乡村社区规划精选(九篇)

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第1篇：乡村社区规划范文

川西地区；乡村旅游；项目规划；景观设计

[中图分类号]S625;F592[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）03-0071-02

一、川西地区乡村旅游项目规划原则

1.市场导向原则

根据市场需求特点，结合川西地区乡村旅游资源特征，充分发挥自身优势，从市场导向出发规划形成新一代的乡村旅游产品体系。

2.情景体验原则

在情境化设计原则的指导下规划开发体验性和感知性强的旅游产品，达到“以情入景――情因景生――触景生情――情景交融”的境界。情景体验主要围绕“天府之国”乡村意象、天府农耕文明演变、乡村湿地生态环境设计等进行。

3.人性化设计理念

在旅游项目设计、空间利用、休闲方式、经营理念的进行人性化设计，为游客创造舒适、自然的乡村旅游地，还要考虑当地农户的生产生活，为当地居民提供优美的生活环境和更多的致富机会。

4.自然生态原则

借自然之力，借水流、风速等自然力量，设计休闲娱乐项目；融自然之势，将地势、水势等自然形态融入娱乐休闲项目之中；得自然之神，借助溪流、树木、泉眼等自然现象的神韵而形成休闲项目。

二、川西地区乡村旅游项目体系规划

1.川西林盘休闲

“林盘”是川西地区乡村旅游资源的最独特之处，川西农村中的林盘原生态聚落，可开发不同主题的休闲体验项目，能够带给游客文化、生活等多层次的细腻感受。

2.生态农业体验

主要包括中草药园、租赁农田、采摘农园、果林飘香、租赁菜地、家禽家畜认养、果林飘香、风车种稻、反季节瓜果类、田畦迷宫等。

3.农耕文化体验

农业文化景观、农耕生态环境、农事生产活动、传统村居习俗、川西林盘以及与之和谐的各种副业等，都是川西农耕文明的典型风貌。农耕文化体验主要为针对农业种植和农村节庆活动设置的游客参与农业劳作、收割，以及农事节庆庆祝活动等相关产品。

4.乡村田野观光

主要包括漂流家园、木盆漂流赛、湿地野营基地等，项目充分利用当地的水渠溪流和泉眼，打造亲水娱乐、水产养殖基地、果基鱼塘、荷塘月色、茶花种植地、藤本植物棚、鸟语林、浆果植物区、水生植物区、奇异瓜果棚、大片生态粮田、特色蔬菜、花卉苗木、乡村农舍、溪流河岸等特色产品。

5.乡村体育运动

“乡村体育”也称“轻松体育”或“快活体育”，是大众体育的一种形式。“轻体育”不断适应人们的需求，注重精神调节与心理调适，既健体又健心，使健身朝着更科学化的方向发展。本类项目主要包括山野露营、晃晃屋、自行车、乡村足球、乡村排球、乡村定向运动以及一些老年活动。

6.乡村保健养生体验

主要包括生态农业休养地、森林避暑胜地、青少年休闲农场、度假夏令营和留学教育基地、中老年休闲大学、绿色校园、保健避暑度假村、家庭农园、少儿农庄、银发族农园、残疾人农园、自然修养村等。

7.乡村购物

主要包括乡土手工艺品、新鲜农产品购销中心、旅游商品展销中心、小商品购物点、田园广场、跳蚤市场等。

三、川西地区乡村旅游景观设计规划

（一）湿地景观设计

1.湿地的水流系统和植被设计。水流系统由支渠、斗渠、农渠、毛渠、水塘、稻田、滩涂等构成，夏天为浅水湿地，冬天为泥沼，随着气候、水量的变化，其中的植物、动物发生交替与变化，景观也就明显不同。

2.人工湿地、芦苇地、池塘、稻田和水生植物等，通过多种植物搭配，形成以树、花、草为主体的多彩植物塘和植物床，组成独具特色的人工湿地塘，并在这个湿地塘中形成串珠式的小水塘，可开展钓鱼、抓鱼和湿地游憩活动，并设置戏水池和生态堤岸，为游人提供戏水、亲水活动场所。

3.溪流。通过溪流形成水网，并在水流过程中设置水流雕塑，利用水的落差产生冲力，使水在一个个小石涡中回旋、激荡，形成具有活力的水流景观。池塘沿岸的典型景观布满有根植物和挺水植物。

4.按合理比例放养一些水禽和其它水生动物，通过生态调节，逐渐形成一个湿地生态系统，使得其中充满动物和鸟禽的生活气息，可作为人工湿地保护研究基地，并吸引游客观鸟等。

5.发挥人工湿地系统处理污水的功能，对景区内现有的水渠系统进行治理，除了设计生态景观效果外，还考虑对农庄等场所生活污水的处理。

（二）农耕文化景观设计

1.林盘

依托自然山水田园环境，构建以林盘为依衬，以水为脉络，以田园为基底，以干路为骨架，以集中居住点统领，既具有浓郁川西传统乡村风貌特色又具有时代特征，各组团彼此统一协调又各具特色的川西林盘风貌，打造具有川西山水田园诗画般的乡村生态文化景观。

2.水渠

川西地区水域丰富，应充分利用和改造好村落内纵横交错的沟渠系统，将渠系作为完整生态系统的的中心，保护水边自然景观和水域空间的生物多样性，恢复和创造水流的多样性，体现水与人、水文化和农耕文化的关系。

3.老民居建筑

川西地区部分乡村还留有一些具有代表性的民居建筑，它们素面朝天、朴实无华。作为与当地人民生活休戚相关的元素，乡土民居更凝结了人们的记忆。乡村旅游景观设计应充分重视这一要素，选取现状保存较好的老民居进行改造，并赋予其新的功能。

4.其它景观

在川西地区乡村旅游景观设计中，还应注意对水磨房等农家要素的乡土素材进行景观化处理，游客可以观赏了解其特色；对水堤、小桥等进行处理使其自然又不失景观价值。

基金支持：本文参考成都杨振之来也旅游发展有限公司《都江堰市天府乡村旅游景区总体策划》项目。

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第2篇：乡村社区规划范文

镇和新型乡村社区建立，是全市新型城镇化建立的主要环节，是各级当局和部分的一起责任，城乡建立用地增减挂钩任务是推进镇、新型乡村社区规划建立的一个主要方面，政策性很强。当前，我们面对的首要问题：一是若何更好推进城镇、乡村社区的建立；二是若何更好地落实城乡建立用地增减挂钩政策；三是若何更好地节省集约应用地盘，为项目建立甚至经济建立腾出更大空间。这3个问题互相联系关系，我们要统筹掌握，务实立异，扎实推进。下面，连系全市任务实践，我讲4点定见。

一、重在继续，构成梯次推进任务的格式

继续是以报酬本、具体协调可继续的科学开展观的主要内容，也是我们做好镇和新型乡村社区建立在内的各项任务的基本办法。镇和新型乡村社区建立，是我市构建现代城镇系统的主要构成局部，上一年全市城镇化任务会议曾经做了布置。之后，我们专门召开了乡镇党委书记、村支部书记参与的座谈会，听取底层同志的定见和建议，一起讨论若何更好地推进镇区和新型乡村社区建立任务。在集中人人聪明的根底上，市当局研讨出台了《关于增强镇规划建立任务的定见》和《关于增强新型乡村社区规划建立任务的定见》，进一步明白了这项任务的意义、目的、义务、规范和办法。今日，我们再次专门听取相关部分和各县（市、区）的任务推进状况，进一步研讨有关问题。下半年，市委、市当局将组织展开全市村镇建立观摩运动，对各县（市、区）的任务成效进行查验。

关于集约节省用地问题，我们也接踵展开了一系列任务。本年春节刚过，我们就对全市地盘综合应用问题进行了研讨，并展开了专项清算整治任务，在此根底上，市当局常务会议对若何更好地集约节省应用地盘又做了进一步研讨，正在研讨出台更标准、更具操作性的定见；今日，我们连系贯彻落实省委、省当局会议精力，进一步研讨城乡建立用地增减挂钩、集约节省应用地盘的问题，科学、详尽地编制城镇化率计算表，使这项任务继续面向深化。这一系列的任务办法，衔接起来就组成了递进推进的的任务系统，是我们继续推进任务深化展开的详细表现。各级各部分要依照市委、市当局的布置摆设，经过继续的思绪、继续的办法、继续的落实，真正把我们的城市建得更像城市、乡村更像乡村，为全市新型城镇化建立作出更大奉献。

二、抓住要害，做好镇和新型乡村社区试点任务

各县（市、区）及乡镇作为镇和新型乡村社区规划建立的责任主体，要针对市当局出台的两个定见，尽快完美响应的配套政策和推进办法，制定详细的任务方案和施行细则，拿出真正管用的方法，下鼎力气推进施行。一要尽快确定试点。尽快研讨确定15个镇和50个新型乡村社区试点，经过对重点镇和试点村庄的重点规划建立，打造镇和新型乡村社区规划建立的试点和亮点，经过典型示范带动全市镇和新型乡村社区规划建立。二要研讨专项规划。市规委会要按期研讨、听取试点的相关任务，特殊是在初始阶段要仔细研讨节制性详规、建筑性详规的等专项规划，指点到位。三要抓好规划落实。各县（市、区）当局要高度注重，扎实任务，实在抓好乡镇和村两级规划的落实；市督导效劳任务组要树立规划建立督查台账，加大督察力度，搞好综合协调。四要注重市场运作。在建立中综合运用资本要素优化装备和市场运作的方法，健全完美以市场为主的建立机制，多引进一些开拓商参加镇和新型乡村社区建立。

三、强化办法，推进镇和新型乡村社区建立顺畅展开

要经过健全平安例会准则、明白规划内容、组织观摩运动等多种管用的办法，推进镇和新型乡村社区的建立任务扎实、有序、有用展开。一要健全准则。县（市、区）要树立按期研讨规划的例会准则，构成标准的促进规划落实的长效机制。二要明白内容。依据各县（市、区）的实践需求、技能力气开展情势，科学合理确定听取规划的内容，做好村庄规划回头看任务，防止因规划欠妥形成先拆后建等景象。三要准备观摩。组织布置好9月份的全市镇和新型乡村社区建立观摩运动，为人人供应多角度、多方面、可借鉴的经历，经过比学赶帮超，在全市营建共建镇村新家园的浓重气氛。

四、立异办法，进步科学应用地盘资本程度

第3篇：乡村社区规划范文

关键词：城乡一体化战略；新农村；规划建设

引言

长期以来，由城乡分割体制和政策形成的城乡体制、机制及发展水平等方面的巨大差距，是制约我国经济持续增长的一系列矛盾的根本原因之一。无论推行刺激需求的短期政策，还是确保经济增长的长期战略方针，都必须立足于调整城乡关系、消除二元经济社会结构的基础上，逐步实现农村城市化、市场化、工业化，彻底解决“三农”问题，矫正带有城市偏向的政策体制，构建城乡行统一大市场，实施城乡一体化战略。

推进城乡一体化发展战略，加快社会主义新农村建设，是发展区县经济，促进农村繁荣、农业富强、农民富裕的必然道路，2010年以来，方城县贯彻落实科学发展观，依照新农村建设20字方针要求，切实以加快新农村建设、推进城乡一体化的新型农村社区建设，科学规划、扎实运作、强力推进，投入各类资金1.8亿元，启动新型农村社区建设21个，共有1600户农民进行社区建房，建筑面积达32万平方米，可实现500户农民入住。与全县改革开放和现代化建设相关的城乡一体化战略的新农村建设，对于统筹区域协调发展、推进本县城镇、农村的联动发展，实现社会的和谐发展和科学进步具有十分重要的意义。

1 城乡一体化战略对于新农村建设的意义

1.1将乡村规划建设同城镇规划建设有机结合起来，使城市基础公共设施和服务延伸至农村，有利于实施统筹城乡发展方略，形成城乡互动协调发展机制。

1.2新农村建设改善了农村生产、生活条件，改变了农村传统陋习和封建迷信，有利于促进农村社会的文明进步和农民素质的综合提高。

1.3有利于改善农村基础公共设施条件，营造农村发展新环境，通过改路、改房、改水、改厕、改灶等新农村建设，解决农民出行难、饮水难、读书难等实际问题，也是进行农村生态环境保护和持续发展的良好前提。

2实施城乡一体化战略推进新农村建设的主要措施

2.1 理清建设思路，科学决策部署

为推动新农村规划建设向更高层次发展，要不断理清建设思路，进行科学决策部署，以建设社区化构想为方向积极探索建设新农村、加快城镇新路子。立足方城县经济发展水平和农民建房需求，以新型农村社区建设为统筹城乡型发展的重大决策，实施惠及全县农民、关系长远发展的战略举措，统一规划，示范带动，逐步推进，力争不搞行政强迫命令和大拆大建，不做无实际效益、劳民伤财的形象工程，不增加乡村债务和农民负担，确保农村建设社区化扎实稳步向前推进。我县计划在5~10年把全县557个行政村、3338个自然村规划后整合为270个中心社区，保留410个基层村，使新型农村社区建设初具规模。

2.2 以人为本，科学规划

坚持“着眼长远、统筹规划、节约土地、以人为本”的新型农村社区规划建设重要原则，以规划统领和指导新农村建设科学推进。着眼于长远，立足于乡村本色，对每个社区进行认真、科学定位，保证适应农村长远发展需求，拟定平原区每一社区居住规模为3000~5000人、山区每一社区居住规模为2500人以上；并依靠区位优势和地方特色，进行统一设计建筑样式和风格，以城镇化标准，高起点、高水平的做好社区规划。在社区选址时，限定耕作半径不超过3km，便于农民劳作；在充分考虑农民承受能力的前提下，规划设计不同造价的户型供群众选择，允许条件较好或急需建房的群众先入为住。据统计，方城县为数270个社区的编制规划已全面启动，至2010年底完成了全部规划编制任务。

2.3 示范带动，以点带面

从实际出发，通过政策引导、典型引路，逐步形成政府引领、群众自愿的新农村建设工作推进局面。在政策允许范围内，合理整合各类支农资源，进行农业、林业、交通、卫生、教育等项目资金捆绑使用，集中倾向于农村社区道路、绿化、卫生、文化、便民超市等公共基础设施建设，充分发挥各类资金资源的综合利用。我县财政首次投入启动资金450万，主要用于7个新型示范社区的先期开工建设，规划总户数11,000户，共37,000人，随着各路资金的到位，示范社区已投入资金9,800万元，完成了150户住宅主体工程建设，硬化区内道路6.5km，游园、文化广场6,500m²等。

2.4 强化政策领导，激发建设热情

强化“收集民意、征集民意、集中民生、维护民利”的规划工作理念，激发蕴藏在农民群众中的建设热情，调动群众主动性，共建美好家园。在社区规划中，严格执行“增减挂钩、零拆整建、占补平衡、一户一宅、建新拆旧”原则，引导农民向社区集中，保障和节约土地面积。新农村建设工作过程中，由县乡两级主要领导亲自上阵加强督促检查，保障项目落实情况和工程进展的顺利进行。

参考文献

第4篇：乡村社区规划范文

一、科学规划布局

我们按照节约耕地、集约土地、美化环境的规划理念，结合乡实际，认真制定了乡新型农村社区布局规划，按照规划本乡共划分五个社区，分别为社区（整合宣政村、夹河村、居委会、河口村、牛老家村）、吊桥社区（整合吊桥村、枣庙村、人主村）、迎河社区（整合迎河村、李棚村、茶场村）、卢大街社区（整合雨坛村、东楼村、陀佛村、桥头村、金堰村）、社区（整合花园村、村、祝家楼村）。该规划分为2012-2015年近期规划和2015-2020年中长期规划。

1、2012-2015年近期规划。一是卢大街新型农村社区，该社区分两期实施，一期占地80亩，计划投资2250万元，规划入住150户，600人左右；二期占地300亩，规划入住600户，2400人左右入住。二是吊桥村新型农村社区，一期占地120亩，规划入住400户，1600人左右入住；二期占地300亩，规划入住600户，2400人左右入住。

2、2015-2020年中长期规划。一是社区，占地300亩，规划入住600户，2500人左右。二是村新型农村社区，计划占地200亩，规划入住400户，1600人左右。三是迎河村新型农村社区，占地150亩，规划可入住300户，1200人左右。

二、新型农村社区建设情况

我们依据本乡实际和近期规划，积极主动，先行先试采取招商建设方式，首批启动卢大街新型农村社区、吊桥村新型农村社区建设，其中卢大街新型农村社区已于2011年10月开工建设，该社区吸纳社会资金2250万元，目前已完成投资1200余万元，完成道路、给排水等基础设施建设，正在进行绿化、亮化和住宅主体结构施工。吊桥村新型农村社区目前已做好前期选址规划工作，用地手续已办好，目前正在面向社会公开招商。

三、新型农村社区建设的主要做法

1、从群众利益着眼，加强领导，提高认识。召开乡领导班子会议，传达省、市、县推进新型农村社区建设的工作部署、思路、目标、要求，结合实际，认真学习讨论，立足改变现状、执政为民的理念，进一步统一领导班子成员的思想认识，坚定干好社区建设工作的信心决心。成立了乡新型农村社区建设工作领导小组，制定了工作方案，并层层分解任务，做到相关人员人人身上有压力，人人身上有动力，极大调动了全乡干部积极性，为社区建设奠定了扎实的领导基础。

2、从群众工作抓起，干部带头，宣传引导。坚持一切从实际出发，充分尊重群众意愿，广泛听取各方意见，采取多种形式，进行宣传发动。一是召开座谈会。在社区规划前，召开村干部及村民代表座谈会，积极征求人民群众对社区建设的意见和建议，倾听他们的心声，取得了对社区建设工作的理解和支持。二是组织参观学习。组织村干部和群众代表到本乡其他社区及周边乡镇社区参观考察，开阔了视野，增强了信心，干部群众对社区建设的积极性空前高涨。三是深入宣传发动。社区建设已成全乡“逢会必讲、逢会必议”的重要工作，同时要求反复宣传，做好深入细致的群众工作，努力营造舆论氛围，在思想上形成广泛共识。四是干部带头。乡村两级干部带头深入社区建设所在村，讲解社区好处，对个别不理解的农户，亲自上门做工作，并要求广大党员干部带头建设，示范带动。

第5篇：乡村社区规划范文

关键词：城乡一体化；新型农村社区建设；模式比较

中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）02-0084-04

新型农村社区建设是推进新型城镇化的重要组成部分和其总要求的具体化，同时也是促进农村社会转型的一项重要制度性安排。农村社会转型是破除城乡二元体制，改善农村居民生产、生活以及消费方式，缩小城乡差距，逐步实现城乡文化有机融合和城乡居民共享社会发展成果的根本途径。客观地说，新型农村社区建设是顺利实现农村社会转型的客观需要和必要条件，对推动农村地区发展和和谐社会构建有着重要的现实意义。目前，新型农村社区建设在全国范围内正逐步推进，其取得的成效已经在整体上初步展现出来，农村居民对其在意识和观念的认知等方面也有所提高，但由于无现成经验可循，“摸着石头过河”，难免还存在这样那样的问题阻滞着新型农村社区的建设进程。

一、河南省新型农村社区建设的基本情况

社区一词自1887年德国社会学家滕尼斯提出100多年来，已经从纯粹的学术概念演变为包含一定的时空、地域、设施、组织、人员等要素的社会实体，从单纯的农村社域指向发展到后来的着重城市社域，再到目前城乡统筹发展中的共同所指。

新型农村社区是指在农村区域按新社区布局规划所建设的、居住方式与农村产业发展相协调，且具备完善基础设施和社会化公共服务设施的现代化新型农民聚居点。在新社区规划范围内，对产业发展、产业布局以及土地利用空间、基础设施和公共服务设施做出安排规划。通过新型城镇化道路，实现农村就地城镇化，使农民不离土不离乡，通过进厂、进社区来享受城市生活。新社区建设是新型城镇化的重要创新点，是继之后农村发展的“”，是我国经济社会发展到新的历史阶段的必然要求，是提高城市化水平重要途径。

河南省作为传统的农业、人口大省，具有人口多、底子薄、人均耕地少的特点，对于社会经济进一步发展带来极大制约。尤其是面对城镇化水平低于全国平均水平10个百分点的巨大压力，如何在不减少耕地面积、不增加群众负担的情况下快速推进城镇化，打破城乡二元结构，缩小城乡差距，改善广大农村居民的生活环境，并以此带动各行各业的良性发展，成为全省上下、社会各界共同关注的重大课题。

近年来，河南各地以科学发展观为指导，把新社区建设作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点、加快新型城镇化的着力点、社会管理创新的试验点，积极探索以新型城镇化为引领、推进“三化”协调科学发展的新路子。目前，在河南全省启动的新型农村社区试点近2000个，初步建成约400个，目标都指向了提升农村公共服务水平，推动农村生产方式和农民生活方式的转变。

二、河南省新型农村社区建设的几种模式

（一）河南省新乡市祥和新村的中心村建设模式

2006年以来，新乡市把建设新型农村住宅社区作为统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的重要载体，初步探索出一条农村城市化的路子。

新乡市提出，按照城市社区标准，在一定时期内，把全市3571个行政村全面整合、建设成为1050个新型农村住宅社区，基本实现农村城市化。当前重点是将干线公路两侧、产业聚集区等重点区域内920个行政村，在5年至8年内整合为329个新型农村住宅社区，涉及150万人口。2008年首批启动建设127个新型农村住宅社区，其中50个已搬迁入住农户，共入住10292户。今年以来，又新启动58个，目前已有16个开始建房。

新乡县古固寨镇是新型农村住宅社区的试点镇。新乡县古固寨镇位于新乡市东郊，地处新乡、原阳、延津、红旗区、开发区、新乡工业园区三县三区交界处，地域面积46平方公里，辖15个行政村，19个自然村，8229户，3.5万人。古固寨镇工业和服务业的培育和壮大加快了全镇劳动力向二、三产业转移，同时为农民增收拓宽了渠道，为新型农村社区建设提供了强有力的支撑[1]。该镇按照“政府引导扶持，群众自愿选择，规划适度超前，建设稳步推进”的原则，将全镇整体规划为6个中心村（新型农村住宅社区）。其中的祥和新村由后辛庄、崔井、王连屯3个行政村组合而成，规划用地27公顷，规划户数662户，总建筑面积17.6万平方米，户均用地0.6亩。新村内道路、给排水、电力、通信、有线电视等基础设施，以及幼儿园、小学、医疗所、超市、文化中心等公共服务设施基本建成。社区内休闲广场、服务中心、中心小学、幼儿园、卫生室等公共服务设施相继开工建设，部分项目已投入使用。小区内房屋整齐漂亮，广场与绿地错落有致，物业管理规范，社区内商业也较为繁荣[2]。城乡差距在这里已基本消失。

（二）河南省荥阳市洞林湖新村“产城联动”模式

荥阳市贾峪镇与河南新田置业有限公司联合，以该镇洞林湖、洞林寺为依托，打造五村联建的新农村示范区。贾峪镇洞林湖区域五村联建项目辖郭岗、周垌、刑村、洞林寺和鹿村5个行政村，涉及14个自然村，1642户，5282口人，区域面积近6.67平方公里，其中可耕种农田4000多亩，村庄宅基占地1000多亩，“四荒”、道路占地和水面面积近4000亩。从2006年开始，在荥阳市委、市政府大力支持下，贾峪镇大胆探索，创新思维，充分利用洞林湖区域的自然优势，选定河南新田置业有限公司作为合作伙伴，引进社会资本开发建设，将5个行政村整合为5个新型农村社区，创造性提出了“政府主导、企业运营、群众参与、专家顾问”的新型农村社区建设模式。新田公司计划总投资80亿元，按照市场运作模式，用12年时间发展出完备的六大业态：生态人居、环球商业、医疗养生、精英教育、都市农业、休闲度假。目前，5个村庄的村民已经全部搬迁到占地499亩的新型农村社区，节约集体用地587亩，农民的生存环境和居住环境得到了改变，也获得很多收益[3]。

有关专家指出，“我国现代农业不仅重视农业的生产功能，也开始重视农业的生态功能和生活功能，这是中国特色农业现代化的体现，洞林湖示范区体现了这些理念，是个值得期待的示范样本。”“国内外130多个城镇都在尝试建设田园城市，城镇田园化是大势所趋。与众不同的是，洞林湖新农村示范区实行‘政府主导、企业运营、外资投入、群众参与、专家顾问’，这创造了独特的新农村建设的‘荥阳模式’”。

（三）河南省郑州市燕庄“就地城镇化”模式

改造前的燕庄村位于金水大道和未来大道交汇处，踞金水大道南北两侧。郑东新区开发前，燕庄是典型的城乡结合部。随着郑东新区的开发，燕庄成为郑州市最大的城中村，毗邻省直机关，与东区物流中心和建材大世界等建材商业群仅一步之遥，又与郑东新区CBD遥相呼应，燕庄曾被称为“郑州都市第一村”，改造前以出租房闻名郑州。

金水路是郑州的主动脉。它自西向东，连接了南阳路、文化路、花园路、未来大道、原107国道等郑州市重要交通干道，特别是金水路东段已成为进入新107国道、连接郑东新区、联系开封的最重要的路段，众多党政机关、金融商业机构、星级酒店都位于其两侧，因此被誉为“郑州的长安街”。燕庄恰恰位于金水路与未来路交叉口，是市区进入郑东新区的咽喉地带。改造前的燕庄作为城中村，不仅影响金水路迎宾大道的形象，还成为制约东西、南北交通的一大瓶颈。被整体改造的燕庄成为“曼哈顿广场”，改造后沿金水路两侧规划为商业用地。2005年初提出燕庄拆迁计划，2006年明确对燕庄村实行整体拆迁整治方案，总拆迁面积约57万m2。燕庄的搬迁改造，采用的是政府指导加市场开发的模式，对郑州城中村改造具有很强的正面效应与带动作用[4]。

不同于一般都市村庄拆迁安置多半是经济适用房的标准，燕庄村民安置小区乃高层社区，地段的居住价值和投资价值都非同小可，周边商业配套、交通条件、教育资源等设施一应俱全，完全没有安置小区的影子，纯粹一个高档社区。之所以能够形成这样的多赢局面，专家分析说是政府制定了行得通的规矩、开发商舍弃了不算小的利益、村民适应了新时代的变化。纵观燕庄拆迁的整个过程，我们会总结出这样一种拆迁开发模式。“政府主导牵引、制定规则，企业精打细算、最大化土地价值，村民安居乐业、补偿到位，力求实现村民、开发商、政府多方共赢”。这一模式的核心是“村民变市民，村委变居委，土地集体变国有，最终达到混乱变和谐的结果”[5]。

三、河南省新型农村社区建设的经验

由于各地新型农村社区建设的理念不一致、资源禀赋和经营方式的不同以及城镇化和经济社会发展水平的差异，形成了特色各异的新型农村社区建设模式。通过比较，发现新型农村社区建设存在着以下几点共同的经验，可供其他地方学习借鉴。

（一）科学规划，合理设计

新型农村社区建设必须坚持集约节约原则，着力构建节约集约用地、农村土地整治、严格监督管理三项机制。在保障农民利益的前提下，规范开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点，引导农村居民点向新型农村社区集中，将原有散乱、废弃、闲置和低效利用的集体建设用地进行整合、复垦，促进城乡用地布局调整和结构优化，着力提高节约集约用地水平[1]。

在新型农村社区建设中，新乡市祥和新村按照城市社区的标准来规划设计新型农村社区，突出以人为本、生态文明的居住理念。首先，体现在新村选址方面。按照交通不便的村庄向交通便利的村庄集中、经济落后的村庄向经济条件好的村庄集中、规模小的村庄向规模大的村庄集中的三个原则，确定了祥和新村新址，并根据当地人民生产和生活实际情况确定了新村建设规模。其次，体现在新村住宅方案设计方面。祥和新村住宅方案由镇政府负责规划设计，村委负责实施监督，村民自主选择户型，自主兴建。有独栋、双拼、联排等八种户型，供群众选择。此外，为了让少数贫困户也能住进新村，祥和新村还规划设计有2栋7380平方米的经济适用房，凡自愿丢弃老宅基地的贫困户，均可免费入住。第三，体现在配套公共基础设施超前设计与建设方面。配套基础设施如自来水、排水、电力、有线电视、宽带通信、生态绿化、水泥道路、休闲广场、服务中心、中心小学、标准卫生室、便民超市、文化大院等皆列入新村建设蓝图[2]。

为确保新型农村社区建设的规范化和科学化，荥阳市高度重视规划对新型农村社区的指引和导向作用，先后编制完成了土体利用总体规划、村镇体系建设规划、产业集聚区规划，并结合每个村庄具体情况制定村庄布局规划。贾峪镇洞林湖区域的新型农村社区建设吸取100多年前英国田园规划大师霍华德的“田园城市”理念――即有都市的便利又有乡村的宁静，发展出生态人居、环球商业、医疗养生、精英教育、都市农业、休闲度假的六大业态，将建筑与自然和谐相融，真正体现了示范的意义[3]。

（二）积极宣传，民主参与

河南省新乡市祥和新村建设过程中，以尊重农民的意愿为根本出发点，全面落实民主决策和民主监督。第一，县乡镇两级政府始终把引导农民、激发农民的积极性、主动性和创造性作为首要任务，通过发放宣传卡、张贴宣传条幅、播放宣传片等形式，大力宣传新型农村社区建设的重要意义、主要内容及相关政策，召开一系列动员会进一步更新居住观念，充分征求广大群众意见，并通过邀请专家开展讲座的形式，将政策灌输到农民的心中。第二，建立分包责任制，让每一个农民熟知相关优惠政策，将农民的问题与意见汇总并做出相关解答。组织村民代表到典型新型社区进行参观学习，实地感受新型农村社区带来的好处，营造农民建设新村的良好氛围，提高农民群众参与农村社区建设的积极性和主动性，坚定农民到新村建房的决心和信心。政策引导、典型引领的建设模式充分调动了群众积极性，形成了群众自愿推进建设的格局。第三，充分发挥农民的主体作用，在房屋及公共基础设施建设方面广泛听取群众的意见，采取公开招标的方式确定施工方，由村民代表和村委一起对工程建设和验收进行监督，以确保工程质量[2]。

郑州燕庄社区在转型过程中，鼓励公众参与城中村社区转型规划，尊重原住民的居住意愿，变被动城市化为主动城市化。通过公众参与社区规划，对居住环境要求有更深入的了解，这样做出的社区规划更为宜居。此外，强调要增强原住民的城市意识，特别是以现代社区的意识对其进行引导，促进对社区工作的参与和支持。政府在转型社区的建设中也有“倾听民意、以人为本”的态度，这为公众参与自下而上和自上而下地推进转型社区的建设创造了良好的契机[4]。

（三）强化培训，促进就业

新型农村社区建设不仅要改善农民居住环境，还要引导帮助农民提升思想、意识、文化、卫生等方面综合素质。

为此，荥阳市与郑州大学远程教育学院签订培训协议，积极开展新型农民培训工程，对迁入新型农村社区的村两委成员及群众进行培训，保证每个村至少6期的培训课程，培训内容涵盖法律法规、健康知识、生产技能、文明礼仪等农民最需要的知识。通过开展新型农民培训，党员干部受到了教育，农民群众掌握了技术，不仅巩固了建设成果，而且促进了传统农民向新型农民的转变。2011年，荥阳市农民人均纯收入10846元，是2008年（为7360元）的1.47倍，年均递增12%，农民的就业渠道和领域也都更加广泛，劳动力资源由第一产业向第二、三产业转移，同时实现了就地转移就业。提高农民素质和技能对促进就业增收具有重要的作用，荥阳市乔楼镇依托经济效益显著的樱桃、猕猴桃种植和水产养殖，通过播放远程教育、举办培训班等进行科学培训，辐射带动群众集体种植和养殖，并聘请农技专家深入田间指导农户耕作和防治农作物病虫害现象，提升农作物科技含量，有效的促进了农民的就业和增收[3]。

郑州燕庄在转型过程中也提出了要强化农民培训，从而促进农民就业。由于居民原来依靠租房经济收入较可观，个人就业的机会与动力不足，这种单一的经济收入方式是脆弱的、不可持续的。在社区改造中，加大对转型社区内居民文化素质和技能的培养，一部分人进行职业培训并找到合适的工作，可以减低他们对房租经济的依赖，促进整个社区向现代化发展。参与社会活动，从事一定的群体工作，既增加了经济收入，也培养了年轻一代快节奏、精确性的城市生活方式，主动融入现代城市生活中。

四、河南省新型农村社区建设的启示

（一）试点先行，逐步推进新型农村社区

首先，要选择基础较好、条件适宜的村庄作为示范点，以便积累经验，逐步推广。再次，试点的建设规划要着眼于长远利益，立足于资源的节约与综合利用。另外，政府要对试点工作给予政策和资金等方面的支持；要组织农村工作领导小组适时开展工作巡查，对试点进行监测评估，认真总结成果经验，及时解决建设过程中可能出现的各种问题，纠正可能产生的各种偏差。

（二）立足实际，因地制宜建设新型农村社区

立足实际是要立足当前当地经济社会发展的实际，确定该地区适不适合建设新型农村社区。农村社区和城市社区的功能应当是不同的，河南省各地发展程度不均，推进农村社区建设，应当考虑城乡差别和各地的实际发展水平，城乡结合部应该如何搞，以农业生产为主导产业的农村应该如何搞，都应该有明确的目标，有所区别[6]。

（三）尊重农民利益，全面落实惠民政策

在产业部门结构性调整后，保证劳动力顺利地从农业部门转向工业部门，同时实现农民权益最大化。提高农民生活水平，增加农民收入，是进行城镇化建设的主要目标；切实保证农民权益不受损害是农村城镇化建设得以顺利实施的有力保障。

总之，新型农村社区建设点多面广、情况复杂，因此，新型农村社区建设的全面推行需要一个循序渐进的过程，宜先试点总结，再因地制宜开展新型农村社区建设，同时尊重农民利益，探索建立多元参与的建设机制，以尽可能扎实、稳妥地推进新型农村社区建设。

参考文献：

〔1〕唐晓旺.新型农村社区规划与建设探析――以新乡县古固寨镇为例[J].城乡建设，2012，（8）.

〔2〕张君.关于新型农村社区建设效果的调查分析――以新乡市祥和新村为例[J].四川行政学院学报，2011，（4）.

〔3〕董hh.新型农村社区建设的特色模式研究――基于河南省荥阳市的实践调研[J].理论与改革，2013，（5）.

〔4〕朱晓娟.中部地区城市化进程中“转型社区”实证研究――以郑州市燕庄社区为例[J].河南科学，2011，（5）.

〔5〕孙飞.燕庄改造之于城市化进程[N].经济视点报，2006-8-14（19）.

〔6〕张颖举.中部地区新型农村社区建设的必要性与可行性：以河南省为例[J].贵州农业科学，2011，（39）.

第6篇：乡村社区规划范文

xx作为一个特大型中心城市，在迈向21世纪创建国家卫生城市，加快实现“一个龙头，三个中心”发展目标，建成现代化国际城市过程中，应当从高度充分认识加强城市市容和卫生现代化管理的重要性，尽快实现市容环境卫生管理的重大跨跃。从地域空间角度来看，城乡结合部的社区应成为环境卫生整治的战略重点地域。

城乡结合部，又称为“城乡边缘带”(urban-ruralfringe)、“城市边缘带”（urbanfringe）、“城乡连续区域”（urban-uralcontium）、“城市蔓延区”（theareaofurbarawl）、“城市阴影区”（urbahadowzone),“是一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带，它位于城市连续建成区与外围几乎没有城市居民住宅和非农土地利用的纯农业腹地之间，兼有城市与乡村两方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周围的农村地区。”。国内学者对城乡结合部的涵义和划分方法有不同的看法。规划学者从城市规划的角度将成乡结合部认同为城市近郊区，是城市规划区范围内城市建成区的拓展区域，在地域上表现为不边片、不完整的空间；地理学者认为城乡部是典型城市与传统乡村之间出现的城乡相互作用，相互渗透，相互事例，兼有城乡双重特征的独立地域实体；从行政区划的角度看，城乡结合部是指城区和郊区分管的接壤地带。从xx市的实际情况看，按不打破乡镇和街道的原则，则可将城乡分界线两侧的街道和乡镇划入城乡结合部的范围。即xx的城乡结合部是一个环绕城区，连续的、宽窄不一的环地带。

由于受城市与乡村的双向辐射，城乡结合部社区人地系统具有明显的城乡过渡性特点：（1）受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大，是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“急变带”，人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大：同时城乡结合部地区存在着频繁的能量与物质对流，分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生；（2）城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区，其人口与社会结构特征地过渡性也十分明显。在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂，而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差，各种不同职业类型、不同生活方式、不同信仰、不同价值观念、不同需求以及不同心理文化素质的人群相互形成强烈的对比与共存；（3）由于同时受到城市与逐村经济的双向车射，城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展对城市的依附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产业在增加。正是上述过渡性特征使城乡结合部社区的环境卫生管理具有特殊性，给这一地带的规划、开发、建设、管理，特别是社会管理带来了难度。

存在以下一些问题：

户籍管理问题：鉴于城乡结合部与老城区在就业和子女教育方面的巨大反差，城里动迁户凡是牵涉到就业和子女教育的，多数保持人户分离；而农村劝迁户则鉴于经济利益的考试，也不愿意农转非，增加了户籍管理的难度。行政区划问题：城乡结合部由于土地批租、房地产开发而导致土地管理分割，城乡单位犬牙交错，“一地两府”及“一地多主”的现象比较普遍，带来较突出的跨区的管理矛盾。外来人口问题：在城乡部由于其优越的区位、廉价的租屋，加上管理较薄弱，使大量外来人口在些集聚，虽然给这一过渡带的经济发展增添活力，但同时带来环卫、治安、计划生育等许社会问题。农民的出路问题：在城乡结合部，由于土地多数被预征完毕，使失去土地的农民在就业、居住和撤队、撤村后集体资产的分配等方面存在不少问题。土地开发问题：按现行法律，土地批租后，逾期完不成开发的坚决加收。然而，现实情况是，土地逾期完不成开发的较为普遍，有的竟长达10年左右。物业管理问题：在城乡结合部，由于房地产的大规模开发而出现了众多的住宅小区，由于一些牧业管理公司管理不到位或不规范，引发新迁居民的不满，增加了城乡结合部社区管理的复杂性。

上述管理问题的大量存在，使这一被称为“都市里的村庄”的特殊社区，土地开发支离破碎，原有的道路、水系等被打乱，垃圾成堆，排水不畅，违章搭建十分严重，环境卫生恶化，社会治安形势严峻，无论是在社区景观或是在社区精神文明建设方面都与市区形成强烈的把差，成为全市创建卫生城市和建设现代文明城市的“老大难”地带。

显然，造成城乡结合部社区上述诸多问题与矛盾的原因是十分复杂的，我们应当从机制、体制等方面进行深层次的分析。充分认识这一地区包括环境卫生的内的各种问题的特点、规律与解决的难度，以便从战略高度，从机制、体制上研究解决的对策。

首先，城乡结合部社区的环境卫生等诸多问题的产生，是在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨时期，由于成市大规模建设改造并不断向边缘区推进，乡村――城市急剧转型过程中形成“都市村庄“这一特殊类型的社区所出现在 XX城乡结合部社区管理的考察与研究第2页

的可避免的现象，有其客观必然性。

第二，城乡结合部地区特有的区位优势，一方面，引来大规模开发区的规划建设，使大量高新技术工业和现代化服务业向结合部集中；与些同时，由于外来人口的集聚，引发了某些原始的、并对城市市容有严重影响的城市产业――如城市垃圾回收业（闵行区虹桥镇虹四村）以及为外来人口的服务业在这里“见缝插针”地滋生与发展，再加上原有的乡镇和村办企业，各类性质不同，差别很大。难以事例的产业聚集在城乡结合部，是导致这一地区环境卫生等社会问题十分复杂的产业因素。

第三，被城市乌黑的“都市村庄”社区大量土地被征用，农民失去赖以生存的生产资料，在自身经济利益的驱动下，利用其自有多余的住房和“见缝插针”式的乱搭建，以较低廉的房租对外租赁，使大量外来人口在些集聚，从而形成包括导入的城市居民、原住农民和外来人口在城乡结合部混杂居住、十分复杂的社会空间。这是这一地区市容卫生、社会治安等问题十分突出的社会因素，也是一个直接的、主要的因素。

第四，城乡土地所有制的差别和“都市村庄”社区局部经济利益的驱动，也是使城乡结合部地区环境卫生状况难以根本改变的一个极为重要的原因。在乡村城市化过程中，位处城乡结合部的社区，土地制度仍属集体所有，农民拥有对土地的使用权，而乡镇以下的村委会又是自治组织，因而在都市村未能完全融入城市、纳入城市管理的情况下，村民和代表村民利益的村委会，出于自身的经济利益，较少考虑限制某些影响环境卫生和容貌的产业的发展，如虹四村，外来人员在些经营了27家废品收购站，1996年的财政收入中，仅从包括乱搭建在内的各类房租收入即达210万元，占全村全部收入的近三分之一。　第五，体制不顺，管理薄弱是造成城乡结合部社区环境卫生变化的一个制度性因素。如果说前述三个方面带有客观规律因素的话，那么体制和管理则是一个主观性因素。在城乡结合部社区的管理中，普遍存在“一地两府”和“一地多主”的现象。“一地两府”指一片土地内由一个城市政府和一个乡村政府兼管，如虹桥镇虹四村的8个村民小组，其中3个在徐虹铁路支线以北的长宁区地盘上，5个在铁路以南的闵行区地盘上，早在10多年前，位处铁路以北的3个居民小组的土地即已被古北开发区所预征，从而形成较长时期的“一地两府三方”的格局，即长宁区、闵行区和古北集团，由此而产生管理上的一系列矛盾。所谓“一地多主”是指一片土地上有多个主人。如浦东新区的钦洋镇，已规划为大型居住区，随着土地不断开发，辖区范围越来越小，并被“多主”所分割。在这片土地上不仅有城区和郊区的政府部门，还包括开发区和众多房地产公司和物业管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商业行政、税务、卫等方面存在着交叉管理或管理空白。收费、罚款等有经济利益的事情争着办，而对治安工作、环境卫生的综合管理、外来人口的管理等要承担责任和尽义务的事情则相互扯皮、推诿、拖延不决。

第六，法制不健全，有法不依和执法不力也是城乡结合部社区环境卫生脏乱差的一个制度因素。城乡结合部社区环境卫生管理存在许多与一般城市社区和农村社区不同的特殊性，应有特殊的法规，特殊的执法机构采用特殊的手段实行管理。目前大多数采用与市区相同的行政手段整治结合部的环境卫生容貌，只能起到暂时的治表作用，无法实现现长产管理。

因此，正确处理城乡结合部城市规划建设、社区经济社会发展与社会环境卫生的相互关系，在社区规划建设与整治环境中求得经济社会的发展；在发展经济，加速城市形态建设的同时，实施社区卫生环境的综合整治。

首先要制定高起点的结合部社区城市建设、经济社会发展和包括环境卫生整治、绿化、生态建设在内的综合规划，并将社区规划纳入城市总体规划范畴，使之与总体规划、开发区规划相协调，与区域经济发展计划相衔接。第二，在结合部社区形态建设实现乡村向城市转变过程中，同时注意实现农业向非农业的转移，正确引导现有乡镇企业、低层次的城市产业、租赁业的规范经营和向高级化方向发展，使之成为结合部社区的重要支柱产业。第三，要及时解决传统的土地集体所有制的转换问题。对于人均土地不足2分的村，及时撤销村建制，变农民为市民，实行土地的统一规划、建设与管理。第四，帮助新市发和外来人口寻找新的就业门路。

第7篇：乡村社区规划范文

【摘要】都江堰鹤鸣村、新型社区、实施成效

中图分类号： S474+.4文献标识码：A 文章编号：

都江堰柳街镇鹤鸣村2010年被确定为成都市土地综合整治点之一，经过2年持续建设和公服配套完善，其安置区已有基本成效，在持续建设和完善过程中已有大量农户入住，作为新农村建设的重要先行点取得了不俗的规划建设成效。作为我国农村产权制度改革第一村，鹤鸣村在改革思路和建设成果上都有一定的可借鉴之处，作者此次主要针对其聚居环境的规划和建设进行调研，期望通过这些当前获得的建设成果传递更好的新农村生活模式和理念，更积极的乡村生产氛围，果蔬花香、生态绿意、悠闲充实的生活期许，也增强大众对乡村建设的认知与信心。

鹤鸣村将乡村地区特有的川西林盘风貌、良好自然生态环境，与农家生产生活、农作种植、生态旅游、产业园区改造、建设结合起来，以实现更好的土地整理和新农村建设。在农村改革和新型社区建设过程中，做好宣传与动员工作以调动村民的参与性并坚持保障信息的公开透明，尊重村民的自主意愿发挥他们主体作用并维护好群众利益，做好健全领导和合理引导以保障土地综合整治的推行，先行规划并逐步推进和完善基础设施和公服配套工作，以改善民生、提高村民生产生活条件和家庭收入为改革核心目标，这些都是鹤鸣村能获得较大社会认可和关注的成功前提。

此外，在规划建设的实施中，尤其是农村新型社区环境的营造方面，根据实践后的成效调研分析，有不少值得新农村建设思考和借鉴之处。它以自然肌理为本底，将农作种植、休闲旅游、田园生活、产业发展，结合良好的生态条件进行规划，初步展现了一个崭新、积极蓬勃的新农村氛围。文章以鹤鸣村土地综合整治、新型社区规划、聚居环境营建视角，实地考察调研了鹤鸣村在社区建设实践中值得借鉴的成效，重点对其规划实践的成效进行梳理分析，借鹤鸣村聚居环境规划建设中的以下这些方面，提出新农村规划和建设的思考。

（图1-4） 聚居环境的营造融入原生态林盘的自然环境，突出川西乡村的地域特色。林盘是川西自然生态环境中的典型地域特色之一，其保护与建设是乡村规划中的重要环节。鹤鸣村将聚居环境的自然林盘特色融入社区建设和居民生活中，将“聚散有度，隐露相间，通透连贯，曲径通幽”的川西林盘韵味融合进新农村聚落特色里，在维系原有生态小气候同时也突出了川西乡村的地域特色。

（图5―8）大组团结合小院落的聚居布局，注重院落规划和邻里交流的传统生活感。规划建设中考虑安置点布局的组团化设计，以“小规模、组团式”为空间设计和总体规划原则，在增加进现代材质、生活元素同时亦保留农家建筑、设施、生活环境特色，继承部分属于乡村的生活传统和住家习惯。大组团套小院落，是川西较为典型的平面布局形式，院落生活感较强，居民交流与照应也较为密切，每组院落还包括有村民自家菜地，以自然材质打造的菜地、池塘等。以乡村农家的本底元素为主，将城市建设中的元素辅以其中。

（图9-15）“社区服务”以一个较大社区综合中心结合多个小型社区服务点，及时公示村社信息，提供便民服务也展现多彩民乡生活。由多组团和院落组成的新农村安置点，考虑布局的组团化与集约化，参考城市社区的建设原则，逐步完善公服设施的配套和均匀布局。在打造乡村新社区风貌同时也重点考虑参与村改的农民对社区环境的特殊诉求，尽量复合化社区服务中心的职能并逐步完善配套服务点功能。

（图9、10）综合型社区中心作为接待外来访客主入口，亦提供综合新闻、社区通知、村土地整治和规划方案等综合信息；配置几块菜地主植景观型农作物，工作人员及村民共用；

（图11）小型社区服务配套中心，处于组团院落之间，主要道路节点的沿侧，有简单的公共活动设施、公共卫生间和便民爱心店等；

（图12）社区再生资源回收点，空闲的建筑空间用于居民日常聚会娱乐使用；

（图13）书写在主要道路口建筑立面上的“鹤鸣新村”小诗，展现其丰富的村社生活；

（图14）（社区警务屋舍）采用特色的树皮材质进行立面设计和细节处理，后侧半掩于林盘植被间，正面则清晰的面向主道路口开放；由一系列木质材料构建，表面铺以多块树皮；

（图15）多院落共享的户外“休闲中心”；较大的户外活动区域，休息亭和配套公服设施，围合于乡村植被或农作景观间；休憩区以灰系的砖瓦和石块结合木质亭子与座椅；

（图16-21）在建筑设计上丰富建设形态，多元运用材质进行立面多样化的处理。在整体布局中，以大组团结合多院落组合，一般4-6户独栋建筑组构一个共享院落形态，再由多院落形成更大居住组团。多采用原植被包围建筑形式，在尊重川西林盘形态同时营造幽静清爽的农家环境。设计中建筑多样性特点有着重体现，为的是展现多样而更加丰富的乡镇生活风貌和建筑格局形态。在建筑立面、院落、楼台、构件的材质和设计中，都考虑了相应的多变化、多形式、多元素，在立面材质和色彩选择中，运用纯色系涂料配合木质材料的生态感，形成大面积拼贴起来的、柔和的暖灰色块。

（图16）现代田园风格的立面色彩，多样的形式配合较简单的暖灰色系，同时普遍加入了自然素材（多种木质材料，采用编制风格作立面处理等）；

（图17）建筑形态设计中结合进村民习惯，强调设计感同时也增加生活感；灰砖、木栏、以农作物为主的院落景观，将传统民居的“砖”、“瓦”与现代涂料搭配；

（图18）以淡土黄的大地色系石材为基底，整体采用接近自然的同色系，以“融入”林间；

（图19）（社区警务站）以“树皮”做立面，半隐于林间，突出自然木质感，从材质上将建筑与乡村的生态本底环境结合起来；

（图20）粉灰色系墙砖结合素白涂料，采用清淡色系的大面积色块，与多样又繁复的立面形态相辅助搭配，隐约于林盘间，能在村落中看到一些城市建筑的特点；

（图21）村户一家入口，篱笆式的二层护栏设计，小型建筑室外空间较多，外空间楼台的层次也较丰富，居家建筑的设计同时结合了城市与农村的风格，有种“乡村新居”的感觉；

（图22-27）结合地貌基底，将村民生产生活习惯考虑进聚居点规划中，采用多生态元素使空间更加自然灵活。聚居环境的营造应最大化考虑对现有生态资源、地形地貌的保留和利用，挖掘川西地域文化和地方民俗，展现以传统农耕文化为代表的民间水文化、手工文化、生态保护等元素。将川西院落环境结合建筑和生产生活习惯来布局，各院落内外相应配置的菜地，由自然材料建造的花池、树池等，在新聚居格局中也保留下村民传统生产生活习惯。在为当地居民提供新的、集约规划的居住环境同时，也为喜欢田园生活的外来朋友们提供清新的乡间感受。在新环境中保留基本物质与精神生活的寄托，在较小的服务半径内满足村民自给自足的生活传统和习惯，同时也是希望增添仍然区别于城市的耕作乐趣。

（图22）特色“五优”菜地；自建栅栏，村民为分管菜地的主人，自行耕种，传递他们“新家园、新生活、新风尚”的社区精神；

（图23）将独栋居住建筑间的空间，配合“家园图标”设计为“农作物”式的绿地环境 ；

（图24）聚居点的边域仍然选择性的保留有部分现状的林盘环境，将较空旷的用地布置作大片的公用农用地，用于小型生活耕作需要；

（图25）新农村聚居点建设的土地综合整治和土地产权改革中，坚持尊重村民“自愿”，对实在不愿搬迁的村户，不强行拆迁和改造，尊重其意愿同时，也为其营造更好的环境；

（图26）结合建筑形态的设计，在自家居住空间范围内，尽量合理的考虑农用地和停车空间的配置，为大小车辆留下遮掩的依托和停放的空间；

（图27）公服设施的配置与室外公共用地的布局结合，以绿地和土壤帮助环境排水，借助林下空间布局公共停车位置；实际社区中心停车率较高，但院落间的林下公共车位使用率较低；

（图28-33、34-39） 在细节设计中尊重村民生活习惯，选择性保留特色生活配置，保障服务设施配套。在规划中参考城市社区模式并将村社区生活服务半径缩小，更适应村民生活，尊重村民习惯，选择性保留下农村区别于城市的生活习惯及生产、生活设施，对新聚居环境的营造有着积极影响。相对集中化公共服务设施的配置形成了耗时更少的生活服务圈，为村民提供了可及城市的公共服务能力。公服配置多集中于社区中心或组团中间地带，或院落、道路交汇开阔处，考虑具体需要，在公服配套区域，辅以田园式生活景观，以创造更加人性、生活化的空间感受，也将农田景观引入村民生活中，维护生态小气候亦净化住区空气。

（图28、29）考虑村民传统洗涤衣物习惯，保留乡村生活元素，在交通便捷的地方配置小范围生活配套区，沿环绕居住院落的沟渠，设置有传统洗衣板、沟渠、配电及垃圾回收等设施；

（图30、31）尽管生态植被的排水功能很好，但仍不可忽视市政污水设施配套的重要；主要道路与住宅院落间，依照村镇传统设置用于排流雨水和灌溉的沟渠；

（图32）较大院落的入口设计有廊道式的活动空间，为多户村民公用日常休闲活动场所，室内用于聚会活动；廊道亦可遮风避雨，而由多户围合的院落中心则是大面积的“农作景观”；

（图33）社区中心建筑体，灰色系立面，2层建筑的楼台选用了木质栅栏搭配；主道路面设计为相对开阔空间，建筑是更高的树种，有半掩于林间的感觉；

（图34）“林下”停车；借助建筑立面凹凸的空间，在农作和植被间设置多处“林下”停车位，遮阳避雨同时也使位于路沿侧的停车位显得不那么突兀，远看遮掩于植被间；

（图35、36）在多个院落、组团之间的公共区域，设置有配套休憩设施；绿化环境以耕种的农作物和花卉植被为主，对村民所属农作地，进行了很好的用地划分；

（图37）住户利用自家建筑空间，开设便民店、打牌室，向邻里大众开放，既方便村民日常活动又增加自家收入；

（图38、39）组团中心的小型配套服务点，结合道路节点配置有便民服务店、咨询处、卫生间、垃圾回收点、报栏展板等，位于主道路交汇处开阔空间，方便村民也服务于外来人员；

（图40-45）社区“景观”与农乡自然环境结合，重视"生态"营造。将土地整治后新农村聚居环境与林盘肌理和农乡特色作物的耕种结合，区别于城市绿地景观，采用更原生态和农乡气息的绿化处理方式，将林盘植被和小型农作耕地结合其间，创造更生态化的生产、生活环境。除了自然景观，将生活型的景观环境结合生态本底和村民生活习惯考虑，以农作物的耕作为主，村民各户自理。尊重并维系村民生产、生活的习惯和浓郁的乡村气息。

（图40、41）考虑现状地形，将存在高差的地块与林盘肌理结合，选择性进行保留，以生态堡坎来围合，同时改善了居住环境的质量。堡坎处理很生态化，又便于施工和就地取材：空间外侧边界选择菱角圆润、体块感强、大小较均匀的石头半嵌入已压实土壤中，进一步夯实外侧土壤，也助于锁水和排水；

（图42）社区中心的公共环境，外侧由一圈规整过的地坪围合；地坪与中心活动用地间，结合渠系条件建有一条沿主要道路的沟渠，以规律化的石头夯实界面。同时也是生态化和简单适宜的集水、排水设计。

（图43）村民的居住楼与规划道路（普遍约6米，保证基本的小型车辆错车）间保留一定间隔，出于居家独户和院落环境要求，住户入口和道路间都进行了农作景观的规划设计，也相对围合出住户入口空间，可自行耕作简单四季果蔬；

（图44）多处设置开阔的节点式“农作”区，种植兼具乡村氛围的植物；

（图45）茂密的松竹做道路景观，居住环境的空气质量和绿地生态质感都很良好；

第8篇：乡村社区规划范文

关键词：新农村社区建设;背景;现状;成效和影响

中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）16-0133-02

随着城市化进程的加快，中国农村社会已进入急剧转型时期，城乡发展迈入了新阶段即以工促农、以城带乡的发展阶段。但是，中国长期存在的城乡二元结构及实行的二元城市化政策，使城乡发展存在较大的不平衡，故亟须调整城乡二元化的发展思维，加快城乡统筹，以促进农村社会更好更快地发展。在城乡统筹中，农村处于劣势地位，在基础设施、公共服务、社会保障等方面和城市存在较大的差距。如何推进城乡一体化，促进城乡统筹发展，已成为我国经济社会发展中的重大课题。

新农村社区建设作为统筹城乡发展的切入点和推进城乡一体化的突破口，并在近年来与“城乡建设用地增减挂钩”政策的结合中在全国广泛开展。目前新农村社区建设还处于实践探索阶段，在具体实施中，产生了一系列社会问题和社会矛盾，还需要进一步分析和研究。

一、河南省新农村社区建设的背景

新型农村社区建设是指按照城乡统筹发展的需要和社区的需求，打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行村，经过区位调整、统一规划，建立具有一定人口规模、基础设施和公共服务设施完善、居住方式与产业发展相协调、服务管理模式完善的现代化农民聚居区。新农村社区建设是经济社会结构转型中一次深刻的农村社会变革，具有历史的必然性和现实的可能性。

（一）新农村社区建设是统筹城乡发展、促进城乡一体化的需要

河南是农业大省，农村人口5 958万，虽然最近几年农民工不断向城市迁移，但仍有相当部分农民在农村生活，尤其是对于上了年纪的农民工，已经失去了靠青春和体力打拼的资本，再加上城市的高成本，大部分要返回农村。受制于传统城乡二元户籍制度的影响，农村地区在基础设施、公共服务、社会保障等方面和城市存在巨大差距，随着经济社会的发展变化和农民生活水平的提高，农民对居住条件和生活环境也提出更高的要求。新农村社区建设，就是要不断满足农村居民的这些要求，推动城乡基础设施和公共服务一体化，让他们共享改革发展成果。而基础设施建设、公共服务等方面的一体化是城乡一体化的外在体现，所以新农村社区建设是公共服务均等化的有效载体，是统筹城乡发展，促进城乡一体化格局形成的重要内容和手段。

（二）新农村社区建设是推进工业化、新型城镇化的重要突破口

河南农村人口多，城镇化水平低，2013年河南城镇化率仅为43.8%，低于全国城镇化率（53.7%）将近10个百分点。随着工业化和城市化的快速推进，对土地和发展空间产生巨大的需求。河南有4.7万多个行政村、18万个自然村，农村呈现出村庄数量多、规模小、分散居住的特点，而且随着农村人口尤其是新生代农民工向城市的迁移，很多农村出现“空心化”现象，住宅闲置增多，土地利用率低。在这种背景下，我国推出了“城乡建设用地增减挂钩”政策，建设新农村社区可以整合闲散的土地资源，为城市建设的腾出更多的用地指标，为加快地方发展工业、加速城镇化提供更多土地和空间。新农村社区建设实际上是适应工业化、城镇化快速发展的需要。

（三）新农村社区建设是适应农业现代化、农民职业化的需要

农业作为国民经济的基础产业，未来的发展必须走规模化、产业化、标准化、集约化的新型农业现代化路子。传统分散的农业劳动方式也逐步为农业机械化方式所取代。改革开放30年，河南农业机械化、合作化、规模化水平获得了大幅度提高，2013年全省耕种收综合机械化水平现已达到75%，农业专业化、合作化程度提高，农村专业化分工越来越细，规模养殖户大批涌现。全省农业产业化和农村专业合作组织发展迅速。

随着大批农村劳动力迁移到城市外出务工，或从事其他多种经营。越来越多的农民不再从事耕地产，甚至完全从农业生产中解脱出来。一部分农民就近从事非农产业活动，越来越多的年轻人迁移到大中城市，从事更加远离农业的工作，城镇化对他们有极大的吸引力。这说明，河南农业农村已经进入了一个新的发展阶段，建设新农村社区，有利于开展集约经营，推进新型农业现代化、农民职业化。

二、河南省新农村社区建设的发展现状

自国家提出“开展农村社区建设”以后，河南省各地市高度重视，积极响应号召，站在统筹城乡发展的高度，开展新农村社区建设，2012年河南省全面启动了县（市、区）新农村社区布点规划，截至2012年7月底，已启动新型农村社区试点2 300个，初步建成350个，累计投资631.5亿元。

其中安阳市确定了18个省级新农村示范村、4个新型农村社区整体推进县（市、区）、14个整体推进乡（镇），截止到2013年一季度，共投入资金93.27亿元，已经启动建设新型农村社区153个。其中23个社区已完成建设进度的80%，有25个社区已完成60%，68个社区完成30%。面积在1万平方米以上的社区已建成87个，主要集中在城市近郊、县城近郊、乡镇政府所在地和产业集聚区内;建成社区面积690万平方米，腾出土地面积7 000余亩，入住户数1.7万余户。

新乡市把全市3 571个行政村规划为900个新型农村社区。已完成重点区域内352个社区已启动建设，累计完成各类资金投入224.5亿元，完成建房面积2204万平方米，入住农户10.5万户，完成拆迁面积5.2万亩，复耕或恢复生态面积2.6万亩。

综上所述，全省各地根据实际情况，在新农村社区建设的实践中不断取得可喜的成绩，已经成功探索出不同类型新型农村社区建设模式，示范带动作用凸显，河南省新农村社区建设已经从试点运作发展到全面推广的新阶段。

三、河南省新农村社区建设的成效和影响

（一）改善了居住环境，促进公共服务均等化和农村社区化发展

通过新农村社区建设，各级财政奖补资金很大一部分用于建设基础设施、公共服务设施等，彻底改变城乡面貌、改善群众生活居住条件。在实地走访中我们发现，很多地区基本实现了“五通七有两集中”。其中，“五通”指通自来水、电、四级公路、宽带、有线电视;“七有”指有社区综合服务中心、连锁超市、标准卫生室、文体活动广场、幼儿园及小学、养老院、科技文化中心;“两集中”指垃圾集中收集、污水集中处理。新农村社区建设使原来杂乱无章的村庄变得井然有序，解决了农村脏、乱、差问题，初步实现了居住楼房化、生活城镇化的转变。

（二）增加了城市建设用地空间，加快了城镇化和工业化进程

通过“合村并居”，节约了土地。新农村社区建设能够在不减少农用土地的情况下进行城乡建设用地增减置换，为第二、第三产业发展腾出建设用地，解决了工商业用地问题，保证了土地资源更加合理有效的利用。拓展了城市化发展的空间，加快工业化进程。根据中牟县政府官员了解，中牟县新型农村社区规划共涉及427个行政村，这些村庄累计占地面积21万亩，通过新农村社区建设，可节约土地10万余亩，节余的村庄建设用地指标可以为产业集聚区发展、基础设施建设和商业服务腾出很大的空间。

（三）节约了土地资源，推动了农业产业化和规模化经营

宅基地复耕后一方面增加了耕地面积，确保了粮食安全，另一方面通过土地流传促进了规模经营，可实现农业增效、农民增收。

以安阳锦和新城为例，锦和新城规划建设涉及33个行政村，原村庄占地9 500余亩，新城占地2 600亩，节约土地近7 000亩。锦和新城规划统一流转2.5万亩土地后，目前，正在建设总投资5.8亿元的现代农业示范园区，该区占地2.5万亩，是一个集粮食生产、畜牧养殖、种苗繁育、瓜果生产、休闲观光等于一体的综合性园区，农民既可以在园区承包土地又可以务工，成为职业化的农民。

四、结论与思考

目前新农村社区建设在河南省各地普遍开展，已经从试点运作发展到全面推广的新阶段。新农村社区建设给农村生活带来了深刻的变革，使原来散居的村落转变为集中化的新社区，一方面改善了村民的居住和生活环境，使农民享受到了和城市居民基本相同的居住条件和公共服务。另一方面也整合了闲散的土地资源，实现了土地资源的集约利用，为工业化和城镇化腾出了更多的用地指标，也推动了土地流转，促进农业规模化经营。

但是目前对于新农村社区建设，很多人定位不清，缺乏正确理论指导。许多领导干部、农村基层工作人员甚至一部分研究者认为新农村社区建设就是“居住集中化”，基础设施和公共服务设施的完善，目的是为了腾出更多的城市建设用地，提高城镇化率，这是一种很大的理论误解，由此也造成目前合村并居的推行面临诸多困境与问题。

如果新农村社区建设的着眼点仅限于土地，而不是从城乡社会的整体转型角度来进行，单纯地就合并谈农村社区建设，这仍然是坚持城乡二元观的做法，单纯地让村民住上楼房，并不意味着实质上农村发展水平的提高，将城市和乡村人为的割裂开来，将农村发展禁锢在农村，是不利于和谐城乡关系发展的，势必造成“土地城镇化”快于“人的城镇化”。

因此，我们必须致力于消除传统的城乡二元结构思维，力图在城乡一元发展的新思维下实现新农村社区建设困境突破，走城乡统筹发展的新型城镇化道路。即改革成果共享，城乡居民平等流动机会的增加以及发展权利和权益的平等性、参与的公平性、社会福利的一体化。

所以，村庄合并，建设新农村社区是手段而不是目的，新农村社区建设不仅仅是基础设施、公共服务向农村覆盖，而且是农业生产方式、农民生活方式的转换，农民身份的转化，新型农村社区建设的目标应该是消除城乡居民的身份差异及由身份差异所引起的一系列福利待遇和基本权利的不均等，实现城乡一体化。

参考文献：

[1]陈小京.湖北农村社区建设的调查和思考[J].湖北社会科学，2008（11）.

[2]程同顺，杜福芳.城市化进程中的新农村社区建设[J].湖南社会科学，2012（3）.

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