应急预案的处置机制精选(九篇)

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第1篇：应急预案的处置机制范文

关键词：农畜产品；质量与安全；影响；措施

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432103

随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对农畜产品质量安全要求也越来越高，安全、卫生、营养、健康的农畜产品越来越受到人们的青睐。本文从农畜产品质量与安全的主要影响因素入手，探讨其控制措施。

1 现阶段农产品质量与安全主要影响因素分析

随着社会的进步和生活水平的提高，加之由环境污染造成的食品安全问题频繁l生，致使人们越来越关注食品的质量和安全卫生。作为食品生产基础的农产品，其质量安全成了食品安全的重中之重。

1.1 不科学用药

农药、兽药等药剂是预防、控制各类农兽疾病的重要手段。但在农畜产品实际生产过程中，使用不合规或禁用的药物、农业投入品或饲料添加剂，或者未按药品使用要求用药，均可能导致有毒、有害物质污染农畜产品。蔬菜生产过程中使用禁用农药或剧毒农药、不遵守休药期相关规定用药，会造成农药残留问题。常见问题包括，兽医滥用激素类和抗生素药物、农兽产品生产中全程用药、使用过期饲料等。

1.2 动植物疫病

动植物疫病是动植物生产常见问题，如未能对疫病进行正确控制或处理，就可能损害消费者健康。目前，动植物常见疾病约有1000余种，其中100余种疾病为人畜共患病，具体包括布氏杆菌病、结核病、旋毛虫病等。

1.3 农畜产品贮藏、加工、物流过程污染

除农畜产品生产阶段，其在贮藏、加工、物流过程中也可能遭受污染，影响产品质量和产品安全，常见问题如下：从事动植物产品加工的蔬菜保鲜库或屠宰场，在实际操作中如不严格遵守相关规定，清洗及无害化处理不到位，就会导致农畜产品污染；农畜产品物流过程中，未按要求进行操作，会导致产品物流过程中损坏、腐烂、变质；部分加工商为迎合消费者消费心理，提升产品品相、延长产品保质期限，还非法使用大量化学添加剂，这也会严重损害产品质量。

2 农畜产品质量与安全控制措施分析

伴随人们生活水平逐渐提高，对农产品质量安全问题也变得越来越敏感，农产品质量安全问题已经成为制约我国农业发展的矛盾之一，必须引起大家的重视。笔者认为农产品质量安全问题要从源头抓起，加强监管和农产品质量检查力度，严格把控“从土地到餐桌”的各个环节。

2.1 加强动植物种养监管力度

相关部门应进一步完善动植物种养监管制度，重点提高对于农药、饲料、兽药等农业投入品的使用监管力度。对于滥用农兽生产药剂的中央单位及个人，依照相关法律和规定给予严厉惩戒，坚决抵制使用禁用药剂的非法行为。相关部门应加强对于农畜生产使用药剂的质量检查，从源头杜绝擅自篡改药剂组方的行为，以避免禁用药物及其他有毒有害物质对动植物造成不良影响。

2.2 科学进行动植物疫病防治

相关种养单位及个人，应坚持落实“预防为主，综合治理”的疫病控制方针，在相关部门主导下，科学地进行动植物疫病防治工作，根据动植物种养情况，科学选择防治药物，严格遵守药物使用说明用药，科学提高动植物疫病防治水平。相关部门应加强对农药、兽药使用人员的监管，规范相关操作人员行为，加强科学用药宣传，以杜绝非正常用药问题，避免农畜产品药物污染，以达到提高农畜产品品质的目的。

2.3 加强农村产品加工、物流管理

与动植物种养阶段相比，农畜产品加工、物流直接决定了其质量与安全品质，农畜产品加工企业具有较高的诚信和完善的自律机制，是农畜产品品质的基础保障。因此，相关部门应全面加强企业认证体系建设，加强生产企业内部管理，科学优化生产环境和产品加工硬件设施。在相关制度基础上，加强企业生产加工规范监管力度，企业应全面落实质量承诺制度和产品公示制度，提高企业社会信誉度。相关部门还应进一步完善农畜产品质量检查体系，定期组织农畜产品质量检测，对农畜产品质量和安全进行检查和评价。

3 结语

农畜产品与人们生活联系紧密，其质量与安全品质直接关系到人们的生活质量。因此，相关企业和监管部门应从农畜产品质量与安全影响因素入手，通过科学的监管手段，提高农畜产品质量与安全。

第2篇：应急预案的处置机制范文

关键词: 中职生基础英语 专业英语 街接 个案研究

一、引言

随着我国改革开放政策的不断深入,市场经济对人才要求不断提高,无论是用人单位还是走向工作岗位的毕业生,都从实践中认识到中职学校开设英语课程,尤其是与工作有着密切关系的专业英语课程的必要性。多年的社会就业实践证明:到境外就业,学生英语水平越高,工资水平就越高,就业空间就越大,升迁机会就越多。

英语有基础英语和专业英语,或通用英语(English for General Purpose,简称EGP)和专业英语(English for Special Purpose,简称ESP)之分,这是因为各领域的具体需求和从业人员的思维方式有所差异。EGP是指学生从学习英语开始累积到一定程度足以满足日常所需的听、说、读、写、译的基本能力,这段时间所学的英语为基础英语,而ESP是指学生进入专业学习阶段后,为适应国际形势,掌握国外相关专业的第一手资料而学的英语。中职生在一年级阶段修完基础英语后应具有一定的听、说、读、写、译能力,具备用英语交流信息的能力,这时再转入专业英语的学习可以说是水到渠成。但在实际教学过程中我们发现基础英语的教学和专业英语的教学严重脱节,学生会发现第一学年基础英语所习得的词汇、短语、语法等应试考试的知识点在专业英语中用处不大。专业英语大量的专业术语、生词扑天而来让他们应接不暇。我校的基础英语教师绝大部分对烹饪的专业术语、操作过程的了解也不够全面。如果能和有经验的专业教师及专业英语教师互相切磋,在第一年的基础英语教学中将基础英语和专业英语有效糅合起来做好衔接工作,那么学生在二年级时学习专业英语就会备感轻松。与此同时,在一年级期间帮助学生养成良好的学习习惯,提高学生的英语学习动机,培养学生的自主学习能力,做到“授之以渔”,这对学生日后进一步的提升发展有很大的帮助。

二、研究方法

1.研究对象

本次研究的实验班为我校07(9)国际烹饪班,对照班为我校07(13)西式面点班,因此个案研究的对象也是从这两个班中选取了两名学生,分别是学生A:07(9)陈厚良,学生B:07(13)王觐雷。之所以选择他们,是因为他们在校学习的两年中同属一个英语教师任教,入学成绩相同,家庭自然情况比较接近。入学基本情况比较:

从表1中我们得知,学生A和学生B的英语学习基础差不多,但两者的学习态度和英语学习长期目标有所不同,从而将会引发不同强度的学习动机。

2.调查工具和数据的收集

本研究的调查工具是观察访谈和问卷测试。访谈的对象来自三个方面:(1)学生A和学生B;(2)学生A和学生B的专业理论课教师;(3)学生A和学生B实习酒店的主管。通过三方面的访谈可以看出,基础英语和专业英语是否衔接对两人将产生的不同影响。

三、结果与分析

笔者在对实验班中的学生A和对照班中的学生B两年的观察及访谈进行综合分析后,对于基础英语和专业英语衔接问题有了初步的认识,现将对两人访谈的结果作如下对比和分析。

1.学生因素

(1)学习动机因素

学生A认为英语不仅是课程设置里规定必学的一门课,而且是将来自己境外就业的一块“敲门砖”,所以在一年级学习基础英语时学生A特别注重口语交际能力的培养,积极参与课堂教学活动。当被问到“你的英语老师在教第五单元food这个话题时进行了拓展训练,补充了许多关于蔬菜、肉类、调味品的一些词汇,你认为有必要吗?”学生A回答:“非常有必要,正因为老师提前让我们接触了一些和专业相关的词汇,我才意识到我一定要走出国门就业,这样我学的东西就不会白费了。到了二年级学习烹饪英语口语时,我一点也不费力,烹饪原料的大部分词汇我们在一年级时都已接触了。”学生A有着较强的学习动机,在学习上非常主动,英语自主学习能力在逐步提高,在二年级时参加南京市英语口语大赛荣获一等奖,这无疑增添了该生的自信心。

学生B认为自己好不容易摆脱了应试教育,到职业学校就是为了学习一门技能而已。英语学习是学校开设的一门文化基础课,只要学期结束的考试通过就可以了,没有必要在该学科上花太多的时间,自己只要学好专业技能课,毕业后找份稳定的工作就可以了。在一年级基础英语的学习上,学生B学习不够主动,仅满足于完成老师布置的作业和学期考试。当被问到“你的英语老师在教第五单元food这个话题时,你觉得老师是否应该考虑到你们的专业需要,为你们补充一些关于蔬菜、肉类、调味品的词汇呢?”学生B回答:“没有必要,那么多词汇我记不住,以后上专业英语课时再慢慢学吧!反正我一时半会儿也用不上!”

从学生A和学生B访谈中可以看到,学习动机的差异直接影响到学生学习的努力程度,从而导致不同的学习效果,高动机水平的学生较动机弱的学生更能坚持长久学习。

(2)自主学习能力的对比

为了更好地了解学生的课外学习情况,我与学生共同制定了自主学习记录表,以便及时了解学生的课外学习情况,有针对性地予以指导,使学生系统地记录自主学习过程,随时进行自我反思。对本案例中两位学生的课前预习活动进行比较(见表2和表3)。

从学生A的记录表可以看出学生A试图用英语完成这张表格,尽管某些地方存在句法或用词不当的错误,甚至还夹杂着汉语,但是可以看出学生A正在积极制造使用英语的机会,学习主观能动性较强。从表格中Problem这一栏可以看出学生A能够比较客观地评价自己的自主学习。

从学生B的记录表可以看出学生B全部用汉语完成表格的填写。从表格中的Self-assessment and Conclusion和Problem这两栏可以看出学生B在自主学习过程中存在投机取巧的心理,由此可以看出学生B不能够客观地评价自己。

虽然学生A与学生B在自主学习有效时间上差不多,但是学生A在学习目标上确立了具体的内容,而学生B却没有。另外,学生A能及时并客观地看到自己存在的问题,对以后的学习提出警示。从问题解决的渠道看,学生A是多方位的,借助Internet,Partner,Group Assistance,学生B虽然有两个问题解决的渠道,但是不能很好地利用因特网的资源,完全依赖于学习伙伴查找资料并假以学习为借口上网娱乐。

从两位学生在课内和课外的自主学习表现我们发现,尽管学生的基本学习状况相近,但不同的学习态度、学习动机、自主学习目标及自主学习能力影响其学习成绩,最终影响其持续发展的学习水平。为何会出现这种差异呢?经观察我们发现,这与他们的学习动机和成就目标的差异有关。学生A的长期学习目标是出国就业,而学生B仅满足于顺利完成学业,因此学生A的学习动机要强于学生B的学习动机;学生A关心的是对学习材料的理解,在任何情况下都愿意学习,面对学习挑战他能坚持不懈,失败后,能认真调整自己的学习,自觉地、更多地使用自主学习策略。而学生B关注的是学习的外在表现,他往往通过回避挑战来避免表现出自己学习能力弱的一面,因此当面临学习困难时,可能降低学习动机,较少使用自主学习策略。

2.教师因素

学生A所在的实验班从一年级开始,烹饪原料知识(专业理论课)这门课的理论教师和基础英语教师进行教学配合,烹饪原料知识教师提前将自己本周要教授的原料的英文名称整理出来交给基础英语教师,基础英语教师在课堂上设置了一个烹饪词汇大擂台的教学环节,教授并检验学生的学习和掌握情况。同时烹饪原料知识教师在讲授理论课时有意识地将各种原料的英文名称打在课件上,以“润物细无声”的方式帮助学生进一步地复习和巩固。当问及烹饪原料知识教师学生A上课表现时,教师对其的评价是“学生A课堂思维比较活跃,积极参加课堂教学活动,原料的英文名称掌握地较好,学习兴趣非常高”。学生A在二年级的专业英语学习上比较轻松,学习兴趣仍然很浓。学生B所在的班级是对照班,所有的课程都是按部就班地进行,学生B没有在原料知识的英文名称方面得到有效训练,所以在二年级学习专业英语时,学生B感到比较吃力,学习兴趣不浓,英语学习成绩较一年级时有所下降。

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3.实习单位主管的反馈意见

学生A实习的单位是南京仁恒国际大酒店,该酒店是南京第一家国际品牌的酒店服务式公寓,学生A是一个全面发展的学生,在实习前他有多种选择,可以进入五星级大酒店实习,但学生A却选择了对英语要求较高的仁恒国际大酒店。学生A为什么会有这样的选择呢?这可以从该生的实习主管那儿得到答案。学生A的实习主管说:“学生A在厨房里不仅仅做中餐还积极要求向外籍大厨学习西式冷拼和西点制作,因为英语口语表达较好,在工作中和外籍厨师的沟通不成问题,所以烹饪技术提高得较快,半年下来已经成为该酒店的青年骨干。”

学生B实习单位是南京玄武饭店,该饭店是一家五星级酒店。学生B的实习单位主管对他的评价是:“学生B在酒店主要从事打荷工作,工作态度比较端正,工作中比较能吃苦。”当问及该生所学的英语是否能在工作中派上用场时,该主管给的答案是肯定的,因为五星级酒店每年都给员工进行英语考核,考核过关的员工在工资上将多加100元,另外在自助餐厅工作的员工接触外籍客人的机会较多,所以用人单位还是比较欢迎英语口语较好的学生加盟,希望我们学校能为他们提供烹饪技能和英语口语全面发展的高素质的劳动者。

从学生A和学生B的实习情况可以看出,学生英语口语水平的高低,在某些程度上来说,对学生今后的工作环境和工作待遇有一定的影响。

四、结语

通过以上分析,我们可以得出,两位学习者在不同的教学模式中英语学习效果和产生的影响是有很大差异的,在基础英语(EGP)和专业英语(ESP)的衔接上,我们应当注意以下问题:1.善于激发学生的学习动机。对中职而言我们更多的是要关注他们学习的外在动机,以就业为导向,引导学生在基础英语和专业英语的衔接上平稳顺利地过渡。2.充分发挥教师的作用。加强专业教师和英语教师的沟通和配合,改革专业理论课和英语基础课的授课形式,针对专业特点和学情编写较为通用又较有针对性、涉及专业又适宜语言训练的教材,逐步推广专业课的双语教学。3.在学生中加强优秀毕业生和用人单位对语言和技能要求的宣传,刺激学生的学习动机。

总之,明确目标,衔接有序,稳步推进,从兜圈子变为螺旋上升,阶梯式跃进,加强基础英语和专业英语的联系对学生的就业极为重要。专业英语学习阶段要有意识地把新知识点和以前的知识经验相关联,加大口语训练的力度,把教学重点转到培养学生运用语言的能力上来。

参考文献:

[1]王锋,董小瑞.论基础英语和专业外语的衔接[J].中北大学学报,2005,(21-5).

[2]田玉霞.英语教学中情感策略的运用[J].中小学英语教学与研究,2004,(6).

第3篇：应急预案的处置机制范文

[关键词] 达英-35；雌孕激素；功能失调性子宫出血

[中图分类号] R711.52 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616（2013）10-93-02

功能性子宫出血（简称功血）是一种妇科常见病，临床表现为阴道不规则出血，由于流血量过大，时间较长，易导致患者出血乏力，贫血等不适，严重者甚至会出现休克状态，严重影响患者的工作和学习效率，降低患者生活质量[1]。目前治疗功能性子宫出血的方式主要有调整月经周期，抑制排卵，更重要的是及时止血。研究表明，大剂量外源性雌激素可使子宫内膜迅速生长，可以短期内修复创面而达到止血的效果[2]。本研究回顾性分析2009年2月～2012年1月我院收治的功能性子宫出血患者的临床资料，采用达英-35与雌孕激素联用方案治疗功能性子宫出血效果良好，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

回顾性分析2009年2月～2012年1月我院收治的46例功能性子宫出血患者的临床资料，按治疗方法分成治疗组和对照组，其中治疗组28例，年龄19～42岁，平均年龄（27.83±4.62）岁，出血时间8～45 d，平均出血时间（23.41±2.16）d，对照组18例，年龄18～43岁，平均年龄（27.61±4.48）岁，出血时间9～43 d，平均出血时间（22.16±2.23）d，所有患者诊断均符合功能性子宫出血标准，排除子宫内膜癌变，子宫肌瘤，子宫内膜息肉等器质性疾病，无服药禁忌证，患者知情同意。两组患者的年龄、病程等一般资料比较，差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。

1.2 治疗方法

两组患者均给予适当的贫血治疗，如补充铁剂和维生素等，同时服用抗生素类药物预防感染，对照组在此基础上口服妈富隆（南京欧加农制药有限公司，H20090423），月经第5天开始服用，刚开始时2片/次，3次/d，停止出血后每日2片，止血3日后减为每日1片，连续服用21 d，共服药3个月经周期。治疗组在常规治疗的基础上根据出血量多少服用达英-35（炔雌醇环丙孕酮片，德国Bayer Vital GmbH，J20100003），3片/日，止血后3 d减量为1片/d，月经周期前约7 d停药，连续服用3个月经周期，并联合服用雌孕激素左炔诺孕酮片（北京紫竹药业有限公司，H10983129），1～2片/次，止血后继续服用1片/次，月经周期前约7 d停药，连续服用3个月经周期。观察两组患者治疗后的月经周期规律情况和出血情况或妊娠情况。

1.3 疗效判定[3]

所有患者均按以下标准进行疗效判断：（1）痊愈：疗程结束后，患者恢复月经规律≥6次，或妊娠；（2）有效：疗程结束后，患者恢复规律3～6次；（3）无效：疗程结束后，患者恢复规律月经

1.4 统计学方法

所有数据均采用SPSS11.5软件包进行处理，计量资料组间进行x2检验，P

2 结果

两组患者的临床疗效情况比较。由表1可看出，治疗后治疗组的总有效例数为26例，占92.86%，显著高于对照组的83.33%（15/18例），差异有统计学意义（P

3 讨论

女性正常的子宫内膜周期性变化是由下丘脑-垂体-卵巢轴调控的，表现为周期性的子宫内膜脱落，即月经周期，是女性生殖系统健康的表现，也说明卵巢功能正常，一旦下丘脑-垂体-卵巢轴调控失衡，将会导致子宫内膜的改变异常引起异常的子宫出血。近年来，由于各种因素的影响，功能性子宫出血的发病处于上升趋势[4]。子宫内膜的活动受雌激素的影响，当雌激素对过厚的子宫内膜不能起到支持作用时，子宫内膜开始部分脱落，导致子宫异常出血或月经周期过长，若体内孕激素缺乏时，子宫内膜脱落不完全，不能完全修复内膜，将表现为出血不停止[5]。目前治疗功能性子宫出血的主要方式是应用雌孕激素，研究发现，大剂量外源性雌孕激素可是子宫内膜迅速生长，短期内修复创面而达到止血的效果。达英-35是第三代口服甾体避孕药，主要成分有醋酸环丙孕酮和炔雌醇，具有较强的特异性孕激素作用，能使增生期的子宫内膜向分泌期转化，达到止血效果，且达英-35具有中枢抑制作用，抑制促性腺激素的分泌和卵巢雌激素的分泌，对功能性子宫出血的止血作用较为明显[6]。本研究中采用达英-35与雌孕激素联合治疗功能性子宫出血的治疗组治疗后的总有效率高达92.86%，显著高于采用妈富隆治疗的对照组的总有效率83.33%。综上所述，采用达英-35与雌孕激素联合治疗功能性子宫出血能快速减少子宫内膜出血量，调节月经周期，且安全性高。

[参考文献]

[1] 曹泽毅.中华妇产科学[M].临床版.北京：人民卫生出版社，2010：4741.

[2] 王强，王玲，王冰，等.妈富隆治疗围绝经期功能失调性子宫出血的临床分析[J].中国妇幼保健，2008，23（36）：5126-5127.

[3] 金巧凤，赖爱鸾，张建生.炔诺酮治疗无排卵失调性子宫出血的疗效分析[J].中国妇产科临床杂志，2010，11（1）：18-20.

[4] 王冬娜，夏蓓，辛小妹.达英-35与雌孕激素治疗功能性子宫出血的疗效分析[J].中国妇产科临床杂志，2012，13（3）：212-213.

[5] 董亚楠.妈富隆治疗青春期功能性子宫出血68例临床观察[J].临床医学，2012，32（2）：73-75.

第4篇：应急预案的处置机制范文

一、工作目标

坚持预防为主、预防与应急处置相结合的原则，以提升应急能力为核心，以理顺应急管理体制和工作机制为重点，以完善应急预案体系为抓手，进一步夯实基础，广泛发动群众，构建全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、完善应急管理体制机制

（一）健全领导机构和办事机构

成立由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各机构负责人为成员的县局应急管理工作组，工作组下设应急办公室在行政办公室，由行政办公室主任担任应急办主任。

应急管理工作组工作职责：负责全系统突发事件应急处置工作的领导和指挥，并根据突发事件的具体情况，决定开设应急指挥部或协调相关职能部门组建专项应急指挥部，开展具体处置工作。

应急办公室主要职责：预案启动期间，负责落实应急领导小组指示和专项应急指挥部部署的各项工作；负责信息搜集和情况汇总，并及时报专项应急指挥部；针对本预案明确的情形，做好相关的市场预警工作。非应急状态下为常设机构，要对县局各股、室、队制定的专项应急预案及各工商所的应急预案进行备案和管理；开设应急指挥部或专项应急指挥部时，与有关股、室、队共同负责预警信息中心工作；承担应急领导小组和专项应急指挥部交办的其他应急事项。

（二）建立应急管理工作机制

1.严格落实属地管理制度，各工商所要将辖区内所有市场主体纳入职责范围内的应急管理工作范围。依法接受并积极配合属地政府和行业主管部门开展应急管理工作。

2.建立健全监测、预警机制。一是建立市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的监测机制。以12315网络、市场监管巡查制度为基本平台，建立完整、准确、全面、及时的市场信息的收集、报告、分析研究等监测机制，准确把握可能发生的市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的迹象。二是建立突发事件的预警机制。建立重大节日、重大活动期间可能出现的突发事件的预警制度；健全对突发事件或根据分析预测结果可能发生的突发事件的预警机制，确保预警的及时、全面和准确。严格突发发件信息的收集、分析、报告制度，及时、准确、客观、规范地报告突发事件信息。

3.建立危险源、应急资源台账管理制度。各机构对所管辖区域、行业的危险源建立台账并进行动态管理。定期将台账报送县局应急办，县局应急办负责汇总全局应急台账，以供应急管理工作组决策指挥使用。

4.健全常备不懈的应急机制。一是建立以应急管理工作机构人员为主的日常值守制度，明确值班值守有关工作职责、工作规范以及工作要求，配备专门的应急通信设备（传真机、电话等），确保24小时通信的畅通；元旦、春节、劳动节、国庆节等重大节日以及其他重大特殊敏感时期值班时，严格执行领导带班制度。设立专门的应急值班室和值班专线电话，实行人员24小时值班，确保重大节日突发事件的及时响应。二是建立与新闻媒体等突发事件信息沟通机制。依托新闻媒体的信息源和信息渠道资源，拓宽信息报送渠道。三是提高对应急机构人员的处置能力。加强对应急机构人员的业务和处置能力培训，提高对突发事件的预见性和研判水平，提高对突发事件的先期综合处置能力。

三、提升应急管理能力

（一）加强应急预案管理。启动对应急预案的修改完善工作，主要做好以下三个方面工作：一是修改完善现有应急预案。我局于2011年制订了《市场监管应急预案》以及部分专项预案，但部分预案存在形式不规范、内容不全面、可操作性较差等问题。县局各股、室、队，要结合当前应急管理工作的实际，对全系统《市场监管应急预案》以及相关专项预案进行修改完善，提高预案的完整性和可操性。二是继续制订相关的专项应急预案。根据《省工商行政管理局市场监管应急预案》所明确的应急管理任务以及省、市、县人民政府应急管理要求，继续制订相关的专项应急预案，把专项应急预案作为市场监管总体预案的组成部分，力求对应急管理任务的全覆盖。三是着手制订相关应急管理保障预案。要根据各项专项应急预案所涉及的相关保障需求，着手研究制订并逐步完善财务、通信、装备等专项应急保障预案和落实规划。同时，还要着手制订《市场监管应急预案演练指南》和演练计划等，切实建立起“横向到边、纵向到底”应急预案体系。

各项应急预案制定、修改、完善任务分解：

1.《突发重大疫情及严重自然灾害市场监管应急预案》（责任机构：市场股）

2.《因制售假冒伪劣农资商品引发重大突发事件应急预案》（责任机构：市场股）

3.《猪肉市场供应应急预案》（责任机构：市场股）

4.《打击传销应急预案》（责任机构：经检队）

5.《处置突发性集体上访事件应急预案》（责任机构：办公室）

6.《办公大楼安全保卫应急预案》（责任机构：办公室）

7.《市场监管应急预案》，2011年7月制发。（责任机构：市场股）

各机构可根据实际情况制定、修改、完善相关预案，包括但不限于上述应急管理预案。

（二）推进应急队伍建设。根据人员变动情况，及时调整我局应急救援队伍。建立健全年度应急管理演练制度，至少组织一次应急预案的演练，重点突出突发事件预警、指挥机构展开、应急响应和处置等程序的演练，提高应急预案的科学性和实用性以及相关人员处置突发事件的能力。

（三）加强应急管理的教育培训。一是建立健全突发事件应急管理培训制度，完善应急管理培训体系，对负有处置突发事件职责的工作人员进行不定期培训；二是组织应急管理全员培训。结合业务培训、业务学习以及组织应急演练等形式，对全系统人员进行应急管理的培训，提高人员参与应急管理工作的自觉性和应对突发事件的处置能力；三是加大应急管理知识宣传力度。利用门户网站、宣传栏、印发宣传手册以及集中宣讲等形式，以应急管理相关知识和典型案例为主要内容，对全系统人员进行宣传教育，提高全系统人员参与应急管理工作的意识。

（四）加强应急物资储备管理。一要筹措资金按相关要求配齐配足必备的应急物资。二要建立规范的物资保管库，建立应急物资管理台账，制定领用、归库、核销、维护等管理制度，切实加强应急物资管理，确保应急物资处于功能状态。三要掌握全县主要灾害庇护场所分布情况，针对我县灾害事故的特点和规律，合理布局应急物资储备点。四要加强正确使用应急物资装备的业务培训，确保应急装备发挥最大的功能。

四、扎实做好突发事件防范应对工作

（一）开展风险隐患排查整治。各机构应强化对各类危险源（区域）和因素以及社会矛盾纠纷的排查，建立风险隐患数据库，对可能引发突发事件的风险隐患，要限期治理，对情况复杂、短期内难以完成整改的，要落实综合防范和处置措施，做好监测和应急准备。

（二）做好预警预报工作。严格值班纪律和突发事件信息报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报信息。完善预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等媒体和手段，及时预警信息。

（三）宣传普及应急知识。涉安、涉稳、涉灾机构要针对我县灾害事故特点广泛深入宣传防灾避灾避险的科普知识，提高公众自救互救能力。

第5篇：应急预案的处置机制范文

【关键词】 浙江电网 应急管理 应急预案

浙江省电网频繁发生暴雨、台风、大雪、冻雨等自然灾害，造成电网输变电设备大范围损毁，从而导致电网大面积停电。浙江电网“三集五大”体系建设，实现电力调度和设备监控业务的高效融合。但毕竟由于建设周期短，运转磨合时间不长。在制度、技术支撑系统的建设等方面存在一些问题。

一、电网应急体系的含义

应急是指针对电网面临的各种突发事件，通过建立全面的、整合的安全应急管理体系，以有效预防、处理和消除突发事件为目标，以运行管理者为核心所进行的一种有组织、有计划、持续动态的管理活动。

浙江电力公司应急预案体系的结构按照总体预案、专项预案、现场处置方案三级设置（图1）。总体应急预案是组织管理、指挥协调突发事件处置工作的指导原则和程序规范，是应对各类突发事件的综合性文件；专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案；现场处置方案是针对特定的场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件，制定的处置措施和主要流程。

浙江省电力调控中心是浙江电网运行的组织、指挥、协调机构。由图可见：浙江省电力调控中心主要承担事故灾难类中的电网、设备和自然灾害类中的防台、冰灾专项应急预案和本单位的特殊应急预案。

二、应急体系

电网应急体系是一个庞大的系统，要使其高效、灵活地运转起来，需要许多具体的运行机制作为支撑。运行机制是指为保证电网应急管理体系、体系内部要素以及要素之间的互动关系所规定的行为准则――这些准则通过制度、办法、规定、措施和评估等方式表达出来。应急系统主要包括：

1、应急组织体系：浙江省电力调控中心作为职能部门之一，在浙江省电力公司应急领导小组领导下构建浙江电网的应急机制。分决策层、执行层、行动层三层结构。

决策层：调控中心领导小组。贯彻落实浙江省电力公司应急管理规章制度及相关文件精神；接受浙江省电力公司应急领导小组的应急决策和部署；研究建立和完善本单位应急体系；领导本单位应急处置实施工作。 执行层：各级调控中心本部门处室。立足本单位应急管理基础和现状，明确应急预案的目标、范围、定位、框架等关键要素，科学建立应急预案体系。行动层：基层电网运行人员、抢修员工组成。他们要根据实际情况执行上级的命令，按照《现场应急处置方案》操作书进行事故处理、恢复电网供电。

2、应急预案体系建立上下对应、相互衔接、完善健全的应急预案体系。按照《国家电网浙江省电力公司应急预案编制规范》和浙江省电力公司应急管理规章制度的要求，编制相应的专项应急预案如图2。

应急预案编制完成后，通过预案评审，同时报省公司应急办公室和华东电网调控中心备案。各种应急预案进行动态管理，根据应急法律法规和有关标准变化情况、电网安全生产形势和问题、应急处置经验教训等，及时评估和改进预案

图2 浙江调控运行应急预案类型

内容，实现应急预案的持续改进。

3、应急保障体系：调控中心利用一切调度监控运行资源，构建最快速、最高效的应急响应机制，健全大运行应急管理体系。包括：加快综合智能分析与告警、二次在线监控、在线预警与辅助决策等系统功能建设，全面提升调度监控应急响应能力；加强应急平台和指挥系统建设，依托现有专业信息系统，实现信息传输与共享；利用现有调度值班、生产大运行值班、抢修指挥中心等平台，明确信息报送渠道和程序，加快突发事件信息和应急指挥命令的上传下达，建立统一高效的应急指挥系统。

三、应急管理实践

在以上理论和方法的指导下，浙江电网调控部门用自身建立起来的应急管理体系来指导设备事故灾难应急管理工作，取得了显著的成效。迎峰度夏某日浙江电网500kV某枢纽站由于火灾烧毁了三台所用变的低压电缆、动力电缆、光缆，对变电站以及整个电网造成以下影响：（1）所用电全部失去 ；（2）三台500kV主变风机、油泵无法启动，（主变冷却方式 ONAN/ONAF/ODAF，自冷能力为60%）；（3）四条500kV线路保护通道失去，线路无主保护； （4）多条220kV线路保护通道告警；（5）直流系统供电时间只能维持1.5―3个小时；（6）站内通信异常，自动化数据出错。

面对事故的发生，浙江省调快速反应，按照《浙江500千伏系统突发事件省调处理预案》指导，精心指挥，打了一场漂亮的反事故处理战役。这件事件的有效应对充分说明了浙江电网应急管理体系的正确和高效。

第6篇：应急预案的处置机制范文

各县（市）煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员，并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态，确保应急管理工作的顺利开展。

各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。

各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔__〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。

一是各县（市）煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。

各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。

州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。

各县（市）煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》（昌州煤字〔__〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。

根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-__）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿

安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。

结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。

各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔__〕25号）及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》（新煤安应急发〔__〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。

一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。

二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。

三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。

各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。

进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。

各县（市）煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库，根据专家擅长专业进行分类，畅通专家参与工作的渠道，调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作，切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位，促进应对处置能力不断提升。

第7篇：应急预案的处置机制范文

一、今年应急管理工作成效

今年以来，区委、区政府把应急管理工作列入重要议事日程，坚定不移地抓好应急预案体系、应急队伍和应急平台建设，持之以恒地强化风险隐患排查整治和应急预案演练，统一思想认识，明确工作任务，夯实基层基础，增强应急能力，努力开创了应急管理工作的新局面。目前，全区经济建设和社会发展总体形势良好，未发生重特大突发公共事件。

（一）应急组织体系初步建立。我们严格按照国务院《关于加强应急管理工作的意见》及省、市应急办关于加强应急机制建设，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的具体要求，专门成立了__区突发公共事件应急委员会（以下简称区应急委），作为区委、区政府应对突发公共事件的领导指挥机构和综合议事协调机构。区政府办公室作为区应急委的日常办事机构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责。全区20个专项应急责任单位都初步落实了相应人员，积极履行了相关职责。

（二）应急预案体系逐步完善。根据国务院办公厅印发的《省（市、区）人民政府总体应急预案框架指南》，参照省、市《突发公共事件总体应急预案》，我们紧密结合自身实际，及时制定出台了《__区突发公共事件总体应急预案》。区本级按照“分、合、纵、横”的要求，加大了对专项预案和部门预案编制工作的推动力度，建立完善了4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发公共事件）15小类专项预案，初步形成了多层次、全覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，基本涵盖了全区范围内可能发生的各类突发公共事件，有效提高了基层应对和处置突发公共事件的能力。目前，通过区应急委审核并以政府文件下发的专项预案共计15个，通过审核并报政府备案的部门应急预案共计20个。

（三）应急预案演练有序开展。应急预案的演练，有利于发现问题、积累经验、锻炼队伍、磨合机制，确保一旦有事，能够拉得出、用得上。今年，我区在实际工作中，按照“统一安排、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，认真组织了9月19日的消防灭火演练和9月28日的突发公共卫生事件预案演练，本月底，还计划在教育系统组织开展学生紧急疏散应急模拟演练。通过积极开展应急预案专项演练，促进了应急责任单位相互之间的协调配合，形成了应急联动态势。

（四）应急宣传教育扎实推进。今年来，我们切实加强应急管理宣传教育工作，努力扩大应急管理工作的社会认知度，积极普及公众安全防灾减灾应急知识，着力提高广大干部群众防灾减灾应急意识。一是推进应急管理信息网上公布。在区政府门户网站上及时公布了区突发公共事件总体应急预案及有关资料，通过网站这一个高效、便利的平台对应急管理工作动态进行全面系统地介绍和公开，有力促进了全区应急管理工作的社会化和规范化。二是推进公众防灾应急知识宣传。5月26日，按照《湖南省应急管理科普宣传教育工作方案》和《__市应急知识宣传周活动实施方案》的具体要求，我们认真筹划，精心组织，在全区18个社区同步启动了应急管理知识进社区活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，取得了良好的社会效应，受到群众的一致好评和认同。

（五）隐患排查整治力度加大。今年，根据省、市相关文件精神，我区始终坚持“安全第一、预防为主、警钟长鸣、常备不懈”的原则，严格按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的工作方针，以提高安全监管水平、完善应急管理机制、提高应对处置能力、防范和控制重特大事故发生为目标，注重突出值守应急的重点地区和单位，全面排查安全生产的关键环节和装置，进一步落实安全生产行政首长负责制和法人负责制，制订严密防范措施，加强安全生产监管，落实应急值守职责，切实抓紧、抓细、抓好了奥运会、国庆节期间的值守应急和风险隐患排查整治工作，确保全区在节日和特别防护期间没有发生较大以上安全生产事故。

二、当前存在的问题及建议

当前，通过各级各部门的共同努力，我区应急管理工作取得了长足进步，但从整体上看仍然存在着许多薄弱环节，还不能完全适应经济社会发展的客观要求和公共安全面临的复杂形势。主要表现在以下几个方面：首先，应急思想认识不够高。部分单位或部门对应急管理的认识不到位，还没有真正认识到应急管理工作的重要性，未纳入到单位工作议事日程，对公共安全抱有麻痹思想和侥幸心理。第二，应对体制机制不够活。应对体制机制过于简单，与实际应用有较大差距。在处置突发事故过程中，一些部门依然停留在原有的工作思路上，没有按照预案要求进行统一调度、协调处置，没有建立全流程处置记录台帐，未开展事后分析评估，缺少主动应用预案的意识，制约了应急处置工作的有效开展。第三，值守应急管理不够严。应急管理成员单位协调联动机制尚未健全，日常值班制度有待规范化、制度化，不同程度地存在人员脱岗或电话不通等现象，24小时应急值守纪律管理亟待加强， 通信畅通工作机制需要进一步完善。第四，预案可操作性不够强。个别专项应急预案内容较为格式化，更多地倾向于原则性，而少了具体的可操作性。部门职责不够详细，响应措施不够具体，联动机制不够协调，与实际情况结合不够紧密，存在“纸上谈兵”的现象，应急预案的针对性、实效性和可操作性大打折扣。第五，知识宣传普及不够广，应急管理工作的社会认知度还不高，全社会对突发公共事件的警觉性较差，社会公众还普遍缺乏预防、避险、自救、互救、减灾等知识和能力。

结合我区实际，对今后的工作提出四点建议：一是加大宣传，提高防范意识。建议市应急办根据突发公共事件4类型，统一印制宣传画册、知识手册，扩大应急知识宣传面，提高应急管理覆盖率，增强社会公众的自救互救能力。二是加大培训，提高业务水平。目前，全市各地的应急管理机构尚未健全，应急管理专业人才缺乏，从事应急管理工作的人员对应急管理普遍缺乏正确的理解和系统的认识。建议市应急办定期分批次举办应急专业知识培训班，切实提高应急岗位工作人员的业务能力。三是搭建平台，增进经验交流。建议市应急办通过定期组织开展五县（市）四区应急工作总结交流会、联谊会、外出参观学习等主题性、系列性的交流活动，创造互相学习的机会和平台，增进应急信息资源共享和经验交流，促使全市应急整体工作不断向前迈上新的台阶。四是加大投入，确保应急经费。建议市政府统筹安排，建立应急管理专项基金，为处置突发公共事件提供强有力的财力保障。

三、下一步工作重点及措施

针对目前存在的问题和不足，下一阶段，我们将重点抓紧做好以下六个方面的工作。

（一）健全应急责任体系。加强镇（办事处）及有关部门应急管理机构建设，不断完善相关制度，强化应急管理职能。努( ）力推动农村、社区、企业、学校等应急组织机构建设，按照全年目标任务，明确基层负责人和信息报告员，不断提高基层应急能力，确保完成全区各级应急组织机构全到位的目标任务。进一步落实区、镇（办事处）、部门行政负责人对应急管理工作的领导责任，落实各村组、社区、学校、企业的基层主体责任，不断建立完善全区各级应急管理责任体系。

（二）完善应急预案体系。今后一段时间，将重点推动应急预案的修订与演练工作，不断完善各专项分预案，建立健全部门子预案，加快应急管理工作向农村、社区、企业、学校延伸，确保“两镇三办”所辖村（居）、社区及相关单位在底前完成应急预案编制工作，实现应急预案全覆盖。对照《中华人民共和国突发事件应对法》，对本级已制定的专项预案做进一步的修订完善，不断增强预案体系的完整性、科学性和可操作性。同时，安排演练工作计划，对各部门、各镇（办事处）下一步的应急预案演练提出具体要求，重点推动常见易发突发公共事件的演练。

（三）加大队伍建设力度。加强各类应急救援队伍建设，加大资金投入，完善装备配备，切实提高救援处置硬件水平。加强专业化应急管理队伍的培训，计划每年至少举办1次应急管理培训班，重点培训应急管理要求和应急处置常识，不断提高全区各级应急管理人员的整体素质。加强专业应急救援队伍建设，适时组织大规模的应急演练活动，不断积累经验和锻炼队伍。

（四）加强资源网络建设。对辖区内现有应急救援物资进行统计登记，建立各类、各行业应急救援物资储备库和调用机制，统筹调配政府部门、企事业单位的应急力量，实现资源共享，提高全区应急资源网络化水平和应急救援能力。

第8篇：应急预案的处置机制范文

1.1、编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2、编制依据

依据宪法、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发公共事件应急预案》等有关法律、行政法规，制定本预案。

1.3、分类分级

本预案所称突发公共事件是指区内和单位内部突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，中心应对的突发公共事件主要分为以下三类（社会安全事件服从政府统一指挥）：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害。

（2）事故灾难。主要包括渔业环境污染和生态破坏事件、渔业船舶安全、单位内部安全生产等。

（3）公共卫生事件。主要包括动物食品质量安全事故和重大动物疫情。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体标准根据各类事件详细划分。

1.4、工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

l.5、专项应急预案

在本预案下，中心突发公共事件应急专项预案包括：

（1）突发自然灾害应急预案。是应对雷雨大风、冰雪等强对流天气，预防和减轻其对畜牧水产业造成危害而制定的应急预案。

（2）突发安全生产应急预案。是应对单位内部突发安全生产事故如车辆行驶安全、火灾、盗窃等而制定的应急预案。

（3）*区渔业环境污染应急预案。

（4）*区渔业船舶水上安全应急预案。

（5）*区防治重大动物疫病应急预案。

各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

2、组织体系

突发自然灾害应急预案、区防治重大动物疫病应急预案和区重大动物产品质量安全应急预案的指挥机构由区人民政府主管领导任指挥长，成员由政府有关部门、武警部门及相关单位负责同志组成。指挥机构办公室设在区畜牧水产服务中心，具体负责日常工作。区畜牧水产服务中心成立相应的工作专班，负责具体应对工作。突发安全生产应急预案、渔业环境污染应急预案和渔业船舶水上安全应急预案的应急指挥部设在区畜牧水产服务中心，由主任段有德任总指挥，成员由中心办公室、综合科、水产科、渔政站及有关科室和二级单位负责人组成。

3、运行机制

3.1、预测与预警

区政府、各部门、中心及所属各单位要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。

预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.2、应急处置

3.2.1、信息报告

突发公共事件发生后，各部门要按规定立即逐级向上报告，同时还要注意信息工作的准确性和保密性。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

3.2.2、先期处置

突发公共事件发生后，在报告突发公共事件信息的同时，区政府、区畜牧水产中心及各有关部门要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

发生区2级及其以上重大突发事件时或市人民政府启动应急预案涉及本区时，区人民政府应急指挥机构启动区级应急预案；发生一般突发事件时，事件发生地的街乡或有关单位应急指挥机构和中心各单位启动相应应急预案。

3.2.3、应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由上级相关应急指挥机构统一指挥或指导本区、各部门开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。

3.2.4、应急结束

突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

3.3、恢复与重建

3.3.1、善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

3.3.2、调查与评估

要对重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

3.3.3、恢复重建

根据受灾恢复重建计划组织实施恢复重建工作。

3.4、信息

突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。

信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

4、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

4.1、人力资源

畜牧水产（渔政）、公安（消防）、医疗卫生、地震救援、防洪抢险、环境监控，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。区人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。

4.2、财力保障

区政府要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

4.3、物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

区人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。

4.4、基本生活保障

要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.5、交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

4.6、治安维护

要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

4.7、通信保障

建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

4.8、公共设施

有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

4.9、科技支撑

要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。

5、监督管理

5.1、预案演练

区政府、各部门及本单位内部要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

5.2、培训和宣传

区畜牧水产中心及各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。宣传、教育、文化、广电等有关部门要配合区政府及业务部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

5.3、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

第9篇：应急预案的处置机制范文

为贯彻落实《人民政府办公室关于印发〈城镇燃气事故应急预案〉的通知》及《住房和城乡建设局关于编制完善县（区）城镇燃气事故应急预案和建立应急抢险队伍的通知》文件要求，有效预防、及时处置全县各类突发燃气事故，提高应对燃气事故应急处置能力，最大限度地减少燃气事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。

二、制定过程

县住建局组织对全县城镇燃气生产及经营现状进行了调研，结合我县实际情况草拟了《城镇燃气事故应急预案（征求意见稿）》并征求了各乡镇人民政府及县级相关部门（单位）意见，根据征求意见情况修改后形成了《城镇燃气事故应急预案》

三、主要内容

《城镇燃气事故应急预案》主要内容：

一是总则。包括编制目的、编制依据、事故分级、工作原则。

二是指挥部组成及职责。明确了指挥部的组成单位、人员及相关职责。

三是预警预防机制。明确监测预报、预警级别与运行机制。

四是应急处置。明确了信息报告与通报、先期处置、应急响应、响应等级调整、现场指挥与协调、信息共享和处理、信息、应急结束、后期处置相关要求。