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会议回顾总结了近年来全省安全生产应急管理工作,研究部署2010年工作,福建省安监局副局长郭国华在会上指出:尚未建立安全生产应急救援中心的设区市,要加大力度,搞好协调,力争在2010年上半年批复建立安全生产应急救援中心,实现全省所有地级市都建立安全生产应急管理机构的工作目标。
会议要求按照《福建省“十一五”安全生产专项规划》要求,统筹谋划,加快推进,在2010年以内,实现全省县(市、区)建立安全生产应急管理机构,以推动形成满足应急救援工作需要的省、市、县三级安全生产应急管理机构的工作格局。
已经批复成立安全生产应急救援中心的设区市和县(市、区),要抓紧指导帮助解决办公场所、人员到位、劳资关系以及经费、设施、装备等筹建问题。同时要按照国家安监总局的要求,明确赋予应急救援中心既负责应急管理,又负责应急救援协调保障和技术服务的各项工作职责,以弥补各地编制部门批复设立机构的职责局限。
各级应急救援中心要按照边筹建边担负工作的要求,努力抓紧开展安全生产应急预案和应急资源管理、应急平台体系建设、应急救援队伍建设、应急救援装备物资建设、应急救援法律法规和知识的宣传教育培训,以及应急值守和事故应急处置等业务工作,切实在安全生产应急管理和事故应急救援服务保障工作中发挥重要作用。
这次会议对开展预案管理工作提出三步走的安排:一是从2010年1月起,在全省矿山、危险化学品生产经营单位开展预案管理工作,省安监局制定了《关于福建省矿山、危险化学品生产经营单位生产安全事故应急预案管理工作的方案》,提交这次会议讨论研究并尽快下发,各设区市要抓紧抓细贯彻实施。二是2010年下半年,制定出台《福建省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》,指导推动全省各级各部门各企事业单位认真开展预案管理工作。三是各设区市安监局要制定出更为具体有效的办法,采取各种可操作性措施组织开展预案管理工作,做到用2至3年时间,全面提高预案质量,确保预案有用管用,切实提升安全生产应急管理水平和应急处置能力。
郭副局长还强调说,在岁末年终全省安全生产各项工作十分繁忙的情况下召开全省安全生产应急管理工作会,是为了充分动员各级各部门统一思想,强化责任,扎实推进全省安全生产应急管理工作,切实提高防范和处置事故灾难的整体能力,为2010年实现安全生产形势明显好转和为海西经济持续较快发展做出应有的贡献。
鉴于目前的状况,福建省安监局2010年将组织进一步搞好调研论证,抓紧提出设区市和重点县(市、区)安全生产应急平台体系建设的意见和技术规范,以指导推动全省安全生产应急平台体系建设进程。各设区市和重点县(市、区)安监局要因地制宜,全面筹划,整合资源,突出适用,加强协调,争取立项,努力加快安全生产应急平台体系建设工作步伐,为加强应急资源掌控,重大危险源监控和事故应急救援决策指挥提供有力支撑。省安全生产应急平台体系建设项目将于2010年上半年启动建设工程,下一步我省将大力推动省、市共建应急救援区域骨干队伍。将制定以龙岩、三明、南平三地市为内陆区域,省、市财政分别投入和以重点企业为依托的矿山事故应急救援骨干队伍建设方案;以泉州、福州、莆田、厦门、漳州五地市为沿海区域,省、市财政分别投入和重点危化企业为依托的危险化学品事故应急救援骨干队伍建设方案,2010年6月将两个方案上报省政府审批,力争早日启动建设工程,为有效开展全省矿山和危险化学品较大以上生产安全事故应急救援发挥重要作用。
三、树立高效服务意识,行政后勤工作运转顺畅
树立大行政、大后勤、大服务意识,高标准、高质量完成各类行政后勤、会务组织及接待工作。一是精心做好会务及大型活动组织工作。圆满完成“第十一届桃花节”、“第二届唐河漂流节”、“重点项目开工剪彩”、“全县重点工作观摩调研”等重大活动及县政府会议的组织服务工作,一年来共承办各类大型会议15次。二是创新做好公文传递工作。为加快公文运转,认真借鉴上级办公厅的经验做法,成立了机要文书室,制定了公文传递工作制度,配备了专职人员负责各类公文的传递,提高了工作效率。三是全力做好机关后勤工作。实行双人双岗、值班日志和备案制
五、大力推进依法行政,法制承办工作规范有序
六、强化宣传教育,人防建设水平不断提高
按照“长期
七、狠抓基础性工作,方志、档案工作扎实开展
续志工作进展顺利。加强《顺平县志》续修工作资料的搜集和编辑工作,11月底完成了90万字的送审稿,并上报市方志办。今年我县代表保定市接受了省政府续志工作督导检查,得到了上级的认可,修志工作进入全市先进行列。年鉴工作顺利完成。完成了《保定年鉴》、《河北年鉴》的资料供稿编辑和上报工作。我县内容首次入编《保定年鉴》和《河北经济年鉴》彩页,实现了新突破,对于宣传顺平,提高顺平知名度起到了重要作用。同时,积极谋划启动了《顺平年鉴》的编纂工作。认真做好档案工作。加强农村档案工作,认真实施1个示范乡镇和10个示范村活动,全面带动农村档案工作。按照重点项目档案管理办法的规定,加强对重点项目管理,严格把好验收关,确保项目档案的完整、准确、系统。
八、完善各项制度,应急管理工作不断加强
加强组织机构建设。调整充实了应急领导小组及其办公室,指导各乡镇、部门、重点企业建立应急管理领导机构,全县应急管理组织网络体系基本健全。加快应急预案体系建设。组织完成并审
核了多项专项应急预案,预案体系建设逐步完善。加强应急管理网络建设。完成应急管理体系“一网五库”建设,应急保障体系初步形成。切实发挥职能作用。做好上传下达、信息报告、值班值守等工作,确保了突发事件无重大损失。精心组织应急演练。组织各学校开展地震灾害自救演练20多次,突发事件预防和处置的实战能力不断提高。
1、忠于职守,爱岗敬业,带头执行学校的各项规章制度,处处起模范带头作用。
2、精诚团结,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,坚决杜绝会上不讲,会后乱讲的行为。
3、坚持领导工作的一致性,必须严格执行上级的各项决定。
4、工作积极主动,为学校的发展出谋划策,不只是被执行各种决议。
5、认真做好备讲批辅工作,教学质量在中心校处于中上游。
6、本学期听评课不少于40节,撰写读书笔记不少于5篇。
7、做好九年级的教学管理工作,定期进行教学质量分析。
8、认真做好安全工作。起初有计划,期末有总结。有发生紧急事故的应急预案,并及时开展安全演练。定期组织安全检查,发现隐患及时整改。
9、认真做好学校食堂账目管理,及时完善手续,定期公布账目。
10、值周时间坚持做到2到场5必查。2到场即:学生吃饭时到场,班主任查寝时到场。5必查即:查早自习上课情况,查课间操活动情况,查预备时唱歌准备情况,查上午、下午、晚上教师上课情况,查教师在办公室办公情况。
11、按时参加学校行政例会和学校的大型活动。
12、做好政教处、食堂、门卫的协调工作。
为深入贯彻落实庐阳区消防安全委员会工作部署和《市庐阳区推行基层消防安全网格精细化管理工作模式实施方案》要求,自2012年5月起,在全镇范围内推行消防安全网格精细化管理工作模式,着力构建全镇火灾防控新格局,结合工作实际,特制订此方案。
组织领导
镇政府成立消防安全网格精细化管理专项工作领导小组:
组长:
成员:大杨镇派出所,镇综治办、安监办、财政所等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室
工作目标
2012年底,全镇70%的社区、行政村全面实行消防安全网格化管理。
工作安排
专项工作推进分三个阶段、序时推进。
第一阶段:培育试点
推进时间:2012年5月20日至6月20日
实现目标:启动试点培育工作,6月20日完成以镇为“大网格”、以社区(村)为“中网格”、以居民小组为“小网格”的三级网格体系的试点培育工作,初步试点村定为大杨村委会。全面开展“四个一”工作,助推试点培育,即对各级网格负责人员进行一次培训,壮大消防安全网格管理“明白人”队伍;对各类消防安全管理制度进行一次全面梳理,建立健全各项规章制度,明确工作职责和任务目标;对网格内单位进行一次地毯式检查,逐一检查登记、建立台账,消除火灾隐患;对各级网格管理、工作人员,组织开展一次灭火和应急疏散预案演练,提升抗御火灾整体水平。
第二阶段:分类推广
推进时间:2012年6月21日至12月31日
实现目标:要按照庐阳区消防安全委员会《市庐阳区推行基层消防安全网格精细化管理工作模式实施方案》并结合第一阶段工作开展成效和经验,及时总结,推广经验做法,在培育试点的基础上,全面推广网格化管理模式。在分类推广中,要严格按照“四个一”工作模式,对辖区内各社区(村)逐一进行达标帮扶,确保完成工作目标。
第三阶段:全面巩固
推进时间:2013年1月1日至3月31日
实现目标:集中组织对前期工作进行“回头看”,进一步查找不足、落实整改、提升水平。要重点督促各网格单位持续开展“四个一”工作。
工作要求
(一)围绕“一个中心”,即围绕“发展”这个中心。
要紧紧围绕“生态旅游县”发展战略,把保持经济平稳较快发展作为年度工作的首要任务,着力在保增长上下功夫。按照“保增长、促转型”的要求,抢抓国家扩大内需政策的机遇,加强对经济运行的预测和分析,巩固和加强农业基础地位,推进经济结构调整和转型升级,努力培育新的经济增长点;根据“项目建设年”要求,加强和改善投资管理,全力争取重大项目早上快上,努力实现项目建设新突破;深化改革开放,增强经济社会发展的活力和动力。
(二)当好“两个角色”,即当好“设计师”的参谋,又当好“工程师”的助手。
“设计师”的参谋是指为领导做好务虚工作,“虚要虚到家”,在思路建议上能够成为谋划发展的“高参”;“工程师”的助手是指为县委、县政府做好务实工作,“实要实到位”,在项目审批、组织协调、项目推进、行政执法、管理监督上实现有效的调节,能够真正成为县委、县政府落实发展的助手。要注重虚实结合,做到问政于民、问需于民、问计于民,使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际,更具有指导意义。
(三)做好“三大前期”,即课题前期、规划前期、项目前期。
一是要根据宏观经济形势和自身要素制约的实际,加强课题调研,进一步研究提出解决的有效途径。加强政策研究,突出一个“准”字,吃透上级政策精神,用足、用好、用全各类政策,用政策促进发展;根据十二五规划工作要求,突出一个“早”字,完成好十二五规划前期课题研究;根据经济社会发展和城镇化推进的需要,突出一个“深”字,深入基层、深入实际、深入问题实质,着重在统筹城乡协调发展、经济结构调整、发展循环经济、推进自主创新、加快第三产业发展、振兴旅游业、提高企业信息化水平等方面开展重大课题研究。
二是要坚持强化规划的引导,按照“规划带项目,项目带资金”的要求,突出规划先行。加强规划衔接、协调和综合管理工作,加快推进我县与温州沿海产业带的规划衔接和项目衔接。
三是要积极抓好项目谋划,对照“十条措施”内容,结合我县实际,精心包装一批符合国家产业政策的大项目,不断完善和充实项目储备库,为下阶段和长远投资打下基础。强化前期工作的组织保证,把项目前期工作做深做细做到位,争取重大前期工作有质的飞跃。
(四)发挥“四大职能”,即经济社会发展的综合调节职能、投资建设项目的综合管理职能、体制改革的综合协调职能和粮食安全的综合监管职能。
一是要充分发挥在经济社会发展中的综合调节作用,通过加强规划引导、计划实施与管理,加强宏观经济形势、固定资产投资、重点项目建设、市场价格等的监测、预警和调节,研究提出运用财税、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议,加快经济结构调整,促进我县经济社会平稳较快发展。
二是要充分发挥在政府投资项目与资金管理中的重要职能,加强项目的计划编制、项目前期和建设过程协调等综合管理,引导政府投资项目的资金投向。严格规范项目审批,做好项目管理的牵头和组织工作。
三是要着眼于增强发展改革工作的宏观性、战略性和政策性,加强统筹、协调和指导城乡各项体制改革工作,加快体制改革步伐,使之更加深入、规范,更好地为地方经济和社会发展服务。
四是要充分发挥粮食部门的综合监管职能,加强粮食市场体系、粮食储备体系、预警应急体系建设,抓好县域粮食宏观调控,提升应对突发事件的能力,落实粮食安全生产责任制,确保粮食安全。
(五)加强“五项重点工作”,即重大项目推进协调服务、指导经济体制改革、价格分析预测预警、保障粮食安全和干部队伍建设。
一是要在重大项目推进协调服务上得到新加强。进一步健全县领导挂钩重点项目、公开承诺、重大项目协调会议、督查通报和考核激励五项制度,形成合力,提高效率,切实解决项目建设中存在的各类问题,不断加大重点建设项目推进力度。
二是要在指导经济体制改革上得到新加强。深入贯彻届三中全会精神,扎实推进农村改革发展。深化投融资体制改革,加快推进项目代建制度。积极推进政策性农村保险工作,切实使农村政策性保险工作真正服务于民。坚持确保国有资产不流失、改制职工有保障二者并重的方针,稳步推进国有及集体企业的改制工作,积极推进民营经济创新发展综合配套改革试点工作。
三是要在价格分析监测预警上得到新加强。认真贯彻价格宏观调控政策,控制政府定价项目出台。健全价格异常上涨应急机制,及时分析和预报各重要商品和服务价格的动向,提高价格监测预警的实效性、准确性。深化价格服务,提高价格服务水平,积极开展价格专项检查工作,认真受理群众举报反映情况。
1、加快实施大中修工程。以2014年底路况检测数据为主要依据,争取省局支持,科学安排全市2015年公路养护大中修工程计划,加快完成2015年大修项目前期审查报复工作,加强对各县市区养护大中修工程实施的检查督导,确保8月底前完成所有大中修工程计划工程。
2、全面加强路面病害处治。按照“及时、规范、安全、高效”的原则,认真处理裂缝、坑槽、车辙、松散、沉陷、桥头涵顶跳车等路面病害,提高公路服务水平。加强技术指导,大力推广应用预防性养护技术,延长公路路面使用年限,降低周期养护成本。国检前,国省干线公路路面病害处治率达100%。
二、提高公路安全保通能力方面
1、推进路网结构改造工程。抓紧完成2015年路网结构改造工程计划项目技术方案的报批,严格路网结构改造工程项目管理,加强巡查巡检和施工质量监督,确保2011年-2014年路网结构改造工程项目8月底前完成。
2、推进养护(应急)中心建设。全市已经下达二批共8个公路养护(应急)中心建设计划及批复方案。各县市区要按照《省公路养护(应急)中心建设实施方案》,充分整合资源,加大力度,围绕迎检重点国省干线,积极推进公路养护(应急)中心建设,在国检检查前建成已批8个公路养护(应急)中心主体建设,形成良好的规模效应。
3、推进养护作业规范化建设。2012年-2014年,全市养护作业规范化设施计划已经全部下达。各地要严格按照《省公路养护作业现场规范化管理实施方案》要求,保质保量把养护作业规范化设施配备到位,认真学习《公路养护安全作业规程》(JTGH30-2004),持续推进养护作业现场规范化管理工作,促进全市养护作业安全水平、规范化管理再上新台阶。
4、推进公路灾毁防治工作。结合地区实际情况,进一步完善地区地灾数据库,争取尽早挤进交通运输部地灾数据库,完善地灾项目储备。分阶段分重点组织开展公路灾毁防治工作,加强技术指导和检查督办,确保灾毁路段能够尽快恢复正常通行。同时,按照要求,及时向省局汇报我市公路灾毁损失情况,积极争取各方支持,为公路灾毁恢复工程提供资金保障。
三、改善公路路域环境方面
1、抓好“畅安舒美路”创建工作。按照省厅、省局工作要求,紧紧依靠地方党委政府,加快推进畅安舒美示范公路创建工作。示范公路创建工作要因地制宜、因路制宜,突出路域环境整治、服务社会功能提升、公路文化建设等重点,市境内G209全线取得整体成效。力争每个县市区创建不少于30公里的“畅安舒美示范路”,新建3个以上停车港湾或路侧观景点(休息区)。
2、抓好日常养护管理工作。加大日常养护检查督导力度,提高上路率、巡查率、处置率、考核率。加强公路附属设施维护,完善标志标牌、疏通边沟涵洞、修整路肩边坡、护理行道树等。认真落实桥梁管理“十项制度”,加大对桥梁的日常管养,做好桥梁经常性检查、定期观测、桥梁限载标志、病危桥梁交通管制等工作。
3、抓好“绿满”工程。按照省厅“绿满荆楚”、“绿色通道”建设工作安排,结合普通公路实际,进一步加大干线公路绿化工作,确保今年底现有普通国省道宜林路段绿化率达到95%。组织实施“绿满”普通公路示范工程,创建一批绿化示范景观带,打造公路绿色通道。尽早调查规划,打好干线秋季绿化攻坚战。
四、规范公路基础管理工作方面
1、加强养护站点建设。进一步加强公路养护管理站和交调站建设,着力推进重点迎检线路沿线的养护管理站点建设,改善站场工作和生活环境,加大日常养护机械配置力度,提升管理站综合作业能力,以适应当前公路养护管理工作需要,今年要重点完成209国道谭山、茅坪、大坪、两河口四个中心管理站改造。继续完善《省干线公路养护管理信息化系统》,确保以公路养护管理站为基础的养护工程动态跟踪管理体系,全面建立并发挥管理效能,为公路行业决策分析提供基础数据资料。
2、做好干线公路检测。按照相关要求,及时开展招标工作,确定专业检测单位,对全市国省干线公路和桥梁进行专业检测,动态掌握干线公路路况水平和桥梁技术状况,为养护科学决策提供基础数据支撑,每年六月底完成所有干线监测,针对次差路段及时采取处置措施。
3、推进养护新技术应用。积极推广路面再生利用、大粒径沥青碎石基层、橡胶沥青同步碎石封层、抗车辙剂、新型抗弯拉水泥混凝土路面、水稳填充大粒径碎石基层等“四新”养护技术,提高资金综合使用效益,延长公路使用寿命。2015年底,国省干线路面旧材料回收率不低于95%,路面旧材料循环利用率不低于70%。
4、整理完善内业资料。按照部国检要求,整理完善市、县、站三级迎国检内业资料。特别是“十二五”期部省养护工程计划项目,从工程计划、方案设计、招标投标、施工监理、项目管理、交竣工验收、审计等方面进行整理,确保每个工程项目档案资料完整规范。
五、增强行业服务社会能力方面
1、做好路况信息和报送工作。第一时间向市局上报路况阻断信息,并按照权限及时在市局门户网站上路况交通阻断信息,为广大公众出行服务。
2、加强公路养护资质管理。做好辖区内养护施工企业养护资质的初步审查工作,为全市养护资质施工企业跟踪服务工作。
3、加强国省干线公路交通情况调查。及时采集、整理国省干线公路交通流量数据,供省局公路决策参考。
六、谋划“十三五”养护发展方面
一、上半年工作完成情况
(一)有序推进,稳步实施重点工程建设。化工仓库征地拆迁安置房,形象进度完成75%,现正进行室内水、电、燃气、电梯、消防、通风等设施安装以及小区门卫、车库顶板防水等施工。党校、老干部活动中心,形象进度完成70%,现正进行室内砌墙、粉刷和室外幕墙施工阶段。机电仓库安置房配套用房,5月18日主体封顶,现正进行砌墙、粉刷等施工,预计8月份竣工。黄泥头佳苑二期3号楼,5月21日正式用电到位,现正进行设备的检修和调试。小娄巷修复工程,目前新建建筑部分的方案审查意见已通过,紧接着办理可研批复与扩初批复等。故居修复工程,故居属城市核心区内的省级保护名人故居,我们严格遵照省、市抢救性修复计划,制订修复方案,5月中旬已报市审批,目前正在送省报批阶段。
(二)扎实举措,全力以赴服务民生项目。城中村整治改造工作。加强对城中村整治改造工程的协调指导,针对具备条件的社区逐步启动整治改造工作,目前已完成上马墩塔影桥、广丰村杨陆巷286户,7.028万平方米的整治任务。道路建设推进工作。完成人民东路延伸段遗留问题的协调处理;做好李巷路建设项目的前期协调,已办理工程立项批复、环评、规划方案审批等手续,完成申报工程的初步设计、道路国有土地划拨等手续。安置房管理及办证工作。完成塔影景苑1159套房产初始登记;完成安置房审核490套,48747.34平方米;增加产权共有人49套,5170.1平方米;完成安置房审核系统录入498套,为年度目标的99.6%。针对黄泥头二期、尤渡苑等“两证”办理工作,我局抽调专人,成立专门工作组,实体运作,同时加强与广益的衔接沟通,确保办证工作有序推进。
(三)积极作为,有效落实建筑行业监管。一是辖区建筑行业管理。完成辖区51家建筑施工企业年报审核及35家建筑施工企业信用手册换证;与辖区30家企业签订安全生产目标责任书,办理安全生产许可证延期3家,资质证书变更3家,建造师证书注册15本。二是在建工程、区拆房工程和小型建设项目安全监管。围绕“安全生产月”主题,深入开展“打非治违”、“安全生产月”等活动,明确“一岗双责”制度,局主要领导、分管领导、科室负责人层层签订目标任务书,切实落实安全生产责任。上半年,共组织开展安全生产大检查6次,出动检查人员40余人次,发现安全事故隐患21处,开具整改通知单7份,整改率100%。三是小型项目招投标管理。组织开展小型项目招投标10个,交易工程量528.1929万元,节约资金66.8071万元。四是认真抓好农民工工资清欠工作。先后协调解决浙江海天建设有限公司、二建、东鹏置业、中铁建工集团、中科集团等农民工工资拖欠工作,涉及金额1000多万元,确保建设工程安全生产形势平稳,维护了社会稳定。
(四)超前谋划,周密部署河道防汛工作。一是突出责任落实。在调整完善年度防汛应急预案的基础上,专门召开全区防汛工作会议,健全工作网络,明确工作制度,下发目标责任书,确保防汛工作各项措施落实到位。二是突出汛前准备。落实资金190万元,在主汛期前完成北新河堤防加固,长安桥、朱巷、小尖桥等泵站大修工程。汛前,做好防汛物资的储备,组织力量对全区31座泵(闸)站进行安全大检查,有效提高泵站设备完好率、配套率,确保全区安全度汛。三是突出应急保障。加强防汛“三支队伍”建设(值班、巡逻、抢险),根据汛期可能出现的情况,组织各类人员开展防汛应急器材使用演练,切实提高全区防汛人员应对突发汛情的处置能力;针对5月16日136毫米和6月7日80多毫米的两场强降雨影响,坚持做到统一指挥,保持信息畅通,组织多个应急抢修队伍投入应急抢险中,全区共开动80余台机泵排水,总计排水超过178.6万立方米。四是突出河道管理。坚持“源头治水、科学管水、联动护水”的工作思路,狠抓“河长”责任制的落实,全区“河长制”管理工作宣传教育逐步向“进机关、进学校、进社区、进家庭、进网络”的五维方式发展,塔影中学正在进行“节水型学校”的前期创建准备。上半年,共排查3起河道偷排现象,均已向相关单位发出工作联系单,限期整改完毕;检查河长公示牌20余次,维护保养10余次,确保河长公示牌整洁完好;总计调水超过700万立方米,调水涉及17条段河浜,调水区域范围13平方公里。
(五)固本强基,着力提升防震人防水平。防震减灾工作。召开防震工作联席会议,下达目标任务,落实工作责任;制定《关于开展“地震安全社区”建设与管理工作的通知》,明确各街道已建社区及创建社区的工作机制,目前,广益街道广星苑社区、尤渡苑三期社区已申报创建地震安全社区。组织开展“5·12”防震减灾宣传大型广场活动1次,组织应急演练12场次,开展专题培训、讲座20场次,全区设置宣传栏20个、宣传撑牌150多块,分发各类宣传画、册5000余份。人防管理工作。完成9个多媒体户外警报器的选点上报,在全区中小学人防教育开课率达100%;完成“三年一周期”人防工程维修计划上报;完成防空预案修订初稿,拟邀请有关专家召开论证会;办理人防使用证审验7张,参与人防工程竣工验收7个;民防进企业创建工作已进入实质性阶段,选点和工作站组织机构已完成,方案已报市局审批中。
(六)强化认识,切实抓好机关作风转变。以“作风建设提升年”为重点,认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市区委“十项规定”,继续深化完善内控机制建设,建立健全制度执行保障机制,确保权力规范高效运行的要求落到实处;结合工作实际,在优化服务中深入开展“三解三促”活动,局机关所有领导干部带头走访辖区建筑企业、项目建设单位及结对帮扶社区,努力构建机关服务基层、服务企业、服务群众的长效机制;加强机关党的组织建设,完成局机关党总支换届选举工作,继续开展机关党员认岗服务和结对帮扶活动,切实增强全局党员的服务大局、服务群众的意识。
二、当前工作中存在的问题
一是因资金保障不到位,影响了部分项目的建设进度和相关手续的办理。
二是应急指挥体系亟待加强,“三防”应急指挥中心未落实,一定程度上制约了各项工作的推进开展。
三是“两证”办理难度较大,目前黄泥头佳苑二期和尤渡苑二期办证工作中,均因日照问题导致无法补办相关前期手续。随着该两处小区房屋即将达到5年可上市流通期限,将可能造成群诉群访等不稳定因素。
三、下半年工作打算
下半年,我们将对照年初下达的目标任务,倒排工作计划,狠抓推进落实,强化保障措施,确保全年各项建设、管理目标任务的圆满完成。
(一)继续抓好重点项目建设。抓好化工仓库、党校老干部活动中心地块的在建管理,年底初步竣工交付;做好黄泥头佳苑、睦邻中心消防、人防验收工作;继续配合做好小娄巷拆迁推进工作,根据拆迁进度努力争取启动新的施工,积极配合市文物遗产局对小娄巷国家级文物建筑的二线划定工作;加强与市文广新局的衔接沟通,尽早完成省对故居修复方案的报批,同时在顺利解决搬迁工作的前提下,采取先易后难的方式,用先实施的修复点来带动其它修复点。
(二)继续抓好民生服务保障。城中村改造。继续发挥好牵头作用,加强与广益街道的衔接,力争年内完成城中村整治改造30万平方米的目标任务。道路建设。组织扩初设计论证会,办理建设工程规划许可证,组织工程项目招投标,加强与各部门的协调,确保李巷路工程顺利实施。安置房管理。加大工作力度,年内督促广益建设完成700套初始登记目标任务,完成安置房安置审核510套。“两证”办理。针对历史遗留难点,积极协调沟通,尤其在尤渡苑一期、二期,广益佳苑,黄泥头佳苑等群众诉求强烈的办证工作上,要寻找突破口,力争此项工作取得新突破。
(三)继续抓好防汛河道管理。进一步强化防汛工作。目前已进入主汛期,要根据天气变化情况,及时掌握汛情、雨情,针对重点河段、容易积水的低洼地区,要全面布控,重点防范;要把汛前排查、汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓,及时发现问题,落实解决措施。要督促相关部门做好雨水管道的疏通,确保辖区范围内雨水管道通畅,扎实做好内涝积水点的应急排涝工作,确保辖区范围内无内涝积水。进一步强化河道管理工作。协调区城管局、区环保局等有关成员单位,做好入河排污口的封堵工作,加强对非法偷排河道行为的打击力度。同时督促市、区排水部门抓紧解决污水管网外溢问题,使我区低洼地区河道水质发生根本性的好转。要进一步深化“河长制”管理,落实全区36条河道月监测制度,落实“一河一策”措施,力争36条河道水质在消灭黑臭的基础上逐步达到V类标准以上,力争放马滩断面水质全年合格;加大工作指导力度,力争年内塔影中学创成“节水型学校”。
(四)继续抓好行业服务监管。建立健全市、区、街道、居委四级建设安全管理网络,切实加大对全区51家建筑企业的管理力度;继续组织开展建筑安全专项整治、安全生产事故隐患排查及“打非治违”等工作,深入推进“安全生产月”和“夏季百日安全竞赛”活动,认真落实安全生产责任制,适时组织安全生产大检查,及时整改安全事故隐患,切实从源头上预防和减少安全事故的发生;进一步完善建筑市场小型招投标办法,规范招投标工作程序,确保招标项目健康顺利开展。
一、加强领导,提高认识
近期,我省及周边地区动物疫病防控形势较为严峻。面对当前形势,我们必须高度重视、提高警觉,充分认识做好重大动物疫病防控工作的重要性和紧迫性,提前谋划,牢牢把握重大动物疫病防控工作的主动权。严格按照国家动物疫病强制免疫要求,规范、科学、切实做好今年的重大动物疫病防控工作。
二、强化措施,突出重点
(一)加大投入,确保防疫经费落实到位
建立以多级财政资金投入为主,整合部门项目资金、专项经费投入为辅的工作经费投入机制。各乡(镇、社区)要将不低于10000元的动物防疫工作经费纳入本级财政预算,并确保各项工作正常开展,将上级拨付的专项工作经费及时兑现给防疫员,为开展重大动物疫病防控工作提供资金和物资保障。
(二)科学组织,确保各项措施落实到位
1.继续巩固重大动物疫病常年程序化免疫工作成果
今年在总结去年重大动物疫病防控工作的基础上,我区将继续推行重大动物疫病常年程序化免疫工作模式。按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”原则,各乡(镇)、社区服务中心要对重大动物疫病防控工作进行全面安排部署,切实做好高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病强制免疫工作,保证免疫密度达到应免数的100%,并于2016年4月15日、10月20日前完成春秋季阶段性普免任务,同时上报工作情况汇报材料至区动物疫病预防控制中心。
2.建立健全重大动物疫病风险监测评估制度
区级动物防疫部门要在往年基础上健全重大动物疫病风险监测评估制度,加大免疫抗体监测力度,提高监测技术科学性,继续做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病监测工作,为评估免疫工作成效提供可靠依据。全区规模养殖场(户)监测工作要全覆盖,对监测不合格的群体及时查找原因并整改,确保群体免疫合格率保持在85%以上,适时开展重大动物疫情风险评估,充分发挥监测的预警预报作用,提高全区动物疫病防控整体水平。
3.加强培训宣传,强化动物疫情报告
一是各乡(镇)、社区服务中心加强对防疫、协检人员进行技术培训,确保人员到位,保证免疫、检疫、溯源体系建设、能繁母猪保险投保工作质量。进一步加强重大动物疫病防控工作的宣传,提高群众主动配合防疫的意识,切实做到群防群控。二是严格疫情报告制度,各乡(镇)、社区服务中心发现疫情或可疑疫情必须严格按规定程序上报,同时配合区农业局等相关部门按“早、快、严、小”的原则依法及时、果断处理,防止疫情传播和扩散。
4.做好痕迹管理,夯实基础工作
进一步完善全面启动兽医痕迹化管理工作,规范各种工作记录,各乡(镇)、社区服务中心要指导村级防疫员如实填写《村级防疫员考核记实手册》,并时时进行监督检查,切实做到事前、事中、事后有据可查,促进动物防疫管理工作规范化、科学化、精细化。
5.加强工作信息报告
在工作开展过程中,对工作进展实行月报告制度,各乡(镇)、社区服务中心要明确专人负责工作信息收集、统计及上报工作,按照区动物疫病预防控制中心要求,规范、真实填写相关报表,并于每月24日17:00前报告至区动物疫病预防控制中心。
(三)强化督查,落实责任
1.建立动物防疫工作目标考核机制,科学评价工作成效
区农业局进一步探索建立工作目标考核管理机制,逐步完善区动物防疫工作目标管理考核评分细则,切实按照该办法对各乡(镇)、社区服务中心动物防疫相关工作完成情况进行逐项检查评分考核,并将考核结果报区委、区政府纳入区级综合目标考核。通过考核,进一步完善责任明确、目标细化、要求具体、激励创新的工作机制。
主要目标:正常年景全社会粮食收购量1500万吨,其中:国有粮食企业收购量500万吨;保持粮食购销总量基本平衡;地方粮油储备数量真实、质量良好、储存安全。
1.全力抓好粮食购销工作,保护种粮农民利益。认真落实国家粮食购销政策,全力做好粮油收购工作,最大限度地收购农民的余粮,最大程度地保护种粮农民利益,最大幅度地提升企业经济效益。重点围绕粮食收购变化带来的新机遇、新挑战,分析把握市场变化的新形势,积极引导企业转变思想观念,精心谋划市场粮购销工作。继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用,做好市场粮购销工作。围绕抓好与中央企业、龙头企业、储备企业以及销区企业的对接,指导企业适时加快粮食销售,搞活粮食经营。
2.准确分析粮油供求形势,切实加强宏观调控。按照省政府《关于稳定市场价格保障群众基本生活的通知》的要求,准确把握市场变化趋势,做好粮油市场保供稳价工作,确保全省粮油市场供应不脱销、不断档,确保粮食市场正常供应和价格基本稳定;适时召开全省主要粮食品种收购工作会议,深入分析粮食生产、收购、供求形势和价格走势,指导各地做好粮食收购工作;加强对粮食市场的监测和分析,进一步健全完善粮食信息制度,扩大信息公开范围,丰富信息内容,拓展信息服务渠道,提高信息的及时性,正确引导粮食生产,促进粮食流通。
3.逐步完善粮油储备体系,夯实粮食调控基础。一是深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步加强粮食流通工作的通知》,按照粮食市县长负责制要求,督促和指导有关市尽快落实应急成品粮油储备任务,确保在2012年6月底前全面完成地方成品粮油储备计划。二是本着“布局合理、兼顾品种、高效灵活、便于调控”的原则,在调查摸底基础上,按照区域调整省储粮的品种,因地制宜适度增加早籼稻、粳稻和优质稻比例,实行多品种、分区域错位轮换,适当延长轮换期。三是依据《省省级储备粮管理办法》、《省省级储备粮轮换办法》等规定,指导各地规范储备粮油管理制度,落实储备粮油利息和费用补贴,建立健全储备粮油轮换的长效机制,确保全省各级粮油储备安全。四是探索省级储备粮动态管理办法,做好储备粮相对集中管理。
4.加强粮食应急体系建设,提升应急保障能力。一是抓好市场粮油价格监测工作,密切关注粮油市场价格动态和供需变化,完善粮食监测预警机制,及时预警信息。二是指导各地加强对粮油应急指定加工和供应企业的管理。进一步完善粮食应急加工、运输和供应体系,与粮食应急加工企业和应急供应企业签订责任书,实行紧急事件快速报告和处置制度。三是做好省级粮油应急指定加工和供应企业专项补助资金的落实和授牌工作。四是做好省政府应急平台数据库(粮食部分)的信息数据的正常维护保障工作,确保信息数据准确及时上报。五是进一步加强粮食应急工作的培训,增强应急意识,全面开展应急实战和模拟训练,提高应对突发粮食事件处置能力。六是抓好全省粮食应急示范点建设工作。
5.加强粮油统计管理工作,提供可靠信息服务。一是依据《粮食流通管理条例》和《国家粮食流通统计制度》的规定,研究修订完善《省粮食流通统计制度》。二是部署社会粮食经营和转化用粮企业的统计基础工作检查,提升统计数据质量。三是开展粮食统计调查研究工作,不断提高粮食统计咨询、服务、分析、预测综合能力,及时掌握粮油市场动态,为各级政府粮食宏观调控提供服务。四是举办非国有粮食入统企业统计人员培训,着力提高全社会粮食粮油统计人员业务素质。