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近期,各区按照《市市区农贸市场改造升级工作方案》要求,对年农贸市场改造升级工作作了认真研究,提出了项目建设计划。在此基础上,市农贸市场改造升级工作领导小组办公室编制完成了《年市区农贸市场和生鲜超市建设计划》。为切实组织好该计划的实施和推进,进一步做好农贸市场改造升级工作,现将有关事项通知如下:
一、切实组织好市区农贸市场和生鲜超市建设计划的实施。对纳入计划的建设项目,各区要成立工作班子,集中专门力量,解决好建设用地、规费减免、贷款担保等问题,充分调动项目承担单位的积极性。要注重发挥市区农贸市场改造升级政策的作用,加大招商引资力度,积极引进有实力、信誉好的企业参与农贸市场建设,特别要加快推进旧农贸市场改造升级。对未纳入计划而开工建设的农贸市场,可在不突破当年建设盘子的前提下,适时调整建设计划。
二、积极培育生鲜超市经营企业。各级各部门要认真贯彻市政府关于进一步做强做大骨干企业、大力推进流通现代化的若干政策和要求,加大对生鲜超市经营企业的扶持力度,支持企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式开设生鲜超市,通过规模化、规范化和品牌化的连锁经营方式,不断提高农产品流通的质量和水平。
一、指导思想
认真贯彻落实依法治镇,稳步推进法治建设,切实维护我镇国家利益和消费者利益,充分发挥烟草市场“三级联管”工作机制,依法严厉打击各类涉烟违法犯罪行为,强力打造公平有序的市场经营秩序和群众放心满意的消费环境,促进我镇经济持续健康向前发展。
二、工作任务
(一)整治无证照烟草制品经营户,依法取缔无证照经营烟草制品行为。确保辖区内证址、证人、证照相符率均达100%。
(二)整治经营假冒卷烟、经营非法渠道卷烟、经营走私烟行为,依法开展打假、打私活动。
三、组织领导
为加强领导,确保各项工作顺利开展,成立春节前后烟草市场集中整治工作领导小组。由党委书记任组长,党委副书记任副组长;由综治办所有工作人员,各村(社区)支部书记为成员。领导小组下设办公室,办公室设在镇综治办,由负责执行整治执法行动的具体协调工作。联系电话:。
四、安排部署及工作要求
此次专项行动分为三个阶段进行,从2015年1月13日开始至4月18日结束。
(一)第一阶段:宣传动员,提高认识(1月13日-1月18日)。各社区(村)要充分认识此次专项整治行动的紧迫性和重要性,依照本工作方案,召开专题会议、明确工作要求、责任人、确定工作时限,通过多种形式和途径,加强对烟草专卖法律法规宣传,曝光违法违规案件,提升辖区居民的法律意识,为此次行动的开展营造良好的氛围,确保专项行动有序推进;
一、实事求是展开调研,“三大制度”基本形成
____年_月,××市工商局按照上级的要求,在××市政府的领导下,成立了领导小组,制定了《实施方案》,食品安全专项整治领导小组按照《实施方案》的要求,从宣传动员入手,拉开了产品质量与食品安全专项整治工作的序幕。首先是召开各种形式的座谈会,广泛听取商场、超市、食杂店等批发商、零售商的意见和建议;多次与各工商所(分局)领导以及各巡查组进行探讨,认真分析整治工作面临的机遇和挑战;深入市场、社区、街道、乡镇和村组展开调研,总结过去三年落实《工作规范》的经验,寻找落实《特别规定》的切入点和专项整治工作的突破口。经过实事求是的调查研究,工作思路逐渐清晰了起来,大家一致认为,要实现吴仪总理提出的可追溯的目标,就要调查清楚该市流通领域商品流通的整个环节链条,实现全过程,全方位的监管。一是要调查清楚流入商品源头,管好批发企业,正本清源;二是要调查清楚零售企业,摸清经营现状的底子,规范经营;三是要调查清楚流通环节存在的漏洞,特别是要调查清楚假冒伪劣商品流入的渠道和无照经营产生的根源,采取有效措施弥补漏洞,实现所有商品___%可追溯,彻底解决无照经营问题,确保食品安全。
为了实现上述目标,我们抓住批发、零售两大环节,从制定制度入手,确保索证索票的有效性,制定批发环节管理制度、零售环节管理制度和索证索票顺向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通过广泛宣传动员和座谈,在局、所、组以及经营者之间统一了思想,达成了共识,并且积极研究制定“三大制度”,完善具体落实办法,直指监管目标。
二、建立健全三大制度,直接瞄准整治目标
国务院办公厅《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》确定了_大任务和__项工作目标。其中流通领域产品质量和食品安全专项整治工作由工商行政管理机关牵头,其它_大任务由工商行政管理机关配合相关部门来完成。__项工作目标中工商部门有_项,即从_月份开始到年底,县城以上城市的食品市场、超市___%建立索证索票制度;乡镇、街道、社区食杂店___%建立进货台帐制度;彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。整治目标具有很大的挑战性,要实现这些目标,需要摸清本地市场运行特点和管理现状,有针对性的提出管理的思路。该局的“三大制度”,在实践中总结,在总结中实践,确立了在产品质量和食品安全长效监管机制的基本框架。
第一大制度:批发企业备案制度
从两个层面进行建设:一个层面是按照企业属地管理原则,对××市辖区内的所有批发商进行登记造册,摸清楚商品的来源和批发商品的走向,建立健全进货台帐和销货台帐,做好索证索票工作;另一个层面是对进入××市从事商品批发和零售业务的流动送货车进行摸底调查,与周边县市工商部门协调勾通,要求外县市送货车来我局进行备案。同时,要求所有从事批发业务的本地、外地经销商到销货地辖区工商所进行备案,实行一户多档制度,对本地批发商,由工商部门统一设计了销货单的格式,要求使用由工商部门统一设计的批发票据,在票据上公示工商部门的举报电话和有关提示。实行这一制度以来,商品源头的管理取得了明显成效。如以往比较难以管理的兰州水产批发商发来的水发产品,鲜活水产,冷冻生熟食品都较好地提供了索证索票的所有手续,从酒泉市、瓜州县和嘉峪关市来××市进行批发的经销商也纳入了他们的监管,从而提高了食品的可追溯性。
第二大制度:零售企业“四对口”、“三统一”、“一认可”制度
在流通环节,要求城市所有商场、超市,乡镇、街道、社区的所有食杂店全部建立健全索证索票制度和购销台帐制度,并要求落实“四对口制度”即:进销货发票、索取的证照及其它相关资料、进销货台帐与购进销售的商品一一对口,并且索取的票、证、照、检验报告等手续,要符合最高人民法院和国家工商总局《关于证据若干问题的解释》要求,一律由供货商加盖红色印章,否则不予认可。“三统一”制度即:每一户经销商要按照工商部门的要求,建立统一的索证索票档案盒,使用统一的进货、销货台帐格式,按照统一的装订模式和装订顺序进行装订,以期达到保存_年以上的目的。“一认可”制度即:经营者在每一批次的进货或者销货业务发生后,要按照规定,进行索证索票和台帐登记,这项工作由巡查人员和经营者在台帐上签字进行认可后,方可存档。
第三大制度:索证索票顺向索取和逆向索取制度
这项制度有顺向索取和逆向索取两层含义。索证索票顺向索取制度即:商场、超市、食杂店以及批发企业,在购进商品时,必须按照《特别规定》的要求,索取供货商的相关票证,并在进货台帐中如实记录。不准购进无照供货商的商品,违者按照有关规定进行处罚;
索证索票逆向索取制度即:本地批发商和外地送货车在××市辖区内送货时,必须索取销货对象的加盖红色印章的营业执照复印件,在销货台帐中如实进行记录,并在辖区工商所进行备案。不准向无照经营者批发商品,违者按照有关规定进行处罚。
索证索票顺向索取和逆向索取制度,以加固流通领域商品购销链条机制为目的,有效杜绝了无照经营行为。
三、充实完善其它制度,确保三大制度有效运行
为确保三大制度有效运行,××市工商局又充实完善了十项制度做保证。
_、联席会议制度。目的是解决索证索票链条中断和责任不明确的问题。建立联席会议制度以来,××市工商局已经与食药局协调,解决了药店在药品经营中对保健食品的索证索票和购销台帐的监管问题;与农牧局协调,解决了兽药、饲料、农资经销商的索证索票和购销台帐的监管问题;与商务局协调,解决了市场内生猪销售厂场挂钩问题;与质监局协调,解决了本地生产加工企业检验报告的索取问题;与卫生局协调,解决了市场内卤肉摊点索证索票销售问题。
_、食品检测制度。目的是掌握市场食品质量现状,查处不合格食品,保证索证索票与食品抽检工作相辅相成,“并驾齐驱”。
_、定期督察制度。制定了领导小组每月一督察制度,及时总结经验,纠正错误,保证各项监管措施落实。
_、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所(分局)之间,工商所(分局)定期不定期在内部各巡查组之间进行交叉巡查,及时发现工作不足,弥补工作漏洞。
_、典型引路制度。与商务局,食药局配合,结合万村千乡工程,在各乡镇、街道,社区、市场内部树立一批“食品安全示范户”,充分发挥典型示范作用,促进索证索票工作。
_、“一会两站”联席会议制度。充分发挥“一会两站”在各乡镇、村组的市场监督作用,及时举报经销假冒伪劣商品行为和无照经营行为,确保专项整治工作成果。
_、消费投诉分析制度。每月对_____网络投诉举报和“一会两站”受理的投诉举报进行分析,寻找消费热点和维权难点,确立消保维权工作重点,确保专项整治工作顺利进行。
_、信息工作奖励制度。对在食品安全专项整治工作中,新闻报道和上报信息工作突出的单位和个人实行奖励,确保专项整治宣传工作家喻户晓。
_、企业承诺制度。要求流通领域所有经营者,向社会做出两方面的承诺:即商品质量承诺和杜绝与无照经营者进行商品购销活动的承诺,广泛接受社会监督,确保专项整治目标中彻底解决无照经营问题。
__、消保维权机构延伸制度。结合_____绿色通道的建立,要求所有大型商场、超市建立消保维权机构,与工商所巡查人员紧密配合,做好食品安全专项整治工作。要求各商场、超市,在消费者出入口或店内醒目处公示本店消保维权机构人员相片、姓名和联络电话,及时调解消费纠纷,保证消费投诉不出店。
一、指导思想
坚持解放思想,突出实践特色,以“关注民生、便民利民”为宗旨,推进我区社区便民菜店又好又快发展。严格按照市区建设便民菜店的规范要求,合理规划,科学布局,严格把关,切实解决我区居民
买菜难的问题。
二、主要任务
坚持“三加”的工作思路,即:商务、财政部门(负责建设工程及建设资金的监管工作)﹢街道、社区(负责建设场地的选址协调工作)+配送企业、市场建设中心(负责建设投资及经营管理工作),采取直营、加盟、搭载等多种方式,在全区建设50个以上的便民菜店和2个蔬菜配送中心,初步形成布局合理、功能完善、管理规范、环境良好的零售便民菜店服务网络。
三、进度安排
(一)摸底阶段(年2月中旬-5月底)。由商务局牵头,以区内各街道(除青白石和伏龙坪)、社区为主体,配送企业和市场建设管理服务中心配合,在我区进行摸底调研,寻找合适铺面或场地建设便民菜点。各道、社区按照任务要求及时将选定的便民菜店统计报送商务局审核执行。便民菜店摸底工作于5月底前全部完成。
(二)建设阶段(年6月初-9月底)。由已确定配送企业和市场建设中心进行施工建设,按照便民菜店建设合格、装饰统一等要求,完成便民菜店建设工作。
(三)验收阶段(年10月初-11月中旬):由商务局、财政局联合验收,对验收合格的便民菜店予以资金补贴。
四、建设内容
(一)便民菜店销售产品统一由配送企业配送。配送企业的选择标准主要为:该企业在市内有储藏基地、分检车辆和配送车辆,并有连锁店配送经验。配送企业配送过程由区商务局监督运行
(二)便民菜店建设以直营店、加盟店和搭载店为主。
1、直营店:由配送企业在选定的场地建设或租赁店铺,直接聘用人员,进行经营管理,销售蔬菜、肉蛋、副食等商品,经营收益归配送企业。
2、加盟店:由配送企业与确定的经营者签订加盟合同,对加盟店铺的门头、标识及经营设施按照规范要求进行统一装修、配置。加盟经营者要接受配送企业的培训管理,加盟店铺要悬挂配送企业商标,
没有自主商标,只可销售配送企业配送的蔬菜等商品,经营收益归加盟经营者。
3、搭载店:由配送企业与各种较大连锁超市或者社区便民超市签订配送合同,为其配送蔬菜、肉类、副食等商品,经营人员可接受配送企业培训管理,店铺门头加挂便民菜店统一标识和配送企业标识,
经营收益归搭载店。
(三)便民菜店选址在我区各社区居民集中区、周围300米没有专业菜市场或者大型综合超市,居民买菜不便的区域。租赁闲置铺面或者寻找空闲场地建设活动板房;以加盟的方式,对原有菜店或其他类型店铺进行提升改造,形成符合建设要求的便民菜店。所有便民菜店建设均需区商务局定点确认,配送企业或市场建设中心投资建设装修后开始经营。
五、标准要求
(一)便民菜店直营店和加盟店营业面积一般应在30平方米以上,店内主要销售蔬菜、水果、副食(肉禽蛋、水产、豆制品)、粮油等产品,经营的蔬菜品种不少于15种。搭载店开设的蔬菜副食专卖区,该区域不低于全部营业面积的30%,全部营业面积不小于100平方米;经营蔬菜品种不少于15种,并配有保鲜设备。
(二)便民菜店经营的生鲜食品符合国家和地方有关食品安全标准并配有冷藏设施。生鲜食品有检验、检疫合格证。
(三)便民菜店店面按照市商务局统一店面设计标识。门前无杂物;商品布局合理,陈列美观,明码标价;室内空气清新,购物环境良好;经营管理规范,制度健全,服务水准较高。
(四)便民菜店应取得有效《食品流通许可证》、《卫生许可证》,并悬挂在在店内醒目位置。营业人员应持有《健康证》。对于店内从业人员进行统一培训、统一管理。定期或不定期组织开展业务培
训、考核。
(五)便民菜店应依法经营,照章纳税;符合消防、卫生、质量、计量等法律法规要求。
(六)便民菜店经营者与配送企业签订经营便民承诺书,卫生环境严格按照相关规定执行。在2年内,经营者不得随意停业或者改换经营类别。便民菜店营业过程中由商务局负责监督运行。
(七)便民菜店门店内主要经营设施包括货架、收款机和电子秤由配送企业统一购置,费用由配送企业负担。
六、资金扶持
政府设立便民菜店建设专项资金,采取以奖代补的形式给予配送企业或市场中心资金扶持。具体标准为:直营店(新建)每个补助3-5万元,加盟店(提升完善)每个补助2-3万元,搭载店每个补助1-2万元;蔬菜配送中心每个补助20万元。按照建设便民菜店和蔬菜配送中心的数量总和,一次性给予配送企业或市场中心资金补助。对于便民菜店选址协调工作出色的街道、社区给予一定的经费奖励。区商务局和区财政局负责资金补贴及监管资金的使用。
七、保障措施
(一)加强对接,创新经营模式。引导便民菜店通过基地与门店挂钩、加工企业与门店挂钩等方式,加强整合和托管,发展订单生产,采用统一采购,统一配送的办法,统一配送蔬菜必须符合国家食品安全的规定,建立企业的销售和物流配送体系,保障蔬菜质量,减少蔬菜运营成本,探索建立一套全新的、适合我区实际的便民菜店营销模式。
[关键词] 连锁便利店西部地区现状潜力策略
便利店(Convenience Store)是营业面积一般在50平方米~200平方米,经营品种在2000种~3000种,靠近居民区,营业时间可达15个小时以上甚至24小时,全年不休息,地点灵活,填补消费空隙,销售的商品主要以顾客日常必需品为主的业态,它兼有食品杂货供应的便利和超级市场销售方式与经营管理技术。便利店由于其对消费者需求满足的特殊功能,已成为世界上发展迅速,市场空间巨大和市场竞争力强的零售业态。尤其是便利店运用了连锁经营的方式后,更成为零售业中具有规模效应和竞争力的主要业态。1993年在上海诞生了中国第一家便利店。商务部的统计数据显示,便利店已成为连锁商业发展最新的亮点。2004年,我国前30家连锁企业中,便利店的销售增长额达到49.7%,居各业态之首。
一、连锁便利店在西部的发展
1.连锁便利店在西部的发展现状。在西部地区的零售业态中,国际大型连锁超市独霸一方,本地中型超市盘踞四周,而离市民最近的“前沿阵地”,多年来没有一家品牌连锁便利店与各大、中型超市呼应,仍是形形的杂货店、夫妻店唱着主角。这两年来,随着西部地区经济的快速发展和零售竞争的日益激烈,连锁便利店在西部开始起步。
陕西海星连锁超级市场是西部地区第一家连锁便利店公司。该公司2005年门店数量已达60家,开展了如干洗、传真复印、代售电话卡等便民服务项目,如今西安的海星便利店已溶入西安城市生活的血脉中。成都目前有红旗连锁、互惠超市、WOWO超市等连锁企业开始经营便利店业态。其中成都红旗连锁有限公司是惟一进入2005年中国连锁企业前30强的四川商贸企业。
然而总的来说,和东部地区星罗棋布的连锁便利店遍布大街小巷、形成都市居民服务网络的现状相比,西部连锁便利店还处于起步和探索阶段,规模非常小。2005年全国主要便利店公司共33家,其中27家分布在东部地区,4家在中部地区,1家在东北地区,只有1家在西部地区,即陕西海星便利店公司(见表1)。而且,从便利店铺数量看,西部便利店公司拥有的分店数目非常少。据实证研究,一个便利店品牌要实现赢利需近100家的分店做支撑。而西部地区最大的便利店企业陕西海星便利店公司,截至2005年底的门店数量仅为60个。
2005年中国主要便利店企业分布情况表
数据来源:中国连锁经营协会
2.存在的主要问题。(1)市场定位模糊,缺乏业态本身的开发和创新。便利店与超市相比,主要体现四个便利性,即距离的便利性、时间的便利性、交易的便利性和服务的便利性。而在我国西部地区,由于连锁便利店是伴随着超市的发展而发展起来的,便利店在经营模式、盈利模式和商品结构上基本完全模仿超级市场,没有自己的市场定位和业态开发创新。由于经营种类、营业面积等的限制,在与超级市场的竞争中往往就处于劣势,因此大量便利店开业不久就悄然关门。另外,很多社区便利店实际就是以前的杂货店、便民店,换一下招牌就成了便利店,无论服务、商品、价格等各个方面都跟不上现代生活需求,并不属于真正的便利店范畴。
(2)商品缺乏特色,延伸服务极少。在商品开发上,便利店的食品开发应提倡新鲜、营养、健康。而西部地区便利店在商品的开发上十分有限,完全是超市食品,没有做到商品特色化和差异化,便利店普遍缺乏有竞争力的战略性商品,从而难以开展有效的业态之间的差别竞争。另一方面,西部地区便利店的延伸服务非常少。
(3)加盟连锁发展滞后,总部对加盟店的支持力度不大。连锁便利店采取直接投资的形式,其投资回报要等待大量新店铺逐渐成熟、营业额提升,这一般需要2年~3年的时间。因此,国际上,特许加盟成为连锁便利店快速扩张的主要方式。日本连锁便利店有96%的特许加盟和80%以上的业种转型店。但我国在这方面差距很大,即使上海也只有极少便利店公司发展了加盟店,西部地区采取了加盟形式的便利店更是寥寥无几。这与连锁便利店公司公司对特许加盟形式缺乏全面认识有关。另外,便利店必须是典型的连锁管理,总部是便利店管理的关键。而在西部,即使采取了特许加盟形式的便利店公司,总部对特许加盟店的支持,尤其是技术和业务指导方面,仍然存在诸多问题,支持力度相当不够。
(4)信息管理技术落后,物流配送严重滞后。在西部便利店经营和扩张过程中,信息技术的落后和物流配送的滞后已成为严重障碍其正常运营的瓶颈制约。①在日常管理中,西部地区的便利店仍以单店管理、手工操作、各自为政为特征,没有充分运用计算机网络和先进的商业信息管理技术,无法适应迅速扩张的管理要求。②一家成功的便利店背后必然有一个高效的物流配送系统,7-11通过集中物流配送每年节约相当于商品原价的10%的费用。在西部地区,便利店的物流配送相当落后,绝大多数门店都是一对一的采购,便利店公司往往没有实力建立自己的配送中心,目前的社会化配送也无法满足便利店拆零加工和零散的小规模送货要求,这直接影响了门店商品的及时供应。很多门店商品一周只配送一次,造成断货频繁;有的门店由于供应周期长,商品不新鲜、不卫生情况严重;还有的商品库存大量积压。
二、连锁便利店在西部发展的优势与潜力
虽然连锁便利店在西部地区还处于导入阶段,目前存在较多问题,但其在西部地区具有的独有优势与潜力,决定了加快发展连锁便利店是西部地区商业发展的必然趋势。
1.便利店形态本身具有的优势。便利店具有其他大中型超市、卖场无法匹敌的灵活优点,如销售网点配置容易,产品配置最贴近市场变迁,投入成本低,抗风险能力较强,给消费者带来最大便利性,且加上毛利率较高,因此,便利店业态自身的优势决定了其生存的巨大空间。
2.西部地区消费增长迅速,市场前景广阔。近年来,西部地区经济快速增长,总体经济实力不断增强。“十五”期间,西部地区GDP年均增长14.9%,人均GDP从4639元提高到9309元。随着西部大开发战略的深化,西部地区的消费需求也随之启动,西部省市已成为我国新的消费快速增长地区。
3.新建社区大量涌现,社区商业盲区凸显。目前,在传统居民社区里,几乎没有大型卖场,主要以十几平方米的杂货店为主,营业面积在50平方米至100平方米的超市不多。而这些传统的微型杂货店业态落后,设施破旧,行业特点混乱;销售的产品品种少,档次低,质量差,卫生条件差,更谈不上什么增值服务,无法满足居民日益提高的社区消费需求。另一方面,近年来西部地区的城镇化步伐加快,城市空间迅速延伸,旧城改造和新区开发进入高峰期,新兴社区不断涌现,但与之配套的社区商业却发展非常缓慢。虽然新建小区的人口不断迁入,但商业稀疏、商业配套匮乏,社区商业盲区凸显,到处存在“地产造出来了,商却没了”现象。由于当前社区商业无法满足居民日常生活消费需求,居民不得不乘车到中心商业区购物。
4.外资没有进入,竞争相对较小。在西部大中城市,超市业竞争日趋白热化,沃尔玛、家乐福、好又多等外资零售集团凭借资金、管理等优势,以大卖场形态牢牢占据零售一席之地,然而目前还没有外资企业开设的便利店门店。尤其是在星罗棋布的居民社区、在广阔农村地区,便利店数量明显不足。外资企业的暂时缺位使目前便利店领域的竞争相对较弱。
5.商务部鼓励发展便利店的一系列政策。(1)鼓励发展社区商业的政策。2004年商务部要求各地以新颁布的《零售业态分类》为商业网点规划的重要依据,鼓励发展贴近居民生活的商业网点,并鼓励发展城市社区便利店。2005年下发了《商务部关于加快社区商业发展指导意见》,推动发展社区商业,并鼓励有实力的连锁企业参与社区商业建设。2006年商务部进一步提出,社区商业的重点以围绕“便利消费进社区,便民服务进家庭”为主题,解决社区购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等生活保障型服务为突破口。这些均为社区便利店的建设与发展提供了政策上的强大支持。(2)鼓励发展农村社区便利店的相关政策。2005年7月商务部与财政部联合了《关于对2005年“万村千乡”市场项目予以资金支持的通知》,在全国启动万村千乡工程,预计用5年时间在全国建立250万家农村社区便利店,而这些开店计划主要借助有实力的大型零售商业集团完成;对开设的农家店直接予以直接资金补助。
三、加快连锁便利店在西部地区的发展
连锁便利店要想尽快在西部走出自己的一条发展之路,必须重视便利店业态本身的开发和创新,因地制宜,审时度势,充分发挥自己的长处,创造出大中型超市难以比拟的优势。
1.定位上,以社区便利店为西部地区便利店的主体模式。社区商业是城市商业的基础,是满足居民综合消费的重要载体,也是我国未来几年来商业建设和发展的重点。便利店以满足消费者的便利性需求为基本特征,决定了便利店是社区商业发展的主力业态。因此,笔者认为,西部地区的便利店,不应在繁华的城市商业中心与超市、专业店竞争,而应定位于社区便利店,乘着西部城市建设如火如荼以及国家鼓励发展社区商业的东风,在新旧社区积极拓展连锁便利店,满足居民基本生活和提高生活质量的需求。
2.投资主体上,引进大型商业企业进入便利店业态。区域优势企业在一个地区拥有知名的品牌、较高的商誉、较大的市场份额和有效的管理机制。以大型商业企业集团尤其是区域优势企业为便利店公司的投资主体,充分利用它们的品牌、商誉、资金、经验和成型的物流配送体系,快速占据有利地点,将便利店门店迅速形成区域覆盖网络,并培育一批品牌便利店企业。
3.扩张方式上,大力发展加盟连锁店。便利店要长足发展,必须走连锁经营之路,而便利店在全世界的成功发展一条重要的经验就是发展加盟连锁店。在西部地区,更要充分借助特许连锁方式,将便利店门店迅速渗透到西部各大中城市,夺取更多的市场份额。这样也能使便利店企业以最小的进行最快的扩张,有效降低投资风险;便利店总部集中精力进行便利店统一规划和管理。投入对于商业网点较多的传统社区,通过并购方式“收编”经营情况较好的杂货店、夫妻店;对于直营店,通过内部职工加盟等方式转为加盟店;对于新开店,直接采取特许方式。总部统一规划、统一开发商品和服务,统一管理各分店。
4.延伸区域上,积极开拓农村市场。随着社会主义新农村建设的启动,西部地区的连锁便利店必将从城市社区向城郊边缘地带扩散,从城市向农村延伸,农村市场将成为连锁便利店利用又一个亮点。因此,便利店公司应借助“万村千乡”项目尽快进入农村市场,为农村居民提供日常生活服务便利,形成城乡联动规模优势,以对抗外来商业资本的竞争。
5.商品结构上,开发和经营特色商品和服务。(1)经营特色商品。连锁便利店要加强以便利店总部为主导的商品供应链管理体系的建设。在总部统一商品规划原则下,要更多的结合城市居民特有的生活和消费习惯,积极进行商品开发,建立自己的特色商品结构,积极开发便利性商品。(2)加快服务创新,开发综合功能,为居民生活提供更多的方便。消费者对便利性的追求决定了连锁便利店的生命力和竞争力。社区便利店要积极推出诸如代订车船票、代收公用事业费、洗衣、彩扩、快递、报刊、快餐、家政等多种便民服务;提供送餐服务、上门送货、网上购物、电话购物等多种特色服务,让老百姓足不出户就能享受到更多的服务。
6.经营管理上,运用先进信息管理技术,提高物流配送效率。(1)加强信息系统建设。充分运用先进商业经营管理技术,建立销售时点管理系统(POS),应用条形码技术,积极引进先进的商业信息管理系统,应用电子数据交换系统和互联网等现代信息技术,推动企业信息化建设和电子商务,提供管理水平和单店运营能力。(2)建立和完善适应便利店特点的“拆零配货“型物流配送体系。有条件的可以探索建立自己的配送中心,规模小的便利店公司积极利用第三方物流,制定适合自身的配送方案,满足小规模分散化配送需求,从而满足消费者的便利性需求。
主要发展指标:
----全市社会消费品零售额预计增长10%左右,社会消费品零售额将突破3100亿元。
----新发展村镇连锁超市、便利店600个以上。力争全市远郊区县连锁超市、便利店累计达到1800个以上,基本覆盖乡镇和千人以上大村。
----升级改造社区菜市场50家,新发展便民配送菜店100家。
20*年全市商业服务业主要任务和工作措施:
(一)全面落实迎奥运三年行动计划,为成功举办奥运做好准备
全面落实迎奥运培训工作,强化奥运服务的人力保障。建立健全培训体系和培训网络,补充修订培训教材,加强师资队伍建设,全面启动员工技能、英语和手语培训工作,力争300名左右师资取得手语证书并持证上岗,6万名左右一线员工接受岗位技能培训并持证上岗,3万名左右员工接受英语培训,5000名左右员工取得初、中级商业服务业英语考核证书。对已取得英语等级证书的5000名员工进行继续教育。对大中型连锁超市采购部门负责人和管理人员,进行食品安全知识培训,严把进货关,提升食品安全水平。上述培训任务将主要在政府部门的指导下,由市区两级行业协会组织完成。
推进商业服务业"四无障碍工程",提高消费便利程度。在加大培训力度,努力推进刷卡消费无障碍、英语和手语交流无障碍的同时,进一步加快商业服务业设施无障碍工程建设。到年底,全市2001年底以后建成的大中型商场、超市无障碍设施改造率力争达到100%;2001年底以前建成的大中型商场、超市无障碍设施改造率力争达到50%。同时,抓紧启动实施都市消费指南信息平台建设,编辑出版《*餐饮指南》、《*西餐指南》等刊物,为消费者提供便利的餐饮消费信息服务。
开展顾客满意度调查。以购物环境、诚信促销、服务质量、商品质量、投诉及处理、附加服务为重点,市区两级商务部门将委托中介机构开展商业服务业顾客满意程度调查。针对调查中发现的问题,相关企业要及时加以改进,努力提高服务水平,力争通过三年的努力使本市重点商业街区和重点企业的顾客满意率调查结果均达"满意"以上水平。
与此同时,以餐饮、物流、设备租赁、生活服务为重点,积极配合奥组委做好奥运服务筹备工作。按照《*2008年奥运会与残奥会餐饮、购物服务运行纲要》的要求,做好奥运餐饮服务筹备工作。会同奥组委和租赁协会举办奥运租赁服务主题招商论坛会,吸引国内外有实力的租赁企业积极参与奥运服务,为举办高水平、有特色的奥运会全面做好准备。
(二)积极推进远郊区县和重点新城现代商业流通体系建设,进一步挖掘消费潜能
按照建设社会主义新农村要求,继续大力推进远郊区县连锁超市、便利店发展。今年要首先填补"空白",即首先在尚未设立连锁超市、便利店的村镇发展店铺,提高覆盖率。在此基础上,支持区县连锁企业租用公共信息平台技术资源建立企业信息管理系统,以较少的投入获得现代网络信息技术支持,提升郊区连锁企业的经营管理水平,巩固已建成的连锁网络;加快郊区连锁企业配送中心建设,完善配送功能。统一配送规模力争达到15亿元以上,占郊区连锁企业经营总量50%左右;加快郊区中心站点建设,发挥区域配送中心的作用,在全市远郊区县重点扶持中心站点30个左右,提高对偏远乡村及山区网点的商品配送和幅射能力,为下一步发展打好基础。
各区县要鼓励城乡现代流通企业在郊区建立生产和加工基地,收购当地优质农副产品通过连锁流通网络进城销售,促进农民增收。要引导生产加工和批发(分销)企业针对郊区消费特点,开发和组织适于农民消费的物美价廉的商品,充分挖掘郊区消费潜力,为改善农民群众的生活服务。
加强新城商业规划建设。根据城市功能区定位的要求,配合新城的总体开发建设,加快规划建设重点新城商业中心。采取措施积极鼓励国内外著名品牌企业和老字号企业向新城延伸发展,完善商业服务体系,积极优化商业消费服务环境,为中心城区产业和人口的转移创造条件。
(三)深入推进社区便民商业服务体系建设,提高居民生活消费便利程度
继续大力解决市民买菜不便问题。各区县要全面贯彻*市地方标准《社区菜市场(农贸市场)设置与管理规范》,启动新一轮社区菜市场(农贸市场)升级改造工作,确保完成50家升级改造。继续推进社区便民配送菜店网点建设,新发展100家便民配送菜店,力争到年底使全市社区便民配送菜店数量达到350家以上。西城、海淀、石景山等区县政府已经明确了20*年社区菜市场升级改造工作目标,开展了《社区菜市场(农贸市场)设置与管理规范》的学习培训,并安排了专项资金。其它区县也要加大工作力度,确保全市社区菜市场(农贸市场)升级改造工作的圆满完成。
继续推进社区商业发展,规范发展社区连锁超市、便利店300家。积极推广国家级和市级商业示范社区,带动本市社区商业服务水平的不断提升。采取相应措施,督促政府扶持的97家便民浴池加强卫生和安全管理,巩固提高服务水平。支持龙头企业新开连锁洗衣店100家以上,加快推进洗衣园区建设,力争使正东百合洗衣园年内投入运行。
(四)加快现代流通方式创新发展,充分满足居民现代生活的多层次消费需求
创新经营模式、管理模式和业态形式。加强培训及交流,积极引导连锁企业创新盈利模式,提高主业经营能力。鼓励企业改变传统结帐方式,建立网上对帐系统。引导企业进行业态创新,鼓励超市加强生鲜商品经营,推进专业店、专卖店等新业态发展,积极推进邮购等无店铺业态形式的发展,优化业态结构,满足不同层次的消费需求。
大中型连锁企业要从过分追求规模扩张向追求企业信誉,提高内部管理水平转变。积极鼓励连锁企业依靠科技进步和管理创新转变增长方式。探索农资连锁化经营,推进连锁经营在不同行业的发展,积极培育优秀特许连锁品牌。
加快推进现代物流业发展。充分发挥现代物流发展联席会议作用,加强组织协调,实施《*市物流发展规划(20*-2020年)》,研究建立物流业统计制度和相应的指标核算体系,研究加快我市现代物流业发展的政策措施,促进社会化、专业化物流发展。加大物流资源整合力度,鼓励第三方物流企业加快发展。继续加快物流基地、综合物流区等重点基础设施建设,启动空港物流基地"大通关基地"建设,完成空港保税物流中心一期工程。
(五)下大力量开展重点商业街改造提升,进一步完善特色商业体系
大力推进商业街改造升级。20*年各区县都要根据自己的实际情况,确定一两条要改造提升的重点商业街。参照国内外现代化繁华商业街的成功模式,研究制定重点商业街整体改造提升方案,市里将给予一定的资金支持。东城区去年结合城市环境整治,改造了鼓楼东大街,效果非常好,值得各区县借鉴。在改造升级过程中,要突出街区特色,提升商业橱窗、广告灯箱、店铺标识等视觉系统设计水平,完善停车等公共服务配套设施,聚集品牌企业和品牌商品,增加休闲娱乐服务设施配置,调整完善综合服务功能,提高商业街的经营档次和综合服务水平,满足消费者多元化的消费需求。
研究制定促进老字号企业加快发展的政策,制定相关标准,规范提升老字号发展。筹备举办迎奥运"*老字号企业创新发展"论坛,加强企业咨询和人才培训,扩大开放与交流,加大老字号企业宣传推广力度。开展老字号创新评比活动和特色商店评选活动,再评选30-40家特色商店。
努力打造"美食之都",进一步扩大首都餐饮消费。积极培育京味特色餐饮品牌,向中外宾客展示首都丰富多彩的饮食文化,创造条件满足*2008年奥运会的餐饮服务需求。开展餐饮企业等级评定工作,促进餐饮企业达标升级,力争20*年底国家二级以上酒家酒店达到700家以上。依托协会开展厨师竞赛评比活动,力争获得烹饪大师、名师以上荣誉称号的人数达到300名以上。开展特色风味餐厅、民族清真餐厅推介评选活动,推出特色风味餐厅、民族清真餐厅各50家。依托京港洽谈会等平台,开展餐饮业交流合作,推介和引进餐饮品牌,促进本市餐饮业加快发展。
(六)健全商业服务业法律、规则体系,整顿提升行业秩序
加强商业服务业法制建设。认真开展调查研究,争取在商品交易市场管理、零售企业促销和进货交易行为管理、再生资源回收管理以及大型商业设施设置等方面实现立法的突破。贯彻落实国家规范流通秩序的法律法规和部门规章,研究制定切实可行的实施方案,进一步规范市场秩序,逐步建立开放、竞争、有序、诚信的市场体系。
开展专业培训,加强行业标准化建设。充分利用多种媒体,组织形式多样的贯彻实施标准宣传推广工作,普及标准化知识,增强标准化意识,开展达标活动。制定洗染服务质量标准和家政服务质量标准。研究制定小商品市场标准,推动全市小商品市场的规范化发展。制定或修订美发美容、修理、洗染、照相、再生资源回收行业以及报废汽车回收拆解行业等*市地方标准,提高生活服务业和特殊流通行业的规范服务水平。各相关行业协会要提早做好必要的准备。
通过制定和落实规范,进一步优化商业服务消费环境。从总服务台、商品陈列、灯光照明、室内温度、噪音污染、背景音乐、语言文字和导向标识等细节问题入手,制定大型商场(超市)购物环境规范,提高消费者购物消费的便利程度,创造安静舒适的购物环境。制定商业零售企业售货员基本行为、服务礼仪等规范,解决员工仪表、着装、语言等服务细节不规范问题,提升商业零售企业服务水平。
会同相关部门继续开展打击商贸活动中商业欺诈行为等专项行动。规范经营行为,加强监管和防范。贯彻落实《直销管理条例》、《商业特许经营管理办法》等法规规章,规范直销行业和特许经营发展,与有关部门配合,尽快建立健全直销业审批、监管工作机制。鼓励零售企业采取措施善待供货商。组织实施超市经营预警工作方案,对超市与供货商之间的结帐情况进行跟踪调查了解,加强与政府相关部门和企业的信息沟通,坚决杜绝连锁企业挪用供货商资金进行开店投资。
进一步加强市区两级商业执法队伍建设,不断提高商业执法能力和水平,充分发挥商业执法在促进行业规范发展中的作用。继续整合本市生猪屠宰资源,年内将不符合规划、工艺不达标的屠宰厂整合到位,对符合规划的屠宰厂进一步升级改造。
(七)加快有形市场的布局调整和功能提升,大力改善消费环境
要抓紧制定建材家居、电子产品、汽车汽配等各类商品交易市场的细化标准。鼓励各类市场进行业态升级和创新。鼓励建材家居市场、数码电子市场向商场化管理转化,服装市场和百货市场向社区购物中心、百货店、专业店、专卖店转变。
继续加快中心城区小商品市场调整工作。相关区县各有关部门要密切配合,对城市中心区存在重大安全隐患和影响交通、环境的小商品市场、地下空间市场进行外迁和撤除。督促保留的市场进行经营范围和经营方式的调整,使其向超市、购物中心、百货店方向转变。
清理整顿汽配市场。按照修订后的汽车配件市场规划,引导汽配市场有序规范发展。对现有的汽配市场进行分类处理,完善市场准入制度,加大监管力度,建立实现汽配市场健康发展的长效机制。
继续贯彻《农产品批发市场管理技术规范》等国家标准,加快新发地、石门、大洋路、锦绣大地、八里桥等重点大型农产品批发市场的改造升级。大力推进绿色市场建设,制定鼓励政策,力争创建完全符合国家标准的绿色市场20家。加强郊区产地型农产品批发市场改造建设,提高市场的辐射集散能力,拓宽本地农产品的销售渠道,将京郊优质农产品向城区、外埠辐射,促进农民增收。
(八)继续完善市场监测和调控体系,确保首都市场平稳运行
继续完善市场监测网络,拓展社会信息渠道,搜集政府部门、中介组织、新闻媒体、专业网络等各方面的市场信息,加强市场分析预测,增强对市场波动的预测判断能力。加强市商业信息咨询中心及区县分中心建设,加强对消费市场的研究和对本市大型流通企业信息跟踪,为促进商业服务业持续稳定健康发展提供信息支持。
进一步完善本市突发事件生活必需品应急管理办法,使应急调控工作制度化、规范化、法制化。掌握生活必需品重点生产企业、批发市场、连锁集团生产、库存、周转、销售能力,建立台帐和日常联络制度。完善生活必需品应急供应的日常联络制度,保证应急状态下联络渠道畅通、商品供应充足。
修改完善政府储备管理办法,进一步规范储备商品管理,保证储备商品"储得住、调得出、用得上"。与承储企业重新签订协议,合理约束政府、企业双方的权利和责任。继续扩大储备商品的检测范围,保证储备商品的质量和安全。调整部分商品储备结构,提高政府调控市场能力。
建立市储备粮代储单位粮情管理系统,直接掌握代储库储备粮的存储情况。加快储备粮库建设,建立储备粮吞吐机制,实现粮食储备规范化管理。认真做好粮食流通立法和执法检查工作,进一步规范粮食流通秩序。由于粮食工作的特殊重要性,市里还将专门召开粮食工作会议。
(九)健全再生资源回收体系,逐步解决废旧物品收购不规范问题
采取"政府引导、多种经济成分参与、市场化运作、试点先行、逐步推广"的方式,再造再生资源回收体系。通过"规范前端、现代物流、集约分拣、厂商直挂"的运作模式,规范现有回收站点,做到回收废旧物资便民不扰民;培育专业回收物流企业,建设现代化的分拣加工中心,替代现有粗放式再生资源集散市场。
为有效推进工作,初步确定以崇文区、朝阳区为试点,以废旧报纸、纸制品包装物和废旧塑料为切入点,运用现代流通方式,实现废旧物品的再回收、再利用。同时争取将试点企业列入国家循环经济试点,政府制定政策予以扶持。
(十)进一步转变政府职能,大力优化发展环境
为消除各种事故隐患,有效遏制重特大安全事故的发生,根据区安监局关于开展安全生产大检查文件要求,结合我处实际状况开展了安全生产大检查,现将检查状况总结如下:
一、精心组织,加强领导。此次检查我处高度重视,制定了《中华街道安全生产大检查工作方案》,组织班子成员、辖区重点单位、及社区居委会主任召开了全处安全生产大检查动员会,及时贯彻了上级关于开展安全生产大检查的通知精神。成立了安全生产大检查活动领导小组,由办事处主任任组长,街道班子为副组长,社区居委会主任和街道中层干部为成员,在安监站设立活动办公室,并明确规定班子成员要每周三、五带领分管科室人员到所分包社区,对辖区范围内所有单位进行检查,街道安监站、纪委、督查科抽调精干人员组成督导组,对各社区工作开展情况进行督导检查,发现问题立即上报处安委办,确保检查活动落实到位。
二、规定了检点,确定了检查方式。各社区按照《方案》明确的重点检查内容,对辖区内企业、宾馆、超市、小学生托管、饭店展开重点排查。检查包括企业单位安全生产职责制度落实状况,隐患排查整改和重大危险源监控状况,应急管理状况、以及单位消防设施是否完备,是否能够正常使用安全等,通过检查,对一些厨房存有若干煤气罐的小饭店提出了只能使用存放一个的整改要求,对一些床铺设置过多、过密的小学生托管,提出了减少床铺数量,保证消防通道畅通的要求。另外,活动检查中,我处还花费2万余元制作了《消防安全知识》、《防灾减灾知识》2000余份宣传册,检查到哪里就分发到哪里,提高单位、业主对安全生产知识水平。
三、严格要求、缜密排查。本着对群众生命与财产安全的高度职责感,把这次的检查当作大事来抓,要求各班子成员在做好对重点单位进行重点检查基础上,对辖区所有经营单位都要进行全部排查,对检查出来的问题,坚持边查边改,对一时不能解决的问题,当场下发整改通知书,规定好整改时间,列为复查对象,制定落实防范措施,指定专人盯守,并严格职责追究制度,不让检查流于形式。
一、统筹城乡市场,商业布局结构进一步优化
为进一步优化全市商业网点布局,促进区县商贸业和谐、有序发展,年初,我们以《市商业网点发展规划》为指导,在全市范围内开展区域商业中心建设思路调研,编制《市区县级区域商圈发展规划》,共规划和整理出全市区县各类商圈85个,细化区县商圈发展思路,为全市商圈建设指明方向,带动我市商贸业有序发展。精心抓好重点项目建设,大唐西市、唐人街商业步行街、万达商业广场等13个商贸重点项目进展顺利,1至9月完成投资17.2亿元,占全年计划的85%;长安盛世商都、西北商贸中心等大型商场相继开业,新增经营面积近20万平方米。
积极组织莲湖区、碑林区等区县有关人员外出学习考察,加强对区县商圈发展规划、重点项目建设的指导和支持,研究解决服务商户、招商引资方面的措施,推动区县商贸服务业发展。联合雁塔区举办“小寨商圈发展论坛”,明确区域商业发展定位和规划思路,致力于把小寨打造成新的区域商业中心。会同莲湖区政府组织西大街商家外出考察学习,承办中国商业街发展高峰论坛,多渠道为西大街兴市活街建言献策,我市西大街被中国步行商业街工作委员会命名为“中国著名商业街”。结合家居建材市场发展,举办太白盛世家居广场-中国最具生命力管理模式探索论坛。我市商贸建设已走出规模扩张的老路,加快优化布局、调整结构、完善功能,以中心商业区、区域商业中心和社区商业网为核心的三级商业服务网络逐步形成。
加强农村市场体系建设,促进城乡市场协调发展始终作为商贸工作的重点。今年以来,在继续深入推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”的基础上,我们重点在规范农家店运营、扩大宣传面、拓宽农产品流通渠道上发力。一是制定《市年万村千乡市场工程实施方案》,协调试点区县及试点企业加快实施进度;督促试点企业规范运营,加快商品配送中心建设,扩大商品统一配送比例,提高网点运营质量;利用各种手段,扩大“万村千乡”市场工程宣传力度,吸引社会有实力的企业参与经营;协调相关部门简化农家店证照办理手续,缩短办理时间及减免各项证照办理费用,加快网点建设进度,努力完成全年新建和改造240个标准化农家店的目标任务。二是抓好双百市场工程。推荐朱雀农产品交易中心等4家市场为国家级大型农产品批发市场,方欣公司等3家企业为国家级大型农产品流通中心,海星等2家企业为国家级大型农产品配送中心,为我市流通企业争取商务部直补及贴息资金1045万元。三是认真开展“三绿工程”,出台《市关于创建绿色市场总体规划》,推荐申报绿色市场,欣绿公司已开始绿色市场的认证工作。积极组织我市农产品生产供应企业“走出去”,通过参加陕西省农产品对接洽谈会、第三届跨国零售集团采购会、农村商品对接会等活动,多管齐下拓宽农产品生产加工和销售渠道,“卖菜难”、“卖瓜难”等问题逐步得以化解。四是联合农业、科技等部门,组织开展“开拓农村市场,连锁万村千乡”送科技、服务、商品下乡活动,方便农民消费,服务农业生产。
二、培育和规范并举,展会层次明显提升
今年以来,我们认真贯彻落实市委孙清云书记关于“会展业是我市今后发展的一个重点”的重要批示精神,坚持“品牌国际化、管理规范化、运作市场化、服务智能化”的会展工作方针,抓紧进行会展立法调研,完善《市会展管理条例》,加快编制《市会展业中长期发展规划》;全力打造欧亚经济论坛、高交会等4个品牌展会,力争上规模上层次,重点培育糖酒食品年货购物节等6个展会,不断扩大影响;全力申办糖酒会、民博会等国家大型知名展会,经多方努力,民博会永久会址落户我市。坚持展会跟踪服务,落实展会联络员,主动协调相关部门为企业做好服务,营造良好环境;利用新闻媒体、大型户外广告牌等,进行“发展会展经济,展示城市形象”主题宣传,我市会展环境持续优化,获年“中国优秀会展城市”称号。
截止今年10月份,全市共举办规模以上展会91个,参展商14.62万人次,专业观众15.75万人次,普通观众327.2万人次,新增就业岗位1.5万个,成交额510.2亿元,创造社会综合效益48.6亿元。第二届中国民营科技企业产品博览会的成功举办,不仅提升了我市会展业层次,而且为我市民营企业加快科技产品创新、加强国际交流合作搭建了平台。总体看,今年以来,我市展会不仅数量上较上年翻一番,而且展会的规模、层次及影响均获得显著提升,会展业正成为宣传、展示、推介我市的新平台,带来的显著经济效益和社会效益,我市作为区域性国际会展中心的地位逐步显现。
三、加快发展现代服务业,主导产业地位进一步巩固
现代服务业作为我市主导产业之一,对推动我市经济持续健康和谐发展具有重要意义。今年以来,我们认真贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》,扎实做好推进现代服务业发展的各项工作,在加快发展连锁、物流、电子商务等现代服务业的同时,加快传统服务业改造升级,现代服务业作为主导产业的优势地位进一步巩固。
连锁业稳步提升。组织区域连锁经营发展专题研讨,协调解决超市消费不找零钱和换开发票时间短等问题,进一步规范超市经营。以特许加盟暨创业项目展览会为契机,引导商家规范发展特许加盟连锁和自愿连锁,进一步扩大连锁经营范围。继续引进国内外大型超市入驻我市。今年10月,世界最大的零售商沃尔玛超市骡马市店顺利开业。截止目前,全市共新增连锁企业8家,门店43个。
物流园区建设快步实施。继续推进以国际港务区为龙头的物流园区建设,已融资1.1亿元,新增入区企业5家,港务大道主道建设完成80%,保税物流中心(B型)审批工作正在协调办理。新丰仓储物流中心已完成立项前的各项准备工作,六村堡空港物流中心入区项目及中远医保物流配送完成全部建审手续,近期动工建设,引镇仓储物流中心完成投资100万元,入区项目陕西民生燃气二期工程开始建设。以贝斯特物流中心为重点,对第三方物流企业进行深入调研,做好发展第三方物流试点工作。
扩大电子商务应用。扶持、指导、提升华商数码96128城市电子商务快捷配送平台发展,配送商品由1万余种增至3万多种,积极推动华商数码公司与交通大学共建电子商务运用与推广的“产、学、研”专业联盟。鼓励、推广社会下岗和富余人员加盟利安社区电超市,为市民创业、就业提供新选择。组织开展电子商务推广与应用示范企业活动,进一步提升电子商务影响,扩大应用范围,提升行业信息化水平。
在社区商业发展上,继续以商业示范社区为突破口,推进便利消费进社区,便民服务进家庭的社区商业“双进工程”,加快社区商业服务设施改造升级,不断完善便民、利民、为民服务功能,进一步提升社区商业整体建设水平。我市新城区咸东社区和莲湖区双仁府社区,被商务部评为第二批全国社区商业示范社区,我市全国社区商业示范社区增至4个。
传统服务业焕发活力。今年以来,我们加大引导、支持力度,加快传统服务业的改造提升步伐。在继续巩固保持餐饮业优势的基础上,加快餐饮业升级。对全市餐饮企业进行调研,提出打造“千年美食古都”品牌的发展思路,制定《关于加快市餐饮业发展的指导意见》。引导餐饮企业创新菜品和服务,开发不同档次特色宴席,扩大陕派小吃方便食品产销,扩大销售规模。引导放心早餐工程稳步扩张。高新区、经开发放心早餐试点工作已经启动,碑林、莲湖、新城、未央等区二类街道增设网点工作正积极稳妥进行,目前放心早餐网点已达200多个,销售额及经营者收入稳步增长,发展态势良好。制定《市关于促进老字号加快发展指导意见》,加强对老字号企业的政策倾斜和扶持,引导老字号企业创新发展,增强竞争活力。组织对全市老字号企业进行普查,指导开展非物质文化遗产保护工作,我市饭庄陕菜和风味小吃、同盛祥牛羊肉泡馍、德发长饺子、德懋恭水晶饼等4家老字号企业制作技艺列入省级非物质文化遗产名单。指导酒店、住宿业进行管理服务创新,积极引进和发展经济型酒店。
四、强化监管调控,市场运行平稳有序
针对今年生活必需品价格上扬、市场供应压力加大的情况,认真落实消费市场监测制度,增加样本企业,扩大监测品种,加强对市场的监测、分析和预警,确保市场稳定。5月份以来,针对猪肉等生活必需品价格持续上涨,认真落实温总理视察时的重要指示精神,启动猪肉等副食品市场监测日报制度,多方组织货源,加强猪肉储备,完善生活必需品市场供应应急预案,稳定市场供应。认真落实食盐、食糖、猪肉、民用煤等重要商品储备。积极采取措施,应对食盐市场异常波动。
以确保食品安全为重点,扎实开展专项整治活动。落实省、市领导批示,开展打击注水肉、种母猪肉专项整治活动,出动执法人员214人次,检查生产销售经营户1200家,净化肉类市场环境,确保群众食肉安全;多方组织货源,切实抓好冬季煤炭供应,保障居民冬季取暖;严把成品油站(点)年检和立项关,处理年检不达标成品油零售企业74家;加大二手车交易监管,规范二手车交易行为;加大报废汽车回收拆解行业监管力度;开展食盐市场专项整治,共出动稽查车辆1000台次,查获私盐、假盐400吨。与物价部门联合开展价格服务进商家活动,查处价格违法案件122起。
采取多种形式,深入开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等精神文明创建活动,以“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”为主题,在全市商贸服务行业中开展商业职业礼仪宣传教育实践活动。制定出台《市百城万店无假货活动示范单位管理办法》、《商贸职业礼仪服务基本规范》等,倡导“诚信兴商”,营造和谐消费购物环境。全市“百城万店无假货”示范街、店增至54个,其中全国示范街、店12个。
五、健全创卫机制,全力做好行业创卫迎检工作
今年是我市创卫工作的关键一年,为确保行业创迎检顺利达标,我们健全创卫工作机制,强化责任落实,加强检查考核,制定专项方案,抓住煤场、再生资源回收和集贸市场改造等创卫工作难点,加大检查整治力度。截止目前,共取缔、搬迁煤场20余家、零售网点150余家,煤炭经营企业由400家压缩到273家,无烟块煤和蜂窝煤经营户由300余家压缩到80余家,扬尘污染得到有效控制。规范再生资源回收站(场)528个,新建回收亭7个,取缔260家,发放回收专用三轮车554辆。出台《市畜禽屠宰管理办法》,将牛羊禽等屠宰纳入监管范围,牛羊禽定点屠宰工作步入实施阶段;加大农贸市场改造力度,完善硬件设施,目前完成改造35家,超出年计划10家;积极抓好行业创卫培训工作,商贸从业人员健康意识显著提升。
高度重视行业安全工作,加强组织领导,开展专项检查整治,及时整改隐患。积极协调相关部门,妥善处理五鑫商城和水暖器材商店职工上访问题,确保大局和谐稳定。
年是我国全面建设小康社会的关键一年。党的十七大报告中明确指出“要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。我市商贸行业将以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以解放思想为动力,以扩大消费、拉动内需为重点,大力发展现代服务业,着力推进会展、物流、电子商务等新型业态发展和农村新型流通体系建设,进一步整顿和规范市场秩序,积极构建和谐商业,实现商贸业又好又快发展,为我市加快科学发展,实现率先发展做贡献。
一、继续坚持扩大内需,促进消费稳步增长
认真贯彻落实中央省市各级关于扩大内需的政策,紧紧把握我市居民消费升级趋势,继续引导住房消费,扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等相关消费。积极培育和扩大汽车消费,促进汽车维修保养、汽车租赁和二手车市场发展。大力拓展通信产品、教育培训、婚庆服务、家政服务、休闲旅游等服务休闲性消费市场,形成新的消费热点。引导个性化、时尚化消费,倡导品牌消费,大力引进国内外知名商贸企业和品牌落户我市,使我市成为名品、名店、名企的聚集地。适度扩大奢侈品消费市场,完善高中低档商品并存、中档商品为主的市场格局,满足不同层次消费需求。鼓励企业发展网上购物和消费预约业务,开设便民服务电话,方便居民消费。培养科学消费观念,提倡和推广绿色、循环、健康消费,促进消费的可持续发展。
坚持便民、利民、为民的宗旨,继续加快农村市场的培育和开拓。推进家电、通信等商品和健身娱乐等休闲服务下乡,引导开发适合农村消费产品,继续组织开展“连锁万村千乡,送科技商品服务下乡”等活动,做好对农村市场的监测,逐步健立农村市场预测、预警分析制度,着力繁荣、搞活农村市场,提高县及县以下社消总额增速,扩大农村消费规模,切实促进城乡消费市场双活跃。年全市实现社会消费品零售总额同比增长16%左右,突破千亿元。
二、做大做强会展经济,全力建设区域性国际会展中心
会展业坚持打造品牌、规范秩序、提升实力。力争全年举办规模以上展会90个,其中全国性展会6个。实现成交额500亿元,社会综合效益60亿元。一是尽快出台《市会展业发展规划》,落实会展业发展目标和措施;二是继续培育欧亚论坛、高交会等4个品牌展会,办好汽博会、住博会等6个重点展会,提高品牌展会的知名度;三是全力办好第三届中国民营企业博览会、全国畜牧业博览会、全国电子博览会、西部文化产业博览会等大型展会,积极申办全国糖酒会、全国医药博览会、全国教学仪器博览会、全国五金文化博览会等国家知名展会;四是综合运用户外广告、报纸、电视、网络、招商等渠道,加大宣传推介力度,努力使我市成为知名会展目的地城市;五是坚持“走出去”、“引进来”,学习、吸收、借鉴国内外发展会展业的成功经验,吸引国内外展览组织在我市设立分支、举办展会,全面提升我市会展业综合实力。
三、大力发展新型业态,提升流通现代化水平
把发展现代物流业,放在降低社会物流成本、提升国民经济运行效率的高度强力推进。严格落实物流业发展规划,充分发挥综合优势,加快物流园区建设,完善国际港务区基础设施,加快保税物流园区(B型)审批进度,加强对外宣传,扩大招商引资规模,尽早投入运营。组织实施六村堡空港物流中心、引镇仓储物流中心、中远医保物流配送中心等物流项目。加强连锁企业内部物流配送中心建设,鼓励批发、储运企业改组、改造、扩大物流服务功能,加快发展社会化“第三方物流”。
推广应用电子商务。以评选全市电子商务应用示范企业为抓手,在全市商贸流通企业中推广96128电子商务平台和利安社区电超市先进经验,进一步普及电子商务应用;将无店铺销售、品牌营销、电子商务与物流配送相结合,普及电子结算、网上支付,加快形成以信息技术为支撑的现代商贸体系,不断提高我市流通现代化水平。
四、以人为本,完善商贸服务体系
按照高起点规划、大力度运作、大项目带动的思路,优化调整商业布局。加快万达李家村和东大街商业广场、开元商业广场、宏府西华门广场等重点项目建设。巩固钟楼商圈传统优势的同时,指导小寨商圈合理规划、定位、发展,加快解放路商圈的培育、开发,全面推进中心商业区、区域商业中心、城镇商业的建设改造,形成布局合理、功能完善、层次分明、体系完善的商贸建设发展新格局。
加强西大街、骡马市等新建特色商业街区的招商与服务,丰富业态,凝聚人气,打造品牌;协调推进小寨商圈改造建设规划,打造一批集休闲、购物、旅游、观光、餐饮、娱乐为一体的特色商业街区;继续实施“振兴老字号工程”,指导更多老字号企业参与“中华老字号”的申报、认定工作,提高老字号企业品牌价值和市场竞争力。
继续推进放心早餐工程,逐步增加经营网点,不断提高管理水平,引导放心早餐企业与利安社区电超市和华商数码在业务上合作。促进传统餐饮企业创新菜品和服务,培育和打造特色餐饮街区,组织举办“丝绸之路美食节”活动,实施陕菜振兴工程,保持和扩大我市餐饮业优势,提升其行业形象和影响力。通过连锁加盟等现代经营模式整合资源,加快发展经济型酒店,提升酒店、住宿业服务层次。继续开展零售企业分等定级工作,引导零售企业加强软、硬件建设,提升整体实力,促进传统百货业向现代百货业转型。
稳步推进社区商业发展。以《市社区商业发展意见》为指导,继续推进社区商业“双进工程”,合理规划引导新建社区商业发展,调整、改造老社区商业布局,引导便利店、放心早餐、放心肉店等便民服务进社区,适度扩大社区商业网点,形成全面服务于生活消费的新型社区商业服务体系。
结合节约型社会建设,制定《市商贸行业节能减排工作意见》,建立健全各项节能制度。在全市零售企业中开展“万家节能店”活动,联手环保部门开展“绿色商场”、“绿色酒店”评选活动。按照《节约型零售业创建标准》开展节能降耗试点,以“点”带“面”推广。逐步消除过度包装、奢侈包装等不良现象。加强对煤炭销售企业的监管,严控经营企业数量,大力推行“供热合同能源管理”。加快建设示范站,全面推动再生资源回收站场达标,完善回收网络体系,促进可再生资源市场健康发展。
五、加快农村市场体系建设,促进城乡市场协调发展
依托连锁经营、物流配送等现代流通组织形式,加快建立乡镇和村级农家店网络,逐步构建以县(区)为重点、镇(乡)为骨干、村为基础的农村现代流通体系。继续组织实施“双百市场工程”、“信福工程”、“三绿工程”等,加快农产品批发市场建设和升级改造,重点加大对产地批发市场建设的支持力度,加快形成布局合理、功能齐全、产销衔接的农产品批发市场网络。组织开展产销协作、农商对接,搭建农产品流通公共信息服务平台,提高农产品生产流通的组织化程度和现代化水平。
引导和支持有实力的流通企业向农村延伸网络和服务,加快商品配送中心建设,增加统一配送商品比率。大力发展农村物流配送、电子商务等现代流通方式,推动交易、服务、管理、经营创新。鼓励、扶持农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟,建立农产品从“农田到城市”的直达通道。指导企业利用农家店收购农产品,为农产品进超市创造条件,实现城乡双向流通。
六、整顿和规范市场经济秩序,营造良好消费环境
把维护市场稳定有序作为重要工作内容,加强市场监测、分析、预警。落实重要商品储备任务,强化市场监管和调控,保证市场运行平稳。继续实施食品放心工程,健全商场、超市食品准入及退出机制,加大肉类市场专项整治力度,确保群众消费安全。加快农贸、集贸市场改造扫尾工作步伐,力争年全面完成改造任务。会同相关部门抓好煤炭、二手车、报废汽车、成品油、酒类、食盐等行业的检查和整改,促进行业有序发展。
1.描述&分析
对这种竞争行为的描述,简言之就是“东一榔头西一棒槌”,今天降价,明天买赠,后天又出乎意外地搞起了卖场内部的布局大变样。
这种竞争行为,多发生在以下两种超市:
(1)一些刚刚起步、正处于摸索尝试阶段的中小超市新贵,他们的经营管理者和企划人员大都有着很多关于营销和促销方面的想法,但由于一切都是刚刚开始,无法像老资格超市一样,在策划实施前分析往年销售量、销售趋势表等历史资料。所以,显得变化无常、捉摸不定。
(2)一些内部管理不健全、各部门职责模糊、职能错位的中小超市,这些超市各部门人员都可以干涉并独立实施促销计划。所以,今天采购部和某个厂家一起推出买一赠二,明天市场部又依据调查报告实施了一项商品布局的变化;而后天,企划部门研讨摸索一周多的整体促销方案得到了老总批示:立即实施。
2.好处vs弊端
(1)好处:竞争策略的无规律性,使得竞争对手无法揣摩超市下一步可能推出的活动计划,有利于确保促销的效果。
(2)弊端:一方面,由于各部门职能的错位和管理沟通的不畅,容易发生同已促销周期内的活动重复和活动冲突现象,从而造成可怕的成本消耗、难以达成既定目标。另一方面,这样的竞争根本没有策略性和可控制性,短期可能奏效,长此以往,势必成为超市在可持续发展和市场连锁扩张中,一块个头够大的绊脚石。
二、被动型跟随竞争
1.描述&分析
竞争对手推出了“工薪族购物月”促销活动,自己紧接着提出了“工薪购物哪里去,某某超市实惠送”的促销口号;别的超市掀起了降价的风暴,自己就会不惜成本的跟进,丝毫不管盈亏持衡;别的超市有迎宾小姐在店面门口不辞辛苦地说着“欢迎光临AA”,自己的店门口也传来了“BB,欢迎光临”的声音。诸如此类,这种竞争行为大多数是对手做什么,自己做什么,总是跟着别人的步伐进行经营、参与竞争。
有这种竞争行为的中小超市,大多缺乏整体营销和全程策划意识,在实际的经营管理中,没有按年度、季度、月度以及按节庆和节假日制定整体促销计划的习惯。正因如此,才使得他们在实际的市场竞争种,常显得“步人后尘”,给人一种“鹦鹉学舌”的嫌疑。
2.好处vs弊端
(1)好处:作为“不做第一位吃螃蟹的超市”,能够有效地的降低经营风险,能够在别人成功的时候享受一点儿成功,在别人冒险失败的时候,自己也不至于“血本无归”。
(2)弊端:一方面,从营销的角度分析,这种超市因为经营管理没有计划性,所以在竞争中总是处于被动的地位,难以及时抓住市场中出现的各种机会点和需求趋势,不能挣来最大化的利润。另一方面,从品牌竞争的角度分析,不具有冒险精神和超前意识的企业,只能充当超市大军中的候补队员,难以培养自己的忠诚顾客。随着竞争对手促销策略的不断推陈出新和对消费者忠诚度的不断培养,候补队员与超市主力军的差距就会越来越大,将会因为不能适应品牌竞争对超市企业的高层次要求而为市场淘汰。
三、借鉴型模仿竞争
1.描述&分析
几乎每一座城市都有几个或是一拨儿这样的超市:它们有着鲜艳的色彩和另类的外包装,它们店员的工装奇特不一,摆放商品的货架经常印着读不懂的“洋文字”。更重要的是,这样的超市经常打出一些另类的、让我们这些老百姓感到晦涩不惑的条幅广告和pop招贴,而且它们的购物奖励办法做得也很特别,有时还会让我们模棱两可,不知到底是占了便宜还是错了算盘。
有这种竞争行为的企业,高层经营管理者大多数属于市场中的“少帅”,年纪轻、实战经验少,经历的大竞争场面几近于零。但是,因为他们年轻,所以他们善于学习借鉴,深刻懂得先进者始终都是后来者学习和模拟的榜样。于是,他们舍得投入资金、人力,不断地赴发达城市、发达地区甚至是发达国家考察学习他们“发达”的超市和“发达”的促销手段,然后总是会在自己的超市中借鉴、效仿。
2.好处vs弊端
(1)好处:运作良好的话,可以在一定程度上吸引消费者的注意力,进而吸引到一定的客源和财源。关键在于是否能够做好相应的消费群定位和外来战术的本土化。
(2)弊端:这种竞争做法一旦运作不好,或是不能有效地抓住目标消费群,或是不能实打实地和当地市场实际状况相结合,也许就会乱了阵脚,高昂的差旅费和过多的促销投入会压得超市一时间喘不过气来。
四、主动型侵略竞争
1.描述&分析
每一次狂劲降价风暴的挑起者,每一次区域超市战的发起者,乃至于某一种商品在一定时期的价格大跌,或是某一种品牌的独家专卖,大都是标榜主动型侵略竞争的中小超市所为。
这类超市,大多经营日久,饱经零售商战的洗礼。他们往往有着一整套成熟可行的企业发展规划、市场营销策划和年度促销计划,而且他们已经具备了充当市场领导者的资金实力和营销执行力。所以,为了实现其既定的年度目标和市场扩张计划,他们甘愿冒险,而且总会大获成功。
2.好处vs弊端
(1)好处:一方面,从企业自身的发展来看,主动进攻能够使企业永远走在市场的最前沿,能够最大化地了解市场信息、消费需求和发展趋势,并能够集这种前卫化的理念和强劲的市场执行力、营销策划力于一体,锻造市场佳绩、培养顾客忠诚、铸就超市品牌。另一方面,从整个超市行业的发展角度看,市场需要这种主动型企业的存在,惟其如此,市场才能永远存有前卫和活力,消费者的购物积极性才能被整体地调动起来,那些善于模仿的超市才会有模仿的榜样,善于跟随的企业才会有跟随的目标。
(2)弊端:风险总会有的,所以,主动型企业应该对自己的主动认真把关,应该审时度势的分析市场、揣摩心理、把握需求,并尽可能地做好冒险行动实施过程中的动态修缮和执行控制。否则,风险只能以失败的名义回报“粗枝大叶”的企业。