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为了加强安全生产监督管理,防止和减少安全事故,保障我镇人民生命和财产安全,建立健全安全监管网络体系,明确任务,责任到人。依据《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等有关法律法规,结全我镇实际特制定本制度。
一、镇人民政府镇长是全镇安生产工作的行政第一责任人,分管副职是本和行业或领域安全生产的直接责任人,各包片领导为所包行政区域内安全生产的直接责任人,各下乡干部是镇政府派驻所包村的安全监管员,各村支书和主任是所在行政村安全生产第一责任人。
二、全镇安全生产工作实行安全生产领导组实地排查检查与片长、下乡干部、村干部分级负责抓的办法。镇安全生产领导组的主要职责是,领导全镇安全生产工作,加强日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施,全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报镇安委会办公室;各包片领导负责所包行政区域内安全的监督和管理工作,主要职责是,日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施,全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报各分管领导和镇安委会办公室;各下乡干(来源:文秘站)部负责所包村安全生产的监督和管理工作,主要职责是,日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施,全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报包片领导、各分管领导和镇安委会办公室;各村委主任负责所包村安全生产的监督和管理工作,主要职责是,日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施,全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报下乡干部、包片领导、各分管领导和镇安委会办公室。
三、分管领导和包片领导每周至少开展一次安全检查和隐患排查活动,随时掌握安全生产动态,并将活动情况书面报镇安委会办公室,发现重特大安全隐患直接报镇主要领导,及时采取措施消除隐患;下乡干部每日进点开展一次安全检查和隐患排查活动,随时掌握安全生产动态,并将活动情况书面报包片领导、镇安委会办公室,发现重特大安全隐患直接报镇主要领导,及时采取措施消除隐患。如发现私挖滥采、非法建筑等非法生产立即制止,如制止有困难,立即报镇主要领导和镇安委会办公室;证照不全的责令停产办证;证照齐全但存在安全隐患的责令停产整顿,并将情况及时报告镇安委会办公室。各村委24小时开展安全检查和隐患排查活动,随时掌握安全生产动态,在本村范围内的一切企业的新建、生产、工程建筑等都必须报告镇党委、政府、下乡干部、包片领导和镇安委会办公室,发现重特大安全隐患直接报镇主要领导,及时采取措施消除隐患。
四、各安全生产监管责任人在安全检查和隐患排查活动结束后,将排查出的问题以书面形式反馈给出被检查单位,以便被检查单位及时整改。
五、各安全生产监管责任人要及时收集各类安全生产信息,对于无证非法和违法生产经营活动要严厉打击,坚决予以取缔。不得虚报、瞒报,造成严重后果的要依法追究责任。
六、各安全生产监管责任人要依法行使权利,不得,以不正当理由干扰合法生产经营单位的正常运行,违者严肃查处。
七、实行向企业派驻安全监管员制度。各村下乡干部兼任所在村企业的安全监管员,职责是发现、报告、排除安全隐患。
1.实行安全生产日巡检制:由专职安全员负责对全线各施工现场进行巡视检查、纠正违章、限令整改和记录。
2.实行安全生产综合月检制:由安委会指定项目领导负责,项目安质部、工程管理部、设备物资部、综合办公室、机电部共同对项目属各施工队、施工作业区进行综合安全检查,时间为每月28日-29日。
3.实行安全生产综合考核季检制:由项目领导对各施工队进行安全生产综合考核,时间与季末一期安全月检同步。(安质部负责提供被检单位日常安全生产运行资料)
4.实行施工人员安全考核半年检制:由项目经理、总工对项目各部门、施工队主要负责人进行个人安全生产综合考评(安质部负责提供被检各人日常安全生产行为资料)
5.由机电部派专人对各施工队安全用电情况进行日常巡检,对各用电部位避雷及接地设施进行月检测,并记录。
6.由安质部负责固定检查计划以外的各项随机专项或综合检查,完成检查记录和各项上报工作。
7.由设备物资部负责每月对机械设备进行安全检查、检测、记录和填报工作,时间与月检日期同步。
8.由安质部、综合办公室负责对综合队各施工队、生活区、施工区进行消防、日常巡检,完成检查记录。
9.进入汛期后,根据防汛预案安排防汛检查工作,实行日观测、记录制度(每8小时一次),遇阴雨天气或连续阴雨天气或强降水,实行每1-2小时记录一次制度。
10.针对专项整治排查工作安排,由安质部对专项整治重点项目进行随机专项检查,工程技术部负责配合进行整改和监督工作。
二、局安委会是局安全生产工作的议事协调机构,在局领导下,指导全局安全生产工作,研究全局安全生产工作的重要规划、计划、措施,贯彻落实上级安全生产方针政策,协调全局安全生产工作中的重大问题和事项。
三、局安委会主要职责
(一)在局领导下,负责研究部署全局年度和阶段性安全生产工作,指导协调全局安全生产日常工作。
(二)研究提出全局安全生产工作的重要制度和重要措施。
(三)负责分析全局安全生产形势,研究解决全局安全生产工作中的重大问题和基层单位提出的安全生产工作重大问题。
(四)负责下达和审定年度安全生产工作责任目标和事故预控考核指标。
(五)负责同市政府和各基层单位签订年度《安全生产工作责任书》。
(六)完成局交办的其他安全生产工作。
四、局安委会办公室主要职责
局安委会办公室是局安委会的日常办事机构,负责局安委会日常工作。
(一)负责提出全局性安全生产工作意见和建议,研究提出全局安全生产重要工作和重要措施的建议。
(二)监督检查和指导协调局各有关处室、基层单位的安全生产工作。
(三)组织开展全局安全生产大检查,督促有关处室和基层单位落实重大事故隐患整改工作和解决安全生产突出问题。
(四)负责拟订年度安全生产工作责任目标和事故预控考核指标,拟订有关处室和基层单位的安全生产目标责任书,承担对有关处室和基层单位的安全生产年度责任目标和事故预控目标具体考核工作。
(五)依法组织与协调或配合上级安全生产事故应急救援、调查处理、办理结案工作。
(六)指导协调全局安全生产行政执法工作。
(七)参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。
(八)承办局安委会的会议和重要活动,督促、检查局安委会会议决定事项的贯彻落实情况;汇总和掌握各基层单位安全专项整治工作信息。
(九)承担局安委会交办的其他事项。
五、局安委会工作制度
(一)议事制度。
1.全体会议。由局安委会全体成员出席,每半年召开一次,特殊情况根据需要安排召开。主要任务是:总结分析安全生产形势,传达贯彻上级对安全生产工作的重要指示和要求,研究部署安全生产目标任务和全面工作。
2.专题会议。由局安委会部分成员或基层单位相关负责人出席,每季度召开一次,特殊情况根据需要安排召开。主要任务是:研究重点工作、专项工作、阶段性工作等。
3.安全员会议(安全例会)。各基层单位和有关处室确定一名安全员。安全员会议由全体安全员参加,每月召开1次,必要时可召开有关部门参加的专题会议。主要任务是:传达贯彻上级安全生产工作方针政策,总结当月安全生产工作,布置下月安全生产工作计划,通报相关工作情况、交流安全生产工作、协调安全生产具体事项、通报上级安全生产工作方针政策的贯彻落实情况、提出安全生产工作意见和建议等。
(二)检查制度。
1.安全生产大检查。根据上级安全生产大检查要求,组织开展局基层单位安全生产大检查和每个节假日前安全生产大检查。局安委会和局安委会办公室负责人带队,检查组成员一般由各成员单位派人参加。
2.专项督查。根据全国安全生产形势和局基层单位安全生产情况,组织开展安全生产专项督查。安全生产专项督查由局安委会办公室制订方案,专项督查要形成专题报告,并通报有关单位。
3.协调督办。对存在的安全生产突出问题或重大隐患问题,局安委会办公室可以召开相关处室和单位参加的协调会议,提出协调意见。向相关处室和单位印发《安全生产督办意见》,督促与指导其解决安全生产突出问题,及时整改事故隐患。对事故多发、事故死亡人数上升、超过序时进度控制目标、安全生产工作未及时部署落实、重大事故隐患未在限期内整改到位、重大安全生产违法行为未依法查处、事故责任追究不落实的处室或单位,由局安委会发预警通报。
(三)报告制度。
1.各基层单位主要负责人应当于每年12月20日前,就履行安全生产工作职责情况,向局安委会提交年度述职报告。
2.各基层单位应当于每年7月5日和次年1月5日前,以文件形式向局安委会书面报告半年、全年安全生产工作情况以及下半年、下年度安全生产工作要点与措施。
3.各基层单位应当按照规定及时报告重大隐患排查情况“零报告”、专项整治工作情况和其他阶段性专项工作情况。
一、加强组织领导。
成立安全生产月活动领导小组,由总经理同志任组长,各党政副职任副组长,各二级机构负责人为成员,切实加强了“安全生产月”活动的组织领导。
二、强化措施落实。
一是广泛宣传。全月共出有关民爆物品、消防等知识的宣传栏、黑板报3期,举办民爆安全知识和技能培训1期,张贴标语、悬挂横幅12余幅,广泛宣传民爆物品法律法规,营造了浓厚的学政策讲安全氛围。二是5月31日上午在我公司梅田民爆器材仓库开展了民爆消防安全应急救援演习,由消防大队蒋参谋长现场指导,并传授消防安全知识,对《安全事故应急救援预案》进行了实际操作检验,积累了经验,完善了预案。三是6月3日-6日分批次举办了业务安全知识学习班,我公司在职在岗职工共102人参加学习,结合工作实际,以民爆理论知识、消防安全知识为主线,通过专家讲评、现场演练、观看警示片等形式,重点宣讲了民爆物品的特性及储存、运输要求,以及消防设施的规范操作。并进行了业务考试,其中80分以上达86人,通过学习考试,形成了“人人讲安全,事事讲安全”的工作氛围。四是6月17日召开了由我公司中层以上干部及部分职工参加的安全生产专题会,会上认真学习了市经信委《关于在全市开展安全生产检查的通知》文件精神,通报了6月14日市发安爆破有限责任公司召开的安全工作会议精神,安排部署了安全生产检查的具体工作,并要求各部门召开安全生产会议。五是6月25日我公司安全生产检查工作领导小组对梅田火工库消防设备、监控设施、避雷设施及产品出入库记录、持证上岗、值班、视频监控记录等安全生产情况进行了检查,对运输配送、爆破服务公司车辆的车况及维护保养、运输制度和标准执行情况,进行了突击检查,并对存在的问题下达了安全整改通知书,狠抓了整改落实,收到了良好的效果。六是严格惩罚。对现场排查出的隐患进行了责任追究,并对1人次取消了当月安全奖,对1人次进行了岗位调离。七是向社会公开了民爆物品管理咨询电话,随时向群众和广大用户作好宣传、讲解、答疑工作。
三、形成长效机制。
建立健全安全生产协调领导组织,成立安全生产工作小组,村(社区)主要负责人任组长,配备安全生产信息员。
二、人员经费落实
村(社区)安全生产工作组有1名以上专(兼)职安全生产监管信息员,要有办公场所(16平方米以上)、办公设备设施(联网电脑、数码相机、电话传真、交通工具、安全保护用品等)。
三、文化宣传广泛
对创建示范村(社区)活动有宣传、有发动、有部署,做到村(社区)有安全生产宣传专栏,辖区内有长久性的安全警示标志和安全工作宣传标语,有计划地组织开展安全生产月活动。
村(社区)每年分批组织辖区内生产经营单位从业人员安全教育培训(有培训计划、人员名单、教材及教案、签到表、考试、总结),安监人员自身的业务学习有组织、有记录。
四、安全责任明确
村(社区)各领导安全生产工作职责明确,各部门安全生产责任明确,将安全生产工作纳入年度工作要点。村(社区)主任每季度检查安全工作不少于1次,每季度至少召开一次安全生产工作例会,要形成会议纪要。
每月要汇总有关情况,及时上报街道安监办,及时研究并解决安全生产的有关事项,落实监管责任。
辖区内生产经营单位按《江西省安全生产条例》第16条的要求设立安全监管机构,配备安全管理人员,落实企业主体责任。
五、工作制度完善
建立健全以下各种制度:村(社区)安全生产委员会或领导小组工作制度、各级各类人员安全生产责任制、安全生产工作会议制度、安全生产检查与隐患排查整治制度、重大危险源监控制度;安全生产培训制度、安全生产目标管理与奖惩制度、安全生产事故上报制度、安全生产信息上报及档案管理制度、事故应急救援及处理制度等。
村(社区)与辖区监管对象层层签订安全生产目标管理责任书,并年度进行安全生产考评,落实奖惩兑现。
六、日常管理规范
做好安全生产日常监督管理工作,完善各类基础资料建设(监管网络图、机构设置图、重点监管单位分布图、应急救援程序图等张挂上墙);有完整的安全生产会议记录,安全生产检查记录、事故报告及处理记录、企业基本情况台账、隐患排查与整改验收登记销号台账、有完善的安全生产应急救援预案;矿山、码头、危险化学品生产经营单位及存放仓库、重点路段、人群聚集场所有明显的警示标志和标语;特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达到100%。
矿业公司下属4家煤矿企业(其中,年月日。2家生产矿井、2家基建矿井)加上市属蒲首山煤矿(基建矿井)全市境内共有5家煤矿企业(其中,2家生产矿井、3家基建矿井)分别分布在市北部和南部,监管战线长,范围广,任务艰巨,责任十分重大。各地、各部门、各煤矿企业一定要以“三个代表”重要思想为指导,树立“安全发展”理念,从坚持以人为本和树立全面、协调、可持续的科学发展观的高度,充分认识加强煤矿企业安全生产工作的重要性,采取有效措施,切实做好煤矿企业安全生产各项工作。
国土、公安、行业办、监察、环保、工商、矿业公司等部门和单位参加的煤矿企业安全生产工作联席会议制度,市政府建立由安监部门牵头。联席会议每季度召开一次。联席会议主要任务是充分发挥协调作用,部署安排专项整治工作,督促落实重大隐患的排查、整治,分析煤矿企业安全生产工作存在问题,落实煤矿企业安全生产主体责任和相关部门监管职责,研究解决煤矿企业安全生产重大问题。
必须以矿业公司现有技术力量为支撑,煤矿企业监管、监察工作是一项技术性非常强的工作。同时聘请专家组与安监部门一起共同参与负责煤矿企业的监管、监察工作,定期和不定期检查煤矿企业安全生产情况。
二、落实责任。加大对煤矿企业安全生产的监管、监察力度
(一)为了便于对煤矿企业安全生产工作的监督管理。
依法对本辖区内的煤矿企业安全生产工作进行日常监督管理。负责日常安全检查、隐患排查治理和上报、安全教育培训、安全评估“三同时”验收、煤矿企业各种资料和图纸的建档、各种作业规程和措施的审批、安全责任和责任网络体系的建立、五大灾害应急预案的建立和演练、矿难的施救和抢险物资的储备、协助事故调查等。矿业公司对本辖区内的煤矿企业安全生产工作全面负责。
专家组每季度参与一次全面安全检查、每半年对煤矿企业进行一次安全生产条件评估、重大隐患的排查和治理、三同时”验收等。
负责安全生产许可证的申领和发放、日常检查、督促隐患排查治理、特殊工种培训、安全评估、三同时”验收、召开安全生产工作会、事故调查等。
负责牵头整顿矿产资源开发秩序、配合安全专项整治、安全检查,国土部门依法对煤矿矿区范围、矿产开发利用方案、采矿许可(证)勘查许可(证)等进行审查。负责尾矿(库)排查和整治。
负责对非法买卖、运输、储存、使用民爆器材案件的查处和煤矿企业爆破员的培训、发证工作。公安部门依法对煤矿企业民用爆破器材的购买、运输、储存、使用等环节的监督管理。
负责煤炭生产许可证的申领、发放和瓦斯等级的鉴定与划分。行业办依法协助安监部门对煤矿企业安全生产实施综合监督管理。
对没有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证的企业不得核定其相应的经营范围。依法取缔无证经营。工商部门严把煤矿企业准入关。
督促落实事故责任人的责任追究。监察部门依法参与事故调查处理。
环保部门负责对煤矿企业环境影响评价审批、排污许可证的核发和环境保护执法监察。
经贸局和煤矿所辖地政府负责安全生产以外日常协调工作。
按照上述分工的规定,各单位、各部门在实际工作中。既要各司其职,各负其责,又要相互配合、相互支持、通力合作,形成齐抓共管的格局,从根本上遏制煤矿企业生产安全事故的发生。
(二)煤矿企业的主体责任。
一是必须建立健全安全生产责任制。作业规程,落实安全生产保障措施。建立健全隐患排查、治理和报告制度。
二是必须保证安全生产所必需的资金投入和有效使用。
三是必须设置安全生产管理机构。各种岗位人员不得缺位。
四是必须对从业人员进行安全教育培训。制订全年培训计划并报矿业公司审批。注重应急避灾知识的现场培训。
五是必须为从业人员提供合格的煤矿专用劳动保护用品。并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴使用。
六是必须为从业人员缴纳工伤保险、安全生产责任险。指定银行按规定办理安全生产风险抵押金相关手续。
七是必须依法进行安全评价和安全评估。及时落实整改措施进行整改,对评价、评估中发现的问题。确保安全。
八是必须完善六大系统。
九是必须有应急救援组织。配备必要的抢险救灾器材、设备和设施,针对五大灾害制订切实可行的应急救援预案并组织演练。
(三)煤矿企业主要负责人的责任。
按照《中华人民共和国安全生产法》第十七条的规定,煤矿企业主要负责人对企业的安全生产工作负全面责任。要认真履行职责,定期召开企业安全生产工作会议,督促、检查安全生产工作,组织排查和治理各种隐患。坚持矿长入井制,深入生产第一线,及时发现问题和解决问题。
三、突出重点。深入开展煤矿专项整治
必须突出重点,煤矿企业专项整治。盯紧盯牢,坚持动态监管,长期不懈地抓下去:瓦斯治理贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理工作方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系,瓦斯监控必须联网,集中监控,瓦斯记录必须齐全;防治水工作必须根据水文地质条件,编制年度防治水计划,采取“探、防、堵、截、排”等综合防治措施。暴雨或恶劣气候条件下,对防治水工作要进行重点布置和全面检查,各煤矿企业必须配齐钻探水设备,坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原则,探放水必须落实到人,记录齐全;顶板管理上坚持敲邦问顶制度,严禁空区作业;机电设备管理上严防电气失爆,杜绝淘汰设备下井,杜绝井下火源;斜井提升运输必须设置可靠的一坡三挡”坚决杜绝行车行人。
四、强化检查。及时排查和治理各类隐患
重点检查的基础上,各单位、各部门根据职责分工切实抓好煤矿企业安全检查工作。检查的主要内容:六证”否齐全并有效、安全机构及人员资质、制度落实情况、安全管理基础(含图纸、采掘部署、安全出口、规程)通风系统、瓦斯管理、顶板管理与巷道维修、井下电气设备、斜井运输、防治水、防灭火、防尘、应急救援及演练情况等。安全检查要与隐患排查治理相结合。全面排查治理各类隐患,做到排查不留死角,整改不留后患。对排查出的重大隐患,凡能够在短期内完成整改的要限期整改到位。暂时难以完成整改的也要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。
进一步完善工作方案和相关制度措施,安全生产综合监管部门要统筹协调好联合检查行动。规范监督检查的方法和程序,采取巡检、抽检、互检等方式,深入井下和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度。
矿业公司和安监局、行业办驻矿人员每月每矿下井检查不得少于1次。
专家组每季度必须下井检查1次。
上述人员必须陪同下井检查。国家、省煤监局的专项督查、三同时”验收检查。
该公司领导班子十分重视安全生产工作,深知企业安全生产工作的重要性和必要性。确立了“抓生产从安全入手,抓安全从生产出发”的工作指导思想,视安全生产工作为一切工作的头等大事,重中之重。公司成立安全生产管理机构,由总经理王坚先生直接担任组长,对企业安全生产负全面责任,各部门主管为安全管理机构成员,配备专职安全生产管理员(注册安全主任),协助企业领导,做好安全生产工作,做到安全管理制度落实有人抓,安全生产工作有人管。
该公司不断建立和完善一套行之有效的安全生产管理制度,如安全教育培训制度、安全生产检查制度、安全考核与奖惩制度、安全生产工作档案与档案管理制度和制定设备安全技术规程和工种(岗位)的安全操作规程等共计编写制定了44个安全管理的规章制度,覆盖各个生产车间的每一个岗位。安全生产制度化,保障安全生产工作有章可循,以制度管人,规范员工安全生产行为。
该公司根据《公司安全生产责任制》的要求和安全生产管理方面的责、权、利统一原则,层层签订了责任书,把安全生产责任层级分解,将责任和指标明确到部门、班组、个人,做到一级抓一级,一级对一级负责。
二、真抓实干突出安全制度落实
一是落实安全教育培训制度。第一,狠抓班组长的安全教育,班组长是兵头将尾,作用不容忽视,他们管理水平的高低直接关系到安全生产管理工作的顺利实施。第二,狠抓岗位员工的安全教育。我们从强化员工的安全意识入手,坚持经常性的安全教育。今年上半年共举办了18期培训班,共600人次接受安全培训教育。第三,加强管理人员培训。现有7人持有安全管理人员资格证,1人持有中级安全主任证,4人持有初级安全主任证,2人持有安全标准化证,3人持有危化品登记证,7人持有特殊工种作业证。通过教育培训等手段,加强全体职工的安全生产意识,提高安全生产管理及操作水平,增强自我防护能力,保证生产的顺利进行。
二是落实安全生产检查和安全隐患整改制度。该公司实行“周检查、月考评”的形式,检查和评比的主要内容有:消防设备、安全教育、安全制度的落实、现场管理、机械设备及劳动保护等。公司的各级领导、安全管理人员坚持每天到各生产场所进行安全检查,并且还实施了领导夜间巡查制度。发现违章违纪行为及时纠正,并将检查工作与考核工作有机地结合起来,实行安全检查制度化、经常化,最大限度消除事故隐患的发生。
三是落实安全奖惩制度。该公司从在册职工月工资提取20元/人月,作为职工安全保证金,由安全管理部按月考核、当月结算,当月无“三违”、无事故,保证金全额返回。班组出现“三违”行为,取消该班组当月全部保证金的发还。部门月累计出现两次“三违”现象,加扣部门经理当月50%的保证金;部门月累计出现三次以上“三违”现象,取消该部门经理当月全部保证金的返还。公司还设立安全生产奖励基金10万元。
三、探索创新追求最佳安全管理水平
该公司在厂区管理方面,实施了《人员进入厂区的安全管理规定》。
在现场管理方面,采取安全教育方式及同员工签订《岗位责任状》和《工作环境告知书》,按《设备日常保养计划》定期进行维护保养。车间实行划线管理,物品按区域分类存放,禁止通道上摆放物品;在各作业场悬挂了安全技术说明及岗位操作规格,设置了明显醒目的安全警示标志。
在对重大危险源的管理方面,溶剂贮罐区非工作人员未经许可不准进入,进入溶剂贮罐区的工作人员必须严格操作规程,方可入内。剧毒仓库实行“五双”制度管理,安装了洗眼器、喷淋装置。
在消防设施方面,制定《消防设施检查维护计划》,认真落实日常检查及维护并做好相关的记录。
在安全投入方面,今年上半年该公司投入的安全费用共计50余万元。成立义务消防队,每月给予了相应的补助,每月训练一次,每年组织两次事故应急演练。生产车间、仓库安装可燃气体报警装置114个,按规定设置防静电装置。为操作人员配备符合国家标准和行业标准的劳动保护用品,配备了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外还建起iso14000的环境管理体系。
一、进一步加强安全生产监督措施
深刻总结12月20日财源煤矿井下火灾事件教训,重点针对煤矿企业采取以下安全生产监督措施:
(一)深刻吸取教训,提高责任意识。以财源煤矿井下火灾事件为教训,举一反三,引以为戒。领导班子成员、各站办所和村(社区)负责同志明确安全生产工作的重要性和紧迫性,切实加强全体工作人员的安全生产责任意识。
(二)明确工作职责,严肃工作纪律。增加煤矿包保人员,每个煤矿值班人员增至3名,并对值班人员在安全意识和工作职责方面进行业务培训,规定值班人员工作内容严格按照“九查一报告”的要求执行,每日进行值班情况汇报。
(三)做好监督检查,加大巡查力度。成立专项巡查组,严格按照国家、省、市、区工作要求落实好巡查、检查工作,发现问题及时上报并立即解决。
(四)强化信息沟通与报告,建立部门协调联动机制。建立安全生产联席会议和部门沟通协调工作制度,定期召开安委会,传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署工作;同时加强与区安监、公安等部门的联系,积极配合开展联合整治。各村(社区)、站办所,在日常工作中发现安全问题,立即向分管领导汇报。
三、开展全镇安全生产专项整治
(一)安全生产专项整治范围
粉尘防爆、冶金、烟花爆竹、民爆器材、电力、食品药品加工等加工矿企业;电梯、游乐设施和特种设备;农机、水利等行业;文艺演出、体育比赛、展览展铺等各类大型活动;旅游景点、商(市)场、医院、宾馆、饭店、洗浴、网吧、公园、养老院、福利院、救助管理机构、中小学、幼儿园等人员密集场所。重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通和消防安全。
(二)安全生产专项整治内容
1、安全生产管理责任落实方面。以安全生产“五落实五到位”为重点,排查整治主要负责人履职情况;安全生产责任制的建立及落实情况;各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况和安全保障投入等。
2、安全生产管理制度建立和执行方面。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化等情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员的安全生产知识与管理能力考核合格情况,特种作业人员的持证上岗情况;企业三级安全教育培训,特别是生产一线职工的教育培训和事故警示教育开展情况。
3、隐患排查治理方面。重点排查生产经营单位是否建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行闭环管理情况;各村、社区及相关站办所及有关部门日常监管执法和安全“体检”、督查、“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况;秸杆禁烧和防火隐患排查整改的责任、措施落实情况。
4、安全风险管控方面。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
5、应急管理方面。重点排查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍和与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训等情况。
(三)工作环节和安排
各村、社区及相关站办所要明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,动员部署,广泛宣传发动。12月28日前将安全生产专项整治工作总结上报镇应急管理办公室。
(四)工作要求
【关键词】建筑工程;安全管理;施工现场
随着社会主义经济的不断发展,建筑市场也呈现出蓬勃的发展势头,对于建筑企业来说这既是机遇、也是挑战,伴随着人们生活水平的提高,以及国家对于建筑市场的宏观调控,人们对建筑施工企业的要求也不断提高,建筑市场的竞争越来越激烈;要想赢得市场、壮大企业,我们必须加强对施工现场的科学管理,确保企业对于工程质量、安全、进度的要求,实现企业的利润最大化。
一、安全管理存在的主要问题
1.管理混乱、安全责任不明确
有些建筑工程涉及较多的主体,各个总包和分包工程的企业责任不够明确,安全管理规定不能够落实到位;建筑工程施工现场涉及到的企业比较多,有总包单位、分包单位、监理单位、设备租赁单位、拆装单位等等,在安全管理上,管理混乱安全责任不够明确。给安全生产以及人民的生命财产安全带来了威胁。
2.使用不合格建筑材料,缺乏安全生产投入
在工程招投标过程中,由于竞争比较激烈,有些施工单位为了竞标,压低工程竞标造价,在施工过程中降低各方面的使用费用,以保证资金的正常运转以及企业的利润;有的施工企业为了降低费用,还购买使用不合格的建筑施工材料,这样即影响了工程对于安全生产方面的投入,又给建筑施工的安全管理带来了许多的隐患,极易导致安全责任事故。
3.安全意识薄弱,安全防护达不到规定的要求
有些建筑施工企业缺乏安全意识,盲目追求经济效益与工程进度,对于施工现场的安全疏于防范,在安全生产方面投入资金短缺,有些施工企业在高危作业时,没有必要的安全保护措施,也没有安全管理制度,安全防护用品也不能够到位,施工现场部分工人不带安全帽,安全防护网有破损现象,不佩挂安全带进行高处作业等,给建筑施工安全带来了许多的隐患。另外,施工现场防护设施达不到规定的标准;楼梯口、通道口、电梯、预留洞口、井口等洞口防护设置不到位;阳台、基坑、楼板、卸料平台等防护栏没有涂刷警戒色,临边防护不严。
4.新工人缺乏安全意识,安全教育工作不到位
建筑施工企业增加新工人,要根据相关规定进行安全知识与劳动技能的培训,培训后经过考核方能上岗,而目前的许多建筑施工企业,都没有针对于新工人的安全教育,导致一部分工人安全意识淡薄,自我防护能力较差,缺乏一定的安全生产知识,在生产和工作中麻痹大意,给施工企业的安全管理带来了不必要的隐患。
5.监督管理不到位,在日常工作中缺乏监督
有些建筑企业在安全生产方面,不注重日常的安全管理维护,监督管理不到位,缺乏健全的监督管理机制,只依靠突击性检查来进行安全管理,在日常工作中,没有具体的日常安全管理措施与安全管理制度,安全管理流于形式,使安全管理有禁不止,有令不行,在安全管理上不能够落实到位。
二、施工现场安全管理的几点建议
1.建立安全目标,消除危险因素
在建筑施工过程中,建立安全生产目标,是安全管理措施得以有效实施的重要保证。施工现场安全管理目标一定要明确,必须坚持“预防为主”的安全管理原则,保证安全管理落实到位,消除危险因素,保证工人在安全条件下施工,安全目标一定要细致明确,并进行科学的划分,将安全目标落实到各个专业和各个岗位,在管理上要监督每个岗位与工作人员,要求其必须履行安全生产责任,并定时进行考核,提高工作人员的安全生产认识。安全生产目标一定要具有可操作性,认真落实“安全生产、人人有责”这一指导方针,通过推行安全生产目标,使企业的安全生产落实到人,强化安全生产管理,全面提高工人的安全素质。
2.完善安全生产制度,有效落实安全生产
完善的安全生产制度是是施工项目能够顺利完成的有效保证,完善的安全生产制度可以约束不良的生产行为和组织行为,规范管理,加强施工企业的安全管理意识,是高校、优质、安全施工的必然保障。完善的安全生产制度主要包括:安全生产责任制、安全检查制度、安全事故处理制度、各专业及部门的安全管理制度、安全奖惩制度、安全教育培训制度等,在各项安全管理制度中,最基本的制度是安全生产责任制,安全生产责任制是实现安全生产、确保生产安全的重要组织手段;安全生产责任制主要是为了明确建筑工程施工过程中企业各级领导、各职能部门以及各专业人员应承担的安全责任,强化施工企业各级管理者及各职能部门的安全责任意识,实现无缝隙安全管理,只有制定科学合理的安全生产责任制,才能够在不同角度、不同层次有效落实安全管理,提高工人的安全生产积极性。
3.制定有效预案,加强危险源控制
进行建筑工程施工之前,要充分考虑到危险源易引发的各类事故,提前制定安全防范计划,应在施工准备阶段仔细分析危险源,按各类管理业务、场所、人员、以及施工作业相关的设施、设备等方面存在的若干危险源进行仔细分析,根据工程项目的类型、特征及规模仔细分析可能造成的风险等级,对于破坏工作环境以及造成人员伤亡、财产损失、职业病等危险源逐一列出清单,并请专家及相关人员逐一进行评价,把可能引发重大事故的、和容易造成严重事故后果的危险源列为重点防范对象,并有针对性的制定重大危险源防范控制预案,预案的内容主要包括:应急人员组织、应急材料、监控措施、安全技术措施、检测方法、救援设备与器具等,并且在施工过程中重点监控,防范危险,确保施工安全。
4.加强施工现场监督检查,落实各项规章制度
加强施工现场监督检查,仔细检查安全生产情况,对于一些潜在的不安全因素与事故隐患要及时发现及时消除,加强施工现场的安全管理,杜绝违章指挥与违章作业的行为;同时,加强宣传安全管理法律法规与规章制度,提高建筑施工企业各职能部门、各级领导与工作人员的安全意识。加强施工现场监督检查,有利于建筑施工作业的标准化和规范化;安全检查的主要内容包括:查安全设施、查操作行为、查安全教育、查劳动防护用品的使用、查事故处理、查机械设备、查施工现场安全生产状况,查施工现场的不安全因素及事故隐患,查工作人员的安全生产意识,查各职能部门、各级领导的安全思想认识等;俗话说;“安全管理好不好,关键在领导”领导干部的安全意识,对于安全生产起着至关重要的作用,因此,有效的监督检查,不但可以避免不安全因素,还可以提高各级领导的安全思想意识。另外,还要将安全检查与日常安全管理相结合,在日常安全管理的基础之上,进行定期安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查,将安全检查与安全管理贯彻到没一个细节,时时刻刻加强防范,杜绝安全事故的发生。
三、结语
建筑工程施工现场安全管理关系到整个工程的质量、进度以及人民群众的生命财产安全;近年来,随着经济的不断发展,建筑工程的规模也越来越大,建筑施工的安全事故是一个不可忽视的问题,由于施工安全管理不到位而带来的人员伤亡以及财产损失,也越来越引起政府与企业的高度重视,为了防范安全事故,我们要采取有效的安全管理措施,加强施工现场的安全管理。
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