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关键词:外资企业 社会保险费 偿债能力 清欠
芝罘区社会劳动保险处近期接到多起举报案件,投诉企业拖欠社会保险费。按《社保法》第六十三条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的,社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户;并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定,书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保,签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的,社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产,以拍卖所得抵缴社会保险费。
这些被举报单位大多是外商投资企业,经我处稽核人员对上述企业实地稽核发现,这些企业有以下几个相同情况:
1、企业多为亏损或微利企业业;
2、企业的银行存款和现金只有少量余额;
3、库存商品、原材料和产成品很少;
4、固定资产账面价值很少;
5、厂房及机械设备多为租入;
6、其他应收款、其他应付款的发生额和余额很大;
7、部分企业应收账款余额很大。
综合上述情况,不难看出这些企业的可偿债能力几乎为无零,当企业出现拖欠工资及社会保险费的情况时,执法部门根本无法对企业进行强制执行。
人都说无利不起早,为何这些外资企业常年亏损,账面上常年有大量借款,从账上看几乎是举债度日,入不付出,却又能常年经营下去呢?让我们通过以下两个案例来分析一下:
案例一:某电子厂3名员工到我处稽核科举报,投诉企业拖欠工资,不缴保险,目前企业员工正在闹罢工,要求厂子立即发工资缴保险。我处稽核人员立即联系到企业实地稽核,并调取了该厂2011年1月至2012年6月的会计账簿及相关资料,具体情况如下:
1、从资产负债表分析,2011年年底资产总额为8.61万元,负债总额为44.18万元,2012年6月底的资产总额为9.66万元,负债总额为79.63万元。
2、从利润表分析,2011年该电子厂的全年销售收入为31.88万元,销售成本、费用及税金为21.39万元,管理费用、财务费用支出49.51万元,2011年亏损39.02万元。2012年上半年的销售收入仅为4.7万元,而销售成本、管理费用支出(其中职工工资占较大比例)等高达39.08万元,2012年上半年亏损34.37万元,致使2011年至2012年上半年累计亏损60多万。
3、该电子厂厂房是租赁,没有固定资产,加工原料价值极低,造成存货只有少许。
4、应付职工薪酬方面:职工工资欠发2012年6-7月,劳动保险欠缴2012年1-7月。
该电子厂经营期间的业务量少,而成本及费用又要正常支出,审核期内的现金流出为88.59万元,现金流入为36.58万元,净流出52.01万元,这些资金从何而来呢?营业期间的费用一直是由账簿中挂在其他应付款----**个人借款维持至今,截止2012年末其他应付款余额已达到190多万元。另外,该厂的销售收入一直很低,而工人人数和工资支付额相对收入明显偏高很多。2012年上半年工资额是销售收入的8倍多。这一现象不得不让人深思。
案例二:接到某服装公司职工集体上访,投诉企业拖欠社会保险费。经核实该公司自2012年1月开始欠缴社会保险费,至7月已累计欠费20多万,我处已对其下达了“社会保险催缴通知书”,企业也签了“清欠承诺书”,为确保社会保险能按约定及时收缴上来,我处稽核人员实地稽核了该公司,并对其账务账目及相关资料进行了分析。
1、从该公司损益类账簿分析,在2011年其公司总收入为2935.39万元,总成本为2607.24万元,产生的税金、营业费用及管理费用等为314.30万元,当年实现利润为13.85万元。
2、对该公司2012年4月的科目余额表分析,到12年4月底为止,应收债权为587.11万元,应付债务为475.17万元,12年一季度损益类发生额显示, 1-3月产生的利润不高,属于微利企业。
3、从应收账款科目分析,截止2011年12月应收款余额达到300多万元,需要特别注意的是欠费方为同一家外国公司,且该公司基本只为这一家外国公司生产。
一、加强学习,提高政治思想素质
在上半年里,我积极参与支部学习,学习“三个代表”重要思想,并结合自身工作实际进行深刻剖析。通过各种学习,我更加坚定了自己的政治立场,那就是在任何时候,任何情况下都忠于党,忠于人民,忠于本职。同时督促自己不断加强思想道德修养,在各种诱惑面前能够把握自己,不拿原则作交易。
二、严谨、细致地搞好会计工作
在财务工作中,我能够遵守职业道德,做到敬业爱岗,并认真领会和学习新的会计法,以会计法做为工作的准则,严格按照财务管理制度的规定做好:
1.会计帐薄的登记工作。会计帐薄是编制会计报表的重要依据,做好登记会计帐薄的规范是提高会计核算工作质量的重要内容。每月根据审核无误的原始报销单据做记帐凭证,做到记帐凭证整齐有序,科目明细分类准确无误。登记帐薄清晰明了,规范及时。
2.会计报表编制工作。会计报表是行政单位在日常会计核算基础上定期编制的反映财务状况和收支情况的书面文件。定期向村支书报送反映本我村财务状况的各种报表,使支书及时了解我村资金收支运转情况,为全村工作做好基础保障。
3.会计档案的保管工作。会计凭证、会计帐薄和会计报表等会计核算资料,是记录和反映我村经济业务的重要历史资料和证据,所以非常重要。每月的会计凭证,我都分类整理,按顺序、日期逐个编号装订成册,使我村会计资料完整无缺,妥善保管,有序存放。
4.预算外资金收费工作。严格按照“收支两条线”管理规定。做到所开票据填列完整,字迹清晰,不乱开,虚开发票。收取的资金不截留挪用及时上缴镇经管站专户并有据可查。
三、做好管家,严格按照财金纪律办事
对全村财务统一实行村帐镇管,村组一本帐。对我村所有发包合同统一实行竞价投标招标,对到帐资金及时解缴到镇经管站。每月的25日定为我村帐务结算日,到期能及时和各组组长主动结算。对我村每一笔支出严格把关,发现不和理的开支敢于斗争碰硬。
四、存在的不足和问题
一、主要情况
(一)主要指标情况
1、内外资情况:1-3月份,上报实际利用内资6.38亿元,同比增长57.14%,新上亿元以上项目5个,1-2月份,市局认定实际利用内资3.25亿元,同比增长17.57%;1-3月份,上报市局实际利用外资517万美元,现汇进资21万美元,新批外资项目1个,为注册资金496万美元的绿扬农业发展有限公司。
2、外贸出口情况:1-2月份,全县完成外贸出口万美元,同比增长%。
3、内贸情况:1-3月份,全县完成社会消费品零售总额6亿元,同比增长15%。
(二)项目情况
签约项目:全县签约落户项目4个,分别为电子和电镀产业团签约的投资15亿元的精密电路项目、驻招商办签约的投资5亿元的电子项目、绿色食品产业团签约的投资2亿元的物流园项目及箱包皮具产业团签约的投资8000万元的旅游帽厂项目。在谈项目:全县在谈项目61个,其中电子和电镀产业团8个、林化香料产业团13个、绿色食品产业团10个、冶金建材产业团10个、箱包皮具产业团8个、物流产业团3个、驻招商办4个、驻招商办3个、驻招商办3个,主要有投资20亿元的啤酒、投资20亿元的台商产业园及投资5亿元的高氏化工产业园等项目。
(三)招商活动情况
县委、县政府主要领导、分管领导先后带队赴等地招商,参加了恳谈会、恳谈会等活动,截至目前,全县外出招商50余批次,接待客商80余批次,并先后在昌、召开了籍人士情系家乡恳谈会。
(四)内贸工作情况
顺利完成了25个成品油加油站(点)年检和4家新建加油站网点的申报工作;再生资源回收经营者备案及换证工作进展顺利,目前已有近80家经营者正在陆续办理中;万村千乡市场工程“农家店”信息化改造工作正在有序推进,现已对拟改造的60个农家店进行了初步摸底。配合财政局完善家电下乡补贴兑现工作,规范网点行为,落实好家电下乡产品补贴政策。
(五)外贸工作情况
2月份,我们已经给全县出口企业下达了指导性计划,并与贸易公司等家企业签订了协议书。
二、存在的主要问题
1、各招商主体外出招商意识不强。各招商主体走出去力度不大,没有做到长期驻外招商。
2、在谈的重大产业项目不多。各招商主体在谈的重大产业项目信息不多,大多数都是小项目,且意向性不高。
3、外资情况形势严峻。我县实际利用外资情况尤其是现汇进资情况形势严峻,且真正有投资意向的外资项目不多。
4、驻外招商办人手不够。每个驻外招商办至今只有1人,人手不够,以致有些工作不能深入有效开展。
三、下一步工作打算
1、以“百日招商大竞赛”活动为契机,深入推进招商引资工作
各招商主体要严格对照活动方案的目标和要求,重点突出招大引强,瞄准重点区域、重点企业,不断加大走出去力度,广泛接触洽谈项目,积极为我县今年6月份重大项目签约、开工、投产仪式活动做好准备,确保完成活动目标任务。各招商主体要及时将外出招商信息报送至活动领导小组办公室,领导小组办公室据实进行统计,并通过“百日招商大竞赛”活动周报等形式进行通报。
2、突出利用外资工作,力求取得新突破
各相关招商主体加大对百威啤酒、华擎科技、沅欣电子等重大在谈外资项目的跟踪洽谈力度,享受优先供地等优惠政策,力促其早签约落户、早注册进资。督促志佳实业剩余160万港币早日进满资,鼓励和协助富士电梯增资500万美元、怡进制衣增资330万美元、杰福运输增资200万港币,积极争取裕兴制鞋、裕华开发等项目增资。
3、理顺相关工作职能,扎实做好内贸工作
加强内贸工作,推动内外贸融合,大力发展现代流通,推进乡镇商品市场、社区商业网点规划和商业基础设施建设。继续深入实施好万村千乡市场工程、家电下乡,促进城乡经济协调发展,促进消费增长。建立监管长效机制,成立商务综合执法大队,实现商务执法工作常态化、规范化。依法严厉打击各种商务违法活动,规范维护屠宰、肉品、酒类、成品油、药品等市场流通秩序。
我是**,现任**轨道车辆牵引传动工程技术研究中心集团办公室行政主管,兼任工会副主席。现将有关工作情况汇报如下:
一、认真学习技术知识,做好科技申报工作。
科技申报工作是我的工作职能中最重要的一项。要做好科技申报工作,申报材料的撰写非常重要。我本身是学理科的,对于企业在轨道交通、数控设备、风力发电上的技术并不熟悉,而要写好申报材料,就必需对产品、对技术乃至相关技术背景有一定的了解。通过认真研读技术文件、网上查阅相关技术材料、虚心向技术人员请教技术问题,加深了对相关产品和关键技术的了解,为做好科技工作奠定了扎实的基础。
在近三年的工作中,完成多项科技项目申报工作,其中高档数控机床产业化关键技术研究、轨道交通高速电力机车牵引系统产业化项目列入省成果转化项目,1.5兆瓦双馈式风力发电机组研制及产业化项目列入省科技攻关计划,牵引变流器列入国家重点新产品计划,交流变频牵引电机开发列入市科技计划项目,为企业争取各项科研经费3000余万元。完成了省级工程技术研究中心、省市级科技攻关等项目的验收工作。成功申报了常牵中心为国家级高新技术企业,常牵电机、常牵庞巴迪、新瑞机械为省级高新技术企业。成功申报了牵引变流器等8项产品为省级高新技术产品。完成钢铝复合导电轨等10项专利的申报工作。完成企业享受科技优惠政策相关手续的办理。
由于科技工作认真负责,多次受到市、区科技部门的好评。
二、积极拓展岗位职能,成为企业与政府的纽带。
行政工作比较繁杂,要做好与政府部门的对接,处理好企业需要办理的各项手续,就必须不断学习,认真钻研业务技术。
在工作中,与发改、经贸、外经、工商、环保、海关等部门衔接,办理新建项目备案、公司注册登记及变更、技改项目备案、国家鼓励类项目进口设备免税手续、国产设备抵免企业所得税相关手续、外资企业批准证书、进出口许可证、新建项目环评手续、环保三同时验收手续等多项事务。
通过不断的努力,积极拓展了行政主管这个岗位的职能,成为了联系企业与政府各职能部门的纽带。
三、关爱企业职工,做好工会工作。
一、 商务外贸工作所取得的主要成绩
20__年,全年实施项目23个,实际到位资金6.02亿元,同比增长40%,完成全年任务的120%,其中工业招商到位资金29000万元,完成全年任务的264%;完成境外资金365万美元,完成全年目标任务的182.5%。实现社会消费品零售总额12.53亿元,同比增长20.2%。生猪定点屠宰城区进场宰杀率达到100%, 全年全县共宰杀牲畜2.65万头。
外贸进出口总额及外派劳务情况:全年完成外贸出口70万美元,完成全年目标任务的100%;外派劳务人员102人,完成全年计划的170%。
20__年,全年实施招商项目23个,新签约开工项目18家,合同引资11.14亿元,同比增长145%。全年实际到位资金7.5亿元,同比增长25%,完成市任务的125%。完成境外资金580万美元,完成年任务290%。
全县社会消费品零售额 15.2 亿元,同比增长17%。全年共宰杀生猪28756头,宰杀菜牛534头,办案24起。销售“家电下乡”产品、“汽车、摩托车下乡”产品9087台,实现销售收入3416万元,兑付补贴464万元。新建“万村千乡”农家店34家。
完成外贸出口75万美元,出口供货160万美元;完成外派劳务输出130人。
20__年,全年实施招商项目18个,合同到位资金8.4亿元,同比增长29.2%,完成年任务的120%。完成境外资金200万美元,完成年任务的100%。全县累计实现社会消费品零售总额14.98亿元,已核准“家电下乡”销售网点58个,“家电下乡”销售网点(含“汽摩下乡”)销售下乡产品23101台,销售金额11869.5万元,发放补贴资金1400.6万元,同比分别增长154%、247%、201%;核准家电以旧换新网点9个,家电以旧换新产品销售162台,销售金额63.18万元,发放补贴资金5.14万元。在“万村千乡 市场工程”农家店建设方面,怀化市新农农资有限公司等3家承办企业今年拟在我县改建农家店95家,在提升酒店形象方面,今年新增星级酒店、商务宾馆4家(星级酒店、商务宾馆总数达23家),新增床位353个,较去年同比增长20.3%,县城星级酒店、商务宾馆及旅馆总床位2203个。全年县城共宰杀生猪2.8万头,与去年基本持平。共办案13起,其中病死猪肉案件10起,查处并焚毁不合格猪肉185公斤,查处白板肉175公斤。
全年完成进出口150万美元,完成外派劳务输出140人。
二、 存在的主要困难和问题
《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和《__省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》所针对的少数民族区域中关于商务和外贸工作这两方面涉及的相关法律法规政策太少,没有多少具体内容,没有做到具体的细化,操作起来比较困难。
一、工作推进情况
(一)办文办会提质增效。按照办文、办会、办事“零差错”“零失误”的标准和要求,压缩发文数量、规范发文流程,认真做好会前通知、会中服务、会后收集。xxx月份,累计办理传阅件、领导批示件、秘密件等各类来文xxx件,以区投促局党组、行政、xxx领导小组办公室印发各类字号文件xxx件,组织完成各类会议xxx次。
(二)值班值守责任到位。严格落实24小时专人值班制度,尤其是周末、重大节日等特殊时期,要求关键岗位必须在职在岗,确保各种突发事件得到快速高效处置。xxx月值班值守期间,未接到群众投诉电话,无突发事件发生。
(三)督办协调发挥实效。围绕本单位工作重心,对区委全会、区政府工作报告、领导交办事项等涉及本单位的重点任务全面梳理并建立台账,督促各责任科室按时上报,不断提高了本单位各项重点工作实效。
(四)党建工作平稳有序。严格落实区委、区政府关于党史学习教育、党风廉政建设、宣传思想、意识形态等党的建设工作各项部署要求,对标对表,查漏补缺,按时上报,xxx月相关任务全面完成。
(五)政务信息上台阶。时刻围绕本单位的中心工作,增强政务信息工作的敏锐性,多角度挖掘信息,充分利用xxx、xxx等媒体公众号,有效拓展信息来源。xxx月,共上报政务信息xxx条。
二、存在的问题
xxx月份,尽管办公室工作取得了一些成绩,但我们也清晰地认识到工作中还存在一些不容忽视的问题,如:办文办会需进一步细致严谨;党委信息报送能力需进一步提高;统筹协调能力还需进一步加强。
三、下一步工作打算
下一步,办公室将着力确保实现“三个提升”,不断推动办公室工作能力和水平全面升级。
(一)在强责任心上要有提升。将带好头、强本领、抓细节、严制度作为办公室干部的基本要求,结合推进“党史学习教育”常态化制度化开展,把学习作为提升干部素质的重要抓手,将中心组带头学、支部组织学、干部个人自学等多种学习方式灵活结合,将集中学习、专题培训、宣讲教育等学习形式融会贯通,促进干部提质,工作提效。
今年以来,街道党工委、办事处紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署和全年任务目标,坚持以科学发展观统领全局,突出工业经济、外经外贸、城市建设三个重点,在抓落实上狠下功夫,保持了经济持续、健康发展的良好态势。现将1-4月份工作情况简要汇报如下:
一、经济工作原创:
(一)主要经济指标完成情况。1—4月份,各项指标均比去年同期有较大幅度增长,经济运行质量进一步提高,完成工业产值40.3亿元,占年计划的46.3%,同比增长96.2%;实现销售收入39.7亿元,占年计划的47.3%,同比增长117.1%;完成工业增加值8.5亿元,占全年任务的46%,同比增长117.9%;实现利税2.1亿元,占年计划的42.4%,同比增长70.1%。
(二)企业生产经营情况。近期对现有的40家规模企业生产经营情况进行了全面的调查,除有2家企业因搬迁和资金问题而未能正常生产外,其他38家企业均正常生产。纺织行业继续保持较强的发展势头,利润空间较大。陶瓷行业正值销售旺季,产品销量大,价格稍有增长,原料成本稍有下降,增大了产品的利润空间。医药、电池、玛钢、焦炭等行业运行平稳,没有大的起落,发展前景较好。
(三)新上技改投入情况。今年,街道继续把新上技改投入作为拉动经济增长的主要动力,目前已完成新上技改投入1.18亿元,占年计划的73.75%。其中新上投入3200万元,新上项目3个,分别是:圣龙特钢有限公司、安特尔瓷业公司、三盟实业集团;技改项目7个,计划总投资3.45亿元,目前已到位8600万元,分别是:罗欣药业公司原料车间已到位1300万元;华美纺织公司计划新增生产能力2万纱锭,已到位1200万元;新光公司污水处理系统已到位1600万元;金鼎焦化有限公司续建生产线已到位2000万元;兴达公司的油改气工程已到位2100万元;森森建陶集团公司煤气管道铺设和技术改造工程已到位400万元。
(四)招商引资和外经外贸情况。今年以来,我们加大了招商引资的力度,本着“招大商,引大资”的思路,搞好各项优惠政策的落实,最大限度地为投资者提供服务。目前已引进市外资金9500万元,合同利用外资3380万美元,签定利用外资合同3个。外经外贸工作也取得了较好业绩,1-4月份,全街道实现自营出口额632.39万美元。
二、城市建设工作
1-4月份,我们的城市建设重点突出了道路改造、社区开发和城市环境综合整治三大工程。
(一)道路改造工程。主要修了两条路:一是文化路东段改造,去年底动工,至今年4月全面完成,总投资292.8万元,对主路面、人行道、下水管道、路灯、绿化五个方面进行了彻底改造;二是罗三路硬化,投资150万元,硬化路面1.1万平方米,目前已基本完成。
(二)社区开发工程。积极探索社区开发与旧村改造有机结合的新路子,先通过旧村改造置换出土地,再进行社区开发,重点在三个社区进行了试点:一是湖南崖社区金湖小区二期工程,投资600万元,建筑面积9000平方米;二是于泉庄社区金泰小区二期工程,投资340万元,建筑面积4600平方米;三是朱陈东社区小康楼示范工程,投资1100万元,建筑面积2万平方米。
(三)城市环境集中整治工程。抓住全省科学发展现场会的机遇,深入开展了城市环境综合整治活动,特别是对罗四路、双月湖路和文化路进行了集中整治,清洗粉刷沿街楼4.6万平方米,拆除不规范广告牌匾739块,清理占道经营35处,拆除违章建筑52处4000余平方米,较好地改变了城区的面貌。
三、下一步工作打算
(一)继续坚定不移地实施“工业强街”战略,把的优势发挥好、巩固好。一是加快结构调整促产业升级。正确引导投资方向,通过强化技改力度,改良生产工艺和流程,提高产品科技含量和市场竞争力,形成具有区域特色的品牌。二是培植骨干企业促规模膨胀。支持新光集团、罗欣药业、森森建陶等优势企业以资本为纽带,组建大型企业集团。三是强化安全生产促稳定发展。坚持安全就是效益的原则,大力实施安全生产“135”工程,紧紧抓住基础工作、安全责任、检查整治、协调配合、队伍建设五个重点,努力做好“责任下移”、“工作下移”两篇文章,逐步实现安全生产由被动到主动、由分散到集中、由制度化管理到建立规范化长效机制的战略性转变,确保全年无安全生产事故的发生。
市人大常委会:
在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督指导下,市财政牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,认真贯彻实施《水污染防治法》。现将市财政贯彻实施《水污染防治法》有关情况汇报如下:
一、重实效、抓投入
为保护我市生态河湖水环境质量,市财政将水污染防治作为公共财政支出重点,不断加大投入力度。
(一)支持开展水资源生态环境保护工作
1、全力推进饮用水水源地生态环境保护。为了中心城区广大市民喝上放心水,积极响应市人大动议,*年起,市财政每年筹集 万元,设立大方水库饮用水水源地生态环境保护专项资金,重点支持胡紫县、云图县大方水库水源保护区关停企业和退果还林评估补偿、农业面源污染防治、生态环境保护和修复、农村环境综合整治项目和环境基础设施建设等项目;从*年起,市财政每年拨付市大方水库管理局 万用于大方水库水面清污保洁费及管理费;2019年拨付市生态环境局大方水库饮用水水源保护区调整技术报告编制工作 万元,促进规划调整工作顺利实施。
2、积极向上争取水污染防治专项资金
据统计,2018年市财政配合相关主管部门共同向上级争取水污染防治方面的专项转移支付资金 万元,其中:下达初密县珠湖湖泊生态环境保护中央财政资金 万元,支持初密县珠湖水生态修复和水资源保护,推动长江经济带大保护工作。
(二)推进市本级城镇生活污水处理全运行
2018年以来,市财政累计安排 万元污水处理费用于市本级城镇生活污水处理,强化中心城区生活污水治理的规模化建设和专业化管护,有效提升生活污水收集和处理水平。
(三)支持城市生活垃圾治理
2018年以来,市财政安排 万元,支持城市生活垃圾治理工作(城市生活垃圾处理费 万元、垃圾中转站建设 万元、中心城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目 万元、垃圾压缩设备更新 万元)。改善河岔口断面水环境质量,做到餐厨垃圾收集处理率应收尽收,从源头控制黑臭水体的产生。
(四)支持城市黑臭水体整治
2018年以来,市财政累计安排 万元,支持中心城区黑臭水体整治项目(丰溪小区黑臭水体治理及景观改造工程项目 万元,市解放河黑臭水体综合整治工程 万元)。逐步推进城市生态河道建设,高标准建成一批城市生态河道,改善中心城区水体环境。
(五)支持城市污水网管工程
2018年以来,市财政累计安排 万元,支持城市污水网管工程(市滨江路截污干管东延工程 万元、市中心城区沿槠溪河污水干管工程 万元、市中心城区沿槠溪河污水干管工程 万元,广信大道及清虚大道局部污水管网改造工程 万元)。污水网管工程将为城市创造更多的水资源,方便市民的生活,真正使城市青山绿水。
二、重机制,促发展
根据《水污染防治法》关于建立健全水环境生态保护补偿机制的要求,按照“谁受益、谁承担”的原则,依据受益区域人口、用水量和财政收入等综合指标核定筹集基准,市财政局印发《大发水库水源保护区生态补偿专项资金管理办法》,由市本级和大发水库饮用水受益县、区共同筹集,对胡紫县、云图县大发水库水源保护区进行生态补偿,形成了保护专项资金投入的长效机制。市财政严格强化预算管理,按照项目实施管理程序拨付项目资金。
三、存在的主要问题
近年来,随着水污染防治环保资金投入成效的显现,城乡各领域水污染防治项目建设越来越多,对资金的需求越来越大,现行环保资金在投入、配套、实施、监管等方面还存在一些问题。
1、环保事业发展与市级财力不足之间存在矛盾。市财政局一直以来大力支持全市环境保护工作,取得了一定成效,但也清醒认识到环境保护任务依然十分艰巨,推进水污染治理的任务还面临着诸多困难。全市财政收入呈现增长性缓慢的态势。在财政收入增长缓慢的情况下,收支矛盾依然突出,支出压力逐年增大。
2、专项资金使用合规性有待提高。部分水污染防治专项资金管理和使用不够规范,检查中发现一些部门和单位专项资金未专账管理而是直接在经费账中支付,部分乡镇财务存在基础工作不规范、项目招投标程序不规范等情况。
3月12日市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后,局党组即日召开党组会议,传达市委动员大会精神,学习xx书记在动员大会上的重要讲话,研究本局开展学习实践活动计划,组成活动领导小组和工作机构,研究制定活动的实施方案,为活动的开展做充分的思想准备、组织准备和工作准备。3月20日上午,召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。党组书记x同志在会上做了动员部署讲话,对如何开展好活动提出了具体要求。全局干部和广大党员统一了思想,提高了认识。
二、扎实起步,认真抓好学习调研阶段二个环节的工作
1、结合实际,精心组织,周密部署,制定阶段活动的具体安排和流程表,下发了有关通知,对每个环节的工作提出要求。
2、加大宣传力度,营造良好学习氛围。通过发放学习资料、披挂宣传标语、开设网站活动专栏、设置学习实践活动宣传专栏等形式,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义,及时报道我局学习实践科学发展观活动的动态,营造良好的学习氛围。
3、认真组织学习培训。我局党员共77名,按照必读书目的要求,通过集中学习与分散学习相结合的方式,抓好党支部和各党员的学习。期间,分别于3月20日和30日安排二场全局集中学习和讨论,5个党支部各自安排了2个学习日,各党员安排学习时间均不少于5课时,出差、出访的党员及时安排补课,退休党员以自学为主,学习资料送上门发放至手中,做到了学习内容、时间、人员的落实。
4、突出特色,全面开展“干部挂钩企业”活动。面对全球金融危机影响,出口退税率下调、内外资企业所得税并轨、人民币升值等重大问题。我局切实履行科学发展观,主动上门服务企业,要求局副科以上干部每人挂钩一家重点出口企业,深入第一线掌握企业生产经营情况,及时解决企业在加工贸易、设备进口、增资扩产等方面的问题,为企业提供“保姆式”服务,帮助企业走出困境,得到广大外经贸企业好评。
5、围绕中心工作,突出抓好重点课题的调研。以“下基层、解难题、办实事”为载体,按照我局学习方案中提出的“以科学发展观为指导,建立健全外经贸工作落实机制”为调研课题,进行专题调研和实际案例分析,通过召开座谈会、深入企业走访等方式认真分析影响外经贸工作落实的主要症结,提出改革的意见和思路,并形成了专题调研报告。
三、主要做法及经验
1、领导高度重视,带头学习讨论。开展学习实践活动后,局领导充分发挥示范带头作用,亲自作动员报告,亲自抓学习讨论;做到了“五带头”即带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头写心得体会,带头作调研,为学习教育活动的扎实开展起到了良好的导向作用。
2、搭建交流平台,促进学习深化。根据我局工作实际,开辟了交流讨论的网上平台,全局党员干部可以通过该平台,交流思想,学习讨论,随时随地把学习实践科学发展观活动中遇到的新问题、产生的新思考与其他党员同志讨论交流,为我市外源型经济工作的发展建言献策,大大提高了活动的实效性。
3、开通“网上阵地”拓宽学习渠道。在外经贸局门户网站“××招商网”上开设了学习实践科学发展观活动专栏。专门用于刊登我局学习实践科学发展观活动的有关文件、图片、简报、活动情况汇报等,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义,及时报道我局学习实践科学发展观活动的动态,展示我局活动成果。
3、收集理论素材,丰富学习内容。为使我局全体党员干部更容易、方便掌握科学发展观的科学内含、精神实质,我们通过一些理论书籍,摘录科学发展观的重点理论知识,编印成学习文本,人手一份发放到每个党员干部手中,在工作之余随时可以学习,丰富了党员干部科学发展观理论的自学资料内容,受到党员干部的欢迎。
4、形式多样,开展走访调研活动。学习活动开始以来,我们服务企业更加主动到位,开展了形式多样地走访企业活动,走访企业数达30余家,及时解决企业实际问题15个以上,帮助联系企业提出工作建议30多条,帮扶企业走出困境。同时,创新沟通、交流方式,局领导带领业务骨干到重点外经贸企业购买饭票,与企业员工一起共餐,及时掌握企业生产经营情况。