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吉林市丰满区以朱雀山为轴心,以“四山、两湖、一江、一库”生态资源开发为重点,以乡村田园风光、特色农业景观、乡村民俗文化、山水美食体验旅游为方向,打造“青山冰雪、松花湖活鱼”两张名片,建设二道采摘、小白山果品、孟佳餐饮、旺起葡萄四个休闲农业产业园区。蛟河市依托自然生态资源,重点推进“一带三区六个特色小镇”即长吉图森林生态文化旅游带,拉法山养生康体文化旅游区、松花湖休闲度假文化旅游区、拉新战役经典红色旅游区,关东风情、农家生活、特色美食、长白山特产、葡萄酒文化、朝鲜族民俗文化建设。
建设“万昌―孤店子”温泉休闲农业产业带。从永吉县万昌镇起,沿吉长南线公路到一拉溪镇,再到船营区搜登站镇,一直延伸到吉长北线上的昌邑区桦皮厂镇、孤店子镇,开发温泉地热资源,构建集温泉养生、观光采摘、农事体验、休闲娱乐为一体的“万昌-孤店子”温泉休闲农业产业带,建设7个温泉节点镇,发展养生、养心、养智、养老的大健康产业。
打造最美休闲乡村。依托吉林市独特的历史、民俗文化和得天独厚的地理自然资源条件,以乡村、田园、采摘、餐饮、民俗、山水、冰雪、温泉等休闲农业乡村旅游文化为发展方向,重点打造大荒地、韩屯、农林、金丰等10个最美休闲乡村。
关键词:全域旅游;乡村文化旅游;发展;对策
“绿水青山就是金山银山”,为了将乡村文化资源巧妙地与旅游资源相结合,促进旅游产业与其他产业的链接和融合,要引入全域旅游的理念和方法,剖析当前乡村文化旅游发展存在的缺陷和不足,探讨全域旅游视域下的乡村文化旅游发展对策,促进乡村文化旅游的开发和利用。
一、乡村文化旅游相关理论
(一)RMP(昂普)理论吴必虎认为要以资源为基础、市场为指导、产品为核心,将资源经由市场转化为产品,解决旅游开发中无效旅游产品供给过多、结构性过剩及旅游有效需求不足的矛盾,必须基于这一理论进行乡村文化旅游的分析,包括资源赋存现状、文化旅游市场、现有文化旅游产品,进行乡村文化旅游资源的充分挖掘和利用,实现乡村文化与旅游产业的深度融合。
(二)体验经济理论体验经济突显人本性、情感性、体验性和个性化特点,可以将其引入到乡村文化旅游之中,强调旅游者本身的参与性和融入性,探索个性化的旅游体验和旅游产品,为乡村文化旅游带来全新的思路和机遇。
(三)产业融合理论厉建新提出在不同产业或同一产业的不同行业之间相互渗透、交叉、融合的产业动态发展过程,要加强旅游与农业、工业、文化等产业的链接和融合,形成“旅游+”的综合新产能。
二、乡村文化旅游发展问题剖析
(一)乡村文化资源转化为旅游产品的速度慢、规模小当前的乡村文化旅游资源较为丰富,然而开发利用率相对偏低,缺乏完善的旅游文化产品体系,尚未打造出成熟系统的乡村文化旅游产品,没有实现乡村文化旅游产品的产业化、规模化发展。
(二)文化产品的内涵挖掘不足在现有的乡村文化旅游产品开发过程中,对于文化产品的内涵挖掘明显不足,没有使旅游者深入体验和感受旅游产品的文化内涵,难以真正感受到文化旅游深层次的满足感。加之当前的乡村文化旅游产品定位不高,存在资源简单整合、产品相似度大的问题,无法形成强劲的竞争力,并缺乏精品开发的理念,无法满足旅游者体验至上的需求。
(三)相关基础设施不够完善乡村文化旅游交通基础设施不够完善,停车位明显不足、公共交通班次较少,卫生环境整体较差,餐饮配套相对粗劣等现象,无法使旅游者感受到良好的旅游体验,对地方的整体形象也大打折扣。
三、全域旅游理念下的乡村文化旅游发展对策分析
(一)整合资源,提升乡村文化旅游竞争力1.深入挖掘乡村文化内涵要注重对乡村文化资源的深入挖掘和开发,打造高品质的乡村文化旅游品牌,使游客能够更好欣赏体验到特色的乡村文化产品资源,立足于传统的文化旅游景点进行开发和宣传推介,启动旅游产品品牌,并进行旅游活动的合理策划,利用当地民俗文化特色内容,如:雷州的妈祖文化、宜兴的陶茶文化、汤山的温泉文化等,形成人们喜闻乐见的旅游效应。2.打造精品旅游线路要对当地文化旅游资源进行充分整合,采用以路串点、以路联景的策略,将乡村文化旅游路线进行串联,打造古村旅游文化带、特色农业产业带、生态养生度假基地、民俗文化廊道等特色景点和项目,形成集旅游、观光、休闲体验于一体的精品旅游路线,并充分利用线上旅游平台,实现线上线下互动和链接,使人们快速便捷地获取乡村旅游线路及周边配套设施信息。3.大力发展乡村民宿产业乡村民宿以其独特的自然风光、文化风情、慢生活体验,尤其是物美价廉的优势,日益受到市场热捧。据相关机构调查,超过1/4的游客出行愿意选择民宿。随着乡村民宿业态的不断演化升级,也催生了多种服务业态,促进了游乐、娱乐、度假、康疗、养老、体育、教育、环保、生态农业等多种产业发展,综合带动性极强。在具备条件地区,应制定乡村民宿专项规划,统筹布局和资源,大力发展乡村民宿产业。4.开发特色精品旅游纪念品要通过丰富多样的活动吸引旅游者,使旅游者在参与当地特色文化旅游活动的过程中,感受和领略乡村文化特色内涵,并在参与活动的过程中获得精心制作的旅游纪念品。
(二)融入政府、企业、民众的合力1.政府要加强开发宣传推介政府要在全域乡村文化旅游中占据先导地位,进行乡村文化旅游项目的总体规划和部署,因地制宜,打造特色乡村文化旅游项目,并积极引入抖音、微信公众号等新媒体,加大对乡村文化旅游的宣传和推介。同时,要在资金、人力等方面提供基础设施建设的支持,加大乡村文化旅游环境设施的建设,促进乡村文化旅游环境设施的整体提升。2.企业助力投资乡村文化旅游项目政府和企业要通力协作,进行旅游推介会投资项目的招商引资活动,打造优质文化的旅游产品,并带动区域内其他文化旅游景区的发展。3.加强民众服务意识要增强当地民众的服务意识,加深对当地特色乡村文化的理解度和接受度,组织专业技能培训,提升当地民众综合素质,营造出良好的旅游氛围,提高民众服务技能和水平。
(三)打造全产业链的复合型乡村旅游文化产品1.实现“文化+旅游+工业”的融合,打造工业旅游示范区可以选取当地工厂企业作为工业旅游示范区,联动食品产业、旅游产业,形成食品加工观光区、食品制作品尝体验区、生态文化休闲区的产业链条,较好地提高工业旅游示范区的品牌知名度。2.实现“文化+旅游+农业”的融合,打造农旅一体化园区可以将当地农耕文化与旅游文化元素相链接,打造农旅一体化园区,并完善景区基础设施,加强旅行社与旅行平台的合作,使旅游者能够在农旅一体化园区享受到旅游、果蔬采摘园、农耕体验园、住宿等过程,深入理解和体悟当地的风土人情和农耕文化。3.实现“文化+旅游+教育”的融合,形成研学旅行模式可以挖掘和利用历史文化、建筑文化、民俗文化、农耕文化、工业文化,形成研学旅行线路或研学旅行教育基地,让学习者通过观光、参与、体验的方式,加深与当地文化的亲近感。
(四)打造“全市场化”的乡村旅游文化项目1.打造四季旅游产品要根据当地四季不同时间段的民俗活动,打造四季旅游产品,使旅游者感受到当地独特的民俗文化,在丰富多样的活动中享受到乡村旅游文化,实现全季节、多区域的覆盖。2.策划夜间旅游项目可以利用当地饮食文化、民俗文化、艺术文化等资源,策划夜间旅游项目,并与专业的歌剧艺术团或民间文艺表演团队合作,展示夜间旅游文化魅力,满足旅游者多样化的旅游体验。
这次县委书记培训班安排这次专题旅游讲座,十二五”全省转方式调结构进入攻坚阶段的重要时刻。深感责任重大。下面,从服务业、旅游业在经济结构调整中的重要地位和作用,以及如何发展旅游业等方面,与大家作以交流。
一、才干有效解决当前经济社会发展的突出矛盾一、只有大力发展服务业。
姜大明省长在省委九届十次全体会议上讲话时指出:八十年代领导干部不懂农业、抓不好农业不称职;九十年代不懂工业、抓不好工业不称职;转方式调结构的新形势下,去年6月10日。领导干部不懂服务业、抓不好服务业也是不称职。这三句话语言朴实,但内涵深刻,值得我每一位领导干部深思。个人学习后理解:当前形势下,领导干部懂不懂服务业、抓不抓服务业、抓服务业的效果如何,既是衡量一个领导干部称职不称职的规范,更是一件关系转方式调结构成败的大事,关系着科学发展的全局和未来。而且随着发展的深入,这个问题将越发紧迫和重要。
解决经济发展的结构性矛盾,第一。需要大力发展服务业。服务业发展滞后,省经济发展最突出的矛盾。年,省三次产业的比例为9.154.336.6而则达到5.050.444.6达到6.253.240.6服务业分别比、低8和4个百分点,全国的排名列第25位。值得注意的全省17市有13个市服务业低于全省平均水平。服务业发展滞后,影响了全省经济又好又快发展。年,省经济总量由全国第二位滑落到第三位。
农业社会发展阶段,从经济发展的规律看。第一产业占主导地位;进入工业化发展阶段,主导产业从传统的农业转向工业,一产比重下降,二产比重上升;工业化中后期,第二产业达到相当的规模,同时第三产业成为增长最快的产业部门,占国内生产总值的比重逐渐接近并逾越第二产业,成为促进经济增长的第一推动力。目前,北京、上海等乡村服务业已经占到70%以上。去年,美国第三产业的比重达到80%
解决“高GDP高耗能”矛盾,第二。需要大力发展服务业。年,全省GDP达到39416.2亿元。其中,第二产业贡献了54.3%份额。由于工业主要依靠资源、能源支撑,所以工业的发展一方面对GDP做出了较大贡献,另一方面也加剧了资源和环境的压力。年,省万元GDP能耗超越1.1吨标准煤,分别比、、浙江高0.385吨、0.297吨和0.318吨。二氧化硫排放量居全国第一位,化学需氧量居全国第六位,碳排放强度高于全国平均30%以上。十二五发展规划》中的24项指标有12项是约束性的包括单位工业增加值用水量降低、非化石能源占一次能源消费比重、单位地区生产总值能源消耗降低、主要污染物排放减少、森林覆盖率和森林蓄积率,等等。十二五”期间,既要坚持经济总量的继续增长,又不能突破这些硬杠杠,出路在于发展耗能低、排放少的服务业。
解决“GDP高、地方财政收入低”突出问题,第三。需要大力发展服务业。财政收入总量低是制约我省地方经济社会发展的突出问题。尤其是当前教育、医疗、社会保证等民生公共支出加大的情况,地方财政收入压力明显增加。去年,实现地方财政收入4515.7亿元,占GDP比重为9.9%实现地方财政收入4079.9亿元,占GDP比重为9.97%而我省仅为2749.3亿元,占GDP比重为6.97%总量分别比、少1766.4亿元和1330.6亿元,占GDP比重分别比、低2.93和3个百分点。地方财政收入低,主要是经济结构不合理,服务业提供的地方税收少。据统计:每百元工业增加值发明的地税收入为3.5元,而每百元服务业增加值则为6.5元,服务业对地方财政的贡献率接近等量工业的2倍。这进一步说明,发展工业可以富财政,发展服务业也能富财政,要增加地方财政收入,必需大力发展服务业。
解决“GDP高,第四。群众收入低”民生问题,需要大力发展服务业。城镇居民人均收入,省达到23898元,省达到22944元,省为19946元,分别比和少3952元和2998元;农村居民人均纯收入,省达到7890元,省达到9118元,省为6990元,分别比和少900元和2128元。从全国排名看,省城镇居民人均收入排全国第10位以后,农村居民人均纯收入列全国第8位。长三角、珠三角等农民收入较高的地区,农民的收入主要来自非农收入,占农民收入的80%以上。杭州市郊区,农民三分之一的收入来自茶叶产业,三分之一的收入来自外出打工,三分之一的收入来自乡村旅游。省的农民收入构成中,来自一产的收入高达80%高出全国平均1000元。农业附加值不高,增收渠道单一,造成农民收入不高的主要原因。为此,也需要大力发展服务业。
发展服务业,第五。县域是基础和关键。县域是宏观和微观的结合部,县域经济是国民经济的基础。事实上,全省经济发展存在问题,也正是县域经济存在问题。年,全省县域范围内三次产业的比重为10.4658.531.04服务业占GDP比重低于当年全省平均2.96个百分点,低于全国9个百分点。去年,全省有27个县(市)进入“全国百强县”行列,但大多数排名靠后,反映出县域经济整体发展水平不高。加快发展的历史时期,县域强则全省强”转方式调结构的新时期,科学发展的重点在县域、关键在县域、希望在县域。县域服务业发展了将会带来产业结构优化、农民收入增加、财政收入增长、工业结构升级等一系列新变化,带来科学发展的新天地。
二、深刻认识和掌握服务业、旅游业的发展规律和作用
有着独特的发展规律和重大作用。深刻认识和掌握这些规律和作用,服务业、旅游业与一、二产业不同。促进服务业、旅游业加快发展的重要条件。
第一。主要靠消费拉动。一产、二产的发展第一靠资源,第二靠资本,第三靠劳动力,而服务业的发展第一靠消费,其次才是靠劳动力和资本。消费是推动服务业发展的主要动力和源泉。从县域发展服务业的重点看,有条件发展金融、物流、信息等产业的很少,大部分集中在房地产、商贸和旅游等领域。从消费看,县域房地产和商贸消费主要是当地人的消费。当地人的消费是存量消费,一个定量。以春节为例:节前,人们集中消费,置办年货,节后相当长的一个时期商业进入萧条期,原因是这一时期群众的消费需求达到饱和状态。因此,仅靠当地人的存量消费,很难起到拉动服务业发展的作用。旅游消费是典型的增量消费,外地人在当地消费的真金白银,可以带动文化、交通、商贸、餐饮、住宿业发展,增加消费总量。此外,发展旅游业使当地环境得到较大改善,进一步增加了外地人购房、投资的机会。沂水县旅游就形成了今天的游客,明天的商人,后天的投资者”良性发展循环。由此不难看出:存量消费是服务业发展的基础,增量消费才是服务业跨越式发展的动力。县域,能够带动增量消费的主要是旅游业。
第二。主要靠产业链提供。服务业是围绕满足人民群众过上更好生活的新期待而进行的经济文化活动,包括衣、食、住、行、文化、教育、卫生、休闲、旅游、体育等多个产业和行业,一个产业集合体。因此,仅靠一两个产业,服务业做不大,也做不强。整体增强服务业竞争力和经济效益,必需把特色产业做特,优势产业做优,短板”拉长,做强产业链。以旅游为例,门票处于旅游产业链的低端,依次是行、住、食、购、娱等;从消费支出看,旅游者的晚间消费是白昼消费的3.5倍。为此,发展服务业必需强化产业链观念,从规划入手,乡村建设中重点发展交通、餐饮、住宿、购物、文化、娱乐、休闲等商业配套项目,科学规划商业布局,尤其要适应发展乡村夜生活的要求,规划建设餐饮一条街、购物一条街、娱乐一条街、休闲一条街等相对集中的消费区域。
第三。主要靠服务、质量和品牌支撑。服务业的附加值主要来自服务、质量和品牌三个方面。首先,服务”就是产品,可以直接发明效益。比方,旅游星级饭店提供的产品主要就是服务”一个五星级饭店与四星级饭店在硬件上差别不大,但五星级饭店提供了更为人性化、细微化和周到热情的服务,所以五星级饭店的价格要高于四星级饭店。这主要是服务”增值。服务”产品的形成,主要来自对员工的教育、培训等,具有资源消耗少,碳排放低等特点。其次,质量”提升服务业附加值的重要保证。与其他产品一样,高质量的产品具有较高的附加值。相反,质量不高的产品附加值也不高。品牌”提升产品附加值的主要力量。品牌具有明显的溢价功能。LV专卖店,一只利息只有几百元的女包,售价可以达到几万元。品牌产品的高附加值主要来自品牌的价值。品牌的知名度、品质的认可度,消费者对品牌产品的依赖度和忠诚度等,共同构成了品牌的溢价能力。
旅游业是服务业的重要组成局部,第四。对经济社会发展的拉动是全面拉动。旅游业对消费、投资、入口具有全方位的拉动作用,对一二三产业具有全方位的融合渗透功能。从增强经济发展的动力看,发展旅游业既能拉动投资,也能拉动出口,更能拉动消费。旅游投资已经成为社会投资的热点,年到年全省累计完成旅游投资2647亿元,相当于期间全省服务业投资的10%入境旅游是服务贸易入口的重要组成局部。省接待1名入境游客创汇587.5美元,相当于出口93双皮鞋、316双塑胶鞋、292双纺织面鞋,且资源消耗少、污染排放低。旅游消费的作用更明显,旅游消费支出每增加一个单位,工业产值可扩大2.71倍,国民收入扩大1.36倍,投资扩大0.25倍。旅游消费尤其对启动农村消费市场作用更大。有关资源显示,国家通过财政补贴等政策实施“家电下乡工程”启动农村消费市场,每年大约拉动1500亿元的消费规模,而农民旅游消费就达到2000多亿元。从优化产业结构看,旅游业与一产融合,不只可以直接带动农业从一产跨升到三产,还可以实现农民就地就业、就地增收、就地致富。此外,观光农业、体验农业、休闲农业的开发,使农业的经济效益不再局限于农作物收获的收入,而是从种到收到销售整个产业链都有收入,提高了农业附加值。旅游业与工业融合,形成了新的增长点,尤其是通过游客的实地体验等,增强了消费信心,培育了消费群。旅游业与体育、医疗、教育等第三产业融合,激活了消费潜力,显著提高了服务业的经济效益。
可以得出这样一个结论,以上是服务业、旅游业发展的基本规律和重要作用。认清了这些规律和作用。那就是不管是经济发达地区,还是经济欠发达地区,只要能够发明消费需求,乡村规划建设中优先发展服务业产业链设施,抓住服务、质量、品牌建设这些关键,都可以把服务业发展起来,并不是有些人认为的只有一、二产发展好了才干发展服务业”因为,省已经进入工业化快速发展期,人均GDP突破6000美元,形成了巨大的消费需求。但工业的发展也付出了繁重代价,工业化水平相对不高的地区的自然生态和青山绿水,对工业化水平较高地区的消费者形成了巨大吸引力,完全有可能依托青山绿水吸引消费者到这里休闲度假,购买青山绿水环境的第二套居所。这正所谓,留得绿水青山,换得金山银山。事实也证明了这一点。河南省经济总量仅为我省的三分之二,去年实施了旅游立省”战略,旅游业迅速生长为全省的战略性支柱产业,实现了新的跨越和腾飞。枣庄市也是经济欠发达地区。将旅游业作为乡村转型的重要抓手,以开发“二日游”为切入点,依照政府培育市场、市场引导消费、消费拉动投资的思路,全市动员,全民参与,引爆了旅游市场,形成了消费热点,成为了旅游投资的热土,投资5亿元的台儿庄古城成为年齐鲁文化十大新地标。沂水县旅游从零起步,仅用五年时间就建成了11处旅游景区。其中,包括6处国家4A级旅游景区;建成了9家星级饭店,还有1家五星级饭店在建。年,实现旅游总收入39亿元,占GDP比重达到18.5%一跃成为临沂市的经济强县。
三、关于发展县域旅游的几点建议
体制顺、机制活、决策快,县域旅游资源集中。具备发展旅游业的优势。从发展前景看,旅游业是永远的向阳产业”现代旅游业从1845年兴起到1992年,仅用140多年的时间就以年流量5亿人次、年消费3000亿美元、就业人数1.2亿的规模正式超出石油工业和汽车工业,成为世界第一大产业。美国著名作家格雷厄姆.T.T.莫利托在未来千年全球经济发展的五大推动力》一文中,将休闲业列于首位,指出新世纪最早到来、最大的推动力是休闲时代。美国学者甘哈曼的第四次浪潮》宣告:人类已经经历过三次浪潮:农业革命、工业革命和后工业化经济,21世纪进入“第四次浪潮”这次浪潮以休闲活动为中心,休闲产业正以不可阻挡之势加快发展。世界旅游组织预测:2015年,中国将成为全球第一大入境旅游接待国和第四大入境客源国,形成最大的国内旅游市场。山东旅游业从改革开放起步,2005年历时27年完成了旅游总收入的第一个“千亿跨越”年用3年时间完成了第二个“千亿元跨越”去年,全省旅游总收入突破3000亿元,仅用2年时间完成第三个“千亿元跨越”从发展环境看,中央和省委、省政府高度重视旅游业发展。年底国务院出台的关于加快发展旅游业的意见》国发[]41号)明确提出,要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。省委、省政府出台的关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》提出到2015年基本建成旅游强省的目标。去年以来,又在实施黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区国家战略中,将旅游业作为重要产业,纳入了总体发展规划。去年4月27日,省委、省政府主要领导亲自列席了泰安举办的观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目开业仪式”可以讲,旅游业在国家战略和全省发展战略中正在发挥着日益突出的作用。所以,转方式调结构的新形势下,发展旅游业“天时、地利、人和”县域旅游要与社会主义新农村建设、与城乡一体化发展、与城镇化发展、与农业现代化结合起来,大力发展旅游产业中壮大县域服务业,加快转方式调结构步伐。下面,从旅游业要做足“吸引人、留住人、人聚人”这篇大文章的角度,对如何发展县域旅游谈几点建议。
挖掘亮点“吸引人”旅游经济是眼球经济”发展县域旅游首先要打造吸引力,第一。使人一提到这个地方就联想到这个地方的资源,发生旅游的愿望。一是争第一、做唯一”省是旅游资源大省,丰富多彩的旅游资源大部分集中在县域。除此之外,行、游、住、食、购、娱等旅游各个要素,经过创意都可以形成吸引力。成都市锦江区城乡结合部的红砂、幸福等6个行政村,以花为媒,打造乡村旅游目的地,建成了占地12平方公里的五朵金花”4A级旅游景区,年均接待游客超越1000万人次。的周庄、同里、乌镇等,以江南小镇古色古香的建筑和水乡生活方式为依托发展旅游。潍坊的杨家埠年画、寿光的菜博园、沂源县深入挖掘浪漫的牛郎织女传说,开发项目、举办节庆活动等,都是依托当地资源发展旅游的典型。台湾的花莲地区,用所属十二个乡特色美食创意菜谱“十二乡”成为招待客人的招牌菜谱,许多大陆游客慕名而去。因此,大到一个产业、一座山,小到一个故事、一个传说、一个民俗活动,都可以成为旅游资源。各地除了深入挖掘外地历史文化、民俗资源、特色产业,以及各类自然生态资源外,亦可依照“以小见大、借题发挥、无中生有”创意手段,打造出具有“第一”和“唯一”性的旅游产品。二是加强宣传促销。旅游资源的不可移动性,决定了宣传促销是发展旅游业的基本手段。目前看,全省县域旅游的宣传促销经费严重缺乏,许多县没有专项经费。旅游形象是县域最靓丽的名片,县域旅游形象宣传受益的地方政府,带来的综合性收益,百分之百的公共性支出。要将旅游宣传促销经费列入政府公共支出,给予重点保证。建议大家借鉴枣庄、临朐等市县政府出资宣传营销乡村、培育市场,由市场和消费吸引带动投资发展旅游产业的经验。
城镇化中优先规划建设服务业基础设施,拉长产业链“留住人”总体上讲,省县域旅游产业仍然处于门票经济的初级阶段。门票经济不会带来综合收益,带动不了服务业发展。为此,要从拉长产业链入手,大力完善旅游配套设施。一要强化“乡村即旅游”观念,将县域城区打造成为满足游客需求的旅游目的地。旅游业已经逾越以“景区为王”初级阶段,上升到乡村旅游的发展阶段。诺贝尔经济学奖得主、美国著名经济学家斯蒂格利茨曾经预言:21世纪对世界影响最大的两件事,一是美国的高科技产业,二是中国的城镇化。近五年来,第二。中国城镇化率年均增加0.9%省政府明确提出到2015年全省城镇化水平要达到55%以上。依照城镇化进程发展规律,城镇化率低于50%时候,以农村进入乡村为主。当前,省城镇化率正在向50%以上的发展水平提升。这一阶段县级城区规模扩张、农民大量进入城区是主要特征。建议各县在城区发展的加速期,着力强化“乡村即旅游”观念,将乡村作为旅游目的地来规划,全面落实“乡村不只要为市民服务,也要为游客服务”要求,建设旅游乡村。二要强化“宜居的必需是宜游的乡村发展理念。宜居宜游城市的核心是生态、文化建设和以机场、高铁(轻轨)高速公路为代表的大交通建设。要善于借助国家和省市发展大交通的有利机遇,积极将县域城区融入大交通重要节点,进入重要交通网络。着力完善乡村旅游配套设施,重点是科学规划、积极建设乡村旅游集散中心,科学布局乡村旅游购物街区、旅游夜生活街区、旅游特色餐饮街区等,完善旅游厕所、停车场、旅游交通引导标识,依照国家有关政策,积极规划建设开放各类公园、文化馆、博物院、科技馆、艺术馆等。要重点引进万达、华强、港中旅、华侨城、中信、招商局、海航以及我省的鲁商集团等旅游大企业,按乡村和旅游综合体模式开发旅游要素设施。三要大力开发乡村旅游。认为,县域城区旅游对于县域旅游的发展固然重要,但县域旅游的真正优势还是乡村。要把乡村旅游作为发展旅游的重中之重,突出抓好。从我国休假制度看,全年119天假期有105天是2-3天的短假,居民只能到乡村近郊休闲旅游,乡村旅游市场潜力巨大。乡村旅游以农业和农村资源为基础,强调坚持乡村自然人文环境的原真性,强调尽可能坚持乡村保守、古老的原生态的特色,国际上公认的高品质旅游产品。截至年,全省已建成1个全国旅游强县、17个省级旅游强县、85个旅游强乡镇、91个旅游特色村和199个农业旅游示范点。18个县级市成为中国优秀旅游乡村。全省规模化开展乡村旅游的村庄达到2000个,经营业户3.5万个,从业人员15.5万人,间接和季节性从业人员超越100万人,乡村旅游收入占全省旅游总收入的比重达到15%相当于农业增加值的比重达到11.5%乡村旅游已经成为农村经济的重要组成局部。发展乡村旅游,农民是主体,政府主要是搞好规划、加强交通等基础设施建设、开展宣传促销、制定相关支持政策和标准,促进乡村旅游加快发展。十二五”期间,省旅游局指导各地发展乡村旅游的思路是学习北京经验、推广模式、突出山东特色。
(一)北京经验:近年来,北京市实施城乡旅游一体化战略,以扩大规模、提升档次、形成品牌为目标,积极探索符合北京市实际的乡村旅游健康发展之路。目前,乡村旅游已经成为北京旅游产业的重要组成局部。概括起来,其乡村旅游发展经验有以下方面:1规范化。为规范乡村旅游经营与发展,北京市在全面调研的基础上,多角度、多方位制定了乡村旅游地方标准,以标准化的全新产业管理和促进理念及措施,实现了乡村旅游从激进民俗村(户)向现代特色化、从初级观光向高级休闲、从同质化向差异化、从单体经营向产业集群的转变,推动了北京乡村旅游的升级换代。据了解,北京市目前出台的规范达9个,有:乡村旅游通则、国际驿站、采摘篱园、乡村酒店、养生山吧、休闲农庄、生态渔家、山水人家、民族风苑。规范化的实施,保证了乡村旅游逐步实现了科学化发展。2差异化。为防止低层次雷同建设和重复开发,北京市十分重视和强化对不同地区进行差异化开发模式的构建,并以此为原则推动产业结构优化升级,培育特色鲜明的旅游新产品、新业态。十一五”北京制定了一区(县)一色”乡村旅游功能定位、一沟(村)一品”乡村旅游创意筹划。全市12个县区在突出外地特色的基础上分别进行定位,如:门头沟定位为“山都水谷、北京第一山水庄园”房山定位为“北京祖源、休闲胜地”大兴定位为“绿海甜园休闲旅游区”通州定位为“滨水新城、漕运古镇”顺义定位为“临空型商务会展旅游之都”昌平定位为“商务花园新区、温泉会展胜地”怀柔定位为“不夜怀柔,旅游经济强区”平谷定位为“休闲绿谷”密云定位为“生态密云,休闲之都渔乐圈”延庆定位为“国际旅游休闲名区”等等。不同的定位使每个区县都能保证具有较为充分的客源。3国际化。作为中国的首都和国际化大都市,北京市在把乡村旅游的目标对准国内旅游市场的同时,也把目标指向了国际市场以及在京的外国游客,通过大量引进资金、技术等,高质量地建设与国际接轨的品牌项目和接待设施。引进外商开发的张裕爱斐堡国际酒庄、意大利农庄、慕田峪村和德陵村等均是北京乡村旅游高端业态“国际驿站”典型代表。乡村旅游已经成为到京外国人的旅游热点。4集约化。北京市通过统一包装和规范运营,改变了激进乡村旅游粗放化的自然型经营管理方式,集约化管理模式提升了档次、规模和质量。目前,很有名气的怀柔“不夜怀柔”和密云“渔乐圈”就是原来的虹鳟鱼一条沟”和“吃鱼一条街”基础上,通过集约化的外观包装和品牌打造,成为时尚休闲体验的好去处的年以来,北京市还组织民俗村与星级饭店“结对子”提升农家乐的服务水平和档次,使游客在民俗村里就能够享受到星级饭店的服务。5政府部门联合推进。北京市政府以全局的理念打破条块分割、部门分割,有效整合旅游局、农委、发改委、金融局、科委、水务局、交通委、园林局、国土局、卫生局、工商局、税务局、公安局、民政局、环保局、妇联等涉旅部门的资源,科学协调部门之间的利益,研究制定出台乡村旅游协同机制的综合管理方法,实现了各地区、各行业、各相关部门之间的密切配合与协作。
(二)模式:就是依照全区域化、全景区化理念,通过绿道建设将分散的乡村旅游点与大城市、大市场连接,依照将田园变公园的模式发展乡村大旅游。绿道”乡村旅游发展的新模式。绿道的概念源于上个世纪70年代的西方国家。近年来,国珠三角地区首次引入绿道理念,率先实现了绿道建设的破题。今年春节前夕,省总长2372公里的珠三角省立绿道网全线贯通。这一绿道不只把区域内9个城市的200多处森林公园、风景名胜、海岸河堤、文化古迹等串珠成链,自身也成了旅游产品。建绿道不用大拆大建,或沿河滨、溪谷、山脊等自然走廊,或沿铁路线、沟渠、道路等人工走廊,资金主要由各级财政投入。据测算,建设1公里绿道的利息为100万元左右,修1公里的高速公路的资金可以建设100多公里的绿道。增城市是一个县级市,从年开展建设绿道,做法可供我省各县(市)借鉴。依照“三边整治”水边、路边、村边)四原保护”原生态、原居民、原民俗、原产权)五园变化”田园、果园、家园、校园、工业园变公园)思路,通过“以藤结瓜”方式串起46个乡村旅游重点村庄,使增城真正实现了全域化的大公园、大景区。三)山东特色:农业产业化水平高,绿色食品和有机食品覆盖面广,乡村民俗丰富多彩,旅游资源禀赋高、自然生态好是山东特色。围绕着优质农产品销售,省旅游局联合省邮政公司打造“邮游乡村”工程,实施城里人到乡村旅游,通过邮政物流渠道将农产品带到城里,并逐步让游客和农户建立起购买优质农产品合同契约机制,搭建了农产品进入乡村的直销渠道。围绕历史文化、乡村民俗丰富多彩的优势,省旅游局将指导各市重点打造水浒文化绿道、运河文化绿道、齐长城文化绿道、成人之旅文化绿道等项目。围绕资源和生态优势,省旅游局将配合省林业局打造“森林人家”山林旅游品牌,利用国有、集体林地,大力发展山岳型乡村旅游。依托我省海岸线长,拥有沙滩、海湾、海岛多的优势,省旅游局配合省海洋与渔业厅依托渔港、人工鱼礁和养殖滩涂等资源,大力发展游客可参与性的渔家乐升级换代产品,打造“胶东渔家”品牌。
摘 要:文章以社会性别理论为基础,探讨了乡村旅游对促进农村妇女就业与发展的动力机制,认为乡村旅游的乡村性重构了农村妇女与乡村资源的关系,在权利与责任上出现了社会性别再分配,农村妇女成为主要的参与者。同时,乡村旅游促进了农村产业结构的演变,推动了生产组织形式的转变和劳动分工结构的变化,为农村妇女创造了广泛的就业机会,增强了她们的独立和自我意识,有利于农村妇女的发展。
中图分类号:F590 文献标识:A 文章编号:1004-2563(2007)01-0027-05
一、引言
乡村旅游兴起于19世纪的欧洲,缘于工业时代的现代人为了逃避工业城市的污染、拥挤、喧嚣以及快节奏生活方式,纷纷到乡村去欣赏、体验与城市不一样的风景和生活,乡村旅游因此蓬勃发展起来,从最初的被动发展到主动发展,并成为改变和塑造乡村景观和乡村社区的主要因素。随着乡村旅游的深入发展,其功能也有了进一步的拓展,乡村旅游不仅具有旅游观光和休闲功能,而且被看作是一种阻止农业衰退、推动农村地区经济发展的有效手段。在许多欧洲国家,乡村旅游成为乡村传统产业的替代产业,它替代了林业、种植业、渔业等衰退中的产业,尤其在为农村妇女创造就业机会方面表现出明显的优势。在国外,一些学者认为在乡村旅游中妇女发挥着极其重要的作用,是妇女为乡村旅游打开了大门。日本的调查研究发现,从事乡村旅游的主要是女性,乡村旅游没有妇女的参与将是不可思议的,她们是乡村旅游的推动力。
中国乡村旅游起步比较晚,是伴随着市场经济的发展和国民生活水平的提高而产生的。在市场需求的推动下,农村旅游资源得到有效开发和利用,乡村旅游从城市近郊向农村腹地推进,发展十分迅速。在乡土中国的特殊国情下,乡村旅游除了在促进农村产业结构调整,增加农民收入,改善农业生态环境,带动相关产业发展的同时,还扮演着解决农村剩余劳动力就业的重要角色。农村劳动力中农村妇女已经占到60%―70%,她们将成为今后相当长一段时间内农村潜在和现实剩余劳动力的主要部分,所以,解决农村妇女剩余劳动力的就业问题,不仅关系到农村的发展,更关系到整个社会的发展。为此,关注乡村旅游中的农村妇女问题,是乡村旅游研究中的一个重要课题,也是建设社会主义新农村的一个重要组成部分,因为乡村旅游不仅为农村妇女提供了广泛的就业岗位,而且从更深层次,直接或间接地促进了妇女的全面发展,为农村妇女发展水平指数的提高做出了贡献。本文以社会性别理论为基础,围绕乡村旅游中农村妇女就业、发展等问题展开探讨,分析乡村旅游在促进农村妇女就业和发展的动力机制,并以江西婺源为案例,进行实地抽样调查,对农村妇女就业和发展状况进行分析,为中国乡村旅游发展和新农村建设提供决策依据。
二、对乡村旅游促进农村妇女就业与发展的动力机制研究
1.乡村旅游的乡村性重构了农村妇女与乡土资源的关系
在中国市场经济的转型过程中,在广大的农村地区,出现了一个比较普遍的现象,即男性劳动力广泛外出移民打工赚钱,将越来越多的农田劳动留给了妇女,在某些地方出现了普遍的“农业女性化”现象。然而,在这种现象的背后,却反映出中国农村妇女非农转移的明显滞后性,它映射出农村社会中家庭分工“男主外女主内”的传统思想。这种思想从根本上说是源于根深蒂固的“社会性别”意识和行为准则。它使家庭内外的社会性别劳动、空间及权威分配产生了明显的分野,使女性处于弱势地位。
然而,乡村旅游的开展却重构了农村妇女与乡土资源的关系,并产生了深远的影响。首先,乡村旅游是指以乡村社区为活动场所,以乡村独特的生产形态、生活风情和田园风光为对象系统的一种旅游类型。可见,乡村性是乡村旅游的本质,它强调塑造一种氛围,倡导友好、淳朴与真实的态度。对都市人群来说,乡村旅游不是一种“乡村空间”里的旅行,而是一种“乡村生活文化”中的旅游,是一次“乡村魅力”的体验活动,因此,这种乡村性使农村生活场景中的聚落、风景、农田、民俗、民情、民风、农耕文化等都转变成了旅游资源,使其具有旅游经济价值,农村妇女与土地和家园的关系不再是简单的耕作与居家的关系,而是附加了文化、景观和旅游经济功能,重构了农村妇女与乡土资源的关系;其次,乡村旅游的乡村性使资源的开发利用和管理更多地转向了家庭层面,如“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”等旅游项目,把农村妇女的日常生活、劳动与旅游活动联系起来,妇女成为乡村旅游的主要参与者乃至管理者,形成了新的生产与管理关系,在乡土资源开发的权利与责任上出现了显著的社会性别再分配,农村妇女的地位得到了提高。
2.乡村旅游促进了农村产业结构的演变,推动了生产组织形式的转变,从而使劳动分工结构发生了变化
随着中国市场经济的不断发展和成熟,农村产业结构也在发展中进行着不断的演变,传统农业向现代农业发展,农村工业化速度加快,乡村旅游迅速发展,农村第三产业化初显端倪,非农领域不断拓宽,农村劳动力资源进行了重新分配,同时也对农村家庭劳动力分工产生了深刻的影响。这种变化大致经历了三个时期:一是农业现代化时期。它使农业生产方式得到不断改进,农业劳动力需求下降,剩余劳动力不断增加,出现了大量农村劳动力向城市流人的现象。由于受传统思想的影响,仍以男性外移人口居多,出现了“男工女耕”的家庭劳动分工模式:二是农村工业化时期。农村工业化加速了农村非农化转移,但是,由于农村妇女的人力资本累积相对比男性低,因此,在技术、技能型就业机会选择时,农村妇女始终处于劣势地位,男性享有更为优先的选择机会和利益秩序,技术和技能型就业岗位仍向男性倾斜:三是乡村旅游发展时期。它不仅带动了农村交通运输业、商业、饮食业、文化娱乐业、旅馆业以及旅游商品、纪念品加工业的发展,推动了农村第二、第三产业的发展,而且使农村经济活动的参与主体出现了明显的性别分化,农村妇女成为乡村旅游业的主要参与者。因为乡村旅游不同于现代农业和工业化的生产组织形式,它的社区性、服务性更加适合劳作于家庭和农田的农村妇女,同时,乡村旅游的季节性特征与农村妇女工作的季节性和劳动时间的弹性特征相一致,因此,乡村旅游产业中的许多岗位适宜女性劳动者就业,并使女性的劳作经验得到发挥,改变了农村妇女在家庭劳动分工中的劣势地位。
3.乡村旅游突显农村妇女的独立价值
关于女性价值的评判一直是女性主义学者研究的热点,目前更多的是以男性指标作为衡量女性价值的标准,结果是女性成为父权社会中的“男性化”女人,进而使女性价值沦丧,而男性价值却席卷社会。同所以,女权主义学者认为在两性社会中,男性和女性本身就有差异,不同的客体用同一标准衡量
是不科学的,因此,对女性价值的评判应站在女性的立场上,建立女性独立的价值评判标准。女性的独立价值可以从社会结构、经济基础、意识形态等领域得到具体的体现。
在中国乡村旅游逐渐走向成熟的过程中,农村的社会结构也在悄然变化,经营农村的主体构成正经历着解构与重构的过程,原来处于弱势地位的农村妇女群体,在乡村旅游的发展中逐渐崭露头角,找到自己的位置,在农村经济建设中发挥着重要的作用。通过开展乡村旅游活动,在农村已形成了不同的妇女利益群体,这些群体分布在不同的社会层面上,如旅游管理部门、旅游企业、个体经营户等。同时,乡村旅游在促进农民增收的过程中,也使家庭经济收入的构成发生了变化,妇女的收入在家庭经济中的比例不断提高,在许多乡村旅游发展比较成熟的农村,农村妇女已承担起了挣钱养家的角色,使她们在经济地位上有了较大的翻身,并且使她们在旅游活动的参与过程中,发现了自己的价值,发挥了自己的潜力,从而提高了她们的自我意识,突出了农村妇女的独立价值。
三、婺源县乡村旅游与农村妇女与发展实证分析
1.婺源县概况及抽样调查
婺源县位于江西省东北部,截至2005年底,全县共有人口33.5万人,其中乡村人口27万,占总人口的80.6%,农村妇女人口16万,占乡村人口的59.3%。
婺源的乡村旅游起步于2000年,旅游资源以徽派古村落、田园风光以及生态资源为主,被誉为“中国最美丽的乡村”。经过几年的大力发展,该品牌的效益日益凸显,乡村旅游业成效显著,并逐渐发展成婺源县的支柱产业,2000-2005年乡村旅游业的统计情况见表1。
随着乡村旅游业的发展,婺源农村妇女就业的比例不断上升,尤其是在那些以古聚落为开发对象的村镇,农村妇女就业率和发展水平得到明显提高。为此,笔者于2006年7月15日至22日带领学生在婺源县进行了实地问卷调查,调查地点选在江湾、李坑、晓起、思溪、延村、理坑等村镇,这些村镇均是目前婺源县开展乡村旅游活动的地区,具有代表性。调查的内容分三个方面,一是就业情况调查,包括就业人数比、就业岗位、妇女收入占家庭收入的比率等;二是就业质量调查,包括受教育程度、健康、妇女非农就业率、参与企业和社区管理决策的妇女人数比率、妇女家庭的经济支配权等。为了保证抽样调查问卷的有效回收,采取现场回收方法,共发放问卷470份,收回有效问卷383份,有效率为81.5%。对问卷进行统计整理后,得到了相关的统计资料,其中被调查居民的基本情况见表2。
2.乡村旅游中的农村妇女就业状况
根据抽样调查统计资料,被调查居民中妇女人数为190人,占被访人数的49.6%,比较客观地反映了目前调查地区的实际情况。其中,有145名妇女从事与旅游有关的行业,占调查区服务行业就业人数的71.4%,可见,在乡村旅游活动开展的地区,农村妇女非农就业比例远高于其他地区(全县平均比例为11.2%)。从就业的岗位来看,主要集中于旅游商品销售、服务人员及农家饭店等,有少部分从事导游、客运及旅游管理工作,就业岗位偏于知识含量相对较低的行业。(见图1)其主要原因是由于农村妇女的文化程度不高,绝大多数妇女只有初中文化程度,占就业妇女的58.4%,小学及不识字的妇女也分别占到8.9%、8.4%,这三部分人群的比例高达75.7%,所以,文化水平是制约农村妇女地位提升的主要因素之一。
对农村妇女从事旅游行业的月收入和占家庭经济收入的比率进行调查的结果显示,月收入200-500元的占30.8%,500-1000元的占45.4%,1000―2000元的占21.2%,2000-5000元的占2.6%,调查结果与当地经济收入水平比较相符。农村妇女经济收入占家庭收入的比例见图2。
图2的数据显示,调查区的农村妇女经济收入占家庭收入20-50%的人数比例为52.2%,占家庭收入50-70%的人数比例为24.3%,可见,妇女在家庭中的经济收入已占有相当大的比重。
此外,本研究对就业质量也进行了调查,调查结果见表3。
表3统计数据显示,没变动过工作岗位的农村妇女人数占到一半,原因主要有两点:一是中国乡村旅游起步较晚,乡村旅游服务体系不够完善,可供选择的就业门类不多;二是乡村旅游的“乡村性”特点决定了经营主体的本地化和小规模化,以家庭式经营为主,员工的变动相对较小。同时,家庭式经营方式也使工作安排的自由性加强,大多数经营户以满足游客的需求为主,74.5%工作时间超过8小时。从就业相关保障来看,参加就业培训和签订劳动合同的比例低,前者反映出中国乡村旅游经营市场的不规范和不成熟,后者是由于乡村以家庭式经营为主,员工多为家庭成员或亲属,受传统思想影响,很少在家庭成员内签订劳动合同。
四、结语
上述研究揭示了乡村旅游对农村妇女就业与发展的促进作用。它从经济、文化和社会等多方面,对农村妇女产生了深刻的影响,为她们提供了广阔的就业市场,促进了妇女的发展,为社会主义新农村建设做出了积极的贡献。然而,从研究中也可以看出,中国农村妇女在非农化的转变中依然存在一些问题,尽管农村女性受教育年限有所增加,但妇女文化科学技术素质与社会和经济的发展水平仍不相适应,妇女的文化程度仍然偏低,这也是造成农村妇女社会地位提升缓慢的主要原因之一。对妇女就业质量的调查也表明,中国农村妇女在就业培训、签订劳动合同和参加养老保险等方面的比例明显偏低,劳动保障条例的实施滞后于旅游经济的发展。因此,在乡村旅游发展中,还应进一步做好农村妇女人力资源的培养工作,规范就业市场,加强劳动保障法律的实施,使乡村旅游健康、可持续发展。
由农业部、安徽省人民政府共同主办的2011中国(宁国)休闲农业与魅力乡村发展论坛暨农业休闲与乡村旅游系列活动将于11月20日-22曰在安徽省宣城市宁国市隆重举行。
据农业部农村社会事业发展中心副主任程新元介绍,本次活动以发展休闲农业、传承农业文明、促进乡村旅游、弘扬民俗文化、统筹城乡发展、构建和谐社会为宗旨,既是一次推动全国农业休闲与乡村旅游工作的盛会,也是一次‘积极拓展农业多功能,推进会、2011中国(宁国)休闲农业与美丽和谐乡村建设高峰论坛、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会第一届理事会第三次会议等。
程新元强调,系列活动之所以选在安徽宁国,是因为宁国坚持生态立市,通过开展美丽和谐乡村建设,大力实施城乡一体化的大和谐发展战略,推进工业反哺农业、城市带动农村,努力实现城乡共同、和谐发展,探索走出了一条符合宁国实际的新农村建设之路,形成了经济高效、环境优美、文化大的地区,探索在工业先期发展之后,如何实现工业反哺农业、城市带动农村,实现农业的“接二连三”,并最终实现一二三产业协调发展和可持续发展道路积累了宝贵经验。
安徽省宣城市委常委、宁国市委书记孙正东介绍说,宁国市地处皖东南,位居中国经济最活跃的长三角经济区,处于著名的黄山、九华山旅游区结合部,是安徽省重点山区县市之一,总面积2487平方公里,总人口38万。2010年,全市实现财政收入20.1亿半分田,半分道路和庄园”之称;享有“中国山核桃之乡”、“中国元竹之乡”、“中国竹子之乡”和“中国前胡之乡”的美誉。全市综合经济实力跻身全省科学发展一类县市,被评为中国中小城市科学发展百强和中国十佳“两型”中小城市。
“宁国模式”可以进一步概括为五大生态体系:
相融的自然生态。坚持生态优先原则,统筹规划城乡布局,切实加强生态环境建设保护和治理。以创建国家生态乡镇、生态村为抓手,深入推进“美丽和谐乡村”建设和创评,积极倡导以节能减排和低碳循环为特征的清洁生产、绿色生活和消费模式。加强对原生态山林资源的保护,并匹配相应的财政支持和奖惩措施。
高效的经济生态。致力于实现经济效益和生态效益的高效统一。构建企业家社会,提升农民企业家社会地位,充分激发企业家干事创业的“内生动力”。大力发展生态农业、生态旅游和生态人居,推进生态创业,构建健康休闲绿色产业体系。
开放的文化生态。宁国新农村建设十分注重文化内涵,突出文化效能,把打造新农村建设的软实力放在重要地位。一方面,针对宁国特有的移民性城市的特征,打造特色鲜明的多元文化生态,塑造新时代“宁国翠竹”这一人文精神(即勇破勇立的拼搏创新精神、自信自强的艰苦创业精神、竞风竞节的争先创优精神)。另一方面,组织开展“感动宁国十佳人物”、“孝敬公婆好儿媳”等活动,营造鼓励创新、倡导美德的文化氛围。
协同的政治生态。着力营造干部群众干事创业的良好氛围。以远谋近施的发展愿景鼓舞人,以不拘一格的用人理念吸纳人,以科学发展的绩效考核机制激励人,以协作共事的工作氛围感染人,以科学民主的决策程序信服人。
和谐的社会生态。宁国新农村建设模式的一个亮点是重视民生和社会和谐,将新农村建设与统筹城乡发展紧密结合,切实保障和改善民生,提升农民的幸福指数。
通过二十多年的探索,宁国逐渐形成美丽和谐乡村建设的五种主要类型:景区带动型、旧村改造型、项目领动型、生态依托型、城郊结合型。美丽和谐乡村建设取得了突出成效,乡村旅游有了新突破,新农村建设有了新面貌,农村经济有了新发展,文明新风有了新气象,民主管理有了新机制。形成了生态与经济齐抓共管,乡村旅游与新农村建设齐头并进,优美生态与富裕农村相映成趣的富裕文明、美丽和谐的新农村生态美景,主要表现在经济、环境、文化等五个方面。
经济更高效。形成了以山核桃、竹笋、茶叶、畜禽、种苗等特色产业为主体的生态农业立体化开发格局和以资源节约型、清洁生产型为导向的环保节能新型产业,生态农业与生态工业齐头并进,发展迅猛。截至目前,乡镇工业集中区共协议签约入区企业36家,开工建设25家,竣工投产19家,产值达1.4亿元。建立绿色农产品基地20万余亩,58个农产品获得国家绿色食品认证,81个农产品获得国家有机认证。形成乡村特色“农家乐”旅游148家,国家级农业产业化龙头企业3家,省级龙头企业16家、规模以上农产品加工企业90家,发展各类农民专业合作社254家。2010年全市农民人均纯收入达到8475元,高出全省平均数3190元。
环境更宜人。森林覆盖率从2003年的67.3%提高到2011年74.9%,被誉为“安徽省园林城市”、“全国绿色小康县”、“全国生态示范区”、“中国最优秀旅游城市”、“安徽省首届文明城市”、“安徽农村卫生示范县(市)”。
产业更协调。依托先进制造业发展的良好基础,大力开发农业资源,努力拓展工业发展空间,带动“以健康休闲为主的绿色产业”的快速发展。依托生态资源、人文景观、乡村民俗,快速推进了农业与旅游业的融合,乡村旅游综合效益显著提升。把现代服务业作为区域经济发展的重点支柱产业来抓,形成了会展、物流、金融、商贸、休闲体验、创意产业等服务业快速发展并与农业相互渗透的发展局面,促进了现代农业服务业的发展。
城乡更和谐。以城乡一体化为目标,推进“三化”同步,城乡发展更加和谐。深入推进以“三清三改”为主要内容的村庄整治工程,全面推进农村基础设施建设。大力弘扬企业家的奉献精神,形成了协同推进新农村建设的新机制。出台了《宁国市失地农民养老保险办法》,制定了高危行业职工参保的相关配套政策,积极推进农民工工伤保险,促进城乡公共服务基本均等化。
(青岛大学旅游学院,山东青岛266071)
“统筹城乡发展”作为一项重要国策的提出,已有近8年的时间了。这项政策的出台,说明我国城乡二元结构矛盾迫切需要解决,而解决之道重在寻找乡村持续发展的实现之路。回顾8年的历史,城乡统筹的政策目标是清晰的,而实践过程则充满坎坷。各地,包括2007年6月经国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都市和重庆市,基于城乡统筹发展的一系列手段探索,得到的评价却是毁誉参半。
概括起来,学术界对当下城乡,统筹实践活动的批评主要集中在三个相互联系的方面:一是出于对GDP和地方财政高速增长的功利主义追求,一些地方把统筹城乡发展简化为工业化与城市化,不惜动用行政力量,实施“工业消灭农业,城市吃掉农村”的措施,农地被圈,村民上楼,不仅打破了城乡相对平衡的状态,而且进一步掠夺了乡村生产要素,损害了农业的基础地位。二是在“去农化”的过程中,乡民的权益未能得到体现,生计前景堪忧,有失公平公正,致使干群关系紧张,政府形象受损。三是过度的工业化、城市化导致农村社会结构被瓦解,乡村文化的面貌和根基受到严重冲击,不利于维护全社会的稳定和谐,破坏了文化的多样化发展。
毋须讳言,学术界的这些批评是有道理的。追根刨底,在统筹城乡发展政策背景下出现新的城乡失衡,主要原因在于乡村力量孱弱,无法同城市化力量抗衡。有意思的是,在中国,乡村力量的孱弱,很大程度上是由藐视乡村的主观导致的。更有意思的是,存在一个例外,那就是乡村旅游的兴盛。英国诗人库柏(Cooper)说过:上帝创造了乡村,人类制造了城市。在一些人藐视乡村的同时,越来越多的城市居民离开了他们的惯常环境,到上帝创造的乡村去寻找生活的体验和精神的愉悦。中国乡村旅游的兴盛证明了乡村力量的自在性,而西方发达国家乡村和乡村旅游的曼妙进一步告诉人们,自在的乡村力量是持续的,乡村可以让人类生活更美好。无数的案例证实,发展乡村旅游不仅符合市场经济潮流,能为乡村提供新的经济活力,而且有利于资源环境保护,有助于传承中华文化和弘扬民族精神,有益于缩小城乡差别和维护社会稳定。可以说,发展乡村旅游尽管不是所有地方统筹城乡的普遍手段,但却是具有基本条件的一些地区统筹城乡的重要选择。可惜的是,这个科学逻辑因了工业化、城市化的喧嚣,迄今在旅游界之外并未得到足够的重视。
仔细推敲,乡村的力量最终要体现和落实到乡民的身上,否则就是凌空舞蹈虚唱高调。乡村旅游的市场前景和综合功能不容忽视,但是如果只看到乡村旅游的价值而不能坚持乡民的立场,乡村旅游发展也会步入歧途,沦为城市化的附庸和投资商的幌子,无法发挥惠农作用。坚持乡民的立场,意味着无论是政府,还是投资商,抑或学术界,都要切实尊重乡民的主人地位,尊重他们的合法权利,尊重他们的发展选择。目前国内的乡村旅游发展出现了不少喧宾夺主、鸠占鹊巢的现象,媒体最近披露的高尔夫球场、综合度假区等大型项目的开发尤为典型――在政府的支持下,投资商圈占了乡村土地,却把乡民隔绝于旅游运营和利益分配之外。不得不承认,由于历史原因,乡民在经济、政治、文化等方面均处于劣势,要避免主人地位的落空,近期还得寄希望于政府的公允,长期则要靠一系列的制度建设――这也可以看作是对学界的善意提示――研究乡村旅游,不能停留于技术、形态层面,必须尽快深入制度层面。
毫无疑问,乡村性是乡村旅游发展的依托和灵魂。有些学者据此强调乡村文化风貌的保护,并进而广延至传统生产方式的维护,他们希望传统的小农经济得到维系,因而反对土地集约利用。若站在乡民的立场上,认识可能完全两样。由于在城乡对比中处于落后地位,乡民必然把发展放在第一位,他们渴望有更高的收入和更好的居住条件,从而使乡村风貌保护面临内生压力。乡村性是变动的,是建立在一定的经济基础之上的,如果乡村旅游带来的绩效低于乡民的期望,为发展旅游而保护乡村的逻辑就会崩溃。由此来看,乡村的升级和乡村旅游的升级是不可逆转的趋势,发育合作组织、实现集约利用是其中的内容之一。当然,这种转变应当是乡民自主的选择,而非政府或者投资商的强迫。
由于长期重城市、轻乡村,同西方国家相比,我国乡村地区在基础设施、环境卫生、文化教育等方面的落后甚为显著,常常成为乡村旅游发展的最大制约。政府应当加快城乡公共投入均等化的进程,对有旅游潜力的乡村应该有特别的财政支持政策。其实,这也是落实乡民主人地位的应有之义。
笔者认为,研究乡村旅游应当从城乡统筹入,从旅游发展出。乡村力量的存在和壮大是乡村旅游兴盛的前提,乡民是乡村旅游发展的主人。最后引用海德格尔(Heidegger)《存在与时间》中的话作为本文的结尾:“让我们抛开那些屈尊俯就的熟悉和假冒对乡人的关心,学会严肃地对待那里原始单纯的生存吧。”
(作者系该院院长,教授,博士生导师;收稿日期:2011-07-11)
推进城乡统筹提升乡村旅游发展质量 汪字明
(华东师范大学中国现代城市研究中心,上海200062)
有关农业、农村和农民的“三农”问题,始终是中国现代化优先要解决好的战略性命题。毋庸置疑,中国是一个历史悠久、具有东亚典型传统农耕文明特色的农业大国。在以工业化、城市化为标志的现代化进程中,实现农业现代化、乡村经济社会可持续发展以及农民现代性角色的转型发展,是民族复兴与国家现代化的显著标志。“十二五”期间,随着我国工业化、城市化进程的快速推进,“三农”问题对经济社会快速发展所产生的约束和影响日益凸显。为此,城乡统筹是“十二五”期间实现科学发展所面临的最基本、最优先的公共政策命题。
从根本上缓解“三农”问题对中国经济社会发展所带来的约束和影响,关键是纠正发展进程中的“城市中心主义”偏向,从国家战略支撑的基础或根基的视角,摆正“三农”问题在国家现代化发展进程中的基础性战略地位,加快城乡统筹的力度,全面提升“三农”可持续发展的能力。“三农”问题解决好了,既是中国发展的潜在后劲所在,又是发展的安全保障,还是发展的战略支撑。近来,凸显的食品安全与“城市病”的高发,进一步彰显了解决“三农”问题的紧迫性。“十一五”期间,国家已经确立了城乡统筹的基本目标,到2020年基本形成城乡经济社会一体化发展新格局。为此,成都、重庆率先开展了中国城乡统筹发展的综合改革示范,各地也在努力推进城乡统筹发展、科学发展的进程。建构城乡一体化发展新格局,就是要通过“以城带乡,以工补农,多予少取”,实现人口、知识、技术、资本、商品、服务等要素在城乡之间相互融合,互为依托,互为市场,逐步实现城乡和谐发展、可持续发展。
城乡统筹,建构城乡一体化发展新格局,从根本上解决“三农”问题,有多条路径:一是乡村工业化、
城镇化,如华西村模式;二是公共服务均等化,类似模式;三是乡村旅游化,一些典型的古村落,如安徽西递、宏村模式。最近,结合新农村建设,出现了一批复原山村特色,展示生产发展、生活富裕、生态良好的乡村旅游模式,这种模式也可称为“旧瓶装鸡尾酒”模式,山东泗水泗张镇大王村正在尝试这种发展模式。其实,这些模式中,有一个共同的特点,就是将旅游化作为解决“三农”问题的一条重要路径。国内外可持续发展的实践表明,且正在证明,旅游化可能是基于工业化、城镇化或公共服务均等化之外又一条乡村可持续发展的路径依赖。
“十二五”期间,中国经济、社会、生态结构仍然处在急剧变革与转型阶段。基于公共政策层面,发展旅游是城乡统筹发展的重要路径。网友在“微博”上说得好,“旅游不仅是经济的一片天,也是百姓的一片天”,足见其重要性了。在相当长的时期内,起步于“农家乐”模式的中国乡村旅游,其首要的功能目标是增加农民收入,至今乡村旅游发展的经济功能目标仍然置于突出的战略地位。随着中国经济社会快速城市化、工业化转型以及基于生态文明导向的经济绿色发展方式转型,乡村正在面临着文化建构、社会建构、生态文明建构的重要使命,乡村旅游的功能目标也将处于一个伟大的新变革阶段。为此,适应转型变化的新发展阶段,乡村旅游发展重在质量建设:
一是要重新认识发展乡村旅游的战略高端性与全局统揽性。涉及“三农”问题的旅游发展命题,有“乡村旅游、农业旅游、农家乐、乡村度假、社区旅游”等方式和产品,其中,“乡村旅游”具有战略高端性、全局包揽性与地方文化的示范性。在快速推进的城市化进程中,乡村文明正面临着消失和现代化侵蚀,逐渐变化成为一些“文化孤岛”。重视乡村文明和乡村文化遗产的保护,是国家成熟的标志。早在1949年,英国政府就颁布了《国家公园和乡村进入法案》,旨在保护乡村遗产资源和风景资源,满足日益增长的城市居民户外游憩需求的需要。在中国,乡村是国家和民族的根本,“城乡二元格局”很可能是一种永恒存在的“文化景观模式”和“生活方式”,变化着的只是城乡相互间关系的依存与和谐程度以及城乡聚落数量对比的变化。对乡村文明的寻根以及乡村户外游憩体验,将越来越成为日益旺盛的消费需求,乡村也逐渐成为愈来愈稀缺的游憩资源。应对城市居民户外游憩需求的高速膨胀,提升乡村旅游的高端战略地位,是促进城乡统筹发展最具成效的战略领域。
二是要还原乡村旅游产品的高端属性,规避乡村旅游发展的同质化、低俗化。中国经典的东亚农耕文明以及传统乡村生活、生产与居住方式,是人类文化遗产的活标本,并呈现出与地方文化一脉相承的地域性特点,是具有世界市场吸引力的旅游产品。一些传统古村落文明,已被纳入世界文化遗产的名录。但应该看到,基于急功近利的旅游经济功能优先模式,乡村旅游产品属性的经济异化现象十分突出,乡村旅游发展过程中的同质化、盲目学习与克隆式模仿,甚至出现一些腐朽没落的低俗化倾向,影响了乡村旅游产品的品质和市场竞争力。为此,要正本清源,根据乡村旅游发展的生命周期规律,引导乡村旅游产品发展的高端性指向,推进乡村旅游从农家乐到休闲度假等产品多元化发展,开拓乡村旅游产品高端化发展的新格局。
三是加强乡村文化、农业文化遗产、农耕生态文明遗产的保护力度。上海在推进国际性大都市建设的进程中,保护和发展了朱家角、枫泾、崇明生态岛等乡村旅游经典。长三角地区古镇文化遗产的保护与现代生态农业发展示范,维系了高城市化地区发展格局中乡村文明经典的保护和传承。国家有关机构也在推进旅游特色名镇名村的标签地申报和评定工作,先后颁布了两批国家旅游特色名镇名村的入选名录。保护和发展乡村文明遗产、保护农业文化遗产、传承农耕生态文明,是国家现代化成熟的标志,是增强可持续发展能力的战略保障。为此,各地要结合新农村建设,普查、抢救和发掘一批具有国家意义和地方文化传承价值的乡村文明、农业文化遗产以及彰显农耕文明品质的乡村田园文化样本,通过遗产标签地等有效形式,予以弘扬和放大,培育和发展一批具有标签地属性的乡村遗产旅游示范目的地。
四是推进乡村生态文明建设,改善乡村旅游发展与体验环境。一些欧洲国家经典乡村旅游目的地保持着经久不衰的魅力,主要在于其优美的自然田园环境,比城市更优越、更便利的公共服务设施和资源,以及丰富多彩的乡村生活方式和文化遗产魅力,还有高素质的乡村旅游经营人才。长期以来,中国现代化发展的城市中心主义偏向,使得乡村始终处于现代化发展的边缘地位。农业设施化、化学化以及城乡生产、生活垃圾处理的公共服务供给的滞后性,带来农村生态环境的面上污染,直接关切食物安全,关切水、大气、土壤生态质量,人民群众对干净水、新鲜空气、洁净食品、优美环境等充满期待。为此,提升乡村旅游发展质量,要切实改善乡村旅游发展和游憩体验环境,大力提高乡村基本公共服务水平,全面建设清洁水源、清洁田园和清洁家园。
五是充分尊重农民意愿,规范发展、示范发展。乡村旅游产品的高端性、旅游发展的可持续性,在于乡村生产、生活、生态方式的原真性、高品质体验,也是乡村居民生计质量全面提升的根本途径。维系乡村生产、生活、生态方式的原真性、高品质,是乡村发展的固有品质和内在诉求。乡村文明与城市文明的异质性,才构成和谐社会的一体两翼,相得益彰,社会生态才丰富多彩,生生不息。因此,切不能用工业化、城市化的惯用思路和手法推进乡村旅游,更不能采用城市扩张惯用的强势土地流转等手法,破坏乡村可持续发展的安宁。要充分尊重乡村居民过上美好生活的期待和意愿,引导居民充分认识“维系乡村生产、生活、生态方式的原真性、高品质”,也是一种发展方式,而且是一种具有可持续能力的科学发展方式。只有基于凸显“乡村生产、生活、生态方式的原真性、高品质”的文明发展成果,加以旅游规范,推进示范,引导乡村旅游产品的升级和转型,才能走出提升乡村旅游发展质量的新路子。
注:本文是作者在“2011旅游学刊中国旅游发展研究年会”城乡统筹与旅游发展论坛上发言的核心观点及拓展。
(作者系该中心教授,博士生导师;收稿日期:2011-08-02)
旅游发展和城乡统筹 陈耀
一、旅游――促进城乡统筹的新途径
聚居的、行政的城同聚积的、经济的市相结合,便成为集中全社会大量物质和文化财富的城市。
多年来,由于多方面原因,我国乡村的人财物等资源快速向城市聚积,致使城市迅速膨胀的同时,广大乡村的经济和文化呈现空心化、空虚化趋势,城乡差距越来越大,以至于生活着更多人口,并孕育、供养了城市的乡村,变成经济滞后、文化落后的代名词,农村、农业、农民成为要重点解决的“三农”问题。上海世博会广让亿万人知晓的“城市让生活更美好”的宣传口号,是对这种状况的一种注释。
全民共同富裕、城乡和谐发展是党和国家执政为民的重要目标,当乡村“三农”问题和“城市让生活更美好”形成鲜明对比时,城乡统筹不仅是学术界的研究课题和社会的热门话题,还成为政府的重要工作任务。
纵观我国实现城乡统筹的途径,一是城市扩张型,二是工业促进型,三是商业带动型。第一种:当城市街道从三环扩展到六环,当一个小渔村建成为一个大城市,一些乡村便被统为城市了。第二种:一些工业发达地区的乡村从“五小”工业起步而发展致富,有条件配套各种设施,大大缩小了与城市的差别,村民福利待遇甚至超过城市。第三种:有的乡村利用靠近交通要道的优势,建设市集发展商贸,促使乡村逐步城镇化。以上途径各有特点,但是那些面积更广大的,既不是城郊又不是国家计划要建设城市的乡村,那些经济文化落后、工业基础薄弱又不靠近交通要道的乡村,其城乡统筹有没有新途径?答案是肯定的,这就是发展旅游,尤其是国务院《关于加快发展旅游业的意见》将旅游业定位于战略性产业,提出“充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用”等,使发展旅游成为城乡统筹的新的重要途径。
二、旅游――创造“乡村让生活更幸福”的基础
同我国乡村相比,“城市让生活更美好”的重要原因是公共服务的非均等化。多年来,包括各项社会服务事业和各种基础设施保障在内的公共服务主要侧重于城市,使乡村因失血过多而憔悴和苍白。
旅游业为促进乡村经济和社会发展做出了积极贡献。农家乐、乡村民俗风情村、古村古镇等乡村休闲观光产品,让来去匆匆的城市游客看乡村景、住乡村屋、品农家饭而乐。然而,城市观光客对乡村与城市要有均等化公共服务的要求并不高。当享受良好公共服务和富裕生活的城市观光客体验到城乡差距,面对乡村而产生优越感、同情心或进行猎奇式欣赏时,当农民在为城市游客服务中产生对城市和城市人的羡慕时,乡村旅游在设施建设、接待方式、乡村文化等方面往往出现两极化倾向。一方面是城市化倾向:乡村模仿城市建造楼房、街道而成为有城市外表和喧闹、缺城市公共服务的城市化乡村,而有的老村古镇被圈成卖门票的景点,公共空间退化为企业专营场所;另一方面是原始化倾向:乡村民俗民族文化及其载体老村古镇被理解为古旧,成为吸引城市游客但并不被乡村居民引以为自豪的表演形式和展示物。乡村经济发展如果以失去乡村文化特点为代价,则不是城乡统筹的要义,也减弱了旅游促进城乡统筹的特色功能。
旅游促进城乡统筹,既不应乡村城市化,也不能乡村原始化。应该在争取城乡公共服务均等化基础上,开发展现乡村魅力的旅游产品,发展同传统产业和现代产业有机结合的旅游新业态,更要创造同城市互相呼应和吸引、互为补充和促进的另一种美好生活空间。在我国大力推动科学发展、和谐发展,并且包容性增长被提到议事日程的新时期,旅游业如能在“城市让生活更美好”的同时,创造“乡村让生活更幸福”的坚实基础,就能更好地促进城乡统筹,逐步成为“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。
三、旅游――应在城乡统筹中大有作为
近年来,国家将解决“三农”问题放到重要位置,加快对乡村公共服务建设巨大欠账的“还账”行动,旅游应当借此东风在促进城乡统筹中大有作为。
旅游促进城乡统筹,不仅仅是帮助农村发展经济和农民脱贫致富,还应一方面促进城乡共同富裕和公共服务均等化,另一方面打造拥有优越生态环境、优美景观环境、优雅文化环境和优质服务环境,并保持乡村化特点的新农村,缩小城乡公共服务和城乡居民收入的差距,突出城乡文化特色和生活方式的差异,使城乡互相吸引和欣赏,城市游客的乡村度假和农村游客的城市体验都成为富有魅力的旅游产品和生活方式。对此,旅游业肩负着重要的历史使命。
实现以上目标,第一要更新理念,认识到城乡统筹也是“乡城统筹”,城乡都应该“让生活更美好”;第二要科学规划乡村发展,使乡村公共设施具有旅游化功能的同时体现乡村文化特点;第三要创新乡村旅游发展模式,大力开发让乡村为之自豪、让城市为之陶醉的乡村旅游业和乡村度假产品。
城乡统筹中旅游发展的几大挑战 孙业红
城乡统筹是我国全面建设小康社会提出的“五个统筹”之一,充分体现了国家对于农业、农村和农民问题的重视。城乡统筹的主要目的是建立城市带动农村、工业反哺农业的长效机制,促进城乡协调发展,最终通过城乡互动实现城乡共赢的发展格局。
城乡统筹过程中,很多资源在政策的鼓励下不断从城市流向乡村,很多发展的理念也随着城乡统筹的深入而不断变化,在社会经济发展的大背景下,旅游逐渐成为城乡统筹过程中的重要推动力量,其正面作用显而易见,主要体现在提高农民的经济收入,缩小城乡的经济差距,促进农村地区的产业结构升级,解决农村部分剩余劳动力的就业问题,丰富农村地区的文化生活,提高农村精神文明建设等。而且,随着乡村旅游的发展,越来越多具有吸引力的乡村旅游项目也改变了中国城市居民的休闲生活模式,让中国式乡村旅游成为一种新的时尚,充分体现出旅游在城乡统筹中的有效作用。
然而,不少地区对于城乡统筹存在误解,演变成一种“乡村城市化”。社会主义新农村建设理念倡导下的很多农村改革也误变成一场将农村改造为新城市的运动。很多地方的乡村旅游在这一发展浪潮中迷失了方向,失去了旅游发展赖以生存的吸引力,成为发展中的“遗憾”。笔者在多年的研究过程中目睹了很多乡村旅游发展存在的现实问题和挑战,认为突出表现在以下几个方面:
一、传统知识和传统文化的丢弃
随着城市生活价值体系逐渐进入农村,原来祖祖辈辈流传下来的农村传统知识和传统文化受到巨大冲击和挑战,在不恰当政策的引导下,许多传统知识和文化逐渐被遗弃,尤其是在少数民族地区。许多乡村地区为发展旅游推倒传统的木建筑,盖起明亮的砖石瓦房,有些按照城市建筑的样式修建宾馆接待设施,有些农民购进城市里的旅游纪念品,有些地区占用农田发展游乐和休闲项目……这些远离乡村旅游科学理念的发展模式在我国不在少数,失败的例子也屡见不鲜。对城乡统筹理念的误解让这些地区失去了原有的旅游竞争力,也失去了可持续发展的动力。殊不知,具有比较优势才能产生竞争力,越是传统的,才越是具有吸引力的,保护当地的传统知识和传统文化旅游资源是旅游持续发展的根本。
二、农民和地方社区利益的忽视
按照国际上的概念解释,乡村旅游应该是基于社区和农民利益的,然而,很多地方在发展乡村旅游时,政府干预过多,营利模式中企业所占份额过大,本地农民的利益难以得到保证。部分企业以协助地方发展的名义占用地方土地,发展房地产,并冠以“旅游地产”的美名,征用农民的土地,使农民不仅难以参与旅游发展,而且失去了原有的生活保障。对于真正的乡村旅游来讲,农民和土地是不可分割
的,土地离开农民就会失去原有的吸引力,而根植在土地上的文化也将随之消失,相应的旅游竞争优势也将不复存在。盲目地将农村改造成城市,不仅无法保证地方的文化根基,而且也会使城市居民失去休闲的乡村环境,所有这些都与城乡统筹的原则背道而驰。只有保证农民和社区的利益才能真正体现乡村旅游的真谛,也才能真正实现城乡统筹的目标。
三、农村劳动力和旅游从业者的流失
随着城市化的发展,大量农村劳动力受到城市综合发展环境的吸引进入城市寻找生计,使农村可以参与旅游发展的农民逐渐减少。从国内外概念上来看,乡村旅游都不一定有农事活动和农业本身的参与,而且随着城市化的发展,脱离农业生产的乡村旅游已占很大比重。但是,农业活动本身也是一种旅游吸引物,可以提高旅游的吸引程度。另外,本地劳动力参与旅游对于增加其“地方感”,提高对传统知识和文化的认识和重视程度具有重要作用。因此,从整体上来看,需要加强对本地劳动力和旅游从业者作用的重视,通过各种途径减少其流失。
当然,乡村旅游发展过程中,政府的引导作用至关重要,其科学规划理念和发展方向是中国特色社会主义乡村旅游成功的保障。笔者参与“全球重要农业文化遗产动态保护与适应性管理”项目多年,目睹了几个试点地区的发展,发现正确的行动需要先进的理念来引导,而先进的理念需要及时的行动做保障。几个试点区的旅游正是处于城乡统筹背景下的遗产地旅游,在发展过程中也面临以上几大挑战,需要各利益相关方通力配合加以解决,努力使旅游成为农业文化遗产动态保护和城乡统筹背景下保护与发展协调共进的有效方式和重要途径。
城乡统筹下农业产业与乡村旅游的融合发展 杨振之
产业之间的融合发展与产业边界的模糊化是社会生产力进步的必然结果,可以说,产业融合的程度是判断一个国家经济发展强度、发达程度的重要标志。产业自身要做大做强就必须寻求同其他产业之间的融合发展。
我国的农业产业化和乡村旅游经历了20多年的发展历程,成就与问题都很突出。在中国当前着力推进统筹城乡发展的背景下,农业产业与乡村旅游必须寻求两产业之间更深度的融合提升,即农业产业化发展和乡村旅游的发展相互渗透,在产业链上相互延伸整合,产业结构上优化升级,形成新的产品和业态,实现产业价值增值。
土地流转作为统筹城乡发展的重要内容之一,也是农业产业与乡村旅游融合发展的前提条件。自2007年6月国家批准成渝两地为统筹城乡综合改革实验区以来,成都在土地流转方面做出了大胆的创新与尝试,并积累了不少成功经验。土地流转政策的实行使得农村土地经营由零散变为集中,土地资源形成连片专业化规模经营,资源与生产要素的聚集有利于大资金的投入,有利于农业产业化更好地向规模化和集约化方向发展。农业的集约化为乡村旅游发展提供了科技支撑、产业景观和背景支撑,增加了现代农业的休闲体验内容。二者的融合互动发展,能相互提升,产生“1+1>2”的双赢效果:第一,增长产业链条,增加产业边际效益。产业融合的过程中,产业链经过整合,能更大程度地发挥产业边际效益。以葡萄酒闻名于世的法国西南部城市波尔多(Bordeaux)正是整合出一条贯通第一、第二、第三产业的完整产业链条,从葡萄的产业化种植,到精湛的葡萄酒加工技术,再到以葡萄种植、葡萄酒加工工艺、品尝、葡萄园体验、葡萄酒养生和葡萄酒庄住宿为特色的系列乡村度假旅游产品,实现了产业之间的良性互动和可持续发展。第二,有效调整产业结构。融合互动带来与其他产业竞争合作关系的改变,不同产业在土地、资金、技术、人才、市场等方面各展所长,各取所需,有效地提高资源利用率,产业结构在这种融合互动中得以调整和优化。第三,促进新兴产业、边缘化产业的诞生。不同产业之间的交叉、衍生,通过产业技术融合推动新兴产业的形成和发展,形成产业结构调整中新的增长极和新的主导产业。农业产业化与乡村旅游的融合发展必然使得新的产业业态应运而生,这是新的市场需求的产物,因而具有蓬勃的生命力。
农业产业化与乡村旅游之间有着天然的互动关系,为推动二者之间进一步的融合提升,可以因地制宜地从以下五大具体的产业融合形式中寻求适合的路径:第一,农业产业与乡村旅游的融合发展,可以促进第一、第三产业与第二产业的融合。农业产业实现集约化生产以后,还可以进行农产品深加工,农产品深加工本身又能够和现代服务业结合起来变成旅游产品,如普罗旺斯(Provence)的薰衣草和图卢兹(Toulouse)的向日葵,就是从农产品种植到农产品深加工再到旅游业,实现了三次产业的融合互动发展。第二,农业产业、旅游业与其他现代服务业的融合。作为第三产业的一部分,现代服务业对三产业的渗透,加深和加快了产业之间融合发展的程度和速度,它与旅游业配套以后,交叉融合形成新的业态,如与乡村旅游关联的农产品订购、销售、配送。第三,与文化创意产业的融合。文化和创意并不能直接创造经济价值,只有通过与其他产业的融合,将其商品化和市场化,才能实现产品的高附加值和高端化,如依托乡村、工厂形成的艺术社区、艺术家聚落等。第四,与现代科技的融合。农业与旅游业的发展本身就需要现代科技的介入,同时,现代科技的进步也为产业之间的融合提供了技术支撑和动力,二者相辅相成。现代农业的发展以科技为支撑,农业科技又会被转化为乡村旅游产品。第五,是信息产业要融合进去。信息业对我国国民经济发展有很强的感应度和带动度,在相当长的时期内,信息技术都将在产业融合的进程中扮演最为重要的角色。乡村旅游的发展今后将越来越离不开信息技术的渗透。
需说明,农业产业和乡村旅游的融合以及与其他产业的融合,只发生在几个产业之间的交集部分,就每一个产业而言,产业自身的边界仍然是清晰的。交集越多,产业融合的程度越深,产业边界也就越模糊,而这种交集往往是非常活跃的经济增长因子。
农业旅游:产业融合与城乡互动 张文建
十七届三中全会提出的“积极发展现代农业,提高农业综合生产能力”是一项具有核心意义的基础性任务。十七届五中全会再次强调:“要推进农业现代化,加快社会主义新农村建设,统筹城乡发展,加快发展现代农业。”完成从传统农业向现代农业的转变,大力发展农业服务业是必由之路,而近年来迅速兴起的农业旅游则是发展农业服务业的有效途径。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,农业旅游是推进城乡经济社会一体化的具有创新意义的都市型产业,又是第一产业与第三产业融合而成的新型农业服务业。农业旅游的本质属性是产业融合与城乡互动,表现为一系列的内涵转变和形态创新。
在这个解构与重构盛行的年代,产业的界限逐渐变得模糊,随着产业之间边界的突破和某种程度相互融合的实现,传统产业焕发出了新的活力。农
业旅游是第一产业与第三产业交叉重合而成的新型业态,是农业与旅游业之间相互延伸融合的产物,通过有旅游价值的农业资源的挖掘,使旅游吸引物的内容得以丰富,旅游活动的范围由此扩展到了物质产业部门;而旅游服务向农业部门的延伸,也使农业从满足人们生存需要扩展到了满足人们发展与享受的需要,使农业服务业得到了优化发展,是农业劳动生产率提高的有效途径。农业旅游一般依托城镇化发展,是在城市发展的过程中满足市民不断增长的休闲游憩需求和转移农业剩余劳动力的产物。大都市周边的农村通过发展农业旅游,从为旅游业提供生产要素转而直接呈现出旅游供应商的特征,涌现出一批与旅游结合的产业型和服务型村落。产业融合和城乡互动是农业旅游的本质属性。
在很长的一段时间里,农业和旅游业被多数人认为是毫不相干的,这种观念一方面是受到时展的局限,另一方面也受到长期产业分界思维的局限。随着时代的变化发展,农业与旅游之间的潜在关联日趋显现,强调生态环境保护和回归自然,强调淳朴的人际关系和后工业文明时代,使得农村优美的自然风光、清新的空气、传统的生产、生活方式等为现代人所向往,使农业的相关资源成了重要的旅游吸引物;而随着收入水平提高和闲暇时间增加,现代人从追求有形的物质消费转变为追求无形的体验消费,使旅游经历的消费成为增强农业消费无形性的重要手段。人们逐渐把关注的焦点从放在各自产业内部自身的提升转向产业与产业之间的相互促进,这种对于传统产业分界思维的摆脱,有利地促进了农业与旅游业之间界限的打破,推动农业与旅游业从原来毫不相关的两大产业实现相互融合。如果说20世纪80年代乡镇企业兴起是第一产业与第二产业的融合,那么,当前农业旅游盛行则是第一产业与第三产业的融合,是现代服务业发展的结果。
农业旅游使农业的劳作方式、农田风光等原本属于农业范畴的事物成为可被依托发展旅游活动的内容,有效地拓展了旅游业可依托资源的类型,丰富了旅游活动的内容,迎合了旅游者多种多样、求新求变的旅游需求,推动旅游业更快、更好的发展。农旅结合,实质是通过二者间的要素依赖与对接,达到供给优势与需求优势的最佳结合。
同时,随着农业旅游功能的被发掘,农业的产业面得到延伸和扩散,农业焕发出了新的活力。农村剩余劳动力被有效吸收;农民获得额外的旅游收入,加快了脱贫致富的步伐;农业旅游吸引城市居民向乡村流动,促进城乡经济文化的交流;各类旅游设施的建设,各相关行业的发展,农民的观念不断更新、素质不断提高,促使乡村面貌的改善和社会主义新农村建设。
农业旅游是产业经济高度化之后的产业创新。这一新型产业形态将以极大的扩散渗透效应推动产业结构的转换和升级。传统第一产业与新兴第三产业突破产业之间的界限,相互扩散,渗透融合,一方面有利于朝阳产业拓展发展空间,丰富产业内涵,另一方面更有利于改造传统产业的产业结构,提升其价值创造能力,促进其产业的能级提升,改变产业发展的颓势。农业旅游是农业与旅游业的相互渗透融合,这不仅丰富了旅游活动的内容,更重要的是要通过旅游向农业产业部门延伸,使旅游更好地为农业服务,促进农业的转换和升级,让农业增加新的现代服务业元素。因此,可以说,农业旅游是一种新型的农业服务业。
关键词:乡村旅游;新农村;建设;协同发展;模式;分析
乡村旅游是集成了吃、喝、住、行以及娱乐等为一体的新形式的旅游方式,并且也是根据乡村的自然以及人文环境等作为基础,根据其较为独特的乡村风格作为对象,同时在传统的农村休闲以及农业体验的基础之上,从而开发出来的商务度假以及休闲娱乐等方面的项目。在进入到21世纪我国乡村旅游行业得到了飞速的发展,同时乡村旅游也是传统农业产业链基础上所衍生出来的产业,作为服务之中的一个产业,已经是为振兴农村经济以及推动社会主义新农村建设等做出了重要的贡献。
1乡村旅游和新农村在建设过程中的协调互动
旅游业在一定程度上属于一项相对来说比较综合性的集成产业,它在发展的过程中需要较多的配套设施对其进行服务,例如:交通、水电以及宾馆、甚至购物中心等,但是对于农村经济系统是一项较为复杂的系统,乡村旅游要想得到成功的发展是离不开农村各个子系统之间的有机协调。与此同时,乡村旅游的持续发展可以对其产业结构在调整过程中的盲目性进行有效避免,不断促进乡村旅游的发展[1]。
1.1不断发挥新农村在建设过程中对乡村旅游的作用
一是对于经济发展来说,选择农业以及工业相结合的发展经济模式,该种模式符合资源禀赋特征;二是现代农业经营模式的过程中,属于新型栽培种植农业;三是新农村在假设规划的过程中,比较重视非物质文化遗产保护,进一步为旅游的发展提供相对来说比较便利的条件[2]。
1.2必须要充分发挥出乡村旅游对于新农村建设的促进作用
一是需要能够充分利用旅游的资源,并且对农业的功能进行拓展,此外也需要充分保护农村的生态环境。二是需要能够挖掘以及传承本区域的农村优秀传统文化,从而使其原有的自然资源以及人文资源等方面可以增加价值,对居民的环境进行改善以及提高农村的文化程度,从而更好地促进新农村的建设。因为生态环境的农村基础设施建设主要是作为乡村旅游以及农村经济发展过程中的一个前提条件,与此同时也是作为乡村旅游持续发展的一个重要保障。例如,内蒙古乌兰浩特市太本站镇建设村,经过村屯环境整治和“十个全覆盖”工程后,笔直干净的街道、整齐划一的院墙、崭新亮堂的房屋……生机勃勃、欣欣向荣的新农村新气象扑面而来[3]。2016年建设了村里的楼房,农民们搬入了整齐舒适以及功能齐全的住宅区中,同时村民的生活也更加的丰富多彩。此外,该村还为全体村民建立起了养老保险以及医疗保险方面的制度,使村民的生活以及养老具有一定的保障。
1.3需要充分发挥出乡村旅游集群效应以及产业的关联效应
对于旅游业的发展而言,是需要经过多个产业部门之间的相互支持以及配合,也是可以促进以及带动很多部门以及行业的发展,这主要是因为旅游行业具有比较强的产业关联性。例如,某村的乡村旅游业较为重视产业的融合以及产业链的延伸,特别是直接体现在了农业去支援工业以及工业去反哺农业一个良性的循环。然而在实际上,该地区主要是作为我国第1批农业旅游示范区一个典型的旅游业产业集群,可以更好地去体现出三次产业的一个联动发展,在内部,不仅仅是存在着比较多的一个独立旅游经营的主体,与此同时每一个主体之间也是存在着分工合作。主要是根据典型的农产品桑果以及其他的水果产业进行运营作为主要的内容,并且集相关的工业产品生产以及农产品的深加工对其外贸作为一体,这样,能够更加充分地体现出产业融合进行互动的一个战略思想[4]。现如今在该村中,其工业产品已经发展到了20多个大的类型,100多个品种,其中95%之上的产品都是直接营销到美国以及加拿大和日本等国家。由此可以看出,在该村中的乡村旅游行业发展以及新农村建设也是协同进行的,二者之间也是相互促进以及融合,使该村成为我国农业旅游的一个重要示范点,同时使该地区的经济水平得到了全面的发展,人们的物质生活水平也得到了全面的提高。
2某地区的乡村旅游以及新农村建设系统发展模式的分析
2.1将企业集群作为一种产业组织形式
现阶段由于经营主体相对来说存在分散性,所以要设计出激励相容的、保证顺利运行的机制,另外还要通过进行市场化等一系列手段对各方利益做好相应的调整,这样做的目的是为了实现乡村旅游以及发展投入过程中与产出实现合理配比[5]。通过相关实践表明,乡村旅游更加利于对村级产业以及产品结构进行优化,让原来的自然资源缺乏以及生产力低下的农村谋划出新的发展道路。对于企业集群来说,它在一定程度上是区域旅游业竞争力得到加强的重要模式,旅游产业实施集群发展模式能够保证就业增长,积极带动包容性发展。乡村旅游规划以及发展的过程中对企业集群发展模式给予遵循,不仅对土地的利用效率进行加强,同时还能促进旅游业的全面发展。旅游产业具有相对来说比较大的关联度,对乡村旅游进行发展的过程中还能增加就业机会,从而在促进农村经济发展的同时,还能提高农民收入。
2.2将农业作为发展旅游产业的基础
建设农村旅游主要是为“农”字当头,如果没有农业,那么便不是农村,如果没有新农民,那么便不存在新农村。所以该村发展乡村旅游主要是实现了“农”字,并且是以农作物为基础。乡村旅游中最为吸引人的便是农耕景象以及农家的习俗,其归结为“三农文化”,主要是因为城市和农村的形态以及水平等方面存在着不同,其差异以及错位的形成也是作为旅游行业发展的动因[6]。游客主要体验的意境为天然、清新的乡土本色,是一种较为新型的农业劳作体验以及农民的淳朴和勤劳的风貌,在该村旅游行业发展的过程中,有效地避免了大兴土木,也充分地结合了自身的情况,同时也是在“一绿、一新”等方面做出了相应的文章。对于“一绿”而言,是指旅游区中80%以上都是绿色植物,并且设置了酒吧及森林氧吧等。“一新”主要是指社会主义新农村的建设,村里面具有气派的洋房,也是我国社会主义新农村建设过程中的重要缩影。
2.3以特色的产品作为其支撑
对于不同类型的乡村旅游资源而言,应该匹配不同的发展方式。塑造当地特色产品以及发展乡村旅游,并且将做好原生态以及本地特色的资源作为其重点,所取得的效果也是十分明显的。在此之外,伴随着农业旅游示范点数量的不断增加,重视每一个景点的对比优势,从而将自身原来的条件塑造成了亮点和卖点,并且努力将其自然以及人文等资源进行有效的结合,并在该基础之上发展自身的经济和文化事业,同时能够发展出与旅游品牌以及质量等相互匹配的多种多样的农业旅游精品[7]。
2.4将产业园作为空间的载体以及依托
如果没有一定程度的旅游资源,仅仅只是为发展旅游行业从而去搞旅游也是不现实的,并且容易出现投资比较大以及收效慢和积极性不强等方面的情况,如果拥有一定程度的产业园作为支撑,不仅可以充分地发挥出农民自身的积极性,将其自己的家园打理好,同时也可以提高产业链性能,使其为发展旅游业提供出重要的资源以及财力方面的支持[8]。例如在某村中,有药用黄瓜种植基地13.33hm2,采取基地、公司以及农户等方式进行经营,形成了一个规范化的生产机制,其中,第一茬黄瓜与本地酱菜企业签订合同收购,第二茬黄瓜进行深加工,提高经济附加值。这样,不仅提高了该村的经济效益,而且促进了旅游业的繁荣,同时使该地区的经济水平得到了全面的提升。
3小结
[关键词] 乡村旅游;城乡统筹;发展战略;SWOT-PEST矩阵法
[中图分类号] F590.7
[文献标识码] A
[文章编号] 1006-5024(2007)05-0091-03
[基金项目] 湖南省社科规划项目“湖南乡村旅游发展区位与市场整合研究”(批准号:0604039A)阶段性成果
[作者简介] 李 坚,湖南邵阳学院经济与管理系副教授,研究方向为旅游市场与资源开发。(湖南 邵阳 422004)
自20世纪90年代以来,乡村旅游在我国得到了快速发展,尤其是党的十六大提出统筹城乡社会经济发展这一具有创新意义的战略思想,为乡村旅游的发展与研究提供了一个新的思路。目前,此类的研究才刚起步,研究内容主要集中在乡村旅游发展的动力机制和一般发展模式方面,较少考虑我国各地发展乡村旅游条件的巨大差异。本文从发展乡村旅游是实现城乡统筹发展战略目标的契合点角度,采用SWOT-PEST矩阵分析法,结合乡村旅游发展的地域条件,对其发展战略进行初步探讨,旨在为促进乡村旅游研究起到抛砖引玉的作用。
一、发展乡村旅游是实现城乡统筹发展战略目标的契合点
城乡统筹发展的思想,突破了传统的就农村论农村、就城市论城市的局限,是用系统的观念来考虑城乡发展的问题。城乡统筹是将城乡看作是一个系统,通过平衡系统的各个环节,协调系统内的各方利益,优化配置系统资源,促进城乡这个系统的协调与可持续发展,其实质就是通过城乡互动达到城乡经济、社会、文化和产业等方面的融合。城乡能否得到统筹发展关键在于上述方面的融合是否能获得有效的解决,而乡村旅游因具有良好的经济带动作用和社会效益,使其成为解决这个问题的重要途径,因而也使得乡村旅游成为新时期城乡统筹发展的有效手段。
1.有利于提高农民收入,促进城乡经济融合。改革开放以来,我国城乡居民收入持续增长,但差距逐渐拉大。据国家统计局公布的数字,2003年我国城乡居民收入差距是3.24 ∶1。要全面实现小康目标,必然要求城乡经济协调发展,彻底改变现有的城乡二元经济结构。
乡村旅游以农民为经营主体,游客在乡村进行的“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的休闲体验即全部旅游的基本活动――吃、住、行、游、购、娱等环节都是在农村旅游区发生,旅游产品的生产到销售、旅游项目的开发到游客的接待等工作基本上均由农村居民承担与负责,因而从经济上保障了农村居民能从发展乡村旅游业中获取收益。乡村旅游的发展增加了农民的经济收入和来源,有利于促进城乡经济融合。
2. 有利于构建产业良性互动机制,促进城乡产业融合。我国城乡产业各自独成一体,缺乏协调与关联,体现出明显的城乡二元结构特征,城市以工业生产为主,农村以传统的农业生产为主,经营效率低下。城乡统筹发展必须处理好城乡产业分割的关系,努力寻找城乡工农产业的关联点,推进城乡产业和谐、统筹发展。
乡村旅游是一种以传统的农业经济和乡村资源为基础,以城市居民为巨大潜在市场,满足都市人享受田园风光,回归淳朴民俗欲望为目的的旅游产品,传统的农业资源借助这种产品实现了更高的附加值。同时,乡村旅游的开发实现了第一产业和第三产业的交叉与渗透,建立起两大产业的互动机制,并可通过旅游业与农业的结合,充分发挥旅游业的“龙头作用”,带动相关行业如农村交通运输业、房地产业、轻工业等产业的发展,从而促进农业结构的调整和优化,促进城乡产业融合。
3. 有利于吸收农村剩余劳动力,促进城乡社会融合。城乡劳动力社会地位不平等的一个重要表现就是就业的机会、就业的岗位存在着不均等,同时,这也是农村居民收入偏低并与城市居民收入差距不断扩大的一个重要原因。据估算,我国目前大约有1.5亿农村剩余劳动力,到2010年还将至少增加6350万左右。大量的剩余劳动力滞留在农村,是造成农民收入增加困难的一个关键原因。
旅游业是一个劳动密集型行业,它每增加3万元收入,就将增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会。同时,乡村旅游业的就业门槛低,人力资源结构总体上向初级技能劳动者倾斜,乡村旅游的发展不失为能有效减轻农村就业压力的一个减压阀,从而有利于促进社会的稳定与融合。
4. 有利于带动乡村的人流、物流、信息流,促进城乡文化融合。在城乡二元结构体制下,城乡不仅在经济上处于分割状态,而且在文化上也存在矛盾。城市文化是发达的经济环境下孕育出来的产物――强势文化,代表文明、进步、时尚、流行;乡村文化则是传统农业生产的附属品――弱势文化,暗示着原始与落后。在两种文化的互相作用中,弱势文化日益受到强势文化的冲击。
旅游是以特殊环境和特殊文化为依据的活动。因为交通闭塞而保存完好的乡村民俗民风,中国传统的农业生产活动,朴实、恬静的乡村环境与农村生活方式,对于“世故”的现代都市人具有异常的魅力与体验价值。而城市人的来访为乡村带来了城市的空气,让乡村人感受到城市的文明,同时也促使他们意识到乡村各种资源的价值,从而有意识保护自己的文化、环境。随着乡村旅游发展而带来的人流、物流、信息流的冲击,城乡文化进一步地得到了互相认同与融合。
二、城乡统筹中乡村旅游发展战略的因素分析
从城乡统筹的角度来分析影响乡村旅游发展的战略因素,可以把发展城乡统筹这一战略目标与影响乡村旅游发展的各种内部、外部的战略因素紧密地结合起来。SWOT-PEST矩阵法是一种战略分析方法,具体而言,采用SWOT-PEST矩阵法分析乡村旅游,可以把影响乡村旅游发展的众多复杂因素归纳到统一的框架内进行系统的分析,它将政治(P)、经济(E)、社会(S)、技术(T)等环境因素划分为有利于乡村旅游发展的机会(O)或威胁(T)两类因素集,结合乡村旅游发展的内部优势(S)或劣势(W),从而便于我们辨别出乡村旅游发展的关键因素,为乡村旅游发展战略的正确选择提供依据。正基于此,本文采用头脑风暴法对我国乡村旅游发展的国内外条件进行了专题思考与讨论,得出以下SWOT-PEST因素分析表。
通过SWOT-PEST矩阵分析法可以看出,乡村旅游发展的最大机遇:一是国家政策扶持奠定了发展乡村旅游的良好外部条件,给投资者以最大的信心支持;二是城市居民在休闲时间里消费观念的转变,使休闲旅游成为生活必要部分的趋势愈加明显,城市居民成为了乡村旅游巨大的潜在客源市场,这是城乡统筹中发展乡村旅游的逻辑起点。而类型多样、分布广泛、异于城市风光的乡村旅游资源,以及广大村民的支持,是发展乡村旅游的最大优势。最大的劣势与挑战,一方面来源于各地发展乡村旅游条件的巨大差异,成为城乡统筹发展的巨大障碍;另一方面是乡村旅游发展的雷同与村民素质的提高难度,可能会带来产品创新程度低、城市化倾向明显、自然人文环境遭到破坏等不良影响,成为乡村旅游可持续发展的最大困难。
三、城乡统筹中乡村旅游发展的战略模式
基于城乡统筹角度选择乡村旅游发展的战略模式,就是在城乡统筹发展的战略目标下,充分利用有利的国家政策环境,发挥乡村旅游最大的资源特色与优势,选择正确的乡村旅游发展战略模式与战略着力点,使乡村旅游真正成为实现城乡统筹发展的有效手段。
目前,我国各地开展的乡村旅游在区位因素、地域结构等因素的影响下,形成了都市郊区型、景区边缘型、远郊型3种地域类型。
都市郊区型旅游区地处都市郊区,它直接面对周末度假、采摘、务农、民俗佳节庆典活动等需求稳定而庞大的都市客源市场。在许多大城市已形成了数十到上百公里的环城市乡村旅游观光休闲带,并随着交通工具和道路条件的改善,这一范围将逐渐扩大。这种类型的乡村旅游发展,因为有稳定的市场需求,不难筹集到发展旅游所需的投资,所以,可以采取以民营经济为主的发展战略模式,如选择股份制、公司+农户、个体农庄、农户+农户等模式,开发出休闲观光型和务农参与或体验品尝型产品。
景区边缘型旅游区一般处在著名风景区的边缘,是依靠景区的游客和一些乡村旅游资源发展起来的。依托景区的辐射作用,实行资源互补、资源共享的联动开发,将农业和自然资源互补的组合优势开发为乡村旅游产品是此类乡村旅游的特征。发展的关键:一是要吸引和指导旅游景区周边乡村的农民参与旅游接待和服务,从而带动农民脱贫致富,促进当地经济社会发展;二是这类乡村旅游市场的规模与质量依赖于景区的等级与知名度,同时对旅行社也有一定的依赖性。因而,联合开发战略模式是其必然的选择,他们可以选择农村社区+景区+旅行社发展模式,或公司+景区+农户型的发展战略模式,开发休闲观光型和务农参与型产品。
远郊型旅游区多处城市的边缘或山区,一般交通不便,缺少发展第一、第二产业经济的条件,它以秀美的原生态自然环境与淳厚的人文风俗以及朴实的生产生活方式与城市环境构成的巨大反差,形成了乡村旅游的资源特色,代表地区的形象和拳头旅游产品,对游客形成巨大的吸引力。但由于乡村经济的乏力与投资的风险,交通条件的制约,决定了在乡村旅游业发展的初期举步维艰,需要政府给予扶持。因而,应该选择以政府主导的发展战略模式,采取政府主导、旅游投资商与村民合作的乡村旅游发展战略模式等,开发休闲观光型和休闲度假型产品。
四、城乡统筹中乡村旅游发展战略实施的着力点
1.充分发挥政府职能,为乡村旅游的发展营造良好的环境。乡村旅游的发展不仅符合国家城乡统筹发展的总体思路,而且拓宽了城乡统筹发展的工作思路。同时,城乡统筹发展的良好机遇,又为乡村旅游的发展提供了一个良好的平台。但乡村旅游的发展在我国尚处于初期阶段,其健康、持续发展离不开政府的支持、规制与引导:其一,政府要加强对农村基础设施的建设。政府对于资源较好、但基础设施较差的旅游区应加大资金投入,改善其基础条件,为乡村旅游的发展提供良好的可进入性环境。其二,建立健全旅游法律法规。目前,我国尚无规范、健全的乡村旅游相关法规,而且,各地方政府也未出台相应的政策法律进行引导、约束,这就造成了我国乡村旅游在总体上处于盲目、自发、低层次的发展状态。在法律缺失的管理环境下,经营者们的无序竞争、恶性竞争等行为得不到应有的法律惩处,游客的基本权益也得不到法律的保障,这些状况反过来又制约了我国乡村旅游业的进一步发展与提升。因此,政府应尽早加快旅游法律法规的建设,为乡村旅游的发展营造良好的法律环境。
2.保护与挖掘乡土文化,打造文化兴旅的黄金大道。乡村旅游的主要客源是城市居民,其参与乡村旅游的主要目的是享受田园风光和体验乡村文化。从某种意义上而言,离开了乡村文化的乡村旅游产品就等于无水之鱼,必将失去生机与活力。因此,对于乡村旅游而言,乡村文化是乡村旅游可持续发展的命脉。乡村旅游的发展必须保护与充分挖掘乡村旅游资源的文化内涵,如传统农耕文化、乡村民俗风情文化、乡村饮食文化等,为乡村旅游的发展打造文化兴旅的黄金大道。
3.强调农村居民参与,切实提高农民收入。发展乡村旅游的一个重要目的就是要增加农民收入,缩小城乡收入差距。因此,乡村旅游的发展需强调与坚持农村社区居民参与的基本原则,让广大的农村居民主动参加到为旅游者提供吃、住、行、游、购、娱等经营活动中来,确保自身能从发展旅游业中直接获益。例如,在云南碧塔海,由于西线旅游的开发采用了当地区域农民参与的开发形式, 1995年附近的红坡村朗茸社藏民参与碧塔海旅游收入上升到7000-8000元/户,这既保持了当地区域经济效益的持续增长,又避免了因自然保护区的建设导致资源利用减少而造成的返贫。
4.大力开发乡村旅游纪念品,拉动相关行业的发展。旅游纪念品市场的拓展是旅游资源开发中较为独立的一个内容,在旅游发展中占有重要的地位。旅游纪念品开发与轻工业、手工业、农业、副食品生产等行业关联性强,是这些行业的联结点,开发旅游纪念品对于优化地区的产业结构具有重要的作用。我国乡村旅游纪念品资源丰富,应充分利用该资源,通过对该资源的开发与利用,促进产业融合并拉动旅游消费。
参考文献:
[1]徐福英,马波.基于城乡统筹的乡村旅游发展研究[J].北京第二外国语学院学报,2005,(5).
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[3]王云才.乡村景观旅游规划设计的理论与实践[M].北京:科学出版社,2004.
关键词:地方产业 结构调整 地方院校 学科专业建设 服务
为更好地服务地方经济社会发展,使我校学科专业建设更好地为地方经济社会发展服务,我们对安康市产业结构调整情况进行了专题调研。本调研报告由两部分组成,第一部分是对安康市未来五年产业结构调整的考察;第二部分是从安康市产业结构调整实际出发,对我校如何服务地方产业结构调整的一些思考。
一、安康市未来五年产业结构调整状况
根据《安康市“十二五”经济与社会事业发展规划》精神,未来五年安康市将把加快新型工业步伐作为壮大经济实力、转变经济发展方式、带动居民创业创收、促进可持续发展的根本途径。充分发挥资源、区位、生态优势,加快工业园区和产业集群化建设,全力促进高附加值、高技术含量、高市场容量的精深加工产品开发。产业结构调整的总体思路是,努力做强做大清洁能源、新型材料、富硒食品、特色生物加工和生态旅游五大主导产业,积极培育装备制造、现代物流、设施农业三大战略性潜力产业,加快构建以循环经济产业为主导,以高新、适用技术为支撑的生态化、清洁型、附加值高、吸纳就业能力强的现代化产业体系。
(一)做强做大五大主导产业
1、清洁能源。大力发展水电、核电和生物质能源产业以及清洁燃煤电力产业,推进绿色能源发展,打造全国绿色能源产业基地。全面完成汉江干流梯级开发,加快旬阳、白河水电站项目建设,提高水电站在能源产业中的比重。依托丰富的生物质能源资源,以安康高新区和旬阳生态工业园为重点,积极推进生物柴油和燃料乙醇等项目建设,建成我省重要的生物质能源基地。加大清洁燃煤技术的运用,开工建设旬阳、石泉火电厂。加强与中国广东核电集团合作,完成核电站选址、大件运输和取水专题方案,积极推进核电项目前期工作。
2、新型材料。加强矿产资源勘查开发,依托丰富的清洁能源和特色矿产资源,按照《安康新型材料产业发展规划》要求,推进冶电联营,组织实施新型金属材料、无机非金属材料、硅材料和新型化工建筑材料四大体系、九大产业链条,重点推进具有工业开发价值的石英石、重晶石(中毒石)、铅锌、硫铁矿、白云岩、铁矿石、煤矸石、石灰石等优势资源的综合开发利用项目,建成以钡化工、硅材料、有色金属、新型建材为主的全省重要的现代新型材料产业基地。
3、富硒食品。立足自然资源禀赋,推进种植基地建设,依托龙头企业,加强精深加工产品开发,促进规模化、集约化、集群化发展。依托“一体两翼”和县域经济核心地带,分别建成若干菜食品生产基地、富硒矿泉水生产与加工基地,全面提高在国内外市场的竞争实力,把安康建成在国内外有影响的“中国富硒食品种植加工生产示范基地”。
4、特色生物加工产业。依托丰富的生物、水资源和优质生态环境,重点发展桑蚕、中药、渔业等优势特色生物资源深加工生产,促进农业产品向工业品延伸、农业向工业扩展,实现农工商一体化发展。
5、生态旅游。以生态资源和交通枢纽为依托,高起点规划、高标准建设和高水平经营,加快精品旅游景区景点和基础设施建设,完善旅游基本要素,增强配套服务功能,把安康打造成为中国山水生态休闲度假胜地和国内一流旅游目的地,重点构建“一山(南宫山)一湖(瀛湖)一城(中心城市)”三大核心精品景区和汉水风情休闲游、巴山生态度假游、秦岭山水体验游和田园观光乡村游四大片区的旅游格局。深化旅游管理体制改革,提升旅游服务质量和水平,强化旅游产品宣传和推介,加强与周边重点旅游景区的协作,精心培育区域旅游精品线路,建设安康—岚皋—镇坪—平利—安康区域旅游精品环线、西安—宁陕—石泉—汉阴—安康—西安二日游黄金旅游环线,打造“千里秦岭”品牌。加强文化内涵挖掘、演艺展示、精品打造、宣传推介,加大文化旅游产业化开发力度,形成安康地方特色魅力的文化旅游品牌。积极开发乡村旅游,建成黄洋河民俗乡村旅游带、紫阳茶韵乡村游憩带、长安休闲乡村游憩带、月河乡韵乡村游憩带、岚河漂流乡村旅游带、宁陕森林乡村旅游带六个乡村旅游带。
(二)大力培育壮大潜力产业
1、现代设施农业。在河谷川道、山间盆地和低山丘陵地带,以蔬菜、瓜果、食用菌和花卉为重点,以现代装备和栽培技术为支撑,以新型组织模式和市场机制为经营方式,大力发展高技术、生态型、优质高产设施农业。加强月河川道设施农业示范带建设大力引进新优品种,建设工厂化育苗育种中心,推广标准化生产技术,开展无公害、绿色农产品基地和产品认证,建立健全质量监督体系。加强高性能磊棚设施建设,示范推广智能温室配套建设完善的水电路基础设施,积极实施种养结合的循环农业生产模式。