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1.组织督导,切实发挥各级组织的领导作用
为了切实加强对全县农村环境综合整治工作的组织领导,县里成立了由县长任组长、主管副县长任副组长、县直16个部门为成员的农村环境综合整治工作领导小组,制定下发了《东辽县农村环境综合整治工作领导小组成员单位职责分工》,明确了农村环境综合整治工作领导小组成员单位的职责任务。乡镇和行政村、职责部门也建立了相应的领导组织,在村级还成立了理事会和监事会,进而在全县形成了县、乡、村三级组织网络和部门联动点面结合的工作机制。同时,为确保整治工作有序进行,东辽县还成立了农村环境综合整治工作督导组,建立了“一季度一调度、半年一通报、年终一评比”的督查和考评制度,加强了对全县农村环境综合整治工作的检查指导,对农村环境综合整治工作中出现的问题,及时反馈、及时解决,以加快农村环境综合整治工作步伐,不断探索和积累农村环境综合整治工作的模式和经验,总结成功经验,推广典型做法,有效地促进了我县农村环境综合整治工作的全面开展。
2.宣传发动,切实发挥宣传手段的导向作用
坚持群众自主、政府主导,这是农村环境综合整治工作必须坚持的原则,也是必须遵循的工作方法。东辽县把尊重群众意愿,发挥群众的主体作用贯穿于农村环境综合整治工作的全过程。在促进发挥群众主体作用方面,东辽县主要采取了四项措施:一是加强宣传,提高主体意识。专门抽调农村环境综合整治工作领导小组成员单位的业务素质高、组织能力强的人员组成宣传组,驻村入户面对面地宣传讲解农村环境综合整治工作的意义目的,印发《东辽县农村环境综合整治工作宣传手册》,做到每户一份;二是在县电视台开办专栏节目,注重导向宣传,通过电视等新闻媒体,广泛宣传,层层发动,使全县农村环境卫生综合整治和美化绿化活动深入千家万户,做到家喻户晓,营造了良好的舆论氛围;三是参观典型,提高参与意识。通过组织群众外出参观学习和典型现身讲解等形式,让参观的群众深受教育,使群众自觉投身农村环境综合整治活动之中来;四是强化村规民约在农村环境综合整治中的实效性,切实增强村规民约对群众日常行为的规范引导和约束作用,全面提高了村屯的乡风文明程度,推进了民主管理进程。
3.创新机制,切实激励农村干部群众的参与意识
在农村环境综合整治工作中,为了调动农村干部和群众参与的积极性,在充分调研的基础上,我县制定并实施了《东辽县农村环境综合整治工作以奖代补实施方案》,在村屯道路硬化、石砌边沟、卫生厕所、农户院墙改造、固定垃圾点、垃圾填埋场等方面实施以奖代补,县财政每年设立200万元专项资金,用于农村环境综合整治以奖代补,“以奖代补”政策面向全县所有村屯,从而形成了农村环境综合整治工作的强大动力。2009年以来,除了把农村环境综合整治项目纳入全县新农村建设以奖代补项目以外,还把每年作为农村环境综合整治年,切实开展有声有色的农村环境综合整治活动。2012年,东辽县又在原有的基础上,进一步调整和完善了农村环境综合整治工作以奖代补机制。研究并下发了《东辽县乡镇小街环境卫生整治以奖代补实施方案》,将乡镇小街街路硬化、甬路硬覆盖、石砌边沟、固定垃圾点、固定农贸市场、乡镇小街保洁队伍建设纳入以奖代补范畴,更加激励了乡镇小街经商企业和居民参与农村环境综合整治工作的积极性。
东辽县还研究制定农村环境综合整治管理办法,在着力探索农村环境综合整治长效管理机制方面做文章,使农村环境卫生管理制度化、经常化。一是建立保洁制度。使用省补新农村环境整治专项资金,为每个省级新农村示范村购买了1台垃圾运输车、1台铲车、1台钩机等保洁设施,安装了固定垃圾点,建立了垃圾填埋场,由专(兼)职保洁员进行公共用地的清扫,其费用由受益村民筹资自付;二是建立投入机制。通过交通、住建、卫生、环保等部门,积极向上争取项目和资金支持,为全县农村环境综合整治提供整治资金;三是制定有关农村环境卫生管理的村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高人们的卫生意识。
4.分步实施,切实推进农村环境综合整治工作
乡镇政府、村委会、相关部门按照《全县农村环境卫生综合整治活动方案》和《全县美化绿化工作实施方案》的要求,制定了符合本地实际、本部门工作特点的农村环境综合整治和美化绿化活动实施方案,明确任务,突出重点,在坚持“突出重点、先易后难,统筹兼顾、分步实施”原则的基础上,既抓镇容村貌环境卫生治理,又抓镇域村屯美化绿化,双管齐下,分线作战。在镇容村貌整治方面,以治“差”为重点,在环境卫生整治方面,以治“脏”为重点,在镇村干路整治方面,以治“杂”为重点,在交通秩序整治方面,以治“乱”为重点,在环境污染整治方面,以治“污”为重点,在公用设施整治方面,以治“弱”为重点,在地块整治方面,以治“裸”为重点,在丑陋行为整治方面,以治“丑”为重点,通过净化、美化、绿化、硬化、亮化等综合整治措施,推动了我县农村环境卫生综合整治和美化绿化活动的扎实开展。我县还从群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起,把村屯整治作为新农村建设的切入点和突破口,以“六改四普及”(改路、改房、改墙、改水、改厕、改环境,普及清洁能源、普及有线电视、普及太阳能、普及自来水)为抓手,优先解决涉及到农民切身利益的问题,并在全县组织开展了绿化美化一条街、绿化美化一条路、绿化美化一个村屯、绿化美化一条河的“四个一”绿化杯竞赛活动,使全县的生态条件得到了极大提高。
2016年度,根据工作计划,结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神,紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标,更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作,特制定本工作计划。
一、指导思想和总体目标:
指导思想:以深入学习科学发展观为引领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步督促企业落实安全生产主体责任,结合实际落实安全监管工作,加大执法力度,深化专项整治,加强宣传教育,遏制重特大安全事故的发生。
总体目标:依法落实各级安全生产责任制,切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度,强化企业主体责任,进一步减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故,力争事故总量和死亡人数同比有所下降,确保不突破区政府下达的安全生产控制指标,实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维,突出重点,落实责任,依法监管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯实安全生产基础工作,强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度,强化镇、村两级安全生产管理人员的配置,明确具体的职责分工安排,确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导,增强镇、村两级监管人员的业务素质,在解决应知、应会的基础上,重点培养独立工作能力和应急处理能力,提高监管人员的业务水平和管理水平,进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作,建立和完善村居、企业安全生产层级责任制,实现安全监管责任重心下移,关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作,监督企业认真落实安全生产主体责任。同时,细化各项指标,加大对村级安全生产管理考核力度,确保安全生产责任制不留空档。另外,根据区委区政府的相关考核办法,结合我镇实际,及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法,认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能,坚持联席会议制度,指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管,重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查,特别是加强工矿企业生产安全、交通,消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制,借鉴别人好的经验及做法,取长补短,改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手,认真落实规模企业标准化创建工作,推进特种设备使用企业标杆企业申报工作,促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理,提升企业负责人的安全意识和责任意识,以点带面,并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础,今年将继续大力推进安全生产监管社会化,加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶,购买社会服务,借助中介专业力量,将安全生产监管工作推向社会化。另外,创新、探索特种设备监管模式,尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管,借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作,组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练,重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作,今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练,大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量,争取更多的企业、更多的员工能够参与,进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训,落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训,提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道,重点提升镇级监管人员的业务水平,为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报),充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点,定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识,增强全民的安全意识,通过加大对安全生产的宣传力度,让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度,加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动,以各类主题活动为契机,强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道,创新宣传模式,深入到村居(社区)、企业、学校,组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制,加强执法力度,深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管,落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作,认真开展对企业的日常检查、巡查,全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域,重点行业,加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度,突出重点,铁腕狠抓隐患整治,严防各类生产安全事故的发生,确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度,坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为,加大执法和处罚力度,并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化,努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时,加强学习,不断提高业务水平,提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控,严格按照危化行业检查要求开展监督检查,并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度,健全隐患排查治理工作机制和制度,加强应急管理工作,确保不发生重特大安全事故。同时,要加大对下放危险化学品事权的学习,确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作,重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习,确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项,把好特种设备登记、审批与现场监察关,全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求,派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合,突出重点,继续深入开展家具行业专项整治工作,将家具企业整治工作转化为常态化监管工作,采取有力措施,对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改,进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求,派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动,特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作,确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点,继续保持高压态势,由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理,加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划,责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管,指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题,进行有针对性的检查、复查行动,对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率,加强建筑工地的检查力度,以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育,强化校园周边环境监管,提升学生安全意识,特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练,提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作,确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度,向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定,并继续加大执法检查力度,坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度,并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理,配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查,落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作,加强对全镇供水、供电设备的监管和维护,确保全镇供水、供电安全运行。同时,全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动,依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职,各负其责,认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度,利用定期会议、联合执法等方式,提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
一、村级司法行政工作室的基本框架
村级司法行政工作室依托村级“六统一”人民调解委员会建立,是融矛排化解、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、普法依法治理为一体的综合性村级司法行政工作阵地。村级司法行政工作室应按以下六个方面构建。
1、一间相对独立的办公用房。办公用房可与村级综治工作站共用,有条件的村(居、社区)应有一间独立的司法行政工作室。
2、一套完整的组织和制度。组织制度主要包括三项内容:一项为村级人民调解委员会组织制度;一项为普法教育依法治理组织制度;一项为综合性的村级司法行政工作室组织职责和制度,包括村级司法行政工作室主任(原则上由村级调委会主任担任)和司法所联系人照片、职务、联系方式公示,村级社区矫正、安置帮教组织,司法所联系人工作职责、司法行政工作人员纪律、矛盾纠纷排查制度、社区矫正工作制度、安置帮教工作制度、法律援助工作制度等。上述三项组织制度应上墙。村级普法教育依法治理组织制度和村级司法行政工作室组织、职责制度,样式附后。
3、一套规范的司法行政工作室标牌标识。村级办公场所外悬挂村(居、社区)人民调解委员会、村(居、社区)矛盾纠纷排查化解中心、法律援助工作站村(居、社区)联系点、村(居、社区)普法学校四块标牌,标牌应为方状,大小一致,其中人民调委会、法律援助工作站联系点两块标牌中间位置必须印有人民调解和法律援助统一标识。在司法行政工作室外应悬挂人民调解室(庭)、司法行政工作室、普法办公室等科室牌。
4、一组相对专用的档案柜。可与村级综治工作站合用一个档案柜,有条件的村(居、社区)应配备独立的司法行政工作室档案柜。
5、一套办公桌椅。办公桌椅可兼作调解室桌椅。
6、一套规范的台帐资料。台帐资料按人民调解、安置帮教、社区矫正、普法依法治理、法律援助等5种类型划分,并分年度装订。
二、村级司法行政工作室工作任务
村级司法行政工作室是基层司法所职能工作的拓展,旨在便民、利民。它既承担着村级矛排化解、人民调解、社区矫正、安置帮教、普法依法治理、法律援助等工作职责,又是基层司法所收集社情民意的重要窗口。它的主要任务:一协助村(居、社区)开展矛盾纠纷排查化解工作;二协助村(居、社区)向辖区内村民开展法制宣传和依法治理工作;三开展较简单的法律政策咨询和法制援助初始登记工作;四协助村(居、社区)开展安置帮教工作;五向村(居、社区)委员会和司法所反映辖区内纠纷信息和村民法律需求;六配合司法所联系人做好村级其它司法行政工作。
一、指导思想
深入贯彻落实生态文明建设和环境保护重大决策部署,深刻领会“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”“绿水青山就是金山银山”等重要讲话精神,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以高度的政治自觉抓好省环境保护督察反馈问题整改工作,抓好治理,精准发力、标本兼治,切实提升生态环境质量。
二、基本原则
(一)坚持党政同责,压实整改责任。强化“党政同责”,落实“一岗双责”,强化管辖区必须管环境保护和整改,落实属地责任,明确落实整改责任分工,传导工作压力,推动长期坚持整改工作落到实处。
(二)坚持整改标准,确保整改成效。坚持用最严格的标准、扎实的作风和铁的纪律要求,全面推动各项整改措施落地生根,各项需要长期坚持的整改任务整改任务有效落实,确保整改成效经得起历史和实践检验。
三、主要目标
(一)督察反馈问题全部整改到位。针对省生态环保督察组需要长期坚持的整改任务,从细、从实、从严、从快,狠抓整改落实,高标准完成整改任务。
(二)整改工作取得新成效。理清工作思路、创新工作举措、健全长效机制,以绿色创建为基础,推进绿色学校、绿色社区、绿色街道创建,提高创建层次,助推生态文明建设。
四、主要任务及措施
(一)切实增强生态环境保护的责任感和紧迫感
坚决把生态环境保护工作摆在更为突出位置。将生态环境保护工作作为一项政治责任,纳入重要议事日程高度重视,把省政府各项生态环境保护决策部署贯彻落实到位,把责任和压力层层传导下去。
(二)认真落实《市全面推行河长制实施工作方案》,全面加强辖区河道综合整治。
1、第一季度整改措施:召开河长制专题会议,完善2020年度河长制工作计划。
2、第二季度整改措施:4月份进行春季清理行动。集中清理河道
及周边各类垃圾、农作物,确保河道保护范围各种障碍物清除干净。
3、第三季度整改措施:排查河道排污口,查清每一个入河排污口的位置、类型和污水来源,依法进行清理、封堵,提升水环境质量。
4、第四季度整改措施:加强宣传教育。针对环保观念淡薄,乱丢乱扔生活垃圾,生活污水随意排放等现象进行宣传教育,引导群众共同维护自己的生活环境。
(三)加大需长期坚持整改任务的整改力度。认真执行“村收集、街转运、市处理”的运行机制,让农村的生活垃圾得到有效处理。
1、第一季度整改措施:坚持同意村为监督主体,明基公司为责任主体,村民积极参与的工作机制,完善村收集,明基公司转运处理工作机制,要科学设置生活垃圾点,鼓励引导村民实施生活垃圾源头分类减量。街道将垃圾治理费用纳入年度财政预算,足额落实经费;完善生活垃圾治理工作台账,实施治理工作月检查季度通报,年底统一考核,确保垃圾收集转运处理规范。
2、第二季度整改措施:加强宣传,策划和组织“4.22”地球日,“6.5”世界环境日等重要环境纪念日活动宣传;广泛利用LED屏、广播、宣传横幅、宣传单及微信公众号,结合环境综合治理,大力强化农村生活垃圾治理舆论宣传,开展“美丽庭院、干净人家”创建活动,引导村民从身边垃圾治理做起,实现生活环境明显改观,形成文明自觉。
3、第三季度整改措施:完善生活垃圾治理机制,构建生活垃圾处理责任体系,实现村级公共环境干净、优美。
4、第四季度整改措施:开展同意村生活垃圾治理运行模式“回头看”,查找治理目标差距,制定治理措施整改落实。
五、组织保障
(一)加强组织领导。坚持“党政同责”和“一岗双责”,严格落实街道党工委及有关部门的生态环保责任,形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环保工作合力,确保问题整改到位。
一、总体情况
大多数村党支部对这次检查工作高度重视,对照检查汇报提纲,认真准备汇报材料,个别村党支部还召开了会议,把第一季度工作情况进行汇总,有的村党支部在自查基础上,进行了归纳总结,突出特色工作、重点工作,汇报全面完整、实事求是。
从检查情况来看,各村党支部对党建工作做到情况明、底子清,对本村全年各项工作重点、难点掌握的比较全面;对照目标管理责任书,制定了详细的工作计划,能够认真组织落实镇党委有关党务公开工作的部署和要求。大多数村党支部按规定的程序、内容、形式和时间要求进行了党务公开,按照党员承诺制的实施方案落实了党员承诺事项。远程教育设备有专用房间,配备了专用桌椅、机柜、材料柜,专用房间做到了“三防”、“三到位”。各村都配备了专职管理人员,并能运用现代远程教育开展学习培训;村级便民服务代办点运行正常,接待、服务群众事项登记清晰明了;进行了劳动技能培训的宣传,制定了培训计划,建立了培训档案。
检查中了解到,各村都开展了以“环境友好·科学发展”为主题的环境卫生大整治活动,清理通村、通乡公路两侧、居民点、农户房前屋后的“三堆”杂物;清运垃圾,修建宣传墙,进行了全方位的卫生集中整治活动,通过整治,使各村的环境卫生面貌有了很大的改善;同时对本村影响社会治安的不稳定因素积极进行排查,使不稳定因素消灭在萌芽状态,确保了社会稳定。
二、存在的问题
通过检查,我们感到在以下方面还不同程度地存在着问题,主要表现在:
一是工作标准不高。从党建工作看,“”制度坚持的不够,大多数村支部能够开展党日活动,但活动内容单一,个别村支部不认真研究工作,能过得去就行,应付于事;二是队伍建设需进一步加强。尤其是文书的理论水平、工作能力参差不齐,写作水平和语言表达能力还有待于进一步提高。三是各别村远程教育设备运行不够正常,有的因电话欠费、有的因设备故障不报修、有的因不会操作而闲置等问题,有待于理一步加强管理。四是便民中心虽然正常运转,但记录不够全面,总体记载量不足。五是对全年重点工作的分析、安排、措施不够到位,部分村重点工作进展缓慢。
三、下阶段工作安排
认真贯彻区委经济工作会议精神,以目标管理责任书为主线,大力开展环境卫生整治活动,切实维护社会稳定,促进全镇经济和社会各项事业又好又快的发展。主要做好以下几项工作:
(一)创新党建活动载体,构建发挥作用平台。按照区委要求,进一步深化“三级联创”活动,深入实施“先锋工程”,扎实推行“党员承诺制”,深入开展“无职党员设岗定责”活动,狠抓村务党务公开工作,全面落实基层组织建设目标管理责任制。同时创新党建工作模式,在党员服务管理上,创新模式,成立“__镇党员服务中心”;实行“党员积分制管理”;村级组织和村干部管理上开展“两定一查三测评”活动。使党员教育管理工作有声有色,更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,更加富有成效。
(二)加强村级组织建设,提高服务管理水平。在村级管理和村干部队伍建设上,要制定完善村务、财务制度和
财务管理办法,进一步规范社干部管理办法,继续开展村级后备人才系列培训活动,不断提高村社干部的思想素质、政治素质和文化素质。进一步完善村级服务功能、规范党员服务管理、整合党员、干部服务队伍,使干部、党员的管理、服务上规模、上水平。(三)保障社会和谐稳定,促进各项事业全面发展。要以“行政效能建设年”活动、“环境友好·科学发展”主题实践活动、“学习贯彻落实科学发展观活动”为契机,抓好环境卫生集中整治和社会治安综合治理工作,确保构建一个环境优美、社会稳定、和谐文明的社会主义新农村。要抓准热点、抓住难点、密切关注、及早介入,严格控制集体访,杜绝越级上访和进京上访现象的发生。
在县委、县人民政府的正确领导下,在县爱卫会的关心和指导下,我镇以“三个代表”重要思想为动力,结合我镇实际情况,突出重点,找准突破口,下大力气,广泛宣传动员,采取有力措施,全面开展爱国卫生活动,使全镇的卫生面貌有了很大改观,达到了以月促年的目的,现简要总结如下:
一、基本情况
××镇辖六村两场,个片区,全镇总人口万人,其中:农业人口万人,少数民族人口万人。××年,实现工农业总产值亿元,其中农业总产值达亿元,二、三产业总产值达亿元,同比增长分别达到、;原创:财政收入万元,农牧民人均纯收入达元,人均增收元。
二、主要作法
(一)加强领导,及时安排
自县委、县人民政府召开全县爱国卫生工作会议之后,镇爱卫会立即召开会议研究我镇爱国卫生工作,并于月日召开了全镇××年爱国卫生及爱国卫生月活动大会,对我镇××年爱国卫生和第个爱国卫生月活动进行了全面部署和安排。
为进一步加大卫生治理工作力度,镇爱卫会在去年调整的爱国卫生委员会的基础上,又进行了力量充实,各村(场)、各单位也成立了爱国卫生工作领导小组,各单位、村(场)分管领导负责,层层实行责任制,一级抓一级,一级促一级。
(二)加大宣传力度,增强全镇卫生意识
为加强对全镇广大农牧民健康教育,提高健康水平,改变卫生行为,增强自我保健意识,让全镇农牧民的大卫生观念在潜移默化中升华,进一步激发广大农牧民积极参与卫生创建活动的积极性,我们开展了以下几项工作活动:一是利用镇调频广播及村级高音喇叭每天三次(早中晚各一次)向广大群众宣传疾病预防知识。二是在中小学校积极开展健康教育课和卫生习惯的养成活动。三是镇爱卫会印制份爱国卫生公约宣传材料,发放给各单位、村(场),沿路住户。四是所有的单位都出了一期“爱国卫生”工作为主的板报,各村(场)还利用标语、宣传栏等形式进行全方位宣传,全镇共出板报块,刷写标语条,悬挂横幅标语条。
(三)采取切实有效的措施,确保爱国卫生月活动见实效。
一是以巩固自治区级卫生示范乡镇为中心,以创建卫生示范卫生示范村和卫生红旗单位为载体,抓好爱国卫生月活动,促使全镇卫生工作上一个新台阶。制定了我镇××年爱国卫生工作计划,确定今年创建级卫生红旗单位个,级卫生红旗单位个,县级卫生红旗单位个,创建卫生示范村个,级卫生示范村个,县级卫生示范村个,通过抓这些单位,村(场)的创建活动和已创建成的卫生示范村、卫生红旗单位的卫生示范活动,带动全镇的爱国卫生工作。
二是加大镇域内公路、光明路、育才路、幸福路、路五大主干道路及线的治理和卫生保洁工作,爱国卫生月以来,镇爱卫会将以上五条道路进行了分片分段包干,划分给各有关站所、学校长年负责保洁,并将卫生保洁情况和该站所年底评“五好”站所挂钩,在爱国卫生月期间,全镇统一组织了次集中整治,出动人力万余人次。
三是加大了集镇环境卫生的治理工作,镇居委会、派出所、司法所、土管所联合督查组重点对饭店、摊点、商店及文体娱乐场所的环境卫生进行了彻底整治,对居民区居民庭院、巷道卫生死角进行了打扫,共清理卫生死角个,清理垃圾吨,治理背街背巷个。
(四)加大爱国卫生督查力度
在爱国卫生月活动期间,镇爱卫会将定期检查和不定期检查相结合,对各单位、村(场)进行有通知的检查次,原创:随时抽查次,并及时通过文件进行通知每周的例会、大会等形式及时通报,促其及时整改。
同时在镇爱卫会指导下,各村(场)也建立了定期卫生检查评比奖惩制度。使全镇形成了镇爱卫会每季检查一次,村委会每月检查一次的卫生检查制度。
三、存在的问题
(一)文明、卫生、健康教育的宣传有待加强,大卫生意识有待进一步提高。
一、充分发挥普法依法治理职能,加快推进法治化建设
2020年是“七五”普法的收官之年,开展多种形式的宣传教育活动。组织协调好重点人群学法工作,包括青少年、农民工、城镇工作人员、党员和干部等,重点学习《宪法》、《人民调解法》、《新条例》、《治安管理处罚法》等法律法规,进一步提高重点人群学法、知法、用法的能力。
1、重点培训。不定期举办普法骨干培训班,今年来,我所共举办镇级普法骨干、法律明白人、法治带头人培训班各一期,参训人员50余人次,村级培训班14次,培训人次100余人。
2、广泛宣传。半年来,我所共开展各类普法宣传活动6次,发放宣传单500余张,发放宣传册100余本,制定宣传展板4块,解答法律咨询40余次。
二、依法管理,做好社区矫正工作
2020年上半年,辖区内在册社区矫正对象33人,其中,解除社区矫正对象10人,接收社区矫正对象13人。为了把社区矫正工作做的更好,我所严格按照规定落实各个管理制度的登记手续,并按要求对社区矫正对象实行每周一和到所里见面,并汇报一周的思想情况,每周定期举行思想教育和公益劳动,使其端正矫正态度,转变其思想,使其顺利回归社会。对前来报到的社区服刑人员进行严格的入矫教育,使他们认识到社区矫正同样是刑罚执行过程,以不放松对自己的要求,明确自己的在刑身份,找准自己的定位,端正态度,积极改造。
积极拓展教育方法,采取个别座谈了解,电话汇报、报到、社区走访等方式,及时掌握社区服刑人员的思想工作情况,帮助他们化解心理上的障碍。严格按照《省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》的规定,加强日常监督管理,不图形式走过场,落实日常电话汇报、书面汇报和思想汇报工作,严格执行请假、会客等审批制度。落实走访制度,及时了解掌握社区服刑人员的情况,强化监督管理,从而杜绝脱漏管、再犯罪等现象的发生。
三、积极推进法律服务工作,不断拓展和规范法律服务领域
我所严格按照上级要求进一步规范基层法律服务执业行为,以抓服务质量为侧重点,深化法律服务“三进”活动,将法律援助工作方式从“等上门”变为“走下去”,依托村法律援助联络点,社区、妇联、残联、社保、劳动、等部门联系,为符合条件的群众提供法律援助,以充分保障社会弱势群体的合法权益,促进社会公平和司法公正。紧紧围绕和谐社区和拆迁中心工作,通过各种宣传渠道深入开展法律援助宣传,使广大群众,尤其是社会弱势群体了解法律援助,懂得利用法律援助来解决涉法问题,争取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加强基层基础工作建设,充分发挥人民调解员作用
切实加强司法所规范化建设,充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用。紧紧围绕镇党委政府中心工作,充分发挥基层司法行政工作的职能作用,当好镇党委政府依法行政的顾问和助手,努力做好排查社会不安定因素和调处社会矛盾纠纷工作,及时掌握动态,积极预防矛盾纠纷的激化,充分发挥基层人民调解委员会的作用,半年来,,口头调解各类纠纷151余起,调解成功率达98%以上,书面调解7起,调解成功6起。
2020年上半年,司法所抓住机遇,攻坚克难,负重前行,取得了一些成绩,但与上级要求还有差距和不足,如创新的思路和招法还不多;新的措施和举措有待在实践中进一步完善和改进;法治宣传的深度还不够工作思路不够创新,参与依法治理的力度还不强。
下半年工作计划:
(一)配合党委、政府不折不扣地做好精准扶贫及新农村建设工作。
(二)加强队伍建设,提高队伍总体素质。
(三)全面贯彻落实“七五”普法规划,积极开展“法律六进”活动,结合本镇实际,利用多种形式,宣传工作,做好“七五”普法工作总结。
(四)按照上级要求,认真贯彻落实《社区矫正法》进一步做好社区矫正工作。
(五)加强对安置帮教人员的管控,做到底数清,去向明。
(六)深入做好人民调解工作,加强对人民调解员的业务培训工作,充分运用村级调委会职能作用,认真抓好个人调解工作室建设。
(八)利用“12.4”全国法制宣传日等重大做好法治宣传工作。
(九)持续开展扫黑除恶专项斗争,切实加强对两类特殊人群的监管教育。
一、组织领导
为加强我乡道路交通安全管理工作,减少道路交通事故,完善道路交通安全管理网络,保障人民群众生命财产安全,成立乡道路交通安全管理领导小组,具体成员如下:
组长:
副组长:
二、工作目标
通过开展交通安全工作,进一步落实道路交通安全专项治理,加强打击治理工作措施,有效整改一批道路交通事故隐患,集中整改一批道路交通事故多发点段,坚决查处一批道路交通严重违法行为。通过整治,确保全乡道路交通安全、畅通有序,确保2016年度不发生伤亡的交通事故。
三、工作重点
(一)重点路段:省道306线公路沿线和共老路关音庙至共安界路段。
(二)重点违法行为:
1.酒驾、醉酒驾驶机动车、摩托车;
2.无牌号、拼装、报废机动车上路行驶;
3.无证驾驶机动车;
4.驾驶机动车超速、超载、超员,特别是接送小学生的车辆;
5.驾驶摩托车不戴安全头盔。
(三)重点村:
四、工作措施与要求
(一)提高思想认识。交通安全管理是一项系统工程,涉及广大人民群众的生产生活安全,单靠公安交警部门唱独角戏,难以见效。因此各村、各有关部门要清醒认识到我乡新时期道路交通安全的新形势,发挥各自职能作用,构建齐抓共管格局,有效减少道路交通安全事故。今年,我乡将把交通安全管理工作纳入综治考评。
(二)成立整治队伍。规范乡交通安全管理工作,公安交警片区民警监督、指导交通安全的职责。
(三)规范有效管理。通要过各种渠道对辖区内居民、村民进行交通安全宣传教育,建立工作档案。对辖区道路交通安全工作安排资金投入,保障辖区内道路交通安全工作顺利开展。督促辖区内单位落实道路交通安全责任制,认真做好乡、村道路交通安全隐患排查整改工作,及时消除安全隐患。组织整治辖区内道路交通秩序,采取有效措施,制止农用车、货车、拖拉机等车辆违法载人。加强乡、村道路的建设、养护和农村客运场站的安全管理。发挥村级交通安全管理协管员队伍的作用,构建乡、村二级交通安全管理网络。
(四)加大宣传力度、建立交通安全长效机制。
1、明确4月份为全乡交通安全宣传月。各村要按照《道路交通交通安全法》的规定,负责组织本村交通安全宣传工作;乡交管站要进一步落实交通安全宣传四进(进农村、进企业、进学校、进家庭)工作。
2、要加强低速载货汽车和拖拉机驾驶人的重点教育。要针对上述人员的不同特点制定教育培训教材,制定宣教计划,开展多种形式的集中教育学习活动,从源头上减少特大交通事故的发生。
(五)加强排查整治。乡整治办要及时组织有关部门,对全乡已排查出的危险路段和事故多发点段,抓紧研究整改措施,明确整改时间和责任人,确保完成整改任务。
(六)依法从严查处。
1、对重点交通违法行为,严格按照法律法规从严从快处理,不得降低处罚标准。
2、无证、酒后驾驶机动车或把车辆交给无驾驶证者驾驶的,该处行政拘留的要行政拘留,并处罚款。
3、无牌机动车强制挂牌,无合法手续不能挂牌的,一律销毁。
一、指导思想和工作目标
提高全干线公路的路况质量和规范化管理水平,加大各级公路维修改造、高标准养护、规范化管理,全面提升路网技术等级和服务功能,营造良好的路域环境,为全经济社会发展提供更加畅通、安全、舒适、美观的公路交通环境,力争在国检中取得优异成绩。
二、范围及时间
全共有国省干线公路7条369.8公里。
按照区域划分:县154.6公里,县115公里,区16.6公里,区15.4公里,沿海经济区28.6公里,公路处39.6公里(见附件1)。
迎接全国干线公路养护与管理检查工作(以下简称“国检”)时间预计在6月20日左右。
三、主要任务
(一)全力做好重点交通公路工程维修改造工作
今年重点交通公路工程6项117.1公里(其中:滨海大道沟至大凌河42.1公里、中华路延伸线田家至12.4公里、线田庄台至沟12.2公里、双绕河至甜水26.4公里、西外环杜家至田家20.3公里、中新线光伟至3.7公里),在全交通重点工程建设指挥部统一领导下,交通公路部门负责具体项目的组织实施,绿化处负责各项目绿化工作,征地拆迁工作由县、区政府按辖区分别负责组织实施,农田水利设施的改造和恢复工作由县区政府牵头组织实施。
续建工程4项56.5公里,计划7月底建成通车,其中:新港路台子前至新港15.2公里,由交通公路部门负责实施主体工程;兴于快速干道新立段1.8公里,由辽河筑路公司负责实施主体工程,由县政府负责绿化工程;沈盘线至线29.7公里(至13.8公里由交通公路部门负责实施主体工程,外环路至线15.9公里由辽河负责实施);线10公里由交通公路部门负责实施。
计划内大中修工程3项31公里(线),计划9月底完工,由交通公路部门负责实施。
(二)推动全农村公路养护管理迈上新台阶
截止年底,全农村公路里程2093.6公里(乡级公路1159.4公里、村级公路934.2公里),其中,县918.1公里,县1050.1公里,区96.1公里,区28.7公里。按照省政府有关文件规定,县区级政府是农村公路建设养护管理的责任主体,交通公路部门承担行业指导和监督职能。继续按照建设、管理、养护并重的原则,建立“统一领导、县管为主、分级负责、多方支持”的农村公路养护体制和符合农村公路养护要求的运行机制。加强农村公路的养护管理,多措并举,提高养管工作水平,注重对病害破损路面及时进行维修,保洁工作及时跟进,最大程度保障公路的使用寿命,达到畅、洁、绿、美的目标,确保农村公路通畅和安全通行。此项工作与国检工作一并检查评比。
(三)实施高标准养护作业,提高路容路貌水平
第一,切实做好春季大整修。全各级公路部门要掀起春季公路养护集中会战的。一要继续加大干线公路路基标准化养护力度,集中清理公路用地内的垃圾杂物,大力开展路基高标准整修,路肩平整坚实,边沟通畅,边坡成型稳固,边缘成线,要对石砌边沟、挡墙、护坡、人工景点等设施进行全面维修,迅速提高路容路貌水平;二要按要求认真进行路面病害处治,早动手、早准备,高标准完成坑槽修补和翻浆处治,做到小坑大补,保证修整外观质量,翻浆处治要全断面修补,保证换填到位,基层、面层处置严格按标准实施,全面提高路况质量,干线公路要全部实行机械开槽灌缝;三要对歪斜、缺损的路缘石、里程碑、轮廓标、示警桩、道口标柱及损坏的钢护栏等沿线设施进行维修和更换,并做好清洗、描字、粉刷工作。开展以交通公路部门为主体,其他部门参与的“一日养路工”活动,推进养护会战工作开展,春季养护会战工作任务要求5月30日前全部完成。
第二,大力加强桥涵养护与管理。全各级公路部门要加强桥涵日常养护,及时维修病害。一要做好桥孔、涵洞清淤工作,做到桥下、涵洞内无垃圾杂物堆占;二要对损坏的锥坡铺砌、墩台基础等构造物做好维修工作;三要对缺损的桥梁栏杆、扶手、人行道等构件及时安排维修、更换;四要对桥头涵顶跳车、桥面破损、伸缩缝损坏、泄水孔堵塞等维修处治到位,及时清理伸缩缝、泄水孔内的杂物;五要对限制通行的桥梁做到限载、限速标志齐全、规范、完好,正在维修改造的桥梁要加强便道养护。按照桥梁管理办法,做好经常性检查,并认真填写记录。桥涵维修要求5月30日前完成。
第三,继续大力推进造林绿化会战。全各级公路部门要大力开展各级公路造林绿化集中会战,从4月初至5月中旬,集中消灭县以上空白段13.6公里,补植加密70公里,提高绿化标准和比重。同时,对现有公路进一步提高绿化标准,重点做好干线界处、城际间区间通道绿化工作,充分利用公路两侧空地修建园林小品和景点,提高整体绿化效果,全面提升干线公路养护形象。绿化工作要求5月中旬前完成。对干线公路新植及原有路树都要安排涂白,要求5月30日前完成。
第四,认真做好标志标线的增设与维护。在国检前竣工的大中修项目要同步完成标线划设工作;加强标志标线的管理,对老路缺损的标线做好补划工作,对原有公路交通标志做好倾斜扶正、板面清洗、损坏维修工作。原有标志标线修补工作要求6月1日前完成,新划标线及道路渠化工作要求6月10日前完成。
第五,认真做好各级受检单位房屋庭院的维修。受检的各级公路部门都要做到办公环境整洁,硬件设施齐全,库房备品齐整,道班房、交调点的完善、维修及道班院墙的粉刷工作要求于5月10日前完成。
(四)强化内业规范化管理工作
一是按照全省的要求,各迎检部门要整理相关内业资料,各自形成汇编,对省交通厅和上级行业主管部门的重要文件制度、办法要有转发、有落实,并结合实际制定实施细则,此项工作要求4月10日前完成。
二是对照检查细则,要认真准备内业资料。计划、财务提供的文件、依据要详实、准确;工程、养护各项档案、台帐、检查记录、施工管理内业资料按照省里制度文件要求,统一规范,准确无误,内业记录要与外业路况桩号或对照表相符;道班内业档案资料、上墙图表和检查记录等内业资料要求5月10日前完成。
三是做好抢险队伍、养护设备、抽查现场的准备工作。成立应急领导组织机构,应急保障队伍准备充分,人员落实到位,值班电话、人员联系电话、身份证号码齐全、准确,保障措施到位,记录认真。做好养护设备、应急物资准备工作,做到储备充足,管理规范。要求5月10日前完成。
四是做好路况信息收集、报告和工作,收集整理路况信息报告记录及通过广播、报纸、网站、服务热线等方式的路况信息记录,对今年的大中修路段,及时通过上述多种方式路况信息,并保留记录。
五是立即着手编写国检总结汇报材料,收集整理“十一五”以来公路建设、养护与管理工作成果,汇编成册,同时准备好应急抢险演练、养护会战、绿化会战、抗洪抢险、抗击暴风雪、养护新技术应用等各项工作开展的图文影像资料。
(五)集中开展超限车辆治理专项行动
4月1日至5月31日,公路路政管理局要按照迎国检工作的标准和要求,在全集中开展严重超限超载车辆专项整治行动。治理工作目标:有效遏制车货总重55吨以上、超限30%以上超限超载车辆在公路上行驶和非法改装车辆现象。治理工作重点:一是超限超载50%以上,车货总重超过55吨的超限超载车辆;二是非法拼装、改装或无牌无证的超限超载车辆;三是拒绝执法人员检测卸载、强行闯卡、恐吓围攻执法人员、冲撞执法车辆、恶意阻塞公路等聚众抗法行为。主要措施:一是协调公安交警部门,在重点路段全面布控,加大货物站场,货物运输企业等装载源头管理,加大对非法拼装、改装车辆的监管和道路运输从业人员的监管。二是对发现的超限车辆要依法责令停驶。按规定实施卸装分载,并严管重罚。三是实施举报奖励政策,发挥社会公众力量打击恶意超限运输行为。
(六)全面加强公路综合整治工作
各参检部门要加强沟通协调,县区政府要强化路域环境整治工作,对干线公路两侧自然环境、人文环境、村容镇貌等全面整治,清除干线公路两侧可视范围内的垃圾、杂物,以整顿村镇路段路宅不分、乱堆乱放为突破口,重点整治村镇路段脏、乱、差问题,实现路宅分离,清理马路场,全面改善路域环境。此项工作要求5月31日前完成。
四、组织领导和责任分工
为加强迎国检工作的领导,成立迎接全国干线公路养护与管理检查领导小组(见附件2)。各成员单位责任分工如下:
委宣传部负责迎检工作宣传报道,参与检查评比总结表彰。
文明办、监察局、纠风办负责对迎检工作全过程实施监督、检查。
交通局负责普通公路建设和养护管理及运输场站、从业人员的监管。
公路路政管理局负责超限治理,组织开展路域环境整治和公路法律法规宣传。
公安局负责超载治理,参与路域环境治理。
住建委负责干线公路城管段的维护和保养,参与路域环境综合治理。
县区政府对辖区内迎国检工作负总责。乡镇政府与县区交通公路部门协作,具体负责国检重点路线穿越城镇
辽河公路处负责干线公路管段的维护和保养,组织开展路域环境综合治理。
五、具体要求
1.高度重视,精心组织,健全组织机构
各单位、各部门要认真部署迎国检各项准备工作,做到“五明确”,即:明确主抓领导,明确具体负责人,明确工作任务,明确工作标准,明确完成时限。要划定工作阶段和阶段性工作任务,保证每个阶段,每个环节,抓到位,有检查,有落实。各单位、各部门要相应成立以主要领导为组长的领导小组,制定工作计划,细化、量化工作指标,加大资金投入,确保实施效果。
2.加强协调,落实责任,形成工作合力
各成员单位要积极联动,严格执法,源头监管,保护公路建设成果。加强沟通协调,交通、公安、路政、城建、环保、工商、纠风办等部门和县、区政府相关部门要采取联合行动,积极做好公路综合治理工作,结合爱国卫生月等活动,对干线公路两侧自然环境、人文环境、村容镇貌等进行全面整治,实现路宅分离,全面改善路域环境。迎国检领导小组将分阶段对全迎国检工作实施检查评比。对行动积极,亮点突出,成绩良好的单位要进行表彰;对分工不明确、责任不落实、面貌无改变的县区或部门主要责任人和相关领导要进行责任追究。