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2004年省级投资庙首镇土地整理项目第一期建设工程(水田部分),在××县庙首镇土地整理项目领导组的关心和指下,在县各有关部门的大力支持下,经过公开招投标程序,安徽省长华建设有限公司、宁国东南兴业建设有限责任公司分别中标a标段和b标段,于2006年3月3日顺利揭标,签订了项目工程施工合同,并于4月1日举行了开工典礼,正式破土动工。本项目委托安徽和县通达工程监理有限公司负责项目工程建设的监督管理工作。
动工前,项目办公室及时组织召开了参建企业工程联系会,针对项目实施过程中的关键事项、规范管理和报验程序等提出了具体要求,并组织召开了工程技术及相关人员参加的技术交底、图纸会审会议。原创:本项目组织实施机构-项目办公室及所属机构:技术指导组、工程建设监理部、外业调查组全部进入项目区办公,按照各自的工作职责开展工作,为规范工程建设管理,严格工程建设程序,对项目承建企业施工进场机械、设备、技术人员、质检人员、组织机构进行了报验,对施工组织设计、方案、计划等按程序进行了报批。现将项目建设情况简要汇报如下:
一、项目工程建设情况
两个标段的土地平整、田间道路和农田水利三个单项工程已全面开工建设:1、土地平整工程总面积700亩,设计标准田块259块,4-6月份已平整田块104块,完成土方量76000方。2、田间道路工程设计4778米,土方工程量19070方,目前已完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量任务的20%;路肩浆砌石工程、路面泥结石工程均未动工;设计生产路2738米,土方1841方,目前已完成路基填筑550米,完成土方量400方,占路基土方量的20%。3、农田水利工程,目前正在预制钢筋混凝土u形槽及预制板构件。
二、项目工程质量情况简析
1、土地平整初期施工程序不够清晰,施工程序未达到合同中技术条款的有关要求,完成的田块均为初步平整,通过现场检测后,进一步进行了平整,目前已基本符合设计要求。2、田间道路工程,因只完成路基工程量的20%,尚未进入质量检测阶段。3、农田水利工程,已预制了部分钢筋混凝土u形槽及预制板构件,通过试块检测,均符合项目工程质量要求。
三、施工进度情况分析
一是由于项目施工前期准备工作在春节期间,工程建设招投标延误了一定的时间;二是工程建设开始后,阴雨天气较多,机械无法进行施工;三是在施工过程中,遇到一些“深眼田”,造成机械无法进场施工。因此,整个工期延后近三个月。
四、下一步工程施工计划
为保证项目工程达标验收,尽可能按期完成项目工程建设任务,项目办公室一方面加强了工程建设管理,一方面与郎溪县联系,并组织承建企业项目经理、项目办技术指导组、监理部、项目区村委会负责人等相关人员,于6月2日到郎溪现场参观了土地整理项目区工程建设和档案信息资料收集整理等方面情况,学习并取得的宝贵经验,为本项目顺利实施打下了基础。下一步我们将一是加强项目工程实施的监督管理工作,敦促承建单位加大机械设备及技术力量的投入,以保证项目工程按质按量完成建设任务;二是强化质量监督体系,严格施工程序,按规范要求对施工项目进行检测、报验,发现问题,及时处理;三是一期工程的土地平整工程力争于八月底前完工,田间道路九月底前完工,农田水利10月底前。
五、项目资金管理使用情况
根据土地开发整理项目资金管理有关规定和县政府会议纪要精神,项目办公室单独设帐,专款专用,严格执行报帐制度。
整改工作完成情况
中央环保督察“回头看”第4项(序号8)反馈意见指出,“菏泽市监管不严,规划手续不全且使用国家明令淘汰工艺的成武中远化工有限公司,在未经任何整改的情况下仍在正常生产”。收到《关于进一步加快中央生态环境保护督察反馈问题整改销号的通知》后,我局高度重视,严格落实整改销号责任,经排查我市不存在此类问题。
一、主要工作开展情况
(一)2020年7月,日照市工业和信息化局会同市发展和改革委员会、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局联合印发《2020年日照市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》(日工信函[2020]41号),按照《产业结构调整指导目录(2019年本)》“淘汰类”条目规定的要求,通过完善能耗、环保、质量、技术、安全综合标准体系,实施综合标准评价,并严格常态化执法,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停推出。
(二)按照市委办公室、市政府办公室《关于印发<日照市蓝天保卫战攻坚方案><日照市碧水保卫战攻坚方案>《日照市净土保卫战攻坚方案><日照市生态环境保护督察整改攻坚方案>的通知》(日办发〔2020〕9号)要求和市污染防治攻坚战集中攻坚行动会议精神,为做好我市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作,本着“实事求是、高度负责”的态度加大落后生产工艺装备排查工作力度,明确淘汰清单,组织区县工信部门迅速对需要淘汰的工业炉窑及炉膛直径3米(不含)以下燃料类煤气发生炉展开排查摸底工作。经排查,拆除3台自制工业炉窑、34户砖瓦轮窑企业37支轮窑,并在省工信厅网站公示。
(三)对落后工艺装备退出工作完成情况进行实地核查,先后到长岭镇建材缸瓦厂、宏进缸瓦厂、宏开缸瓦厂、小店镇沂蒙瓦厂、福星瓦厂等企业现场查看砖瓦轮窑拆除情况,做好“回头看”,确保落后产能彻底退出。
(四)扎实做好工业企业“高端化、智能化、绿色化、集群化”技术改造,加快推动传统产业改造升级与高质量发展,进一步发挥先进制造业的引领支撑作用,加快实施新一轮高质量工业技改行动计划。2020年1—12月,日照市工业技改投资增长42.1%,制造业技改投资增长38.2%,均保持两位数增速。实施投资500万元以上技改项目243个,当年完成投资突破150亿元。钢铁及配套产业、生物医药产业、高端装备制造产业、农副食品加工业、纺织业等产业投资增幅有较大提高。
二、下一步工作重点
坚持问题导向,举一反三,会同各区县各有关部门坚决做好相关领域淘汰落后产能工作。同时,结合2021年省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案,会同各有关部门制定全市工作方案,持续做好该项工作推进落实。
一、1-2月份做了以下具体工作:
(一)完成了对四个开发区的农经工作目标考核验收工作,召开了全区农经工作会议,通报了XX年度农经工作目标考核结果,讨论了XX年全区农经工作思路;完成了XX年全市农经工作会议经验交流材料《争取党政领导重视 提高农经人员素质 推进农民专业合作组织健康发展》的撰写工作。
(二)向区委常委会提交了《万州区农村劳务开发工作情况汇报》的讨论文件,代区政府起草了《关于做好XX年农村劳动力转移工作的意见(送审稿)》和《万州区农村劳务开发目标责任书》,向市劳务办提交了《XX年农村劳动力转移的新特点》的经验文章,向XX年全区农村工作会提交了有关农村劳务开发的工作意见。
(三)接待了市农办、农业局、供销社农民专业合作组织联合调研组,组织考查了天城分水镇石碾村李子合作社等6个农村合作经济组织,并向其提交了《重庆市万州区农民专业合作组织建设工作汇 报》和《万州区分水镇石碾李子合作社(协会)工作汇报》。同时按重农合经发[XX]1号文件要求,完成了全区农民专业合作组织全年调查统计上报工作。
(四)与区农办联合转发了市农办《关于做好农村土地承包经营权证发放相关工作的通知》,对完善我区第二轮农村土地承包关系以及农村土地承包经营权证的核、换、发工作提出了具体贯彻意见。代市里起草了《重庆市集体经济组织征地补偿分配管理使用暂行办法(草案)》共8章29条。
(五)完成了XX年度农经统计年报统计数据和分析材料的上报工作,编发了XX年第四期农业情况《万州区XX年农村经济收入快速增长》。
(六)配合区纪委开展了“农村党风廉政建设与‘三农’工作的关系”调研活动,并形成了专题报告;同时协助完成了市发改委下达完善和强化支农政策调研工作,提交了《关于当前农经工作急需市里解决的几个问题》的材料。
(七)继续抓好农村财务管理部级和市级示范建设工作,加强农民负担监测管理,接待群众来信来访。
二、3-4月份工作打算
(一)制发XX年全区农经工作意见和全区农经工作目标考核办法。
(二)宣传贯彻XX年全市农经工作会议精神。
(三)搞好全区农经人员情况调查,配合人事部门做好乡镇农村经营管理职能调整和招聘农经公务员等工作。
(四)开展全区农业企业基本情况摸底调查。
(五)制定《万州区农民专业合作组织示范区建设项目实施方案》。
(六)参加区劳务办组织的阳光工程项目核查。
一、迁建工作进展情况
1.完成了可行性研究报告
2.积极落实项目立项工作
为了尽快完成立项的审批工作,多次与市发改委沟通和商谈,发改委的意见是投资超过一个亿的项目,按规定需报省发改委审批立项。
3.完成了医院选址定点工作
4.多次协商建设用地事宜
关于用地一事,多次与新城办、谭马村就医院用地进行了商谈,新城办及谭马村群众对医院迁建一事非常欢迎,也把此事当作村上发展的新机遇。村上已多次召开两委会及村组代表会议,原则同意医院用地建设。
5.与银行达成建设资金贷款初步意向
6.积极与相关部门联系对项目进行评审
与国土、环保、安监、文物、地震、气象、人防、消防等部门就项目的土地预审、安全评审、环境评审、文物勘察等事宜进行了联系沟通,以上的评审需要立项后正式进入程序。
二、目前需要解决的问题及建议
尽管迁建办公室多方沟通,积极协调,付出了一定的努力,也取得了初步的进展,但总体来看,工程进展仍不理想,没有按原定计划完成开工前的各项准备工作。目前存在的主要问题有以下几个方面:
1.立项
①按照总体规划,由我市一次立项,分期建设;
②由经发局做好国家投资住院楼建设项目变更的申报;
2.定点范围内涉及到的迁移工作
②XX煤业有限责任公司建安公司汽修厂(5794.2m2,8.69亩)整体搬迁;
③复转军人培训中心、焦化厂铁路专线所属土地的划拨。
3.征用土地:包括返还地、地表附着物的赔偿及复垦费。
4.配套建设:给排水、电、气的管网及道路建设。
5.建设资金
①项目资金2600万;
③原址置换;
④争取上级支持;
⑤市财政保障;
⑥争取社会捐赠。
6.相关税费的减免
建设项目中涉及住建、国土、环保、安监、人防、地震、气象、公安、文物旅游等部门的费用应给予政策上的减免。
三、进一步明确工作职责
市医院迁建是一项大的系统工程,任务繁重,涉及面广,现依据市政府常务会议精神,将各相关部门职责细化明确如下:
经发局负责项目立项和国家投资建设项目的变更等工作;
住建局负责项目规划、评审、招投标,配套设施建设及工程质量的质检等工作;
国土局牵头负责土地征用工作及矿务局汽修厂、征稽所的定点搬迁,卫生、新城办等单位配合成立相应工作组,抓紧工作;
财政局负责相关资金的落实,包括贷款、征地费用及国有资产的置换、划拨等工作;
环保局负责项目的环境评审等工作;
安监局负责项目建设的安全评审等工作;
文物旅游局负责文物勘察等工作;
人防办负责人防设施相关手续的审批等工作;
地震局负责抗震能力评审等工作;
电力局负责项目建设期间的电力保障等工作;
新城办配合做好项目实施的相关工作,确保施工顺利;
公安局负责消防评审,确保项目工程顺利进行;
审计局负责项目资金审计工作;
监察局负责项目建设的监督检查;
迁建办公室及卫生局负责医院迁建总体工作的协调、规划、实施,配合好相关部门的工作,定期召开相关会议。
四、下一步工作设想
市人民医院迁建工程是市委、市政府落实科学发展观,缓解群众“看病难、看病贵”的重要举措,是我市的民生工程、重点工程。为加快筹建进度,实现早日开工,需进一步强化领导,严肃纪律,在迁建工作领导小组及迁建办公室的统一组织协调下统一思想,坚定信心,全力以赴,攻坚克难,确保筹建工作加力提速:
1.定期召开领导小组汇报碰头会,强化沟通协调力度。建议从现在开始,每月至少召开1次汇报会,及时掌握进度,及时解决筹建过程中遇到的困难和问题。
为切实做好“扫黑除恶”工作,我镇党委、政府高度重视,结合我镇实际,提高认识,强化责任,狠抓落实,加强督导,扎实全面地做好“扫黑除恶”工作,现将工作情况汇报如下:
一、强化组织领导,明确责任分工
在全县“扫黑除恶”工作动员会后,我镇迅速召开全镇干部职工参加的“扫黑除恶”工作动员会,并把“扫黑除恶”作为当前主要工作来抓。同时,制定了“扫黑除恶”工作方案,成立了以镇党委书记、镇长为工作组长,其他班子成员为副组长的工作领导小组,并在文件中明确了各部门、各村(社区)的工作职责,并落实相关工作保障机制。文件中要求各部门、各村(社区)对照责任分工切实抓好落实,建立了“包排查、包化解”的“双包”责任制,将责任落实到人。
二、强化工作任务,明确排点
在全镇“扫黑除恶” 动员会召开之后,各部门、各村(社区)结合工作实际在权责范围内迅速展开“扫黑除恶”摸底排查,重点排查农村基层政权、土地流转、建筑工程、仓储物流、矿产资源领域;征地,租地、拆迁、工程项目建设领域;非法吸收公众资金、传销、金融诈骗、网络电信诈骗领域;非法手段放贷讨债以及“套路贷”“校 园贷”、“现金贷”、“裸贷”等共计 8 个领域以及其他其他涉黑涉恶违法犯罪行为的摸排。各部门、各村(社区)按照通过入户走访、电话联系等方式,对辖区各行各业进行了初步摸排,认真填写了重点人员摸排表,并上报镇综治办,切实做到了“情况清、底数明、早发现、早处理”
三、强化联勤联防,做好治安巡逻
一是由各村(社区)组建了义务巡逻队,在辖区居民楼院、大街小巷、学校等区域开展常态化巡逻。采取小喇叭工程、张贴便民服务卡、发放宣传手册等方式,提醒群众增强防火、防盗、防诈骗安全意识,提升自我防范能力,帮助群众及时化解矛盾纠纷、排查整治安全隐患,营造群防群治的良好氛围。截至目前,共组建义务巡逻队5支,开展夜间巡逻200余次,解决群众困难问题50 余件,化解矛盾纠纷30余件。
二是由派出所民警、各村(社区)治保主任组成治安巡逻队,通过设卡设点、徒步巡逻和警车巡查相结合的方式,对主要干道、人口密集场所、娱乐场所等案件高发地开展治安防控巡查。同时,对流动人口、刑释解教人员、涉毒人员等特殊群体进行定期跟踪走访,加大管理防控力度,提高辖区群众见警率和安全感,有效遏制和减少各类可防性案件的发生,确保辖区安全稳定。截至目前,出动警力260余人次,出动警车50台车次,开展治安巡查200次。
四、强化打击行动,提高警力震慑
2019年1月开始以来,由派出所牵头在辖区内各类案件频发区域,大街小巷、复杂路段、宾馆网吧、校园周边、出租屋等场所开展专项整治行动。截止11月30日,累计开展专项整治行动7次,排查网吧1家,排查各类娱乐场所3家,出租屋40余间。通过不间断地开展整治行动,有效降低了辖区内娱乐场所和各类重点区域的违法犯罪发案率以及其他违法犯罪活动的发案率,有效地提升了人民群众的安全感满意度。同积极配合县公安局的“扫黑除恶”专项行动,形成强大震慑作用,充分体现了镇党委对一切违法犯罪活动予以坚决打击的决心,有效震慑违法犯罪活动。
五、强化宣传活动、加强部门联动
我镇开展“扫黑除恶”专项行动以来,联合辖区内农商行等金融银行力量,在辖区多次开展防范非法集资集宣传活动、反传销宣传活动、防范电信诈骗宣传活动、老年人防范保健品诈骗宣传活动。
六、强化值班值守,明确责任落实
严格实行领导带队值班制度,对各种突发性事件做到了及时汇报、妥善应对、做好管控。同时,各村(社区)在“扫黑除恶”期间每天有专人负责向领导小组办公室报告本村(社区)工作进展情况,领导小组办公室每天根据各村(社区)上报的排查情况进行汇总上报。各村(社区)均张贴了《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》和《关于积极鼓励公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》 ,全镇“扫黑除恶”工作正在有条不紊的进行。
七、存在的问题以及下一步打算
一、全市征地拆迁补偿安置工作的基本情况
近年来,市委、市政府认真贯彻省委、省政府的决策部署和书记、省长的重要指示精神,把征地拆迁补偿安置工作摆在非常突出的位置,花了极大的精力来抓这项工作。市委常委会多次专题听取全市征地拆迁补偿安置工作情况汇报,市委书记,市委副书记、代市长要求各级党政领导必须以高度的政治责任感和紧迫感做好征地拆迁补偿安置工作。8月11日,市委二届二次全会对征地拆迁补偿安置工作作了专题研究安排。按照中央和省委、省政府的要求和部署,市委、市政府出台了《关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知》,对征地拆迁补偿安置工作提出了明确具体的目标和要求。市委、市政府和全市征地拆迁补偿安置工作领导小组还多次召开会议研究部署征地拆迁补偿安置工作,加强工作督导,推进工作落实。纪检监察部门还就征地拆迁补偿安置工作出台了专门的纪律规定,对推进工作起到了有力的保障作用。在前阶段的工作中,全市各级党政认真贯彻市委、市政府的工作部署,认识统一,态度坚决,行动迅速,措施有力,整个工作顺利推进,取得了较为明显的成效。各地各部门按照市上统一制发的统计表,采取逐宗土地、逐户、逐人、逐项清理登记的办法,对全市1999年特别是1月1日以来土地征用拆迁补偿安置情况进行调查,摸清了底数,建立了台账。据统计,自1999年以来,截止9月30日,全市按法定程序征用土地16001亩,应补偿27846万元,实际补偿27846万元;农户拆迁应安置2560户、312690平方米,已安置2307户、294285平方米(含货币安置),正在安置253户、28322平方米。城镇拆迁应安置8371户、111平方米,已安置7955户、1057400平方米,正在安置416户、54600平方米。因征地应农转非26730人,其中符合劳动力安置的16117人,已就业9044人,未就业5033人;应参加失业保险4176人,已参加失业保险443人;对符合条件享受低保的5626人做到了应保尽保。其中,1月1日至9月30日,全市新征用土地7294.28亩,应补偿10058.64万元,已全部补偿到位;农转非劳动力5309人,通过各种渠道已就业1133人,应参加失业保险4176人,已参加失业保险443人。总之,经过全市上下的共同努力,前段全市征地拆迁补偿安置工作总体情况是好的。但也必须清醒看到,我们的工作与省委省政府的要求和群众的期望还有较大差距,各地重视程度、推进力度、工作进度也不平衡。同时还要看到,征地补偿住房安置工作量大,时间紧迫,资金短缺,任务非常艰巨。在具体工作中,还暴露出有些法规制度和政策措施滞后和不配套的问题,急需通尽快健全完善。因此,我们对前阶段的工作和成效不能估计过高,各项工作的力度还需要进一步加大。
二、下步工作的几点意见
下步工作总的要求是:认真贯彻省委、省政府的要求和部署,继续保持高度的政治责任感和紧迫感,坚定信心,攻坚破难,加大力度,狠抓落实,确保今年年底前基本解决地拆迁补偿安置中的遗留问题,力争实现“五个100%”的工作目标,即:征地补偿资金到位率100%,农民拆迁安置率100%,无违规征地、拆迁率100%,符合低保条件的参保率达到100%,符合失业保险条件的参保率100%。
(一)深化认识,精心组织。一是要深化对工作重要性的认识。从总体来讲,征地拆迁补偿安置涉及部分群众,但局部影响大局;从个体来讲,征地拆迁补偿安置是具体的小事,但小事连着民心。各级党政务必从政治和全局的高度,深刻认识做好征地拆迁补偿安置工作的极端重要性,把征地拆迁补偿安置工作作为践行“xxxx”重要思想、落实科学发展观、维护群众切身利益和构建和谐社会的大事,作为当前全市各级党政的一项重要而紧迫的政治任务,带着感情、带着良心、带着责任,切实把这项工作抓紧抓实抓好。二是要深化对任务艰巨性的认识。征地拆迁补偿安置工作涉及面广,政策性强,遗留问题多,利益关系复杂,加上财政困难,解决起来难度很大。从调查摸底的情况看,无论征地补偿还是住房安置,无论搞好社保还是促进就业,任务还相当艰巨。
我们一定要引起足够的重视,舍得下苦功夫、花大力气,切不可掉以轻心。三是要深化对时间紧迫性的认识。省委12号文件规定,今年年底前要基本解决问题,这个目标不能变。从现在到年底只剩下两个多月时间,大家一定要进一步增强紧迫意识,倒排时间表,尽量往前赶,把各项工作抓紧抓细抓实。各县、市、区党委政府和市级有关部门要始终保持昂扬的精神状态,进一步加强领导,统筹力量,搞好协调。县、市、区党政主要领导要亲自挂帅,分管领导要具体负责,有关部门要分工明确,切实负起责任,真正做到思想上更加重视、措施上更加有力、工作上更加扎实、落实上更有成效。
(二)突出重点,全面推进。征地拆迁补偿安置,当前最紧迫最重要的是解决好住房安置、征地补偿和社会保障和促进就业四个方面的问题。
第一,住房安置。坚持“先补偿安置,后实施拆迁”的原则,超前进行拆迁安置房的建设,原则上不搞过渡房;确需过渡的,落实安置方案和措施,保证被拆迁人在过渡期间的基本居住和生活条件。在城市规划区内,实施城市规划的农房拆迁安置过渡期不超过18个月,超过过渡期的按规定及时计发安置补助费。农房拆迁原则上采取还房方式,有条件的县、市、区根据城乡建设总体规划和土地利用规划,统一规划、统一修建被征地农民的安置小区。对已拆迁的,其安置房建设务必在保证质量的前提下加快建设,确保明年6月底前竣工并使拆迁户搬进新居。农民自愿购买商品房的,采用货币方式安置。对自建房,要在落实宅基地的基础上,落实安置补偿费用,搞好规划,加强建设指导,尽早建成入住。拆迁农户自建住房的,享受“7.8”特大洪灾灾后重建优惠政策。
第二,征地补偿。认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《四川省人民政府办公厅转发〈省国土资源厅关于规范和调整征地补偿安置标准有关问题的意见〉的通知》精神,对已征收和收归国有而未补偿的土地,严格按照政策规定实施补偿。要千方百计筹措资金,像省委学忠书记要求的那样,“哪怕是砸锅卖铁、哪怕是举债”,也要确保拖欠的征地补偿费用在本月底前足额兑付到位。
第三,社会保障。按照中央、省关于解决失地无业农民生计问题的总体要求,努力构建失地农民“经济补偿、社会保障、就业服务”的长效保障机制,保证“失地不失户、失地不失业、失地不失利”。市本级在11月10日前,各县、市、区在11月底前,对1月1日以后新产生的所有失地无业农民,务必按照川委发〔〕1号文件和川劳社发〔〕6号文件规定,实行城镇居民最低生活保障制度和失业保险制度。为顺利推进这项工作,市、县两级都要按不低于土地收益的10%的比例从土地收益中划出一部分资金建立征地调节资金,解决失地无业农民的安置和补偿遗留问题、最低生活保障和失业保险等社会保障问题。不足部分由当地财政垫付,再从土地收益中逐年归还。市、县财政部门要在11月20前牵头对政府土地收益的使用情况进行一次清理,对未按规定使用土地收益的,限期归还。
第四,促进就业。从长远来看,促进就业是解决失地无业农民生计的根本出路。要采取更加有力的措施予以解决,使失地无业农民真正做到既“安居”又“乐业”。要切实把失地无业农民纳入就业和再就业政策扶持的范围,免费提供劳动技能培训和就业服务指导。新增就业岗位在同等条件下要优先安排失地无业农民。特别是对“零就业”户,今年底前要帮助其实现至少一人就业。这里还要强调,在抓紧解决各类遗留问题的同时,绝不能发生新的征地拆迁补偿安置不落实的问题。省委、省政府要求,这要作为一条严格的纪律坚决执行。
近年来,在市委、市政府的正确领导下,在市直相关部门的关心和支持下,我县紧紧围绕*大旅游,立足*旅游资源,抢抓机遇,科学规划,加大投入,加快旅游开发进程。全县旅游业从无到有,从小到大,旅游框架体系已初具雏形,旅游基础设施及配套功能日趋完善,产业规模不断扩大,旅游接待能力和服务质量显著提高。2005年1-4月份,全县旅游接待人数达到6.1万人次,同比增长13%;门票收入104万元,同比增长20%;实现旅游综合收入610万元,同比增长19%。根据会议安排,结合《2005年全市旅游工作任务分解表》,现将我县旅游工作情况汇报如下:
一、我县发展旅游业所做的主要工作
为进一步使旅游业持续、健康、快速的发展,我县以结构调整和产业升级为主线,以规划为先导,着力整合旅游资源,丰富旅游要素,全面推动旅游经济发展。
(一)以规划为先导,确立旅游发展战略
我县旅游资源十分丰富,有太湖山国家森林公园、华阳洞、古昭关、凌家滩遗址等,但却都是锁在深闺人未识。为了拔开迷雾见朝阳,我县高度重视旅游业发展,投入大量资金,高起点编制《*旅游总体规划》及褒禅山、昭关风景区、太湖山风景区旅游发展详细规划和凌家滩、运漕镇保护规划,制定和实施了发展全县经济的旅游牵动战略,发挥含山旅游资源丰富和品位高的优势,采取政府投资、招商引资等形式,加大旅游开发力度,扩大对外宣传,全力推进我县旅游业向前发展。
(二)广开渠道,加快各景区景点建设
为解决旅游业投入不足的问题,我县建立以政府投入为引导、企业投入和社会融资为主体多元化投入机制,多方争取资金,加快旅游资源开发。进一步降低旅游投入门槛,制定和落实相关优惠政策,2001年,成功将华阳洞25年经营权转让给上海金基房地产公司。加大项目编制力度,积极争取国家、省里各种专项资金,精心编制了总投资17.52亿元的旅游开发项目,包括华阳洞、古昭关二期开发、昭关温泉度假区、凌家滩古文化遗址展示等项目。近期,我县投入数万元对华阳洞路及景区环境进行整治,美化景区,提升景点形象。
(三)加大宣传促销力度,积极开拓旅游市场
宣传促销是旅游工作的重中之重,是树立一个地方对内对外形象,扩大影响,培育旅游市场,取得旅游最终效益的有效手段。在宣传促销中,我县做到整体策划,有计划、有步骤、有重点地进行,精心策划推出*精品旅游线路,有意识地培育名牌、打造名牌、宣传名牌,突出文化品位,特别注重对华阳洞、古昭关、太湖山、凌家滩等的推介宣传。坚持自主促销与联合促销相结合,各主要景区景点积极到合肥、南京等周边城市宣传促销,组织外地旅行社来我县实地考察踩线,积极组织参与*牡丹节的宣传促销。加强重点客源市场的开拓,积极拓展“长三角”地区和周边城市的旅游市场,逐步将触角伸向全国各地。
(四)培育和扩展旅游业发展诸要素
一是旅游宾馆接待档次获得提升。我县积极引导县内大酒店、大宾馆申报星级宾馆,提升接待档次。经过多方努力,我县昭关宾馆、冠圣大酒店被批准为二星级宾馆,实现了我县星级宾馆从无到有的历史性跨越。目前,华阳洞宾馆正在开展申报二星级宾馆各项准备工作。二是新增旅行社两家,扩展了旅游接待队伍,增加旅行线路,让游客有了更多的选择。三是进一步扩大三口塘老鹅汤接待规模,增强其影响力,提高“太鹿”牌鹿系列产品、“华佐龙”玻璃工艺品、“大平”牌系列食用保健油等一批具有地方特色的旅游产品的知名度。
二、重点旅游建设项目进展情况
(一)凌家滩遗址项目建设
1、积极争取国家文物专项资金投入。《凌家滩遗址保护规划》于2004年8月底被国家文物局批准,我县于去年下半年上报了关于要求实施《规划》一期工程项目的请示。今年初,省文物局与省发改委已将该工程列项上报了国家局。一期工程项目包括修建遗址保护性围墙,兴建展棚展示祭坛、墓葬、古井等原址,整治环境,建博物馆和管理用房等。
2、在积极争取国家文物保护专项资金投入的同时,紧紧围绕《规划》一期工程实施,开展了相关准备工作。组织铜闸镇、县文化旅游局、国土局、建设局、财政局等单位进行实地考察,研究提出了遗址上村庄及现代坟墓的迁址意见。
3、实施第五次发掘。省文物考古所已决定下半年对凌家滩遗址进行第五次发掘,目前发掘资金筹措和相关前期工作正在紧锣密鼓地展开。这次发掘地点主要是2000平方米的红陶块区域。
(二)华阳洞景点的改造升级
1、督促经营方尽快实施二期工程项目
于2001年6月将华阳洞风景区经营权转让出去后,我县积极主动与经营方联系,督促其尽快实施二期工程。今年初经营方投入50万元,对华阳洞宾馆进行了改造升级,按照《含山县旅游规划》和《华阳洞风景区旅游规划》要求,对华阳洞风景区实施二期开发,二期开发项目内容包括洞内延伸,洞外的王安石纪念馆、攀崖、碑廊、水上游乐园等。6月份,计划就建造王安石纪念馆一事,到外地去考察并搜集资料,目前正在开展兴建前准备工作。
2、引进外资深度开发华阳洞景区
今年以来,我们通过走出去和请进来的办法,增强了华阳洞景区旅游开发招商引资力度,先后接待苏、浙、沪等地多家客商来该景区进行考察,力争引来资金投入该景区进行深度开发。
(三)农家乐旅游项目
主要依托华阳洞景区引进马鞍山客商投资开发,利用荒山荒水,进行大面积绿化、整理水库、修建休闲房屋、修建垂钓台等。目前已投入100多万元,进行绿化、垂钓、茅舍等建设,开展了生态田园景观观光、垂钓、干农家活、吃农家饭等活动。
虽然我县旅游取得了一定的发展,但仍然存在着一些不容忽视的问题,主要表现为:一是虽然认识高、定位高,但在实际工作中并没有引起足够重视。究其原因主要是对国民经济贡献力低,2004年含山旅游门票收入272万元,综合收入只有1600万元,对经济拉动力不大,所以导致了对旅游投入不足,基础设施不配套;二是缺乏相关产业配套联动,难以形成旅游集群效益。旅游景点单调,只能获取观赏旅游的微薄利润,休闲旅游等高端行业几乎空白;三是宣传促销力度不够,景点缺少包装宣传;四是旅游资源整合力度不够,各景点各自为营,旅游各要素相互脱节现象严重。
三、下一步工作打算
旅游发展总体思路:根据市委“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的总体要求和4月6日市委*副书记到*调研旅游时的指示精神,我们形成了两个概念性发展思路,即昭关生态休闲景区和凌家滩古文化生态景区建设。昭关生态休闲景区内涵为:依托华阳洞、古昭关,利用昭关水库,兴建水上乐园、高尔夫练球场、温泉度假村、古昭关——华阳洞步道(王安石线路)、农家乐、麻油制作观摩,把山、水、林、泉、石、洞、人文这些景观串起来,落点在温泉度假。凌家滩古文化生态景区内涵为:依托太湖山,实施*古镇保护开发、太湖山国家森林公园生态佛教文化、凌家滩古文化展示、“三口塘”老鹅汤品偿及鹅毛饰品制作、瓷器制作观摩、农家乐等,落点在太湖山森林公园“绿色氧吧”休闲度假。根据这个总体思路,今年我们着重做好以下几项工作。
(一)今年旅游重点工程
一是进行古昭关院落、碑廊建设;二是进行古昭关、华阳洞步道勘探;三是华阳洞二期工程王安石纪念馆、旅游产品专卖店建设;四是开通含城——华阳洞旅游专车;五是褒禅寺新征地50亩,建设莲花池、放生池和居士林(多元文化中心);六是编制两大景区建设详规和VCD,积极对外推介这项工作。目前我们已和3家有实力企业正在进行洽谈。
(二)加大旅游宣传促销力度,拓展旅游客源市场
设立含山旅游网站,将旅游资源、旅游产品、景区景点搬上互联网,通过网络宣传,提升知名度。继续对核心客源市场深入调研,掌握旅游者消费需求,推出相应新产品,巩固扩大原有客源市场。积极同苏浙沪地区的旅行社和旅游业同行联系,参与该区域一系列旅游行业活动进行直接推介。
村务监督是贯穿于村庄治理运作始终的一项重要功能。它是为了防止个别利益危害整体利益、维护村庄正常治理秩序、实现有效的村务管理而对村庄公共权力实施的一种必不可少的调整和控制措施。今天小编给大家整理了村监督委员会年终工作总结,希望对大家有所帮助。
村监督委员会年终工作总结范文一为切实加强新形势下党支部党风廉政建设工作,进一步完善基层惩防体系,今年我村按照市、区、镇统一部署,在村党支部领导下,对村级事务实行全方位、全过程监督,以进一步加强对农村村务的监督管理力度,进一步提高村务监督委员会工作的科学化、规范化、制度化,充分发挥村务监督委员会的作用,现就今年来工作情况汇报如下:
一、理顺组织关系,明确监督要求。村务监督委员会在村党支部领导下开展工作,对村级事务实行全方位、全过程监督。整合村级纪检小组、民主理财小组、村务公开监督小组等工作力量,理顺村级监督组织的关系,充分发挥村务监督委员会的综合监督职能,健全村级民主监督组织的运作机制,不断完善民主管理制度,提高民主监督水平。对村务工作的事前、事中、事后全过程监督,及时发现和纠正村务工作中违法违规和侵害群众利益的问题,促进监督工作代表村民利益、符合村民意愿。积极探索建立民主听证、“一事一议”制度、“三资”网络化管理等监督平台,不断提高民主监督的针对性、实效性。
二、突出监督重点,强化决策监督。对村务公开事项进行事先审查,主要审查公开内容是否全面真实,公开时间是否及时,公开形式是否科学,公开程序是否规范。经审查符合要求的,在公开内容上签署意见或盖章。对公开事项存有疑义的,应及时向村民委员会提出,村两委会在7个工作日内予以答复和处理。加强工程建设的监督。监督主要内容包括工程立项决策是否科学民主,招投标是否规范,工程质量是否合格,工程设计有无随意变更,资金拨付是否符合规定,档案资料是否健全,工程验收是否合格等。加强村干部廉洁自律的监督,监督村干部依法履行职责、为民办事,自觉遵守廉洁自律的各项规定。督促村干部做好述职述廉工作;督促村干部在村级事务管理和决策等方面严格按照上级有关规定执行。对不按制度办事和违反规定的,督促村干部个人作出说明、解释和整改,并可视情向镇(街道)和有关职能部门反映。
三、严格监督程序,完善工作机制。村务监督委员会实施监督一般按以下程序进行:一是收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项,围绕村民关注的热点、难点问题,通过上门走访、个别约谈、说事会等形式广泛收集村民的意见和建议,确定监督事项。二是调查分析。围绕监督事项开展调查,了解、核实相关情况,查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析,及时将工作建议向村党支部和村民委员会反映。三是监督落实。根据调查的结果,提出监督意见,明确分工,认真细致、客观公正地开展监督工作,及时纠正存在的问题,对需由村两委会落实纠正的,可由村两委会提出意见建议。四是跟踪了解。村务监督委员会成员通过询问、列席有关会议、现场察看等,了解监督意见建议的落实情况。五是通报反馈。通过公告、召开会议等形式及时公布监督结果,对村民的询问质疑作出解释说明。共对老年人活动中心主体规划、圭峰公园征地及围墙建设、污水厂周边绿化工程、公厕改造,道路硬化及路灯安装、圭东小区规划及配套设施建设等民生工程行使监督职责。
四、完善工作制度,建立长效机制。一是工作例会制度。村务监督委员会工作例会一般每月召开一次,也可根据工作需要临时召开会议。二是学习培训制度。运用以会代训、举办专题讲座等多种形式,不定期对村务监督委员会成员进行教育培训,促其正确履职,依法监督。三是工作报告制度。村务监督委员会每半年向村党支部和村民会议或村民代表会议报告工作。四是考核考评制度。定期由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议,对其成员进行信任度测评。五是工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作,都认真、如实记录,并列为村务档案,以备查阅。村务监督委员会配有固定的办公场所和办公设备,做到牌子、印章齐全,制度上墙。
总之,村务监督委员会的成立与运行,有利于我村村务公开、公正、透明;有利于保障群众利益不受侵害;有利于农村干部勤政廉洁,促进了农村的各项工作。村务监督委员会毕竟是新生事物,工作范围和业务界限还不十分明确,在今后的工作中将继续加强对监委会成员的培训力度,使其正确行使权利,充分做到民主监督。
村监督委员会年终工作总结范文二我村监督委员会20__年在乡党委、纪委的领导和村“两委”的支持配合下,坚持求真务实,真抓实干,以高度责任心,踏实的工作作风,不走虚套,明确职责,使我村监督委员会顺利开展了各项工作。下面,我代表我村监督委员会把20__年上半年的工作情况及20__年下半年的工作计划向大家作一个系统的汇报。
一、认清工作目标,明确工作职责和权利
建立村级监督委员会,有利于发展农村基层民主,有利于强化党员群众对村“两委”干部的监督,有效维护农民群众的知情权、参与权、监督权,促进农村社会和谐稳定和村干部勤政廉洁。监督委员会与村“两委”之间是领导与被领导、监督与被监督的关系。明确工作职责,工作职权。做到相互监督相互学习,互相团结,互相支持,密切配合。
二、履行村务监督委员会职责,积极开展工作
半年来,我村监督委员会按照党风廉政建设工作的有关规定和要求,积极开展勤政廉洁监督工作,积极支持、配合我村“两委”的党务工作、村务工作。具体工作情况如下:
(一)监督委员会注重实绩、注重痕迹管理,集体设有监督委员会会议记录薄、意见投诉箱,委员个人设有群众意见建议记录本,监督委员会办公室设有工作职责,工作计划,按月有工作月报表,年有工作总结报告。
(二)监督委员会的几位委员,分片包干,深入农户了解和收集村民对村“两委”工作的意见建议。并在每月的例会上反映给村“两委”领导。做到能落实的尽快落实,能解决的尽快解决,让群众感到满意。
(三)要求村“两委”党务、村务、财务公开,利用板报按月公示。每月号召开监督委员会例会,由村党支部书记和村委会主任分别通报本月的党务工作和村务工作的落实情况和存在的问题。
(四)由村文书公布每月的财务收支情况,并由监督委员会给予审核,看是否收支合理。
(五)监督委员会对每月的党务、财务、村务工作作一个综合性的评价考核,并填写好月报表交镇党委、纪委。
(六)监督委员会十分重视我村党风廉政建设,利用党支部活动、群众大会等对党员干部和群众进行党风、党纪、党性教育。开展批评与自我批评教育,互相监督。全村名党员无违法乱纪行为。村“两委”工作作风正派,工作责任心强,工作积极主动,办事公道,深受全村村民的好评。
(七)要求村“两委”虚心听取村民意见和建议,正确对待是与非的问题。该办理的事情及时办理,决不允许一谈而过,毫无反应。由于全村党员干部起到了模范带头的作用,加之村“两委”的正确领导,我村各项工作较好完成。为进一步做好各项工作,下半年,我村监督委员会将重点做好以下五项工作:
一、加强村干部的思想信含宗旨教育、思想道德教育、法律法规教育和形势政策教育,从而提高村干部的大局意识和自主、自省、自警意识;求真务实,量力而行,艰苦奋斗,勤俭节约,清正廉洁、秉公办事。
二、对每月的财务公开进行全面监督,切实抓好党务公开、政务公开。
三、加强对村干部宗旨意识、服务意识、勤政廉政等方面的监督,开展好村干部的“勤廉双述”工作。
四、及时受理群众的来信、来访及来电举报,对热点问题及时展开调查,对存在违法违纪现象的及时向上级部门反映,协助上级部门做好调查工作。
五、配合村“两委”搞好其他各项工作。
各位领导,各位同志,由于我村监督委员会成立时间不长,加之我缺乏工作经验,能力水平有限,因此,我们所做的工作离各级领导的要求还有一定的差距,恳请各位领导在今后的工作中给予批评指导。
村监督委员会年终工作总结范文三20__年在区、镇党委、纪委的领导指导和村两委支持配合下,强化村监督委员会成员的培训与督导,实施五有,明确职责,使村监督委员会顺利开展工作。
一、我村监督委员会按上级精神,依法选举,成立监督委员会组织机构,有五人组成,参加镇举办监督委员培训学习班,提高了委员的个人素质和工作能力,尽快熟悉业务胜任本职工作,进入工作角色。
二、实施五有
在镇纪检的督导下,切实领引监督职能,村监督委员会有牌子、有印章、有办公设备、有会议记录、有档案资料,村级事务得到了很好的监督,融洽了干群关系。
三、群众反映的问题认真督办
群众反映个别人把户口转入市内,而在村所领取土地补偿金,各别户后转本村落户的,在村两委的领导支持下:一是,安排专人张金成认真核实复查,返回不合理领取土地补偿金16多万元;二是,并到外省落实各别户土地承包权问题;三是,村投资给养车户建砂石料存放场地,村院内铺设地砖,村安排了监督委员认真到现场检查验收,确保进度和质量;四是,监督委员有着一定的工作地位,参加村两委商定村重大事项规范化;五是,大水塘动迁回迁楼地点建设问题等,动迁户多次上访,监督委员都能以大局为群众民生保持高度一致性,并做到正面向群众解答和接访工作,保持和谐和稳定。
总之,监督委员会的成立和发展一系列工作,有力地加强村级党内廉政建设,增强了村事务的透明度和群众对村工作的基本满意度,村两委的各项工作更加规范,融洽了干群关系,监督委员的工作按上级要求和发展,结合村的实际,我们在工作上还存在着不足的方面,今后我们要加以认真学习,努力工作,为和谐稳定做好贡献。
呆在都市里无法了解民族医药的真情,更无法为发展民族医药事业支招,为此,中国民族医药学会深入山区,实地踏访,写成这篇报告。他们的所见所闻虽不能反映民族医药的全貌,但也应该引起有关部门的高度重视。
从重庆东南行,经过涪陵,从武隆溯乌江而上,进入川、渝、湘、鄂、黔交界的土家族、苗族地区。这里属武陵山区的一部分,境内有酉阳、秀山、黔江、彭水和石柱5个少数民族自治县,总面积1.69万平方公里。加上散居的少数民族,重庆市共有51个少数民族,175万民族人口,其中以土家族、苗族人口最多,从而使重庆市成为全国4个直辖市中少数民族人口最多的一个大都市。
黔江:祖传医术但无行医执照
黔江地处武陵山腹地,人口50.44万人,其中土家族人口占72.8%。全县82%是农业人口。2004年农民人均收入1968元,为国家级贫困县。全县有医疗卫生人员1700人,其中乡镇卫生人员555人,乡村医生481人。县上有一所民营的民族医院,建于1997年,有160个职工,设220张病床,2004年门诊量9.5万人。虽称民族医院,实际上以中医为主,其中并无民族医科或民族医医生。笔者一行在市区找到一个名叫张翊洲的草医,苗族,65岁,黔江人,文盲,无行医执照。诊室为临街一间房子,门口一张桌子(诊疗用),桌子上放一瓶泡了蛇的药酒,小盘内有几个注射针头和放血用的玻璃小片,还有一叠名叫“肿见消”的新鲜草药叶片,沿墙和右侧的药架上放满草药,据称有300多种。
张翊洲自称祖上十辈行医,是中医还是苗医,自己说不太清。他父亲不懂医学,是祖父直接传授,以医治骨伤见长。他拿出三卷旧X光片,都是治过的病人留在那里的,其中有两例腓骨开放性骨折。我们让他当场开一张胃痛的方子,有野川芎、生军(大黄)、九牛冲(七叶一枝花)、大木通、土知母、水菖蒲、广木香等七味药。他按脉的部位在桡骨小头上一寸,知道“浮沉迟数”,认为菖蒲还可“开心窍治耳聋,”可见曾学过一点中医理论,但用的都是当地的民间草药。原来他在乡间行医,后来转入城市,先到“黔江开发区机关事务管理局医务室”,结果没有办成。广告牌上写着“张翊洲医师,师祖张甫廷,一代名医,武术世家,传全部秘方,主治骨科,跌打损伤,风湿麻木。也作小儿推拿按摩,治疗性病和妇科诸病。”
我们问他“为何不办执照?”他说:“我去找卫生局,他们不理。”“不让我行医,我就回农村。回到农村,照样有人找我看病。”说这个话的时候,黔江区卫生局副局长颜敏和中医科科长王元科正站在笔者身边。颜敏说:“我们没批准他,也不管(取缔)他。”
颜敏是土家族人,王元科是苗族人。卫生局的其他干部大多是少数民族。他们说,这里的少数民族早都汉化了,土家族医药和苗医药基本上已不存在了。笔者一行在参观黔江民族博物馆时,见陈列室的“前言”上写道:“现在,96%以上人群已融入汉族之中,使用土家族语的人已经很稀少,重庆土家族的民族语言已基本消失。”但由于我们没有机会深入农村,还不能轻易否定土家族、苗族医药已完全绝迹。从张翊洲行医的情况来看,当地民间医药的经验还是存在的。黔江区卫生局在一份《黔江区民族医药工作情况汇报》中,提出民族医药工作中存在三个主要问题:
1.国家对民族医药的界定不是很明确,在实际操作中有一定难度。从黔江区实际情况看,民族医药人员绝大多数都是祖传、世家。这部分人员没有文凭,参加执业医师资格考试又考不合格,而且年龄都偏大,有的从事民族医药工作几十年至今不具备资格。按照《执业医师法》《医疗机构管理条例》规定不具备行医资格,应当取缔。但他们在当地又有一定的影响,群众相信,就给卫生执法带来一定的难度。”
2.由于政策、市场经济等诸多因素的影响,民族医药没有形成规模,不利于民族医药事业的发展,甚至大有失传的可能。
3.由于黔江区是一个边远山区,文化落后,交通不便,经济不发达,民族医药的收集整理还是一片空白。
由此看来,黔江作为一个少数民族地区,由于种种原因,民族医药的荒芜衰败已既成事实。但卫生局对民族医药的大门还是敞开的。他们在等待更加明确的政策,也需要他们自己采取主动积极的措施。
酉阳:偏方绝活正在消失
酉阳是典型的老、少、边、穷地区,绝对贫困人口6.22万人,属于国家级贫困县。全县74万人,其中土家族、苗族等少数民族人口占84%。同时有两大优势,一是林业用地达29.7万余公顷,立体气候明显,药业和林业发展前景良好,现为全国青蒿素生产基地,种植青蒿3300余公顷。二是人文优势比较突出,2002年被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。龚滩、龙潭、后溪被列入“重庆市十大历史文化名镇”。全县共有公立卫生机构46个,其中县级7个,中心卫生院12个,普通卫生院27个,有合格村卫生站585个。2004年政府投入卫生事业费946万元,其中中医事业费62万元,占6.43%。全县医疗卫生机构有房屋101014平方米,其中危房16657平方米。医疗仪器设备陈旧落后。特别是县中医院位于旧城区中心,地域狭窄,人车拥挤,通风采光不好,雨水排放不畅,病人就医环境差,医院发展严重受限。县政府已将中医院整体搬迁工程纳入2005年政府15大工程建设规划,拟征地1公顷至5公顷,新建中医院13000平方米,但资金基本上没有落实。
该县在上个世纪80年代,曾对民族医药和中医药资源进行普查。据不完全统计,全县共有民族医药工作人员数百人,主要是土家族医和苗族医。其特点是:多口传心授,言传身教,而无文字记载。大量的偏方、验方在民间广泛使用,且效果明显,很少有人收集整理。他们在选择继承人上更加讲究,非常重视人品、忠孝、诚实、聪明等条件,且多为“单传”。同时,不少的验方和绝活正悄悄的失传。