会计报告,为信息使用者提供有用的会计信息。”李静江(2003)定义环境会计为对企业的环境保护活动及有关环境事项进行确认、计量和评价,并对其结果进行报告的行为。郭玲(2003)指出环境会计是指将会计理论和环境理论相结合,把环境资源也看成企业的一种投入资源,采用多样化的计量方式,将其内化为企业的经营管理成本。这些定义基本都包括了环境会计的要素和计量方式等的研究以及具体的环境会计实务模式。由于企业环境会计核算与报告提供了有关企业在环境行为方面的信息,从而促使企业以更先进的理念作为指导,在实现自身发展的同时,履行相应的责任与义务,实现绿色绩效的目标。因此,企业环境会计核算是纳入了企业环境行为实施情况的科学核算方法,其核算结果能够更全面真实地反映企业的经营实际,从而为企业决策者提供相比单纯会计利润核算更可靠的决策依据。尽管我国在环境会计领域的研究和实务还不足,但进行企业环境会计核算是我国企业进行科学管理的必由之路。因为只有这样,企业才有可能化消极管理为主动管理,偿还过去仅仅把企业看做是营利性组织而留下的环境债务,进而把生态和社会问题转化为企业的发展机会,实现企业更长远的价值目标。
(2)现代企业生产函数模型。微观经济学理论认为,企业只要将短期的消费者利益最大化,就可以促进企业财富增长。管理学大师德鲁克对这一观点提出了质疑,他认为“在一个变化和创新都很迅速的时代,这一观点没有多少理论基础,必须通过对自身生产力和竞争力的长期关切来平衡对消费者利益的短期关切”。由于传统企业生产函数导致了粗放型的生产模式,生态环境资源稀缺的日益凸显和公众环保意识的普遍加强要求建立现代企业生产函数模型,以更符合现代竞争市场的理念来指导现代企业进行生产运作。现代生产函数如公式2所示。
Q=f(L、K、E) (2)
其中,Q是指产量或产值;L是指投入的劳动力生产要素;K是指投入的资本生产要素;E是企业环境成本。
同时,企业环境成本是企业环境管理行为实施频数的增函数,见公式3。
E=g(B) (3)
其中,B是指企业环境友好行为实施频率。
根据现代生产函数模型企业产出Q将是企业环境成本的增函数,而企业环境成本E又是企业环境管理行为实施频数的增函数,即企业产出Q是企业环境友好行为的增函数见公式4。
Q=f(L、K、g(B)) (4)
其中,Q是指产量或产值;L是指投入的劳动力生产要素;K是指投入的资本生产要素;B是指企业环境友好行为实施频率。
结合现代企业生产经营环境,只有现代生产函数才是真正符合现代市场和企业经营管理实际的生产函数。现代企业生产函数的建立,不仅仅是形式上的改变,它将从理念上颠覆古典生产函数对经营管理者根深蒂固的影响,促进企业采取更多的集约型经营管理行为,按照现代生产函数模型,这些企业环境行为又将反过来促进了企业更好地进行经营管理,提高企业的经营效益。
(3)企业规模正反馈。基于现代生产函数模型,企业管理者认识到企业环境行为在降低企业成本和增加企业利润方面的积极作用,大量引进或研发绿色生产技术,普及绿色管理理念。企业环境会计核算制度的确立,又使得企业会计信息能够更准确地反映企业的经营情况。因此,企业采取越多的环境保护行为,企业经营绩效就越好,就更有信心根据现代生产函数理论,加大对各种企业环境管理行为的投入,即企业规模促进了企业环境管理行为的发生,而企业环境行为又进一步增加企业产出,促进企业规模的扩大。
(4)企业管理层素质。企业管理层作为工业社会所独有的实现经济增长的经济器官,由于其决策行为对企业各方面的重要影响,他们的自身素质以及对环境保护所持态度极大地影响着企业环境管理行为。这可能是由于高素质管理者往往会在更长远的决策情景中进行企业相关决策。国外学者的研究结论表明,企业成员尤其是高层管理者的个人素质会影响企业环境行为。因此,企业环境管理行为实施情况的改善可以从提高管理层素质着手,加强企业管理者对企业环境管理行为的重视。
(5)绿色企业文化。罗宾斯认为,组织文化是指组织成员共有的价值观、行为准则、传统习俗和做事方式,是影响组织成员的行为方式。企业文化则是企业在长期实践过程中形成的企业价值观、思维方式与行为准则等,它为组织成员普遍认可和遵循,其存在提高了企业成员的凝聚力,对企业成员的行为产生着深刻的影响。绿色企业文化是指企业在生产经营过程中逐渐形成的为企业员工所接受的关于环境的基本认识和态度。在全球化的市场竞争背景下,企业若能建立起一种适合企业长远发展的“绿色文化”,可以大大提高企业品牌形象,使企业产品深受市场偏爱,强化企业核心竞争力。
2、现代企业环境管理微观决策机理
现代企业环境管理行为微观研究中,由于引入了企业环境会计核算,所以基于此的企业成长性、企业规模都是真实反映企业经营实际的会计指标,能为企业决策者提供全面的决策依据;企业主动建立的环境压力预警机制和响应数据库也大大提高了企业环境管理效率和质量。这都将促进企业环境行为的产生,而企业环境行为也通过企业良好成长性与不断扩大的规模而得以回报,进而在企业环境保护与企业经营效益之间形成了正反馈机制,形成企业环境行为与企业效益之间的良性循环。同时,企业环境管理行为实践也补充着企业环境行为数据库,并进一步促进预警机制的动态调整。改善后的企业环境管理微观决策机理如图1所示。
四、结语
综上所述,在企业环境管理行为研究中,呈现了以下三个特点:第一,注重企业环境管理行为宏观影响因素的定性研究;第二,企业环境管理行为通用的或者针对某一行业的评价指标或体系尚未建立;第三,实证研究比较缺乏,尤其是针对微观层面影响企业环境行为的因素研究。由于指标体系的建立是以实证研究为前提,而实证研究是以微观分析为基础的,不能正确识别和表示企业环境行为的微观影响因素,实证研究将没有基础可言。在整个企业环境管理行为决策机理的研究过程中,影响因素双向作用的认识是基础,企业环境会计理论研究是关键,现代生产函数的建立是具体落实。此外,企业环境压力预警机制与企业环境行为数据库可能是进行企业环境研究的一个切入点,而基于案例推理的风险评估与预警机制研究将是一个可供选取的研究方向。
(注:基金项目:湖北省教育厅人文社科研究项目“混合契约制度下企业环境管理行为决策机理及评价研究”(批准号:2009b136)。)
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目前,会展危机存在形式多种多样,其中有很大一部分和场馆自身的经营管理密切相关,故本文将从会展场馆的角度出发,对目前会展危机管理办法提出几点建议。
关键词:
会展;会展场馆;危机管理
目前,中国会展业正处于高速发展阶段,发展趋势良好。然而,由于国内会展研究还未成熟,市场应用存在相对滞后性,完整的会展危机管理体系仍为形成。因此在现阶段的会展危机管理中,往往存在着运营上的漏洞和不足。例如2003年发生的SARS病毒流感事件,使会展及相关企业猝不及防,全国范围的会展业受到重创。而实际上,在会展活动实际操作过程中,例如场馆倒坍、踩踏、盗窃等的公共安全事故更容易发生,此类危机和会展场馆设施服务的关联较大,因此也容易通过合理的会展场馆危机管理方案进行控制和弥补。
一、存在的问题
会展场馆危机具有敏感性,产生原因错综复杂,爆发形式多种多样,故本文将根据笔者经验,主要从公共秩序和利益纠纷两方面的常见危机进行分析。
1.公共秩序
公共秩序混乱主要表现在场馆的“脏乱差”,人流的哄挤等,主要原因是场馆方缺少对此类现象的危机管理意识,没有合理的管理措施,任由此类乱象肆意发生。比如在展会的布展和撤展过程中,场馆提供的运输车辆经常性不足,有些场馆甚至不提供任何运输设施,使得参展企业各自为营,外来运输车辆肆意横行,搬运场面十分混乱。在这种环境中,极易发生财务性损失,譬如工艺品或易碎展品容易在运输过程中发生破坏,部分展商在展品转移的过程中也存在漏拿、错拿现象。
2.利益纠纷
利益纠纷事故通常发生在展商之间或是展商与客商之间,但由于场馆方和参展企业之间也存在一定利益关系,场馆方也有可能牵涉在此类事件之中。例如,在某一车展上,一辆参展车辆由于停放在展馆规定停车场之外拒交停车费,遭到场馆方工作人员泼沙报复。此事件立刻引起参展观众的高度关注,以及参展企业的严重不满,导致场馆名誉蒙受损失,展会形象也受到损害。
二、危机分析
会展场馆作为会展活动的载体,与展会的安全息息相关,危机的产生也将不可避免地给场馆方带来各种损失。因此,场馆管理必须重视会展危机的管理,特别是注意潜在危机的预防。从上述会展场馆危机分析中,我们可以找到目前会展场馆运营上存在的不足。
1.设施管理
场馆的通道间距和防火器材都有相关严格的规定,例如火灾、踩踏等事件也都有合理的应急措施。但是,流是否在场馆正常运作中,物便捷,清洁人员是否高效,人员流动是否合理等问题往往受到忽视。就展品运输而言,场馆方既不能提供统一的运输设施服务,也没有明确的路线安排和有效的秩序管理规定,使得布展、撤展过程中存在严重的财务安全和人身安全隐患。而在另一方面,当展会发生紧急情况时,物资运输以及人员抢救是否高效有序,同样也存在疑虑。
2.人员管理
人员管理方面最主要的问题在于管理层对危机管理的意识还不够到位。首先是场馆对自身的定位存在一定偏差,场馆应该不仅仅作为会展活动的场所,还应对展会过程中的服务和管理负起相应责任。其次,在管理过程中,工作人员的管理作风需要进行改善,硬碰硬式的警告和报复对解决利益纠纷没有任何帮助,反倒为危机的爆发埋下隐患。此外,会展危机具有突发性和紧迫性,管理人员在事故发生后往往没有太多回旋余地,因此会展场馆危机管理需要建立健全的事前危机管理体系,而在这一点上许多场馆的现行管理方法依然存在缺陷。
三、解决方案
一般来说,对于会展危机的处理办法通常使用的是PPRR模式,包括预防(prevention)、准备(preparation)、应对(response)和恢复(recovery)这四个阶段。在使用过程中直接划分为事前、事中和事后三个管理方向。针对上述几类危机的预防和控制,我们可以从以下几点着手。
1.事前管理
(1)树立危机意识。首先,管理部门应该根据往届展会经验,罗列所有可能存在风险的行为,进行风险评估,分级并筛选出高风险行为。其次,场馆方应定期开设危机管理培训,提升工作人员对风险行为的敏感程度,提高管理人员的处理能力和心理素质。(2)构建信息网络。为更好了解展会实况与展商信息,场馆应提供专门的互联网信息交流平台。第一是方便场馆方收集展会资料,提前分析展会危机管理的预防重点。第二是方便场馆方和展商客商之间的互动交流,及时发现事故,及时反映意见。(3)优化服务设施。优化场馆提供的服务设施及提高展会工作效率,也降低危机爆发的风险。场馆方在确定服务种类和制定收费标准的过程中应该参考展商的意见,尽量扩大服务范围,统一服务管理,避免利益纠纷。
2.事中管理
(1)确保信息对称。为防止事态蔓延和舆论的持续发酵,管理人员必须立刻获取现场信息迅速采取行动。一方面是安排工作人员反映现场实况,另一方面可以通过网上互动平台,保证信息即时对称。(2)避免二次危害。在危机管理方案确定之前,管理人员应立即控制现场,疏散周围群众,及时制止事件中的不恰当行为,避免产生二次危害。
3.事后管理
(1)舆论控制。在会展场馆危机产生时,场馆应立即对事故作出声明及解释,控制危机发生现场,表现场馆形象的积极面。在事后可以邀请媒体采访事故发生过程,宣传场馆的危机解决能力,转“危”为“机”,提升场馆美誉度。(2)联系客户。在危机结束后,为确定危机波及的范围,场馆方应立即联系本次展会的相关客户,询问客户对此次危机的态度,并为危机造成的损失进行道歉。此外,场馆方应尽可能留住展会的主要客户,保证展会的长久运营。(3)吸取教训。场馆方应积极对待所有危机,将其视为会展危机管理的经验和案例,总结危机管理过程中的数据资料,继续完善会展场馆危机管理系统。
参考文献:
2001年,××厂××车间因受产品限产、版权所有,全国公务员共同的天地!产品成本高等原因制约了自身的发展,出现了检修费用严重不足、设备老化、检修及维护成本高、职工情绪低落等危机现象。为解决这个问题,该车间结合“爱创”活动,加强思想政治工作,改变职工观念,促使职工树立危机管理意识,增强危机管理能力,精心维护设备、降低检修、维护成本,最终达到了降本增效的目的。
一、树立危机管理意识。
危机管理主要是指通过危机预防、危机处理进行管理。“众人拾柴火焰高”。为此,车间将“爱创”活动溶入思想政治工作中,从思想上树立起危机管理意识,凝聚人心,稳定队伍。车间领导、党团委认真学习了总书记的“三个代表”,统一了思想,结合“爱创”活动和该车间生产实际情况响亮地提出了,以“找差距、严管理、树形象”为降成本总体思路,并狠抓了“三不放过”和“两个必须。
一是职工未建立危机管理意识不放过。主要是针对职工思想顾虑多,信心严重不足的情况,车间增加××厂的当前的严峻形势的危机透明度,依靠政治思想工作,让职工首先树立危机预防、处理的危机管理意识,树立战胜困难的信心和勇气。党政工团各司其职,在开展政治思想工作过程中,着重落实了“爱创”活动开展的意义和必要性的学习,抓好“三个讲清”,树立“两个心”,以达到树立危机管理意识。检修全体职工开展座谈会,学习和讨论的座谈会内容主要包括:“爱创”活动精神与具体内容的实施意见、《××厂形势任务教育》、《产品信息与调研》等,达到“三个讲清楚”的目的,即:讲清楚公司、厂、车间面临的严峻形势;讲清楚实现奋斗目标的有利条件和版权所有,全国公务员共同的天地!不利因素;讲清楚车间和各班组的自身任务和措施。除了以上的多种形式进行宣传讲解外,还在党员中开展“先锋、旗帜”活动,要求党员在困难的形势下首先建立关于成本的危机管理意识,发挥先锋模范作用,积极争当“四个模范”,达到“两个心”的实现,即:树立走出困境、战胜困难、实现奋斗目标的信心和决心。“四个模范”指的是争当解放思想,转变观念的模范;立足岗位,争创一流的模范;关心企业,勇于奉献的模范;团结群众,共渡难关的模范。各种形式的宣传教育形成了车间、班组全体职工上下一体,一起探索出路,相互鼓励士气,彻底消除职工的“日子难过天天过”的消极思想,最终形成危机意识,树立危机管理意识,树立战胜困难的信心和勇气去预防和处理危机。
二是未认真落实建立危机管理不放过。它主要是针对现在企业和厂矿普遍存在的一个“上有政策,下有对策”政策不落实的的问题。这个方面主要抓好“六个环节”,即:使厂、车间、班组、党小组、团支委、工会小组有步骤地开展目标教育的六个环节。形成统一指挥、有主要内容、目的、任务的思想政治工作体系。通过这个体系来实现危机管理的小组的建立、危机管理信息系统的建立、危机管理考核制度的建立和执行、危机管理的全员培训。
三是检修形象工程建设不放过。针对困难企业,只有形成良好的检修形象,才能谈得上树立危机管理意识。即:树检修职工“一流”品牌,这就要求干部既要喊破嗓子,更要做出样子,职工也要学出样子来。工作事事争先、干好,才能使使设备运行正常,设备事故时间减少甚至为“零”,才能减少备件消耗和降低维护、检修费用,也就才能真正发挥危机管理意识的作用。
四是危机管理意识必须要动之于“情”。动之于“情”主要是针对职工生活上存在的困难,切实为职工办实事,办好事,解除职工的后顾之忧。在非常困难的情况下,厂、车间向公司争取了全额工资和部分奖金,使职工的一日三餐得到保证。协调并安排好待产、休产假的女工的休假和工资,使用权女工休得安心、工作也工作得有劲。使希望在职工心中冉冉升起,职工从精神上站起来,形成一支有凝聚力、战斗力和可持续发展的生力军。
五是以多种形式强化全员危机管理意识。只有认识到班组是企业的最小细胞,是产品生成的最前沿阵地和最基层单位,是质量、品种、效益的直接承担者,真正对每项设备负责的是职工本人;只有充分调动全员都来当家理财,意识到自己不是旁观者是而参与者。而这些都需要多种形式的强化教育,只有提高设备事故、隐患、超成本等危机的透明度,让职工了解并参与全员质量管理和技改,多提合理化建议和控制备件质量。让职工意识到厂的危机情况和车间班组成本考核不是目的,不是为了考核而考核,而是通过成本核算发现问题,找差距订措施,切实做到人人都有来考虑如何降本增效,人人都参与企业管理,才能使设备操作更优化,设备运行更正常,设备使用更经济。也就是才能使职工的危机管理意识更深,危机管理行动更积极,最终知道到危机管理的具体能力。
二、加强危机管理能力
如何通过“爱创”活动来加强危机管理能力呢?这就需要做到以下几点:
一是危机管理考核制度的建立和完善。有了规矩方能成圆,所以要通过“爱创”活动的开展,在全体职工有了危机管理意识之后,建立自我和他人诊断和考核制度。只有这样才能从不同层面、不同角度进行检查、剖析和评价,找出薄弱环节,才能增强危机管理能力。针对这此环节,制定了该车间当年的经济责任制考核标准。该考核标准在劳动纪律、现场管理、定置点管理、设备检查和检修质量管理、设备事故处理等多方面建立健全的一套行之有效的措施和程序,各班组还以车间考核标准为基础制定了本班组考核标准,使车间、班组、职工的工作都与指标挂钩,责、权和奖金挂钩。
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收入4.6亿元,增长26.1%,税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高,夏粮总产达1.1亿公斤,与去年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强,质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上工业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比提高1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收入5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,*港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上去做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*滨海路(*段)立项核准工作。年初,经我局与*和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批费用,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前介入,与业主一起研究政策,积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业人员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了详细摸底,在掌握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求,对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年*市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了*市重点项目调度,上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子,列入*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的问题,及时提出解决方案,并督促相关责任部门加快工程进度,为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金,我局安排了各科室人员主动深入重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和*市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了*-温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市优势产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列入明年计划。另外,正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了*市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了参谋。
今后,发改部门各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响,我市争请项目数量较往年减少,但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部门进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析问题抓不准重点,挖掘深层次问题的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和问题,充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的问题,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进入*市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成,下一步,要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时,加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目,积极与上级部门沟通、掌握政策,主动与项目单位对接、提前介入,确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏,进而做出成绩。
之间并无直接联系。克鲁格曼确实在国际金融领域做出了一定贡献,尤其是提出了著名的汇率目标区理论,但他获奖的直接原因是其在20世纪中后期兴起的“新经济学”研究浪潮中所起到的推波助澜作用。
20世纪70年代以来,以迪克西特和斯蒂格利茨(1977)所创建的收益递增-不完全竞争模型为基础,出现了一系列具有突破性理论贡献的新经济学研究浪潮。在克鲁格曼看来,这一系列新经济学研究浪潮可分为四大阶段:第一次浪潮是20世纪70年代后期所出现的新产业组织理论,构建了分析产业组织与结构的收益递增—不完全竞争模型。第二次浪潮是20世纪80年代初期以来所出现的新贸易理论,构建了收益递增情形下的国际贸易理论模型。第三次浪潮是20世纪80年代中期以来出现的新增长理论,构建了收益递增情形下的经济增长理论模型。第四次浪潮则是20世纪80年代末期以来所出现的新经济地理学,试图根据收益递增—不完全竞争模型对经济的空间结构做出新的解释。克鲁格曼本人既是新贸易理论的主要缔造者,又是新经济地理学的重要领军人物。
克鲁格曼对经济学的突破性理论贡献之一是创建了新贸易理论。新贸易理论有别于传统国际贸易理论之处,在于传统国际贸易理论建立在李嘉图比较优势原理基础之上,新贸易理论则建立在规模经济基础之上。按照比较优势原理,在国际贸易中,各国出口具有比较优势的产品,进口具有比较劣势的产品。因此,贸易应在资源禀赋差异最大的国家间发生,例如发达国家出口工业品而欠发达国家出口农产品。然而自二战以来,贸易中增长最快的部分却并不是发达国家与欠发达国家之间,而是在要素禀赋极为相似的先进工业化国家之间。同时,大量的贸易不是在不同行业之间发生,而是发生在同类产品内部,导致一个国家可能既出口汽车也进口汽车。这些事实对传统贸易理论构成了严峻挑战。
克鲁格曼在《收益递增、垄断竞争与国际贸易》(1979)、《规模经济、产品差异与贸易格局(1980年)等论文中所提出的规模经济理论是对李嘉图传统的背离。该理论认为,即使在不存在比较优势的情况下,规模经济本身也可以是产生贸易的原因。尤其是产业内贸易使得专业化与大规模生产成为可能,并进而导致更低的价格和更大程度的商品多样化。虽然历史上也曾有经济学家认识到规模经济是导致贸易发生的原因之一,但他们没有将这种思想模型化并做出合乎逻辑的推论。克鲁格曼的成功之处就在于把迪克西特—斯蒂恪利茨所构建的收益递增—不完全竞争模型拓展应用于具有可分性产品的国际贸易领域,从而构建了一个不仅是全新的,而且是综合了传统观点的新贸易理论模型。
克鲁格曼认为,新贸易理论模型为贸易自由化和经济全球化政策提供了重要理论基础。因为,当交换基础是各种要素的禀赋差异时,开放贸易会有损于双方中某一方的利益;但如果交换是以规模收入递增为基础,贸易开放就会对双方均有利。
克鲁格曼的另一突破性理论贡献是多年来致力于经济地理学的复兴研究,创建了新经济地理学这一新兴学科。他最早对新经济地理学思想进行的系统阐述见于1991年发表的《收益递增与经济地理》这一论文中,并在随后发表的一系列相关论著中进行了深入探讨。克鲁格曼认为,以前主流经济学由于缺乏分析“规模经济”与“不完全竞争”的工具,导致空间问题长期被排斥在外,现在,由于规模经济、不完全竞争等分析工具的发展,可望将空间问题纳入到主流经济学的范畴。
克鲁格曼的新经济地理学主要研究报酬递增规律如何影响产业的空间集聚,即市场和地理之间的相互联系上。他的基本观点是,规模经济与下降的运输成本相结合有助于解释为什么越来越多的人生活在城市,以及为什么相似的经济活动集聚在相同区位。克鲁格曼曾运用“中心—”模型分析一国内部产业集聚的形成原因。在该模型中,处于中心的是制造业地区,是农业地区,区位因素取决于规模经济和运输成本的相互影响。假设工业生产具有报酬递增的特点,而农业生产的规模报酬不变,随着时间的推移,工业生产活动将趋向于空间集聚。
克鲁格曼还通过重新诠释马歇尔关于外部经济性的观点进一步论述了产业集聚的形成过程。在他看来,产业地方化现象产生于基本要素、中间投入品和技术的使用等供应方面的外部经济性,具体而言分别是:1、劳动力市场的“蓄水池”效应。即来自同一地方、同一行业的许多企业的聚集能集中越来越多的技术工人,帮助企业克服种种不确定性。2、中间投入品效应。一种产业长期集聚于一地可以吸引许多提供特定投入和专业化服务的供应商,使之逐渐成为地区的生产中心。3、技术“外溢”效应。新技术、新产品和新工艺的信息在地区内部更易流动和获得,因而聚集在一个地区内的企业更易获得正的外部性效应。
克鲁格曼认为,报酬递增同时以规模经济和正的外部性方式出现,在产业集聚的形成进程中起着关键作用。前者使产业在特定区域集中,后者使不同企业和相关产业集中,造成地区专业化,这样,产业的空间集聚和区域专业化就成为克鲁格曼运用报酬递增原理来分析产业集聚现象的两大依据。
一、基层水管单位水利经济管理发展现状
1.管理体制发展现状
目前基层水管单位较多以事业单位的机构形式存在,由于性质的特殊性,其经济管理中更加强调对事的管理,而非对人的管理,很难发挥人的主观能动性。(1)管理体系不够完善。受制于体制和编制限制,基层水管单位仍然采用传统招聘方式,使得最终招聘的人才不满足单位实际需求,在经济社会飞速发展的信息时代不能跟上前进的脚步。(2)管理体制不够科学。很多基层水管单位没有建立科学的绩效考评制度,在管理模式和管理制度上具有明显的行政属性特点,存在重视业务人才培养、偏废公共人才培养的现象,导致部分部门和人员工作松懈怠慢、增加单位人员管理成本、影响单位形象和工作风气。(3)管理体制不够积极。人事管理既是对单位日常工作的行为制约和绩效管理,还要达到促进职工发展、激发工作积极性的目的,而水利基层管理单位目前实行的还是编制管理,其“被动管理”的特点体现的比较明显,未能充分发挥能动性。(4)管理体制不够“人性化”。水利基层管理单位长期保持“制度化”管理模式,使管理有章可循、权责分明,但存在制度模板套用的情况,“标准规范”可能使职工失去主观能动性,“有序推进”可能使按部就班逐渐演变成墨守成规,“监管苛刻”可能使职工没有归属感,责任心缺失。
2.经营管理发展现状
水利工程是资金密集型和技术密集型产业,有效地促进了民生保障力度、提高了经济发展水平、提升了社会竞争力。由于基层水管单位大多地处偏僻,薪酬待遇相对低下,就严重影响了水利基础产业的稳定和发展。(1)经营管理的理念落后、意识不强、机制僵化。水利单位“重建轻管”的现象普遍存在,单位领导对经营管理的重视程度远远不足,“等、靠、要”的思想根深蒂固。(2)经营管理的制度缺乏保障、管理模式粗放。虽然国家已从法律层面设立《水法》等一系列法律法规,但要落实到基层水利,由于缺乏执法权限、缺乏制度保障,难免出现权责纠纷、水事纠纷,多数情况下国有资产、国家利益被蚕食、被消磨。基层的河道、渠道等水利管理范围内的土地、林木等经常会被当地村民侵占,使水利经营管理陷入困境。(3)经营管理利润来源单一、盈收方式较少。目前的基层水利经营仅仅局限在绿色林木经营,“押宝”式着眼于定期储蓄式的“绿色银行”,不仅收益回报低,而且时间战线长,缺乏机动灵活性。(4)经营管理单打独斗、势单力薄。由于水系蜿蜒曲折,管理范围广袤,地点偏远,导致基层水利单位经营管理人才缺乏、人才流失,多数单位都是各自为战、单打独斗,在水利经营管理中力不从心。
3.内部经济管理发展现状
水利基层管理单位多沿袭上一级行政主管单位管理模式,在内部管理等方面多参照行政管理模式。(1)资产管理水平不高。基层水管单位由于其特殊的属性,普遍存在着许多闲置资产,在资产管理工作中对闲置存量资产的再开发利用水平不高,造成资源的浪费。许多水利资产在运作过程中对国家存在较高的依赖性,在实际工作中,一些人在面对闲置资产时,舍弃长远利益和整体利益,仅把目光局限在眼前利益和个人利益,致使存量资产闲置,没有充分发挥自身特色盘活水利资产。(2)考勤管理流于形式。作为水利单位的行业特性,基层管理单位多地处偏远,管理范围相对宽泛,工作内容带有明显的季节气候特征,考勤多采用人工考勤方式,辅以签字考勤、指纹考勤、人脸考勤等不同形式,管理职能上缺乏灵活性,管理建设上缺乏规范性,管理实施上缺乏可行性,部分水利基层管理单位存在着职工意识薄弱、考勤制度僵化、考核执行不力等问题。(3)文档管理方式落后。文档是一个单位发展的历史印记,借助文档可以了解过去、吸取教训、面向未来,基层水管单位的公文以贯彻执行类文件居多,由于人员配置数量不足、专业知识欠缺、档案意识淡薄等原因,使得文档格式不规范、处理不系统、人员专业素质不够高、管理电子化程度低。
二、基层水管单位水利经济管理创新发展思路
1.完善管理体制
(1)集思广益,运用SWOT分析法科学分析,用新思路、新观念、新方法创新机制,制定科学的发展经营规划,将“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念融入水利经济管理之中。(2)建立更加灵活的人事管理体系,提供更有吸引力的薪酬和福利,激励创造业绩,调动工作积极性,可以在水利基层管理单位试点引入“合同制”员工,与“聘任制”职工并存,并拉开档次、形成区别,打造良性竞争的工作环境氛围。(3)积极的管理体制应该合理设置薪酬激励机制、晋升激励机制、精神激励机制,构建稳定的“骨干层”和“流动层”相结合的管理体制,积极的管理体制可以激发基层单位的活力和动能,消化沉没成本、削减远期成本。
2.健全经营体系
坚持统筹规划、因地制宜,以水费征收为龙头、以水土开发为重点、以多种经营模式为补充,大力发展水利综合经营管理。(1)建立有针对性、有地方特色的基层水利管理制度,依托政府发挥行业优势,联合地方政府建立水利经营联合执法管理体制,有效保护水利经营效益和成果。(2)作为资金密集型的水利行业,应该充分盘活存量资产,研究发掘再次利用,如利用局部水资源优势发展水产养殖业、水利发电业,利用水土保持资源优势发展经济林地种植业,利用水利风景资源优势发展水利观光旅游业,在有条件的地区试点农村水利合作社。认真理顺水利经营管理体制,实现市场化运作、产业化推进、规模化经营。(3)积极探索、创新在水利经济经营管理方面的用人机制、积累机制、再分配机制,以事业发展规划来吸引人才、留住人才。努力创新以扩大水利发展经营整体利益的“卡特尔”效应,实现集约化、产业化、规模化发展,充分借鉴世界石油输出国组织“欧佩克”的“卡特尔”企业群,通过价格、产量、效率、质量等指标来扩大基层水管单位的经营效益。
3.创新内部管理
(1)对各基层水管单位存量闲置资产进行开发,将资产再利用起来,充分利用资产存量,推动水利产业化做实、做细。一要从行业特色和地区特点,结合各单位的实际情况,深入挖掘潜在的自身优势,提升自身盈利水平,不再单纯依靠国家政策规划,充分利用存量资产,盘活水利资源,带动水利经济管理水平的进一步提升;二要进一步加大水利经济建设的资金投入力度,利用稳固的水利工程基础设施和优厚的资金保障能力,充分保证水利工程的正常运行和工程经济效益的稳步提升。(2)在内部管理中充分运用管理学PDCA循环法,按照计划、执行、检查、处理循环阶段,逐步提升管理的水平和效果。一要充分转变管理理念,变“管”为“理”,变“堵”为“疏”;二要完善管理制度体系,使管理有章可循,提升规范化水平;三要强化管理的智能化、数字化、信息化运用,充分利用社会科技发展红利,将移动智能手机终端APP融入到内部考勤管理实施中,既可以从以往繁琐的纸质考勤工作中抽身,提高工作效率、降低差错率、减少资料丢失损毁,又可以提高数据信息的准确性;高精度的手机定位功能,还避免了人为因素的干扰和考勤真实性的校核工作,营造和谐的工作氛围,智能手机的无缝转接,基本不存在设备终端、技术水平等投入,可有效降低管理成本,形成了内部管理流程化、数字化、智能化。(3)运用SWOT分析法对基层水管单位内部经济管理的内部环境(优势、劣势)和外部环境(机会、威胁)进行决策分析,制定出具有可持续性的发展战略。一要进一步规范工作制度,改进处理方式,制定明确的处理规范和实施细则,配置数字化录入设备和处理系统,通过数字化技术以全画幅影像化呈现在电子处理交互平台;二要提高工作人员综合能力,制定学习培训计划,提升业务水平,积累素材案例,借鉴众之所长,拓展知识层面,提升文化层次,营造良好的学习、工作、发展氛围;三要着力推进电子化数字化发展,降低资源消耗、提升办理审核速度,实现实时跟踪和溯源督查。
三、结语