财务制度方面存在的问题精选(九篇)

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第1篇：财务制度方面存在的问题范文

引言

无论任何单位，要想正常运作，财务问题必须要解决。高校的运作也离不开财务工作，但是在现在的高校财务工作中，却存在着诸多问题，这使得正常的教学秩序受到影响，所以，解决高校财务工作中存在的问题，是高校工作的重中之重。

一、高校财务管理存在的问题

（一）巨额的债务负担

债务问题一直是困扰高校发展的重要难题，在高校的发展中，由于债务负担，高校的各项研究经费以及基础设施建设都会受到影响，这对于高校的发展是十分不利的。举个简单地例子，吉林大学由于巨额的债务负担，为了还债，放开招生规模，导致学生的质量下降，学校的教学质量也随之下降。目前国内的好多高校，都存在或多或少的债务负担，为了还债而扩大招生规模导致教学质量下降，学校的名誉受损，这也是屡见不鲜的事。

（二）预算管理不科学

高校财务工作，重要的一项就是财务预算，财务预算做不好，会直接导致教学活动没有经费支持。在高校的财务预算中，管理不科学，常常出现在预算经费的支出上，一年的预算经费，不能很好地分配利用，导致前期经费乱用，而到了后期却出现经费紧张的现象，使得些活动不得不削减经费或者是取消，这就给高校正常的教学活动带来了负面的影响。归根结底，还是在预算的管理上，存在着严重的偏差，预算管理的不科学，可是说是高校财务工作中存在的重要漏洞。

（三）内部控制不强

高校财务管理，内部控制是一项很重要的内容。内部控制，主要体现在对高校内部工作人员的花费报销上，在高校的预算经费里，内部人员的花费报销应该是有严格控制的，但是也不乏一些卖人情的现象存在，这就使得话费报销耗费了一部分原有活动的预算经费，使得原有活动受到影响 。这种内部控制不严的现象，在各个高校都有发生，如不得以控制，必然危害整个财务工作的有序有效进行，进而危害教学秩序。

二、高校财务管理出现问题的原因

（一）财务制度落后

高校财务工作出现问题，财务制度不健全是最根本的原因。在过去计划经济体制影响下，现在高校的财务工作依然受到计划经济体制思想的制约，财务制度死板、落后，与现行的社会注意市场经济体制格格不入。财务制度适应不了实际工作却又不去改变现行制度，二者间的冲突使得财务工作进展不顺。财务制度的滞后性与不完善是制约现在高校财务工作的根本原因[1]。

（二）财务人员素质不高

财务人员素质不高主要是说现在高校中从事财务工作的人，专业性不强，对职业的道德准则的遵从度不强。主要体现在两方面，一方面是不够专业，对于财务管理、财务预算的理论知识不全面，所以对于财务工作有时候会显得力不从心，另一个方面就是不遵从职业准则，不按规定的财务制度办事，卖人情、给面子导致财务工作出现问题。

三、高校财务管理问题的对策

（一）加强预算管理

加强预算管理，主要有两方面的内容，首先是预算的科学性与合理性。财务预算关系高校一年的教学活动，所以对于预算，一定要充分考虑各项活动所需经费，根据活动大小、项目多少来合理制定财务预算，另外还要考虑突发事件、紧急事故的处理，因此这些事情的应急处理也要考虑到财务预算里。其次就是对于预算经费的严格控制。经费的预算都是有项目的，在使用过程中不能随意挪用或占用其他项目的预算经费，所以对于各个项目的预算经费要进行严格的控制欲审查，确保使用合理到位[2]。

（二）健全财务制度

一个好的制度，会让工作事半功倍，所以解决财务工作中的问题，健全财务制度是十分必要的。财务制度关系整个高校的正常运营，所以在制度的建立时，一定要充分考虑高校自身的具体状况，针对性的建立财务管理制度，确保改善和加强财务管理中的弱势项目，使得整个财务制度能为所有的财务工作服务。完善的财务制度要做到规范化的财务管理，这就需要财务管理人员做好工作分工，细致的研究自己工作的内容，不断加强专业技能，在制度化管理下规范化工作。

（三）提高财务人员素质

财务人员的素质高低，也是决定财务管理工作能否有效有序进行的重要因素，因此提高财务工作人员的素质在财务管理工作中也是非常重要的。财务人员的素质主要包括两方面，一是专业技能，这需要财务人员多学习财务工作的专业理论知识，增加自己在工作中的理论认知，对财务工作有一个科学的认识，然后做到科学的分析。另一方面是职业素养。这就要求财务工作人员严格遵守自己的职业道德，在财务工作中按照财务制度办事，避免出现因为人情面子而有损财务公平的事[3]。

第2篇：财务制度方面存在的问题范文

摘要随着时代的进步和经济的发展，财务问题越来越受到关注。那么针对高校的财务问题，也需要进行一系列制度的改革从而适应发展的需要。近年来，高校的发展越来越迅速，高校现存的财务制度已经相对落后，难以服务于高校的财务控制和管理。本文基于高校财务面临的现状，从高校财务制度方面的问题出发，探讨财务制度改革的途径和方向。

关键字高校财务制度问题制度改革

引言

随着高校的不断发展，高校的财务制度问题显现越来越充分，高校财务的管理模式越来越落后，并且制约了财务管理的效用。在高校财务的内部控制和预算管理方面制度尚存在些许不足，严重制约了财务管理的水平。随着经济的不断发展和改革的深入，高等教育的改革也日渐提上日程，高等教育是国家教育发展的必经途径，如何完善高校的管理尤其是财务方面的控制对高校的发展会产生很大的影响。在高校的财务方面，逐步实现社会化的转型，高校的部分部门逐步外包给社会进行竞价，除此之外，近年来，高校的扩招比例逐年扩大，这给筹资活动带来了刺激作用，由于高校学生人数的增加，学校的校区需要进行改建或者扩建，而这些项目的实施都需要财务的严格控制。那么基于高校这种背景，财务制度的改革就变得尤为重要。财务控制是高校发挥财务效用最大化的必要手段，是高校进行财务集约和增值的重要工具，所以，针对高校的发展，要适时对财务制度进行改革，以适应当今市场机制的需要。

1.高校财务制度面临的问题

1.1 财务管理模式方面

高校的财务实行统一领导、集中管理或分级管理的财务管理体制。针对高校的不同规模，可以适当的进行集中和分级的管理模式。在高校的财务管理中，财务收支和资源的调配以及相应的财务规章都是统一领导的表现。分级管理主要表现在二级或二级以下单位可以独立进行本部门的财会管理，同时可以制定相关的财务制度进行控制。所以在校级单位和院级单位之间权利的分配并不对等，那么这种管理模式并没有清晰的界定分权的具体要求，由此导致财务管理效率的低下。那么在校级和二级单位的财务控制中，有些制度过于顾及二级单位的利益，但是却损伤了校级整体的财务水平，由此就制约了高校整体的发展。这种一级核算、二级管理的模式就会造成二级缺乏足够的自和决策权，而一级单位把财务整体收支管理的过于死板，缺乏弹性，这就导致二级财务控制缺乏调节性，从而制约了高校财务整体的管理水平。

1.2 会计核算的基础方面

我国财政总预算会计制度和行政事业单位会计制度中明确规定会计核算的基础是收付实现制。那么针对高校来说，高校的财务会计核算的基础自然为收付实现制。但是，随着我国市场经济的发展和高校的不断开放，完全应用收付实现制对收入和费用进行确认已经不适应社会发展的需求。所以在高校的财务制度中，要逐步改善这种单一的计量模式。由于财务会计核算中采用收付实现制，这就使得会计年度和实际收支应用年度存在一个时间差，这会造成信息的失真问题。如果处理不好，会造成虚增资产的情况。除此之外，一些长时间的施工项目，由于已经投入使用但是未办理竣工结算，这种长期挂账处理，严重影响高校的固定资产计量。这些财务会计核算制度就会严重影响高校财务信息的真实性。

1.3 成本核算方面

高校的财务方面未进行成本核算，这是高校财务管理中的一大弊端，不进行成本核算会造成许多不必要的浪费。随着当今市场化的推进，竞争已经成为不可避免的事实，针对高校，这种竞争机制也逐步发展起来。所以高校的财务方面要注重管理和经济效益，只有这样，高校才能发展。针对高校的教育，需要设置成本核算，从而可以了解人才培养的投入与产出关系，从而更好地加以改进。那么在现存的高校管理过程中，这种成本核算的缺失就会造成投入和产出的不配比问题，而且难以对学生培养的整个过程进行全面的财务评价，缺乏科学性，并难以针对这一方面进行财务改进，所以，成本核算是高校培养学生必经的一个阶段，有助于提高产出的效益。

2.高校财务制度的改革

2.1 改善财务管理模式

在高校财务管理过程中，要逐步脱离两级的管理模式，根据高校整体的发展目标，给与一级和二级充分的参与权和决策权，逐步杜绝一头独大的局面。在二级的财务控制中，要充分发挥对其自身财务的控制力度，从其自身出发，制定符合发展的财务制度。所以一级单位就要充分给与二级分权，以此达到二者的权利平衡，但是在财务管理这个关键环节，一级单位还是要把握大的方向，不致使二级的财务控制缺乏科学性和合理性，由此创新财务控制模式，创立新的财务制度，使高校的财务方面发挥应有的效应，并带来合理的收益。这是顺应当前经济形势和高校开放的趋势的要求。

2.2 权责发生制的引入

权责发生制可以规避收付实现制的弊端，客观的反映资金运用的时期和效果，是对应市场经济要求的表现。权责发生制可以保证收入和费用合理的计算期间，并且科学的反映收支的来源和应用，由此可以客观的评价高校的资产和负债，并且可以较好的跟踪高校具体的财务情况。权责发生制的引入可以正确的反映高校的绩效，同时能够规避高校的财务风险。除此之外，采用权责发生制可以把高校关注的重点由预算的收支考核专项绩效的评价，客观真实的反映高校的成果。

2.3 应进行人才培养的成本核算

高校是培养人才的场所，高校的成本和收益的关系是高校需要关注的一个问题。那么在高校财务方面，要进行人才培养的成本核算，从而从整体上进行人才培养的财务跟踪，由此可以计算投入和产出的配比关系。这是对高校效益评价的一个方面。进行成本核算可以减少不必要的耗费，把有限的财务资源发挥到极致的效用，从而促进高校的发展。

3.结语

高校是我国教育发展的必经阶段，而且随着经济的不断发展，高校必将成为义务教育的一个阶段，所以做好高校的各方面控制是相当重要的。而财务管理和控制是保证高校正常运作的必要手段，所以根据高校财务制度的状况，需要适时进行调整和改革，使其更好地适应高校的发展和市场化经济的要求。在当代，高校的发展越来越多走向社会的舞台，以财政支持的力度相对要降低，所以高校在财务方面要严格控制，财务制度的设置要合理科学，以此来做好高校的财务管理工作，保证高校的顺利运作。

参考文献

[1]罗娟.高校财务制度改进研究.湖南大学.2008.

[2]崔秀丽.高校财务制度改革探析.企业研究.2012(10):84-85.

[3]李丹.中国高校财务制度存在的问题及原因分析.长春市委党校学报.2012(04):23-28.

[4]贾玉荣.关于高校财务管理制度改革的思考.当代经济.2012(21):106-107.

第3篇：财务制度方面存在的问题范文

【关键词】 高等学校财务制度； 成本管理； 核对机制

一、引言

2012年4月1日《事业单位财务规则》（财政部令第68号）正式施行，为了与《事业单位财务规则》相适应，财政部和教育部对《高等学校财务制度》进行了修订，并于2013年1月1日起正式实施。《高等学校财务制度》规定高校应实行内部成本费用管理。一方面，高等学校在支出管理基础上，将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用，将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用；另一方面，高等学校应当加强成本核算，按照相关核算对象和核算方法，对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算，根据实际需要，逐步细化成本核算。根据《高等学校财务制度》要求，做好高校内部成本费用管理，对高校加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失，加强高等学校财务管理，促进高校各项事业的顺利开展具有重要的作用和意义。

根据检索到的文献发现，现阶段有关高校内部成本费用管理的研究主要集中在高校成本管理存在问题的对策研究。如郑伦卉（2010）认为高校普遍存在着浪费严重的问题，其主要原因就在于高校缺乏成本意识和不注重对成本的管理和控制。高校要杜绝浪费现象，提高资金的使用效率，就必须正确认识高校成本管理中存在的问题、强化成本意识、加强成本管理和控制。李谊，陈前江（2012）通过分析高校成本管理特点和存在的问题，提出了树立全员成本管理意识、营造高校成本管理环境、健全高校成本管理制度、强化高校成本管理技术、提高高校成本管理人员素质等建议，以提升高校成本管理水平和办学效益，增强竞争力，推进高校的可持续发展。目前有关高校内部成本费用管理的研究已形成一个相对独立而完整的研究范畴，但在《高等学校财务制度》视角下进行高校内部成本费用管理研究的较少，一些针对《高等学校财务制度》的研究虽然已经展开，但只是独立进行并没有形成完整的体系，理论研究滞后于实际发展。本文基于《高等学校财务制度》视角，对高校内部成本费用管理的内涵、归集途径、成本费用与相关支出核对机制等方面开展实务性的研究。

二、《高等学校财务制度》视角下的高校内部成本费用管理问题分析

（一）有关高校成本、费用与支出三者的概念混淆不清

《高等学校财务制度》实施前，由于高校会计核算原则是收付实现制，而成本费用核算的依据是权责发生制，高校一般没有成本费用核算的概念。另外进行高校成本费用的核算与计量需要正确确定会计分期、成本对象、成本计算等一系列复杂的实务问题，在以收付实现制为核算原则的情况下，高校无需核算成本费用，只需根据《高校会计制度》要求相应的支出按性质归类，无需按支出的功能分类，导致长期以来高校成本、费用与支出三者概念混淆不清。

（二）有关高校成本费用分类及归集方式结论不一

《高等学校财务制度》实施前，原《高等学校财务制度》并无高校内部成本费用管理有关问题的论述，因此有关高校成本费用分类及归集方式的研究主要集中在理论研究层面，研究成果较多但结论不一。如张春玲、梁建锋（2005）认为高校的教育成本按经济内容、经济用途和按费用计入学生培养成本的方式进行分类；而直接成本按学生专业成本项目进行分配，间接成本按照遵循因果和受益原则进行分配。许江波（2009）认为以院（系）代替学科进行成本的分类，并通过相关性分析合理确定分配基础并据以进行学科间的成本归集。朱新维（2011）认为高校成本费用分为教学成本、学生生活成本和学生的机会成本，而高校成本费用的归集方式是以作业成本法，具体通过分析不同资源、作业、成本动因等来分配和归集费用以计算其成本。

（三）有关高校成本费用与相关支出的核对机制不明确

《高等学校财务制度》实施前，根据《高校会计制度》的要求高等学校教育成本的归集一般全部通过“教育事业支出”科目进行，高校成本费用与相关支出概念并无划分或划分并无明确，更无高校成本费用与相关支出的核对机制。如何根据新《高等学校财务制度》的要求，建立高校成本费用与相关支出的核对机制对于做好内部成本费用的管理至为关键。

三、《高等学校财务制度》视角下的高校内部成本费用管理对策

（一）厘清高校成本、费用与支出三者概念的划分

由《高等学校财务制度》“费用是高等学校为完成教学、科研、管理等活动而发生的当期资产耗费和损失”和“高等学校应当在支出管理基础上，将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用；将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，按照有关规定，以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用”等规定可知：高校成本是高校费用的对象化，而高校费用是高校支出的当期化。高校支出有可能是当期的高校成本与高校费用，但当期的高校支出也有可能不是当期的高校成本与高校费用（见表1），如购置固定资产的支出需要按规定计提折旧而高校的资本性支出也需按一定的会计年度进行摊销等。厘清高校成本、费用与支出三者的区别与联系，对于高校实行内部成本费用管理、做好高校内部成本费用的核算与归集、建立成本费用与相关支出的核对机制具有重要的意义。

（二）明确高校内部成本费用的分类及归集方式

由《高等学校财务制度》中“费用按照其用途归集，主要包括：教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用”及“高等学校应当正确归集实际发生的各项费用；不能直接归集的，应当按照一定原则和标准合理分摊”规定可知，《高等学校财务制度》已明确了高校内部成本费用的分类方法及归集方式。具体来说高校成本费用分类为高校教育类成本费用、科研类成本费用及其他类成本费用，而高校内部成本费用的归集应通过直接归集与分摊归集方式进行。不能直接归集的即待分配类成本费用的分摊与归集应按以一定原则和标准进行分摊，具体细则由国务院财政部门会同教育主管部门制定。教育类、科研类及其他类成本的归集方式如表2所示。

（三）建立高校成本费用与相关支出的核对机制

1.明确成本费用与相关支出的对应关系

必须明确成本费用与相关支出的对应关系，即应明确教育类、科研类及其他类成本费用与各自相关支出的对应关系。根据《高等学校财务制度》中第四章《收入管理》的规定，教育类成本费用应包括的相关支出有“事业支出”的教育基本支出和教育项目支出；科研类成本费用应包括的相关支出有“事业支出”的科研基本支出和科研项目支出；其他类成本费用包括的相关支出有“事业支出”中的离退休人员费用支出和“经营支出”及“其他支出”中有关管理费用及其他费用的支出。

2.设置表外科目进行分类明细核对

应建立分类明细的核对机制，设立“教育成本”“科研成本”和“其他成本”三个表外科目，分别按高校成本费用归集方式设置二级或三级分录进行表外科目核算。具体的核对方式可分为人工核对和数据库核对两种。在建立成本与相关支出核对机制的开始阶段，为保证核对机制的正确性与方便理解，应采取人工核对的方式。以教育支出为例，其人工核对的方式主要是先根据原有相关会计科目如“教育事业支出”的有关明细账进行手工直接取数，计算出当期有关的教育支出合计，编制当期的教育支出汇总表。而有关购置固定资产相关的支出可按《高等学校财务制度》中有关折旧的规定，先计算出当期的折旧额，再分类计入教育成本这个表外科目中，编制当期教育成本费用汇总表。将当期的教育事业支出汇总表与当期的教育成本汇总表进行人工核对，确保人工核对的正确性。在采取人工取数核对到一定阶段后，为保证核对机制的便利性与可持续性，应采取数据库核对为主、人工核对为辅的核对方式。数据库核对方式主要是：在人工核对的基础上，运用编程等计算机手段进行数据库取数，为了验证数据库取数的正确性，可采取人工取数的辅助核对方式，确保核对机制的便利性与可持续性（见表3）。

3.建立定期报告的反馈制度

必须建立定期报告的反馈制度。建立高校成本费用与相关支出的核对机制应编制定期报告。定期报告可按月、按季、按半年或按年编报。定期报告的内容应包括编报期间、编报的类别与编报说明等。通过编制教育类、科研类及其他类成本费用与相关支出的定期报告，分析当期成本费用与相关支出核对方面存在的问题，如定期报告中发现当期成本费用与相关支出核对出现差异的，可在定期报告中以附注形式加以说明，为高校进一步加强内部成本管理奠定制度基础，建立定期报告的反馈制度，能迅速解决高校成本费用与相关支出核对中产生的各种问题，为做好高校内部成本费用管理提供制度保障。

在《高等学校财务制度》全面实施的新形势下，如何做好高校内部成本费用管理是当今高校财务管理新的热点与难点。笔者相信，通过结合各高校自身成本管理的实际情况，建立高校成本费用与相关支出的核对机制，全面提升高校内部成本管理的能力，能提高资产管理水平、创新高等学校财务管理模式，促进高校各项事业的全面健康发展。

【参考文献】

[1] 杨晓红.高校教育成本管理问题探讨[J].咸宁学院学报，2010（8）.

[2] 王秋，王立杰.高校教育成本核算有关问题的探究[J].辽宁教育研究，2006（10）.

[3] 龚丽春.论高等教育成本管理的必要性[J]. 经济师，2006（2）.

[4] 李久学，刘振坤，刘慧，等.高校成本管理问题研究[J].当代教育论坛（宏观教育研究），2007（11）.

第4篇：财务制度方面存在的问题范文

抵债资产是指借款人（担保人）无力以现金资产偿还金融企业债权时，金融企业依法行使债权和担保物权而向债务人、担保人或第三人收取的用于抵偿债权的非现金资产。广义的抵债资产既包括金融企业依法取得的拥有所有权、收益权、使用权、处置权的抵债实物资产，如房产、土地使用权、机器设备、交通工具、商品物资等；也包括抵债的股权、应收账款、版权、专利权、商标权等权利资产。本文所称的AMC抵债资产，是指金融资产管理公司（以下简称AMC）在不良资产收购接收、处置过程中资产置换、法院裁定或协议抵债取得的抵债资产。本文就当前AMC抵债资产财务会计核算管理中存在的主要问题进行讨论，并提出相关对策建议。

一、AMC抵债资产核算管理中存在的主要问题

（一）抵债资产取得环节在财务核算管理中存在的问题

一是抵债资产入账不及时问题。从AMC抵债资产来源看，既有从剥离银行划转接收的，也有在资产处置过程中由法院依法裁定、协议抵债或资产置换取得的。后一种情况，基本不存在入账不及时的问题，但对由剥离银行直接接收的抵债资产，由于情况复杂，有的银行已部分处置，有的因移交过程中没有办理严格的交接手续，而AMC的项目管理人员未及时清理档案，就存在因不知情或管理不到位而导致未及时入账，出现抵债资产滞留账外的问题。二是抵债资产无法入账的问题。无论是剥离过程中接收的抵债资产还是在处置过程中取得的抵债资产，都存在因欠缺合法的手续或法律依据而取得的情况，对这部分抵债资产就很难正常入账。三是抵债资产入账价值确定问题。AMC取得抵债资产后，主要按照实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债资产的入账价值，即按法院裁定或协议抵偿的贷款本金和表内利息之和入账。抵债资产取得时发生的税费，按实际发生金额记入“营业费用---业务费用”，不计入抵债资产入账价值。但现实中会出现法院裁定或抵债协议未明确抵债金额的情况，按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》（财金[2000]17号）第31条规定：“待处置资产应按取得时的公允价值计价”。而公允价值通常指市场交易价格，由于抵债资产种类繁多，并是非标准产品，要寻求抵债资产的公允价值是非常困难的，缺乏可操作性，这给抵债资产入账价值的确定带来困难。四是对AMC依法提起代位权诉讼胜诉后取得债务人（含连带责任担保人）对次债务人的应收债权在财务上没有任何体现和反映。根据我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”据此，AMC在会计核算中应进行相应的账务调整，即应以取得对次债务人的应收账款冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”科目相应的债权。

（二）抵债资产管理环节在财务核算管理中存在的问题

一是抵债资产实地盘点制度落实不力问题。各AMC内部管理制度均对抵债资产日常管理中要求定期（半年或一年）进行实地盘点，以了解抵债资产保管状况，及时调整账务，确保账实相符，但现实情况是，实地盘点制度落实过程中很少有财务人员参与，项目经办人员也并非都通过实地对抵债资产现状进行勘查，账存抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。二是少量抵债资产存在未经批准擅自留用的情况。特别是AMC成立初期，由于管理不规范，存在房产、机动车辆等抵债资产未经批准擅自留用的违规行为。三是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备，致使会计信息不对称，不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。根据《金融企业会计制度》第45条规定：金融企业应定期或者至少于每年度终了时对各项资产进行检查，根据谨慎性原则，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备，其计提项目包括抵债资产。四是AMC财务部门大多未建立完整的“抵债资产管理台账”，以全面地反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程，通过执行定期检查、账实核对制度，对抵债资产进行必要的监督管理。

（三）抵债资产处置环节财务核算管理中存在的问题

一是对抵债资产“以租代售”的融资租赁、经营性租赁和分期收款出售的核算问题。按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》规定，上述租赁业务，应按资产账面价值将其转入“融资租赁资产”和“经营租赁资产”。对办理租赁业务中取得的收入，按规定计入当期租赁收入。而实际操作中，AMC采用收付实现制原则直接将当期租赁收入冲减了“待处置（抵债）资产”科目，不符合现行财务制度规定。对承租人违约延期付款的情况，未按权责发生制原则通过“应收账款（债权）”科目进行核算。对抵债资产处置中以分期收款方式出售的核算，也存在类似的问题。二是抵债资产超期限处置问题。按目前AMC内部的抵债资产管理办法，为加快抵债资产的处置，规定抵债资产（股权除外）应自取得之日起一年内处置完毕。但实际情况是，大多数抵债资产都存在超期限处置问题，这固然有市场方面的原因，但财务部门缺乏必要的监督也是重要原因之一。三是对一时无法入账的抵债资产的处置，AMC通常的做法是，将处置收入作为正常本息回收直接冲减“待处置贷款”或“购入贷款”。这种做法违背了会计核算的真实性原则，不能真实地反映AMC不良资产的处置过程。二、AMC抵债资产核算管理中存在问题的原因分析

（一）从财务会计制度上看，由于财政部一直未出台《金融资产管理公司会计制度》，只制定了《金融资产管理公司财务制度（试行）》，仅靠单一的财务制度远远不能规范AMC不良资产处置的财务行为和会计核算要求。况且，2000年出台的《金融资产管理公司财务制度（试行）》主要是规范对政策性剥离的不良资产处置的财务行为，而目前AMC的业务已不局限于政策性不良资产处置业务，还包括了大量商业化不良资产的处置业务，情况已发生了很大的变化，原财务制度已不能完全适应现有业务需要。这是造成目前四家AMC抵债资产核算管理不统一且存在诸多问题的主要原因之一。

（二）从抵债资产管理制度看，财政部也未针对AMC的实际情况，出台类似《银行抵债资产管理办法》（财金[2005]53号）的AMC抵债资产管理制度，AMC缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置和核算的制度规范和监管标准。

（三）从AMC内部管理制度执行情况看，前述抵债资产核算管理中存在的诸多问题，既有执行内部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵债资产实地盘点制度不落实、未经审批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租赁和代位权确立后的会计核算处理问题等。

（四）从AMC的财务体制上看，由于AMC不存在利润（损益）核算的问题，财政部对AMC的政策性不良资产处置的考核，主要以“两率”（现金回收率和处置费用率）承包考核为核心。这种财务体制的安排，决定了某些财务核算失去了意义。比如抵债资产减值准备的计提等。

三、完善AMC抵债资产核算管理的对策建议

（一）建议财政部及时出台《金融资产管理公司会计制度》，以规范AMC商业化转型后不良资产处置活动会计核算的需要。同时，应在AMC六年来不良资产处置财务会计核算实践的基础上，适时修订《金融资产管理公司财务制度（试行）》，进一步规范AMC的财务行为。在具体业务的核算管理上，一是对抵债资产的入账价值问题，应按合理定价原则，经过严格的资产评估程序来确定抵债资产的价值，以市场价格为基础的合理定价来确定入账的“公允价值”。二是对因欠缺合法的手续或法律依据而无法入账的抵债资产，应设立“待转抵债资产”科目进行核算，以杜绝抵债资产滞留账外现象发生。三是对经诉讼由法院审理后认定代位权成立而取得对次债务人应收账款的情形，应设立“待处置应收账款”科目进行核算，以冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”相应的债权。四是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末应按重新评估认定的市场公允价值，计提“抵债资产减值准备”。五是对抵债资产分期付款出售或租赁经营中出现的违约延期支付的情形，应按权责发生制原则通过“待处置应收账款”科目进行核算和反映。

第5篇：财务制度方面存在的问题范文

抵债资产是指借款人（担保人）无力以现金资产偿还金融企业债权时，金融企业依法行使债权和担保物权而向债务人、担保人或第三人收取的用于抵偿债权的非现金资产。广义的抵债资产既包括金融企业依法取得的拥有所有权、收益权、使用权、处置权的抵债实物资产，如房产、土地使用权、机器设备、交通工具、商品物资等；也包括抵债的股权、应收账款、版权、专利权、商标权等权利资产。本文所称的AMC抵债资产，是指金融资产管理公司（以下简称AMC）在不良资产收购接收、处置过程中资产置换、法院裁定或协议抵债取得的抵债资产。本文就当前AMC抵债资产财务会计核算管理中存在的主要问题进行讨论，并提出相关对策建议。

一、AMC抵债资产核算管理中存在的主要问题

（一）抵债资产取得环节在财务核算管理中存在的问题

一是抵债资产入账不及时问题。从AMC抵债资产来源看，既有从剥离银行划转接收的，也有在资产处置过程中由法院依法裁定、协议抵债或资产置换取得的。后一种情况，基本不存在入账不及时的问题，但对由剥离银行直接接收的抵债资产，由于情况复杂，有的银行已部分处置，有的因移交过程中没有办理严格的交接手续，而AMC的项目管理人员未及时清理档案，就存在因不知情或管理不到位而导致未及时入账，出现抵债资产滞留账外的问题。二是抵债资产无法入账的问题。无论是剥离过程中接收的抵债资产还是在处置过程中取得的抵债资产，都存在因欠缺合法的手续或法律依据而取得的情况，对这部分抵债资产就很难正常入账。三是抵债资产入账价值确定问题。AMC取得抵债资产后，主要按照实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债资产的入账价值，即按法院裁定或协议抵偿的贷款本金和表内利息之和入账。抵债资产取得时发生的税费，按实际发生金额记入“营业费用---业务费用”，不计入抵债资产入账价值。但现实中会出现法院裁定或抵债协议未明确抵债金额的情况，按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》（财金[2000]17号）第31条规定：“待处置资产应按取得时的公允价值计价”。而公允价值通常指市场交易价格，由于抵债资产种类繁多，并是非标准产品，要寻求抵债资产的公允价值是非常困难的，缺乏可操作性，这给抵债资产入账价值的确定带来困难。四是对AMC依法提起代位权诉讼胜诉后取得债务人（含连带责任担保人）对次债务人的应收债权在财务上没有任何体现和反映。根据我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”据此，AMC在会计核算中应进行相应的账务调整，即应以取得对次债务人的应收账款冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”科目相应的债权。

（二）抵债资产管理环节在财务核算管理中存在的问题

一是抵债资产实地盘点制度落实不力问题。各AMC内部管理制度均对抵债资产日常管理中要求定期（半年或一年）进行实地盘点，以了解抵债资产保管状况，及时调整账务，确保账实相符，但现实情况是，实地盘点制度落实过程中很少有财务人员参与，项目经办人员也并非都通过实地对抵债资产现状进行勘查，账存抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。二是少量抵债资产存在未经批准擅自留用的情况。特别是AMC成立初期，由于管理不规范，存在房产、机动车辆等抵债资产未经批准擅自留用的违规行为。三是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备，致使会计信息不对称，不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。根据《金融企业会计制度》第45条规定：金融企业应定期或者至少于每年度终了时对各项资产进行检查，根据谨慎性原则，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备，其计提项目包括抵债资产。四是AMC财务部门大多未建立完整的“抵债资产管理台账”，以全面地反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程，通过执行定期检查、账实核对制度，对抵债资产进行必要的监督管理。

（三）抵债资产处置环节财务核算管理中存在的问题

一是对抵债资产“以租代售”的融资租赁、经营性租赁和分期收款出售的核算问题。按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》规定，上述租赁业务，应按资产账面价值将其转入“融资租赁资产”和“经营租赁资产”。对办理租赁业务中取得的收入，按规定计入当期租赁收入。而实际操作中，AMC采用收付实现制原则直接将当期租赁收入冲减了“待处置（抵债）资产”科目，不符合现行财务制度规定。对承租人违约延期付款的情况，未按权责发生制原则通过“应收账款（债权）”科目进行核算。对抵债资产处置中以分期收款方式出售的核算，也存在类似的问题。二是抵债资产超期限处置问题。按目前AMC内部的抵债资产管理办法，为加快抵债资产的处置，规定抵债资产（股权除外）应自取得之日起一年内处置完毕。但实际情况是，大多数抵债资产都存在超期限处置问题，这固然有市场方面的原因，但财务部门缺乏必要的监督也是重要原因之一。三是对一时无法入账的抵债资产的处置，AMC通常的做法是，将处置收入作为正常本息回收直接冲减“待处置贷款”或“购入贷款”。这种做法违背了会计核算的真实性原则，不能真实地反映AMC不良资产的处置过程。

二、AMC抵债资产核算管理中存在问题的原因分析

（一）从财务会计制度上看，由于财政部一直未出台《金融资产管理公司会计制度》，只制定了《金融资产管理公司财务制度（试行）》，仅靠单一的财务制度远远不能规范AMC不良资产处置的财务行为和会计核算要求。况且，2000年出台的《金融资产管理公司财务制度（试行）》主要是规范对政策性剥离的不良资产处置的财务行为，而目前AMC的业务已不局限于政策性不良资产处置业务，还包括了大量商业化不良资产的处置业务，情况已发生了很大的变化，原财务制度已不能完全适应现有业务需要。这是造成目前四家AMC抵债资产核算管理不统一且存在诸多问题的主要原因之一。

（二）从抵债资产管理制度看，财政部也未针对AMC的实际情况，出台类似《银行抵债资产管理办法》（财金[2005]53号）的AMC抵债资产管理制度，AMC缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置和核算的制度规范和监管标准。

（三）从AMC内部管理制度执行情况看，前述抵债资产核算管理中存在的诸多问题，既有执行内部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵债资产实地盘点制度不落实、未经审批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租赁和代位权确立后的会计核算处理问题等。

（四）从AMC的财务体制上看，由于AMC不存在利润（损益）核算的问题，财政部对AMC的政策性不良资产处置的考核，主要以“两率”（现金回收率和处置费用率）承包考核为核心。这种财务体制的安排，决定了某些财务核算失去了意义。比如抵债资产减值准备的计提等。

三、完善AMC抵债资产核算管理的对策建议

（一）建议财政部及时出台《金融资产管理公司会计制度》，以规范AMC商业化转型后不良资产处置活动会计核算的需要。同时，应在AMC六年来不良资产处置财务会计核算实践的基础上，适时修订《金融资产管理公司财务制度（试行）》，进一步规范AMC的财务行为。在具体业务的核算管理上，一是对抵债资产的入账价值问题，应按合理定价原则，经过严格的资产评估程序来确定抵债资产的价值，以市场价格为基础的合理定价来确定入账的“公允价值”。二是对因欠缺合法的手续或法律依据而无法入账的抵债资产，应设立“待转抵债资产”科目进行核算，以杜绝抵债资产滞留账外现象发生。三是对经诉讼由法院审理后认定代位权成立而取得对次债务人应收账款的情形，应设立“待处置应收账款”科目进行核算，以冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”相应的债权。四是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末应按重新评估认定的市场公允价值，计提“抵债资产减值准备”。五是对抵债资产分期付款出售或租赁经营中出现的违约延期支付的情形，应按权责发生制原则通过“待处置应收账款”科目进行核算和反映。

第6篇：财务制度方面存在的问题范文

摘 要：农村财务管理是农村管理中的重要部分，与农民的利益密切相关，而当前农村管理中存在着诸多问题，比如相关人员不严格执行财务制度，财务管理中存在许多漏洞，账务处理方面不完善，监督管理组织不健全等。只有寻找其问题出现的原因进而采取相应的对策，才能使农村经济健康稳定的持续发展。

关键词 ：农村财务管理 问题 原因 对策

一直以来农村财务管理问题受到众多农村干部以及村民的极大的重视，并且农村财务管理的好坏直接关系到广大群众的生活质量问题，所以解决农村财务管理问题，找到问题存在的原因并采取对策加以调整是发展农村经济的关键。近几年，由于农村干部开始关注农村财务问题，一些地方的财务管理问题得到解决，经济有所发展，村民的生活水平也有所提高。但是，有些地方在财务管理方面仍存在许多问题，使村民对村干部的做法感到不满，甚至出现举报现象。很大程度上阻碍了农村经济水平的提高，因此只有采取相关对策来改善农村财务管理，才能使农村经济水平得以提高。

一、当前农村财务管理中存在的问题

1、相关人员不严格执行财务制度“知法犯法”。由于农村集体资产管理条例和农村财务制度指出账款要分管，但有些相关人员并不按照制度办事，将会计出纳同时交予一人管理，或直接忽视财务管理制度按照自己意愿行事，所以导致财务制度形同虚设。

2、在进行财务管理中存在许多漏洞。完善的财务管理体系不仅可以提高工作效率，而且可以节省大量开支。一些村干部在财务开支方面大手大脚，没有提前做好开支计划，导致有时候资金短缺，不能及时解决问题。还有就是干部没有法律意识，擅自动用资金，使许多资金外流，不能及时筹集等。

3、账务处理方面不完善。账务处理是个复杂的阶段，有些工作人员为了简化工作内容，省去其中的相关细节，甚至直接记成流水账，因此不能直观的反映出具体的收入与支出情况。还有些工作人员不能及时的将收支入账，所以有的账目日期不准确。账务处理是农村财务管理中很重要的一部分，工作人员必须认真对待村里的每一项支出与收入，不能投机取巧。

二、农村财务管理问题的形成原因

1、有的村干部不重视农村财务管理工作。一些村干部把工作重心放在“促进发展”方面，忽略了农村财务管理，认为只要促进了生活水平的发展，就不必刻意进行财务管理，导致村干部不重视财务管理方面。还有些干部只看到上级分下来的任务，工作围绕任务开展，只是为了完成任务，忽略了财务管理。也有些村干部不熟悉财务管理制度，所以不能很好的遵守财务管理制度，不听取专业人员的劝导，所以导致很多财务管理方面问题。长时间以后，财务管理肯定出问题。

2、村干部缺少相应的法制观念。虽然国家一直在普及法律知识，但生活中仍有些人不注意学习。由于有的村干部缺少法律知识，所以在有些情况下不能严格按法律程序办事，在不知情的情况下触犯了法律。所以身为村干部要起到榜样的作用，带领村群众学好法律知识，做到“知法、懂法、守法”。

3、财务管理方面的工作人员工作效率低下。由于财务管理工作内容比较复杂，不像一般的工作那么简洁明了，所以需要专业的财会人员参与，如果将财务管理工作交予没有专业知识与专业技能的人来做，财务管理一定做不好。所以财务管理方面的工作人员必须具备专业的从业资格与专业的技能知识。但是，现阶段财大部分会人员用的都是村干部的亲戚朋友，而没有聘用有资历的人员，进而使财务管理工作整体水平下降。所以聘请具备专业的从业资格人员是农村财务管理完善的关键所在，因为只有这些人才能把财务管理的工作做好，进一步的有利于农村经济水平的发展与提高。而部分村干部也应该站在发展的角度看待问题，不能只看眼前，忽视了农村的未来发展，不只是在财务管理方面，各种工作的开展都应如此。

4、监督管理方面不完善。如果没有监督管理，财务管理就是去了存在的意义。但是有些农村财务管理缺乏透明度，或是相关机构没有发挥应有的监督作用，导致农村财务管理中出现问题，即使有些村将财务收支状况公之于众，但是公开的内容仅是其中一部分或公开的内容不够细化具体，敷衍行事。甚至存在没有公开的项目，并且有的村民缺少相应的知识，所以看不懂，还是起不到监督的作用。只有建立完善的监督管理组织，才能使财务管理有章可循。

三、应采取的对策

1、使村干部逐渐重视财务管理。首先让村干部意识到农村财务管理对农村发展的重要性，可以通过后天教育的方式，在集体开会时不断加强农村干部和村民对财务管理重要性的认识。其次，也可以采取奖惩措施或者直接建立村干部财务管理的考核机制，对于那些不遵守财务管理制度的村干部，可以采取相应的赔偿措施。最后将财务管理工作列入年终考核里重要的一项，让村干部充分发挥其引导才能，贯彻好村里的财务制度，逐渐的使村干部意识到农村财务管理的重要性。

2、加强村干部的法律意识。可以通过电视、报纸、广播、杂志等媒介进行法律知识的普及。法律不仅可以预防犯罪现象的出现，也可以处罚一些违反法律的人。因此，只有加强村干部的法律意识，才能使他们有法可依，约束一些想要投机取巧的人，进一步提高农村的经济生活水平。

3、全面提高会计队伍的专业知识水平。首先要聘请具有专业知识与专业技能的人员负责财务管理工作，并且要做到敬业负责。其次要加强对财会人员的后期培训，培养其良好的职业素质与专业技能。同时要采用奖罚分明的方法，对于一些违反财务管理制度的人员进行处罚，以健全财务管理制度。

4、加强财务管理监督。在完善监督管理体系时，从两个方面进行监督，一个是村民，一个是农村财务管理的监督组织，要充分发挥民主监督与监督组织的作用。对于一些村里公开的财务方面的内容，村民和监督组织可以要求相关人员作出解释，保证公开的内容真实。也可以选取村民代表直接参与财务管理，逐步完善财务管理制度与监督体制，使农村经济健康稳定地持续发展。

总之农村财务管理具有系统性与综合性，不能单靠一个部门或几个人，需要各个相关部门通力合作，各负其责，才能规范农村财务管理。并且农村财务管理是一项长期的系统工程，只有村民与村干部齐心协力，共同努力，才能使农村经济健康稳定的持续发展。

参考文献：

[1]罗玉林.谈农合作经济组织会计委托制的会计核算.《中国农村会计》，2004 年第2 期.

第7篇：财务制度方面存在的问题范文

【关键词】财务风险 财务制度 发展现状 构建

一、引言

企业财务制度是一项重要的内部管理制度，是规范企业同各方面（政府、所有者、债务人、劳动者等）经济关系的法律、法规、准则以及办法的总称，是全社会各类型企业包括其相关利益主体在财务活动过程中，进行组织财务活动，处理财务关系的原则和规范，它立足于维护公共利益， 保证社会稳定， 治理经济秩序。随着我国现代企业制度的逐步完善，企业财务制度日益凸显其重要性，而企业日益面临更加不确定性的财务环境、更多的风险因素、更为激烈的竞争和生存发展的严峻挑战，企业财务风险管理问题由此应运而生。众所周知，企业经营业绩的好坏以与财务管理方法的科学性、合理性以及管理水平的高低直接相关，加强财务制度建设可以帮助企业完善风险管理，堵塞财务管理漏洞，避免损失浪费。而我国传统意义的企业财务制度已经不适应现今市场经济发展的需求，而且因传统财务风险管理制度存在的一些缺陷导致部分企业出现了严重的经济犯罪问题。因此，为促进我国经济快速、健康的发展，必须进一步完善企业财务制度，构建更适合我国市场经济发展的企业财务制度。本文利用理论与实践相结合的分析方法，在对我国企业财务风险制度现状分析的基础上，提出在社会主义市场经济的环境下，基于财务风险视角应当如何进一步完善我国企业财务制度。

本文共分为四个部分。第一部分为引言，主要阐述了本论文的研究背景、研究意义、研究内容和研究方法。第二部分为理论分析，介绍了企业财务风险的有关概念、特征及功能。第三部分描述了我国企业财务风险管理制度发展现状，通过巨人集团的案例指出目前我国财务风险管理制度尚存在的问题。第四部分基于财务风险视角，对企业财务制度的构建提出了几点设想。

二、企业财务风险管理的基本理论

（一）主要含义

财务风险主要指的是企业的财务结构不合理、融资不恰当导致了企业可能会丧失偿还债务的能力，使得投资者预期的收益下降的风险，它是客观存在的，是企业在财务管理过程中必须要面对的一个比较现实的问题，企业对于财务风险不可能完全的消除，只能够采取有效的措施来控制降低财务风险。

（二）基本特征

1.客观性，风险是事物本身的不确定性，因此它具有一定的客观性。

2.偶然性，风险的产生是必然的，然而对于一些特定的企业来讲，它的发生确是偶然的，具有一定的不确定性。

3.可度量性，风险虽然无法消除，但是，人们在从事财务活动之前，可以事先预知所要出现的一些可能性以及结果，通过一定的数学测定，让财务风险的度量成为现实。

4.跟收益损失相连接，风险可能会带给人们额外的损失，也会给人们带来额外的收益，比如说，投资股票有风险，但是也有可能给投资者带来超过资金时间价值的收益。

（三）企业财务管理风险的类型

1.筹资风险

在企业的扩大生产过程中，为了解决短期的资金问题，一般需要通过多种手段向政府、社会及股东进行筹资，但是在国内现阶段的市场经济环境中，如果企业在筹资过程中难以准确把握资金的期限结构和来源机构，极有可能增加企业财务管理工作的风险。

2.投资风险

投资风险是指企业在经营与管理工作中，为了进一步扩展经营范围和提升经济效益，而在本行业或跨行业进行资金投入的行为，但是在企业的投资活动中，其财务成果的不确定性是普遍存在的。另外，由于部分企业的投资行为超出了自身的管控能力，而导致财务管理工作难以有序的展开，使企业的财务风险无形中加大。

3.现金流量及连带财务管理风险

在企业的财务管理工作中，现金流量风险一般是指企业在现阶段经济收益较为理想的情况下，因现金流量管理工作缺乏科学性、合理性，而引发的企业财务困难。而连带财务管理风险则是指企业以自己的固定资产、社会信誉等作为担保，以保证另一个企业经济合同的顺利签订，如果另一个企业届时无法履行合同中的全部条款，则有可能导致本企业承担连带的偿付义务，从而影响本企业的财务管理工作成果。

（四）企业财务风险的主要表现形式

1.资金风险

获利能力比较的低，经济效益不高，主要表现在成本费用高，利率低，资产的收益水平比较差，投资回报率不高。

2.存货风险

经营本领不强，不良资产比例比较大，主要表现在企业的资产的质量比较的差，沉积下来很多不好的债权和销售不出去的积存货物，使得资金的周转率比较的低。

3.应收账款风险

债务结构不合理，主要表现在企业的短期债务资金应该跟快速流动资产保持相一致，主要应用在流动资产方面。

4.债务风险

资金不充足，缺乏偿还债务的能力，主要表现在缺乏资金，过度的负债，信用等级不高，融资能力不强。

（五）企业财务管理风险的成因分析

1.外部因素

在企业的长期经营与管理活动中，政府经济政策、会计准则、法律环境、社会文化环境等外部宏观环境的变化，都有可能成为引发企业财务管理风险的外部因素。虽然从企业管理工作的角度进行分析，以上因素都存在于企业之外，但是其对于企业财务管理工作的影响作用是不容忽视的。对于现代企业而言，外部宏观环境的变化是难以准确预见的，其所带来的不利变化必然会增加企业潜在的财务风险。由此可见，外部宏观环境的复杂性、多变性是导致企业产生财务管理风险的主要外部原因之一。

2.内部因素

在企业的财务管理工作中，引发财务风险的内部因素主要表现在：主观认识、风险控制能力、财务管理观念、管理制度的制定与实施等方面。企业的风险管理贯穿于财务管理活动的全过程，也是企业总体经营和管理工作的重要枢纽，因此，企业必须注重财务活动与经营决策的有机结合，在保证财务活动有序开展和进行的基础上，增强企业经营决策的科学化、客观化、合理化。由此可见，企业财务管理风险的内部因素主要来自于其经营决策方案是否合理，并且综合考虑两者之间的协调性与相互影响。

三、我国企业财务风险管理制度发展现状

（一）案例：巨人集团的兴衰

巨人集团，曾经是一个红遍全国的知名企业，历经不到2年就成为销售额近4亿元，利润近5000万元，员工达2000多人的大企业，同样历经不到4年就如同泡沫式的破裂了。在过去几年里，巨人集团的成败产生了各类的分析和论道，如有的归因于决策失误，有的说是管理失误，还有的研究机构将其定义为业务多元化问题等等。许多商界努力去避免类似情况的重演，可遗憾的是仍有许多企业步入后尘，如爱多、飞龙、秦池、三株等等。本文试图以巨人集团的兴衰为例，对中小企业从财务风险视角对企业财务制度构建中存在的问题加以分析和解答。巨人集团风险源头很多。巨人集团的风险源主要有主观和客观两个方面。巨人集团的衰败，与其风险事件（如表一所示）

1.客观方面是来源于企业集团外部的风险，企业难以控制和把握。一是国际经济环境，如国际电脑公司引入的冲击，使巨人集团收到重创；二是自然偶发事件，如巨人集团在1993年武断的向房地产这一陌生领域进军，在施工打地基时碰上了断裂带，而且珠海两次发大水将巨人大厦地基全淹，集团不得不投入大量的资金应对这一危机。三是国内的经济环境，自1994年我国宏观政策上增加调控，采取的是紧缩的财政和货币政策，紧缩银根，地产降温，而此时巨人大厦正在施工当中，无疑导致了严重的损失。

2.主观方面是指来源于企业集团内部的的风险，包括企业决策机制、经营决策、内部控制、资本结构等。企业集团内部的财务风险，也是本文研究的重中之重。

在现实中，有的企业不顾财务风险追求融资财务效应，而有的企业却轻视财务杠杆，以零负债为荣。在市场经济条件下两者都有可能导致财务失败。1996年的巨人大厦就是巨人集团倒下的原因。巨人集团的史玉柱一向以零负债为荣，以不求银行自傲，在巨人营销最辉煌的时期，每月市场回收款可达3000万元到5000万元，最高突破7000万元。如此高的营业额和流动额，他完全可以以结算为条件向银行贷款来盖巨人大厦，可是史玉柱却始终拒绝走这一步棋，而是一味指望用保健品的利润积累来盖大厦，这无疑是造成巨人大厦财务危机的致命处。一家高速运转的企业所可能面临的财务困难是多方面的，有可能是缺少流动资金，有可能是无法筹集到持续扩张的资本，还有可能是无法控制开支库存和应收款，这其中哪一项出现短暂的失衡，都可能造成致命的后果。当这种危机爆发的时候，即便是一家销售良好的企业，要在很仓促的时间内筹措现金也从来不是件容易的事，而且代价是巨人的。当巨人大厦的债权人出现信任危机时，按当时的估计只需1000万元，就可以继续施工化解风险，而此时巨人集团在全国各地的市场营销还在运转，估计各地经销商欠巨人集团的钱约有3亿元左右，史玉柱估算属于良性债权的资产至少有1.2亿元。然而，由于新闻媒体的曝光，法院强制执行要偿还的债务硬性的，而手中的债权是弹性的，不具有及时的可偿还性，支付危机当然爆发。不久集团集体崩盘，就是这1.2亿元的良性债权也没有收回。从某种意义上说，对财务风险的错误认识，对财务杠杆的不合理的利用在关键时候葬送了巨人集团。

企业积极管理和应对风险的关键，在于评估风险、量化风险，针对风险根源要采取不同的风险管理策略。巨人集团每一次遇到危机时，都没有对企业面临的内外风险进行评估，没有看清楚纯粹风险损失有多大，如何把握机会风险，而仅仅是跟进社会上的热点行业，盲目涉足多元化经营，而导致现金流缺乏，同时缺乏危机意识，最终未能控制好财务风险和经营风险。

（二）我国企业财务风险管理制度存在的问题

随着经济全球一体化的发展，特别是2008 年金融危机的发生，企业面临的经营环境日益复杂，暴露了我国企业客观存在的财务风险。目前我国企业财务风险管理中存在的主要问题集中反映在组织系统、信息系统、预警系统和监控系统上。具体来说表现为以下几点：

1.没有建立完善的财务风险管理组织系统

我国国有企业比重大，现阶段国有独资或控股企业还不能完全做到政企分开，在管理组织系统中没有设置相应的风险监控职能部门，导致财务风险信息传递不到位，不能及时发现风险，在出现危机后，应对措施不利，常常给企业带来巨大的财务损失。而民营企业财务活动的风险，较之其他性质的企业更为突出，产生几率更高，不良后果更大。针对此，很有必要由企业业主、相关业务部门、责任人共同形成一个多层次的财务风险管理组织系统架构。但现阶段，我国民营企业虽然能够做到经营者为其财务决策主体，但企业规模普遍偏小，组织结构简单，不能应对外部市场变化，常常出现重大财务风险。

2.缺少完善的财务风险信息系统

目前，我国尚未形成企业风险信息标准和传送渠道， 风险管理缺乏充分的信息支持。企业内部缺乏对于风险信息的统一认识与管理， 风险信息的传递尚未有效的协调和统一， 对于具体风险， 缺乏量化和信息化的数据支持， 影响决策的效率和效果。在全面风险管理体系执行之前， 这些数据并没有被统一集中地处理， 而是散落在各个业务流程或业务单元中。我国企业集团中还在信息传递方面存在严重的不对称问题，基于自身利益的考虑，企业集团成员企业不能及时地和全面准确地向集团总部提供信息，这必将导致集团的高层决策者难以获取准确的财务信息，决策的科学性难以保证；更为严重的是，企业集团甚至提供成员虚假信息，使得汇总起来的信息普遍失真，从而掩盖了企业的实际经营状况，集团无法确定各成员的经营行为是否符合集团整体利益，使得集团整体利益难以保障，给集团价值创造带来很大影响。

3.没有建立财务风险预警管理系统

我国大部分中小企业没有建立风险预警系统，一些大企业在国家政策的指引下，虽然建立了财务风险预警管理系统，但大都没有明确的机构或人员，没有系统化的风险信息传递渠道，大部分企业仅仅在财务报表分析中建立了偿债能力和流动性分析项目，然后将报表存档、上报企业领导、有关部门，没有运用定量分析和定性分析方法，观察、计算、预测、评价、预警企业的财务风险状况。

4.财务风险监控系统不健全

目前我国的企业中普遍存在着监控不力、内部人控制等突出问题。企业监控机构因委托关系的存在而产生，集团为了避免人道德风险的发生，分别设立了相应的监控机构：监事会监督董事，董事会所属的审计委员会等机构监督总经理。而在我国企业的实践中，一方面，监事会并没有起到应有的监督作用，监事会成员独立性的缺乏使得监事会的监督作用流于形式；另一方面，在我国，董事和管理层的交叉任职比较普遍，管理层利用交叉任职形成的内部人控制现象屡见不鲜，管理与监督合二为一，难以行使监督职能。

四、基于财务风险视角的企业财务制度的构建

（一）建立财务风险预警机制

作为一种低成本的诊断工具，财务风险预警机制能够根据企业集团财务风险的征兆进行预测和诊断。当对企业集团财务管理有威胁的状况出现时，财务风险预警机制能够在第一时间发出预警，有助于企业集团管理者和弦管财务人员及时财务措施防范风险，将财物损失控制在最小范围内。针对财务风险预警机制，企业集团的管理者和财务人员应定期对财务风险指标进行分析，根据分析结果及时处理不良资产，合理控制存货，调整集团战略，控制资金投放规模。此外，还应密切关注应收款项和存货等的周转情况，加速企业集团的资金变现能力和资金使用效率，尽量杜绝或减少坏账。

（二）加强企业集团财务监督力度

企业集团财务监督的实质是股东等所有利益相关者对集团内的财务情况进行监督，监督重点是财务风险。企业集团财务监督是整个企业集团运营和管理尤其是财务工作的一种保证，因此，加强企业集团财务监督力度对企业集团而言有着重要意义。具体措施主要有六点，参见表2。

（三）要加强企业集团管理者和财务人员财务风险防范意识

加强企业集团管理者和财务人员风险防范意识主要可通过以下几种形式。首先，管理者和财务人员要密切留意当前宏观经济政策，并把握好其未来动向。对政策变化，要及时调整企业集团战略，避免财务危机。尤其要对国家产业政策、财税政策、金融政策、投资政策等变化和趋势加强关注力度。其次，要提早预防潜在的负面效应，及时采取措施。负面效应可能存在的方面主要是企业集团资金筹集、项目投融资、经营等方面。再者，对市场供求关系的把握要细致到微观层面，严格控制成本支出的增加，预防资金危机。最后，生产和销售要注意衔接，及时根据生产情况调整销售策略，将“以销定产”和“以产定销”相结合。积极开拓销售新渠道和新客户，加速贷款回笼，提高集团整体抗风险能力。

（四）规避财务风险中抉择财务管理目标

1.规避风险中企业集团要追求“合理的”利润

无论人的意志如何，财务风险都会客观存在，不会因此而转移。几乎对所有企业而言，追求利润都是其一种本能。企业集团之所以要规避风险，其实是为了更好更长久的追求利润，实现集团利润最大化。然而，追求利润这一动机固然合理又现实，但是最求的利润数额也要合理，不能无度。唯有将追求合理的利润作为财务管理的目标，企业集团才能达到风险规避的最优状态。合理的利润不仅不会淡化企业集团的利益追求，也能使其不必冒过大的风险。企业集团倘若能够对市场宏观环境、集团获利能力、偿债能力、抵御风险能力，以及资金运营能力等因素综合考虑和决策，那么企业集团将会具有强而有力的持续发展能力。此外，企业集团在运转过程中，需要对各方具有不等利益的主体关系进行平衡，将合理的利润作为财管目标，能够对利益各方的冲突进行有效避免和缓解，从而能够适当减少集团短期行为。

2.对风险进行决策时，企业集团要对风险和收益做出正确权衡和决策，制定合理的资本利润率

财务风险具有不确定性和可变性，使得企业集团的财务活动总会存在两种不同结果，即能够实现预期财务目标和无法实现预期财务目标。通常，收益与风险成正比，收益越大风险也越大；反之，收益越小风险也通常较小。也正因为存在财务风险，因此企业集团要努力改善集团经营和管理，对风险和收益做出正确权衡和决策，提高资本利用效率。在面对财务风险时，集团收益的多少直接取决于风险程度和管理者对风险的回避态度，而风险程度和管理者的风险回避态度又紧密相连。因此，企业集团可采取多渠道融资和改变经营模式等方式控制和分散财务风险，最大限度地扩大企业集团的资本效益。

参考文献：

[1]蔡海雄，《财务制度与财务风险防范》[J]，企业经贸，2008年10月，第29-30页。

[2]付淑云，《浅谈企业财务制度改革的必要性》[J]，阴山学刊，2004年12月，第95-96页。

[3]郭葆春，《我国企业财务制度的变迁及现状评价》[J]，财会月刊，2006年11月，第71-72页。

第8篇：财务制度方面存在的问题范文

企业集团的财务控制对整个企业集团的管理、运营、发展方面起着至关重要的作用，对企业集团管理运行有很大的影响力。一个企业集团要想做大做强，就非常有必要先从财务控制角度抓起。以做好财务控制的关键环节来体现整个集团的发展优势，使这个财务控制优势来推动企业的运营跟发展。从而使企业集团既能达到自身的利润最大化盈利目标，又能使得财务控制优势得到明显的展现，最终才能在这个企业集团如林的当今世界，拥有更明显的竞争优势，处于不败之地，从而走的更长更远。因此，要想企业集团在竞争如此竞争激烈的今天处于不败之地就必须加强企业集团的财务控制能力，借助对财务控制的手段来合理有效地维护公司的合法权益，促使企业集团走向成功，走向未来。

二、海尔集团实施财务控制的具体做法

1.海尔集团简介

海尔集团创建于1984年，从生产冰箱开始，慢慢发展到家用电器、电话通讯设备、数码、房地产、制药等众多行业。上世纪90年代末，海尔集团开始放眼国际市场，开始面向世界其他地区拓展。海尔一贯保持自己的品牌创造风格，保持自己的运营风格，管理理念，以技术高、质量好和高品质的售后服务成功的受到了世界各地的消费者欢迎，用户遍及全世界100多个国家与地区，顺利的开辟了国际市场。随着多年的发展，海尔集团逐渐形成了属于自己的品牌文化。但是随着海尔集团的产业势力不断扩大，在其财务控制方面呈现出诸多问题，导致了集团的进一步发展受到困扰。

2.海尔集团财务控制现状

（1）实施分权型的财务控制模式

由于海尔集团涉及生产销售行业众多，随着集团的不断扩大，子公司的不断增长，给海尔集团的运营管理带来与之俱增的难度。所以，海尔集团就建立了一套分权型的财务控制模式，把集团总公司的财务控制权分散给各个子公司，让子公司根据自身的实际来进行财务控制。以此来缓解集团总公司的财务控制压力和分散整个集团的财务风险。但是，由于海尔集团发展速度飞快，原有的集团财务控制体系和财务制度并不能很快的与现时的海尔集团所适应。而且各个子公司也没有完整的财务控制体系与财务制度，并没有合理的进行财务控制。使得现在海尔集团对各个子公司以及整个集团的财务方面不能得到合理有效的控制。

（2）以集团理念对财务控制进行约束

海尔集团作为国内民营企业集团的典范，在国际社会认同以及行业市场内赢得非常好的口碑，为自身集团的影响力打下了扎实的基础。海尔集团从始到今一直坚持以高品质、高性价比、服务周到等理念对自己的产品与服务进行保证。对整个全球市场以及业内同行留下了很好的影响力。所以，在其公司管理与财务控制方面也依旧坚守自己的理念，用自身集团的理念文化来感化员工，对财务控制等管理问题进行约束，以此来体现集团自身的人性化。而不是像别的企业集团一样，真正的以财务制度以及手段等问题对集团的财务控制进行严加管控与约束。由于海尔集团员工的文化技术水平普遍不高，这样的理念管理并不能真正的对财务以及人员起到控制管理作用。

（3）财务控制效果不明显

海尔集团因为前几年的营业利润下降以及投资收益效果不明显，近些年也试着通过调节财务控制手段来解决盈利问题。但是由于当今世界经济的发展变化日趋不同以及自身集团组成结构的复杂性，海尔集团的财务控制效果并不明显。集团势力的不断增长导致在各个方面的管理难度增加，财务控制的不当，造成了企业各项费用及成本逐年增加，营业成本增加。导致了营业增长率下降，利润率逐年减少。

三、海尔集团财务控制中存在的问题

1.财务控制效率低下

过度集权会使子公司的人员失去积极性，丧失了该有的管理及财务决策权，公司没有发展的活力，影响到公司的创造力与发展动力，从而不利于自身集团的扩大与健康发展。海尔集团对新型行业的财务控制就相对于过分集权，这就导致了这些新型行业并不能快速的发展起来，带给集团理想的收益。相反，过度分权会导致母子公司不能同时适应企业集团的战略部署，造成财务控制混乱失调，不利于母子公司之间的紧密联系，容易形成偏差，不利于公司的持续发展。当然，海尔集团也不例外，由于海尔公司的不断壮大发展，就需要在别的地区建立属于自己的子公司，以便于达到自身集团的发展与利益。但是随着海尔集团的子公司不断增加，企业集团总部的财务控制难度增大，出现了更多的财务问题。在经过集团总的财务决策后，随着财务资金的投入与运营后，并没有带来预期的收入，导致了海尔集团的战略决策失误。总之，海尔集团出现了财务控制效率低下的问题，这个问题严重的影响着集团的财务安全及投资发展。

2.资金分散，利用效率低

海尔集团采取了分权财务控制模式，这样就使得各个子公司之间的财务资金以及财务往来信息与母公司的财务控制所了解的财务信息容易分离。这样下去使企业集团原有的财务决策与控制失效，资金利用率低下，资金管理分散，财务控制风险增加，不利于海尔集团资金的回收与利用，最终影响到整个公司的资金调配，运营发展。当海尔集团子公司获得利润需要上交集团母公司时，会滋生编造虚假财务报表，私藏所得利润等违反集团财务控制制度的事项发生，从而对集团的应有资金构成威胁，危及到海尔集团的总利益。而且当海尔集团的子公司越多，就出现了越多的资金管理漏洞，导致整个海尔集团的资金回收困难以及资金分配乱套。由于海尔集团的不断扩张，涉及行业越来越广，导致了资金管理难度增加，对集团的财务造成很大的影响。而且当子公司出现因业务需求或者发展需要等问题，母公司就得给子公司资金方面的调配，这样给集团的资金周转就带来一定的风险压力，如果投资成功，会使子公司发展壮大，如果投资失败，会造成集团总的利益流失。

3.财务控制体系不完善，监管力度不足

由于各个子公司之间存在着固有的差异，各自实行的财务控制制度也不同，母公司难以对其实行全面全时的监管。而子公司为了实现自身的利益，常常与集团母公司利益出现冲突，不受母公司的财务控制，出现了虚报财务信息，私设财务部门等现象，这样对集团总部发展极其不利。而且各个子公司自身对其实施监控，母公司无法全面实时的了解子公司的实际现有财务往来以及资金状况，给集团的财务管理带来很大的风险，同时也不便于集团的管理者以及投资人全面了解企业集团的真实发展状况。长久下去，还可能会导致子公司与集团总公司之间脱离制约关系，并且极大地影响集团的可持续发展。虽然表面形式上建立了财务控制体系及合理的相关监管制度，但是还是很容易出现子公司篡改财务制度，虚报财务信息，随意变更财务制度等违法事项发生，所以逐渐的会导致原有的体系和制度也随之失效，形同虚无。这样给海尔集团整体控制，监管造成很大的困扰，无法完全对子公司实施财务控制，监管，最终导致子公司放任自由，甚至导致集团的整体利益流失，对整个企业集团的发展造成极其不利的影响。

四、加强海尔集团财务控制的建议

1.整合财务控制体系，建立适合自身发展的财务控制体系

由于海尔集团原有的财务控制体系导致集权过少，分权过多，从而使得子公司拥有过多的自行决策权，最终不能使子公司与母公司之间获得战略决策的一致性，影响企业集团的大局观，阻碍企业集团的向前发展。所以就得从这方面进行改进，由原来的分权为主，集权为辅的模式，改为集权增加，分权减少的全新财务控制体系。这样的话，企业集团的母公司在重要的战略决策方面拥有更好的大局统筹观，也突出了企业集团进行财务控制的表现力，同时极大地减少了可能在财务方面出现的决策失误，极大地笼络了公司的应有利益。实行这种新的财务控制体系还有利于企业集团总的资源优化配置，能更好地发挥出母公司对子公司的调控力。各个子公司之间也改善了因为各自性质不同而造成缺乏交流沟通的局面，使其统一在母公司的重大决策下发展，减少了不必要的风险。这样做还可以增加集团内部人员的流动与学习机会，使其更加放心，更加积极的为企业集团的发展去做自己力所能及的事情。

2.树立统一的集团财务结算中心

集团应该建立一个统一集中的财务结算、资金管理的控制中心。由企业总财务中心对企业集团所有重大的财务事项，资金核算进行决策和筹划，对其进行集中处理。集团下属的所有公司（包括母公司）都必须在统一的财务结算中心进行财务事项的决策以及公司产生的资金结算。这样做可以提高企业集团的资金管理度，减少了资金分散带来的风险，并且还极大地提高了资金使用效率。其次还可以相对的减少一些因为财务人员素质以及技术水平不行带来的影响，使得母公司可以对旗下子公司更好的贯彻财务政策及进行更多的财务监管机会。同时还可以加强对财务的控制，减少了财务事故，还节约了因分散财务工作多出来的财务费用，提高了企业利润。并且还可以加深各个子公司之间的财务往来，加强交流，使之更好的适应自身集团的财务制度，从而为企业创造出更大的利益。

3.统一企业集团财务制度

因为各个子公司之间存在差异，所以其财务制度也不同，这样就给企业集团的总的财务管理上带来极其不便的麻烦。各个子公司为了追求属于自己公司的利润与荣誉，会置身企业集团利益之外，违反公司管理，做出一些有损企业集团荣誉与利益的事情。还有由于各个公司之间的财物制度与总公司的不同，产生很多漏洞，那么有的子公司就会利用财物制度的漏洞来获取非法利益，无视财务制度，我行我素，脱离企业集团的财务控制制度，从中扰乱企业集团的财务管理秩序，破坏了企业集团的制度化，规模化效应。所以集团需要整合所有公司的现有问题以及所处阶段，给企业集团量身制作一套符合当前发展与需求的财务制度，以便达到对企业财务的更加有效地管理。同时，这样做可以集中财务管理，优化财务管理程序，减轻了原来因为财务分散产生的各项财务费用，有效地节约了财务成本。

第9篇：财务制度方面存在的问题范文

关键词：村级财务管理；分析与探讨

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2012年3月12日

农业、农村、农民问题始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题，村级组织作为一个群众性自治组织，是乡村社会的根基。目前，农村基层党风廉政建设以及村级财务管理问题，一直是广大农民群众关注的热点问题，也是关系到农村经济发展以及农村社会稳定的问题。政府对村级财务管理非常重视，随着村级财务管理制度不断规范和完善，财务公开、村账乡代管、民主理财等村级财务监督工作扎实推进，村级财务管理不规范的局面将得到根本的改观。笔者根据多年工作的体会，就村级财务管理问题进行分析与探讨。

一、当前村级财务管理存在的问题

（一）财会人员素质低，会计基础工作不规范。由于种种因素，目前我国村级财会人员普遍素质较低。首先，表现在业务素质偏低，我国村级绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，有的甚至连最基本的会计知识都不懂，在工作中随意处理会计业务，不仅违反了会计基础规范要求，而且对村级财务管理产生了恶劣的影响；其次，表现在会计职业道德素质偏低。由于我国村级绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，会计职业道德素质偏低，违法乱纪现象时有发生。

（二）村级财务公开不透明，无法保障村民的知情权、监督权。一是公开的内容不全面、不完整。目前，农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，财务收支不透明，财务公开的内容不全面、不完整；二是财务公开的时间不及时。目前，农村部分基层领导干部说话一言堂办事不民主，财务公开的时间自己说了算，财务公开的时间不及时，别说一个月公开一次，就连一季公开一次也难以确保；三是公开的内容不真实。农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费，对财务公开弄虚作假，无法确保财务公开内容的真实性。

（三）村级财务制度不规范，会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料手续不健全。村级财务制度不规范，会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料手续不健全。首先，表现在账目设置上混乱，有些地方没有严格按照农村财务制度有关要求设置账目，账目设置混乱，不分资金来源性质，不列明细科目，使用增减法记账，记一本流水账；有些地方就不建账，连一本账都没有，不建财务档案，把发生的会计业务全部记在废纸上，使用“片片账、卷卷票”，造成了村级账目的混乱，很多账目无法查清。其次，表现在会计、出纳自行记账，对账不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。再次，表现在开支无正式发票，多白条入账，发票无经手人、证明人签章，只有审批人。

二、加强村级财务管理的途径

（一）提高财务人员素质。由于种种因素，目前我国村级财会人员普遍存在素质较低。村级财会人员素质不高，不仅表现在业务素质方面，而且还表现在职业道德素质方面。因此，提高农村财务人员的素质不仅非常必要，而且也非常及时。首先，要把好会计人员的进口关。要根据当前人事工作政策，把那些具有专业会计知识的人员吸引到农村会计岗位上来；其次，要加强财会人员岗位培训、职业道德教育、党纪法规教育，加大过错责任追究力度，以提高他们的业务素质、会计职业道德素质和责任意识。

（二）村级财务公开要透明，保障村民的知情权、监督权。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。目前，农村基层党风廉政建设以及村级财务管理问题，一直是广大农民群众关注的热点问题，也是关系到农村经济发展以及农村稳定的问题。村级财务公开要透明，保障村民的知情权、监督权。要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。一是公开内容要全面完整。二是公开时间要及时，专项财务活动应及时公开，重要财务活动应逐笔公开；三是公开方式要灵活多样，以公开栏为主，还可以利用会议、广播、明白卡等形式；四是公开程序要严格，财务公开前应有村务公开监督小组参加，确保公开内容真实、准确。

（三）建立健全村级财务管理制度。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。目前，大部分地方没有完整的村级财务管理制度，有的地方即使制度的条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。首先，要建立健全村级财务管理制度。只有健全完善的村级财务管理制度，才能使村级财务管理有章可循，有法可依。因此，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，同时要结合农村工作实际，建立健全切实可行的村级财务管理制度，包括财务审批制度、财务公开制度、民主理财制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等，使村级财务管理有章可循。其次，要加大村级财务管理制度执行的力度。对那些把制度束之高阁的行为要坚决制止，加大惩罚力度。

（四）实行会计电算化，提高管理水平。随着科技的发展，会计电算化已经是会计工作的重要手段。实行会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量。因此，一方面要筹措资金增加投资，保障会计电算化工作正常开展；另一方面要选拔具有会计电算化知识的专业人员，担任农村会计工作。实践证明，凡是实行了农村会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。

主要参考文献：

[1]邓辉.村级财务管理存在的问题及对策[J].安徽农业科学，2006.16.

[2]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技，2007.4.