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一、整治范围
全镇范围内所有校外培训机构。
二、整治重点
1、严格校外培训机构疫情防控,重点整治寒假期间未停课的办学行为。
2、从2021年1月30日起,全镇所有校外培训机构停止线下一切教学活动,不得组织任何形式的线下聚集活动。
三、工作措施
1、加强对校外培训机构疫情防控的监管,成立由镇指挥部牵头,教体、公安、消防、卫健、人社、市场监管、综合执法、行政审批等部门有关人员组成的专项治理工作小组,对我镇各街区的排查整治情况进行督导。
2、对未停止线下教学活动影响恶劣或存在其他严重扰乱教育教学秩序的,依法责令停止招生,直至吊销办学许可证,对防控不力、漏报瞒报、造成疫情扩散等严重后果的,对其举办者或主要负责人,依法追究相关责任。
3、要求各中小学通过微信群、QQ群、寒假告家长书等多种方式,集中开展假期疫情防控知识宣传和生命健康教育,引导师生家长提高防疫意识,倡导网络探亲访友、社交距离“一米线”、公筷公勺文明餐桌,加强体育锻炼,增强身体素质,提高免疫力等。教育引导广大师生保持清醒头脑,正确认识疫情防控形势,提高网络谣言辨别能力,做到不造谣、不信谣、不传谣。
四、工作要求
1.按照教育与处罚相结合的原则,凡在寒假期间线下开课的,办学场所有重大安全隐患的校外培训机构,坚决予以取缔。
2、专项整治督导行动采取日常巡查和集中整治相结合的方式,不定期进行巡查并形成书面报告。接到相关举报件后,要迅速安排力量查处,并形成调查处理报告;造成重大不良影响的,依法依规追究相关当事人和责任人的责任,确保专项行动的工作实效。
为切实做好我乡农村火灾防控工作,维护消防稳定形势,防止农村人员伤亡火灾事故发生,现就开展我乡农村消防安全综合治理工作制定如下方案:
一、工作目标
通过开展农村消防安全综合治理工作,全面掌握了解我乡农村消防安全整体状况,按照“健全机制、改善条件、常抓整治、强化培训”的原则,由政府承担责任,有关部门、各行政村全面参与,依法整治农村火灾隐患,夯实农村消防工作基础,有效改善农村消防安全环境,为“平安XX”创建作出贡献。
二、工作时间
2020年11月1日至2020年12月31日
三、整治范围
全乡农村老旧居民住宅,特别是空巢孤寡老人、留守儿童、残疾、智障等弱势群体居住的老旧居民住宅。
四、工作措施
(一)集中开展重点排查。
以行政村为单位,村主职干部负总责,精心挑选人员,构建“横向到边、纵向到底”的排查网格,做到不漏一户的实地排查。一是11月底完成对空巢孤寡老人、留守儿童居住房屋的排查工作,确保全部排查一遍,开展一理(整理电线)、二清(清柴草、清理灶膛)、三隔(煤气灶台分隔、电器用具分隔、蜡烛蚊香使用分隔)、四增(增灭火器、消防水源、志愿消防组)活动,及时填写排查记录表,按乡建立排查花名册并报区消安委办备案。要将三人以上共同居住的老人和弱势群体居住房屋作为排点,务必做到全面掌握。二是要强化隐患排查,对电气不规划敷设、室内随意放置可燃堆垛,火源使用不当等潜在的火灾隐患进行彻底排摸,全面掌握消防安全状况。
(二)集中开展综合治理。
一是要对农村敷设不规范的居民用户表内电气线路进行清理和更换,尤其对裸露线路要实施穿管保护,敷设方式应符合消防安全要求,选用的导线截面积、线材、空气开关等应符合安全要求。12月底前完成整改方案设计和整改经费概算,争取在2020年12月底完成整改。二是结合整体规划推进农村消防水源建设、村庄道路改造,改善农村消防安全条件。不具备给水管网条件的,每个自然村要规划设置一个消防蓄水池(或可用水源),村庄道路要逐步达到便于消防车通行的要求。三是11月底完成乡消防安委、消防工作站建设,至少落实1名专职人员,负责日常排查治理工作;每个行政村在村“两委”中确定专(兼)职消防管理员,完善消防网格,落实消防安全网格化管理。四是11月15日前完成村“两委”负责人的消防安全培训工作以及驻村干部、综合整治主任的消防安全“明白人”培训工作;11月底前对习惯使用老旧火笼取暖的人群进行调查,对此类人群提倡用热水袋、烫壶等更加安全的取暖工具,做好集体更换工作,确保2020年冬季该类人群不再使用有危险性的取暖工具;12月底前在各自然村设立固定的消防安全阵地(设置防火公约消防宣传栏等)。五是抓好志愿消防队建设,加强培训和演练;常住人口1000人以上的行政村,要按规定建立志愿消防队。
五、工作步骤
本次消防安全综合整治工作共分三个阶段
(一)动员部署阶段(2020年11月15日前)。
乡政府成立综合治理领导小组,制定具体的治理工作方案,明确治理对象、重点、方法和要求。综合治理方案报区消安委。
(二)排查整治阶段(至2020年12月20日)。
2020年12月25日前完成排查摸底工作,建立工作台账,并将排查摸底数报区消安委;2020年12月30前完成整治。
(三)自查自评阶段(2020年12月25日至12月31日)。
乡政府对综治工作开展自查自评,将自查自评报告及总体工作总结报区消安委。
一、提高认识,统一思想
局领导高度重视安全生产工作,通过召开专题会议,充分彰显安全生产工作的重要性和任务的艰巨性。并组织全县各医疗机构,认真学习领会有关文件精神,提高医务人员对安全生产工作的认知程度。另外根据目标要求,明确了工作任务,落实了工作责任,要求各医疗机构工作人员,尤其是在重大节日期间,切实把思想和行动统一起来,把智慧和力量凝聚到安全生产工程上来,扎实有效地开展工作。
二、加强领导,注重落实
为保证我县卫生系统安全生产专项整治工作真正落到实处,成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,各相关科室负责人为成员的卫生系统安全生产检查工作领导小组,负责全系统安全生产工作的组织领导和监督检查。同时要求各医疗卫生机构认真落实,由单位负责人主抓,认真分析和研究本单位安全生产工作面临的形势、存在的问题,制定可操作性强的工作实施方案。对本单位安全工作中存在的重大问题,单位主管领导带头研究解决方案、亲自检查督导、亲自抓落实。广大工作人员积极参与,在各单位形成了安全生产浓厚氛围。
三、工作进展及成效
至我局组织全县卫生系统,开展消防安全知识培训以来,我局再次邀请居安消防宣传中心的同志到6家乡镇卫生院,为基层医疗单位进行消防安全知识培训。本月我局共出动2车次,8人次,抽查镇卫生院、镇卫生院2家卫生院,查看是否已落实整改,目前镇卫生院消防通道铁门已打开,镇卫生院安全指示牌正在整改中。
四、存在问题
(一)随着卫生工作任务的加重,个别单位对消防安全的培训力度不够。
(二)部分医疗卫生院未配置灭火器或压力不足、过期,消防通道未设置安全标志,氧气瓶的存放及使用不规范等消防安全隐患。
五、下一步工作计划
一、目标任务
通过开展应急救护普及培训工作,到年年末,全区公安、教育、建筑、旅游、安全监管等行业部门从业人员救护知识普及率不低于35%,取得红十字救护员证人员达到2.5%;年年末,普及率不低于60%,取得红十字救护员证人员达到5%。到年末,全区普通市民应急救护知识普及率不低于16%,每100-200人中有1名培训合格的红十字救护员,全区初级卫生救护知识普及率和救护员培训合格率达到国家标准。
二、培训内容
根据《中国红十字会救护培训大纲》规定,培训内容主要包括止血、包扎、骨折固定、伤员搬运四项技术,现场心肺复苏、创伤急救基本技术;中毒(化学和食物)、中暑、触电、溺水、烧烫伤、气管异物阻塞等意外事故及家庭急救紧急救护知识和技能;公共安全、防灾避险基本知识技能等。
三、工作步骤
全区应急救护培训工作自年4月份开始启动,分三个阶段进行:
(一)筹备启动阶段(年4月—5月)。建立区应急救护培训办公室,召开相关责任单位协调会议,研究部署应急救护培训工作。各街道、相关责任部门按照培训目标任务制定培训计划,组织参训人员,安排培训场地,全面启动应急救护培训工作。
(二)深化推进阶段(年6月—年12月)。优先满足高危行业培训需求,重点在伤害事故易发的公安消防、建筑工程、警务保安、伤害事故易发的企业等行业全面铺开,逐步向大中小学校、街道社区延伸。
(三)总结评估阶段(年末)。检查、评估全区应急救护培训工作,建立健全救护员信息资料数据库,建立长效机制,使救护普及培训工作成为政府倡导、企业需要、群众受惠,社会各界支持的常态工作。
四、组织领导及职责分工
(一)组织领导
由区红十字会牵头成立区应急救护培训协调办公室,负责指导协调全区应急救护培训工作。
(二)职责分工
区红十字会:负责分解全区应急救护培训工作年度目标,督促、检查、考核各部门落实职责分工及完成年度目标情况,负责救护员考核、发证工作。
区应急办:负责全区应急救护普及培训的协调工作。
区教体局:负责在中小学及幼儿园师生中开展救护知识普及培训工作,组织学生开展避险逃生演练和自救互救知识技能比赛。
区财政局:负责救护培训经费的保障工作。
区人力资源和社会保障局:负责组织公务员和事业单位职工的救护培训工作;结合岗前培训、职业资格培训、失业人员培训开展救护知识普及培训工作。
区城管局:负责组织城管系统救护知识培训工作。
区安监局:负责将救护技能培训纳入安全生产教育培训体系。
区卫生局:负责组织基层医务人员应急救护培训,共同做好社区居民应急及健康保健知识普及培训工作。
区旅游局:结合导游员年审培训工作,负责对导游员进行救护知识培训;协助组织星级饭店等一线员工参加救护知识学习培训。
公安分局:负责组织公安民警救护培训工作。
交警大队:负责组织交通警察、机动车驾驶人员的救护知识培训。
消防大队:负责组织消防人员救护知识培训,配合有关单位做好救护演练。
各街道办事处:负责做好辖区内重点行业、社区居民的救护培训工作。
五、经费保障
为保障全区应急救护培训工作持续深入开展,培训坚持公益性原则,培训经费由区财政保障,纳入专项经费预算。
六、工作要求
(一)提高认识、加强领导。应急救护培训工作是全区应急体系建设的重要组成部分,是一项以人为本的民心工程,关乎广大人民群众的生命安全以及社会的和谐稳定。各级各有关部门要以对人民生命财产安全高度负责的态度,把应急救护培训工作作为保民生、保稳定的一项重要举措,进一步提高认识,加强领导,完善机制,广泛发动,积极推进,抓好落实。
(二)积极协调,加强沟通。各有关部门要积极配合,相互协作,对在培训工作中发现的问题要及时与区红十字会、区应急办联系沟通,不断总结经验,完善工作机制,共同推进我区应急救护培训工作健康有序发展。
一、指导思想和工作目标
围绕迎接党的十胜利召开,切实增强政治意识和责任意识,创造良好的消防安全环境,全民动员,全面开展火灾隐患排查整治和消防安全宣传教育,加强重点单位灭火救援实地演练,最大限度地增强防控火灾能力,减少火灾隐患,坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生,确保街道不发生较大火灾。
二、组织领导
为确保党十消防安全保卫战顺利开展,决定成立以办事处主任同志任组长,党工委副书记、办事处副主任同志任副组长,街道消防安全委员会成员单位负责人为成员的迎接党的十消防安全保卫战领导小组;办公室设在街道安监中心,由同志兼任办公室主任,同志兼任办公室副主任。
三、主要工作任务
(一)集中力量整治火灾隐患,确保不发生群死群伤事故
结合近期部署开展的消防安全“打非治违-消除火患”专项行动,各社区、工作片要重点对本辖区内建设工程施工工地、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所进行隐患排查。针对排查出的隐患,要及时上报安监中心,由办事处统一下达整改通知,坚决依法督促责任单位整改到位。对发现的重大火灾隐患,在整改期间不能保障消防安全的,坚决依法协助有关部门督促责任单位停产停业、停止使用。
(二)集中开展消防安全大检查,确保全处火灾形势稳定
国庆节前,各社区、工作片、街道属各部门要对本部门、本辖区主管单位的火灾隐患实施排查整治,要对辖区内各中、小学校及幼儿园、人员密集场所、医院、宾馆、饭店、易燃易爆场所和劳动密集型企业等全面进行火灾隐患排查整治。检查的重点内容:一是各单位落实消防安全责任制情况。特别是检查各单位自检自查记录和灭火预案;二是值班人员在岗在位情况;三是疏散演练和安全教育培训工作开展情况;四是单位内部火电源管理及开展的防火检查、巡查情况;五是灭火器材数量是否充足好用、疏散通道是否畅通、安全出口是否封堵等情况;六是建筑消防设施、安全疏散指示标志、消防应急照明灯是否完整好用;七是易燃有毒材料装修问题;八是公众聚集场所是否存在电线乱拉乱接、非法使用液化气罐等问题。此次消防安全大检查方案不再另行制发,请社区、工作片、街道属部门于9月20日前将排查整治情况形成书面总结材料,报办事处十消防安全保卫工作领导小组办公室,以便及时分析存在的薄弱环节和突出问题,调整工作重点,细化工作措施,开展攻坚行动。
(三)开展消防安全“网格化”、“户籍化”管理
各社区、工作片及街道属部门要积极推行“网格化”管理,以村组划分基础网格,明确网格管理责任人,开展日常防火巡查、消防宣传教育、初期火灾处置等工作。街道安监中心要加强对网格责任人的工作指导,协助各网格责任人开展消防安全“网格化”管理,提高消防监管效能。各消防安全重点单位要大力推行消防安全“户籍化”管理,建立“户籍化”档案,对单位消防设施进行维护保养,每月开展隐患自查和“四个能力”建设自查,并将自查结果报处安监站备案。
(四)大力开展消防宣传活动,营造良好的消防安全氛围
各社区、工作片及街道属部门要制定专门的消防宣传工作方案,以迎接党的十胜利召开营造良好消防安全氛围为主题,充分利用各村(居)宣传栏、公告栏等开展消防安全宣传,同时要发动社会单位利用LED电子屏、横幅、海报广泛宣传消防安全知识,做到广播有声音、报纸有文章、街上有标语、社区有专栏,全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识,提高群众的消防安全意识和防火能力。9月底前,要组织村(居)委会干部及义务消防员开展消防安全培训。
四、实施步骤
专项行动分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(6月27日至7月10日)。各社区、工作片及街道属部门、各村居要按照专项行动方案的要求,制定切合各自实际的实施方案,并召开专题会议,对迎接党的十消防安全保卫工作进行全面动员和安排部署。
(二)组织实施阶段(7月11日至9月30日)。各社区、工作片及街道属部门、各村居按照专项行动确定的目标和任务,加强领导,各负其责,全民动员,全力以赴,全面落实十和国庆节消防安全保卫各项工作。
(三)保卫攻坚阶段(10月1日至十闭幕)。通过研判组织实施阶段工作情况,分析工作中存在的薄弱环节和突出问题,调整工作重点,细化工作措施,开展攻坚行动,确保各项火灾防控措施落实到位。
(四)全面总结阶段(党的十闭幕后4日)。保卫攻坚阶段结束后,各社区、工作片及街道属部门、各村居要对迎接党的十消防安全保卫战进行全面总结,形成书面材料上报街道迎接党的十消防安全保卫战领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强领导,提高认识。做好十消防安全保卫工作,意义重大,各社区、工作片及街道属部门、各村居要站在讲政治的高度,切实增强责任感和紧迫感,扎扎实实地做好消防安全工作,确保组织领导到位,责任落实到位,工作措施到位。
(二)落实责任,严格执法。各社区、工作片及街道属部门、各村居要按照实施方案的分工,认真履行职责,落实工作责任,对排查整治工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员,要严格依法追究责任。
为贯彻落实市人民政府《关于转发市公安局构筑社会消防安全防火墙工程切实加强消防安全工作实施方案的通知》和市消防安全工作会议部署要求,推进辖区社会单位消防安全“四个能力”(即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力)建设,结合本街道实际情况,特制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,认真贯彻“预防为主、防消结合”方针,加强社会单位消防安全管理和创新,推进消防安全“四个能力"建设,提高火灾防控能力,夯实社会消防安全根基,积极构建社会单位“责任自负、自我管理、自我检查、自我整改”的工作新格局。
二、工作目标
今年11月前,辖区人员密集场所一般单位的“四个能力”建设50%以上基本达标,至2012年5月底全部达标。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(2011年8月15日前)
召开领导小组和办公室成员会议,研究制订实施方案,落实工作任务和分工;培训工作人员,提高指导单位开展“四个能力”建设的工作水平;开展对辖区人员密集场所一般单位的排摸工作,摸清建设单位的基本情况;召开社会单位消防安全“四个能力”建设推进会,全面开展动员部署,深入推进社会单位“四个能力”建设。同时充分利用宣传媒体,采取多种形式,广泛宣传推进社会单位“四个能力”建设,提高社会各界对开展消防安全“四个能力”建设的重要性和紧迫性的认识,积极营造工作氛围。
(二)全面推进阶段(2011年8月16日-11月)
采取现场指导、业务培训、会议推进、示范引导、交流观摩等多种手段,全面铺开建设工作。各建设单位要把消防安全“四个能力”建设摆上重要议事日程,作为单位管理重要工作内容来抓,要明确消防安全责任人,层层落实建设工作任务,扎扎实实把建设工作做好,争取第一批达标;派出所、安监所、工贸办要按责任分工,建立落实工作责任制,确保责任到人,并制定计划进度表,合理有序推进工作开展。同时要开展达标验收工作,要根据建设单位的申请,按照“谁检查、谁负责,谁验收,谁负责”的原则,对申报的单位,逐一进行检查验收,成熟一个、验收一个,合格一个。在11月底达标单位必须达到建设任务的一半,未达标单位在明年5月前全部达标。
(三)迎接验收阶段(2011年12月)
经街道验收合格第一批达标建设单位,要总结分析前阶段建设工作,找出工作中的薄弱环节,巩固完善建设工作,重点要形成长效机制,迎接上级部门的达标检查;派出所、安监所、工贸办要对照《省社会单位消防安全“四个能力”建设标准〈试行〉》要求,对建设单位全面进行查漏补缺,督促建设单位建立落实长效机制,对年内未达标建设单位要进一步加大指导督促力度,确保在规定时间内全面达标。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。社会单位消防安全“四个能力”建设是构建社会消防安全“防火墙”工程重要内容之一,是政府实施的事关民生的实事工程,各建设单位和指导部门要进一步统一思想,切实增强工作责任感和紧迫感,认识到在当前火灾形势严峻情况下做好社会单位“四个能力”建设工作的重要意义,要严格按照部署要求,明确工作目标、时限,制定切实有效的工作方案和措施,落实工作责任制,扎实开展消防安全“四个能力”建设工作。
(二)加强协调,发挥合力。领导小组要定期研究建设工作,协调解决单位和部门在建设工作中碰到的困难和问题。派出所、安监所、工贸办要明确任务分工,加强业务指导和交流,形成工作合力,确保如期完成建设任务。
(三)真抓实干,确保成效。一是要真抓实干。各建设单位要认真负责地开展消防安全“四个能力”建设工作,切忌搞形式、做虚假;二是要严格验收。验收人员对完成建设任务的单位,要根据单位申请,及时组织开展验收,填写《社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收评定表》,验收中要注重隐患整改、员工素质、灭火疏散演练等关键内容,不能为求达标面而降低标准;三是注重实效。各建设单位要通过达标活动,确确实实地提高本单位消防安全“四个能力”,并采取长效管理措施,保证本单位的消防安全。
(一)上半年所做的主要工作。
1、明确安全生产目标任务,及时安排全年安全生产工作。今年1月,我们按照省安监局和市政府的要求,认真调研确定了全年工作目标任务,并在精心准备的基础上召开全市安全生产工作会议,会议回顾总结了20*年安全生产工作,重点明确了20*年各项安全生产目标任务,对全年安全生产工作进行了周密安排。会上,以市政府名义与12个县区政府和20个市级部门签订了《安全生产责任书》,把全年安全生产工作目标任务分解到县区政府和市级有关部门,并就完成目标任务工作提出了具体要求。同时,与我局直接监管的20家中央在宝企业签订了《安全生产责任书》。
2、狠抓了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。年初,认真总结了我市近几年开展安全专项整治工作的经验,查找了存在的问题。针对存在的突出问题,确定了下一步专项整治工作的基本思路和工作措施,并下发了《关于在全市继续开展安全专项整治工作实施意见》,对安全专项整顿治理工作进行了总体安排。在此基础上,我们根据行业特点开展了一系列整治工作:
非煤矿山安全整治。先后下发了非煤矿山《安全专项整治工作方案》,《工作方案》根据这几年全市非煤矿山安全专项整治实际,在分析存在问题的基础上,有针对性的制定了整治措施。春节过后,针对全市非煤矿山专项整治工作存在的问题,组织县区安监局长召开会议,参观了冀东水泥厂,推广了冀东水泥厂专项整治的作法。结合换发《安全生产许可证》,对金属、非金属矿山企业新、改、扩建的尾矿库“三同时”情况进行了检查。认真开展了非煤矿山复产验收检查工作,在验收检查中,制定检查标准,对照标准对全市219户非煤矿山进行了逐户检查,要求停产整改5户,关闭2户。汛期来临之前,对非煤矿山企业的40座尾矿库全面开展了执法检查,责令停产整改2户,行政处罚8万元。督办补办“三同时”手续10户。
危险化学品安全整治。年初,及时下发了危险化学品安全专项整治《方案》,组织各级各类危化企业积极开展整治工作。同时,定期不定期地深入企业,督促各级各类危化品企业积极开展专项整治工作。同时,定期不定期的深入企业检查专项整治工作情况,重点检查存在问题的企业并依法查处。上半年,共检查生产经营企业32户,排查事故隐患30处,目前正在整改验收。按要求对3户危险化学品生产经营单位的新、改、扩建项目进行了“三同时”审查。给一户经营企业下发了停止施工的指令书,督促油库区与周边防火距离达不到国家规定的两户加油站安装了HAN(阻隔防爆技术)装置,还有3户正在安装。同时,在危化品企业推行了标准化工作,上半年主要是将省上下达的推行标准化工作的任务分解到企业,提出具体要求,并组织5户企业参加了标准化培训。全方位夯实了推行标准化工作的前期准备工作,为下半年全面推行标准化工作打下了良好基础。
烟花爆竹安全整治。年初,下发了烟花爆竹安全整治《方案》,重点加大整治工作力度,积极推进安全整治工作的全面开展和进一步深化。重点在全市烟花爆竹企业推行了标准化,到6月底,全市两户生产单位中,一户经企业申请,市局组织专家评审,已经达到二级生产标准化企业,另一户企业正在按照标准化要求进行改造。全市烟花爆竹企业标准化工作也在有序推进中。据统计,共取缔非法烟花爆竹生产经营窝点11处。
3、扎实开展安全生产检查活动。今年以来,在全市范围内组织开展了三次安全生产大检查。春节前夕,重点检查了道路交通、消防、矿山、建筑施工、特种设备和公共场所及人员密集场所的安全。全市安全生产工作会议之后,要求各县区、市级各部门对辖区内和所属的所有生产经营单位进行全面排查,做到“横向到边,纵向到底”。4月下旬,下发了《关于在全市立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》,全面开展了涉及非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、等方面的安全生产大检查。检查采取先由企业检查、县区政府检查、市政府(市安委会)抽查的形式进行。通过开展扎实系统的检查,强化了对薄弱环节的安全管理,排查整治了一些安全隐患,确保了全市安全生产形势总体稳定。
4、大力宣传安全生产知识。在“全国安全生产月”期间,组织安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村“五进”活动、生产安全事故隐患排查治理知识竞赛、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。根据抗震救灾期间不能组织大型活动的实际,动员机关干部、企业员工开展了“我当一天安全员”活动。举办了安全科技活动周,向公众宣传近年来全市安全科技取得的成就,结合广大人民群众关注的安全和健康等热点问题,重点宣传生产活动中的安全健康知识,在全社会倡导安全健康的生产、生活方式。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共安全和生产安全督查工作方案》和《奥运会期间安全生产督查工作方案》。
5、切实抓好重大危险源监控和事故应急救援工作。组建成立了市重大危险源监控监管领导小组,督促企业进行数据录入和申报工作。落实了应急预案三级备案审查制度,市、县政府、部门和生产经营单位预案覆盖率达到了100%。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共和生产安全督查工作方案》和《做好奥运会期间安全生产督查工作方案》。
6、积极开展隐患排查整治工作,按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》安排,督促企业深入排查各类隐患,对发现的各类隐患和问题进行认真梳理分类、建档,逐条落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位。上半年,全市共排查企业1853家,排查一般隐患1376条,已整改到位1233条,整改率88.38%。重大隐患101条,其中,因“5.12”地震造成的52条,48条为一些县区农机无牌行驶、超速超载等违法问题,已经督促有关部门加强监管,彻底整治。
7、全力以赴做好抗震救灾工作。“5.12”地震发生后,我局立即启动了四级应急响应预案,收到国家总局《关于做好抗震救灾中安全生产工作的紧急通知》后,立即印发了《关于报送地震造成生产安全隐患的通知》,对全市各类企业的生产设备、设施损坏情况和安全生产隐患情况进行全面排查。经排查,这次地震共造成我市931户工矿商贸企业受损,死亡11人,倒塌房屋709间、围墙8991米、烟囱1处,裂纹或变形建筑12571处,损坏设备设施44台(件),经济损失3.77亿元。及时叫停非煤矿山和尾矿库企业354户,严防震后次生灾害的发生。
8、认真抓好安全培训考核工作。年初,召集全市具有三级安全培训资格的8家培训单位召开了安全生产培训工作会议,总结了20*年安全生产培训工作,安排了20*年全市安全生产培训工作,表彰了3户20*年安全生产培训工作先进单位,就做好今年全市安全生产培训工作进行了深入探讨。同时,制定下发了《*市安全生产培训制度》,进一步规范了培训考核原始资料管理和全市安全生产培训考核工作。按照省局的要求,着手更换特种作业人员操作证制证系统。截至6月底,全市共举办特种作业人员培训班18期,培训、考核880人次;举办企业主要负责人和安管人员培训班两期,培训考核120人。
9、组织开展了安全生产许可证换证前期审查和职业卫生监管工作。上半年,结合开展安全生产专项整治,我们按照国务院《安全生产许可证条例》和《危险化学品条例》的规定,先后共对40余户非煤矿山企业和危险化学品生产经营企业进行了安全生产许可证换证前审查。其中,危险化学品企业25户,上报省局发证的15户。按照省上要求,结合我市实际,我们在部分企业中开展了职业卫生检查,进一步深化了全市企业职业卫生管理工作。
10、认真开展或完成了其他工作。一是共召开市安委会(扩大)会议4次,分析安全生产形势,解决突出问题;二是下工夫组织开展了新一轮解放思想大讨论活动,大家结合全市安全生产实际就新一轮解放思想大讨论活动进行了研讨和探索;三是积极开展了“三排查、三落实”工作。按照市委、市政府安排,对安全生产方面存在的矛盾纠纷定期不定期地进行排查,并报送了有关情况;四是对县区政府上半年完成安全生产责任目标情况进行了检查;五是认真狠抓了进驻市政府政务大厅前期准备工作主要做了人员抽调和工作程序规范工作。六是积极组织开展了安全生产百日督查工作。制定了《全年安全生产日的督查工作方案》,组织开展了非煤矿山、治金、危险化学品、烟花爆竹安全生产日的督查活动。目前词项工作正在开展中。
(二)存在的主要问题和下一步打算。上半年,我们做了不少工作,也取得了一定的成绩。有力地确保了全市安全生产总体形势的平稳好转。但是也存在一些问题,有些还很突出。主要有:一是思想不解放,安全专项整治工作安排多,但在力度上和深度上都还不够;二是整改事故隐患力度不够。特别是由于安全投入不足,导致一些事故隐患在一定时期内整治到不了位;三是非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产企业和危险化学品经营企业安全生产许可和经营许可工作进展不够平衡;四是局机关内部建设还需要进一步加强。按照市委、市政府的总体要求,下半年,我们要以落实企业安全生产主体责任为切入点,以抓好安全专项整治和事故隐患为重点,扎扎实实做好各项安全生产工作,全力遏制安全生产事故特别是重、特大事故,确保全市安全生产总体形势进一步稳定好转,巩固和发展今年以来的安全生产良好态势。主要抓好以下工作:
1、切实抓好安全专项整治工作。进一步创新工作方法,根据企业安全生产状况,分级分类实施管理措施,切实抓好高危行业的安全生产工作。全力确保全市高危行业的安全生产形势稳定。
2、抓好安全生产检查和事故隐患整改工作。安全生产检查要进一步创新工作思路,尽快把数字化安全生产网络建立起来。加大整治力度,对于一些事故隐患积极与有关部门一起协同联动,确保整治到位,消除事故苗头。
3、切实做好各项安全生产许可工作。认真抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证以及危险化学品经营企业经营许可证的审查上报工作;抓好企业负责人和特种作业人员的安全资格许可工作。
(200*年1月12日)
尊敬的省政府考评组的各位领导:
首先,我代表漯河市政府对省政府考评组莅临漯河检查指导工作表示热烈欢迎!下面,我将漯河市消防工作情况汇报如下:
200*年,在省委、省政府和公安厅的正确领导下,我市紧紧围绕省政府年初下达的消防工作目标,务实创新,开拓进取,强化社会消防宣传和教育培训,大力构建社会化消防安全防范体系,确保了全市火灾形势的稳定。200*年全市共发生火灾98起,死亡3人,直接经济损失44.4亿元,与上年同期相比,火灾起数下降6%,死亡人数下降50%,受伤人数下降100%,直接经济损失下降43%,全年无特大火灾事故,社会消防安全环境明显好转。
一、积极推动社会消防安全责任制落实,大力构建社会化消防安全防范体系
一是将消防工作纳入了各级政府总体目标,建立健全了市、县(区)、乡(镇)三级消防安全责任制体系。实行消防工作目标管理,市县乡三级政府逐级签定了消防安全目标管理责任书,将消防经费投入、城市公共消防设施建设、消防装备建设、合同制消防文职雇员招收、重大火灾隐患整改、社区农村消防工作等责任目标纳入了政府工作考核评价体系。强化消防安全工作领导和管理责任,落实行政主管和行业监管责任,依法督促消防安全主体责任。严格实行消防工作一票否决制,辖区发生重特大火灾责任事故的取消该级政府当年评先资格。二是将消防工作纳入社会治安防控体系,形成覆盖全市的联防联控网络。建立健全了消防区域联防机制、消防区域联防组织和区域联防制度,全市各县区依托消防大队、公安派出所和街道办事处全部建成了三级区域联防组织;依托市保安公司建成了治安消防为一体的“保消合一”体系,辐射两县四区;消防协会联合保安公司对全市二千余名保安进行了消防业务培训,并将防火灭火业务知识列入保安培训课程;加强了农村防范火灾的能力,督促各乡镇政府和行政村形成了“村村联防”体系,尤其加强了对老幼病残人员的安全防范工作,有效地提升了社会面上防控火灾的整体能力。三是多方联动,积极构建消防工作齐抓共管局面。为深入贯彻国发15号文件和省政府52号文件精神,在广泛征求意见的基础上,结合我市实际,出台了《漯河市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》;加大城市公共消防设施建设力度,在新建、改建、扩建道路上按照国家标准新安装消火栓100个,做到一步到位;大力开展“消防安全社区”创建活动,筑牢社区消防安全防线。全市70%的已建成社区能够正常开展消防工作;按照《河南省农村消防工作规定》要求,完善了农村消防组织、制度、基础设施建设,有效遏制了农村火灾多发的势头,大大改善了农村消防安全环境。
二、认真组织开展消防安全专项治理,大力整治火灾隐患,加大社会防控火灾的能力
按照省政府、公安厅统一部署,全市各级、各有关部门认真履行职责,采取有力措施,切实抓好专项治理工作。先后组织开展了出租屋、网吧、建筑消防设施、三合一、寄宿制中小学校幼儿园、易燃易爆等六次大的消防安全专项治理行动,得到省政府和消防总队充分肯定。根据我市消防安全状况,开展了学校铁栅栏拆除、沿街商宿一体门店专项治理,受到了公安厅、消防总队的表彰。在200*年消防专项治理检查中,我市共组织300人次近60个检查组,检查单位1712个,发现火灾隐患1520处,已经改正1150处,限期改正370处,行政处罚796起,罚款金额82.296万元,行政拘留100人,责令停产停业、停止使用、停止施工372起,专项治理极大地改善了行业的消防安全条件,带动了整个社会消防安全环境的全面好转。
三、省政府年初安排部署的重点工作取得重大突破
(一)合同制消防文职雇员招收取得重大突破。根据《河南省消防部队消防文职雇员招收管理规定》,我市及时成立了消防文职雇员招收领导小组,制定了招收方案,按照公务员招收办法,通过严密考核,层层选拔,35名高素质文职雇员以全部到位,完成省政府下达文职雇员招收任务的140%,其中国家统招生占76%,并由市财政统一负担经费。
(二)多种形式消防队伍建设取得重大突破。严格按照《漯河市2006年农村乡镇多种形式消防队伍建设方案》的要求,大力加强农村消防工作,积极组建多种形式消防队伍,着力提高农村抗御火灾的整体能力。截至目前,全市共投资150余万,4个重点镇和12个处在公安消防队保护范围外的乡镇已全部按“四有”标准完成建队任务,配备正规消防车2部,三轮奔马消防车6部,改装洒水车3部,消防摩托车1部及其他改装车辆4部,按照标准配备了手抬机动泵、战斗服、水带、水枪及干粉灭火器等消防器材。此外,3支企业专职消防队得到了有效整合,实现统一调度和协同作战。市政府为郾城区合同制消防队每年划拨专款20万元,合同制消防队的经费开支、队员工资、医疗、保险等得到有效落实,运行机制日益完善,战斗力明显提高。构建了以公安现役队为主体、合同制队为补充、其他多种形式消防队伍并存,遍布城乡各地的多层次、全方位、立体化消防力量体系,提高了社会整体防御火灾能力。
(三)消防队站建设实现新突破。06年,在省政府确定的建队目标之外,我市着力进行特勤队建设,特勤队营房主体工程建设已经完工,累计投入资金700余万元;投入资金400余万元,在市区征用了15亩、20亩的两块征地,200*年前市区可达到6个执勤中队,为漯河消防长足快速健康发展奠定了坚实的基础。
(四)车辆装备建设实现新突破。05年,市政府投资230余万元购置了6部消防车、改装2部,购置了80万元特勤器材。06年,市政府又投资200多万元购置了4台消防车、改装了3台,购置了30多万元特勤器材,超标准完*成公安部要求的“1571”配备。近两年投入车辆装备建设的资金,比过去十年的总和翻了两番。
(五)消火栓建设实现新突破。0*年,市政府召开专题会议决定由社会单位集资建设市政消火栓。目前,已经到位资金150多万元,四区两县全部开始安装,可望安装消火栓300个,是漯河建市20年来的总和。
(六)社会化消防宣传培训工作实现新突破。一年来,漯河市以深化消防宣传“四进”为载体,树立全民消防理念,创新消防宣传形式,整合消防宣传资源,开创了消防宣传工作的新局面。消防部门全年共在各级报刊、电视台和网站发稿1465篇,在四大网站发稿的积分排名位居全省第一。设置大型消防宣传标语35块,悬挂消防条幅2000余条,散发消防传单20万份,发送消防短信20万条,开辟消防专栏130期,向市、县(区)党政领导报送消防要情摘报16期。在完成总队专业培训任务的基础上,充分发挥消防协会作用,开展了大规模的社会消防安全培训活动,消防知识讲座已列入市委党校培训必修课。在助残日、119宣传日,消防部门先后深入到市残联、市聋哑学校,把消防常识宣传延伸到弱势群体。截至目前,全市共开展消防专业培训2200人,科普培训12万余人,受训人员比率达到了5%,有力地提高了全市人民的消防安全意识,加快了消防社会化进程。
四、紧抓火灾隐患普查整治和消防安全百日会战,扎实开展冬季防火工作
为切实把公安部、省政府关于冬季消防安全工作的重要指示贯彻落实到实处,我市坚持把做好冬季防火安全大检查工作,消除火灾隐患,创造良好安全环境,作为实践“三个代表”重要思想的实际行动,放在经济和社会发展的重要位置,全市上下高度重视,行动迅速,狠抓消防安全措施的落实,确保了冬季消防安全大检查工作的顺利进行。
(一)火灾隐患普查整治成效显著
公安部“9.22”和省政府“9.26”坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议后,特别是9月29日《国务院安全生产委员会关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》下发后,我市高度重视,迅速行动,并早在省政府“10.19”电视电话会议之前印发了《漯河市集中开展火灾隐患普查整治工作方案》,召开了全市火灾隐患普查整治工作会议,又于10月25日下发了《关于切实加强冬季消防安全工作的通知》,于11月15日以会代训对全市各消防安全重点单位参加火灾隐患和消防产品普查整治的近百名人员进行了一次系统的业务培训。同时,为扎扎实实开展好火灾隐患普查整治工作,确保该项工作落到实处,市政府成立了分管副市长为组长,公安、消防、安监、卫生、教育、质检、工商、铁路、交通等部门分管负责人为成员的火灾隐患普查整治领导小组,建立了火灾隐患普查整治联席会议制度、各部门联系人制度,公布了火灾隐患举报电话和举报电子邮箱,在电视台播放分管副市长的讲话,在《漯河内陆特区报》上发表了分管副市长就火灾隐患普查整治工作的答记者问;市电视台、广播电台和市公安消防支队联合举办了走进直播间活动;制作了以火灾隐患普查整治活动为主要内容的宣传图板200余块,悬挂横幅千余条;社会各单位严格按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》对照普查整改的重点内容进行全面自查,各行业、系统主管部门也均按照各自职责对单位承诺已整改的火灾隐患逐一检查落实,截至目前,全市各单位上报的火灾隐患自查整改承诺书和普查登记表已达近千份。
(二)大力开展消防安全百日会战,切实加强单位内部火灾隐患自查整改。
为确保消防安全百日会战的深入开展,我市迅速安排部署,及时印发了《漯河市“消防安全百日会战”活动方案》,市政府成立了高规格的领导小组,结合火灾隐患普查整治工作,层层发动,强化宣传,大造声势,在全市范围内开展了“铁拳”、行动、“媒体聚焦消防”和“千人督查互查”行动。截至目前,共排查社会单位158家,发现火灾隐患200处,责令当场改正隐患52处,责令限期改正隐患56处,责令停产停业3家,罚款1.4万元,清理“三合一”场所住宿人员14人,开设消防专栏4个,播发宣传稿130篇,播放消防公益广告2期,组织专访团2个,发放手机短信10000条,通过广播制作专题节目4个,起到了明显效果。
五、扎实开展“双节”、“两会”消防安全保卫工作
紧紧围绕火灾隐患普查整治和消防安全百日会战,以人员密集场所和公共娱乐场所为重点,采取有力措施,在全市范围内扎实开展“双节”“两会”期间的消防安全保卫工作,全力确保火灾形势的稳定,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
一是加强组织领导,提高认识,切实增强工作责任感。市公安消防支队及时制定下发了《关于做好“双节”“两会”期间消防安全保卫工作的通知》,各县区也制定了消防安全保卫工作方案,明确各部门消防安全检查范围和责任,以及各类场所消防安全标准,部署开展消防安全检查、自查活动。
二是多部门联合行动,严格执法,严厉打击消防违法行为。结合目前正在开展的火灾隐患普查整治工作,公安、安全生产监管、文化、工商、卫生、教育、宗教等有关部门,对辖区内的歌舞厅、影剧院卡拉ok厅、酒吧等公共娱乐场所和基督教堂、学校会堂、礼堂等场所逐一进行检查。消防部门将强化每日一查和错时工作制,进一步加大夜查工作力度,对所有夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、酒吧、洗浴城等场所逐一开展夜查,确保一个不漏,对存在火灾隐患严重的要坚决停业整改;对营业时超过额定人数的坚决予以清场,并依法给予相应处理;对“三合一”、“二合一”场所发现一处查处一处;对商场、市场、公共娱乐等场所内的留宿人员,予以立即清理,并重处重罚。
三是强化宣传培训,全民动员,营造浓厚的消防安全氛围。结合“双节”“两会”期间,不同时间主要活动人群的不同,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,有组织地开展针对性的消防宣传活动,特别是在春节期间通过对人员密集场所从业人员的消防安全培训,不断提高其消防安全意识和自防自救能力,确保人员密集场所的每名员工都能达到会查改火灾隐患、会处置初起火灾、会组织引导人员疏散的“三会”要求。
以党的十五中全会精神为指导,在市委市政府的统一领导下,市消防支队的带领下,以打造“田园城市、幸福”为目标,坚持政府组织领导、部门联合监管、单位自主负责、群众意识提升的工作机制,发动社会各界力量,全面开展火灾隐患排查治理,广泛开展消防宣传培训,努力预防和减少亡人火灾事故,提升科学施救水平,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,确保专项行动期间我镇不发生亡人火灾和有影响的火灾。
二、组织领导
为加强组织领导,推进工作的顺利开展,成立夏季消防安全大检查工作领导小组,全面负责指导、组织、协调工作。
组长:
副组长:
成员:各企事业单位、各村委会分管干部。
领导小组下设办公室,办公室设在镇安监所,任办公室主任。
三、职责分工
镇安监所积极开展大检查和消防安全宣传培训工作;相关职能口要联合行动,开展“实名制”排查,并适时组织督导考评,对工作落实不到位的单位进行督办,跟踪督促重大火灾隐患的整改落实情况。严格按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总要求,落实本行业、系统的主体监管职责,广泛组织消防宣传培训,联合监管、共同督促重大火灾隐患的整改工作,确保消防安全。
四、工作内容
(一)重点开展宾、旅馆和旅游餐饮等重点行业火灾隐患排查整治。重点检查旅馆饭店、商场市场、公共娱乐、卫生院、学校(含幼儿园)、养老院等人员密集场所,易燃易爆企业等消防安全主体责任落实情况,督促整改消除火灾隐患,突出解决本辖区、本行业重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患,减少隐患存量。吸取5.25河南平顶山敬老院火灾的教训,举一反三,立刻在辖区范围内开展敬老院、幼儿园、卫生院等场所的大检查,要联合检查、攻坚排查,确保消防安全。
(二)开展多元化、多层次消防安全宣传培训。广泛开展分级分类培训教育活动,加强对各级领导干部的消防安全管理知识培训,要将消防安全教育培训纳入特种工种职业技能鉴定工作,总体提升人民群众消防安全意识。
(三)强化灭火执勤训练。针对夏季火灾多发的人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑,制修订灭火救援预案,开展“六熟悉”,对社会单位内部固定消防设施普遍进行一次熟悉演练,督促社会单位落实训练、演练制度。结合夏季消防大检查,广泛开展练兵活动。指导单位专职消防队执勤训练,检查督促专职消防队做好执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备;针对本单位灾害事故特点,开展专项训练和熟悉演练。
五、工作步骤
夏季消防安全大检查工作从2016年5月25日至9月20日分三个阶段开展:
(一)部署阶段(2016年8月1日前)。制定工作方案,成立组织机构,建立工作机制,明确检查标准,召开专门会议,逐级动员部署,迅速开展摸底排查工作。
(二)实施阶段(2016年8月1日至2016年9月15日)。按照确定的目标和任务,细化工作措施,全面动员、全力以赴抓好各项工作落实,认真开展排查整治、宣传培训、督导检查等工作。
(三)总结阶段(2016年9月16日至20日)。对夏季消防安全大检查工作进行认真汇总分析,总结经验做法,研究建立长效机制,确保大检查工作成效。
六、工作要求
(一)严密组织领导。针对夏季用火用电增多、人流物流比较集中,火灾事故多发的特点,要发动各机关、企事业单位,各村委会等基层力量,划片划区开展网格排查。各部门要强化联动机制、加大联合执法力度,对发现的火灾隐患依法采取处罚、查封、关停、拘留等行政执法手段进行查处,督促有关单位制定整改计划,落实整改措施,最大限度的消除火灾隐患。对发现的重大火灾隐患一律提请政府挂牌督办。