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一、业务工作开展情况
2021年1-5月,我院第四检察部受理民事行政案件17件,受理民事案件10件,其中对裁判结果监督案件5件(提出再审检察建议1件,不支持监督决定2件,终结审查1件,正在办理1件)、审判程序违法监督2件(提出检察建议2件)、执行监督4件(提出检察建议3件,正在办理1件)。
办理行政非诉执行案件6件(提出检察建议6件),行政执行监督1件。开展行政争议实质性化解工作1次。
二、主要做法
(一)重视公开听证,促进精准监督
为深化履行民事检察监督职责,促进民事检察精准监督,我院四部秉承“关爱弱势群体,传递司法温情”的理念,以公开听证的方式将办案工作公开化、透明化,不仅有效的做好当事人释法说理工作、化解社会矛盾,更有效的提升检察机关的司法公信力。
2021年1年8日,我院四部在主管领导。。。副检察长的主持下,组织一场亲戚之间的民间借贷纠纷听证会,本案中,因汪某的过失导致监督申请不应予以支持,但该案中双方当事人为亲戚关系,其妻子在此期间因病过世,两个孩子仍在上小学,家庭生活非常困难,为妥善处理民间纠纷,办案检察官决定通过听证的方式为汪某寻得妥善处理方案。听证会上,听证员在听取案情后充分发表评议后,当事人均表示愿意达成和解协议,对方愿意偿还借款,汪某也表示不再收取利息同时撤回监督申请。最后申请人表示,我非常感谢检察机关为我的事情专门举行了听证会,光山县检察院真正做到了“群众利益无小事”的理念。
(二)加强行政执行监督,促进行政争议实质性化解
为进一步深入推进最高检“加强行政检察监督,促进行政争议实质性化解”专项活动,推动行政争议实质性化解工作的常态化开展,光山县检察院第四检察部于2021年3月17日召开本年度首例行政争议实质性化解案件听证会,充分发挥了行政检察“一手托两家”的作用,做到以公开促公正、以听证促和解,取得了法治效果和社会效果的有机统一。
2021年3月17日,光山县人民检察院对县住房和城乡建设局(以下称为城建局)与xx有限公司(以下称xx)行政非诉执行监督案件举行了公开听证。通过听证进一步查明行政争议的来龙去脉和相关案件事实,明确了争议焦点,最后听证员围绕对xxxx的行政处罚是否符合《中华人民共和国行政法》的适当性原则及如何处罚等问题展开了评议,最终参会的听证员一致认为,根据我县全面优化营商环境促进民营经济发展的工作部署及保障民营企业发展政策,xx县城乡建设局此次决定对该企业影响较大,建议在保障行政机关依法行使行政权的同时,保护民营企业的发展,建议双方在此基础上进行调解。后双方当事人均表示同意在检察机关的主持下进行调解。
(三)发挥行政检察监督职能,保护农民工合法权益
为进一步贯彻落实市院“开展劳动监察领域行政非诉执行监督专项活动”的工作要求,保障农民工按时足额获得工资,2021年3月5日下午,xx县人民检察院联合县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局,召开工作协调会,就相关问题进行了深入研讨交流。
研讨交流会上,参会单位对全县工程建设领域拖欠农民工工资的相关问题进行全面分析、追根溯源、寻找问题症结。经过会商,参会单位一致认为,应当加强对全县工程建设领域农民工工资支付情况的监督管理,防止因违法分包转包、拖欠工程款等情况导致拖欠农民工工资的现象,同时认为应当建立完善各单位之间沟通联系机制,加强日常巡查检查和联合巡查检查的力度,加强违法行为发现和惩处力度。
会后,参会单位就相关具体问题进行了多次沟通协商,于2021年3月22日联合《xx县人力资源和社会保障局 xx县住房和城乡建设局 xx县人民检察院 关于保障全县建筑领域农民工工资支付若干问题的通知》,现已印发参会单位执行。
(四)深入开展“执行监督专项活动”,增强检察监督刚性
为进一步加大民事行政执行案件的监督力度,切实回应社会公众对“执行难”、“执行乱”问题的关切,依法维护人民群众的合法权益,以检察机关教育整顿为契机,开展“执行监督”小专项活动。
近日,xx县人民检察院、县法院联合会签了《关于开展“终结本次执行”专项监督实施方案》。本次专项活动以2019年以来法院办理的民事行政执行案件为重点。检察院将对法院终结本次执行程序存在的12项情形进行依法监督纠正。专项监督活动分动员部署阶段、具体实施阶段、汇报总结阶段三个阶段。截至目前,县法院已提供了2019年以来办理的民事行政“终结本次执行” 案件卷宗366案。为保证专项监督活动顺利开展,该院组成由13名员额检察官组成的评查小组,召集评查员学习了终结本次执行相关规定,明确了评查时间和质量要求,实行一案一评查表,列明12个重点方面内容,便于总结发现问题。
下一步,我部继续对所调卷宗进行重点排查汇总,尽快办结一批案件,推动执行监督专项活动抓出实效。
三、存在的问题及困难
(一)宣传力度不够。社会群众和其他社会组织对检察机关法律监督的职能、地位、作用和民事行政检察工作认知度较低,当事人到民事行政检察部门提出申诉的案件相对较少,办理案件数量不多,社会影响力不大,民事行政检察监督职能作用尚未完全发挥出来。
(二)检察建议刚性不足。检察建议没有外在的强制性效力,在实践中有时得不到应有重视,存在回避问题、回复不及时、表面化等现象,导致检察建议落实不到位。如我院办理的一起民事案件中,由于该案中法院存在送达及当事人未参加调解活动等问题,我院向光山县人民法院发出再审检察建议,虽然光山县人民法院及时对该案作出相应的回复,但该案至今未再次审理,导致当事人一直到我院进行询问,催促,电话频率甚至已经影响我部门正常工作开展。
(三)典型意识、精品意识不强。办案过程中缺乏案例意识,案例敏感性不够,忽视了案件本身的核心价值、制度机制创新和程序规范建设,导致我院虽然办理了两起民事审判活动违法案件,但缺乏典型性、引领性。
四、下一步工作打算
一是加强宣传。社会群众和其他社会组织对检察机关法律监督的职能、地位、作用和民事行政检察工作认知度较低,当事人到民事行政检察部门提出申诉的案件相对较少,办理案件数量不多,社会影响力不大,民事行政检察监督职能作用尚未完全发挥出来。
2009年我县按照省、市关于加强行风建设、开展民主评议行风工作统一部署,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则开展民主评议行风工作。现将工作总结如下:
一、民主评议政风行风工作情况
(一)领导重视,组织健全。县委、县政府高度重视民主评议行风工作,成立了以副县长为组长,县监察局长为副组长,县纪工委、人口和计划生育局、县招商引资局、县畜牧局等单位有关负责人为成员的民主评议行风工作领导小组,领导小组下设办公室(设在县监察局)。负责督促县直各部门纠正本部门存在的行风问题。两个重点评议系统也相应的成立了领导小组。县纠风办下发了《关于印发2009年全县民主评议政风行风工作实施意见的通知》,着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题,切实提高办事效率和依法行政水平,严格遵循职业道德,推动创建文明行业活动的深入开展,为改善和优化投资环境,全面建设小康社会服务。
(二)创新举措,搭建平台。今年,我县民主评议行风工作结合深入学习实践科学发展观活动来开展,各参评单位先对自身行风建设情况进行自我评议,写出自评报告,县纠风办组成评议组深入被评议部门检查督促。为让群众关注行风,群众参与纠风,干部转变作风,使行风评议深入千家万户,县三个重点行风评议单位均开展了面对面的评议,广泛征求群众意见,县畜牧系统收到群众方面意见建议共4条,县政务服务中心收到意见和建议2条,县人口和计划生育系统收到群众意见建议共条,三个单位都对收集到的意见建议进行了分析,制定了整改和限期督办措施,使群众反映的问题件件有着落,事事有回音。通过面对面评议这一反映民情、民风、民意的平台。使被评系统各单位负责人直接面对广大群众,主动接受他们的评价和监督,调动群众参与行风评议的积极性,拉近行风评议与人民群众的距离,促进政府职能部门转变作风、接受监督,在党委、政府和群众之间架起一座沟通的桥梁,着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。
(三)以评促纠、纠建并举。我县将行风评议以开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题,与深入学习科学发展观活动相结合,在广泛座谈、问卷调查等调研工作的基础上,结合县情实际,将县畜牧系统、县政务服务中心纳入今年行风评议的重点,县纠风办按照省、市要求制定出工作计划,并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果,明确对本年度被评为不合格的部门,将被列为纠风重点整改单位;经评议问题较多的单位,将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核精神文明建设评先创优的评比条件,并纳入党风廉政建设责任制目标考核。评议单位紧紧围绕效能建设,重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境,提高职业道德等方面开展行风评议。被评单位通过民主评议促进行风建设,完善职业道德规范,认真纠正存在行业作风等人民群众反映强烈的问题,切实提高办事效率和依法行政水平,提高了服务质量和职业道德。同时,加强规章制度建设,力求达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效”的目的。 二、重点评议单位评议情况
(一)县畜牧系统评议情况 针对反馈和自查自纠得出的意见和建议,县畜牧系统制定出了切实可行的整改措施,逐条进行整改。在整改和总结阶段,畜牧系统聘请行风评议代表,按照畜牧系统行业作风建设测评方案,对畜牧系统的行业作风建设进行了评分,通过民主测评和考核测评,综合满意率为93。
(二)县政务服务中心评议情况 (三)县人口和计划生育局整改情况
认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作,通过测评,综合满意率达92.6。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。
通过征求意见表梳理归纳,今年重点对3个部门单位进行了民主评议,聘请评议代表 三、取得的经验和努力方向
1、领导重视、机构健全,认真制定工作方案,使行业作风建设工作方向明确、目标具体,为扎实开展民主评议行风工作提供保证。
2、通过开展民主评议行业作风,使广大干部职工充分认识到行风建设的重要性,牢固树立了“群众利益无小事”和勤政为民的意识,提高了依法行政水评,切实转变了工作作风。
3、将行风评议工作与机关政务公开、效能建设工作有机地结合起来,建立健全规章制度,完善各项措施,使各项工作切实做到“依法严格化、程序分开化、行为规范化”,提高了工作效率,真正使行风建设工作“看得见、摸得着、有成效”。
回顾一年来的工作,我们取得了一定的成绩,但是在工作中也还存在着一些问题,主要表现为:一是被评单位自查自纠力度不够,不能从深层次上查找问题;二是被评单位对开展民主评议行风工作的宣传不够,没能很好地对群众反映的突出问题进行跟踪报道,没能很好地把民主评议行风工作置于社会监督之下。
在今后工作中,我们将按照中央、省、市纠风工作的有关要求,进一步把民主评议政风行风工作做好,使之收到实效。
本着对党和人民高度负责的态度,加强学校卫生工作,创建安全卫生的学习和生活环境,切实保障青少年健康和生命安全。
二、工作原则
专项检查工作遵循以下原则:
(一)政府有关部门配合、共同组织实施;
(二)突出重点、分步实施、综合检查;
(三)集中检查与日常监督管理相结合。
三、检查范围和重点
专项检查范围是各类学校食堂及校内其他餐饮、单位、小卖部,自备水及二次供水设施(包括学生饮水供应设施),传染病防治工作。专项检点是农村地区学校及*年发生食物中毒、饮用水污染事件和传染病疫情暴发事件的单位。可结合卫生部*年国家公共卫生重点监督检查计划中关于食品卫生、饮用水和游泳场馆卫生检查的相关要求进行。
四、检查目标
发现和消除食物中毒、饮用水污染、传染病疫情暴发隐患;加强食品卫生、饮用水卫生和传染病防治监督管理,使之符合国家有关标准的要求,建立有效的食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理制度,促进学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理水平的提高。
五、检查的步骤和时间安排
专项检查工作分为五个阶段。
第一阶段:宣传动员、准备。时间为4个月份。
卫生、教育行政部门要大力宣传食品卫生、饮用水卫生、传染病防治法律、法规、规章;结合本地实际情况制定专项检查工作具体方案,并组织实施。
第二阶段:学校自查自纠。时间为5月上旬至7月初。
各类学校对校内食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理状况进行全面自查,对照相关法律、法规、规范要求,查找存在的问题,建立健全食品卫生、饮用水卫生、传染病防治卫生管理制度,按要求将校内食品卫生、饮用水、传染病防治管理状况上报卫生局和教育局。
第三阶段:集中检查。时间为9月份至10月份。
卫生和教育行政部门要围绕学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理等重点开展检查工作,包括学校承包食堂管理(承包食堂的准入制度和承包者资质,学校承包在食品卫生安全管理中的职责等),食品采购、贮存、加工、消毒各环节的管理,学校消除引发食物中毒、食源性传染病传播隐患措施,学校自备水源和二次供水设施卫生管理,供餐、供水等从业人员健康检查和培训,学校传染病防控措施落实等情况。
第四阶段:工作总结。时间为11月份。
卫生和教育行政部门对专项检查工作进行总结,11月20日前上报工作总结及检查汇总表
春节假期安全工作总结1
按照港北区安全生产委员会《关于深刻吸取事故教训迅速开展元旦春节期间安全生产大检查的紧急通知》,我局迅速动员部署,组织全局开展了冬春季安全生产大检查工作。通过前一阶段的工作,基本达到了预期目标,现将有关情况总结如下:
一、领导重视,及时部署
我局领导高度重视安全生产大检查工作,于20xx年1月5日主要领导迅速召开班子会议,学习传达了港北安委【20xx】1号文件精神,根据文件要求研究制定了《港北区机关事务管理局开展冬春季安全生产大检查工作方案》,要求分管领导牵头召开机关后勤系统安全生产工作会议,第一时间将开展安全生产大检查活动有关要求传达到全局各股室队,周密部署安全生产大检查各项工作。全局各股室队层层动员部署,进一步健全安全生产责任制度,细化了安全生产各项举措,形成了系统上下“强化安全责任、落实安全措施”的浓厚氛围。
二、结合实际,开展自查
20xx年1月5日全局各股室队结合自身实际组织开展了安全生产自查工作,取得了明显成效。一是安全保卫股开展了港北区行政中心安防设施(备)的维护保养及隐患排查工作,特别针对新安装的安防监控系统做了全面细致的测试工作,完善了区行政中心车辆出入管理制度,落实了门岗检查等各项举措;二是机关车队开展了安全行车自查自纠活动,督促驾驶员严格执行公务用车管理使用各项规定,强化了行政中心内部及外围停车场安全管理及检查工作;三是生活后勤股开展了机关食堂食品安全卫生自查活动,严把供货关、卫生关、质量关;四是水电组对区行政中心地下配电室进行了全面检修,消防监控室对行政中心办公楼各楼层的消防门、消防设施(备)做了全面检测维保,加强了大楼。
三、明确任务,组织督查
一是明确督查任务。此次开展冬春季安全生产大检查提出“明确责任、落实措施、重点防范”三方面要求,要求局各股室队将安全生产工作作为近期工作的重中之重,结合实际做好本单位的安全生产工作,迎接全局安全生产大检查。二是组织安全生产大检查。1月6日,局长甘竹云同志、党组书记甘建存同志、副局长黄英良同志及纪检组长罗小燕同志等4位局领导带队分头对地下配电室、消防监控室、各楼层消防设施(备)、消防门、机关食堂和机关车队进行了一次全面的安全卫生检查。
从检查情况看,各股室队安全生产措施落实到位,整体较好,但有三点不足之处有待完善。一是我区行政中心各楼层消防门已老化损坏严重,按照年初公共设施(备)维护计划,需对办公大楼消防门进行更换维保;二是办公大楼10KV配电设备(施)因使用频率高、年限长以及2008年曾被雨水泡淹致使高压配件老化、损坏严重,鉴于以上配电设备(施)均处于带病工作状态,存在极大的安全隐患,急须对10KV配电设备(施)进行维修改造;三是机关食堂二楼包厢电压不足,时常出现跳闸、断电现象,同样需要对机关食堂电路进行改造。
四、落实整改,确保安全
在此次安全生产大检查工作基础上,我局将进一步落实责任,认真按照“安全第一、预防为主”方针,完善安全生产防范措施,落实整改大检查中发现的三处安全隐患,做好各项安全生产工作,抓好检查督促,确保各项工作安全有序,以良好的安全生产环境为建设“幸福和谐港北”做更大的贡献。
春节假期安全工作总结2
为了让广大师生过一个安全、欢乐、祥和的节日,我校根据上级部门的通知精神,在春节放假前夕,进一步加强了学校的安全和稳定工作,制定措施,严格管理,保证了学校和全体师生的安全。
第一、加强领导,责任到人
为了进一步加强对春节放假期间的学校安全和稳定工作的领导,学校成立了安全工作领导小组,校长为第一负责人。建立了由校长为组长,教导主任和总务主任为副组长,其他教师为值班人员的工作小组。主要领导负总责,亲自抓,分管领导直接抓,相关人员具体抓,做到层层抓落实,以强有力的组织领导机构抓实学校假期安全工作,切实保障了春节节期间学校的安全。学校制定了周密的计划,进行了精心的安排,并做好了详细的预案。每天由值班人员在16点以前将一天的安全情况汇报给值班领导。如果出现安全问题,要在第一时间内汇报给校长,以便及时处理。
第二、开展宣传教育,增强防范意识
放假前夕,学校专门召开了安全工作会议,对全体老师进行了一次假期安全教育,同时各班主任对各班学生进行了宣传教育,增强全体师生的防范意识和防范能力,教给学生怎样预防交通、火灾、食物中毒等事故,教给学生外出旅游的一些小常识,使学生懂得了在险情发生时如何进行自救。强化了学生的安全意识,使学生掌握了一些必备的自救知识。
第三、进行隐患排查,防患于未然
学校在春节节放假前,对辖区内师生矛盾纠纷、教室门窗、电源、输电线路、交通、消防、防盗系统、食堂、多媒体教室、宿舍、实验室危险化学品等作一次拉网式大排查,及学校的周边安全问题进行了巡逻排查,彻底消除安全隐患。切断学校的'办公楼、教室及微机室等一切电源,加固了门窗玻璃,并安排好了假期的值班工作先由各处室、年级组自检自查,再由各处室、年级组交叉检查,最后由学校领导班子作督查。检查中做到边查边改,发现隐患及时排除,努力营造了安全的校园环境。为师生提供一个安全、文明、和谐的校外环境,确保我校师生员工在轻松愉快和稳定中度过春节假期。
排查结束后,由学校安全领导组进行全面总结,认真分析排查出的主要问题和隐患,制定出整改措施,进行排除,加强防范,确保师生安全。
第四、经心组织,周密安排,切实落实各项安全措施
学校精心组织假期安全工作,专门召开了值班人员会议,对假期值班工作提出了要求,对制定了春节节期间值班工作安排表,在春节节间切实加强学校安全保卫工作,认真落实门卫、值班、巡逻等内部管理制度,加强与当地派出所民警的联系,及时发现和制止外来人员随意进入校园,并对来信来访的人员作详细记录,严防不法分子进入校园。防止了有害师生的违法犯罪活动发生。
轮流值班的教师均能够按时到岗值班,上午和下午各进行一次巡逻,认真观察,不流于形式,对出现的问题及时上报给当天的值班领导。值班教师还做好了安全工作记录,将当天的安全情况详细记录在值班记录上
1、值班时间:上午6:30——12:00
下午13:00——19:00
晚上20:00——早6:00
警卫在学校吃住24小时在岗
2、值班人员按时到岗到位,认真履行职责,不随意离开岗位,要负责做好公务来访接待和电话接听等相关工作,认真填写好值班情况记录表。
3、加强校园巡视,发现问题及时加以处理,如遇到重大情况及时向上级和校领导汇报,确保校园安全。
4、学校保安坚守工作岗位,能按照学校作息时间,把好门卫关,如遇特殊情况能事先向学校领导做好请假调班手续。
5、值班人员值班期间能24小时开机。
第五、强化安全管理,坚持责任追究
学校建立了严格的安全管理职责,要求教师人人树立安全第一的思想,明确自己的责任,确保学生学生安全,不麻痹大意,不侥幸疏忽,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。对工作准备不周、责任落实不到位、组织指挥不利、未履行好职责而造成财产损失的值班人员要追究责任。
由于我校的工作措施到位,责任明确,春节放假期间我校的安全工作没有出现问题,全体师生度过了一个快乐、安全的假期。
春节假期安全工作总结3
春节期间,中心一如既往,继续狠抓安全生产工作,积极消除安全生产隐患,从根本上遏制了安全事故的发生,切实保障了中心员工的人身财产安全,严格按照公司要求圆满完成了节日期间的安全生产工作,积极参与并推进了平安企业的创建活动,为公司的和谐稳定发展做出了贡献。针对中心码头作业及其他岗位工作的特殊性,我们制定实施了详细有效的安全生产保障措施,现将节日期间中心安全生产工作总结如下:
一、组织落实
根据公司关于节日期间安全生产工作文件的精神,中心节前召开了针对节日期间确保生产作业安全高效进行的例会。例会上主要分析了今年中心各项安全生产工作的形势,强调了节日期间保证安全生产的重要性以及对不同岗位的安全生产工作进行了周密的部署。根据中心的实际情况,不同岗位节日期间均安排人员值班,保证生产的顺利进行,同时安排领导轮流值班、跟班、带班,以随时掌握生产动态,确保安全生产工作的顺利开展。例会明确了不同岗位值班人员职责,要求每天下午向值班领导汇报当天的安全生产情况。调度中心值班安排表见附表。
二、生产作业情况汇总
春节期间中心顺利完成各项生产任务,确保了甲方所需箱罐的及时出海和返回物资的及时回收。主要完成情况如下(含基地):
三、安全生产措施落实情况
1、实施责任管理,进行节前安全教育
根据“谁主管谁负责”的安全责任管理原则,建立值班领导和各岗位班组长为首要责任人的安全生产责任制,做到安全生产工作“纵向到底、横向到边”。同时做好节前安全生产培训工作,将不同岗位的安全操作规程下发给各岗人员,并督促其对照检查、对照实施。尤其加强码头理货班组的安全作业培训。另外根据季节、自然变化的影响以及春节期间的各种特殊情况,制定出相应的应对及防范措施。
2、节前安全检查,拉网式查漏补缺确保安全生产
节前中心组织领导及各班组班组长对生产作业现场,特别是码头理货作业班组和现场进行了有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理的全面安全检查,重点检查是否配备了完备的安全防护措施及设施的性能是否可靠。
***县种子管理行政执法科在县农业局的领导下,遵照全局的指导思想和工作目标,根据种子管理行政执法科年初制定的工作目标任务,认真学习党的方针政策及农业法律法规,认真开展了种子管理与执法工作,现将二OO四年上半年主要工作总结如下:
去年下半年到今年上半年,我县有10家县内外大公司在我县销售“两杂”种子,下设种子代销网点231个。共销售杂交水稻种子38余万公斤,杂交玉米用种20余万公斤。销售的杂交水稻种子主要有Q优系列、冈优系列、II优系列、D优系列等21个品种;销售的杂交玉米种子主要有农大系列、成单系列、川单系列、渝单系列、登海系列等16个品种。大部份经营单位和代销网点证照齐全,行为规范,依法经营。但是,个别经营单位经营了未经重庆市审定(认定)的“两杂”种子,根据《中华人民共和国种子法》进行了处理。种子管理行政执法科在种子管理和行政执法工作中主要开展了以下几项工作:
一是形式多样宣传《种子法》。为了广泛宣传《种子法》,让广大人民群众掌握并运用《种子法》,在宣传《种子法》工作中,首先是在街道场镇宣传了《种子法》和《种子法》知识问答;其次是发放《种子法》及其知识问答1500余份。通过对《种子法》的广泛宣传,提高了社会各界对《种子法》的认识和理解,营造了依法治种的社会环境,为加强种子生产经营管理,促进种子产业健康发展打下了坚实的基础。
二是加强种子管理与监督。在种子管理与监督工作中,我们实施了“五个制度”。五个制度是种子经营者备案制度、种子品种监控制度、种子质量监控制度、巡回种子销售网点检查制度、种子经营服务监督制度。通过对种子管理与监督,规范了我县种子市场。
种子经营者备案制度就是根据《种子法》之规定,要求各种子经营单位和代销种子网点提供《种子经营许可证》复印件、《种子委托代销证书》复印件、《种子营业执照》复印件等相关手续,到县农业局种子管理、行政执法科登记备案,审查种子经营者的经营资格。对符合种子代销资格的经营公司和代销网点发给自制的《备案证明》,对不符合代销种子资格的代销网点坚决取缔。到目前为止,已办理登记备案的种子经营公司和代销网点有231个。
种子品种监控制度就是根据《种子法》之规定,严格对我县种子品种监控,一是坚持新品种试验、示范、审定、推广的程序;二是对未经审定的品种和散装种子不准经营销售。同时,还要求各经营单位调进的品种名称和种子数量到县农业局种子管理行政执法科备案。
种子质量监控制度就是为了把住我县种子质量源头关,委托了种子质量监督检验站对全县种子经营网点调进的种子实行抽样检验。对不合格种子立即退回供种单位,这样既加强了对种子质量的监管,又从源头上杜绝了不合格种子进入我县种市场,进一步保证了我县种子质量。
巡回种子销售网点检查制度就是全面加强对我县种子经营者的管理和对种子质量的监督。种子管理行政执法人员认真开展了巡回到各种子销售网点检查工作。一是检查证照是否齐全,是否备案。二是检查县外调进种子是否有植物检疫证书,是否是经过加工、分级、包装种子,是否附有标签。三是检查是否建立经营档案。四是检查销售种子是否出据正式发票。五是检查是否经营散装种子和未经审定种子。
种子经营服务制度就是为了使不同区域的农户选购不同品种的种子,要求各种子经营者根据《种子法》之规定,不但要向种子使用者讲解和提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件说明,还要将种子的简要性状,栽培措施等公布上墙。让农民群众能够购买称心如意并适合本地区域种植的种子。同时,要求种子经营者对所销售种子质量负责
三是严肃查处违法经营行为。在今年种子执法工作中,种子管理行政执法人员严格按照《中华人民共和国种子法》及其有关配套文件,公正严明、认真检查、严格执法。对各种子经营公司和代销网点是否经营散装种子、是否经营未经审定种子、是否建立经营档案、是否出据销售种子发票等进行了认真检查。今年共查获未经重庆市审定(认定)的“两杂”种子案件5件,已经结案5件,罚款58000元。
今年下半年的主要工作:一是认真开展《重庆市实施<中华人民共和国种子法>办法》宣传、培训工作;二是认真开展全县种子工作的供销摸底工作;三是认真开展全县种子工作的巡回检查工作;四是认真开展全县种子工作的案件查处工作。
一、工作原则和目标
1、对监管对象实施行政检查,应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则,充分体现行政监管合法性、公平性、规范性和简约性,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
2、推进行政检查“双随机一公开”工作制度化、规范化、信息化。有效解决检查任性、选择执法、人情监管等社会反映强烈的问题,营造良好的经济社会发展环境。20xx年12月25日前随机抽查事项要达到市交通运输局监管执法事项的70%以上,其他行政执法事项的50%以上,20xx年实现全覆盖。
二、年度工作计划
第一季度:建立建全“一单两库一细则”根据相关法律、法规、规章和本部门行政权力清单,制定随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则,待市政府批复后,严格已批复后的“一单两库一细则”为标准,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。
第一、二季度:由局机关,局属各单位,按科室职责划分,对每个监管对象(企业、单位)进行年度普查,要求对企业、单位100%覆盖,100%事项覆盖。对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为或者严重违法违纪记录等情况的监管对象,每季度抽查不少于一次。对要求整改而未整改或整改不到位的监管对象,纳入国家企业信用信息公示系统,向社会公示预警。针对道路客货运输企业、城市客运企业、驾校、检测站,20xx年第一季度,与春运安全检查相配合完成随机抽查事项50%,上半年配合企业质量信誉考核完成随机抽查事项100%。下半年主要对抽查不合格的市场主体增加抽查频次和比例。
在对车辆综合性能检测站经营资质核查的同时,抽查六家车辆综合检测站是否按照交通运输行业标准《营运客车类型划分及等级评定》对新进入道路运输市场的高级和中级客车进行类型划分和等级评定,对在用营运客车类型及等级进行年度复核。以上两项随机检查整合成一次并于上半年完成。
第三、四季度:主要以抽查为主,并结合阶段性治理如“执法大检查”“春运”“小长假”等专项整治与检查。展开相关抽查和督查整治行动,市局完成对下属单位的“双随机一公开”计划落实检查。
20xx年11月30日前,完成对市交通运输局制定的随机抽查事项清单全覆盖,抽查率100%,并将检查结果对社会公示。每年12月25日前将“双随机一公开”工作总结上报市法制办。按上级部门部署及工作需要,临时开展特定领域专项检查、联合执法检查,将由牵头部门制定临时行政检查工作计划并落实,严格落实牵头部门制定的检查计划。
三、工作要求:
总体上要按市局关于印发行政检查“双随机一公开”工作实施方案(抚交法字【20xx】30号)的要求落实,同时还要特别强调:
(一)切实履行法定监管职责,公平、有效、透明地进行事中事后监管,对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性,严格落实监管责任。
(二)实施行政检查时,应当严格按照法定权限和程序行使职权,检查人员应出示有效的行政执法证件和《行政检查通知书》,告知行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等。
一、检查依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等。
二、检查内容及范围
(一)内容
1、学校饮用水卫生:以饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施卫生状况及饮用水水质情况为重点,加强辖区内学校特别是农村学校生活饮用水卫生工作的监督检查。
2、传染病防控工作:督促指导学校按照卫生部、教育部相关文件精神,建立和完善传染病防控制度,落实各项防控措施。
3、教学环境、生活设施卫生:加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的监督检查,对学校内影响学生健康的学校教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境开展监督检查。
(二)范围
全县范围内的中小学校、托幼机构。
三、检查时间
2012年9月下旬至10月中旬,组织开展对辖区内学校督导检查工作。
2012年10月下旬对监督检查工作进行总结,10月20日前各镇将监督检查工作总结及附表1、2、3(含电子版)报县卫生局卫生监督所(数据统计截止到2012年10月18日)。
四、工作分工
各镇卫生院负责辖区内一般中学、所有小学的卫生监督检查;县卫生监督所负责全县完职中学、私立高中学校的卫生监督检查,并做好对各镇的业务指导工作。
五、工作要求
一、一季度工作完成情况:
1、关注民生,积极开展春节前后及节日期间市场价格大检查,重点查处辖区内零售商业中各类不正当价格行为及价格欺诈行为;甲流医疗、药品价格执行情况;检查各类机动车停放场(点)停放收费和明码标价执行情况。尤其对繁华地段,车流量大的临时占道停车场集中力量开展了重点检查。同时加强12358价格投诉多渠道受理工作,认真值守12358投诉热线,春节期间实行专人值班。节日期间,共受理价格投诉22件,其中机动车停放收费投诉7件,出租车收费投诉8件,餐饮娱乐消费投诉2件,其他购物消费投诉5件;
2、召开社区价格监督员工作总结暨业务培训会,总结工作并安排布署了春节和20__年工作。同时对社区价格监督员提出新的更高的要求:一是继续加大对非机动车停放收费的管理和监督;二是继续开展对大型商场和超市价格诚信工作的长效监督管理工作;三是开展对农贸市场明码标价的价格管理工作;四是做好平时基础资料的收集整理及完成物价局临时安排的监督检查工作;
3、一季度社会力量非学历教育收费备案133家,行政事业性收费年审75家,停车场收费审核6家,物业收费备案9家;
4、完成派出所、法院、检察院及各行政执法部门委托的涉案财物价格鉴定307件;
5、每月按时向市价格认证中心报送59个品种1560个型号的手机价格信息。报送涉案财物价格鉴定案例直报表3份、季度报表1份;
6、验收东坡办事处、西御河办事处价调基金补贴项目,并报市价调办申请补贴资金。
二、二季度工作安排:
1、进一步完善价格举报制度,营造良好的价格工作环境。加强价格举报快速反应能力,继续发挥12358价格举报电话的作用,认真值守12358,关注民生,做好价格投诉和咨询的受理工作;
2、继续加强宣传工作。做好法制宣传和日常价格监督检查工作宣传,进一步规范和引导市场价格行为;
( )3、做好市物价局安排的涉农收费、学校及医院等专项检查和五一、端午节节日市场检查;
4、深入推进价格公共服务,以规范物业管理价格服务为切入点,联手区房管局,大力推进物业管理行业价格诚信建设,开展区域内大型物业管理价格诚信承诺责任单位和明码实价示范工作,规范房地产价格和收费秩序。积极推动住宅物业服务收费从明码标价向明码实价过渡,指导、协调住宅物业服务收费规范化;
5、每月按时向市价格认证中心报送59个品种1560个型号的手机价格信息。按规定及时报送涉案财物价格鉴定案例直报表及季度报表;
6、完成派出所、法院、检察院及各行政执法部门委托的涉案财物价格鉴定工作;
7、对我区4家医疗机构自制药剂价格成本进行监审,零售价格进行审核;对我区三所学校住宿收费标准进行审核;
按照《国务院办公厅关于加强环监管执法的通知》([2014]56号,以下简称《通知》)、《__市人民政府办公室关于印发<__市环境保护大检查工作方案>的通知》(市政办函[2015]41号)要求,各县市区人民政府要在2015年6月底前对阻碍环境监管执法的“土政策”进行全面清理和废除,并将清理情况向上一级人民政府报告。
我县没有实行“封闭式管理”或者以预先报告或限制环保部门执法次数等方式阻碍现场执法检查行为;以及违反排污费征收使用管理规定,擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等行为的“土政策”。在袁家团工业园、新建的__县____商工业园县政府行文规定刑事侦察、安全生产、环保执法检查不受限制,其它部门入园要征得园区管委会同意。
为适应新形势下环境保护下工作,__县人民政府办公室转发__县环境保护局《2015年环境行政执法检查工作计划》的通知;制定了《__县环境保护局责任清单》、《__县环境保护局行政权力清单》,明确环境监管职责。
依法行政,严格审批,进一步规范建设项目环境影响评价审批管理工作。严把建设项目环评前置审批关,对符合审批条件,对有利稳增长、调结构、促转型、惠民生的经济社会发展项目,快速审批;对高能耗、高污染以及产能过剩不符合国家产业政策的项目,从严把关。2014年否决不符合产业政策、污染较重的项目2个。2015年对__县__联纸公司由原来年产牛皮纸5万吨扩产至9.8万吨、__县____合金有限责任公司12500kva技改、__县__硅业有限责任公司12500kva技改三个未批先建项目将进行挂牌督办。
2014年10月,县政府组织县环保局、水务局、县国土局、县城管局、县公安局、__乡政府、__村委会、县自来水公司等对饮用水源保护区内畜牲养殖进行了专项整治。我局下达了《责令停止环境违法行为的通知》,责令停止违法行为,限期搬离饮用水源保护区。基本摸清了一级保护区内养猪场的基本情况。县人民政府县政府了《__县开展县城虾子溪饮用水源保护区污染防治专项行动实施方案》,截至目前,已关闭到位22家畜牲养殖场,政府对已关闭养殖场补偿200万元。
1、加大对采砂企业污染整治。2015年5月-6月,在县委、县政府统一领导和县人大、县政协的监督支持下,按照“政府牵头、部门联动、标本兼治、依法取缔”的原则,全县出动综合执法队员1500多人次,出动大小挖机60多台次,对非法开采山砂、河砂重拳出击,铁腕治污,关闭了30家山砂、河砂场,规范了6家山砂场,做到排污全程监控,废水零排放。