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对于电力工程建设预算编制与计算,我国在2007年就已经拟定了相关标准,电力工程项目的投资由人工费、设备购买费、工程安装费和企业管理费等组成。电力工程竣工的结算要比其实工程的结算要复杂,完整无误地做好工程结算的编制工作,对资金的顺利回收是非常地重要,可以让电力工程的资金正常运转,减少资金的浪费。
2电力工程竣工结算编制问题
2.1忽略结算编制的重要性
相关部门对于电力工程竣工结算的编制不够重视,使得竣工结算的工作进度停滞不前,目前,施工单位把工程的工期管理放在第一位,而忽略了财务管理的重要性,在财务管理上,主要是依据平时的经验来进行财务管理,因此,财务的工作没的按照相关的工作规定进行,这让工程的预算与实际的数据相差太大,以致提高了工程的成本,所以,工程的投入资金没有按照规定来进行资金管理,这让结算编制的工作不能完成。
2.2电力工程项目资料不全
电力工程竣工结算需要大量的资料进行参考与审核,对于施工单位人手不足,在资料管理方面产生混乱,从而产生资料不全甚至丢失的情况,如某些部门不及时下发资料,导致工程档案不能及时建立,信息的不完整,也就影响结算编制的进度。
2.3缺乏监督管理
运用合理的管理制度可以加快电力工程竣工结算的进度,管理者缺少应有的管理素质,导致了一些员工在工作上的松散,如某些单位对于竣工结算编制不能及时完成,这将对工程资金的回收极为不利,也让竣工结算的编制工作停滞不前。而有些会计财务工作者自身的素质较低,责任心不够强,不能认真对待手中的工作,在工作中频频出错,这也会影响结算编造的质量。
3提高电力工程预结算编制质量的策略
3.1提高编制者的综合素质
能够顺利地完成电力工程结算的编制工作,这和编制者的素质有非常大的关系。编制者的水平可以影响编制的质量。电力企业可以加强编制员的综合素质水平,做到有奖有罚,对于在工作上表现出色的给予相应的鼓励和奖赏,而对于在工作中出现差错的应给予处罚。可以树立起他们正确的职业道德情操,培养他们对工作的责任心,积极鼓励员工参加各种相关的专业培训,创造一个可以让编制者相互交流的平台,让编制者相互学习,相互探讨,交流彼此的工作经验。可以组织员工到工地进行实地勘察,在工程竣工结算时,让编制者对本工程进一步研究并总结,分析工程的投资收益、工程造价等,给结算员工参与索赔谈判的机会,并在这过程中找到索赔的技巧,进一步提高他们的应变能力,同时也提高了他们的交流能力,也增加了工作经验,从而提高了编制员工的综合素质。
3.2保证工程项目核对质量
了解工程项目资金的来源与工程项目计划的相关制度是非常重要的,核对工程投入资金的细节有:资金的来源、检验相关资金支付明细、核对各种数据和核查的资料与实际是否符合等等。对工地的勘察项目的环节不能省略,因为这对工程竣工结算编制来说,是非常重要的,如清点设备工具、各种数据的核实、建筑物的现况和施工设计图是不是相符合,有没有恶意篡改数据等现象,核对材料和报表上的数据是否相符。审计工作者要对项目的各个方面进行实地了解,如账单的核实、投入资金与账本是否相符,一旦出现账本支出的工程款项与工程预算的出入太大时,就要仔细核查,算出差额。当考核项目还有未竣工的项目,或者是工程项目费用超过预算时,就要把情况如实地记在报表上。
3.3加强结算编制过程管理
如今的工程竣工结算编制过程的管理正面对许多质量的问题。一个工程能圆满的竣工离不开经济的基础,一个工程的质量会影响工程项目的自身利益,这些都需要相关部门监督管理,才能让整个工程能顺利完成。做好结算编制的工作就要保证工程每个项目能顺利开展,同时也需要相关部门相互配合,当工程项目还处于在审批时,对于不同的项目应当预算好项目的投资资金,同时对各种项目的计划作评估,把握工程的成本,在工程竣工后做好作审核工作。同时,做好财务的管理工作,可以降低项目的成本,从而提高工程的效益,对于某些资金的投入,也要准确无误地核算,积极核实工程项目的实际投入资金,管理部门在作审计核查工作时,要按规定的程序进行,避免资金的浪费。
3.4做好计量和计价的工作
对于工程量清单的计价必须是按照实际用量来计算的,而结算编制者必须要按照设计图来进行计算,包括一些变更项目和赔偿的资金来计算工程的造价。在作变更项目的计算工作时,一定要按照合同内所规定的条约来计算。也可以按照清单上的标价来进行计算,如果有特殊和情况出现,可以在成本与利润的基础上,双方进行协议和商讨。
4总结
【关键词】 竣工阶段 成本控制 重要性 要点 内容 问题 对策措施
在建筑企业竣工阶段,工程变更、工程索赔和往来结算等问题更加集中,处理起来更加棘手,建筑企业竣工阶段的项目成本控制正如围棋决战中的“收官”,在工程款尚未收完之前同样影响着整个项目的成败。可见,要使项目顺利地按要求高质量地完成,必须加强收尾阶段的成本控制管理,及时解决因工程后期人员异动带来的内部控制薄弱问题,严格控制收尾阶段的超合同支出、越权行事和财务失控现象。
1. 工程竣工阶段成本控制的重要性
竣工验收是竣工结算的基础,只有完成了工程的验收,竣工结算才是一个完整的结算,建设单位才会拨付工程款。但很多施工项目经常是工程完工,竣工资料完不成,以致使许多工程若干年都没有结算,制约了施工企业的发展。因此,工程完工后应尽快编制工程竣工文档,履行验收手续。
工程价款结算是考核经济效益的重要指标,也是检验项目成本过程控制的标准,工程竣工后应尽快结算,与建设单位办理结算手续,尽早结回工程款,这样有利于偿还债务和资金回笼,减少内部运营成本,从而避免经营风险,获得相应利润,实现良好的经济效益。这是我们搞项目成本过程控制的目的。
具体看来,在竣工阶段进行有效的成本控制,可以促使企业节约竣工阶段费用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况,挖掘降低竣工阶段施工成本的潜力;可以为建筑企业提供决策和预测的依据,提高建筑企业经济效益。
2. 工程竣工阶段成本控制的要点
2.1竣工验收
2.1.1工程资料验收。工程竣工验收资料是使用、维修、扩建和改建的重要指导依据。由工程部组织竣工验收工作,预测面积,提供销售所需要的数据和图纸。由审计处对工程资料详细检查,再将合格的工程资料提交给合约部。由合约部根据最后的合同变更情况、工程量变化情况,做出最后审查资料提交给财务部,财务部审核结算表后进行工程价款结算。包括工程技术资料验收,工程综合资料验收,工程财务资料验收。
2.1.2工程内容验收。在总工程师的指导下,工程部对现场进行中间验收、专项验收、竣工验收。验收依据为施工单位和建设单位签订的协议、合同,设计文件,图纸,以及施工和验收规范。审计处对比施工方提交的工程资料进行验收,包括:建筑工程验收内容和安装工程验收内容。
2.2 竣工决算
竣工决算报表包括:竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表和建设项目交付使用财产明细表等;由财务部详细审查。
合约部的预结算工程师在竣工结算报告中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态进行比较分析,批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时,可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算、预算指标进行对比,以确定竣工项目总造价是节约还是超支。
2.3 保修费用的处理
为了保证施工单位认真履行保修责任,实行工程预扣保修抵押金(占工程造价1%~5%)的办法。可由合约部签定相关合同。
3. 工程竣工阶段成本控制的内容
工程竣工阶段的成本控制中,不但要承担或参与对收尾工程成本的控制,而且参与对遗留的工程变更和工程搜配问题的处理,与设备、工器具供应商往来结算的全面清理,对建安工程款结算回收及对合同、财产物资的清查盘点。
3.1 竣工阶段的验收
竣工阶段的验收工作由项目主管部门或地方政府部门组织,并与项目经理配合完成。具体过程是:①施工单位作竣工预验;②施工单位提交验收申请报告;③根据申请报告作现场初验;④由监理工程师带头,组织业主、勘察单位、施工单位、设计单位等参与正式验收。
3.2 竣工阶段的结算
3.2.1承包人提交竣工结算报告。竣工阶段的验收报告经发包人认可后,承包人和发包人双方应当按协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款的调整方式进行竣工阶段的结算工作。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内,承包人向发包人递交竣工结算报告和完整的结算资料。
3.2.2发包人的核实和支付。发包人自收到竣工结算报告和结算资料后28天之内要对其内容进行认真核实,给予确认或提出修改意见。发包人确认竣工结算报告准确无误后,应及时办理相应的竣工结算款支付手续。
3.2.3收到价款已交工程。承包人收到竣工结算价款后14天之内,将已竣工的工程交付发包人,施工合同即告终止。
3.3 竣工阶段的成本费用
竣工阶段的成本费用包括审查费、维修费、坏账损失费、人员费、赔款等。
4. 工程竣工阶段成本控制存在的问题
4.1竣工资料管理中的问题
竣工资料包括验收报告和涉及变更、工程签证等材料,应要求工作人员注意收集、归类存档。但是在实际工作中,竣工资料的管理工作不规范,资料的收集归类工作存在遗漏。相关资料的缺少给竣工阶段的验收和项目结算带来不必要的困难。
4.2 汇报工程量和工程价款计量中的问题
基建工程工期长,一般由两个施工单位一同承建,所以存在混淆工期界限、重复计算交叉工程量的现象。有的项目变更减少了工程量,在编制时又没有及时调整,给建设单位拖欠工程款提供了空间。
4.3 费用分配和成本计算中的问题
不合理的费用分配造成企业成本计算的不正确,粗放型管理导致工程干的越多、亏损越大。
4.4 坏账损失问题
由于建筑工程质量存在问题,工程款少收或收不回来的现象普遍存在,造成建筑企业运营困难。
5. 工程竣工阶段成本控制的对策措施
5.1合理分配费用,准确计算工程成本。成本核算是成本控制的基础,不同的成本核算导致不同的成本控制效果。费用分配方法有约当产量法、定额成本法等,建筑企业应根据自身实际合理选择。在施工过程中发生的各项施工生产费用,首先应按确定的工程成本核算对象和规定的成本项目进行归集和分配,其次计算出各项工程的实际成本。工程实际成本包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费用和间接费用。
工程竣工后,首先必须及时根据施工图预算和工程变更资料,对工程成本和预算造价进行调整;其次盘点剩余材料,办理退料手续,冲减工程成本;最后审查、核实成本核算资料,并在此基础上编制竣工工程成本决算。
5.2加强工程实体保护和人员管理,控制修理费用。在实际工作中,很多工程到了工程收尾阶段,就会把主要施工力量调到其他在建工程中去,导致收尾工作很难顺利进行,项目无法按期竣工。机械、设备无法转移,成本费用照常发生,导致部分项目在建阶段取得的经济效益流失。在工程收尾阶段,部分零星的工程多,各工种多,各工种交叉施工,应及时完工,尽可能减少收尾阶段的费用。如这时把参与主体工程的施工人员调走,调配其他人员进行收尾,就会大量增加人工费用。工程收尾阶段要做好成品保护工作,同时加强人员管理和费用控制,避免发生意外事故和人员、资源的浪费。
在工程修理期间,由项目经理制定修理工作的负责人,并让责任人根据实际情况提出修理计划(包括费用计划),以此作为控制修理费用的依据。
5.3重视竣工资料的收集和整理,及时办理工程价款结算。工程项目的经济效益与最后阶段的工程结算是否完整、正确编制具有紧密联系。在编制结算时,不能遗漏任何一张联系单,要把签证联系单和支票、现金一样重点保管。重视工程结算档案资料的分类保管,如果这些档案丢失,特别是经过建设方代表或监理签字确认后的文件丢失,补办相当困难,会影响工程的最后结算。
施工过程中,有些按实结算的经济业务是由财务部门直接支付的,项目预算员并不掌握相关资料,在工程结算时存在遗漏。因此,在办理工程结算以前,必须要求项目预算员进行全面的核对,确保取得足额的结算收入。正确及时办理结算,能够有效防止建设方对工程结算的拖欠,利于工程款回收。
5.4加大对工程款等款项的回收力度,正确处理工程结算款纠纷。为了保证工程款和各项垫资、保证金及时回收,在竣工阶段要随时通过工商、银行、税务等部门以及合作伙伴、媒体报道等,了解欠款单位的信誉、实力等。对于一些不了解的业主,应采取切实可行的催收措施,如要求业主提供第三方充分、适当的担保(如银行保函、抵押等)。
行政主要领导亲自管理和分管领导对行政主要领导的配合,是竣工工程款结算目标实现的重要保证。对已竣工未结算项目的应收工程款,需要逐项检查核实,同时安排结算计划,做到时间、内容、对象、内部控制制度四落实。
正确处理建筑工程决算款纠纷,必须以双方签订的合法有效的合同为依据,在此基础上尽可能协商解决。对无法协商解决的工程款,可以运用谈判、仲裁或诉讼等手段,维护自身的合法权益。
5.5重视工程资金的管理,充分发挥审计监督作用。工程竣工阶段要防止工程款被挪用或被套取。特别是项目经理内部承包的项目,必须将工程款打入公司账户,不能在扣除管理费后由项目经理随意支配。在施工过程中,项目经理必须提供资金使用的详情资料。
对于支付的材料款、分包工程款,建设单位或业主应提供合同和支付依据。施工企业应当向建设单位或业主进行书面提示:未经承包单位书面授权同意,绝不允许项目部私设银行账户或变相的项目账户,否则,由此造成的法律后果自负。这些措施能够有效减少项目经理与他人勾结,通过材料款、工程款的名义施工企业的情况发生。
加强审计监督,遏制腐败行为。审计工作的有效开展会对腐败分子产生强大的威慑作用,从而遏制建筑行业的腐败行为,降低腐败成本。
5.6重视竣工成本分析,总结成本控制经验。竣工阶段建筑企业业务繁忙,人员变动频繁,很少开展竣工成本分析、成本控制经验总结。重视竣工成本分析,总结成本控制经验,有利于降低工程成本,开展评价工程绩效的工作。
结束语
成本控制关系到建筑企业的经济效益,所有的项目都要进行成本控制,关键是要把成本控制贯穿施工项目全过程。只有这样,企业才能有获取最大利润的保证,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献:
[1] 贺敬然,关于工程竣工结算问题的几点思考[J].经济视角(中旬),2011.04.
[2] 洪五一,工程项目成本控制方法研究[J].黑龙江科技信息,2009.30 .
Abstract: The importance of the completion balance sheet audit is described,how to do settlement examination well is discussed from four aspects.
关键词:竣工结算审核;意义;方法
Key words: completion settlement examination; significance; method
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0062-01
0引言
工程竣工结算是指建筑企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算是一种动态的计算,是按照工程实际发生的量与价来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,更是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
竣工结算的审核,主要是以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。要准确客观地实际反映工程总造价,办好竣工结算审核,必须做好以下几项工作:
1做好竣工资料的搜集、整理工作
资料的完整、有效、真实是得出客观、科学、可信的结算审核报告书的保证,是做好结算审核工作的基础。在审核中,经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况,直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改,使图纸面目全非,无法计算;设计变更手续不全,缺少变更通知及经济签证;隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。
竣工结算资料包括:工程结算书、竣工图、施工方案、设计变更通知、各种签证、招标文件、合同文件、标底、投标书等。这项工作应该在审核准备阶段完成。在这一阶段应重点做好如下工作:
①搜集齐全工程竣工结算相关资料。
②熟悉工程竣工图纸,对工程概况有一个初步了解。
③详细查阅工程招标文件、合同文件。对一些影响工程造价的条款,如合同类型、材料价格调整方法、变更项目计费依据、合同技术性条款、施工组织设计等认真分析。
同时搜集相关资料时应注意以下几点:
①竣工图应有建设单位、监理人员的签字,并加盖竣工图章。
②送审工程变更签证应该以建设单位存档资料为准,并加盖建设单位送审章。
2加强工程量的审核
工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量,是计算工程造价的基础数据,工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此工程量审核是结算审核工作的重点,要保证结算审核质量,必须在工程量的审核上狠下功夫。
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。要准确地核实各分部分项的工程量,熟练地掌握工程量的计算规则,熟悉定额的各项说明和计算规则的含义很重要,审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点,详细计算、核对,对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查,审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法,根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点,注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除,分清计算范围。
对于采用单价合同的建设项目,投标文件中的工程量是暂定工程量,最终结算时应按照实际完成工程量进行调整。但在实际工程中,施工单位从自己利益出发,仅仅将工程量需要增加的项目以签证的形式承报给建设方与监理方,而对于工程量需要减少的项目,却无人问津,这就给审核人员带来了较大的麻烦。由于施工单位在结算书中也未计入此项调整,审核人员在审核时必须将相当大的精力放到投标文件中的工程量复核上,这是一项艰苦的工作,同时要求审核人员具备一定的审核经验。
3审核综合单价的正确性
重点是审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目单价,是否与合同单价一致,保证工程造价准确。
除合同另有约定外,由于设计变更引起工程量增减的部分,属于合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出,经发包人确认后作为结算的依据。审查时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线,参考当地建筑市场人、材、机价格,根据施工企业报价合理确定综合单价。
工程单价,尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取:
①由于设计变更引起工程量增减的部分,属于合同约定幅度以内的,合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款。当变更项目和内容直接适用合同中已有项目时,由于合同中的工程量单价和价格由承包人投标时提供,对于发包人、承包人及监理工程师容易接受,从合同意义上讲也是比较公平的。
②当变更项目和内容类似合同中已有项目时,可以将合同中已有项目的工程量清单的单价和价格拿来间接套用,即依据工程量清单,通过换算后采用;或者是部分套用,即依据工程量清单,取其价格中的某一部分使用。
③当工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目,在合同中没有适用或类似于变更工程的价格,或者设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外时,其相应综合单价应由承包方提出,经监理工程师和发包人确认后作为结算的依据。审查时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线,参考当地建筑市场人、材、机价格,根据施工企业报价合理确定综合单价。
4审核套价取费的正确性
关键词:工程结算;编制;审核
前言
工程结算是实施控制建设工程造价的重要环节,是确定和控制建设工程项目投资文件,是衡量工程设计是否经济、合理性的判据,是进行招投标、决算、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。工程结算人员要在工作实践中不断的总结经验,发现规律,以便更快、更准的编制工程预决算,减少工作强度,节约劳动时间。
一、建设工程结算的编制
1建设工程结算资料的收集
工程结算资料包括有:中标文件、中标预算书、施工合同、施工图纸、图纸会审记录、设计变更、工程隐蔽资料、工程验收资料、现场签证、双方工作联系单和开工通知书及竣工报告书等等,以及涉及到结算问题的补充协议、和政府相关部门的建设工程结算文件等。因为工程结算的编制和审核都是讲求依据的,资料的收集对结算工作来说就显得相当之重要了。
资料的收集工作是从招标、投标阶段就要开始跟进,而不是在结算时才去收集,事后才去找资料,有时未必能找到,失去的资料往往是无法弥补的,当事人一般不愿意补签,如果人事有变动,就连补签的机会也没有了。施工现场的建设方监理人员都难免有些临时变动的工作安排,或免不了人员的流动,投资方监理人员离开了现场岗位后,就算是愿意补办签证,投资方也未必肯承认,因为这是制度,这样的签证已失去了“现场签证”的意义了。工程的签证、变更有增有减,假若承建方的结算只是提供了增加工程的依据,而扣减或已取消的工程没有显示;或承建方的只是提供了对自己有利的文件依据,而不提供对自己没有利益的文件,这对投资方就会造成资金的流失。
所以,资料的收集工作是双方工程造价人员的工作,资料的收集工作直接影响到工程结算工作,要想做好结算工作,资料的收集工作是不可缺少的内容。
2工程结算书的编制依据
工程结算书的编制工作,通常是由承建方工程造价人员来完成。工程结算书的编制首先是根据工程承包合同中的条款为依据。工程承包方式一般有:工程总价大包干、固定单价包干、按定额和造价站同期材料价差、人工费调整结算等几种方式。工程承包方式不论采用哪种方式,工程施工过程总不会一成不变,工程有变化,结算就会有增减。
“工程总价大包干”,不等于不用结算。工程总价大包干也同样有增减,大包干是指原包干的施工图纸和预算清单的工作内容不变,才是工程总价不变。“工程总价大包干”的增减工程结算依据,一般是按照原预算清单中单价进行增减工程结算,原预算清单中没有的项目和单价,再由双方另行协商。
“固定单价包干”,是指工程单价不受时间改变和市场人工、材料价格的改变的固定单价。但工程量是不受限制的,也就是说,工程按实际工程量计算进行结算。施工图纸或竣工图纸就是工程结算的编制依据。
“按定额和造价站同期材料价差、人工费调整结算”,是一种总价没有限制的结算方式,但这种结算却是严格的。除了工程量按施工图计算外,每一个项目、人工、单价、主材和子目的价格都需要有相关部门的文件为依据。当然,合同也是重要依据,合同通常都对工程结算的工程类别、包干费和下浮点数有约定,对这些约定,工程结算书编制时也是要按相关部门的文件为依据。
工程结算编制每一项都要讲依据,工程结算的编制依据是不可缺少的重要内容。有人说,领导同意了,或实物在场为证也可以,这是错误的。结算书是要存档的(国有企业更重视),在若干年后也要经得起不在场的审核人员审查。依据是结算编制的重中之重,没有依据的结算是不被承认的。
3签证、变更工程的结算编制
变更工程的签证必须手续齐全。图纸的变更必须是设计部门的变更,变更的图纸要有设计人和设计部门签名盖章,还要有投资方认可盖章才有效。变更工程竣工后,要有监理部门或投资方人员签认盖章才能成为竣工结算编制的依据。
现场签证要签认清晰,签证字样不能模棱两可。签证不能使用“大约、一项、一宗”之类的字眼,而是要用定额中规定的计量单位,更不能在签证中定价格。现场监理人员只要写清楚项目的名称、数量、外运距离或使用的材料、型号、工日、制作方法和使用的机械就可以了,价格由工程造价人员根据合同和文件来计算。
现场签证同样也要手续齐全,日期是不可缺少的。
工程造价人员是根据签认日期来确定签证项目中当时的人工费和材料价格的。现场签证还要有当事人签名和投资方盖章,①不是所有的现场监理人员都有权签证;
②因为当事人签认的工程项目都是代表投资方签认,所以投资方盖章才有效。
签证、变更工程的结算编制,必须分门别类按不同专业分开编制,签证单要写上编号,在结算书的每一个项目(或子目)都要注上来源于签证单的编号,以便审核人查对。建设工程竣工结算编制人员,必须实事求是,不能弄虚作假,不能有蒙混过关的思想。
二、建设工程结算的审核
1工程结算审核的内容
1.1对工程量的审核
工程量的计算是编好施工图预算的主要环节,是整个预算编制过程中最繁杂的一个工序,用工时最多,出错可能性也最多,而工程量又是整个预算的主要数据,是计算的基础,因此,一定要抓好工程量的准确性。正确使用计算公式,也是计算工程量的基本技巧。根据某些数据一次算出多次使用的原则,可以将这些数据编成各种数据表,用好各种数据表,避免重复计算,节省编制时间。
1.2工程套用单价的审核
套用单价的审核应当具有科学性和权威性,其中应当注意的是:第一,对直接套用定额单价的审核,对建设项目的内容与设计图纸是否一致应当着重进行审核;第二,对于换算的定额单价,应当在直接套用单价的基础之上,对于允许换算的内容中的规定条款进行审核,同时对于换算方法是否合理和准确进行审核,因为这些因素都直接影响工程单价的准确性;第三,对于补充定额进行审核,主要针对人工与机械单价的合理性以及编制的依据和方法是否准确进行审核。
2目前工程造价结算审核中存在的问题
(1)偷工减料,项目减少了价格却不减。在建筑工程中,建筑材料的价格往往是在定额中规定的,而实际上却需要根据市场价格进行调整,这个材料差也是工程造价与审核中的主要内容。但是,在施工过程中,施工单位往往采用各种手段来规避材料差,比如在材料的使用上,以次充好,或者对于变更或者取消的项目不予上报,造成了工程造价的虚增。
(2)有些施工单位对于土石方工程或者其他零星的工程不采用定额报价,却采用议价,容易造成工程虚价的存在。
(3)利用各种名目抬高工程造价,比如有的建筑单位抓住工程项目要赶进度的情况,索要赶工费;而在施工的过程中,涉及变更设计时,也会以各种理由收取变更的费用,而对于需要减少的变更却往往不予减少。
(4)现场签证无法得到真实有效的记录。
3加强工程造价结算审核的方法
建筑工程是一个周期长、金额大的生产和消费的过程,在这个过程中,涉及多次的价格设计和确定,因此,采用合理的工程造价审核方法,在改善审核效果的同时,能够提高审核的质量和速度,实现工程造价预结算审核的目标。常用的工程预结算审核方法有:
(1)全面审核法。全面审核法就是根据施工图纸的要求,结合目前市场的价格、施工定额以及施工组织承包等项目,对工程的数量和单价等费用进行全面的计算和审核。
(2)重点审核法。重点审核法是指是针对工程预结算中的重点内容进行审核,这种审核方法与全面审核法不同的地方就是针对的审核范围有所不同,相对于全面审核来说,重点审核法更具有针对性和侧重点,通常是选择工程量大而且费用又比较高的工程项目进行审核,比如基础工程、钢筋混凝土工程等。在对高层建筑进审核时,还应当侧重对建筑物内外装饰工程的审核。
(3)对比审核法。在针对同一地区的工程项目进行预结算审核时,如果其建筑项目的用途与结构基本一致,那么工程造价也应当基本相似,而如果同类工程在造价方面出现了较大的差异,可以根据造价指标、结构形式、功能用途等单方面的工程造价进行对比,从中找到与正常投资规律不符的部分工程,针对这些工程进行重点审核。
(4)分组计算审核法。该审核法一般是将预结算中相关的项目进行分组,划分为若干个项目组,对于相似的或者相关的几个项目组分别进行审核,能够判断出同一个项目组中不同的项目审核之间存在的差异,这种审核方法具有一定的针对性,其检查速度快、范围小、工作量小。
(5)筛选法。筛选法作为统筹法中的一种基本审核方法,主要方式是通过对部分工程在单位建筑面积上的工程量和价格等方面进行审核,对其单方面进行调整,这种审核方法简单易懂便于掌握,然而在解决差错问题上的效率还有待于提高。
结束语
建设工程竣工结算的编制和审核工作是一项文件性和政策很强的工作。结算中的每一个项目,每一个数据都要有依据,从资料收集到结算双方认可都要双方共同努力才能完成。建设工程竣工结算的编制和审核工作的质量,不但体现了工程造价人员的专业水平,也体现到工程造价人员存在的价值,也涉及到建设工程市场的公平、公证和公平竞争的问题。做好建设工程竣工结算的编制和审核工作,建立一个和谐的建设工程市场是工程造价人员的共同责任。
参考文献
[1] 王登明.在工程管理中如何控制工程造价[J].中国住宅设施,2009.
关键词:竣工结算;准备阶段;编制阶段;报审阶段;审定阶段
竣工结算,似乎是工程竣工后的工作。但如果等到工程竣工后才去处理相关结算事宜,那就太迟了,还可能为公司造成了不可挽回的损失。下面笔者从准备、编制、报审、审定浅谈一下自己的看法:
一、准备阶段
准备阶段是许多人不重视或是没认识到的阶段。在这个阶段,要为结算编制准备好充实的基础资料,以支持结算编制的真实性,科学性。这个阶段,从工程招投标开始,至工程竣工结算编制结束,贯穿于工程建设全过程中。因此这个阶段,实际上是一个非常重要的阶段。
(一)工程招投标中的结算准备。一个成熟的造价工作者,早工程投标时,不仅是简单的核算招标清单的准确性,还在复核了招标清单的准确性的基础上,结合招标文件确定的关于结算的合同条款,对招标清单中的错漏之处进行细致的分析,考虑好如何在结算时加以充分利用,然后再决定如何提出对招标文件及清单的澄清意见,并在报价中进行相应处理。如某招标清单中,门窗部分,设计为木窗,而投标人知道业主将来要改为铝合金窗,在报价时把木窗价格相对报得低一点,结算时扣除的大家就都能想到的了。再如某招标清单中(固定清单合同),砼有梁板数量偏多,柱数量偏少,投标报价时,有梁板的价格就报的稍低些,柱的价格报的稍高些。
(二)工程施工过程中的结算准备。结算准备主要是对索赔事件的处理,也就是行内俗称的签证处理。现在许多建设单位的人,他们不了解索赔是什么,所以,要哄他们开心,就别对他们提索赔的事。签证工作对结算的重要性,我相信所有和工程有关系的人都知道的,所谓“中标靠压价,赚钱靠索赔”,就不多说了。在起草签证文件时,要注意词语得当,因果关系明确,要把引起工程费用增加的责任确定在建设单位。笔者见过许多这样的签证,为保证工程质量,采取如何如何的措施。如某砼灌注柱结算,施工单位出示了一份签证:设计柱径500,标准桩管外径480(计价表计算规则设计500的灌注柱按标准桩管外径480计算工程量),为保证施工质量,施工单位在桩管端部焊上一圈直径为10的一级钢筋,保证成孔直径为500,要求计算因此增加的费用。保证质量是施工单位的天职,为此采取的措施也是施工单位应尽的责任和义务,这钱应该是施工单位出的。但如果改为:应建设单位(或者监理)指令,桩管端部焊上一圈直径为10的一级钢筋,保证成孔直径为500,那结果可能就不一样了。另外起草签证文件时还要注意不要与合同上的相关条款有冲突。签证内容主要有:工程变更签证(包括建设单位含设计、监理单位的书面通知;口头通知;设计交底材料)、材料价格认定等。如果某些变更影响到合同内容,则需要签订补充协议。
签证文件经相关人员签认后,应尽早的计算出相应的造价变更文件,供结算时使用。另外,引起工程造价改变的事件发生后,应在其时效内做好签证工作,以免过了时效,不能索赔。竣工时的结算准备。此时主要是把前面形成的各种资料汇编起来,供结算时使用。
二、结算编制阶段
这个阶段主要是依据合同和工程签证变更资料,计算出结算造价。在形成结果时,要有可调性。
一个好的造价工作者,不会去片面追求准确性。大家都知道,施工单位的结算时要经过审核后才能作为结算依据的。因此,要预留空间,给审核单位留下核减的空间。没有核减额,他们的利益就少了。此时他们会拼命的找地方下手,形成他们认为理想的核减额。笔者在施工单位工作时,曾给有一个老者给我举过一个例子:一个100万的工程,如果报120万的结算,也许审核的人给你审成100万,这样你没吃亏,审核的人很有面子,大家的利益也都有了保证;也许审核的人给你审成105万,这样施工单位还赚了;如果你就报100万的结算,审核的人一定会给你再想法减掉一些,否则他没面子,他的单位也没什么效益,这样你就赔了;如果你报80万的结算,审核的人一定为了面子和单位的利益也要想尽办法再核减掉一部分,这样你就赔大了。
三、结算报送阶段
这个阶段很简单,但是必须要在合同约定的时间内,把结算按合同要求提交给建设单位就可以了。
四、审定阶段
审核这是一个核心阶段。在这个阶段中,结算编制人员要和建设单位委托的审核单位的造价人员面对面进行接触,商定最后造价。
通常有这几个过程:
1、审查合同和签证文件,筛选出无效签证;
2、对量,按筛选后的签证计算应该结算的工程量;
3、计价,按双方认可的工程量,按合同的约定进行计价。
最后的结果,就是审定的结算,也就是建设单位和施工单位结算的最后依据。这个过程中,如何处理,不同的人有不同的方法,反正目的就是一个,让审核的人接受自己的观点,保证单位的利益。
如果对形成的结果不满意,双方需要多商量,千万别说什么“我是造价工程师,你是造价员,你没资格审我编的结算”之类伤感情的话。对真正不满意的结果,你可以拒绝在结算报告上签字。因为签字后你就没法再挽回了。
参考文献:
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关键词:工程造价结算审核
工程造价是指工程的建设造价,从投资者的角度来讲,是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用,包括从项目立项,评估决策,设计招标,施工招标,施工管理,竣工验收等一系列的投资管理活动中所开支是费用,工程造价就是工程投资费用,建设项目工程造价就是建设项目的固定资产投资。从市场的角度来考虑,工程造价就是工程的价格,是建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承发包市场等交易活动中形成的建筑安装价格和建设工程总价格,这一个价格是由市场来形成的,这一个价格可以是整个建设项目的价格,也可以是某个单项工程的价格,还可以是某一阶段的价格,由于它是通过市场竞争来形成的,通常把第二种工程造价的含义认定为工程的承发包价格,这价格一旦被合同固定下来,就受到法律的认可和保护。
工程造价区分两种不同含义的理论意义在于,为投资者和以承包商为代表的供应商在工程建设领域的市场行为提供理论依据。政府为降低工程造价时,往往站在投资者的角度充当着市场需求的主体的角色,而承包商提出要提高工程造价、提高利润率,并获取更多利润时,它是为了实现一个市场供给主体的管理目标,两者的目标是对立统一的,只有区分两种含义,才能实现不同的管理目标,不断充实工程造价的管理内容、完善管理方法,更好地为各自的目标服务,从而有利于推动全面的经济增长。
工程造价的特点:建设工程地点的固定性、工程的单件性、建设项目的各层次性决定了建设工程造价具有大额性、个别性、差异性、动态性、多层次性、和兼容性等的特点。
工程造价的职能:由于工程建设自身的特点,决定了工程造价具有预测、控制、评价、和调控四大职能。
工程竣工结算,是工程造价控制职能的重要环节;工程竣工结算审核在项目实施中起着重要的作用,工程竣工结算审核工作是项目实施过程中造价控制的事后控制,即在工程竣工后,项目管理人员对承包方提出的工程竣工结算书进行审查。在审查时要按照国家及地方的法规、政策和有关规定、结合工程项目本身的合同条款、招标投标文件及工程项目实施过程中具体施工的情况记录,工程签证等,对工程项目的新增量,取费内容,定额子目进行审查,使结算能真实反映工程项目实际的消耗费用,从而有助于整个工程项目的成本核算。
实践证明,工程项目结算审核工作质量的优劣,直接影响着工程项目的总投资。因此,无论是从业主方,还是项目管理单位等都应该提高工程项目结算审核工作的认识,给予高度的重视。在实际操作中,增强对结算审核工作的投入,做好对工程竣工结算审核人员的再教育学习,有利益结算工作的开展。本文主要是从项目管理的角度进行论述。
工程项目工程经济组的建立
建设工程项目一般投资大,建设周期长,不确定因素较多。在施工周期内材料设备价格变化较快,施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情况都作出预见和约定,施工图预算也不可能对整个施工期发生的费用都做出详尽的预测,而且在实际施工过程中,主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定因素。使工程竣工时的结算价格与签订的合同价格不一致,这就需要严把工程竣工结算的审核关。
针对工程竣工结算审核工作,建立结算审核工作组织是前提因素。
项目管理单位选派专业的造价人员与现场的管理人员相结合的方式来组建,开展工作。对结算审核工作进行剖析,针对结算工作中存在的问题提出合理化的建议。其原因在于工程现场管理人员直接参与工程的实施阶段,对工程现场比较了解,尤其是工程现场签证,工程变更等的发生都比较了解。有利于避免工程签证,洽商等用语不规范而造成的理解错误,有利于工程结算审核工作的顺利进行,把工程造价控制在客观、合理的范围内。
2、竣工结算审核工作的要点及措施
(1)、结算审核工作中的要点
第一,认真仔细研究合同、合同附件、以及各类文件协议的解释程序。尤其是该工程项目所涉及工程承包范围、合同签订类型、工程计价方法等。
第二,关注工程项目所在地建设工程行政主管部门的信息政策,及时了解对该工程项目有关的政策信息,特别是有关国家保障性住房政策的信息及一些建设实施的优惠政策,做到中心有数。
第三,明确开工、竣工时间,核准实际工期和计划工期的差异,这些直接影响着工程索赔和材料价款的调整。
第四,研究合同条款中奖惩条款的内容及含义。尤其是涉及争议的条款、内容、含义、解决的方式以及优惠条款,用以指导整个结算审核工作的全过程。
第五,熟悉各种技术文件,即工程竣工图、施工组织设计、施工方案、工程竣工结算书等。
第六,结合实际发生,依据合同约定对工程变更部分进行工程量以及计价的审核。涉及到结算价费率调整的部分,按照合同条款的优先顺序给予调整。
(2)竣工结算审核工作的措施
第一,由于施工单位的素质良莠不齐,导致结算核对过程中出现一些原则上的争议,更有甚者核对的成果。从而影响了结算审核的效率。笔者建议在每一项工程竣工结算前,应通过洽谈、协商的方式制定工程项目的结算原则,达成一致意见,以便指导结算审核工作,保证结算审核工作的顺利进行。
第二,收集当地材料市场价格信息,以便竣工结算审核之用。
第三,审核工程施工组织设计方案,对与投标文件技术标部分不相符的部分,特别是涉及到调整的,,应当及时与现场管理人员沟通,从而明确更改方案的条件和背景。
第四,在结算审核工作开始之前,要对比合同内容是否与招标文件有冲突或矛盾的地方。如存在异议,按照文本解释顺序,应加以明确。如招标文件条款本身存在歧义,则有必要由招标部门出具有效的文字说明加以解释,并以此作为结算审核的依据。
3、结算审核工作的难点及应对
难点(一):合同的审核
合同作为工程项目实施的前提依据,合同描述的完善程度尤为重要。因此必须对合同进行全面的审核,特别是投资控制、结算方式、工程款支付方式、索赔事宜、纠纷的解决方式等有关条款进行分解。严格核对合同条款,防止重复计算及取费问题。多年来,在工程竣工结算中,引起纠纷众多的根源中合同的因素占有很大的比例。
应对(一):1、明确规定调整的范围
工程承包价于合同成立后,不得调整,但下列情形除外:建设单位提供的实物量与工程实际不符的;因设计图纸修改引起实物量变化的:工期在12个月以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物量差部分的费用予以调整。其中调整时的单价,第一种情形以投标时的报标价为准;第二种情形以修改的设计图纸经批准时变更,引起工程项目、数量、造价变化增加的部分,按建设工程造价管理部门公布的价格和规定增加造价,减少部分按工程量清单项目造价作相应减少;第三种情形以双方在合同中协定的调整办法为准。
应对(一):2、明确合同签订的类型
在实际结算中遇到这样一个例子,合同签订合同的类型为固定价格合同,在工程竣工结算时,建设单位和施工单位对合同签订的类型存在着理解上的争议,建设单位认为是固定总价合同,合同范围内工程量未有变更,则不再进行调整。而施工单位认为该合同为固定单价合同应该是单价包死,工程量应该按照实际发生的来计算。
对于以上争议发生的关键就是合同类型签订不明确,招标文件条款描述不明确,针对该情况,项目管理单位对招标文件,合同协议书等进行了充分的研究,并要求招标部门对招标文件的有关条款进行了解释说明,最终确定该合同为固定总价合同,投标范围内不再调整,可调部分仅为工程变更部分。即结算总价=原投标价+工程变更费用。
难点(二):工程现场签证的审核
因为建设工程的特点,工程施工过程中往往会由于多种原因发生很多变更。发生工程变更,必须进行现场签证。现场签证是在施工现场由业主代表,监理工程师,施工负责人共同签著的用以证明施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它的特点是临时发生,具体内容不同,无规律可寻,不可预见性强,因此,基于此特点,现场签证部分的审核工作成为工程竣工结算审核的难点之一。在实际中常见是有以下几点:
A、应当签认的未签证。有些建设单位在施工过程中随意性较强,施工中经常按照个人的意思进行改动,既无设计变更,也不办理现场签证手续,到最终结算时,往往发生补签困难。当然,也存在一些施工单位整体素质较差,不清楚哪些费用需要签证,缺少签证的意识。
B、不规范的签证。按照原则,现场签证一般应需要业主、监理、施工单位三方共同签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证,不能作为结算和索赔是依据。
有些业主缺乏专业知识或者是存在某些个人想法签认一些经济签证。比如某工程甲供材料的保管费用,在招标文件中已明确表示不再单独计取甲供材料的保管费,视该部分费用已经包含在投标报价中。则该部分费用就不应该给予签认。因此也不能作为最终结算的依据。而且,业主和监理单位不能在签证笼统的签上“情况属实”,应对为何变更,由谁主张变更,费用有谁来承担等重要信息进行分析说明。
应对(二):
针对工程现场签证的审核因每个工程有着它特有的因素,因此,很难一概而论。作为项目管理中的工程竣工结算工作,主要应以原始签认资料,结合合同约定进行审核。对于不明确的地方,可与建设单位施工工程管理人员进行有效的沟通,本着尊重合同约定,客观实际,公平公正的原则进行协调,最终完成对签证的审核工作。
另外,作为工程签证的审核,事后的控制效果不大。在实际工作中,应该做到预控,针对容易出现的隐患做到最大限度的避免。在工程项目的建设过程中,业主单位必须重视并加强对工程施工过程中现场签证的管理,并提高现场签证的质量,才能有效地降低投资项目实施阶段的工程造价,保证业主单位的有限资金得到高效使用,从而发挥出最大的投资效益,减少工程竣工结算中的纠纷。
结束语:
在工程项目管理的实施过程中,切实有效的做好工程竣工结算审核工作,是工程项目建设管理中的一项重要工作,经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此建设单位、监理公司以及审计部门等,都必须对建设工程竣工结算的审核严格把关,以有效的控制工程造价。作为工程项目管理人员应该从工程的客观实际出发,尊重合同约定、合理有效的控制工程造价、从而控制好工程项目投资。
资料:《建设工程造价管理培训资料汇编》
《工程造价的计量与控制》
个人简介
姓名:徐丽萍姓别:女出身年月日:1958年11月1日
关键词:公路工程;结算;常见问题;对策
中图分类号:X734文献标识码: A
引言:公路工程费用结算是工程造价管理的重要环节,直接关系到发包单位与承包单位的切身利益,同时对优质完成建设任务具有十分重要的作用。
1公路工程结算的内涵
1.1工程竣工结算的概念
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算,是按照工程实际发生的量来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
1.2公路工程结算程序
工程竣工结算由承包人编制,发包人审查或委托工程造价咨询单位审核,承包人和发包人最终确定。编制工程竣工结算,除应具备设计施工图和竣工图、工程预算定额、取费标准、调价规定等依据外,还应包括工程变更、修改、签证和对办理竣工结算有关的其他资料。
2公路工程结算常见问题
2.1工程量重复计算和定额套错
有些工程地质复杂,设计深度不够,施工工期较长,导致施工过程中变更、签证较多,编制结算时容易出现工程量重复计算。
在对工程量重复计算的同时,施工单位在编制结算时,常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算,还有一些项目本应按要求进行,而实际却没做,施工单位也给编入结算。同时,施工单位在套定额时往往生搬硬套,与实际投入和批复的施工组织设计不一致,本着就高不就低,低工程套高价定额子目,以小组套大组,以小系统套大系统,做低标准工作,套用高标准定额,以谋取非法所得。
2.2材料价格管理混乱
材料费在工程造价构成中占有核心地位,近年来建筑材料市场在不断繁荣的同时,也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨幅的失控现象。由于材料费几乎占据工程造价的60-70%,在国际上业主方工程建设物资采购有多种模式,如:业主方自行采购、与承包商约定某些物资为指定供货商、承包商采购等。当采用承包商采购模式时,施工单位往往用报价单的形式向有关部门漫天要价、开假发票等,以谋取暴利。
2.3计算错误
计算错误是工程结算中最容易出现的问题,由于结算人员的经验不足、编制方案的水平不够或者有可能故意,冒算而加大水分,因而造成结算错误。
2.4定额缺项或计量规则覆盖不全面
由于新技术、新材料、新工艺的不断涌现,导致定额缺项或需要补充定额,因缺少调查,导致补充定额不合理。
在当前执行的规范当中,计量规则或定额套用的规则不是全部可以覆盖到合同所有的工程细目,因而造成结算过程中双方发生争议,对计量、计价规则的适用存在很大分歧,再加工合同中的漏洞或不严谨的地方,更容易导致争议发生。
2.5结算资料表述不清
施工过程中,不可避免产生工程签证,施工单位经常上报不及时,手续不全决算时补签,表述模糊不清,工程量与图纸不一致,时间的逻辑性错误、后附支持性资料弄虚作假等。
2.6合同问题
由于有些合同表述不严、条款不严谨,缺乏规范性,有些施工单位曲解合同条款,钻条款不严空子,对工程量多算冒算,申报索赔等,导致扯皮现象。
2.7索赔证据不足
施工过程中,由于业主原因或不可抗力等原因,施工单位可以根据合同约定就自己所受的损失进行索赔,但施工单位经验贫乏,不注重证据收集,没有在规定时间提出索赔并提供合理依据,最终丧失了索赔机会,蒙受了很多不必要的损失。
3公路工程结算问题的有效对策
3.1加强工程竣工结算审核
在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、实测、记录才能准确无误。在编制结算时,应先查阅所有相关资料,再粗略地计算工程量,出现疑问及时到工地核实,确保万无一失。此外,还应深入市场了解建筑材料的品种及价格情况,避免计算脱离实际而出现较大误差。
3.2解决合同漏洞与计量规则的缺项
在结算阶段初期应针对合同清单漏项、计量规则缺陷等争议进行处理,公路工程施工合同是以交通部颁布的文件为基础,并结合工程实际来进行修改执行。在公路工程实际施工中,施工单位通常都是以土质差、征地难等理由来规避土场变化、地质情况变化后土方平衡计算问题,同时,在技术规范中所提到的软基沉降观测费等作为附属工程不做计量支付项目,由于计量规则不够细致导致争议发生。对此,应在编制招标文件时对所设计的工程量进行详细清理,明确工程量清单,保证计量规则与标的预算相对应,并对属于附属的工程量做全面、严谨,以及有预见性的标注说明,从而规避可以能现的其他问题。此外,建设单位现场管理人员每次签证时,应弄清明自事情的原因,签证应及时、准确,以为工程竣工结算时提供真实可靠的资料。
3.3加强专业知识的培养
结算是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不多算、不少算、不漏算。编制时,要尊重事实,服从道理,并保持良好的职业道德。同时,还应全面掌握政策性文件、熟悉各种计算依据,深入地了解工程预算定额、费率定额、费用的组成等,熟知一定的施工规范与建筑结构物构造等方面的知识,以便结合工程实际合理的进行定额的换算和增补、费用增减。
3.4加强各阶段的衔接
建设单位在签订施工合同前,反复研究合同条款,做到严谨规范,对范围职责等描述清楚,避免合同漏洞。
做好结算档案的管理,提高结算质量,包括结算资料的报送数量,细化结算计量规则、明确计算统计逻辑,注意定额项目本身包含的工作内容,在某此定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目,容易出现重复现象。同时,还应健全编审组织机构,保证工程量清单细目、标底预算、施工图纸及计量规则等工作内容高度一致,做好公路工程竣工结算审核工作,加强日常结算审核,解决工程结算常见问题,解决高套定额、虚增工程量、材料价差、计取费率等问题,从而客观准确地反映工程实际总造价。
结语:只有解决了公路工程结算过程中出现的报价高估、冒算、清单不准确、工程量的重复或漏算、错套定额和定额换算不合理、材料价格管理混乱等问题,可能从真正意义上消除工程造价失控现象,更好地节约建筑工程成本。
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关键词:成本控制 竣工阶段 房产项目 运行机理
成本控制是房地产开发企业管理中十分重要的工作。在目前宏观政策的调控下,销售价格受到压制,其成本控制的重要性显得更为重要。从房产开发实务来看,基于开发流程可以将成本控制可以分为五个阶段,分别为:决策阶段的成本控制、设计阶段的成本控制、招投标阶段的成本控制、施工阶段的成本控制和竣工阶段的成本控制。
竣工阶段作为成本控制的最后一个环节,是对过程结算的一次总盘点,在成本控制中占据着重要的位置。理论上竣工阶段的成本控制是在汇总进度款结算的基础上适当进行查漏补缺工作,而实际上由于过程结算深度不足,竣工结算变成了对合同过程结算各项内容的一次大扫除。因此在竣工阶段的成本控制共可以分为三个阶段,分别为竣工结算、竣工结算审核和工程造价对比分析。
一、竣工决算
(一)进度款结算时暂定工程量核定
(1)专业分包工程造价,多数情况下必须在竣工结算后才能最终确定,然后以此为基数,计算相应的总承包服务费。
(2)按当时条件只能作定性的工程变更,因工期紧,多工种配合,必须根据工程实际情况进行施工收头,最终反映在竣工图上的工作量。
(3)未纳入进度款的变更工程量。
(二)合同单价调整
工程发生大额变更,使承包商有利润缺损或超额利润的状况,由于进度款结算时精确度不足未能判定单价调整条件是否符合,则须在竣工阶段完成。
由于定价条件不成熟,合同实施阶段只能暂定单价进行操作,必须竣工后在结算时重新核定。
(三)经济奖惩
项目工程施工合同中,针对工程质量、进度、安全、文明等目标,一般按达成情况做出相应规定,高于目标值有奖,低于目标值将扣减履约保证金或追加损失赔偿,多数情况下在竣工结算时算总帐。
(四)保修金留置
保修金是承包商对保修责任的一种担保形式,通常情况下,按竣工结算的5%以内扣留,保修期满后退付。有些承包商考虑简化操作,用一定额度的金额在向发包人(或物业公司)买断一般维修责任,其额度可按建筑面积计,若是住宅也可按套数计,则保修金在竣工结算后扣除买断费用后与工程尾数一并支付。
二、竣工结算审核
(一)竣工决算审核方法
1、全面扫描法
结算审核操作者应对送审结算所有内容逐项审核:工程量分别清点或列式计算;检查单价套用、核定招标后新增内容的单价;检查管理费率、规费、税金及其基数的计算;所有结算内容(包括汇总)的计算应重新上机生成,防止算术误差。
2、先否定后肯定法
结算审核操作者对送审结算形成初稿时,应先全部剔除存在怀疑的造价内容并在初稿的审核说明中作出文字意见,在结算谈判对帐过程中确认了有关证据后核定相关费用。
3、经验指标法
结算审核操作者和校审人员在做校审复核工作时,因时间和效率的制约不能采用全面扫描法,建议采用以往积累的经验指标复核结算指标。
(二)编制竣工结算书
竣工结算书的编制是一项技术综合、政策性较强的工作,必须坚持实事求是、公平公正地原则,根据相关依据进行编制。结算审核主要审查结算内容是否属实,依据是否有效完整,计算是否正确,工程签证管理是否混乱,如果不重视结算审核工作,结算工程量大于实际工程量,就会导致工程成本增加,为确保项目工程造价合理,使结算工程程序化,理顺结算审核工作,应做好以下工作:
规范竣工图编制。竣工图应按工程实际情况编制,承包人要按当地工程竣工档案编制规定来编制竣工图。开发商应指定工民建专业经验丰富的技术人员,认真验收由承包人移送来的竣工图及其施工技术文件资料,控制工程款支付比例在90%左右,以督促承包商按照有关规定编制竣工图。
选择专业技术力量强、保证审价质量的社会审价单位,指派有施工单位多年工作经历的造价专业人员配合审价,因为他们既有施工现场的实践经验,熟悉施工工艺,又有造价专业知识,容易与审价单位和承包商做到互相沟通。
工程管理人员注重对施工图纸、设计变更、现场签证、技术核定程联系单、报价等资料的收集、保存和整理,以备竣工结算审计时完整地交与结算审计人员。
三、工程造价对比分析
在工程造价对比分析时,可先对比整个项目的总概算,然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析,以确定竣工项目总造价是节约还是超支,并在对比的基础上,总结先进经验,找出节约和超支的内容和原因,提出改进措施。在实际工作中,应主要分析以下内容:
(1)主要实物工程量。对于实物工程量出入比较大的情况,必须查明原因。
(2)主要材料消耗量。考核主要材料消耗量,要按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量,查明是在工程的哪个环节超出量最大,再进一步查明超耗的原因。
关键词:建筑工程;结算方法;合理结算,案例
Abstract: in view of the importance of the settlement of projects, this paper will how to carry on the reasonable construction settlement and try to reduce or avoid engineering settlement dispute in detail, and with specific cases to explain.
Keywords: building engineering; Settlement method; Reasonable settlement, case
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
一、建筑工程结算的特点和内容
鉴于当前的工程结算是一件细致的工作,因此需要严格按照由国家财政部、建设部颁发的“建设工程造价结算暂行办法”的有关规定进行工程结算。
1、工程结算种类
工程结算并不是一次就能够完成的工作,而是一个贯穿于工程整个过程的经济活动。从项目的开始实施,到整个项目完成竣工这期间会发生多次工程结算,并且在最终的产品投入使用后还需要进行工程竣工结算。所以一般根据建筑产品的价值大小、生产周期长短等特点,将工程结算分为工程价款结算、年终结算和竣工结算3种。
2、工程结算的方式
当前,我国工程结算采用的方式主要有以下几种:
(1)按月结算
按月结算是在月中只是预付部分工程款项,结算在月终进行,清算账款则是在工程竣工后的一种结算方式。这种结算方式运行的具体步骤是:
A、承包商依据施工图和月度施工作业做出有关的预算和计划
B、承包商在有据可循的基础上,进行“工程款预支账单”的填报
C、承包商将有关材料送交监理工程师或业主进行审核
D、监理工程师或业主审核同意后办理预支拨款
E、每个月月终,承包商依据工程该月的完成进度将有关材料送交监理工程师或业主,并且按照规定办理月终结算
(2)竣工后一次结算
竣工后一次结算这种结算方法适用于建设周期不超过一年的建设项目、建筑安装工程以及工程承包价值低于100万元人民币的工程。这些符合要求的工程进行结算都可以实行月中预付,工程竣工后一次性结算的结算方法。
(3)分段结算
分段结算是一种相对复杂的结算方法,适用于某一项一年内无法完成而需要被划分为若干个单项工程进行的工程。这种工程计算方法依据工程被划分的几个部分进行有关的结算。如何进行工程的阶段的划分则需要依据具体的工程内容再确定。
(4)目标结算
目标结算需要设置一定的标准为工程需要在一定阶段内完成的任务,换言之就是说在工程的前期合同订立中,将需要被承包的工程划分为若干不同的控制界面、方块,而支付工程款的前提条件是业主验收控制界面,即业主验收一个界面、一个方块就支付该部分的工程价款的一种结算方式。
二、解决施工企业工程结算纷争的有效方法
在工程的实施建筑过程中,由于施工的时间长,施工的情况复杂而多变,存在诸多的不确定因素,因此进行竣工决算时要注意会计核算中的脱节问题。会计核算脱节会导致企业利润虚高并且建筑工程在结算上会存在诸多纷争的问题。所了为了尽可能地避免工程结算纠纷的问题,可以采用的方法有:
1、首先,相关证明要齐全。即在新的工程项目的审批中,一定要注意收集到由审计机关即会计事务所出具的相关验资证明,缺乏此项证明审批绝不允许通过。此外,在工程结算进行之前就要出台有关的纪律要求和规则,这样就能够尽量避免不必要的麻烦,并且做到职权明确,各负其责,有根可究
2、其次,如何实行分段结算,则需要注意必须是一个阶段的任务完成并且验收合格后才能够支付该阶段的工程账款。这样进行分段工程的竣工决算才能够使得决算具有法律效力并且能够追求相关的款项和利息。
3、再次,验收工程和支付账款要符合有关的商品交换的原则。即实际支付账款之时即为营业收入的确定时间。这样可以减少有关企业的额外计划开支并且减轻企业的负担。
4、最后,利用仲裁结构解决纠纷保护相关的权益。对一些无法协商处理的问题可以由仲裁结构在听取双方意见后,并且进行咨询调查后进行仲裁以保护双方的合法应得利益。
三、建筑工程结算的案例分析
下文将结合具体的工程结算的案例进行分析:
[案例分析一]:
某施工单位承包某工程项目,甲乙双方签订的关于工程价款的合同内容有:
1、工程造价660万元人民币整,工程备料款额度为18%,
2、工程进度达到68%时,开始起扣工程备料款,
3、主材费率为56%,
4、设该公司在累计完成工程进度64%后的当月,完成工程价款为66万元
问题:试计算该月应收取的工程进度款及应归还的工程备料款。
分析:
1、该公司当月所完成的工程进度为:(66÷660)×100%=10%
2、该公司在未达到起扣工程备料款时当月应收取工程进度款为:660万元×4%=26.4万元3、该公司在已达到起扣工程备料款时当月应收取的工程进度款为:(66-26.4)万元×(1-56%)=18.216万元
4、该公司当月应收取工程进度款为:(26.4+18.216)万元=万元
5、当月应归还的工程备料款为:(66-44.616)万元=21.384万
[案例分析二]:
某建筑单位通过竞标获得了某某大桥的施工的合同,合同中含有两个子项工程即主桥工程和引桥工程,估算工程量A项(主桥工程量)为230 m,B项(引桥工程量)为100m,经协商合同价A项为1500元/m,B项为1000元/m。合同还如下规定:
1、开工前业主应向承包商支付合同价15%的预付款;
2、业主自第一个月起,从承包商的工程款中,按5%的比例扣留保留金;
3、根据市场情况规定价格调整系数;
4、工程师签发月度付款最低金额为15万元;
5、预付款在最后两个月扣除,每月扣50%。
6、承包商每月实际完成并经工程师签证确认的工程量如表1所示。
表1某工程每月实际完成并经工程师签证确认的工程量单位:
由于合同规定工程师签发的最低金额为15万元,故本月工程师不予签发付款凭证。
求预付款、从第2个月起每月工程量价款、工程师应签证的工程款、实际签发的付款凭证金额各是多少?
分析:
预付金额为:(2 30×1500+100×1000)元×15%=6.675万元
第2个月
工程量价款为:60×1500元+30×1000元=12万元
应签证的工程款为:12×1.2万元×0.95=13.68万元
本月工程师实际签发的付款凭证金额为:10.83万元+13.68万元=24.51万元
第3个月
工程量价款为:60×1500元+30×1000元=12万元
应签证的工程款为:12×1.2万元×0.95=13.68万元
应扣预付款为:6.675万元×50%=3.3375万元
应付款为:13.68万元-3.3375万元=10.3425万元
因本月应付款金额小于15万元,故工程师不予签发付款凭证。
第4个月
工程量价款为:60×1500元+20×1000元=11万元
应签证的工程款为:11×1.2万元×0.95=12.54万元
应扣预付款为:6.675万元×50%=3.3375万元
应付款为:12.54万元-3.3375万元=9.2025万元
所以本月要签发的付款凭证金额为:10.3425+9.2025=19.545万元
四、结束语
综上所述,工程的结算不单单是甲方或者是乙方的事情,而是双方都需要重视的一个问题,因为这个问题牵扯到双方的经济利益。所以,在工程结算的过程中,双方都应当以法律为基础、以合同为准绳、实事求是地做好工程结算工作。
参考文献:
[1] 柯洪主编,《工程造价计价与控制(第四版)》,中国计划出版社,2006年4月
[2]崔武文 孙维丰 主编,《土木工程造价管理》,中国建材工业出版社,2006年11月