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20__年全省燃气企业在省建设厅和省燃协的领导下,在省燃协安委会的具体指导下,围绕国务院、四川省有关进一步加强安全生产工作的规定和要求,坚持“安全第一、预防为主”的方针,积极采取加强安全生产的新方法、新途径,实现了“三个杜绝,两个减少,一个确保”的安全工作目标,并在安全体系建设、日常安全管理、安全教育培训等方面取得了较好的成绩,促进了企业生产经营工作的健康发展,现将20__年安全生产工作总结如下:(一)进一步落实安全责任制,完善安全管理体系
各燃气企业按照省燃协20__年安全生产工作要点,针对全国重特大生产安全事故频发,安全形势严峻的实际,在完善体系、加强管理方面做了大量卓有成效的工作。一是加强对安全生产的领导,建立了安全生产责任体系,进一步落实了各级人员的安全生产目标责任制;二是完善充实安全管理机构及人员,制定切实可行的安全管理规章制度和工种,岗位安全操作规程,做到了组织有保障,管理有制度;三是制订了《事故应急救援预案》,建立或健全有效的安全应急机制和安全生产应急救援体系,提高了对突发事故的整体应对能力;四是按《安全生产法》规定建立了事故隐患的举报制度,依靠广大群众,促进了安全管理工作。
(二)加强安全教育培训,广泛开展安全宣传
一是深入开展安全生产法律法规学习,不断强化员工法律意识,适时邀请政府职能部门对员工进行《安全生产法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等的宣传;二是积极参加省市安监等职能部门组织的各级领导、安全管理人员、项目经理、特种设备作业人员的培训工作,做到持证上岗;三是剖析行业内外安全事故案例,从中吸取教训,提高全员安全意识;四是积极开展“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”等活动,利用各种宣传形式,大张旗鼓地宣传安全生产法规及知识;五是按照国家《安全生产许可证条例》规定,积极开展CNG站和工程安装《安全生产许可证》取证工作;六是搞好三级安全教育及全员安全教育培训工作。
(三)加强安全检查,狠抓隐患整改
一是按照建设部、省建设厅《关于进一步加强城市燃气安全管理的紧急通知》精神,组织了专项燃气安全检查,进一步强化了燃气设施的巡查工作,促进事故隐患的整改;二是抓重点岗位、部门、部位的安全检查与督促,强化特种设备及设施的日常管理力度,适时进行事故应急救援预案的演练;三是加大安全投入,逐步改善基础条件,购置了燃气检漏仪、抢险车辆、防腐层检测仪,安装了加臭装置等先进安全设备,并运用计算机网络对燃气设施全方位监控。同时,积极推广应用新技术、新材料,有针对性地加大了对民用燃气设施及管网改造力度,为管网的安全运行提供了保障;四是认真执行国家及行业燃气技术规范,加强工程质量的管理,保证工程质量安全。
(四)表彰先进,促进安全工作全面落实
20__年4月在南充召开了四川省城市燃气安全生产工作会,会上对成都煤气总公司等27个单位、李法可等26名同志给予了表彰,对南溪县天然气公司等21名安全工作合格集体给予了通报表扬。通过表彰、促进了全省城市燃气安全工作向前发展。
(五)存在的主要问题
1、安全管理制度需进一步完善,职工的安全操作规程培训需进一步加强。
2、管网系统老化腐蚀情况严重,建(构)筑物占压天然气管道及同沟敷设未彻底整改。用户超期服役的燃气器具及设备形成事故隐患。
3、配气站周边建(构)筑物的新建或改扩建,有的造成与站场的安全距离不够。
4、有的用户随意改动燃气设施,形成事故隐患。
二、20__年安全工作安排
为深入贯彻国务院、四川省有关进一步加强安全生产工作的规定和要求,针对燃气行业特点,现就安委会20__年工作提出如下安排:
(一)安全生产工作总体要求
1、实现一个目标:即三无,无重大安全事故、无重大资产毁损事故、无重大环境污染事故。
2、健全两个体系:即安全工作组织管理体系和安全生产应急救援体系。
3、突出三个重点:即重点部位、重点环节、重点时段的安全。
4、做好四项工作:即加强安全生产检查;探讨职业安全健康体系认证;抓好安全生产教育及培训;实行“一岗双责”制度(职工既要对本职业务范围内的工作负责,也要对本职业务范围内的安全生产负责)。
(二)主要措施
1、转变观念与完善体系制度建设相结合
各企业要继续认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规,以及四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于采取切实措施遏制重特大安全生产事故的意见》,不断转变观念,统一思想,提高认识。加强领导,认真落实安全生产责任制,实行“一岗双责”制度和执行“一票否决制”,确保全员安全生产责任制“纵向到底、横向到边、落实到人”。
2、安全检查与隐患整改相结合
进一步完善安全检查的层次化(即公司、部门、班组三级检查机制),明确各级的检查内容及责任。要结合全社会加强安全生产的有利时机,抓紧对遗留问题的清理和处置,如:用户违章用气、建(构)筑物占压管道等。继续加强对重点作业场所的安全检查,认真开展反“三违”活动,组织开展安全生产大检查工作,积极消除事故隐患。在对天然气管网及供用气设施进行普查的基础上,制定管网分期整改实施计划。采取措施,加强对事故隐患的巡查及防范工作,提高对安全事故的预防能力。
3、安全生产与提高工程质量相结合
各公司要认真学习贯彻燃气技术规范,抓好工程质量的监督检查验收,逐步建立完善工程质量保证体系,做到以安全促质量,以质量保安全。加大安全生产投入,促进技术水平的提高,积极推广应用新产品新技术,及时淘汰落后的技术工艺和装备,认真执行新、改,扩建“三同时”制度。
4、宣传教育与技术练兵相结合
要认真开展好“安全生产月”、“夏季三防”、“冬春防火”安全质量标准化建设等安全活动,努力营造浓厚的安全生产氛围。认真做好安全管理的各项基础工作,组织搞好全员安全生产培训教育工作,不断强化职工的安全意识。要牢固树立警钟长鸣,常抓不懈的思想。认真吸取行业内的事故教训,切实提高职工对现场事故的预防及隐患的处理能力。坚持安全工作以人为本的理念,有针对性地开展班组安全活动,充分调动员工对安全工作的理解及热情,增强做好安全生产工作的责任感,形成自觉关心安全的良好习惯。适时对《事故应急救援预案》进行演练,结合实际,进行修改完善,提高其实用性和可操作性。
各企业要充分认识燃气行业安全工作的极端重要性,切实把安全工作放在企业经营活动的首位,采取有力措施,强化管理。加强安全生产的检查力度,消除各种隐患,预防事故的发生,为促进经济发展,维护社会稳定,创建和谐社会,做出更大贡献。
一、总体思路
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持以人为本,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入学习贯彻新《安全生产法》和落实国务院、省、市、区安全工作部署,以强化和落实企业主体责任为重点,努力建立企业负责、职工参与、相关政府部门和园区监管、行业自律、社会监督的机制,切实加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制和规章制度,改善安全生产条件,提高安全生产水平,确保安全生产。
二、工作目标
企业及职工安全生产教育和培训得到加强,新《安全生产法》在园区管委会及园区企业的主要负责人、安全管理人员及职工中得到深入贯彻,企业及职工安全生产意识进一步提高,应急能力进一步提升。企业的主体责任得到有效落实和强化,企业安全生产责任制及规章制度建设进一步明确和加强。园区管委会及企业的安全检查监督、隐患排查、报告、整治机制进一步完善。安全管理人员配备及生产保障进一步强化。全年不发生较大以上安全事故,园区安全生产形势稳定。
三、工作措施
(一)严格落实企业安全主体责任
1.企业要建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。明确企业主要负责人为本企业安全生产第一责任人,要通过会议研究等方式,明确并形成书面的企业主要负责人、分管安全负责人、“一岗双责”负责人、安全管理机构及人员、岗位职工的安全管理职责,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,要建全安全生产的相关规章制度。相关管理职责及规章制度应当在相应岗位位置上墙的,要按要求上墙。今年,新《安全生产法》中明确的企业主要负责人安全管理职责和安全管理人员的安全管理职责必须在相应办公室上墙,做到抬头即见职责,提高主体责任意识。
2.加强企业内部安全检查和隐患排查,即时发现和消除隐患。企业要建立内部检查、排查和报告、治理机制,企业主要负责人、分管负责人、“一岗双责”负责人及安全管理机构、管理人员,要定期、不定期地开展内部安全检查,及时排查、发现安全隐患,并及时报告、消除安全隐患,检查情况要形成书面记录。岗位职工要按规章制度和操作规程,及时检查岗位及设备设施的安全情况,发现问题及时报告。对重大危险源要进行登记建档,定期检测、评估、监控,制定应急预案,告知相关人员在紧急情况下的应急措施,报园区管委会及政府相关职能部门备案。企业要建立相应监督考核制度,保证安全生产责任制的落实。
3.加强企业相关管理人员及岗位职工的安全生产教育和培训。各企业要积极主动参与园区管委会及政府相关职能部门安全的安全生产教育和培训,按要求组织相关人员参加培训,确保相关人员具备相应的安全生产知识和管理能力。同时企业要加强本企业从业人员及新进人员的安全教育培训工作,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。企业要制定安全教育培训年度计划,建立安全生产教育和培训档案,如实记录开展安全教育和培训的时间、内容、参加人员及考核情况等。企业新建、改建工程涉及安全设施的,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4.切实加强安全生产保障。各企业应当具备规定的安全生产条件,要保证规定的安全生产条件所需的资金投入。要按照规定设置安全管理机构,配备安全管理人员,并确保安全管理人员相对稳定。企业作出涉及安全生产的决策时,要听取安全生产管理机构和安全生产管理人员的意见。企业要在有较大危险因素的场所和设施设备上设置明显的安全警示标志,按规定对安全设备进行维护、保养、检测并作好相关记录。车间、仓库与员工宿舍不得在同一建筑物内,在相应位置应当设置明显的紧急疏散标志。为从业人员提供符合要求的劳动防护用品,并监督、教育从业人员正确使用。依法为从业人员缴纳相应安全、工伤保险,按规定配备消防器材。企业要制定安全生产事故应急救援预案,积极组织开展安全应急演练,提高企业职工安全应急能力。如果发生安全事故,企业主要负责人要立即组织抢救,不得在事故处理期间擅离职守。今年,园区管委会将组织一次安全应急演练示范观摩活动。
(二)切实加强安全生产监督管理
1.制定安全检查监督计划,深入开展安全检查。园区管委会相关领导、相关科室及人员,严格按照“党政同责、一岗双责”的要求,开展对企业的安全检查,要将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等作好书面记录,并由检查人员和企业负责人签字。检查时调阅有关资料,向有关人员了解情况,对检查中发现的问题,要求纠正、排除或限期整改,重大事故隐患无法保证安全的,责令撤出从业人员,要求暂停使用和生产。对不按要求进行纠正、排除、整改的,向政府相关职能部门报告,提请进行相应处罚。积极配合相关职能部门对园区企业的安全监督检查,在重大事故隐患监督检查问题上,坚决与相关职能部门保持一致,贯彻职能部门的处理措施。
2.健全和落实园区管委会“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。一是健全园区管委会安全生产责任制,按照《省安全生产“党政同责”暂行规定》及市、区安全工作的要求,明确党工委、管委会及相关领导、科室、人员的职责。二是健全完善园区管委会研究安全工作的机制,按要求提请党工委召开会议研究安全生产工作;定期召开园区企业召开的季度安全工作例会;按照“一岗双责”的要求,相关领导不定期组织召开相关安全管理工作会。三是完善园区各科室、园区与企业的信息沟通、重大隐患及事故报告机制,做到园区与企业日常安全工作情况沟通通畅,重大隐患及时报告知晓,出现事故第一时间得到消息。园区各科室在日常安全检查中发现安全问题和隐患的,要及时通报园区安办,并于每周五上午前将本周安全生产工作开展情况及存在隐患报园区安办。四是强化履职监督和问责。园区管委会纪工委要加强对园区相关领导、科室、人员履行安全监督检查职责的情况进行检查,监督相关人员履行好安全监督管理的职责。
(三)开展安全生产重点整治
1.整治重点。重点行业:道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、燃气管网和包材印刷行业。重点区域:建设工程施工现场、危险路段、各类工业企业。园区人员密集场所(安置小区租赁商户)等区域。重点企业:高危行业、室外作业、重大危险源和近两年来发生事故的企业。重点时段:各类安全生产专项整治、汛期、高温期、重要节日、工作交接期和夜间作业等时段。
2.整治内容。
(1)汽车销售企业。企业销售大厅、维修车间、办公室是否按照设计要求投入使用,消防器材是否按要求配置。(牵头部门:经发办)
(2)道路交通及附属设施。道路路面、管涵、井盖、电力路线、运输车辆、驾校车辆等。摸清园区燃气管网现状,消除违法建设(构)筑物占压燃气管道、施工建设侵入燃气管道安全控制范围等安全隐患,防止因燃气管道受损发生燃气泄漏事故,保障城镇燃气管网安全运行。(牵头部门:规建办)
(3)空闲土地及水塘。征地拆迁、平场工作造成的闲置土地、租赁商户,加强安全防护措施,杜绝安全事故。(牵头部门:服务中心)
(4)特种设备。持证上岗情况,电梯、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道等方面的整治;特种设备使用、管理、维护情况的检查,依法淘汰关闭达不到安全规范要求的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等特种设备。食堂从业人员持证、办证情况,使用燃气规范情况、食堂天然气管线安全情况。(牵头部门:经发办)
(5)建筑施工场地。进行建筑施工安全专线整治,起重机、塔吊、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患排查治理。临边防护、施工用电和现场管理等情况,预防坠落、塌陷、触电等事故措施落实情况。建筑施工工地是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。重点整治借用资质、挂靠、违法分包转包、不办理施工手续和以包代管等突出问题。加强对在建地下空间、房屋、电力等重大工程以及建筑特种设备、深基坑、高模板等重点部位和环节的隐患排查治理和安全监管。建立健全房屋拆除、立面整治施工安全监管的体制机制。督促企业配齐配强施工现场的安全管理人员、施工监理人员,加强对施工现场的监督管理,坚决遏制住施工事故多发频发的势头。(牵头部门:规建办)
关键词:隔爆型设备;安全检查;措施
隔爆型电气设备被广泛地应用于石油,化工等容易产生爆炸性气体或者蒸汽的危险领域,而隔爆型电气设备在安装环节对设备的使用以及维护在一定程度上也会留下安全隐患,因此隔爆型电气设备安装后的安全检查也越来越重要。本文主要介绍了隔爆型电气设备安装后进行安全检查的必要性,以及安装后的安全检查的要点和措施。有效的进行隔爆型电气设备安装后的安全检查,有利于促进电气设备安全有效利用,利于企业的安全运营,促进企业安全生产,利于保障人们的生命财产安全。
1隔爆型电气设备安装后进行安全检查的必要性分析
首先,隔爆型电气设备的安装后的安全检查是十分重要的,对电气设备安装后的检查是对生命财产安全的再次保障,是对企业与员工的负责,也是对社会的一种责任。每年由于防爆电气设备引发事故就有好多起,严重威胁这人们的生命与财产。所以不仅要选用正确,合格的隔爆型电气设备,更要重视隔爆型电气设备在安装后的安全检查。
其次,某些企业安装员工对隔爆型电气设备的安全意识认识不够,安装的技术水平也不高,达不到应有的标准,存在不按标准规定对隔爆型电气设备进行安装的情况,因此也使隔爆型电气设备使用隐患重重,加强对隔爆型电气设备的安装后的安全检查必须引以重视。
隔爆型电气设备在安装过程中经常出现的问题也有许多,例如由于隔爆面受到损坏,造成隔爆型电气设备的隔爆性能丧失,或者隔爆接合面防护用密封圈丢失造成隔爆型电气设备的外壳防护能力降低以及紧固螺栓丢失或者没有拧紧,影响防爆性能等一系列问题。所以需对隔爆型电气设备在安装后进行安全检查。
除此之外,我国隔爆电器的生产存在不规范现象,生产企业的生产水平良莠不齐,因此隔爆型电气设备的质量存在很大的差别。甚至一些企业,恶性竞争,盲目追求利润,偷工减料,生产的产品不符合有关产品标准,使产品的安全性能很低,安全系数很低,质量很差,这些产片流通于市场,难免会对人们的安全造成危害,所以对隔爆型电气设备的安全检查是十分必要的。
2隔爆型电气设备安装后的安全检查的方法分析
首先是要有相关工作人员对隔爆型电气设备的相关证件,进行检查。为了严格杜绝假冒伪劣及质量差的隔爆型电气设备产品的使用,因此应检查隔爆型电气设备的质量是否合格,有没有防爆合格证,生产许可证,设备的生产型号,厂家,防爆标志及使用情况等内容。通过对相关证件和资料一系列检查,确认设备隔爆型电气设备的质量,保证使用隔爆电气设备的安全度。而且尤其要注重防爆电气设备铭牌的检查,铭牌的内容应该要清晰准确,从铭牌中能够获得检验单位颁发的生产许可证号等资料。以此保证能够判断设备选型的正确性,而且能够保障技术资料与实际安装设备的一致性。
其次,隔爆型电气设备的选用型号是十分重要的,要根据实际应用的场所选择合适的型号,所以应加强对隔爆型电气设备的选型与实际场所的符合度的检查。首先要明确各个区域的的危险等级,危险物的类别,然后检查所安装的隔爆型电气设备安全系数是否符合,是否能够满足该区域环境的需要。对设备具体使用地点的检查也是不能忽视的。隔爆型电气设备的使用环境是复杂多样的,温度,可燃气体,化学腐蚀等一些环境都会影响隔爆型电气设备的使用,在一定程度上甚至会破坏隔爆型电气设备的性能,破坏其防爆安全性,所以在加强设备安装后的安全检查时也要加强工作环境的检查。
而且,在隔爆型电气设备安装后的安全检查过程中,也应加强对设备常出现的问题进行的具体检查,采用定期和不定期检查制度,对隔爆型电气设备的外科强度,隔爆外壳的完整度、电缆的引入装置、压紧螺母紧密封圈以及压紧螺母的压紧程度等一系列易出现的具体问题进行具体检查。加强隔爆型电气设备安装后具体细节的检查力度,严格按照检查标准进行检查,任何一个小的细节的疏忽都有可能带来巨大的安全隐患。
除此之外,负责设备安装后的检查人员一定要树立责任意识,有保护生命财产安全的意识,切实将检查工作做到实位,严格按照检查规章等程序严格检查,保证隔爆型电气设备的正常运行和工作人员的人身财产安全。
总之,隔爆型电气设备安装后的安全检查是十分必要的。隔爆型电气设备安装后,要重视对其由选型到安装,以及安装后使用过程的整个过程的安全检查,切实保障设备的有效安全运行,保障企业的高效安全运营,保障人们的生命财产安全。
参考文献:
一、加强领导,落实责任,着力开展反恐和安全生产工作。
一是及时传达区反恐会议精神,认真落实应对措施。4月14日,区反恐会议的当天,吴建林局长立刻召集局领导班子和相关科室负责人,传达反恐会议精神,并明确强调:既要在思想上引起高度重视,又要在工作中狠抓落实,特别要加强供水、燃气、公交的安全运行监督管理,要加强泵站、桥梁、涵洞、环卫等设施安全检查,保障反恐装备的落实。同时,局立即成立反恐工作领导小组,由局长总负责,分管局长具体抓,落实局指挥中心做好每天涉及反恐的信息收集和上报工作。
二是继续抓好安全生产工作。根据人动,及时调整了局安全生产领导小组,并与各科室中队签订了安全生产责任状。4月初,根据市局工作要求,又下发了《区城管局2008年安全生产隐患排查治理工作实施方案》,进一步明确了安全隐患排查的范围、内容、方法和步骤。
二、深入分析,把握重点,全力做好安全生产隐患排查治理。
城市供水、燃气、公交、市政、环卫等重要基础设施,和百姓的生产生活息息相关,做好这些领域的安全保障工作是关系到社会稳定经济发展和公共安全的一件大事,也是反恐工作的重中之重。
一是加大对用气、供水安全的日常管理和行政执法力度。今年,我局各城管执法中队、公用事业管理处及安监等有关部门,多次对各燃气储灌站、换气站、供应点和个体代充户进行安全检查和执法处理,今年1-4月,共查处燃气类案件11起,暂扣气瓶50余只,教育纠正违章行为118次。特别在元旦、春节、五一等节日前后,各执法中队开展了集中整治行动。如庄市中队对管辖范围内的三家燃气代充点进行每月两次的定期检查;蛟川中队于1月15日-2月15日开展了为期一个月的节前节后燃气安全检查,共检查了7个村、43个代充点,对于代充点存在的车辆进出站安全措施不落实,消防设施不完备,抢修、抢险预案不健全的,中队当场责令有关企业立即整改。对无证代充点,中队要求立即停止充气业务。
二是开展蹲点专项检查,全面排查安全隐患。根据区“树新形象创新业绩”主题实践活动安排,4月中旬,吴建林局长到**区公共交通总公司作为期一周蹲点调研,就全市公交综合改革及我区公交职能移交以来公交运行情况作详细了解,特别要求对公交场站和枢纽设施、企业内部油库、运营车辆的易爆易燃有毒等公交设施和运营安全进行排查。
5月6日,李小坤副局长带队对兴光燃气**门站、俞范和半路涨两个储气站以及各煤气代充点进行检查。通过检查发现,燃气经营企业的安全生产事防范方面的管理制度比较健全、措施比较到位,但也存在一些治安防范方面的隐患,如燃气储灌区无安全监控系统、夜间值班人员力量薄弱。
4月28日,我局与市城管监管中心对**区九龙湖水厂、蟹浦水厂两乡镇水厂进行检查。检查内容包括供水企业执行《村镇供水单位资质标准》的水质检测,对水源地保护措施情况,供水企业原水、出厂水、管网末梢水水质,净水剂、消毒剂质量,供水企业水质检测机构、人员、设备、检测能力及有关水质检测制度、管理制度及保障措施落实等情况。通过检查发现:供水企业加氯车间没有配备自动泄氯报警装置,供氯管采用明管铺设,材质为普通塑料管,存在严重安全隐患;水质检测员配备不足;两个水厂都已是超负荷运作,远远超出日供水万吨的设计能力。
4月21日下午,我局对城区范围内的泵站、闸门、涵洞等防汛设施的安全情况进行了全面检查,仔细查看了城区濠桥、吉庆、东门等排水防汛设施。4月25日下午,我局专门召集监理单位及市政、园林、环卫等三个养护中心召开监理安全专题会议,对节日期间工地管理工作作了具体要求,对庙前路、宁波帮文化公园、向辰园南绿地等工地进行安全检查,就工地材料仓库、围栏、施工区域的用电、用水等安全措施进行了仔细的检查,将发现的问题进行了现场改正,以监理纪要方式监督限期整改。
三、严格防范,关口前移,积极落实各项应对措施
针对城市供水、燃气、公交、市政、环卫等重要基础设施安保工作的各个环节、重点部位,我局切实加强监管、加强防范、部门协作,做好“关口前移”,人防与技防相结合,针对存在问题,切实落实各项应对措施。
1、燃气安全方面:一是对**炼化厂至半路涨输烃管线拱跨拉索进行加固,防止管道破裂引起燃气泄漏。二是把三官堂燃气装卸码头卸货管线由原普通静电接地线更换成可报警式的静电接地线,防止明火产生。三是对兴光公司下属的燃气供应站内消防水带老化,消防水带、灭火器等进行更换。四是把三官堂油库输烃管线部分进行挖沟、防腐、埋地处理。
2、城市供水安全方面:一是责令乡镇水厂加强对水源地日常巡查力度,采取适当的保护措施,对原水、出厂水、管网末梢水水质做到24小时检测,完善企业内部安全生产管理制度。二是要求水厂配备2-3名水质检测员,对化验药品、物品要做到专人管理保管。三是责令供水企业安装液氯综合回收装置,供氯管道采用暗管铺设,确保安全供水。同时,我局于4月30日分别发函致区安监局、蟹浦镇政府、九龙湖镇政府,请各相关职能部门督促两家供水企业尽快安装液氯综合回收装置,完善安全管理,确保安全生产。
3、市政基础设施方面:(1)对防汛设施安全落实了三项措施:一是加强吉庆桥等河道的清理,清除箭杆桥下面防碍排水的混凝土梁;二是落实对泵站设施的维修,对运行有问题的泵进行了修复;三是做好防汛设备的增添,准备了编织袋3000个、汽油泵9台、安全帽约70顶,铲、雨衣等设施都已准备充分。(2)加强工地安全生产管理。将所有立项改造项目打包并引入工程监理,强化质量管理和安全管理,使我局的工程建设管理更加科学规范,也促进了我局的工程廉政建设。(3)加强公园等游乐设施的安全保障工作,对公园水面、沿河增设警示牌;对园路、假山、亭廊、儿童游乐等设施进行维护,确保五一假日期间无安全事故发生。
4、行政执法方面:针对专项检查中发现的非法储存、倒灌液化气窝点,暂扣非法倒灌煤气瓶40只、计量小磅秤及连接管等倒灌工具。针对**区域外来人员众多的现状,各中队在执法管理过程中,主动出击,全面防范,加大日常巡查管理力度,深入重点区域、重点路段、重点对象,发现不良苗头及时上报、妥善处理,特别是新疆羊肉串、兰州拉面等少数民族经营者,抓好宣传与预防工作,注重工作方式方法,做到文明执法,防止各类矛盾的激化、升级。
六、落实预案,处置有力,切实做到安全隐患防范于未然
进一步完善应急救援预案并组织实施演练,切实提高应对突发事故的能力和救援水平;严格落实抢险物资、设备的储备、抢险队伍人员;建立健全节假日值班制度和重大突发事件信息报告制度。
一是根据市政、园林、环卫三个中心工作特点,加强对维护、维修作业人员的管理和教育力度,提高安全防范意识,安全维护、维修作业前开展好安全预想,搞好监督检查。
二是加强维护、维修现场的安全管理,防止伤亡事故。明确各级工作人员的安全责任,健全安全管理制度和各种机械的安全操作规程。
关键词:城市燃气;安全安全管理
一、城市燃气安全管理的重要性
目前,城市居民和工业企业使用的燃气主要有液化石油气、人工燃气、天然气等。燃气给我们的生产和生活都带来了很大的便利,但由于燃气具有易扩散性、易缩胀性、易燃烧性、易爆炸性的特点,燃气的使用不当也会给人们带来灾害。近年来,随着城市气化率的逐年上升,燃气安全事故频频发生,比较典型的事例如:2010年1月4日上午11时45分左右,武安市普阳钢铁公司发生煤气泄漏事故,共造成16人煤气中毒,其中7人死亡,爆炸原因系工人未采取可靠煤气切断措施。2011年4月11日8时27分许,北京朝阳区和平街12区3号楼发生燃气爆燃事故,导致该楼东侧5单元整体坍塌,6单元大部分坍塌,造成6死1伤,爆炸原因为天然气泄漏,遇明火引起爆炸。
正是由于这种燃气易燃易爆的特性以及城市燃气使用过程中的不当行为会给城市的公共安全造成隐患甚至是巨大的损失,关系到国计民生,因此才要加强燃气安全管理,防范燃气事故的发生。
二、城市燃气安全存在的问题分析
城市燃气是一项危险的系统工程,从燃气的采气、燃气的输送到用户的使用每一个环节都可能存在安全问题。
(一)燃气输送环节存在的安全问题
城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等,在这些输送方式中,管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高,但由于燃气管道输送气源具有开放性(铺设在城市的大街小巷)、隐蔽性(埋设地下)、危险性(燃气泄漏后极易造成事故)和长期性(使用时间长)的特点,燃气管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起燃气事故。燃气管道泄漏的原因主要包括:
1.管道设备老化损坏
城市中有些管道使用几十年从未进行检测维修,其安全可靠性无法确定。另外由于阀门、法兰锈蚀,氧化,将导致连接不严发生泄漏。
2.管道受第三方破坏
据有关部门统计,燃气事故中由于第三方破坏造成的占50%以上。因此要保证燃气管网安全、正常供气,预防和减少第三方破坏事故非常重要。第三方破坏的原因一般包括:巡线人员不到位, 保护措施不够;第三方施工方对燃气设施的保护意识薄弱,存在野蛮施工现象,违章作业造成管道损坏。
3.燃气施工过程操作不当
燃气施工主要指燃气公司在燃气设施安装、带起开口作业、置换等重要施工环节。主要风险是设备材料质量缺陷、施工人员违章作业等人为因素造成施工质量问题。
(二)用户使用燃气环节的安全隐患
燃气用户包括有工业用户和居民用户,虽然工业用户使用燃气量大,但是因其安全措施等都比较齐全,一般很少发生安全事故;相反,居民对燃气危险性、危害性的认识远远不够,相当一部分用户缺乏安全用气常识,大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏安全保护装置,有的随意改装室内管道,有的偷盗燃气,有的使用伪劣燃气器具。有些燃气经营企业对用户安全用气的指导不够,造成许多隐患。
三、城市燃气安全管理的对策建议
(一)确保城市燃气输送的安全
1.按时进行燃气管道维护和保养
燃气管道维护和保养是燃气安全管理工作的关键。对管道设备进行及时的维护,可以降低机械损坏率,对管道设备定期的保养可以减少自然损耗。这样既能提高燃气系统的安全可靠程度,又能延长其大、中修的周期。此外,依据系统的运行状况确定大中修周期,使设备的维修养护形成一种制度,便于提高设备的使用完好率。
2.预防和减少第三方破坏事故
防止第三方破坏燃气管道可以做好以下措施:(1)加强管道巡线检查。管道巡线检查的方法在防止第三方损坏方面已被证明是行之有效的。通过巡查,可以对燃气管线附属设施、周边第三方施工工地和临时占压建筑均进行检查,发现隐患及时上报处理,为燃气管线的安全稳定运行提供有力保障。(2)加强第三方工程的施工监护,杜绝野蛮施工。市政工程施工以及其他施工作业容易造成燃气管道、设施的损坏,现已成为日常管理工作的重点。所以要对重点地段加强布控、对违章行为要早发现并及时制止。防止违章违规占压管道,避免盲目施工损坏燃气管道。(3)提高公众素质。大多数的第三方破坏不是故意造成的, 应归结于无知, 不但不知道地下管线的准确位置, 而且也搞不懂管线的各种地面标识及其一切有关管线的事情。通过公告、开展公众教育和媒体宣传等手段, 加强与毗邻管道居民地经常性沟通,可以大大减少第三方破坏事件的发生。
3.保证燃气工程质量
燃气工程质量不过关,容易给今后管网运行留下隐患,造成供气管道事故,直接威胁广大用户的生命财产安全。因此,要严把工程质量管理,对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制,逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收,建立起一整套完善的管理制度,从而为优质、高效的工程质量提供保障,为管网安全运行提供扎实的基础。
(二)加强用户安全用气教育,强制推行安全防爆措施
1.提高用户的安全意识
提高用户的安全意识对于有效防范燃气安全事故具有重要意义,燃气企业应加强同用户的联系,广泛深入地开展燃气安全的宣传教育活动,普及燃气安全使用常识。具体做法如:利用电视媒体作为宣传途径,向客户普及燃气安全知识和消防知识;发放宣传材料,开办技术咨询服务,或者利用入户巡访、安全检查等时机进行燃气 有关知识的宣传。使用户了解必要的燃气管理法规,燃气安全使用知识,及燃气事故的危害性,违章处理情况等。
2.加强入户安全检查
燃气企业应定期进行入户安全检查,重点检查燃气设施有无安全隐患以及操作维护人员有无相关操作证件,确保不发生燃气安全事故。
3.强制推行安全防爆措施
国家要完善有关燃气法律法规和技术规范,向用户强制推行安全防爆措施。包括:第一,加大用户私自改装燃气设施的查处力度。第二,推广居民燃气报警器,居民屋内燃气设施统一安装燃气报警器,遇到燃气泄漏能够自动切断,防止人为燃气泄漏引起的燃起事故。
总之,燃气在给我们的生活和生产提供极大便利的同时也存在安全隐患,这就要求燃气企业和广大用户树立安全意识,严格遵守燃气操作、使用规程,防止燃气安全事故的发生。
参考文献:
[1]李均峰、吕宏庆,管道第三方破坏的原因及预防措施,《天然气工业》2005 年12月;
安全文化建设
营造浓厚安全氛围
沧州分公司在安全文化建设方面,按照“以人为本”的中心,在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成这两点上下功夫。
沧州分公司根据各时期安全工作特点,通过悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传材料、播放宣传片、广播安全知识、开展“我要安全”等活动,强化职工的安全意识;开展“查找身边十大薄弱环节”活动,使员工充分认识“预防为主”才是“安全第一”的真正体现,巩固员工“工作之前,先想安全”的思想;通过开展“我会安全”活动,使员工掌握安全操作技能,为安全生产提供了充分保障。
沧州分公司通过各种形式来加强安全文化建设,使“安全高于一切、生命最为宝贵”“为生命安全和家庭幸福而工作”的理念更加深入人心,使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记,全员认知,而且促使安全生产内化到心灵深处,转化为安全行为,升华为员工的自觉行动。
安全教育培训
提高员工安全意识
安全教育培训是安全管理的一项重要工作,目的是提高职工的安全意识,增强职工的安全操作技能,最大程度地减少人身伤害事故,实现企业安全管理。
沧州分公司的安全教育培训注重“全员原则”,因为事故往往在最薄弱的地方、最薄弱的人群中发生。因此,沧州分公司安全教育培训对象既包括企业的各级领导、安全管理人员和职工,还包括进入生产区的所有人员,如承包商以及参观学习人员等。针对管理人员、技术人员、班组长、操作人员、外来人员等不同人群的安全需求,沧州分公司组织不同内容的培训班,进行有针对性的培训,以提高各级人员的安全意识和风险意识。
对于安全管理人员,沧州分公司采用外聘老师讲授相关专业知识,或研究、探讨安全专题的形式培训;对于操作人员,采用班组安全活动、岗位练兵、技术比武等方式进行安全知识培训,培训内容包括安全法律法规、职业卫生知识、安全管理制度、危害识别和风险评价方法、事故应急处理知识等。沧州分公司还充分利用电教设施,开展多种形式的班组安全活动,让班组人员轮流主持安全活动,员工由过去被动地听,变为现在主动地讲,使安全活动收到实效。此外,沧州分公司加强对承包商以及外来人员的培训,重点针对HSE规章制度和现场应急和逃生方法讲授,提高承包商员工以及外来人员的遵章守纪、安全责任和安全风险意识。
安全设施管理
搭建“金字塔”模式
安全设施是指企业在生产经营活动中,将危险、有害因素控制在安全范围内以及为预防、减少、消除危害所配备的装置(设备)或采取的措施。安全设施对保障装置安全生产起着至关重要的作用,但过去对安全设施的管理方式比较粗犷,为此,沧州分公司经过深入的探究,建立起“金字塔”式的安全设施管理模式(见图1),彻底解决了安全设施台账内容不全面、账物不符,职责不落实,监管不到位,检查、检测不及时等诸多问题。
金字塔的最上层是按照国家安全监管总局《危险化学品建设项目安全设施目录》编制的全厂安全设施台账,全面覆盖了预防事故、控制事故、减少事故影响的所有安全设施,杜绝安全设施台账内容不全面的问题。第二层为基层单位安全设施台账,按装置填写安全设施名称、数量、负责人等信息,使各类安全设施信息一目了然,便于监督管理;第三层为每一项安全设施的台账,记录该项安全设施的具体信息,如规格、型号、位置、检验时间、检验周期等,与各装置安全设施信息相对应;第四层为安全设施检验、检测、维修、检查记录。金字塔式管理模式,使安全设施管理做到环环相扣,严丝合缝,层层支撑起牢固的安全堡垒。
以可燃气体检测报警仪为例,全厂的安全设施台账中可燃气体检测报警仪数量是各基层单位各装置安全设施台账中可燃气体检测报警仪数量的总和,车间安全设施台账中可燃气体检测报警仪数量与载明该装置可燃气体检测报警仪具体信息的台账数量相对应,可燃气体检测报警仪台账又与检定证书相对应,使得全厂安全设施的管理井然有序,有条不紊。
现场安全监管
保证直接作业环节安全
危险作业的现场安全是安全管理的要害,直接关系到生产装置和作业人员的安全。对沧州分公司来说,动火作业就属于这种危险的现场作业。
为最大限度地控制动火作业对装置安全生产的威胁,沧州分公司实行周二、周四集中动火制度。根据《用火作业安全管理规定》,沧州分公司要求装置运行期间原则上不允许动火,确需动火必须提前一天申请,所有作业项目由安全总监把关,审核落实各项安全措施。生产处、机动处、安环处、动火单位还需共同对施工项目进行危害识别和可行性分析,制定可靠的防范措施,并在生产调度会上通报安全措施的落实情况,经主管经理审批后方可实施。在动火作业过程中,沧州分公司严格把好作业票证审批关、安全措施落实关、作业过程监护关和项目完工验收关这4关,同时加强集中动火日对施工作业点的现场监督检查,确保安全措施落实到位。2011年,沧州分公司共进行684次运行装置的一级和特级动火作业,全部实现安全用火。
除加强对动火作业的现场安全管理外,沧州分公司还加大对其他现场作业环节的监督检查力度,安环处每周都到生产车间、施工现场进行安全检查,对检查出的安全设施、临时用电、防火防爆、脚手架、劳防着装等问题,在施工作业现场设置违章曝光栏,将违章照片张贴在曝光栏上,并附上违章说明,并要求相关单位落实责任人、限期整改查出的问题,起到警示教育作用。沧州分公司通过对各项检查所发现的问题进行分析、查找原因、采取对策、落实责任、通报考核、定期整改等,实现了对现场安全隐患问题的闭环管理,提高了装置本质安全水平。
加强应急预案管理
规范预案演练
事故的应急处理可降低人身、财产与环境的损失,因此,沧州分公司不断完善应急指挥系统、建立有力的救援保障体系、准备充足的应急救援器材,并定期进行厂级、车间级、班组级的应急预案学习和演练。
为使全体职工全面学习掌握应急预案内容,沧州分公司组织进行应急知识培训和竞赛答题活动;各基层单位利用班组安全活动时间进行预案的学习和演练。针对演练中暴露出的问题,应急预案演练小组对预案进行再评估,从可操作性、实用性和可行性等方面查找漏洞,对预案进行相应修订,然后组织职工进行再学习。为保证演练的效果,沧州分公司要求预案演练的记录附有照片,既生动形象地反应出预案演练的场景,又保证演练的真实性,使预案演练得到进一步规范。
安全检查
实现隐患问题信息化管理
沧州分公司的安全检查有例行的厂部月检,车间周检,班级日检,也有岗位责任制大检查、体系内部审核等按需要组织综合性检查,或者按规定组织的季节性检查、节前检查等。
以前,沧州分公司为保证安全检查质量,通过综合检查表、季节检查表、节前检查表及各专业检查表等形式,提高安全检查人员的检查水平和深度,也使被检查单位充分了解各项检查内容,虽然资料内容详实,但不利于查阅。
近年来,沧州分公司引进“安全生产管理系统”(见图2),对安全检查发现的隐患问题的整改情况进行监督管理,以确保检查中发现的问题得到有效整改。首先由检查部门把发现的隐患问题录入到“安全生产管理系统”中,提交后由企管处审核,审核通过后,所有登陆系统的人员都可以在“公示栏”看到这个隐患问题(见图3)。
二、 修订了《燃气安全管理制度》、《燃气安全管理使用紧急预案》,对相关使用人员加强培训的要求,对更换软管提出具体,增加了发现漏气禁止任何人在室内打电话的要求,预案中明确了远离燃气现场5米以外打电话报警的具体要求。
三、 重新更换了使用燃气操作人员安全培训记录本,要求对食堂相关人员加强培训,并做好记录。
四、 后厨在粉刷白墙后已在墙上揭示燃气安全操作规程。
五、 在后厨装修后在后厨加装了燃气漏气检测报警装置。
六、 气瓶间粉刷后已揭示气瓶安全使用要求。
为了加强我市燃气管理工作,规范我市的燃气经营市场。预防安全事故的发生,特制定二O*年燃气管理工作的实施方案如下。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,根据建设部《城市燃气管理办法》《*省燃气管理条例》《*市城市燃气管理办法》等法律法规。
二、工作目标
二O*年在全市逐步建立健全对燃气经营、维修企业的规范化管理制度。加强燃气的经营、维修管理,遏制重特大事故的发生。
三、工作安排
1、各县(特区、区)建设局、红果经济开发区建设局要按照建设部《城市燃气管理办法》、《*省燃气管理条例》、《*市城市燃气管理办法》等法律法规的要求做好城市燃气经营企业、燃气储配站、燃气供应站点、燃气具维修企业的管理工作,要建立燃气经营企业、燃气储配站、燃气供应站点、燃气具维修企业的档案。做到底数清,情况明。加强对燃气系统运营的安全监管工作,建立健全燃气安全监管制度,定期对燃气系统运营进行安全评估,并根据结果及时采取相应措施。
2、要定期对使用燃气供热、供水的企业进行检查,对存在安全隐患的要责令整改。
3、定期对使用燃气热水器的家庭进行安全检查,对不符合安装和使用条件的要即使提醒和纠正,及时发现、消除隐患。
4、各燃气企业要加大燃气用户安全知识的宣传,提醒燃气用户正确使用燃气具。对存在安全隐患的燃气管网和设施,要制定改造更新计划。
5、完善城镇燃气系统快报制度,指导建立健全城镇燃气系统应急救援体系。
6、建立对燃气经营企业、燃气储配站、燃气供应站点、燃气具维修企业从业人员的培训制度。
【关键词】燃气施工;安全管理;措施
1.燃气安全施工的重要性
燃气施工的安全问题,看似平常,却关系着企业的生存、发展。燃气工程是涉及民生的重大工程,一般在人群密集处施工,前期工程中一旦发生人身伤亡事故,会造成很大的社会影响,人们会质疑燃气公司的管理水平及工程质量,甚至会影响到后期使用燃气是否安全等一系列问题,在日趋白热化的燃气市场竞争中,将会“逆水行舟,不进则退”,丧失应有市场份额,威胁企业的生存、发展。
2.燃气施工的现状
2.1 工程量较小且分散,施工采用分包方式,导致安全事故频发
天然气工程一般存在总量较多,单项工程量小,施工周期短,工程分散度高,施工技术含量低,施工费用较低的特点。燃气企业每年年初对施工队伍实行“准入制”招投标,选定燃气施工单位。施工单位准人后,采取项目部形式管理。大部分项目部接到工程任务后,分别发包给各个施工队,造成工程施工重进度、控成本,轻安全的局面。导致施工现场土方坍塌、触电、机械伤害等事故频发,给燃气公司带来不良的社会影响。
2.2 施工队施工组织设计及安全管理制度形同虚设
施工队的组织设计及施工安全制度,为适应燃气公司要求基本已经建立,但这些机构及制度名存实亡。经济承包合同未能体现从施工企业—项目部(或分公司)—施工队—施工作业人员逐级落实安全责任,导致安全目标管理及考核无从谈起,导致制度形同虚设,无人遵守。
2.3 施工现场未设置安全员或安全员由技术负责人兼任
安全管理是动态管理,侧重过程,需要专项跟踪管理、专项投入,也需要专职的施工安全员。但施工现场往往未按规定配备专职安全员。目前一般施工队安全员是由主管施工质量、进度的技术员等兼职,而施工的进度控制和安全原本就是一对矛盾的共生体,在安全管理较为完善的企业都存在“说起来重要,忙起来次要,干起来不要”的现状,在这种兼职管理的情况下,安全管理又能从何谈起?
2.4施工人员安全意识普遍较低且培训教育不到位
由于市政中压管网施工费用较低,施工队为减少人力成本,普通的管工、土方施工人员都是临时聘用的当地民工,施工人员素质普遍较低,而“三级”安全培育又得不到落实。为了达到工程尽快完工的目的,施工中经常存在侥幸、省能心里,危险作业施工不注意做好有效的防范措施等,更容易造成事故的发生。据统计数据分析,事故的发生中由于人的不安全行为因素导致的能占到事故总量的98%,人员安全意识低是施工中的重大安全隐患。
2.5施工设备、设施存在较大的隐患
施工单位的不正规,导致施工中采用的焊机、手持电动工具、气瓶、乙炔胶管等设备、设施经常存在绝缘层破损、缺少防护装置、老化等问题,给施工带来了很多潜在隐患。统计数据显示物的不安全因素也是导致事故发生的次要因素。
2.6施工环境危险因素较多
城市燃气施工中存在土方施工、吊装作业、焊接作业、切割作业等多项作业的同时交叉施工,涉及较多的特种设备、特种作业人员,面临机械伤害、物体打击、高处坠落、土方坍塌等诸多危险有害因素,如果安全管理不到位,导致事故发生的可能性将会更大。
2.7监理单位安全管理不到位
一般燃气公司都会选用监理单位协助做好现场管理,由于燃气施工的特点,监理单位的现场监理配备不齐全,一般都是由一个现场监理全面负责,很容易造成监管不到位,记录不完善等现象。同时也考虑到现场监理的安全专业水平,导致现场的安全检查等开展的不到位,容易存在较多安全隐患。
3.确保燃气施工安全应采取的措施
3.1 做好市场前期开发,合理规划年度工程计划
针对燃气施工单项工程量小,施工周期短,工程分散度高的现状,燃气公司市场开发人员要提前规划,加强和新开发用户的沟通,结合本公司工程施工进度,有计划的签订工程施工协议,将年度工程有序、合理的安排,保证施工单位工程集中,施工连续。
3.2 严把燃气施工准入门坎,杜绝分包制
各燃气公司要提高对燃气施工单位的准入门坎,严格对施工单位的各种资质进行审核,对于套用资质的施工单位坚决拒之门外,施工开始后严格按照施工组织设计人员名单组织定期的核查,严禁层层转包,发现有分包、转包现象的,按违约处理,立即与施工单位终止合同关系,造成损失的依法进行索赔。
3.3 签订安全协议,加强安全监督,定期组织安全检查
工程开工前,燃气公司安全管理人员,要与施工单位签订《安全文明施工协议》,进行安全技术交底。施工单位必须制定并执行与工程相关的各项安全管理制度,设置专职安全管理人员,对现场进行安全管理。燃气公司专职安全管理人员要定期对施工单位的临时用电、“三违”行为、劳动防护等方面进行专项检查,发现问题及时下发隐患整改通知书,要求施工单位限期整改并反馈,形成闭环管理。
3.4 加强对施工单位加大安全培训、班前安全会的监管、检查力度
燃气公司要定期对施工单位,安全培训情况进行监督检查,要求施工单位根据施工情况制定专项的安全培训计划,例如,秋冬季节要做好防火、防冻及交叉施工等专业知识培训,提高施工人员安全意识水平。作为燃气公司,可针对施工单位实际情况,无偿性提供一些安全专业知识培训,相互协作,将安全培训落到实处。同时要求施工单位每日施工前,组织班前安全会,将施工中可能存在的危险因素告知施工人员,减少事人的不安全行为导致事故的发生。
3.5 要求施工单位加大安全投入,提高设备本质安全化水平
定期对施工单位的机械设备进行检查,强制施工单位淘汰不满足安全、文明施工要求的设备设施,同时施工单位要建立机械设备台账,对设备进行编号,加大安全投入,提高设备的本质安全化水平,减少物的不安全因素导致事故的发生。
3.6 加强对监理单位管理,充分发挥监理职责