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一、加强领导,确定专人负责,制订行动方案
我局于6月4日接通知后,于6月5日召开了专项局务会,具体部署行动,成立了以局长为组长、分管安全生产的副局长为副组长的安全生产大检查百日行动领导小组,成员由局安全专干和股室负责人组成。由分管安全生产的副局长陈纪党同志具体负责该项工作的落实,并立即制订了行动方案。
二、大力宣传,营造安全生产良好氛围
1、召开全局干部职工和本系统单位负责人的会议,认真学习了xx省安全生产条例,和县委办、政府办下发的县安全生产大检查百日行动方案。
2、要求本单位及大型超市、商场要利用横幅、标语等多种形式宣传安全生产。共悬挂横幅4条,张贴宣传标语二十余张。
三、组织力量深入生产第一线进行了全面检查
从6月6日起,我局组织了由副局长陈xx、肖xx,安全专干及商业发展股股长组成的安全生产检查组,对全县大型超市、商场、加油站、民爆仓库、农贸市场等重点消防单位进行了全面检查。
1、在对商场超市的检查中,我们重点检查了消防设施和设备的设置和完好情况,安全通道的设置和畅通情况,安全制度的制订和执行情况,应急预案的订立情况。从检查的结果看,绝大部分单位对安全生产十分重视,所检查的内容均可达到安全要求,但个别单位对职工的安全教育和培训不够,有的单位值班人员不会操作灭火器,对安全通道的开启不很熟悉。
2、在对各加油站的检查中,我们主要检查其消防设备的配置和完好情况,是否具有合法经营资格,是否有安全应急预案和安全制度,人员培训是否到位,油品采购渠道是否规范。通过检查,各油站的消防设备均按要求配置,存在的问题是有少数油站灭火器没有放置指定位置,普遍存在加油员用油枪直接向摩托车注油。
3、在对民爆器材仓库检查中,我们主要检查了消防设备的完好情况,火工器材进出库登记制度的落实,安全制度的订立和执行情况和安全应急预案的可行性,上岗人员的安全培训等项目。检查中,我们发现其部分灭火器未能及时换药。
4、在对农贸市场的检查中,我们主要检查了市场内建筑稳固情况,消防设施和设备配置和完好情况,消防通道的畅通,应急预案的制订和安全制度的执行情况等,通过检查发现,儒林中心市场的部分建筑结构力受损,消防用水缺乏,主消防通道不畅。
5、开展对局机关安全工作进行了全面检查。一是对公用车辆进行了保养维修,做到不带“病”上路;二是对机关各股室的电器线路,电器完好情况,门柜锁扣,重要物资管理进行了全面检查,做到了安全可靠,无任何安全隐患存在。
四、对存在问题的处理情况
1、对个别超市存在人员安全培训不够的问题,我们已责令其立即进行了培训,超市负责人当场作出了承诺。
2、关于加油站灭火器没有配备到指定位置和直接用油枪给摩托车加油的问题。我们已责令城步石油分公司领导立即整改。
3、对民爆器材仓库灭火器不按时换药的问题,我们当场责令其立即解决,该单位负责人已承诺立即改正。
为全面贯彻落实县安委会2014年第一次全体(扩大)会议精神,进一步加强分管行业领域安全生产工作,经研究,决定立即在全县工业和商贸流通企业中开展安全生产大检查活动。根据工作实际,制定本方案:
从全局和战略的高度,充分认识加强安全生产工作的重要性,深入排查治理安全生产隐患,落实安全生产责任,解决安全生产中存在的突出问题,构建安全生产长效机制,采取坚决措施,遏制各类事故发生,促进分管领域安全生产形势持续稳定好转,确保春节和国家、自治区、石嘴山市和我县“两会”期间不发生一起安全生产事故。
2014年x月x日-10日
为切实加强领导,确保工作取得实效,特成立安全大检查工作领导小组,组成人员如下:
组 长:____ 局长
副组长:____ 局党支部书记
____ 副局长
__x副局长
____ 副局长、节能监察中心主任
成 员:____
按照安全生产责任划分的有关规定,我局重点做好全县工业企业(危险化学品生产企业除外)、商贸流通企业、农贸市场、加油站、畜禽定点屠宰厂的安全监管工作。此次检查分为2个检查组,分别是工业领域组和商贸领域组,安排如下:
1、工业领域组(分为3个小组):
第一组:
责任领导:____责任科室:项目稽查办公室
检查区域:____精细化工基地和陶乐镇、红崖子乡、高仁乡境内的工业企业。
第二组:
责任领导:____责任科室:运行办
检查区域:石嘴山市生态经济区和河西乡镇(崇岗镇除外)境内的工业企业。
第三组:
责任领导:____
责任科室:节能监察中心
检查区域:崇岗煤炭集中区和崇岗镇境内的工业企业。
2、商贸领域组
责任领导:____责任科室:商务办
检查区域:全县商贸流通企业、农贸市场、加油站、畜禽定点屠宰厂。
(一)工业领域(危险化学品生产企业除外)
1、安全生产责任落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专兼职安全管理人员情况,技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程的建立、执行情况,作业现场安全管理情况,新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况,施工队伍安全情况等。
3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产主要设施、装备的完好状况及日常维护、保养情况、危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具的完好状况及检测检验情况,对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
4、应急管理情况。建立专兼职应急救援队伍、配备应急救援物资、制定应急救援预案和组织应急演练情况,对企业周边或作业过程中存在的、易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
5、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工,包括农民工的安全教育培训情况。
6、企业开展自查自改情况。加强隐患排查治理长效机制,及时上报隐患治理特别是重大事故隐患和重点危险源及落实整改和监控措施情况。
(二)商贸流通领域
1、全面排查消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况;消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程的建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;消防设施运行,灭火器材的配置情况;电气线路敷设及电气设备运行情况;安全出口、疏散通道设置等情况。
2、认真查找和排除人群集中的农贸市场、商场、超市等场所的安全生产经营管理中隐患,是否结合实际制定应对突发事件应急预案,规范促销方式,采取有效措施,防火、防挤、防人为破坏,杜绝发生安全事故。
3、屠宰加工行业的安全管理,是否存在私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为。
4、对各加油站储油罐、加油机、配电设施、防雷电设备等情况进行全面检查,对制度不健全,安全管理工作不到位,存在安全隐患的加油站要限期整改或责令停业整顿。
各检查组要统筹安排好检查期间的工作,责任领导要亲自参加和指导检查,参与检查人员要提前熟悉掌握有关领域安全生产的法律、法规和规定,提高检查的针对性和指导性,确保检查有的放矢,取得实效。
对责任区域内的企业要全部开展检查,做到全面覆盖,不留死角;检查过程中要合理分工,既要查档案资料,又要查生产现场,对检查发现的安全生产隐患能立即整改的要要求企业现场整改,不能立即整改的要具体指出并做好记录,要求企业限期整改,决不可敷衍了事。对于发现的重大安全隐患要高度重视,详细记录,及时上报县安监局。
1定点农贸市场活禽零售交易管理的做法
1.1定点农贸市场活禽零售交易点至少符合4项设置条件
活禽零售交易全面实行定点交易,交易点设置必须符合禽流感防控要求,非定点的或定点达不到设置条件的不得进行活禽零售交易。定点农贸市场至少符合4项设置条件,一是交易区、宰杀区独立封闭设置,实行物理隔离,与其他经营区严格分开,有独立对外的出入口;二是交易区和宰杀区、水禽交易区和旱禽交易区分开设立;三配备排风、排水、清洗池、操作台及垃圾收集等设施,通风良好;四是设施设备及安装符合消防、环保、食品安全及动物防疫等要求。
1.2定点活禽零售交易点主办经营管理者至少履行8项义务
一是建立定期休市制度。定点活禽零售交易点一般情况下每两周休市一天,冬春季每周休市一天,休市时间应当提前公示。休市期间,应当按照有关卫生规定,对交易和代宰区域建筑物、场地及相关设施设备进行全面清洗与消毒;二是建立索证索票、进销货台账等相关制度。进入定点活禽零售交易点交易的活禽,应当具有有效检疫证明,并查验相关台帐、检疫证明,没有有效检疫证明的活禽不能进入定点活禽零售交易点交易;三是建立经营者档案。登记经营者的基本情况、进货渠道、诚信状况等信息;四是建立消毒和无害化处理制度。督促经营者对活禽的运载工具进行消毒,每天收市后对活禽交易场所,以及设施设备进行清洗、消毒。对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理;五是设置活禽安全信息公示栏,及时向消费者公示相关信息,进行消费警示和提示,接受社会监督;六是制定禽流感等疫情疫病防控应急预案。发现活禽异常死亡或者有禽流感可疑临床症状的,应当立即依法向动物防疫监管部门报告,并采取相应措施;七是设置环境卫生责任信息公示栏,公示责任范围和内容;八是建立H7N9禽流感监测制度。农贸市场主办经营管理者要制定H7N9禽流感监测计划,对活禽交易摊位/档口进行H7N9禽流感病原学和血清学监测,按照2%以上的预期流行率进行随机采样送样监测,每次采集禽血清、双拭子样品各20份以上,家禽数不足20只的全采,以及环境拭子5份以上。
1.3定点活禽零售交易点经营者至少履行8项义务
一是在经营地点公示检疫证明;二是活禽零售交易点经营者应当建立活禽经营进货台账,做好每日交易记录,记录至少保存两年;三是根据销量购进活禽,避免在市场内大量积压、滞留活禽,一般情况下购进的活禽尽量在2天内销售完,最好不要超过3天,超过3天时的活禽最好立即代宰后销售;四是每天收市后对活禽存放、代宰、销售摊位等场所和笼具、代宰器具等用具进行清洗,保持作业和周边场所整洁卫生,并配合市场经营管理者实施消毒和废弃物的无害化处理;五是定点活禽零售交易点的经营者应当采购定点活禽批发市场或者本地具有有效检疫证明的活禽,不得从非定点活禽批发市场采购活禽,严禁未经检疫检验或检疫不合格的活禽、病死禽上市销售;六是配合市场经营管理者开展H7N9禽流感病原学和血清学监测采样,必要时对采购定点活禽批发市场或者本地具有有效检疫证明的活禽检查H7N9禽流感病原学和血清学监测合格报告;七是出售的活禽应当经过代宰后,方能带出零售交易点,不得将出售的活禽交消费者带出零售交易点;八是配合主办市场经营管理者巡查,发现活禽异常死亡或者有禽流感可疑临床症状的,应当立即向主办市场经营管理者报告,并配合采取相应措施。
1.4做好个人防护活禽零售交易
从业人员应当掌握基本健康防护知识,在进行活禽交易和代宰过程中,应当做好个人防护措施。定点活禽零售交易点的主办市场经营管理者应当组织开展活禽零售交易从业人员健康防护培训,落实卫生管理要求和健康防护措施。
2建议
为确保农贸市场活禽H7N9禽流感防控各项措施有效落实到位,建议要进一步强化三个力度。
2.1强化主体责任力度
定点农贸市场活禽零售交易点主办经营管理者和定点活禽零售经营者都要切实认真学习国家有关农贸市场禽流感防控的相关法律法规和政策规定,进一步明确知道自身的责任,建立和完善各岗位人员责任制度,定点活禽零售交易点主办经营管理者要与每个定点活禽零售经营者签定活禽H7N9禽流感防控责任状,或定点活禽零售经营者向定点活禽零售交易点主办经营管理者呈交活禽H7N9禽流感防控工作承诺书,明确定点活禽零售交易点主办经营管理者和定点活禽零售经营者都是定点农贸市场活禽H7N9禽流感防控第一责任人,确保活禽H7N9禽流感防控责任落实到位。
2.2强化长效检查力度
定点活禽零售交易点主办经营管理者要建立健全长效检查管理机制,进一步完善长效检查制度,落实专人负责,安排专人每天对活禽交易情况进行巡查,以及活禽H7N9禽流感防控各项措施实施情况的检查,发现问题要立即整改到位,对整改不到位的必须要暂停交易,暂停交易期间要认真整改,同时要严格按有关规定进行彻底清洗和消毒。对整改不到位的不得恢复暂停交易,长时间整改不到位的要取缔交易。
2.3强化营造良好环境力度
XX市商务局:
为进一步做好我市商贸领域安全生产工作,切实维护人民群众生命财产安全,根据XX市安委会《关于印发XX市安全生产大检查实施方案的通知》(X安字【XXX】XX号)和省商务厅《关印发全省商务系统安全生产大检查工作方案的通知》(XX字【XX】X号)文件精神要求,我局高度重视,于2018年7月3号至9月在辖区范围内开展了“2017XX市商贸领域安全生产大检查活动”现将此次活动工作总结如下:
一、精心组织,细心安排
成立由局长XXX同志任组长、分管副局长XXX同志任副组长、各股室任成员的“2017年XX市商贸领域安全生产大检查”活动领导小组,小组下设办公室,负责协调日常工作等。
二、检点
本次检查的重点是:对全市各类商场、超市、农贸市场、批发市场、餐饮企业、住宿场所、成品油销售企业油库和加油站,肉、糖、厂丝等商品储备库是否建立安全责任制度;从机构、人员、资金、制度建设是否合理;督促企业排查治理隐患情况;督促企业全面开展自查自纠,治理安全隐患;是否建立应急预案;是否强化安全生产应急管理情况等有关事项。
三、主要做法和成效
一、是对辖区内商贸企业安全生产主体责任落实情况;二、安全生产管理制度建立和执行情况;三、安全风险管控情况;四、隐患排查治理情况;五、应急管理情况;六、消防设施、器材是否完备好用;七、火源、电源管理是否规范,防火巡查、检查制度是否落实等等;本次安全大检查,检查批发市场、商超、住宿、餐饮企业、加油站、物流仓储共37家,暂无发现任何安全隐患。
四 、下期工作打算
根据国务院、省、市、县“保障市场供应,加强价格监管”会议精神,为了认真做好春节市场供应,满足城乡居民的消费需求,丰富节日市场,县商务办积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。
一 、加强领导,落实责任,严防突发事件。随着春节即将临近,对市场稳定的影响不容忽视。这段时间,是广大人民群众集中消费时期,市场供应和安全工作直接关系着人民群众的切身利益,县商务办精心准备,周密部署,遵照“保供、控价、扩销、增效、安全、便捷”的原则,建立完善节日市场供应应急预案,明确责任,确保市场的稳定。__县商务办成立了春节市场供应工作领导小组,组长由县商务办主任张胜同志担任,副组长由分管副主任××同志担任,成员由商务系统各单位主要负责人组成,领导小组下设办公室,负责组织协调节日市场供应工作。
二、迅速召开会议,安排部署春节市场供应工作。1月15日县商务办召开了“繁荣春节市场,稳定市场供应工作会议”。县工商局、县质量技术监督局、县商业协会、县社、县城各工商所所长、县城各大商场、超市负责人参加会议。县商务办副主任××宣读了__县人民政府办公室内部明电《关于切实做好元旦、春节期间市场供应、消费安全和市场监管工作的通知》。县商务办主任张胜及时传达了国务院、省、市、县“保障市场供应,加强价格监管”会议精神,最后他从六个方面对春节市场供应进行强调:一是提高对节日市场供应与服务工作的认识,切实加强节日市场供应工作的领导;二是加强节日商品采购,确保商品供应丰富,充分满足群众的消费需求;三是加强市场管理,确保销售商品质量安全;四是改善消费环境,提高服务质量;五是关注市场运行动态,加强市场监测;六是各大商场、超市、农贸市场商品供应要与人们生活需求密切结合,春节期间要保持价格稳定,坚决打击乱涨价的行为。
三、积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。按照国务院、省、市、县的会议安排部署,商务办积极采取各种措施,确保春节市场稳定。一是积极组织猪、牛羊肉等副食品的市场供应,组织协调各定点屠宰本文来源:文秘站 厂加大生猪收购、储备力度,备足猪源,确保我县肉食市场供应充足,价格平稳。二是积极组织阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店、县供销系统各基层社、各农贸市场加大主要生活必需品储备力度,确保短期内不会发生脱销现象。三是继续加大市场监测力度,密切监测好城市生活必需品市场的供应情况及价格动态情况,搞好市场预测。四是切实加强对商品市场和重点流通企业的监督检查。加大假冒伪劣商品的打击力度,严惩哄抬物价的违法行为,确保消费品的质量安全和物价稳定,逐步建立完善市场监管的长效机制。
四、目前物资供应及储备情况 。1、粮油市场供应充足,价格基本稳定。目前,我县小麦、面粉、大米储备充足,价格稳定。据县统计我县小麦、稻谷、特二粉现有库存分别为230000吨、24600吨、2700吨,可供应市场分别为230天、49天、27天。食用油市场供给充足,价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点__县供销系统各基层社统计,目前,我县食用油市场供应充足,价格平稳。
2、生活必需品市场货源充足,品种丰富。我县生活必需品市场总体购销两旺,货源充足,品种丰富。据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店__县供销系统各基层社统计,全县生活必需品主要商品货源稳定,进货渠道畅通,储备充足,短期内不会发生脱销情况。
3、猪肉等副食品市场活跃,价格小幅上涨。目前,由于受全国市场价格上涨的影响,我县猪肉市场活跃,价格与上月相比有小幅上涨。针对猪源紧张的形势,县商务办、商业协会及时确定由县食品公司牵头,联合全县32个定点屠宰场,立足本地猪源,保证计划宰杀、按量供应、平抑肉价,同时积极协调、组织好外购工作。目前我县食品公司各基层站现有活体猪储备204吨,每天均有250头生猪调入我县,可基本满足市场需求。牛羊肉供应充足,价格高位运行。当前全县鲜牛肉、鲜羊肉平均批发价格、零售价格比去年同期大幅上涨。据初步统计我县食品公司各基层站和屠宰厂现有黄牛和山羊活体存栏1200头、1500头,每天均有黄牛和山羊调入我县,基本满足市场需求。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的 调查,鸡、鸭、鱼、禽、蛋等供应正常。据统计我县食盐库存2200吨、烟、酒、糖、茶、调味品等其他副食品都能按需保证供求。
4、 上市蔬菜品种繁多,蔬菜价格有所上涨。近期由于全国大部分地区包括我县雨雪频繁,蔬菜采摘、运输困难,受此影响,蔬菜价格有所上涨。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查,目前蔬菜基本能够保证供应。
5、食用油市场供给充足,价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点__县供销系统各基层社统计,目前,我县食用油市场供应充足,价格平稳。
1、加强防病监督检查
为期一个月的节日卫生监督检查及卫生防病保障工作现已启动。全市千余名“卫生警察”将彻查全市的餐饮业,特别要严厉查处使用或储藏亚硝酸盐、毒鼠强的违法行为;对食品超市、农贸市场进货食品加强索证;充分发挥21家食品卫生快速检测室的作用,加大对熟肉制品、豆制品的抽检数量;加强高层二次供水及自备水源的管理,检查设备的运转情况和生活饮用水的快速检测;对室内游泳池的水质和水温、室温进行检查;对商场、影剧院、歌舞厅等文化娱乐场所空气中的二氧化碳、可吸入颗粒物、空气细菌总数进行抽检;对美容美发厅、洗浴中心的浴巾、浴衣等一次性卫生用品进行抽检。
2、举报中心接受投诉
设在市卫生监督所内的公共卫生投诉举报中心在元旦和春节期间24小时值班,接待市民餐饮、生活饮用水、公共场所、化妆品等方面的投诉举报。市民可以通过三种途径向投诉举报中心投诉:电话投诉(65066969)、短信投诉(13693143440)、网上投诉(bjhi.gov.cn)。接到群众举报后,城区的卫生监督员要在30分钟、近郊区在60分钟、远郊区县要在90分钟内赶到现场处理。
3、食品卫生快速检测
为保证节日期间蔬菜、肉类、水发产品、水果及农副产品的卫生和安全性,市卫生局在全市18个区县的大型集贸市场、商场、超市设立了21家食品卫生快速检测室,增加监督抽检的频次和数量,加强对蔬菜农药残留、亚硝酸盐、甲醛、酸价、过氧化值、注水、新鲜度、矿酸、掺假、氨基酸态氮、色素等检测,对检测出的不合格产品要在市场内警示、公告给消费者,对不合格的产品予以封存销毁,对制假、售假的单位、个体摊贩坚决给予严厉打击,并将依法进行处罚。
4、疫情监测假日不断
市疾控中心节日期间将严密关注全市及国内外传染病疫情动态,市疾病预防控制中心从即日起实行24小时传染病疫情信息监测和信息收集,一旦有疫情发生,将按照本市有关传染病应急预案的规定程序随时报告。各区县疾病预防控制中心疫情应急小分队保持高度警惕的应急状态,严格实行24小时在岗值班制,对于全市各级医疗机构报告的可疑疫情及时进行流行病学调查,追踪随访。
2013年全县商贸流通业工作主要目标任务是:全县实现社会消费品零售总额36亿元,增长20%以上。加强市场监管,推进划行归市,促进市场繁荣,保障生活必需品供求稳定,进一步提高商贸流通产业对财政增长和社会就业的贡献。
一、完善市场体系建设
1、加快发展现代商贸流通业。以“万村千乡”市场工程为切入点,通过政策引导,支持瑞雪、联盛、万福等商贸企业发展连锁超市,开拓农村市场,进一步提升五大专业市场功能和档次,发展新型
商贸服务业。整合物流资源,发展大型物流配送企业,加快物流配送中心建设。
2、加强商业网点规划管理。根据我县商业网点规划的要求,设立审批大型商业网点应事先征求商贸主管部的意见,凡是在规划范围内建设商业网点,从设计到施工建设、投入使用、办证开业均应纳入规划监管。
3、大力开展农超对接。完善和发展以县城超市为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农副产品直销流通网络,搭建农副产品直销平台,解决农副产品直销难问题,畅通农副产品营销渠道,平抑农副产品市场价格。
4、加快城区商贸市场集群建设。坚持“政府主导、市场运作”,加大市场招商推介力度,促进五大专业市场繁荣发展。与相关职能部门加强协作,加快农贸市场、南圳生鲜果蔬保鲜批发市场、大型建材批发市场、二手车、农机及工程机械交易市场项目评审、审批进程,全力以赴保障项目的顺利实施。
5、建立市场管理长效机制。健全工作机构,加强市场管理,督促市场业主提高服务质量,改善市场设施和市场环境,杜绝以街为市,占道经营的现象,保障市场的良好秩序。
二、加强监测调控工作
6、健全监测调控体系。进一步加强对肉类、粮油、蔬菜、酒类、成品油等重要商品的监测,提高市场分析和预测水平。制定重要商品应急预案,加强储备物资管理,组织协调好重大突发事件以及市场异常波动情况下生活物资和救灾物资的保障供应。
7、建立内贸统计与评价体系。积极推进商贸流通统计工作,健全内贸行业统计报表制度,及时完成各类报表填报和行业发展报告编制工作,加强限额以上商贸企业的统计工作,新增一批限额以上商贸流通企业,准确反映商贸流通产业的发展态势,充分体现内贸在经济社会发展的地位和作用,争取县政府和社会各界对内贸工作的重视和支持。
三、扩大消费需求
8、加快特色街区建设改造步伐。依托商业网点规划,推进划行归市,培育打造商业网点特色街区,重点培育购物商业综合步行街、西摆仿古旅游购物街、山谷公园文化产品一条街等3个街区,大力提升衙前大道服装百货一条街、沿江大道旅游休闲一条街、鹦鹉精品服装步行街、宁红大道购物商业综合街、秀水大道餐饮食宿一条街等5个街区。
9、大力发展会展业。加强会展业管理,积极推行会展登记备案制度,规范会展业秩序。策划、组织、协调一些大型专业会展,培育有地方特色的各类赶集、集会等农副产品直销活动。大力推介地方名优产品,引导绿冬丝科、逸家蚕丝被、裕发河粉、宁红茶、大椿绿茶、金钱柳等地方名优产品参加部、省、市举办的展会,力争全年参与展会10次以上,举办县外展会5次以上。完善会展中心功能,着力打造商贸会展中心。
10、推进城市商业综合体建设。围绕城市综合体建设,进一步完善城市商业核心区规划,推进信华修江新天地、城南沃尔码、温泉度假村、商业综合体项目建设,提升我县商贸流通的规模和档次。
11、推动多元化新型业态发展。大力发展连锁经营、电子商务、拍卖、直销等新型营销方式,开展网上购物、自动售货等无店铺新型业态,构建新型批发网络,促进购物消费中心、采购与批发中心建设。
12、拓展消费空间。贯彻落实国家扩大消费的政策措施,研究不同消费群体的需求,建立不同层次的供给体系,探索不同季节的延时服务。培育高档家电、信息产品、健身器材等热点消费,满足个性化
、时尚化、品牌化消费,促进大宗商品消费,稳步提高居民消费水平。
四、规范市场秩序监管
13、加强生猪定点屠宰管理。加强生猪屠宰市场监管,严厉打击私屠滥宰,整顿生猪定点屠宰秩序,淘汰落后产能,开展屠宰企业标准化改造。
14、加强酒类行业管理。规范经营秩序,进一步推进酒类经营备案登记制度、酒类流通溯源制度。强化市场监管,开展经常性执法检查和对假冒伪劣案件的查处工作。
15、加强成品油市场管理。以加强市场监测、信息报送、完善制度为重点,扎实抓好加油站“四项规范”管理,提高预警和调控能力,保障市场供应。开展安全宣传教育、监督检查工作,预防和遏制重
特大安全事故的发生。严格市场准入,对成品油等经营许可事项严格审查把关,妥善解决历史遗留问题。
16、推进再生资源回收体系建设。协调加强再生资源回收管理,规范再生资源回收行为,抓好再生资源回收经营备案工作。
17、加强民用爆炸物品管理。强化民爆物品、库存、销售、日常管理,加强爆破现场安全监管,扎实开展民爆物品专项整治和安全大检查,健全重大危险源监控和事故应急救援机制。
18、规范商贸流通行业管理。加强典当、拍卖、茧丝绸行业管理。规范品牌、二手、报废汽车、融资租赁、商业物许经营、直销旧货流通市场秩序,抓好商业预付卡管理,不断强化基础管理和各项专业管理工作。
19、推进市场监管公共服务体系建设。积极探索商务综合行政执法新思路,破解执法难题,拓展执法空间,健全联合执法机制。加强商务执法队伍建设,强化业务培训,提高执法水平。加强商务执法“12312”服务热线的宣传,建立健全商务举报制度,提升商务综合行政执法的知名度。
20、做好打击侵权假冒和规范零供关系的工作。突出重点商品、重点领域、重点环节开展打击侵权假冒专项整治,推进软件正版化工作。加强宣传引导和舆论监督,项固和深化清理整顿大型零售企业向供应商违规收费的成果,健全监管长效机制。
五、推进民生工程
21、完善“菜蓝子”市场流通体系。协调农贸市场与农产品生产基地“场地挂钩”,支持大中型超市和农民专业合作社开展“农超对接”。培育流通组织、经纪人,实现农产品生产与市场流通的“产销结合”,鼓励企业、合作社兴建冷藏物流市场、大力支持冷链系统建设,推进冷藏保鲜,努力建设一个运作规范,流通有序的“菜蓝子”流通市场。
22、规范农贸市场建设。完善调整农贸市场布局规划,扎实开展市场经营秩序整顿,积极推进城北中心农贸市场、农贸市场、等零售农贸市场的升级改造,全面提升农贸市场建设、经营和管理水平。
23、完善家政服务网络体系建设。以满足居民生活服务需求为出发点,坚持以企业为主体,政府引导支持,开展家政服务企业调查摸底,充分利用现有资源,加强业务培训,完善家政服务网络,打造一批骨干企业。
六、夯实商贸基础工作
各地各部门要把开展爱国卫生运动作为学习实践科学发展观、体现党和政府形象的重要任务来抓。
一要把开展好爱国卫生运动,改善城乡环境卫生状况,作为加强传染病防控工作的一项重要基础性工作组织好、发动好、落实好、完成好。
二要把开展爱国卫生运动和精神文明建设结合起来,与社会主义新农村建设结合起来,与开展农村“清洁村庄”结合起来。
三要把预防控制传染病流行蔓延作为当前的一项重要工作,按照区委、区政府的统一部署和工作要求,加强协调,细化工作措施,确保各项防控工作落到实处。
二、广泛发动、全民动员、全面参与各地、各单位要把开展爱国卫生运动突击月活动,作为抓好传染病防控工作的一项重要工作摆上议事日程。要按照办秘〔〕45号、徽爱卫〔〕1号文件的要求扎实做好各项工作。
一要营造良好氛围。坚持发动群众、依靠群众,充分调动群众的积极性和创造性,党政机关、领导干部要率先垂范,以身作则,带领群众积极投入到活动中去。
二要围绕“动员群众、清洁家园、减少疾病、促进健康”这个主题。深入开展群众性的爱国卫生运动,把城中村、学校及周边环境、城郊结合部、河道、农贸市场、建筑工地等作为环境整治的重点。
三要切实加强公共场所、食品卫生、饮用水卫生和“五小”行业的卫生监管工作。
四要进一步做好“三清、三改、四灭”工作。发动群众大力进行环境卫生整治,全面清理环境垃圾和消除卫生死角,积极营造清洁、卫生、安全的生活环境。
五要加强沟通和协调。各地各部门在开展活动期间,要积极沟通协调,相互支持配合,共同抓好环境卫生整治工作。特别是各爱卫会成员单位要按照职责和分工,各司其职,各负其责,特别是宣传、教育、建设、环保、农业、水利、卫生、旅游、团委、妇联、工商等部门,要及时通报信息,共商重大事项,真正形成爱国卫生齐抓共管的工作机制。
三、广泛开展健康教育,普及卫生常识
各地各有关部门要进一步加大健康教育宣传工作,重点宣传各类传染病防治知识,特别是要针对最近国际上出现的甲型H1N1流感等流感疫情,做好宣传解释工作,讲清“可控、可防、可治”的道理。要着重抓好以下工作:
一要广泛深入地宣传《传染病防治法》、《动物防疫法》、《省爱国卫生条例》等法律法规,大力宣传手足口病、甲型H1N1流感等传染病的基本常识和防治知识,普及科学防范知识。
二要在农贸市场、车站、学校、托幼机构等重点部位设立固定的健康教育宣传栏,开展甲型H1N1流感等传染病防治基本常识和预防知识的宣传工作。
三要通过各种行之有效的方式,广泛开展宣传教育活动,做到防治知识进学校、进社区、进家庭,教育引导群众保持室内清洁和空气流通,注意饮食卫生和个人卫生,养成不随地吐痰、不乱丢垃圾、不乱泼污水,勤洗手、勤换衣、勤理发、勤剪指甲等良好的卫生习惯,自觉树立“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”的良好社会风尚。
四、突出重点、明确职责
(一)加强疫情监测、报告与处置工作。
一要按照各类传染病防控的有关要求,科学有序地进行疫情监测、预警和网络直报,重点传染病要实行“零”病例报告制度。
二要强化食品卫生和供水水质安全监管。严格对餐饮单位、公共场所的卫生监督管理,严防食物中毒发生,要特别关注幼儿园、学校的饮用水与食堂卫生。
三要做好手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情监测预警工作,提高救治防控应急处理能力。各有关部门要加强监管,实行一天一报,要加强检验检疫工作,发现疫情要及时报告,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
四要严格执行法定传染病网络直报制度,做到早发现、早报告、早处置。
(二)加强疫情防控,全力做好医疗救治。区卫生防疫部门要建立健全各类传染病防控和医疗救治技术专家组,加强疫情趋势分析研判与处置评估、疑难病例病因诊断,及时研究制定重症病人救治方案与措施,强化专家会诊,为确诊病人和医疗救治提供技术支持。要严把病人救治关,对确诊病人全部实行市三院定点收治,做好留院观察或住院隔离治疗,最大限度减少危重病例。要全力做好患者医疗救治工作,对危重患者及时转市医院治疗。严禁乡镇卫生院、村卫生室(社区卫生服务站)截留收治病人。
一、指导思想是:认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,深入实践科学监管理念,紧紧围绕市委市政府中心工作,进一步解放思想、锐意进取,坚持把保安全放在首位,认真贯彻实施《食品安全法》,统筹抓好食品药品安全工作,夯实基础,强化监管,完善机制,有效保障人民群众的饮食用药安全,促进街道经济社会又好又快发展。
二、主要工作任务:
(一)以食品安全示范街道创建为切入点,进一步巩固食品药品安全示范创建成果。
继续开展食品安全示范街道创建。完成创建嘉兴市级“食品安全示范街道”工作。积极推进食品安全各环节示范创建,构建立体式创建格局。
全面完成豆制品行业整治工作。全面实施现有豆制品小企业小作坊集中整治工作,统一思想,精心组织,落实责任,上下联动,采取主动关闭与强制关闭相结合的方式,做好豆制品行业集中整治工作,促进豆制品行业稳定健康发展。
深化农村药品安全“两网一规范”示范市建设。配合加强街道卫生院作为村(社区)卫生服务中心(站)药品配送中心的规范化药房监督管理,进一步完善农村药品供应网。加强药品经营企业日常监管和“小药店”专项整治。
(二)以专项整治为着力点,进一步规范食品药品市场秩序。
强化食品安全专项整治。以农村和城乡结合部“十小”整治和打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行动为重点,全面开展食品安全专项整治活动。加大明查暗访频度和力度,及时发现,及时督促整改,及时消除隐患,巩固食品安全专项整治成果,防止重大食品安全事故发生。
强化药械专项整治。要始终保持打假治劣高压态势,配合上级有关部门加强对药械市场的整治规范,重点抓好经营企业中挂靠经营和超方式、超范围经营以及“挂靠走票”、药师到岗、中药饮片质量等专项整治。
(三)以全程监管为基本点,进一步夯实食品药品安全监管基础。
强化农产品种养环节监管。全面推进农业标准化生产进程,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,培育一批品牌产品,不断提高质量安全水平;进一步完善农产品质量安全监管制度建设,加强例行抽检和监督抽检,完善农产品产地准出、市场准入体系。
强化食品生产加工环节监管。加快建立以准入、追溯、召回、退出为核心的质量安全监管长效机制;加强企业生产许可管理,提高准入门槛,严格发证管理,加强对获证企业的监督检查;督促企业建立和完善质量安全控制体系,严把原料进厂和产品出厂检验关。
强化食品流通环节监管。继续完善食品经营者经济户口管理体系,严把食品市场主体准入关;强化食品市场监管,加大市场巡查力度;加强对食品质量的监督和分类监管,完善进货查验、购销台帐、索证索票、不合格食品退市销毁等“六项制度”,加大对退市食品的跟踪监督管理工作力度。
强化生猪定点屠宰监管。进一步规范定点屠宰管理制度。进一步落实无害化处理的管理制度和监管措施,全面落实生猪宰前瘦肉精检测制度、肉品品质检验制度和可追溯制度,不断提高屠宰企业整体水平。
强化食品消费环节监管。进一步组织实施食品卫生量化分级管理,对所有餐饮业、食堂等进行量化分级管理和再评估;加强对农村、学校和重大活动期间食品安全保障工作的督查和指导;加强对学校、建筑工地、厂矿企事业食堂、“农家乐”、农村家宴聚餐和农贸市场管理。
强化药品、医疗器械安全监管。严格药品经营许可,强化零售药店药师监管,做好换证和GSP复认证工作。继续加强药品、医疗器械生产经营企业日常监管。实施“小药店”整治三年规划。进一步完善药品不良反应监测网络体系,巩固和提高过期药品回收工作。
(四)以“三大体系建设”为关键点,进一步完善食品安全工作机制。
一是强化预警应急管理体系建设。全面总结“三鹿”奶粉事件经验教训,继续开展食品行业不安全因素排查摸底工作,及时发现并消除隐患,积极推进不安全食品药品召回制度,坚决杜绝不合格产品进入市场,防止重大食品药品安全事故的发生。健全食品安全各环节质量监测、预警和报告机制,进一步健全街道和村(社区)应急管理体系,完善应急预案和应急操作手册,进一步加强预案培训和演练,提高防范风险的能力。
二是强化检验检测体系建设。按照“科学规划、合理布局、明确分工、资源共享”的原则,合理配置食品药品安全检验检测资源,建立统一、权威、高效的检验检测体系。建立“监督抽检、评价抽检和企业自检”三位一体的检验检测体系。进一步完善农产品种植养殖基地、批发市场和农贸市场、大型超市等环节的检测制度。加大食品、药品、医疗器械、保健食品质量监督抽检力度。继续制定实施食品安全综合监督抽检方案,统一抽检计划,统一食品安全抽检信息,努力实现食品检测资源和检测信息共享。
三是扎实推进信用信息体系建设。按照上级要求积极开展食品安全信用体系建设;健全企业信用档案和职能部门监管档案,推广食品药品召回和企业红黑榜制度。完善上级和街道相关部门间信息沟通平台,实现信息的互通互联、资源共享,严格按照有关规定和权限,及时食品药品安全信息。
(五)以强化保障为结合点,进一步促进食品药品监管事业健康发展。