冷链运输规章制度精选(九篇)

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第1篇：冷链运输规章制度范文

【关键词】 医药产品 冷链物流 管理

凡是要求在低温条件下储存的医药产品的流通，都属于医药冷链物流的范畴。据有关资料显示：医药产品冷藏品的销售金额一般占我国医药流通企业总销售额的3%至8%。生物制品、在较高温度下不稳定的化学药品及特殊的中成药和中药饮片等需要低温条件下储运的药品流通都属于医药冷链物流的范畴。随着国家药品药事法规管理进一步规范，医药产品的冷链物流管理成为我国医药物流重点发展的领域。

1. 我国医药产品冷链物流管理的现状及存在的问题

1.1我国医药产品冷链物流管理的现状

医药产品作为特殊商品，医药企业在物流运营过程中遵循的主要操作规范是《药品经营质量管理规范》（GSP）标准。目前，医药企业经营的医药产品冷链物流管理的模式主要有：一是自营冷链管理模式，医药流通企业具备了自身仓库、配送车辆和相关设备，采取自营冷藏物流配送模式；企业可掌控医药产品的冷链物流管理。二是医药企业委托第三方物流企业的物流配送模式；这类企业大都跨地区开展医药产品物流配送业务，采取租用有经营资质的医药物流企业的库房，委托第三方物流企业开展对其医药产品的贮藏、养护、配送等方面的管理工作。通过对医药企业自有冷链物流管理资源、社会冷链物流管理资源不断整合，建立起科学完整的医药冷链物流管理配送体系；采取这种第三方冷藏物流配送模式的企业冷链物流管理需要相关管理部门来监督管理。

1.2我国医药产品冷链物流管理存在的问题

通过对我国医药企业冷链物流管理的现状调研和分析，医药企业冷链物流管理存在以下诸多问题：一是冷链物流监管标准缺失；医药产品作为特殊商品，医药企业在物流运营过程中遵循的操作规范是《药品经营质量管理规范》标准；但是《药品经营质量管理规范》对第三方冷藏物流企业如何操作冷藏医药产品缺乏明确的管理规定。药品监督管理部门对医药企业配送冷藏医药产品，缺乏完善的科技手段对其进行有效的监管。二是医药产品冷链物流市场化程度低；第三方医药产品冷链物流发展滞后，区域性特征较强。通过资质认证的第三方医药冷链物流企业较少，缺乏专业化和规模化，服务网络和信息系统不够健全，缺乏准确性和及时性，难以形成高效率的冷链物流配送。三是医药产品冷链物流信息技术不够完善，许多医药企业没有建立完善的冷链信息系统，无法开展运输过程中的温度监控。四是医药产品逆向冷链物流缺失监管的标准和相应的措施。

2. 保障我国医药产品冷链物流安全管理的建议

2.1完善医药产品冷链物流管理的制度和标准

医药企业通过第三方医药冷链物流企业开展医药产品冷藏配送，可以整合社会资源，提高社会效益和经济效率。但是，政府管理部门缺乏监管第三方冷链物流企业的相关法律法规，不能对第三方物流企业进行监督管理，不能保证医药产品冷链物流的完整性。建议政府相关部门制定第三方冷链物流企业管理的规定。据调查表明：我国大多数医药冷链物流的冷库、冷藏车的制冷效率、能耗等缺乏相关的国家标准，导致我国医药产品冷链物流低效率，高成本的运作。如：医药产品冷链物流管理的设施和设备缺乏明确的标准，影响装卸搬运效率；医药产品逆向冷链物流的储运管理规章制度等，没有纳入到正规的医药流通管理范围。这些因素都为医药临床安全带来了诸多的隐患。建议政府相关部门尽快制定与国际标准衔接的医药产品冷链物流管理的标准，提高我国医药产品冷链物流管理的水平。

2.2完善医药产品冷链物流技术和信息

目前，医药生产企业、医药经营企业、医院终端等单位，基本都具备医药产品的冷藏设备，医药产品的在库和配送过程中的冷链物流管理水平有了显著提高。但是，我国医药产品冷链物流管理中的冷藏技术，运输过程中温度监控技术等还相对缺乏，导致医药产品的冷链成本较高。为了提高我国的冷藏医药产品冷链物流管理水平，应建立有统一标准数据的计算机管理信息系统和电子交换系统，全面动态监控各种冷藏车和冷库，及时了解库存产品的保质期和库龄。发展先进的冷藏运输设备、公路冷藏运输和现代化冷库。改造和更新现有的冷链运输和仓储设备，发展适应小批量、多品种的小编组机冷车，满足医药市场对多品种、小批量货源运送的需要。在冷藏药品冷链物流技术方面，加快先进技术引进的工作。通过先进的技术，对医药产品冷藏、运输等进行实时监控和管理。

2.3建立和完善医药产品冷链物流安全监控体系

目前，我国医药产品冷链物流管理主要涉及医药生产、医药流通、医院终端等环节的冷链管理；医药冷链物流安全监控必须要依靠先进的信息技术，在医药生产、贮存、运输、临床使用等环节建立集成化、无缝的质量安全控制体系，实现医药产品安全监控的透明性与双向可追溯性，实施医药产品冷链物流全程温度控制，跟踪医药产品流向，动态监控冷藏车的使用，连接全国的需求信息和连锁经营网络，确保物流信息快速准确地传递。建立物流、生产、销售企业之间的信息交换平台，采用RFID射频识别和条形码相结合的自动识别方案，追溯供应链中各环节的有关信息，准确识别发生医药产品安全问题的原因，及时实行医药产品的召回。

2.4加快培养医药物流管理专业的人才

医药产品冷链物流管理是一个多学科、跨行业、多部门、有机结合的整体，必须协调好从生产、贮藏、运输、临床应用等各个冷链物流环节的管理。当前，国内医药产品冷链物流的应用和管理，缺乏既有医药知识又有物流管理技能的人才。有关高校应制定培养适应我国医药事业现代化建设，既有经济、管理、医药等方面的知识，又能从事医药物流管理研究和运用的物流管理人才的培养计划。为我国医药冷链物流管理适应国际冷链物流市场竞争的需要，政府相关部门必须重视培养高素质的医药物流管理人才。

综上所述，通过对我国医药产品冷链物流管理的现状进行调研与分析。为了进一步完善我国医药产品冷链物流管理安全控制体系，保障医药临床用药的安全。作者认为：在保障医药产品质量安全的前提下，构建医药冷链物流管理的服务平台，形成我国的医药产品冷链物流管理体系，建立一个能满足医药生产企业、医药经营企业、医疗机构临床需要的一体化冷链物流管理模式和服务平台，建立医药冷链物流配送中心。实现医药产品冷链物流的共同配送，以提高冷链物流作业的效率，降低企业营运成本，提高社会效益和经济效率。我国医药冷链物流管理要进一步完善医药产品冷链物流管理的制度和标准；加强与完善医药产品冷链物流技术和信息建设；进一步完善医药产品冷链物流安全监控体系；加快培养医药物流管理专业人才等方面的工作。

参考文献：

[1] 李丹荣等.运用信息化手段建设疫苗冷链检测系统[J].技术报告，2008，9：38.

第2篇：冷链运输规章制度范文

【关键词】农产品 冷链物流 国外发达经验

2016年全国社会物流总额229.7万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%，增速比上年提高0.3个百分点，全年社会物流总额呈现稳中有升的发展态势。其中农产品物流总额3.6万亿元，增长3.1%。另一方面，2016年社会物流总费用11.1万亿元，比上年增长2.9%，增速虽比上年提高0.1个百分点，但明显低于社会物流总额、GDP增速。由以上数据可知，我国物流运行效率有所提升，但农产品物流方面，特别是农产品冷链物流发展相对国外发达国家而言仍十分落后，本研究拟通过对国内外冷链物流发展现状进行比较，借鉴国外成熟和先进的经验，为中国农产品冷链物流业发展建设提供些许启示。

一、国外发达国家冷链物流的特点

美国己经建立了以农产品生产者和消费者为市场主体的先进农产品冷链物流模式，冷链物流包括预冷在内的各环节实现了无缝衔接，一体化程度高。美国的农产品大多由大农场主规模化生产，收获后的产品可以经过冷藏技术保存后直接卖给批发商或者自己销售，然后农产品再经过冷藏车等运输配送到各个销售末端，最后到达消费者手中，有效减少了中间环节，一体化程度高，大大降低了物流的费用。

加拿大建立了多元化的农产品冷链物流模式，既有产地冷链加工企业模式：以国家铁路公司（CCM和最大产地加工企业Melvin Farms为主体；也有批发市场与冷链配送中心模式：由北美最大农产品批发市场OFTB与最大配送中心Sobeys组成；还有第三方冷链物流模式，如Thomson Group独立运作等。这些多样的农产品冷链物流模式互相之间高效结合给农产品一体化的进程进行了提速。

日本农产品冷链物流模式主要批发市场为主，以“直买所”等形式为辅的冷链物流模式，日本和我国一样，土地规模化经营程度比较低，农业生产规模较小，面临着“小生产与大市场”之间的矛盾，r产品的流通基本会通过两个以上的批发市场，使得流通成本增加。但在日本，最主要的产地供货组织是农协，农协将农户的农产品集中起来进行冷藏后再规模化销售，提高了自身的议价能力，并使中间环节降低大大加快了农产品流通速度，降低了农产品流通成本。

二、国内外农产品冷链物流发展现状比较

农产品冷链物流相对其他物流而言算的上是一个完备的低温保持工程，具有多个环节，确保各环节的质量与安全是整个低温工程的重中之重，因此，需要建立一套“从农田到餐桌”的现代农产品冷链物流体系。表1给出了国内外冷链物流主要衡量指标比较：

首先从农产品预冷保鲜环节来说，国外先进国家通常达到了80%以上，而我国不到30%，如果当季果蔬没有产地收货商及时收购，大量果蔬因为没有预冷就会烂在田间地头，造成严重的损耗。

从冷藏运输的装备上来看，中国目前冷藏保温车辆约7万辆，大部分为改装且冷冻机质量相对较低，而易腐物品装卸也不是在规范性的冷链环节中操作，即水果、蔬菜、禽肉、水产品都是用普通卡车运输。相对于中国庞大的人口，这些冷藏保温车的人均占有率严重不足，无法满足人们日益增长的保鲜需求；而铁路运输方面，由于铁路资源的限制，要优先满足大量民生物资运输的铁路，无法协同配合公路冷链运输，效率无法提升。

从冷链物流企业建设来看，发达国家政府十分重视冷链物流，经过多年发展，制定了一系列涉及冷链物流管理规章制度，培养了一大批综合物流企业，其果蔬冷链流通率达95%以上。而我国目前能独立开展预冷、流通加工、仓储、运输、配送等一条龙冷链综合物流服务的企业比较少，各地虽有一定数量的冷库和冷藏运输车队，但服务功能单一、规模不大，服务范围小，跨区域服务网络没有形成，无法提供市场需求的全程综合物流服务，冷链流通率仅为5%。

从冷链物流流通环节来看，我国的农产品走上市民餐桌，流通环节往往大于或等于5个，每一个环节至少加价5%～10%：产地收货商集配―集散地批发市场―销售地批发市场―销地超市―农贸市场和社区菜市场。由于缺乏一个强有力的组织者进行资源整合，这些环节没有办法进行精简，最终农产品冷链物流的成本大大增加。美国农产品流通体系渠道短、环节少，服务机构健全，农产品从产地到消费者手中，只需经历产地批发市场、销地批发市场和零售市场3个环节。由于美国农业生产区域化程度高，且绝大部分农产品由企业化经营的少数大农场生产，供应给全国各地以及海外市场，这使得美国农产品的产地市场比较集中，从而使流通的成木大大降低。

最后从冷藏链管理来看，欧美日等发达国家已基本建立适应各冷藏品特点的高效冷藏链，第三方物流企业冷链服务完善；而我国的第三方冷链物流发展以中小企业为主，专业的第三方冷链物流占有率不到20%。另外，出于成本和质量考虑，大部分食品的物流都是由生产、零售商自己解决，变相阻碍了第三方专业物流

三、来自发达国家先进经验的启示

总体来说，农产品冷链物流的发展很大程度上受国家流通模式影响，发达国家的农产品流通体系的共同特点就是按照现代化大生产的要求，在纵向上实行产加销一体化，在横向上实行资金、技术、信息、人才的集约经营，实现产业布局区域化、生产专业化、产品商品化、管理企业化和服务社会化。要加速发展我国的农产品冷链物流，我们需要加强以下方面：

（一）大力加强冷链物流技术应用

发展用于产地的真空预冷技术和冰温预冷技术，有效消除日间热，降低果蔬的呼吸强度，延长了保鲜期；发展并大量运用RFID技术，实时对各类生鲜农产品进行动态监控，将需求信息和经营网点信息进行整合，实时进行运力分配，确保物流信息传递畅通无阻；采用自动化冷库技术和气调储藏技术，使鲜活果蔬贮藏保鲜期比普通冷藏延长1-2倍。

（二）推动农产品冷链物流业转型升级

推动农产品冷链物流业转型升级，提供高品质、高附加值的专业化、标准化、智能化物流服务。大力发展铁路、水运冷链物流，降低整个冷链物流综合运输成本。通过创新驱动、整合物流数据资源，运用全网采购、调度、监控服务，有效减少资源错配及无效运行，提供精益、精准、精细的创新物流服务。

（三）加强农产品冷链物流基础设施衔接配套

生鲜农产品的预冷、低温加工、低温存储及运输、低温装卸、低温查验及销售都需要专门的设施，而目前我国冷链物流设施整体规模不足。要为农产品提供全程冷链物流服务，就需要加强冷链物流基础设施建设，合理进行冷链物流设施设备的分布布局，全面规划农产品冷链设施格局。

（四）加强农产品冷链物流行业及技术标准化

发达国家经过多年的冷链发展，都形成了一套自己的冷链物流标准和法律法规体系，能有效保障农产品在整个冷链运输中的质量安全。而我国则没有国家统一的标准去规范冷链物流市场的运作，不同的冷链物流企业基础设施建设无章可循，大大延缓了相关冷链物流企业的快速发展。

参考文献：

[1]秦玉鸣.中外农产品冷链物流对比与借鉴[J].中国农村科技，2013.

[2]张洁.发达国家冷链物流供配技术[J].世界农业，2016.

第3篇：冷链运输规章制度范文

关键词：冷链物流；物流金融；物流金融模式；风险管理

基金项目：国家自然科学基金青年基金（编号：71502073）；教育部人文社会科学研究基金（编号：14YJC630120）

中图分类号：F83 文献标识码：A

原标题：冷链物流领域的物流金融模式分析及风险管理研究――以南京中小物流企业为例

收录日期：2016年6月21日

一、冷链物流与物流金融的定义

（一）冷链物流的定义。冷链物流指冷藏冷冻类食品在生产、储存、运输、销售等各个环节中始终处于低温环境下，以保证食品质量，减少损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。

（二）物流金融的含义。物流金融是指在整个供应链管理过程中，通过应用和开发各种金融产品，有效地组织和调剂物流领域中货币资金的运动，实现商品流、实物流、资金流和信息流的有机统一，提高供应链运作效率的融资经营活动，最终实现物流业与金融业融合化发展的状态。

二、冷链物流实施物流金融现状分析

（一）冷链物流市场前景。目前，我国正处于经济换挡期、结构调整期和改革开放攻坚期“三期叠加”的特殊时期。冷链物流市场正从基础物流服务模式向物流增值服务模式转变。越来越多的冷链物流领头企业正打算尝试并且超越这个阶段，通过对供应链上下游的整合，向着综合性冷链物流服务供应商的方向发展。这几年冷链物流仍将保持快速发展的势头，市场前景广阔，物流金融需求旺盛。

（二）冷链物流金融现状分析

1、规章制度的基本完善。目前，冷链物流金融业务发展的制度环境越来越完善，法律的支持和政策的允许也促使冷链物流业务的迅速开展，国家法律政策的认可和支持使其体系构建不断发展和完善。

2、信息化和网络化建设基本完成。我国京津、长三角、珠三角等地区，冷链物流体系已初步成型，并日益成熟和发展，在全国范围内冷链物流体系建设已悄然形成。我国冷链物流企业经过多年的沉淀和积累，在电子信息技术和网络化方面已初步完成了基础业务系统的建设。

3、业务需求潜力大。我国生鲜产品不仅产量巨大，而且人均消费量每年也呈直线上升的趋势。因此，在此基础上，我国生鲜产品产量仍保持快速增加的态势。

综上，我国冷链物流产业市场前景光明，在冷链金融业务的开展方面拥有良好的基础，潜在的发展市场不容小觑。

三、冷链物流金融业务开展模式

（一）物流金融传统业务模式。物流金融主要运作模式为资产流通模式、资本流通模式、综合运作模式，主要产品有信用证担保、仓单质押、买方信贷、授信融资、反向担保、保兑仓等多种产品和金融机构合作模式。金融机构对冷链物流企业的融资主要表现在信用贷款、仓单质押、贴现、融资租赁、有价证券的交易和担保业务中。

（二）针对冷链物流金融的创新业务模式

1、金融机构创新金融产品模式。对于冷链供应链物流企业来说，其产品对低温环境要求较高。与普通物流企业相比，冷链物流企业的建设成本更大，需要更高的运营成本。所以，金融机构应积极探索多种抵押担保方式，积极支持优质冷链物流企业的发展。（表1）

2、基于冷链物流行业协会参与下的物流金融模式。中小企业冷链物流金融的风险在于其业务基础是分散的个人信用，有很大的不确定性。协会将分散的会员以组织的形式动态地联系在一起，规范化管理。在“团购模式”的形势下，将分散的个人信誉转化为集体信用，并设立担保基金，可以集中向金融机构申请融资担保授信额度，具体操作如图1所示。（图1）

3、基于冷链物流供应链金融模式。（1）供应链金融的贴现模式。作为供应链环节的关键，核心企业在与上下游企业的经济谈判中具有一定的垄断地位。中小型冷链物流企业可通过与核心企业业务往来将其提供的商业汇票向银行申请贴现，并将其产品作为质押交移到银行指定的第三方冷链物流企业。该模式的简要流程如图2所示；（2）供应链金融的保兑仓模式。中小冷链物流企业向银行申请采购融资，由银行向核心企业支付集中采购贷款。核心企业将货物作为质押送交银行指定的第三方冷链物流企业仓储并监管。中小冷链物流企业在规定日期内根据提货向银行分期偿还贷款本金及利息，而银行根据收到的还款额指示第三方冷链物流企业向中小冷链物流企业发货。该模式的简要流程如图3所示。（图2、图3）

4、基于第三方冷链物流企业的物流金融模式。第三方冷链物流企业作为中介服务商，为供应链中各方提供货物加工、运输、仓储、配送的服务，拥有大量稳定的客户群体，同时可以深入供应链的每一环节，能够替代核心企业成为银行对冷链供应链的控制节点。该模式为银行对第三方冷链物流企业给予一定的授信额度，由第三方冷链物流企业对和其长期合作的中小冷链物流企业提供快捷灵活的融资服务，并对其融资进行担保，其以客户质押的货物作为反担保。第三方冷链物流企业直接监管质押贷款业务，商业银行不参与该质押贷款的资质审核。简要操作流程如图4所示。（图4）

四、冷链物流金融服务风险分析及应对建议

（一）冷链物流金融服务风险分析

1、法律环境风险。由于冷链金融业务牵扯到各方主体，质押物在流动时容易产生所有权纠纷，而且我国冷链物流金融尚且处在发展的阶段，缺乏可以依据的指导性法律文件。

2、信用风险。中小型冷链物流企业有可能会在质押过程中使用不合法的产品或质量比较差的产品代替优质产品；而第三方冷链物流企业会通过不正当的手段，来赢得金融机构的资金，从而增加了金融机构的资金风险。

3、质押物风险。质押物的风险来源，一种是质押物的特殊性，冷链物流企业的质押物都是生鲜产品，不易储存；二是监管机构即第三方冷链物流机构保管不善。

4、技术风险。在冷链物流金融业务开展过程中，由于缺乏有力的技术支持，信息网络技术落后，价值评估体系不完善，造成质押物数量和质量不匹配。

（二）冷链物流金融风险应对策略

1、加强信息化管理。冷链物流金融服务开展后，需要对客户价值识别、个性化服务需求等有较高的要求，这些变化迫使银行金融机构收集和掌握大量信息来保证决策的可信度。因此，建立一个强大的信息系统来有效地保证服务质量和效率是必不可少的。

2、拓展冷链物流金融融资渠道。银行可以通过资产重组、资产并购、IPO等方式扩大其市场规模。通过建立风险损失补偿基金和对资金的整合，冷链物流金融运营商可以对中小冷链物流业务中发生的风险承担赔偿责任。

3、完善政策法律法规。由于冷链物流金融业务的迅速发展，参与冷链物流金融的各方主体会变得越来越多，当事人的利益诉求也会变得复杂多样，政府应尽快出台相关法律法规政策，理清相关当事人之间的关系，减少不必要的法律纠纷。

4、加强人才培养。影响冷链物流金融业务发展的一个重要因素就是对人才的培养，只有不断地吸引高素质的复合型人才，才能从整体上规范和创新冷链物流金融业务。

主要参考文献：

[1]吴志文.我国农产品冷链物流金融现状及对策研究[J].科技信息，2012.36.

第4篇：冷链运输规章制度范文

关键词医药经营企业 第三方物流 质量管理

中图分类号：R954 文献标识码：C 文章编号：1006-1533(2011)06-0288-03

作为医药经营企业，通过药品第三方物流（third-party logistics，3PL）将主营业务的配合支持系统（物流配送）外包给专业企业，一方面可降低运营成本，另一方面能集聚主营业务，从而提高企业的核心竞争力。但是，药品的特殊性给委托物流过程中的双方提出了新的要求。自2008年开始，上海医药分销控股有限公司（简称上药控股）下属企业将药品物流配送业务外包，由上药控股所属物流中心全面承接药品3PL配送业务。在两年多的实践中，探索出了一套在商、物流分离的业态中实施药品流通全过程有效监控的管理模式。这一模式既融合了传统药品质量管理的特征，又符合《药品经营质量管理规范》（简称GSP）所要求的质量管理系统体系控制，把进货源头控制、流通过程控制、物流作业控制和药品质量信息平台建设作为药品3PL新业态中经营企业质量管理的重要环节。

1 订立质量协议，明确药品第三方物流质量责任制管理

随着经营规模的不断扩大、规范化需要和专业化分工的日臻完善，药品流通领域的商流和物流的相对分离已成必然趋势。GSP对医药经营企业的采购、销售、储存和运输等各环节的质量控制作了明确要求。因此，商、物流双方必须明确各自在流通过程中应该承担的质量责任[1]。作为委托方的药品经营企业，应确保自己的经营行为、药品购销活动遵循《中华人民共和国药品管理法》和有关规定及规范，保证委托储存、配送药品的合法性；作为3PL受托方的医药物流企业，则应对储存、配送和运输过程中的药品质量和服务质量承担管理责任。明确双方的责任，对药品质量的可追溯性管理起到了积极的作用。2008年11月，笔者所在公司（上药控股下属企业）和上药控股物流中心签订了3PL配送协议和3PL质量承诺书，明确物流服务项目，把双方在药品流通过程中的质量责任、权限及相应的权利和义务用契约的方式作了明确规定，这是药品3PL守法经营和依法办事的保证。质量承诺书第三章《收货入库》的第8条明确规定：“为保证药品的质量，凡到货药品为首营品种、生产商直供品种等其它国家法规规定的商品，在3PL执行委托方收货指令验收商品时同时检查核对该批商品的质量文件。无质量文件者，3PL受托方应暂停收货。”在实际操作中，个别供应商在送货时会缺失质量文件或质量文件上缺少企业原印章。遇到这种情况，3PL受托方按约定拒绝收货，并通知委托方予以处理，直至供应商整改完成且资料齐全才收货。这既是药品3PL作业中受托方对自己的保护，也是委托双方相互制约、相互监督的需要，有利于政府监管部门对药品流通的监控，更重要的是对GSP基本原则的贯彻和实施。

2 制定物流作业规程，实现第三方物流标准化管理

正确理解和把握GSP，对物流各个环节的工作质量实施有效控制，在药品3PL确立全面质量管理的理念是很重要的。

为防止物流作业过程中的人为偏差，必须以《标准操作规程》（Standard Operation Process，SOP）明确委托方的物流作业要求，规范受托方物流作业人员的操作行为。以到货开箱验收为例，按常规，到货药品开箱抽样检查的比例为4%，涉及到具体品种、具体厂商以及具体对象的不同，对开箱检查的要求不尽相同。进口药品以及中外合资企业的药品往往不认可甚至不接受分销商或物流商对其产品所作的开箱检查。遇到这种情况，我们就将供应商的要求直接反馈给药品3PL受托方，由受托方将有关要求具体体现在相应的岗位作业SOP中。如厂方采用密封包装的，物流作业中则不作开箱检查处理；供应商不愿意被改变包装封条的，物流作业中以收货查验包装的完好和封条的完整为首要内容。这些做法有效地避免了不必要的纠纷，也很好地维护了委托方的权益。为了有效推进3PL作业的规范化，我们在实践中充分利用了现有的计算机系统程序技术。医药物流企业运用仓储管理系统（Warehouse Management System，WMS），以程序化管理的系统控制平台和现代信息技术来控制药品的储存配送环节，通过建立数据库，对库存药品实施分类管理和条形码标签标识管理，不仅将委托方选择和考量3PL的药品质量、工作质量、服务质量的技术要求和量化标准体现在物流作业SOP中，而且全程贯穿在WMS系统中，系统控制的WMS和规范岗位作业的SOP为物流作业过程控制确立了唯一的标准。笔者在实践中对冷链药品的物流管理深有感触，流通环节因素导致冷链药品出现质量问题的事件时有发生。因此，加强冷链药品在经营过程中的质量控制是十分必要的。采购部门在购进前与供货企业和3PL受托方根据具体情况签订（除购销合同外）的冷链质量保证协议[2]，由企业质量管理部门将协议约定的冷链控制要求录入资源规划系统 （Enterprise Resource Planning，ERP），由系统将冷链药品数据库信息默认为控制锁定触发源，采购部门将冷链药品到货信息在ERP中通过电子信息交换方式（Electronic Data Interchange，EDI）传递到3PL受托方，避免到货验收滞留。对于需冷藏的生物制品等特殊管理药品实行封闭式专库管理，不能满足药品冷链数据库集合控制要求的药品生成不了订单。协议中还明确保温包装、冷链运输的责任主体，保证药品在储运过程中的质量安全。3PL受托方运用系统数据库对药品分类、储存和养护有一整套程序化管理，将所有药品的物流作业都置于标准化控制环境中。

3 建立药品流通全过程的监控制度，确保纠正和预防措施的有效性

3.1实施经营企业内部的GSP内审制度

药品3PL实施中，为了保证经营企业质量方针和目标的实现，需要委托方自身建立和不断完善质量管理体系，通过落实每一部门的工作质量来保障质量保证体系。一方面要求经营过程中遵循GSP制定标准工作流程，另一方面在企业内部建立严谨的质量体系评估审核和检查考核制度。实践中，我们把工作重心放在每季度1次的质量体系内审上，用《质量管理制度执行考核检查表》对每个部门的工作进行百分制评判，以质量、采购和销售环节为重点，特别是对首营企业、首营品种和销售客户的资质认定等质量文件全面检查核对，补充和完善ERP系统对上、下游客户资质有效性监管程序，加强库存药品有效期的控制。通过对药品销售跟踪和质量信息反馈，提高药品售后服务系统（退、换药品处理）的及时性和完整性。内审考核针对检查发现的薄弱环节或管理漏洞，以扣分方式落实责任部门负责整改，发现扣分项的及时纠正或提出预防措施，修订规章制度或操作规程。采用内审评分和部门绩效及奖惩挂钩，有效地发挥了绩效报酬奖勤罚懒、奖严罚散的作用，更重要的是在企业内部强化了全面质量管理的理念。

3.2定期执行第三方物流服务的质量评审

根据GSP要求，药品3PL双方应相互进行质量管理体系的评审。在履行服务的过程中每季度由笔者所在企业派出质量管理人员对3PL受托方进行服务项目和工作流程回顾，分别在药品的验收、储藏养护、出库复核、不合格品管理和运输等方面进行检查和质量评审，重点关注GSP规定的项目内容以及对3PL控制系统运行过程的测量和监控情况。检查方法主要为查现场和查有关凭证和记录，用客户征询意见表定期收集销售客户对服务工作质量的意见和建议，汇总并反馈，对评审所发现的问题以及改进和预防措施的落实等进行有效地跟踪。通过质量评审、征询意见，增强对药品3PL运行过程工作质量的可控性。

4 运用信息化平台，构筑严密、完整的药品质量标准信息链

医药现代物流是以信息技术为核心，集信息技术、控制技术、自动化作业技术和现代物流装备等专业技术为一体的现代物流装备综合体。信息系统是现代物流的中枢神经，3PL运用信息和自动化技术，使药品流通环境、模式和监控手段都提高到新的阶段。

4.1及时跟踪药品储存、配送和售后服务信息

ERP系统和WMS系统的对接，实现了双方业务管理和物流管理信息的有效、实时地传送和信息资源的共享。3PL受托方向委托方提供库存商品的批号、有效期、数量和质量状况信息，提供库存结构的检索、查询服务，提供收货、配发、运输、送货和回收等执行情况实时信息的跟踪和反馈。3PL受托方提供药品物流的售后服务，如配送过程中药品破损、短缺的退货和换货，经营性退货的受理，质量不合格药品的清理和回收。委托方有责任及时了解和跟踪以上服务的信息，实时监控。一旦发现问题就能及时向受托方提出书面改进意见和预防措施。售后服务的跟踪，重要的是委托方可以观察受托方纠正和预防措施落实的效果，提高医药经营企业售后服务的工作质量。

4.2促进药品供应链管理模式的实施

借助于药品3PL信息化平台的建立，委托方的ERP 与受托方的WMS实现了无缝对接，充分利用现代信息技术的EDI方式解决信息实时传输和原始信息多点利用的问题，有效地解决了药品3PL运行中供应商信息、到货药品质量信息以及分拣配送信息的及时传递。实践证明，传统物流作业中纸质文件、指令和单据的传真或邮递不仅间隔时间长、不及时，而且容易出错，特别是纠错过程中的时间成本居高不下。采用EDI信息传递技术以及与之相辅的条形码（bar code）和终端接收技术工具（Radio Frequency）可保证信息传递和采集的准确率。更重要的是，3PL信息化平台的建立，推动和促进了药品流通领域供应链管理（Supply Chain Management，SCM）模式的实施[3]。笔者所在企业应用库存管理系统，建立起链接药品生产商、主分销商（上药控股）、分销商、以及终端客户的品种管理网络，生产商按市场需要组织生产，分销商则以出定进，减少积压，降低库存，提高存量利用率。

在首营企业、首营品种管理方面，按照GSP要求，3PL委托方在药品采购过程中对首营企业、首营品种申报进行严格的质量审核，建立产品、生产商和客户等基础信息档案并录入ERP，通过ERP系统及时提供给受托方，受托方将相关信息及时载入WMS系统，建立了合格供应商和合格品种数据库，根据数据库提供的信息对到货药品进行核对和确认，既保证了到货验收的准确性，又解决了收货入库环节的及时性。信息平台的建立，提高了订单的处理能力，也为企业创造了良好的外部信息环境。委托方的上游供应商可以得到储存、查询和通信功能，为下游客户提供收货验收信息采集端口和其它信息服务，更重要的是建立了严密、完整的药品流通信息数据库，使药品经营过程符合GSP规定，贯穿安全管理、批号管理、效期管理[4]。

5结语

医药经营企业在物流模式转变的过程中需要不断探索和完善质量管理体系。药品流通领域的流程再造，要求经营企业更新质量管理理念，充分利用现代化信息技术，注重自身商流过程的精细化管理和物流管理模式、操作规程的过程监控并重，同时也希望政府在当今大力推进医药流通体制改革的同时加快制定和完善医药3PL政策法规体系，建立物流技术标准和服务规范标准。医药经营企业在经营过程中应树立高度的社会责任感，对人民的生命健康负责，在目前的政策法规下，要把传统的质量管理模式和医药现代物流体系有机地结合，将GSP深入贯彻到质量管理的各个环节，使药品经营质量管理工作健康、有序地向前发展。

参考文献

[1] 陆国平.医药现代物流的质量管理实践与探索［J］．上海医药，2009，30(8)：366-368.

[2] 李秋涛.浅论药品经营质量管理［J］．今日药学，2010，20(10)：60-62.

[3] 洪刚.浅析我国药品现代物流的发展现状、内涵和特点［J］．中国药事，2008，22(3)：197-199.

第5篇：冷链运输规章制度范文

一、牲畜病防治工作认真落实了“五强制两强化”的综合性防治措施，狠抓了两次强制免疫大会战工作。根据省防五指挥部的安排和部署，在全区范围内开展牲畜口蹄疫强制免疫大会战。集中对猪、牛、羊实施口蹄疫强制免疫接种，全区出动130人，其中兽医65人，防疫员65人，对猪、牛、羊进行免疫接种，共免疫牛14343头,羊43351只，猪34578头。除仔、弱、孕、病畜外免疫率达100%。为了搞好强制免疫工作，在4月18日地区召开了由县、区畜牧局主管副局长（兽医站长）参加的县、区防五会议。会上按省年牲畜口蹄疫强制免疫大会战实施方案安排部署了我区强制免疫工作。地防指强调了强制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心组织、扎扎实实搞好。要落实好目标管理责任制，层层分解任务和指标，逐级分片包干确保免疫质量和免疫密度要加强领导、确保强制免疫工作的顺利实施，并要求各县、区必须做到：

1、充分认识强制免疫工作的重要性，一定要保质保量完成本次工作。

2、明确责任，确保疫苗接种质量，免疫密度达100%，做到“乡不漏一村，村不漏一户，户不漏一畜”。

3、认真准备做好疫苗接收发放工作。疫苗的运输、保管、使用一定要在冷链中循环。

4、按省要求实行免疫标识制度，对免疫接种的牲畜实行一畜一证一标识并登记造册。

5、加强监督检查，派人到基层指导实施强制免疫，并对实施情况进行检查。

地区防五办和各县区防五办签订了责任状，责任状明确了强制免疫工作的各项任务和责任。全区各地成立了会战领导小组，制定了会战实施方案，做到有计划、有部署、一级对一级负责完成这项工作。塔河、漠河、呼玛、加区等地，召开了强制免疫紧急动员大会，并对强制免疫工作做了具体部署，为确保免疫质量各县、区畜牧总站对乡镇兽医进行了认真的培训，要求要严格按操作规程进行注射，确保免疫接种工作安全有效。在整个免疫注射工作中，各县区都强调了必须严格执行牲畜口蹄疫免疫证制度，做到一畜一证一标识。严格执行操作规程，冷链运输、保管、使用疫苗，确保免疫接种的安全，并认真向畜主交待注意事项，以避免意外情况的发生。由于各地坚决贯彻消灭传染源、切断传播途径，通过强制免疫，保护易感动物群的综合性防治措施，同时加大了疫情监测力度，保证了免疫效果，目前我区没有牲畜W病的发生

。二、动物防疫监督工作

1、加大力度，抓好基础免疫工作。我区的动物防疫工作，首先抓队伍的建设，巩固和进一步完善了三级防疫网。为加强动物防疫监督工作，呼玛县、塔河县已将乡镇兽医站三权上收，加区在白桦、加北两乡各村均配备了专职防疫人员。防疫工作中，加大了动物防疫工作的宣传力度，使养殖户进一步地认识到防疫的重要性；加强了防疫工作的领导，层层签订了责任状，成立了领导机构，使动物防疫工作能按计划、有步骤、有检查、高标准、高质量地完成。通过举办不同类型的学习班，狠抓了动物防疫工作人员素质的提高，掌握了防疫灭病的最新技术，使畜禽防疫工作达到了规范化、科学化。全区共培训防疫人员138人次。春季防疫工作，是全年动物防疫的重中之重，全区都将此项工作作为重要工作抓紧、抓实。为了保证工作的按时开展，地区站和各县、区、局兽医站在资金十分紧张的情况下，多方筹集资金。

购入防疫用的疫苗、器械、药品等，并及时下发到各县、区、局、乡镇、林场和村屯，抢前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的时间和质量。，以确保免疫效果。疫苗管理上按农业部2号令的要求，由各级兽医卫生防疫站统一采购、统一供苗。结合兽药药政检查，对全区兽药经营企业（个体）进行了定期检查和不定期的抽查，共检查兽药经营企业（个体）22个次。主要疫病常规免疫情况为：猪瘟免疫67337头，免疫率97%；猪丹毒免疫67337头，免疫率为97.5%；口服肺疫苗65016头，服苗率94%；接种鸡新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雏鸡L系免疫接种221368羽份，免疫率99%；鸡马立克氏病接种157000只。2、实施动物免疫标识制度寄生虫的防治，以牛羊肝片吸虫病、畜禽线虫、蝇蛆、螨虫为重点进行药物驱虫。在4—5月集中对畜禽进行了驱虫，牛、羊、猪的驱虫率达85%以上，马、禽类的驱虫率达60%以上。

2、动物防疫监督和动物检疫工作。按《动物防疫法》的要求，各地都进一步加强了动物防疫监督和动物检疫工作。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，监督管理必须要运用法制、经济和行政手段，坚持监督与管理、内部监督与外部监督、行为监督与技术监督三并重的原则，使之达到规范化、法制化，各地为了提高监督、检疫人员的职业道德和法制观念，采取不同形式组织监检人员学习《动物防疫法》、《黑龙江省动物防疫条例》及其它配套法规。通过学习提高了监检人员的业务素质和执法水平，建立和健全了地县两级动物防疫监督和动物检疫机构，配置了一定的办案工具，理顺了防、检、监的工作秩序，按省站要求,为各县区购入了所需的证、章、标识，共购入产品检疫证明900本，产地检疫证明50本，其他证明16本，塑标7万枚，并按时发放到各县区，使全区的动物防疫防疫监督检疫工作达到了规范化、法制化。

第6篇：冷链运输规章制度范文

一、牲畜W病防治工作

认真落实了“五强制两强化”的综合性防治措施，狠抓了两次强制免疫大会战工作。根据省防五指挥部的安排和部署，在全区范围内开展牲畜口蹄疫强制免疫大会战。集中对猪、牛、羊实施口蹄疫强制免疫接种，全区出动130人，其中兽医65人，防疫员65人，对猪、牛、羊进行免疫接种，共免疫牛14343头,羊43351只，猪34578头。除仔、弱、孕、病畜外免疫率达100%。

为了搞好强制免疫工作，在4月18日地区召开了由县、区畜牧局主管副局长（兽医站长）参加的县、区防五会议。会上按省2003年牲畜口蹄疫强制免疫大会战实施方案安排部署了我区强制免疫工作。地防指强调了强制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心组织、扎扎实实搞好。要落实好目标管理责任制，层层分解任务和指标，逐级分片包干确保免疫质量和免疫密度要加强领导、确保强制免疫工作的顺利实施，并要求各县、区必须做到：

1、充分认识强制免疫工作的重要性，一定要保质保量完成本次工作。

2、明确责任，确保疫苗接种质量，免疫密度达100%，做到“乡不漏一村，村不漏一户，户不漏一畜”。

3、认真准备做好疫苗接收发放工作。疫苗的运输、保管、使用一定要在冷链中循环。

4、按省要求实行免疫标识制度，对免疫接种的牲畜实行一畜一证一标识并登记造册。

5、加强监督检查，派人到基层指导实施强制免疫，并对实施情况进行检查。

地区防五办和各县区防五办签订了责任状，责任状明确了强制免疫工作的各项任务和责任。

全区各地成立了会战领导小组，制定了会战实施方案，做到有计划、有部署、一级对一级负责完成这项工作。塔河、漠河、呼玛、加区等地，召开了强制免疫紧急动员大会，并对强制免疫工作做了具体部署，为确保免疫质量各县、区畜牧总站对乡镇兽医进行了认真的培训，要求要严格按操作规程进行注射，确保免疫接种工作安全有效。

在整个免疫注射工作中，各县区都强调了必须严格执行牲畜口蹄疫免疫证制度，做到一畜一证一标识。严格执行操作规程，冷链运输、保管、使用疫苗，确保免疫接种的安全，并认真向畜主交待注意事项，以避免意外情况的发生。

由于各地坚决贯彻消灭传染源、切断传播途径，通过强制免疫，保护易感动物群的综合性防治措施，同时加大了疫情监测力度，保证了免疫效果，目前我区没有牲畜W病的发生。

二、动物防疫监督工作

1、加大力度，抓好基础免疫工作。我区的动物防疫工作，首先抓队伍的建设，巩固和进一步完善了三级防疫网。为加强动物防疫监督工作，呼玛县、塔河县已将乡镇兽医站三权上收，加区在白桦、加北两乡各村均配备了专职防疫人员。防疫工作中，加大了动物防疫工作的宣传力度，使养殖户进一步地认识到防疫的重要性；加强了防疫工作的领导，层层签订了责任状，成立了领导机构，使动物防疫工作能按计划、有步骤、有检查、高标准、高质量地完成。通过举办不同类型的学习班，狠抓了动物防疫工作人员素质的提高，掌握了防疫灭病的最新技术，使畜禽防疫工作达到了规范化、科学化。全区共培训防疫人员138人次。

春季防疫工作，是全年动物防疫的重中之重，全区都将此项工作作为重要工作抓紧、抓实。为了保证工作的按时开展，地区站和各县、区、局兽医站在资金十分紧张的情况下，多方筹集资金。购入防疫用的疫苗、器械、药品等，并及时下发到各县、区、局、乡镇、林场和村屯，抢前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的时间和质量。，以确保免疫效果。疫苗管理上按农业部2号令的要求，由各级兽医卫生防疫站统一采购、统一供苗。结合兽药药政检查，对全区兽药经营企业（个体）进行了定期检查和不定期的抽查，共检查兽药经营企业（个体）22个次。

主要疫病常规免疫情况为：猪瘟免疫67337头，免疫率97%；猪丹毒免疫67337头，免疫率为97.5%；口服肺疫苗65016头，服苗率94%；接种鸡新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雏鸡L系免疫接种221368羽份，免疫率99%；鸡马立克氏病接种157000只。

2、实施动物免疫标识制度寄生虫的防治，以牛羊肝片吸虫病、畜禽线虫、蝇蛆、螨虫为重点进行药物驱虫。在4—5月集中对畜禽进行了驱虫，牛、羊、猪的驱虫率达85%以上，马、禽类的驱虫率达60%以上。

3、动物防疫监督和动物检疫工作。按《动物防疫法》的要求，各地都进一步加强了动物防疫监督和动物检疫工作。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，监督管理必须要运用法制、经济和行政手段，坚持监督与管理、内部监督与外部监督、行为监督与技术监督三并重的原则，使之达到规范化、法制化，各地为了提高监督、检疫人员的职业道德和法制观念，采取不同形式组织监检人员学习《动物防疫法》、《黑龙江省动物防疫条例》及其它配套法规。通过学习提高了监检人员的业务素质和执法水平，建立和健全了地县两级动物防疫监督和动物检疫机构，配置了一定的办案工具，理顺了防、检、监的工作秩序，按省站要求,为各县区购入了所需的证、章、标识，共购入产品检疫证明900本，产地检疫证明50本，其他证明16本，塑标7万枚，并按时发放到各县区，使全区的动物防疫防疫监督检疫工作达到了规范化、法制化。

动物检疫工作，全地区县、区、林业局所在地和大的乡镇均已实现了猪的定点屠宰、集中检疫，在屠宰检疫中各级动检站一直严格把关，认真实施宰前检疫和宰后检验，保证上市肉类质量。对动检人员实行定岗位、定任务、定职责、定奖惩的目标管理责任制，做到责任到人，奖惩到位，制定和完善了各项规章制度，使全体检疫人员在工作中有章可循，违章必究。

全区共活体检疫马属动物242匹，牛374头，羊647只，猪8532头，禽21848只，检出病牛2头，病羊3只，病猪19头，病禽100只。检验牛羊肉2138头（只），猪肉33370头，禽类64008只，检出病牛羊肉3头，病猪肉37头，病禽39只，对检出的病害肉均按GB16548-1996进行了无害化处理，检疫消毒车辆8辆，毛蹄骨角60000公斤，皮张930张。

目前全区畜禽屠宰经营秩序良好，抗拒管理、出售病害肉，私屠滥宰等违法现象很少发生。通过全体监督，检疫人员的共同努力工作，阻止了病害肉进入流通领域，保护了消费者的健康，使全区人民真正吃上了“放心肉”。

第7篇：冷链运输规章制度范文

1.1内部控制理论学术界对内部控制理论主要从两个方面进行了深化和拓展：（1）企业内部控制的原则和方法。学者们认为，内部控制应遵循“合法性、有效性、审慎性、全面性、及时性、独立性、成本效益性、分步走”原则，并应系统采取组织控制、授权批准控制、文件记录控制、全面预算控制、实物保全控制、职工素质控制、风险防范控制、内部报告及内部审计控制方法（杨有红、朱荣恩，2001）。（2）企业内部控制机制。2004年COSO提出了由三个维度组成的企业全面风险控制框架，这三个维度分别是企业目标（战略目标、运营目标、报告目标、遵循目标）、企业全面风险管理要素（内部环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和沟通、监控）、企业的层级（整个企业、各职能部门、各条业务线及下属子公司），这就为衡量企业风险的有效性提供了基础。内部控制理论为企业风险识别和防范指明了方向，但这一理论过于庞杂，有待于进一步精炼。目前虽有少数学者在这一理论思想的指导下研究医药商品质量安全风险防范问题，如胡杰（2013）从流程规范、制度、人员、信息化、基础设施设备五个方面的保障探讨了如何完善医药企业的质量管理体系，但不够深入、全面，可操作性不强。

1.2供应链模式下的产品质量管理策略Fisher（1997）提出了基于生命周期的供应链质量管理方法。Fisher认为企业根据其自身特点可以有多条供应链，由此，对每条具体的供应链来说是有生命周期的。Fisher将其分为孕育期、构建期、运行期，不同的生命周期质量管理的策略应有所不同。熊伟、刘南（2005）认为供应链的运行是动态的，基于这种情况，他们把Fisher提出的运行期分为稳态运行期和动态调整期，并认为当产品退出市场时，供应链也就结束了，所以供应链还有一个结束期，据此，他们讨论了基于五个阶段的生产周期模型的供应链管理模式下的产品质量管理策略，如审慎选择供应商、注意供应商的逆向选择问题、尽力避免供应商的错误的质量承诺问题、建立质量管理保证体系、健全规范质量系统，建立合同、实施正面激励、对供应商的败德行为进行惩罚、淘汰供应商等。其他研究者也从不同的角度提出了加强供应链质量管理的具体策略，包括供应商选择、合同管理、质量预测、质量监督、质量管理审查、六西格玛管理等（孙薇、曾凤章，2005；Kaynak，2008；Kuei、Madu，2011等）。一些学者也运用供应链质量管理理论探讨了防范医药商品质量安全风险的具体做法，如石彦勃和潘秀丽（2007）、李秀敏和吴海燕（2009）探讨了从原辅料供应商的源头抓起，把好药品质量关；黄燕华（2007）、周明华（2013）具体分析医药物流各环节作业流程,识别其中的关键风险因素,并通过对关键风险因素进行分析与评估,提出相应的风险控制措施；此外，还有学者从医药冷链物流技术、医药冷链物流设施设备验证、改进医药商品生产工艺、改善生产条件与提升管理水平、加大医药生产经营从业人员培训等方面研究了如何防范医药商品质量安全风险问题。供应链质量管理理论为研究供应链视域下的医药商品质量安全风险防范提供了方法论的启迪，但通过上述文献梳理可以看出，现有的研究成果系统性、精炼性及实践操作性需进一步提升，相关策略需整合和系统化以形成有效和可操作的运作模式。

2供应链视域下的医药商品质量安全风险分析

2.1原辅材料质量安全风险医药商品生产所需的原辅材料（包括中间体、半成品）及包装材料等的质量都会成为医药商品质量的风险因素，即所说的“上游企业的质量下限即为本企业质量的上限”。医药商品供应链往往实行的是少供应商甚至是单一供应商策略，医药生产企业往往会给供应商发放免检证，这使整个供应链变得非常流畅，也使质量控制变得比较容易。但是，供应商为了追求自身经济利益的最大化，可能会因为自身生产能力上的局限性，或者管理不到位，偷工减料、以次充好，将不符合要求的原辅材料及包装材料供应给制造商。这就意味着一旦供应商出现质量问题，将会导致医药生产企业生产的医药商品全部发生质量问题，这是医药商品最大的质量安全风险。

2.2生产过程中的质量安全风险

2.2.1原辅材料管理不善。原辅材料不按品种、批号分别存放，贮存不悬挂货位卡，账、卡、物不符，贮存的原辅材料状态标识不明确，中药材等原料药外包装无产地标识，不合格品、退货品没有专区或专库存放，没有进行严格管理，导致原辅材料质量下降或过期变质。

2.2.2生产过程质量监控不到位。（1）质量管理部门不能严格履行职责，对原辅材料购入把关不严，供应商审计流于形式，不合格产品流入下道工序；成品未做到批批留样，法定留样量不足；必要的半成品、成品稳定性考查未开展；没有留样观察记录；普通贮存条件留样与特殊贮存条件留样未分开；原料药留样包装与原包装一致；检验报告不规范；不按法定标准进行全部项目检验，检验项目有漏洞；对成品不按内控标准出厂放行等。（2）工艺流程执行随意。有些医药生产企业质量风险意识淡薄，不能按照严格的、标准化的工艺流程进行生产，比如，中药材不按规定进行投料，名贵药材不投料，仅有鉴别项目的药材少投料；中药饮品炮制方法不得当，该切的不切，该灸的不灸，质量没有保证；化学原料药不按含量折算投料、低限投料；生产过程靠经验控制，随意性强；对生产过程中出现的偏差缺少调查、分析、处理、报告的程序。（3）生产现场管理混乱。生产结束后，不按规定进行清场，物料、容器具、文件丢在现场，现场管理混乱；换品种、换批号不按规程对设备、容器具进行清洁；同一车间进行两个批号的产品生产；同时进行不同批号产品包装时，没有采取有效的隔离措施；工作岗位、中间站存放的物料没有标识；物料不除去外包装就直接进入清净区，不按规定悬挂状态标识等，这些都会影响医药商品的质量。

2.3储存养护中的质量安全风险医药商品从生产出来到使用之前，大部分时间都在仓库里储存，且医药商品的有效期是在一定的储存条件下确定的，因此储存养护对医药商品的质量有着不可忽视的影响。例如，大多数医药商品在储存养护中对温湿度有特殊的要求，有些需要在2℃-30℃的常温库中保存，有些需要在2℃-20℃的阴凉库中保存，有些需要在温度为2℃-8℃的冷库中保存，各库房相对湿度应保持在35%-75%之间，过冷或过热都会导致医药商品变质失效，尤其是生物制品、脏器制剂、抗菌素等对温度要求更严。再如，有些医药商品需要避光储存，有些需要防潮、防霉腐、防虫蛀，有些还需要经常通风。冷藏医药商品还需要按照养护周期进行检查，以确保医药商品的有效性。而当前我国医药仓储管理水平还比较低下，不少医药经营企业验收及养护人员不足、业务技能不高，只有简单的普通冷藏仓库，冷冻仓库很少，即使有冷冻仓库面积也不大，配备的大多是传统的温湿度计，除了一些较大型的医药生产经营企业和医药物流中心外，真正配备温度自动监测、显示、记录、调控、报警设备的企业并不多，因此，医药商品在储存养护中未能完全做到实时温控，这就给储存养护中的医药商品质量带来了极大的安全隐患。

2.4运输配送中的质量安全风险医药商品在生产、经营、使用过程中，都要经过运输、配送等环节。在运输过程、配送中要防止日晒、雨淋、碰撞，特别是对温度有特殊要求的医药商品还需要采取冷链措施等。目前，我国医药商品生产企业、商业或零售企业、医院等，基本上都有自己的冷藏库、冷藏车，因此医药商品的短途配送（主要是同城）过程中的冷藏管理水平比过去有了显著提高。然而，目前我国每年有大量的医药商品需要通过第三方物流企业发运到全国各地，但是我国90%以上的第三方物流企业缺乏基本的冷链运输或存储工具，实时检测并记录冷藏车、冷藏箱或者保温箱内的温度数据更是不大可能。为了缩短运输时间，第三方运输企业对大多数冷链医药商品基本上都根据其路程的远近分别采用空运和陆运的方式，可这两种运输方式中都会存在控制上的盲点，尤其在高温季节。比如，运输企业将医药商品交付航空货运公司后，可能因为等待航班分配等原因未能及时运走，长时间搁置在温度较高的停机坪上，导致保温箱暴露在高温条件下。再比如，采用陆运方式，可能在运输途中由于车辆出现故障等原因无法及时送达，也会导致保温箱暴露在高温条件下。这些都会给冷链管理的医药商品质量带来隐患。

3供应链视域下的医药商品质量安全防范对策

3.1从供应链整体视角应采取的对策

3.1.1加强供应链成员间合作的紧密程度，建立起真正意义上的战略伙伴关系。供应链内部企业之间的合作关系对于供应链下的医药商品质量安全风险防范具有越来越重要的影响。供应链成员之间的联系紧密程度，可分为一般合作关系、合同关系、买卖关系、紧密合作关系、战略伙伴关系等。一般而言，合作关系越紧密，对质量安全保证的相容性、互补性要求也越高，以保证合作企业质量系统与核心企业质量系统深层次的融合。由此可见，供应链成员企业之间只有加强合作，相互信任，同心同德，互惠互利，共享信息，共担风险，建立起真正意义上的战略合作伙伴关系，才能实施基于供应链全流程以并行工程为基础的过程质量管理模式，通过供应链各节点活动的全面质量控制，达到全面防控医药商品质量安全风险的目的。

3.1.2建立供应链信息管理中心，提高信息的透明度，实现信息共享。信息是供应链性能改进的最大的潜在驱动器，也是供应链节点企业之间联系、沟通的桥梁和协同运作的基础，它包含了整个供应链中有关原材料、产成品、运输、库存、财务、设施和顾客等的所有数据及其分析，对供应链中的每一个运作环节都有着深层的影响。适时、可靠的信息和有效的信息沟通是实现供应链成员企业合作博奕的必要条件。因此，必须建立基于Internet的供应链管理信息中心，以此作为成员企业信息沟通的平台，打破“信息孤岛”现象，实现信息的无障碍传递，提高信息的透明度，确保信息的真实可靠，避免合作伙伴之间不必要的博奕，这是有效防范医药商品质量安全风险的关键。

3.1.3建立合理的利益分配机制和风险分担机制。供应链中的各个企业在战略上是相互合作的，但是各单个企业都存在自治性，每个成员都是经济人，都努力在自己的决策权范围内寻求自身利益的最大化。要维持供应链联盟的稳定性、持久性，需要联盟成员之间建立起合理的利益分配机制和风险分担机制，对各成员根据其特性以及在供应链中的地位，采取不同的激励措施，使每个成员做出的贡献和承担的风险得到合理的回报，并使其败德行为得到应有的惩罚，这样才会促使每个成员企业着眼于供应链的整体利益和长远利益，严格遵守供应链合作协议，共同采取帕累托最优策略，实行合作博弈，最大程度地降低医药商品质量安全风险。

3.2从供应链单个成员企业视角应采取的对策

3.2.1原辅材料供应商应采取的对策。（1）增强供应链合作意识。供应链管理是对供应链全面协调性的合作式管理，它非常注重供应链中各个环节、各个企业之间资源的利用与合作，让企业之间进行合作博弈，最终达到“双（多）赢”。供应链管理的这种合作竞争理念把供应链视为一个完整的系统，将每一个成员企业视为一个子系统，组成动态联盟，彼此信任、相互合作，共同追求系统效益的最大化，最终分享节约的成本和创造的收益，以获得比单个企业单打独斗更大的收益。供应商处于供应链的顶端，其供应的原材料质量直接决定了供应链上产品的最终质量，是供应链能否提升竞争力和实现整体效益最大化的关键。如果供应商不从供应链整体利益出发，只考虑一己私利，供应链就会崩溃。因此，供应商要增强供应链合作意识，用供应链的思想指导自己的行为，尽自己所能为医药生产企业提供合格的原辅材料，为供应链做出应有的贡献，也为自己最终获得更多的供应链收益创造条件。（2）强化“质量第一，用户至上”的质量意识。质量意识是一个企业从领导决策层到每一个员工对质量和质量工作的认识和理解，是企业生存和发展的思想基础。为此，管理人员一定要起带头作用，不断提醒与监督下属员工的不良行为；品管人员不但要做好自律工作，还要监督其他员工切实履行产品质量的行为，发现不良行为要立即纠正；要打破以往的生产与质检的分离格局，要求每个操作者同时也是质检者，规定上道工序不得向下道工序传送有缺陷的产品；同时，还要打破生产过程中各工序员工各自为战、各行其是的习惯状态，树立全局观念，主动配合，密切合作，从总体上保证产品实现零缺陷。4.2.2医药商品生产商应采取的对策。（1）完善供应商管理制度。选择供应商时不仅要考虑成本，更应综合考虑供应商的产品质量、交货期和其他因素；在供应商之间引入竞争机制，促使供应商在产品质量、服务质量和价格水平等方面不断优化；对供应商实行动态管理，不断淘汰能力弱、质量差的供应商，吸收创新能力强、信誉好、质量优的供应商。（2）严格原辅材料的进货验收制度。确保未经检验或未验证合格的原材料不投入使用或加工，防止不合格物料进入生产流程，保证过程产品符合规定要求。（3）建立和完善生产过程质量风险控制体系。医药商品生产过程质量风险控制体系是规范员工进行生产过程质量控制的依据，这一体系应完全符合新版GMP中有关“质量保证”、“质量控制”和“质量风险管理”的要求，并且应主要包含下列内容：①企业内控质量标准，这是医药商品质量检验的法定依据，这一标准应根据国家标准来制定，但应高于法定标准；②物料管理制度，这一制度应包含原、辅材料的采购进货制度、质量验收制度、库存管理制度、物料发放制度，以确保原、辅材料质量合格，杜绝不合格品进入生产过程，从源头上杜绝质量风险的发生；③生产过程标准操作规程，以实现作业标准化，流程程序化，确保工艺流程得到严格的执行；④成品审核放行管理制度，明确产品的生产过程必须经过严格的审核，产品质量必须经过严格的检验，合格后方能出厂放行。（4）全面提高员工的质量安全风险意识。医药商品质量的高低取决于企业员工（包括操作人员、管理人员、技术人员在内）的质量观和质量意识。因此，应注重培养员工的质量风险意识，通过培训、教育，让员工深深认识到：1%的失误＝顾客100%的失望＝企业100%的失败；高品质换来高忠诚、高价格、高信誉；没有质量就没有销量，企业就无法生存，员工就要失业等。由此增强员工的责任心，提高员工在生产过程中控制质量风险的自觉性和提高质量的主动性、积极性。当然，还要通过培训、教育，提高员工对生产工艺和标准操作规程的执行力。（5）大力推行5S管理。5S管理是指对生产现场各要素（主要是物的要素）所处的状态不断地进行整理、整顿、清扫、清洁、提高素养的活动。通过开展这一活动把不需要的物品，如剩料、半成品、文件等清理出现场，达到现场无不用之物，使需要的物品得到科学、合理的布置和摆放，现场设备、工具、物品干净整齐，没有垃圾，现场各类人员着装、仪表、仪容整洁，使得员工逐步养成良好的作业习惯、行为规范和高尚的品德，自觉遵守各项规章制度，保证作业安全，提高产品质量，杜绝因生产现场混乱而造成的医药商品质量安全风险。

3.2.3医药商品经营者应采取的对策。（1）建立、完善和实施医药商品经营过程质量安全风险防范体系。这一体系应至少包含质量管理制度、部门及岗位职责、质量管理工作操作程序、各业务环节操作规程以及质量记录、凭证、报告、档案和具体的风险防控措施，形成一个有明确任务、职责和权限，而又相互协调、相互促进的有机整体。此外，还要建立完善的信息反馈体系，运用科学的质量管理方法，进行经营中的各项质量管理活动。（2）严格控制医药商品采购进货、验收检验质量。采购进货时要确认供货企业的法定资格及质量信誉，签定有明确质量条款的购货合同；要审核所购入医药商品的合法性和质量可靠性；要建立完整的医药商品购进记录。验收时不仅要进行外观性状检查和内外包装与标识检查，还要对内在质量进行检验，并有完整的检验原始记录，从源头上切实堵住有问题的医药商品进来，夯实医药商品质量安全风险防范的第一道围墙。（3）密切关注中央及各地方药监部门网站，及时收集它们的不合格商品信息公告、通知等，对公告中已经明确的医药商品批次应注意排查，不让其进入本企业，已经进入的要采取管控措施，从源头上杜绝质量安全风险。（4）加强员工培训，提高员工的质量意识和技术素质。医药商品本身的特殊性，决定了其质量安全管理工作是一项专业性很强的工作，要组织员工参加省市药监部门、认证管理中心等单位组织的药事法律法规、医药商品专业知识、医药商品采购知识、医药商品储运知识、相关质量管理制度和标准操作规程的培训，经考核合格后，方可上岗；从事验收、储存养护的员工还要熟悉《中国药典》规定的各种剂型的性状通则以及储藏过程中的要求。通过培训，确保员工按照标准操作规程进行工作，不对药品质量产生负面影响。

3.2.4医药物流服务商应采取的对策。（1）医药仓储服务商：①对照新版GSP的要求，完善医药仓储设施设备。仓库应当配备避光、通风、防潮、防虫、防鼠、照明等设备，配备医药商品与地面之间有效隔离的设备及室内外空气交换的设备，配备温湿度自动监测、显示、记录、调控、报警设备；有防止室外装卸、搬运、接收、发运等作业受异常天气影响的措施，有用于零货拣选、拼箱发货操作及复核的作业区域和设备，有包装物料的存放场所，有验收、发货、退货的专用场所，有不合格医药商品专用存放场所；经营冷藏、冷冻医药商品储存业务的，应当配备与其经营规模和品种相适应的冷库，并且配备冷库制冷设备的备用发电机组或者双回路供电系统；经营疫苗的，应当配备两个以上独立冷库；经营特殊管理的医药商品有符合国家规定的储存设施，从储存设施上确保质量安全。②制定、完善、实施医药仓储标准作业规程。如：医药商品存放应实行“三色标管理”，应当按包装标示的温度要求储存，包装上没有标示具体温度的，按照《中华人民共和国药典》规定的贮藏要求进行储存；外用药和内服药分别存放，性质相抵触和灭火方法不同的分开存放，名称相近、容易彼此混淆的分开存放；冷藏、冷冻医药商品到货时应当在冷库内待验，并应对其运输方式及运输过程的温度记录、运输时间等质量控制状况进行重点检查并记录，不符合温度要求的应当拒收；应当对冷库以及温湿度自动监测系统等进行验证；医药商品按批号堆码，不同批号的不得混垛，堆码垛间距不小于5cm，与库房内墙、顶、温度调控设备及管道等设施间距不小于30cm，与地面间距不小于10cm；应当根据库房条件、外部环境、药品质量特性等对医药商品进行养护，对储存条件有特殊要求的或者有效期较短的品种进行重点养护；出库时应严格遵循“先产先出”、“近效期先出”的原则等，从作业流程上防范质量安全风险的发生。（2）医药运输配送服务商：①对照新版GSP的要求，完善医药运输配送设施设备。从事医药商品运输配送业务必须配备封闭式货物运输工具，如运输配送冷藏、冷冻医药商品的应配备冷藏车、冷藏箱或保温箱等设备，并且冷藏车应具有自动调控温度、显示温度、存储和读取温度监测数据的功能，冷藏箱及保温箱应具有外部显示和采集箱体内温度数据的功能。②制定、完善、实施医药运输配送标准作业规程。如运输医药商品应当根据其包装、质量特性并针对车况、道路、天气等因素，选用适宜的运输工具，采取相应措施防止出现破损、污染等问题；发运时应当检查运输工具，发现运输条件不符合规定的，不得发运；运输过程中，运载工具应当保持密闭；应当严格按照外包装标示的要求搬运、装卸，应当根据医药商品的温度控制要求，在运输过程中采取必要的保温或者冷藏、冷冻措施，装箱前应将冷藏箱、保温箱预热或预冷至符合包装标示的温度范围内，装车前应当检查冷藏车辆的启动、运行状态，达到规定温度后方可装车；运输过程中，医药商品不得直接接触冰袋、冰排等蓄冷剂，防止对质量造成影响；在冷藏、冷冻医药商品运输途中，应适时检测并记录冷藏车、冷藏箱或者保温箱内的温度数据；应当制定冷藏、冷冻医药商品运输应急预案，对运输途中可能发生的设备故障、异常天气影响、交通拥堵等突发事件，能够采取相应的应对措施。

4结语

第8篇：冷链运输规章制度范文

[关键词] 农产品贸易 技术性壁垒 突破 策略

一、农产品技术性贸易壁垒的表现形式

技术性贸易壁垒（Technical Barrier to Trade，简称TBT），是指一国的政府或非政府机构以维护国家安全，保障人类、动植物生命和健康，保护生态环境，防止欺诈等为由，强制或非强制性地采取复杂苛刻的技术法规、标准、合格评定程序、包装和标签制度、检验检疫制度等一系列技术性贸易手段，并且对国际贸易造成非必要的或非正当的障碍。农产品技术性贸易壁垒是技术性贸易壁垒的一种，在实践中主要表现出如下不同的形式。

1.苛刻的技术法规和标准。一般来说，发达国家政府在制定农产品技术法规和标准时，具有以下特点:(1)目的明确，配套性、系统性强;(2)法律法规与标准衔接较好;(3)先进实用;(4)制定过程透明度高，社会中介组织参与比较多;(5)技术性贸易壁垒倾向明显。技术法规和标准本身的产生对国际贸易的发展十分有利，但是过分苛刻的技术法规和标准可能会对国际贸易制造障碍，容易形成壁垒。

2.繁多的产品检验、检疫制度和通关程序。根据WTO的《SPS协议》，各成员国可以为保护人类、动物、植物的生命与健康免受病虫害或带病虫害有机体侵入而采取一些检验、检疫措施。一些国家就以此为借口，制定名目繁多的法令和规章制度，给国外农产品的进入设置技术性贸易壁垒。

3.复杂的合格评定程序和质量认证制度。发达国家规定了大量的合格认证制度，这些认证制度在细节上存在大量的不合理因素，并且认证价格不菲，从而给外国农产品的进入设置障碍。如美国早在1997年12月就在食品加工中引入“危害分析与关键控制点”（Hazard Analysis and Critical Control Pontrol Point）即（HACCP） 管理体系，禁止进口未实施HACCP的水产品和肉类食品。欧盟也认可采用HACCP体系。日本政府则实施农产品身份证、质量认证制度，要求凡在日本市场上销售的农产品都必须进行身份认证并加贴认证标志。

4.严苛的包装和标签要求。美国是世界各国食品标签法规最为完备、严谨的国家，1992年12月12日实施的“食品标签法”，要求所有包装食品都必须强制使用新的标签（新鲜肉类、家禽、鱼类和果蔬除外），要求表明食品所含营养成分、食品添加剂（防腐剂、品质改良剂、合成色素等），否则禁止销售。日本实行的食品标签制度，要求注明品名、原材料名称、内容量、制造年月日、制造厂家或经营商名称、适食期限、保存方法、烹调方法、使用方法、保存温度、原产国（进口品）等。欧盟理事会修订了关于食品标签、说明及宣传的第200/13/EC号指令。新条例旨在确保消费者更容易得知食品，要求必须在标签上标出的致敏成份。

二、突破农产品技术性贸易壁垒的国际经验

1.美国的促进机制。(1)组建强大的促销组织机构。美国农业部由各类国家股份公司，如农产品信贷公司、联邦机构和其他机构组成，是直接负责农产品出口促销的政府机构，它集农业生产、农村生态、生活管理以及农产品的国、内外贸易于一身，对农业产前、产中、产后实行一体化管理。这些机构包括农产品信贷公司、海外农业服务局、美国商务部、农业协会、农产品贸易协会等。此外，美国还有上百个农业团体、协会与政府合作，具体承担农产品出口支持计划。它们负责提供全球市场信息，制订生产计划，督促会员使用统一的商标，建立和利用出口价格协调机制，培养消费者对产品的忠诚度等。(2)实施农产品国际市场开拓计划。主要包括如下两个方面的开拓计划:①国际市场拓展计划。为了促进美国农产品销售，美国国会和政府共同制订该计划，主要资助海外的营销和促销活动，直接面向国外最终消费者。该计划的实施方式是，农产品信贷公司将资金拨给经海外农业服务局，经海外农业服务局审定后拔付可参与计划执行的农产品协会。②国外市场开发合作者计划。为了全面支持有广泛代表性的非盈利性农产品协会或商会，借以开拓新市场，重点扶持高附加值农产品出口，美国政府制订了此计划。方式也是由农产品信贷公司和非盈利性农产品协会签订合作协议，以返还偿付的形式给予一定比例资金援助。③建立完善的信贷担保制度。美国政府启用了一系列金融服务措施，制订了一系列促进农产品出口的信用担保计划，强有力地促进美国农产品出口。包括：商业出口信贷担保计划、卖方信用担保计划、设施担保计划。④构建完整的配套服务体系。美国食品安全体系是灵活而有力的，以科学为依据，明确行业的法律责任，在整个国家形成了一个综合、有效、健全的农产品质量监督服务体系，并在法律规章制度下进行质量安全管理。

2.欧盟的促进机制。2003年6月26日，欧盟部长理事会通过了新农业政策改革决议。改革政策的各项具体措施，分别从2004年和2005年开始执行。具体内容有以下几个方面：(1)改革直接补贴方式。按照新的改革方案，取消原来与产品类别和种植面积有关的挂钩补贴，取而代之的是“单一的农场补贴”（Single Farm Payment）。每个农民获得的补贴额将根据以2000-2002年为基期的情况确定。一经确定，补贴就与种植的作物种类和面积多少无关。(2)加强对环境、食品安全、动物健康和动物福利标准的要求。上述各项补贴政策包括单一补贴政策，尽管可能不再与生产挂钩，但是却与遵守环境、食品安全、动物健康和动物福利标准等方面的法规要求相联系。(3)建立新的“农场咨询系统”（Farm Advisory System）。在2006年以前，各成员可以在自愿的基础上，建立起一个新的农场咨询系统。但是2007年以后，各成员必须都建立起这样的系统。在2010年以前，农民可以自愿选择是否参加这个系统。2010年，农业委员会将报告这个系统的运行情况。在此基础上，欧盟部长理事会将决定是否将该系统变为强制农民参加的系统。这个系统的主要任务是向农民提供如何在生产过程中按照有关标准和良好操作规范的咨询服务。农场审计部门将定期地对农场投入物的投入水平进行审查，以确定其是否符合有关的环境、食品安全和动物福利要求。有关的费用将由欧盟的农村发展基金支付。(4)调减对大农场的补贴。按照新的改革决定，将对大农场直接补贴标准予以调减。调减的幅度是：2005年为3%，2006年为4%，2007年以后为5%。据测算，此项措施每年可节省支出12亿欧元。这些节省下来的支出将全部用于促进农村发展项目。欧盟通过以上六项措施的实施，使欧盟农产品在国际贸易中提高了其综合竞争力，对突破技术性贸易壁垒更具有针对性。

3.日本的促进机制。(1)建立政府主导、各方参与的出口促进体制。日本政府专门成立“农林水产品出口推广协会”，该协会由农林水科大臣任会长，各省厅、地方政府、各全国性农业生产、流通组织、贸易、旅游促进团体、以及地方出口促进团体作为成员。该协会负责制定日本农产品出口的基本战略，确定农产品出口的具体目标，完成并实施年度农产品出口行动计划，与外国政府交涉取消农产品进口壁垒等。(2)加强对外交涉，为突破农产品技术性贸易壁垒铺路搭桥。为扩大农产品出口，日本政府出面同各国交涉，在关税、检疫等方面取得进展，比如，通过双边FTA协议，降低农产品的进口高关税；要求进口国调整顿秩序检疫政策，或根据进口国的检疫要求采取改进措施等。(3)建立面向出口的生产、流通体制。此举主要是通过构筑面向出口的生产体制，导入新的技术，生产出能够满足海外市场需求的，符合海外市场标准的、与日本市场有所不同的农产品。同时，为了保持农产品的出口品质，降低成本，建立出口包装和保鲜系统，利用共同的运输方式，开发出专门出口的运输路径、运输方式等流通体制。(4)积极开展海外市场推广。①开拓并扩展销售渠道。日方对农产品出口的海外信息进行收集、整理和分析，然后将该信息分发给相关单位作为决策参考和依据。这些信息既包括政策制度方面的，如检验检疫制度、商标登记、培育权保护等；也包括市场需求、商品价格、流通状况、饮食习惯等。②采取多种形式的市场营销手段。充分而有效的市场营销手段包括开展市场调研、制定出口计划、开发海外消费者需要的商品等。具体方法如在国内成田机场介绍、销售日本品牌农产品；组织国内企业参加国外食品展销会；设立直销点，搜集市场反应；召开生产、流通、贸易等相关行业的准备会等；在国外，政府协助民间进行市场调研、疏通政府关系、参加农产品交易会、加强与海外相关贸易部门的联系；另外，金融机构还向农产品出口提供融资和保险的服务。

三、建构我国农产品技术性贸易壁垒的突破策略

美、欧、日等国突破技术贸易壁垒的措施尽管很多，但是概括起来无外乎两个方面的努力：一是官方层面的政府努力，建立政府出口政策支持体系；二是农产品自身质量的提升，尤其是提高农产品的国际竞争力。

1.构建强有力的农产品出口政策支持体系。与多数人预期的相反，加入WTO 以来我国大宗农产品的进口并未显著增长，但是，劳动密集型产品的出口却遇到极大阻力，主要是日本和欧盟等国设置的技术壁垒。残酷的现实使我们认识到，真正的自由贸易仍然只是一种理想，现实世界中的竞争力不仅在于资源禀赋的差异，同时也取决于政府支持的力度和方式。我国是一个农业大国，但实际用于农业的政府支持却十分有限。因此，创新扩大农产品出口的政策支持体系，深入研究世贸规划，借鉴国外支持农业发展的成功经验，完善支持农产品出口的政策体系，探索建立扩大优势农产品出口的财政、税收、金融、保险机制，对提高农产品的综合竞争力，抵抗国外的技术性贸易壁垒有特殊的现实意义。(1)构建完善的“绿箱”保护体系。所谓“绿箱”政策，指的是政府在执行支持计划时必须符合：其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有最小的贸易扭曲，对生产影响很小；不具有对生产者提供价格支持的作用。根据WTO规侧，“绿箱”措施可免除削减义务。 由于绿色政策在WTO规则里并不承担削减义务。因此，我国应充分利用“绿箱”政策，构建农业支持保护体系。(2)充分利用黄箱政策扶持空间。我国黄箱支持量允许标准为8.5%。目前我国黄箱支持量不大，主要在粮食保护价收购和农业生产资料补贴方面。除了玉米以外，我国粮食品种的支持量都是负保护。目前我国每年还有很少的农业生产资料补贴，都处在世贸组织的“微量允许标准”之内。应充分利用黄箱政策空间，加大对农业支持力度。但要按照国际惯例和农业协议要求，转换支持方式，主要应补给生产者。因此，对黄箱政策的支持目标和支持结构应做较大的调整，由主要对农产品流通领域的补贴转向对农业生产者的直接补贴，并重新确定黄箱政策支出的重点。 (3)完善税收支持政策。研究规范统一农产品加工品商品代码，调整农产品出口退税率结构，鼓励企业出口深加工农产品。对农产品出口生产企业进品生产加工检测检验设备及企业自用的通用设备，按照国家有关规定，在关税减免等方面给予适当优惠。(4)对符合信贷条件的农产品出口企业，积极提供信贷支持。要加大政策性金融的支持力度，研究制订对农产品出口提供政策性金融扶持的具体办法，针对农产品的特点，加快研究、设计满足农产品出口企业需求的金融产品。拓宽农业发展银行的业务范围，在完善运行机制基础上，加大对农产品出口的信贷支持力度。(5)建立和完善农产品出口保障机制。①建立农产品出口促进基金，资助农产品出口的研究开发，开拓国外农产品市场，应诉国外反倾销反补贴调查，监督国外农产品进出口政策法规公平性等活动，保证和维护中国农产品进出口公平竞争的环境。②设立农产品预警调节专项资金，建立补偿制度。在进口农产品价格低于国内生产成本90%以内时，国家对本国产品促销进行补贴；在进口农产品价格为国内生产成本82%～90%时，国家除对促销进行补贴外，还应收购、储藏国内农产吕，并对降价使用的农产品进行补贴；在进口农产品价格低于国内生产成本80%时，国家启动转产、转业和退耕补贴机制。③积极支持企业开展国际市场营销活动。重点资助企业和行业组织参加国际博览会、交易会，对中国农产品进行整体宣传，提高我国产品的国际知名度；支持企业和行业组织开展市场调查，广告促销、营销策划、产品推介，以及其他市场营销活动；加强与国际认证认可及国际零售商组织的技术交流与合作，推进我国农产品、食品认证的国际互认工作，支持国内认证机构开展符合进口市场要求的认证，资助出口企业通过进口市场要求的认证。④改善出口农产品的物流条件，提高出口率。加强建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，减免农产品运输车辆的通行费用，实现省际互通。要重点解决好农产品出口重点区域和西部农产品主产区的冷链运输问题，以降低出品成本，突破发展瓶颈。

2.提高农产品的国际竞争力。(1)基本原则。①坚持从实际出发，充分发挥比较优势。我国农产品出口还处于初级阶段，远远落后于我国的整体外贸发展水平，企业规模和实力较弱，产品质量和加工水平还不高，农产品出口的质量和效益还不高，对农民就业增收和农业产业结构调整的带动工作还有待进一步增强。扩大和发展农产品出品，必须根据中国农业资源禀赋的特征充分发挥劳动力资源丰富的优势，避开土地、水资源短缺的劣势，从实际出发，科学合理地制订发展目标、战略措施，并组织实施。②坚持技术创新，着力培育核心竞争力。今后国际农产品竞争的实质是技术的竞争，技术创新是未来农产品竞争的方向。要着力实施科技兴贸战略，通过引进和自主研发新产品、新技术，加快技术创新、结构升级，提高农产品加工程度，优化出口产口结构，努力提高出口农产品的技术含量和附加值。③坚持市场化方向，积极培育出口经营主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，重点是为市场主体创造良好的运行环境，协调国家宏观目标和市场主体的微观行为，促进农产品出口的可持续发展。④坚持重点突出、统筹兼顾的发展原则。重点支持农产品出口优势明显、条件较好的地区积极扩大出口；重点扶持蔬菜、水果、茶叶、水海产品、禽肉等具有竞争优势的出口农产品；重点扶持贸工农一体化，拥有自有生产基地，产品质量安全有保障，加工能力强、出口竞争优势明显的企业。同时，兼顾不同地区、不同行业、不同企业类型、不同产品和不同市场间的协调发展，统筹考虑近期和远期目标。 (2)具体措施。由于目前我国出口农产品的生产方式大多仍然是传统的生产方式，质量不高，标准不统一，生产经营者的农产品安全、卫生意识不强，使我国农产品劳动力成本低的优势被规模小、技术差、产品质量与安全性低劣抵消了，因此，提高我国产品国际竞争力，重点应抓好以下几个方面的工作:①以提供安全、标准的农产品为参与竞争的基础或前提。②强化质量安全管理，提升出口农产品竞争力。③进行宏观调控，整合各地优势，形成合力。④充分发挥比较优势，增加优势农产品的产量。⑤调整农产品出口市场结构，实现出口市场的区域多元化格局。⑥结合实施优势农产品区域布局规划，建立标准化农产品生产基地提高农产品的质量，基本的一条就是要按标准化要求进行生产。⑦强化农业基础设施建设，改善农业生产条件。

参考文献:

[1]HACCP是指以预防为主的食品生产的安全与质量控制的方法管理体系。其基本原则是：1.评估影响产品质量与安全卫生的风险，分析其潜在危害（HA）；2.鉴别生产加工过程中控制点并按已分析出的危害确定关键控制点（CCP）；3.确定与各关键控制点相适应的临界值；4.确定各关键控制点的监控程序和频度以确保符合临界值；5.确定经监控认为关键控制点失控时，应采取的纠偏措施；6.确定验证HACCP体系的正常有效的运行程序；7.建立全部的程序文件和与上述原则及其应用相适应的准确有效的记录。

[2]商务部网站， 省略

[3]“绿箱子”保护，商务部网，mof.省略. ，2008年1月24日下载

[4]叶堂林:“世贸组织规则下我国农业保护政策研究”，中国农业科学院博士论文，2004年6月，第144页。

[5]商务部网。mofcom.省略/，2008年2月21日下载

第9篇：冷链运输规章制度范文

充分认识工业在全系统经济发展中的重要支撑和带动作用，进一步坚定“工业强社”的理念，持续保持经济总量的增长和发展后劲的提升。积极推动工业转型升级，稳步提升全系统整体实力。创业集团将确保完成240亿元固定资产投资，高质量推进76万吨高精铝板带新材料项目。集团加快调试完善年产3万吨箔轧和20万吨高科板材项目生产线，积极筹建第二个年产3万吨箔轧项目，用活用足国家相关政策，确保资本运营体系良好运转。化工有限公司在巩固化工生产经营的前提下，做强煤炭贸易和酒水批发项目，进一步扩大规模和市场占有率。加快其它传统生产加工企业调整升级步伐，在精深加工领域实现新突破。坚持服务工业发展就是服务供销社发展的理念，搞好各流通公司、基层社与工业企业之间的对接，在原材料供应、产品运输、日常消费、餐饮住宿等方面延伸扩大服务空间，以优质服务促进高效发展。健全运营机制，做稳做实“龙头企业+专业社+农民”的合作模式，让广大农民社员在支持企业发展中增加收入。

二、坚持改革创新，积极构建综合服务体系

坚持以改革的精神，创新的手段，切实发挥供销社在组织、经营、市场等方面已经建立起来的比较优势，抓项目、抓基础、抓服务，增实力、强活力，积极构建适应当前农业农村需求的综合服务体系。

推进项目建设，壮大实力，提升发展质量和规模。2015年，完成基础服务项目总投资1500万元。加快推进供销大厦鲜活农产品冷链加工配送中心建设，馒头、面条、豆腐、豆芽菜等超市加工车间实现正常运行，并满足区域总农产品、海产品、冷饮产品的大宗储存。以农产品市场和日用消费品市场建设为主，建设具有供销社特色的各类市场，新建码头综合服务中心，扩建魏桥联华超市，筹划工业品公司的商业开发。切实发挥供销大厦、宾馆、农资有限公司、土产公司的龙头作用，带动全系统流通服务网络建设，不断提高网络的运营质量与效益。生资公司、棉麻公司、再生资源回收利用公司、周村储运站等单位在确保资产经营效益稳步提高的基础上，力求在开辟新的经济增长点方面有所突破。

推进基层社建设，夯实基础，提升服务能力。以省供销社关于加强基层工作的意见为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，通过发挥全系统的资本、市场、网络等优势，与村集体紧密结合，深入推进“党建带社建、社村共建”工作。以服务“三农”为出发点，以组织共建、资源共建、合作共赢为着力点，通过共建综合服务中心、共建发展项目、共建干部队伍等形式，努力培养基层社、村两委、农民合作社和资金互助组织“四位一体”的基层组织发展新体系，实现供销社基层组织向村居延伸，经营服务向田间地头延伸。不断完善基层供销社自身建设，力求在整合资源、盘活资产、深化服务等方面发挥作用，取得突破。2015年，全系统领办农民合作社15个，农民合作社联合社3个，农产品龙头企业2个，资金互助合作社5个，开展“党建带社建、社村共建”的村5个。

推进农产品经营体系建设，丰富服务内容。根据农村特点和当地实际，加快各类农产品市场建设。加强与专业合作社、种植养殖大户、经纪人之间的对接，完善生产基地建设，积极探索发展订单农业，提高农产品组织化、规模化、标准化生产水平。发挥供销社网络优势，放大市场功能，拓展产销对接渠道，促进不同类别、不同特色的优质农产品进城市、进超市和城乡农产品批发市场、交易中心。依托鲜活农产品冷链加工配送中心，各基层社、专业社在保持好现有基地生产规模与质量的基础上，协调配合龙头企业，建立具有示范带动作用的优质小麦生产基地2000亩，由基地直供的蔬菜、禽蛋、果品等农副产品突破10000吨。

推进现代农业规模化服务，拓展服务空间。紧紧围绕农业产前、产中、产后服务需求，坚持经济效益和社会效益兼顾，因地制宜，创新思维，鼓励探索，循序渐进。以探索“新形势下怎么种地”为向导，以规模化服务为切入点，以“流转式”、“订单式”、“参股式”全托管服务为主要形式，结合生产要素集约化投入、标准化生产等现代化农业经营方式，围绕玉米、小麦等大田作物，实施耕、种、管、收、售等托管服务，提高农业生产效率，降低农业生产成本，建立起从播种、田间管理、施肥用药、农资供应、经营销售为一体的完整服务链条。推进“菜单式”半托管服务，在耕种、浇水、打药、收割、加工、销售等环节开展社会化服务。2015年，建立服务规模化基地40000亩，各基层社规模化服务取得明显成效。

推进品牌建设，增强发展活力。高度重视品牌效益，维护好品牌，利用好品牌。将各类资源要素向优势企业整合投入，进一步培植壮大联华超市、农资有限公司、烟花爆竹、宾馆等传统龙头企业，改进提升经营服务质量与水平，扩大对外宣传，提高品牌的社会知名度，增强社会影响力，努力争创省、市优质品牌。龙头企业与基层社协调配合，在流通、餐饮等各个领域加强合作，统一内部运作模式，统一对外形象设计，形成一个龙头、一个品牌、一体化管理的新格局，创造系统品牌化、规模化、合作化的新优势。以县农村合作经济组织联合会为主体，以“供销”连接、凝聚各类专业社及其它服务资源，加强指导与监管，创建既有品牌、又有内容的真正意义上的合作社。

积极参与小城镇建设，大力推进公共服务向社区农民延伸。加快推进存量土地确权工作，并通过出让、置换等方式在小城镇建设中优先开发，建设供销社为农服务中心、商贸中心和连锁经营网点。按照新型社区建设到哪里供销社服务就延伸到哪里的原则，重点在合村并居后的新型社区建设综合服务中心，全面参与农村社区和经济园区“两区同建”。2015年，完成青阳、焦桥、临池、长山等新型社区综合服务中心的启动，新建综合服务中心2处。

三、完善管理机制，不断提高企业运营质量

深化财务管理改革。不断健全财务管理的各项规章制度，加大财务人员培训，积极推行会计电算化。在保证收支主体和资金使用权不变的基础上，建立县社综合经营服务中心结算中心，将基层社、流通公司的财务纳入结算中心，统一管理与核算，实现规范化、制度化、系统化。严格按照封闭运行的原则，加强社员股金管理，严惩违规行为。明确社员股金定位，年终对社员股金效益进行单独考核，不再列入企业综合业绩考核。认真执行资产经营管理的一系列规定要求，明确任务职责，规范运营体系，确保资产完整和经营管理效益最大化。

实施“人才兴社”战略。加强干部职工的培训工作，高度重视人才的引进、培养和使用，让人才成为供销合作社事业重要支撑点。通过系统内部选拔、社会招聘等各种形式，不拘一格，把那些热爱供销合作社事业，富有开拓进取、拼搏实干精神，想干事、能干事、干成事的人吸引进来，打造一支符合时代要求的干部职工队伍，推动供销合作社事业发展。2015年，将在政治素养、办公自动化、业务技能等方面，分期分批对机关干部、基层单位领导班子成员进行教育培训，每期培训时间不少于10天。对新招用人员及部分年轻机关干部，完成院校培训、实际考察等工作，品行优良、业绩突出者予以提拔重用。以文化建设为引领，组织开展各种形式的劳动竞赛、技能大赛等活动，提高职工队伍素质。严格落实职工的社会保险，并综合利用系统资源，采取灵活、多样、自主的激励措施，不断提高职工福利待遇，增强职工的归属感和自豪感，激发工作热情，调动积极性，创造留住人才的良好环境。

时刻抓好安全管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“一岗双责”，健全安全生产管理机构和管理制度，实现安全生产责任全覆盖。多形式普及事故预防、避险、自救和应急处置知识，强化重点单位、重点岗位监督检查、消防演练和专项整治，切实增强防范和自救能力。严格责任追究，坚决实行“一票否决”。完善全系统安全统筹制度，进一步提高整体抵御风险能力。积极妥善处理各类来信来访，努力化解各类矛盾纠纷，全方位维护好稳定。

四、全面加强党的建设，为加快科学发展提供坚实的政治保障

坚持把党的建设摆在全局工作的首要位置，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的建设，为全系统科学发展提供坚强保障。扎实开展党的群众路线教育实践活动。充分认识开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性，严格按照统一部署，在坚守“规定动作”的同时，注重理论与实践相结合，突出工作实际，将重点工作、重大项目、企业文化、教育培训等融合到活动中来，丰富“自选载体”，创新“自选动作”，扎实推进各个阶段的活动，确保活动不走形式、不走过场，取得实实在在的成效。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对本单位存在的问题进行一次大检查、大整改，切实解决好党员干部思想作风方面存在的问题，真正实现以活动开展促进作风的大转变、素质的大提升、工作的大改进。

全面加强干部作风建设。大力弘扬“献身基层、服务群众”的奉献精神，“诚实守信、立说立行”的商业道德，“坚韧克难、甘守清贫”的俭朴传统，牢固树立坚韧、担当、争先三种意识，从点滴做起，切实转变作风。一是严肃纪律，确立制度的权威性。建立有章可循、依规办事的长效机制，坚决杜绝决策上的盲目性、随意性和工作上的无序性。二是坚持以服务为宗旨，持续转变服务态度。把为发展大局服务、为企业和农民群众服务，作为一切工作的出发点和落脚点，确立角色意识、大局意识、服务意识，重点解决“庸、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬”的问题，不断提高服务质量。三是凸显创新作用，提高工作效能。坚持以创新为重点，转观念、拓思路、改方式，立说立行，提质增效，形成雷厉风行的工作作风，创造团结进取、争创一流的浓厚氛围。四是厉行节约，建立节俭办社机制。始终秉承供销社人艰苦奋斗、勤俭持家的优良传统，制定会务安排、公务接待等等一系列标准规范，建立节俭办社的制度体系，杜绝铺张浪费。