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内容摘要:中国本土中药药企成长良好且拥有众多资源优势,成为外资企业跨国并购的目标。中药秘方配方等商业秘密或知识被外资控制,市场定价权和格局重新洗牌,直接影响到中药产业的经济安全,因此,构建和完善“外资并购中药企业产业安全法律审查制度”刻不容缓。
关键词:跨国并购 中药企业 产业安全 法律审查制度
据《北京商报》报道,瑞士药企诺华制药日前在中国高调宣布,将针对中国市场研发中草药,并欲有条件收购销售额在5亿元以上的中国本土药企,打响了外资并购中药企业的“第一枪”。近年来,外资企业悄悄地以合作、合资、技术转让和收购等方式进入中国中药市场,并将大部分中药产品高价销往内地。中药企业大量被外资并购必将直接影响中药产业的健康发展,危及中药产业安全,加强外资并购中药企业的产业安全法律审查实有必要。
外资大量并购中药企业危及中药产业安全
外资大量并购中药企业是经济全球化在中国的客观反映,但是,这就导致中药知识产权和商业秘密流失,中药定价权和市场格局将发生重大变化,影响中药产业的健康发展,危及中药产业安全。
(一)外资并购中药企业的时代即将到来
跨国并购成为外资企业开拓中国中药市场最稳妥的方式,是由中药企业自身特点决定的。中国本土中药企业成长良好,发展前景广阔,拥有众多资源优势,容易成为外资并购的目标。此外,随着新医改对医药市场的大幅拉动和中国中医药企业日渐强大,外资并购中国中医药企业将迎来“井喷”。瑞士诺华制药的收购计划可谓打响了外资并购中药企业的“第一枪”。
外资并购正如火如荼地在中国开展,中药企业难以幸免。2006年以来,中国诸多知名企业被外资相对或绝对控制,“外资凶猛”和“斩首收购”常见诸报端。同年,国务院发展研究中心的研究报告指出,在中国已开放的产业中,每个产业排名前五位的企业几乎都由外资控制;在中国28个主要产业中,外资在21个产业中拥有多数资产控制权。
随着人们崇尚“回归自然”生活理念的提升,世界范围内掀起天然药物疗法和自然疗法的热潮,中医药市场急剧升温。在外资以“收购、并购”方式进军中国市场的背景下,中药企业难以逃脱外资的视野。
(二)外资并购中药企业危及中药产业安全
外资并购中国企业,特别是垄断性并购行为,将直接影响相关产业的健康发展,危及产业安全。2004年,跨国公司盯上了中国大豆,它们利用期货把大豆价格一路提到了每吨4300元的历史高价,诱使国内榨油企业集中采购了约300万吨的美国大豆,随后又一路把价格打压到每吨3100元,导致中国油脂企业半数破产,跨国粮商趁机利用并购、参股、合资等形式,控制了近60%的国内油脂企业。
外资并购中药企业导致中药秘方配方等商业秘密被外资控制,市场定价权和市场格局也将重新洗牌,直接影响到中药产业的健康发展和安全。便宜的中草药及其秘方经过跨国公司的加工提取赋予知识产权后,价值翻数倍,致使中国本土中药企业定价权丧失、固有中药市场拱手相让。中医药“知识产权和商业秘密”被外资控制,使中药企业成为西方跨国公司的附庸,中药产业安全问题凸显。
中国现有法律制度对跨国并购中药产业安全问题的局限
(一)对国家经济安全和国家安全的规定过于原则
2005年12月31日,商务部、证监会、国税总局、国家工商总局、国家外汇管理局联合了《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》。该办法第4条确定了外资战略投资应该遵循的四大基本原则,第一个原则就是“遵守国家法律、法规及相关产业政策,不得危害国家经济安全和社会公共利益的原则”。这个原则提到了“产业政策”和“国家经济安全”,遗憾的是,该办法没有就“产业政策”和“国家经济安全”做出进一步的解释和规定。
2006年8月8日商务部了《关于外国投资者并购境内企业的规定》。该规定的第1条和第12条分别规定了维护国家经济安全的目的和保证国家经济安全的具体要求,其中,第12条具体提到了“重点行业”和“国家经济安全”,但是,商务部没有对“重点行业”和“国家经济安全”作出更细的解释和说明。
2007年《中华人民共和国反垄断法》第7条和第13条提到了“关系国家安全的行业”和“涉及国家安全的应当进行国家安全审查”的要求。实际上,该法没有解决任何“国家安全审查的程序性和实体性”问题,也没有对“国家安全”作出必要的说明。当然,依靠反垄断法来解决“国家安全”、“国家经济安全”或者“产业安全”问题也不现实,不合理。
总之,目前国内法律法规没有对“国家安全”、“国家经济安全”和“产业安全”的含义作出具体的规定,规定过于原则,不具有可操作性。
(二)国家经济安全法律审查制度尚未完全建立
国家经济安全法律审查制度是一个完整法律体系,既包括国家经济安全法律审查的程序性规定,也包括实体性规定。美国早在1988年确立的“跨国并购国家安全法律审查制度”值得参考和借鉴。我国《反垄断法》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》和《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等法律法规虽然规定了外资并购的国家经济安全法律审查要求,但大都语焉不详,或过于原则,或没有涉及安全问题,或者缺乏可操作性,根本谈不上完整的国家经济安全法律审查制度。
我国跨国并购国家安全法律审查的实体性和程序性规定缺位,导致国家经济安全法律审查制度尚未完全确立,不具有可操作性。
(三)产业安全没有明确进入法律规制的范围
中国现行法律法规没有将产业安全明确列入法律规制的范围,只能以“国家安全”和“国家经济安全”的名义实施间接保护。《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》和《反垄断法》都没有明确地将“产业安全”直接列为法律保护的对象。实际上,产业安全是经济安全的核心,经济安全是国家安全的重中之重,是国家安全的基础和保证,产业安全应当进入专门立法范围。
中药产业虽然不是我国国民生产总值的主要贡献者,但是“中医药作为中华民族的瑰宝,蕴含着丰富的哲学思想和人文精神,是我国文化软实力的重要体现。扶持和促进中医药事业发展,对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐,都具有十分重要的意义。”加强中医药产业安全保护,防止中药产业落入外资之手具有十分重要的意义。
外资并购中药企业产业安全法律审查制度的构建
跨国并购国家安全法律审查制度是平衡“吸引外资和确保国家经济安全”重要法律手段,外资并购中药企业产业安全法律审查制度应结合外资并购在中国的发展趋势,中药特色和发展规律以及中药产业发展情况,从实体法律和程序法律等方面进行考虑。
(一)确立“中药产业安全”法律审查制度
中药产业安全应当直接进入法律法规进行调整和保护范围。我国外资并购国家安全法律审查的规定是2006年以后出台的,而且仅有原则性的规定,目前还没有相关的司法和执法实践。国家安全的外延和内涵比较模糊,但毫无疑问的是,要保证国家安全,特别是国家经济安全,就要保证国家具体的行业和产业安全。中医药行业和产业安全应当纳入国家经济安全保护范围。
从立法层级上看,中药产业安全审查制度可以先以部门规章的形式出现。虽然有许多机关和部门向国家提议加快外资并购国家安全审查的立法,但是国家近期以法律形式出台规定的可能性不大,但是,不排除国家部委根据需要出台条例、办法和规定之类的部门规章。中药产业虽然不属于国家重点控制的行业和支柱产业,但是,中药产业对于提高人民群众健康水平和弘扬中华文化具有十分重要的意义,需要特别法律法规予以保护。
从立法技术上看,中药产业安全审查应当有明确的标准。2008年《俄罗斯联邦有关外资进入保障俄罗斯国防和国家安全具有战略意义的经营公司的程序法》值得借鉴。与包括美国在内的大多数国家“抽象的审查标准”相比,俄罗斯对外资的国家安全审查标准显得更为清晰、具体,更具有可操作性,对外国投资者的指引性也更强。中药产业安全审查的标准也应当明确、具体,具有可操作性。
(二)确立商务部、卫生部和中医药管理局为安全审查的主要参与者
跨国并购国家安全法律审查由国家行政机关负责实施。在美国,总统和成立于1988年的美国外国投资委员会专门负责管理外国投资。实际上美国外国投资委员会是一个庞大的跨部门机构,由财政部长任外国投资委员会主席,其成员由财政部长、国务卿、国防部长、司法部代表、总统国家安全事务助理和国土安全部长等十几人组成,而且该机构组成人员可以根据需要增加。
从我国部委职能划分来看,商务部应牵头实施国家安全法律审查。一方面,商务部设有产业损害调查局,专门负责产业损害的调查,更清楚产业安全问题和操作步骤;另一方面,产业安全需要与商务部的各职能局以及其他部委加强沟通与合作。此外,中药产业的主管机关是卫生部及国家中医药管理局,熟悉中药产业现状和发展规律,也应当是中药产业安全审查的主要参与者。因此,中药产业安全审查,需要商务部牵头,卫生部和国家中医药管理局全力支持,其他各部委密切配合来共同完成。
(三)程序性问题可以参考其他审查制度
跨国并购产业安全法律审查制度的程序性问题与其他审查制度大同小异,主要包括审查的启动程序、审查机关和审查期限、审查的保密性等。
跨国并购产业安全法律审查制度的启动制度,可以分为“当事人主动申请产业安全审查机制”和“国家机关动议实施强制产业安全审查机制”。一般来说,产业安全法律审查启动制度应以自愿申请为基础,国家强制产业安全审查为补充。中药产业作为非国家重点控制的行业,应该坚持以当事人自愿申请为基础,国家强制审查为补充的原则。
跨国并购产业安全法律审查制度的执行机关和审查期限,各国规定有所不同。就中药产业安全法律审查而言,执行机关应为商务部牵头,卫生部和国家中医药管理局主办,其他部委协办共同组成专门的审查小组,对审查小组裁定不服的可以到国务院复议,以取得最终裁定。由于跨国并购涉及重要的商业秘密,受市场情况影响较大,审查小组和国务院的裁定期限不宜太长,分别不宜超过两个月和一个月。
跨国并购产业安全法律审查的保密性是指审查小组的成员应当就跨国并购所涉及的信息和秘密进行严格保密,并采取相关措施。当事人主动申请跨国并购产业安全审查时,提交大量的申请材料包括收购价格、产业定位、发展战略、产业影响评估报告和资金来源等,如果这些信息泄露,将会给竞争对手、劳工人员和当事人产生影响。
综上,外资大量并购中国中药企业,中药企业秘方配方等商业秘密或知识被外资控制,中药市场定价权和市场格局将重新洗牌,影响中药产业的健康发展和安全。根据中药特色和发展规律,借鉴他国立法经验,跨国并购中药产业安全法律审查制度应当由明确的审查标准和合理的程序,由商务部牵头组织实施,卫生部和国家中医药管理局全力支持,其他各部委密切配合来共同完成。
参考文献:
1.杨逢柱.美国境内外资并购中的国家安全法律审查制度及中国企业对策[J].国际经济法学刊,2007(6)
2.陈明.俄对外资进入其战略性行业的国家安全审查制度[J].国际石油经济,2009(4)
3.张周卫.中医药产业国际化进程中的问题与对策[J].亚太传统医药,2009(11)
问题清单及整改措施:
(一)全区行政审批服务事项“一趟不用跑”事项实现率不高,“跑多趟”事项仍有降趟空间,科技的深度应用不高,群众、企业在“最多跑一趟”改革中的获得感和满意度仍有待提升。
整改措施:一是精准聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点,进一步优化简化事项办理标准流程,开展行政审批服务事项“最多跑一趟”改革降趟升级攻坚,推动审批服务事项最大限度的实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”;
(二)规范执法逐步提升,但人为设置“玻璃门”“旋转门”、“弹簧门”,以稽查、执法名义变相报复勒索企业、参与经营活动与民争利,不给好处不办事,给了好处乱办事,弄权勒卡、寻租谋利问题仍有发生。
整改措施:一是全面梳理“双随机一公开”监管事项,完善随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,建立随机抽取检查对象、随机派选执法检查人员的“双随机”抽查机制,及时公布查处结果;二是对推进“双随机一公开”工作情况开展督察,并对督察情况进行专项通报,指导督促问题整改到位;三是加强对“双随机一公开”监管工作的指导,研究解决平台对接、名录库建设、抽取规则等具体问题,推动“双随机一公开”监管实现全覆盖。
(三)少数窗口单位民警服务意识淡薄,一次性告知、首问负责、限时办结等制度不够落实,态度冷冰冰、办事慢腾腾现象仍有存在。
整改措施:一是开展窗口单位“亮窗行动”,组织制定窗口服务星级评定方案,制定窗口单位工作人员奖惩规定;二是对窗口规范化建设情况开展督察,集中整治未严格落实省厅行政服务窗口“十要十严禁”规定和全省行政审批服务“最多跑一趟”要求的问题,通报曝光一批窗口不作为、慢作为、乱作为问题,指导督促问题整改到位。
一、指导思想
以“立项科学、预算严谨、决策民主、程序规范、监督严格”为自检、检查工作出发点,严密组织,突出重点,狠抓落实,确保公司专项自查、检查工作的扎实开展;加强对广告促销制度和监管程序的梳理建立和完善,通过自查、检查实现自我完善、自我纠正的目的,以期达到提升广告促销工作再上新台阶。
二、自查、检查对象
公司所属有广告促销宣传项目的企业与部门。
三、自查、检查范围
20*年度实施的广告促销项目。
四、自查、检查内容
自查、检查的重点是:广告促销的各项制度是否完善,决策程序是否规范,实施过程是否规范,同步监督是否到位。
1、制度建设情况。是否按照国家相关法律法规和行业管理规定,制定本单位关于广告促销活动的管理制度或规定,广告促销项目是否符合国家和行业的有关规定。
2、自查、检查广告促销项目立项、决策的方式和程序。立项、决策是否民主、透明,决策程序是否规范,是否实行了痕迹化管理。
3、执行过程控制。检查项目提出、审批流程、广告商确定、价格确定、合同签订、预算管理及执行等实施过程是否规范,相关资料是否完备。
4、资料文本归档。招投标书、比质比价书、邀标书、广告促销申请书、合书审批表、付款审批表等资料是否齐全完备等。
5、监督管理评估。检查广告促销活动监管工作是否扎实有效,对广告促销活动的各重点环节是否进行同步监管,责任是否明确,措施是否具体,工作底稿是否齐全,监管是否到位。
五、自查、检查时间
4月24日前,制定相应的自查、检查实施方案,报公司整顿办。
5月中旬前完成市场营销中心自查。
5月底,配合省公司相关部门对公司所属卷烟厂、直属公司以及相关部门检查工作。
5月底,做好自查、检查问题的整改工作,并形成书面自查检查整改报告,报公司主管部门和整顿办。
六、工作要求
1、提高认识。各相关企业和部门要充分认识到广告促销专项检查工作是落实国家局“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求的重要举措,提高认识、狠抓落实,确保专项检查工作扎实有序开展。
2、加强领导。各有关企业与部门要切实加强广告促销专项检查工作的组织领导责任,由相关企业和部门的主要领导负总责,分管领导具体负责,相关部门积极参与配合。
3、责任到人。广告促销专项检查工作涉及面广、工作量大,广告促销检查工作中每个环节要明确到人,确保每个程序有专人跟踪、每份文档都有专人保管。
4、检查整改。各相关企业和部门要认真开展自查自纠,明确程序、完善制度,建进一步规范广告促销管理工作,边检查边整改。
一、高度重视,及时部署。
首先,成立崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组并召开会议进行安排部署。领导小组由区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室组成,组长由区安全生产委员会办公室常务副主任王秀英担任,市交通局崇文管理处副处长郑忠利、区交通安全委员会办公室主任于德水任副组长。领导小组于8月12日召开会议,讨论通过三部门会签的“崇文区关于开展交通运输企业安全专项整治工作的通知”及“崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作方案”。并进一步研究了三部门在专项整治工作中的具体分工和协调配合。区安全生产委员会常务副主任、副区长李文玉到会并在讲话中强调,第一要提高对这次交通运输企业安全生产专项整治工作重要性的认识。要在思想上高度重视,当做头等大事,认真贯彻市交通运输企业安全专项整治工作会议精神,按照市、区专项整治工作安排部署搞好整顿工作。抓好安全生产,确保人民群众生命财产安全,这是最大的政治,是实实在在的“三个代表”,要一手抓经济建设,一手抓安全,两手都不能软。第二要广泛宣传安全生产法,指导企业建立健全安全生产责任制。提高安全生产意识,领导和职工都要提高。宣传工作要横到边,纵到底,不留死角。第三,各相关部门要密切配合,增强大局观念,主动工作,宁失于交叉,不失于疏漏。第四要讲实效,想实招,抓住薄弱环节、重点部位把工作做深、做细。通过这次专项整治,使崇文区安全生产工作水平得到切实提高。
其次,根据领导小组会议决定的分行业召开动员会的安排,8月19、20日两天,区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室联合召开“崇文区交通运输企业安全专项整治工作动员大会”,按照市、区专项整治方案对辖区交通企业安全生产专项整治工作进行宣传部署。崇文区的客运、货运、汽车修理、汽车租赁、水运企业的负责人参加了会议。崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组组长王秀英进行了崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作动员,并结合崇文区企业的实际,把《安全生产法》的主要内容进行了宣讲。区交通支队的领导介绍了崇文区交通安全的形式,要求各企业加强安全教育,认真开展安全检查。交通局崇文管理处郑忠利副处长对这次专项整治提出具体要求,要求各企业要高度重视此次专项整治工作,认真落实会议精神,作好自查工作,严格按标准填写自查测评表,查出问题及时整改,进一步提高安全生产管理水平,切实使专项整治工作收到实效。
二、认真自查,发现问题。
根据市、区专项整治工作方案,从8月20日起进入自查自评阶段。在区整治工作领导小组的指导下,各交通运输企业基本上能做到认真自查,详细填写《自查测评表》,通过对照检查,对发现的问题进行了自评打分,企业自查测评平均得分在90分左右,较好地完成了自查测评工作。
至8月底共收回《自查测评表》210份,其中:
1、客运行业收回17份,占应收企业100%;
2、汽车修理行业收回78份,其中:一类企业5份、二类企业28份、三类企业45份,占应收企业100%;
3、汽车租赁1份、游船企业2份,占应收企业100%。
4、货运行业收回112份,其中:企业95份,个体户17份。
三、联合检查,落实整改。
为保证此次专项整治工作收到实效,崇文区在督促企业进行自查自评的基础上,区安全生产委员会办公室、交通局崇文管理处和崇文交通支队组成联合检查组对区域内交通运输企业进行抽查。近期由副区长李文玉带队,在专项整治领导小组成员单位的陪同下分批对8家交通运输企业进行了抽查。除联合检查以外,三部门还结合各自情况进行分别检查,进一步扩大检查覆盖面。检查组对照市安全生产监督管理局制定的《交通运输企业安全生产状况自查测评表》内容对企业的安全生产机构、责任制、规章制度、操作规程、应急救援预案、职工教育培训和工作现场进行了认真的检查,对查出的制度不够规范、应急预案不严谨、培训记录不全等方面的问题提出了整改指导意见。
为配合此次交通运输企业安全专项整治工作的顺利进行,9月3日至5日区交通支队和交通局崇文管理处组织驻41个专业运输单位主管领导、车管干部举办了为期三天的交通安全管理工作培训班。崇文管理处和交通支队领导就《安全生产法》实施的目的、意义以及实施中的要求和《道路交通心理学在交通宣传管理中的应用》等内容进行了培训。区交通支队领导根据全市交通安全工作总体要求,结合我区交通安全工作实际,作了题为《如何当好安全干部,进一步加强交通安全宣传管理工作》的报告,剖析了当前专业运输单位中存在的薄弱环节,并就如何当好一名交通安全管理干部进行了深刻的阐述。通过培训,使参加人员提高了思想认识,从中学到了许多业务管理知识,对今后进一步作好单位内部的交通安全管理工作有了很大的帮助。培训班收到了良好的效果。
崇文区对此次交通运输企业安全专项整治工作非常重视,及时动员,认真部署,各相关部门协调配合,联合检查,真正把各项工作落到实处,较好地完成了专项整治工作。并通过这次整治工作,促使崇文区交通运输企业安全管理工作有了较大的提高,并在今后的工作中,以“三个代表”重要思想为指导,进一步认真学习和贯彻落实《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主”的方针,积极探索建立安全生产监督管理的长效机制,防范重特大安全事故的发生,确保交通运输安全。
专项整治综合分析报告
从企业自查测评和日常检查掌握的情况看,崇文区大多数交通运输企业能够重视安全生产工作,体现在以下几方面:一是能够按照《安全生产法》的要求设置安全生产管理机构或配备专、兼职安全生产管理人员,以满足安全生产管理工作的需要;二是积极开展重要时期和日常工作中的安全生产大检查活动,对查出的问题和隐患及时进行整改,一时难以解决的事故隐患,设专人监控,并有临时安全措施。三是及时组织宣传和贯彻安全生产的法律、法规、规章、政策,并结合本单位实际制定落实措施,按照有关规定对从业人员进行安全教育培训,并有考核培训记录。四是能够按规定及时发放劳动防护用品,并指导从业人员正确佩带和使用,确保从业人员的生命安全,预防和减少事故的发生。
自查测评表中具体减分情况是:
第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的58%,扣减分数占此项总分数的22%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况减分单位占48%,扣减分数占12%。第4项安全生产投入情况减分单位占40%,扣减单位占11%;另外,第2项安全生产责任制的建立和完善情况减分单位以及第12项参加工伤保险情况扣减分数比例较大,分别是35%和15%。
《自查测评表》中分行业各项目减分单位情况是:
1、客运行业分项目自查测评情况中,第13项执行交通安全责任制有关情况和第4项安全生产投入情况减分单位占总户数的53%;第5项生产安全事故应急预案情况占47%;第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占29%。
2、货运行业分项目自查测评情况中,第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的65%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占51%;第11项设置安全警示标志情况占36%;第2项安全生产责任制的建立和完善情况占35%。
3、汽车修理行业分项目自查测评情况中,第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的53%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占48%;第4项安全生产投入情况占37%;第2项安全生产责任制的建立和完善情况占36%。
《自查测评表》中分行业各项目扣减分数情况是:
1、客运行业分项目自查测评情况中,第4项安全生产投入情况扣减分数占此项总分数的19%;第5项生产安全事故应急预案情况占18%;第13项执行交通安全责任制有关情况的16%;第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占12%。
2、货运行业分项目自查测评情况中,第5项生产安全事故应急预案情况扣减分数占此项总分数的25%;第10项劳动防护用品佩带和使用情况占12%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占11%;第7项安全检查及隐患的整改情况占10%。
3、汽修行业分项目自查测评情况中,第12项参加工伤保险情况扣减分数占此项总分数的30%;第5项生产安全事故应急预案情况占19%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占15%;第11项设置安全警示标志情况占13%。
通过自查测评情况汇总,有些项目在不同程度上还存在一些问题。从总体减分情况看,制定安全生产事故应急预案并定期组织演练、安全生产的投入以及安全生产规章制度和操作规程的制定方面存在问题较大。
客运行业在安全生产的投入、制定安全生产事故应急预案并定期组织演练、重大事故隐患治理、危险源监控以及执行交通安全责任制有关规定方面有待提高。
公司自查情况说明范文一市地税分局:
20xx年6月29日贵局召开了税收专项检查动员大会,会后我们根据大检查安排意见对我单位20xx年至20xx年1至5月底以前的纳税情况进行了认真的自查。现将自查情况报告如下:
一、企业概况
实收资本xxxx,公司下设工程部、财务部、销售部、办公室等职能科室。目实现销售收入xxxxxx元。
二、自查情况
根据贵局大检查安排意见,我们重点对本企业20xx年至20xx年5月底以前的纳税情况进行了自查,自查结果为:
1. 营业税检查情况:截止20xx年5月底,本企业少缴营业税:...元;城建税:...元;教育费附加:..元;土地增值税:...元;水利基金:2...元;少缴税的主要原因是:20xx年6月公司竞拍土地12.64亩,当时的成交价为每亩地500万元,原计划土地拿到后能尽快开工建设,加快资金回笼,但由于在拆迁过程中个别住户设置障碍,以至于拖到现在无法拆迁,加之大部分住户的安置补偿、过渡费等费用使企业资金周转出现了严重的困难,因此造成了税款的拖欠。
2. 代扣税检查情况
根据税务局要求,我们对建筑企业的税收情况进行了认真的监督,并积极进行了代扣代缴,尽管如此目前还有一些问题:
①由于工程未决算,目前已付工程款xx元,工程款暂未代扣税金。
②其他由于正在办理外派证,已付xx元,暂未代扣税金。
经过自查,我们充分认识到了自己的错误,除积极补交税款外,在今后的工作中我们一定认真学习有关法律法规,学习税收知识,改正错误,遵纪守法,照章纳税,为国家富强,企业发展尽我们应尽的义务。
公司自查情况说明范文二一、节能自查报告内容
企业节能自查报告正文必须涵盖以下内容,未能涵盖的,应视为报告不完整,建议进行修改。
(一)企业概况
1、企业基本情况
2、企业能源管理概况
3、企业用能管理概况
4、企业xxx节能目标
(二)年度节能目标完成情况
1、年度节能量完成情况
2、节能量计算说明
3、本项自评得分
(三)节能工作组织和领导情况
1、企业节能领导小组组成情况
2、企业节能领导小组研究部署节能工作情况
3、本项自评得分
(四)节能目标分解和落实情况
1、企业节能目标分解落实基本情况
2、企业开展节能目标考评情况
3、企业开展节能奖惩情况
4、本项自评得分
(五)节能技术进步和技改实施情况
1、企业主要产品单耗变动及排名情况
2、企业开展节能技术研况
3、企业开展节能技改情况
4、淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况
5、本项自评得分
(六)节能法律法规执行情况
1、企业贯彻执行节能法律法规规章及政策情况
2、企业执行高耗能产品能耗限额标准情况
3、企业实施主要耗能设备能耗定额管理制度
4、新、改、扩建项目执行节能设计规范和用能标准情况
5、本项自评得分
(七)节能管理工作执行情况
1、企业实行能源审计和监测情况
2、企业开展能源统计情况
3、企业能源计量器具配备情况
4、节能宣传培训情况
5、本项自评得分
(八)企业自查情况小结
包括自评总分及自评等级。
(九)整改措施
对自查和计分过程中查找出的问题和不足,特别是未完成节能量目标的企业,应提出切实可行的整改和保障措施。
(十)XX年至XX年前企业在建或拟建的节能技改项目情况
详细说明每个项目名称、开工时间、竣工时间、预计投资总额、资金来源、预计节能量。
二、节能自查报告格式
国家及省监管重点耗能企业的节能自查报告必须按照以下要求提供,市监管重点耗能企业的节能自查报告可根据情况参照执行。一些证明材料涉及商业秘密或者页数过多的,可附上文头、目录及文尾落款,原件备专家现场核查用。
(一)封面
1、题目:年企业节能自查报告
2、落款:企业(并盖章)
3、时间:年月日
(二)封二
1、企业名称(盖章):
2、报告编写人员(名单):
3、企业分管节能负责人(签字):
4、企业法定代表人(签字):
(三)目录
1、年企业企业节能自查报告
2、省千家业节能目标责任评价考核(自查)计分表
3、XX年企业节能量补充说明
4、企业节能目标责任书
5、XX年度p201表《工业企业能源购进、消费与库存》及p201-1表
6、企业节能领导小组成立文件及开会部署工作的记录
7、企业设立或指定节能机构的文件
8、年度节能目标分解方案或责任书
9、节能目标落实的考评方案及考评结果
10、企业节能奖惩制度文件及实施节能奖惩的具体文件
11、企业单耗排名证明材料
12、设立节能研发专项资金及逐年增加证明材料
13、实施并完成节能技改计划的证明材料
14、贯彻执行法律法规规章相关证明材料
15、企业建立定额管理制度的证明材料
16、企业新、改、扩建项目符合用能标准的证明材料
17、企业已实行能源审计或监测并加以改进的证明材料
18、企业能源统计岗位制度、能源统计台账制度等能源统计证明文件
19、企业配备的计量器具清单(包括型号、规格、精度、检定校 准状态、生产日期和厂家)及定期检定、校准记录;
20、企业节能宣传制度文件及宣传活动记录
21、企业节能技术培训制度文件及培训计划和实施记录。
22、其他相关证明材料。
公司自查情况说明范文三按照你局要求,现就我公司辅助材料使用发票情况,认真开展自查自纠活动,通过仔细梳理和核实,现特将具体事宜详细说明如下:
一、自查的基本情况
我公司于20xx年10月成立,主要从事劳务分包、劳务派遣等业务工作。从业人员绝大部分是农民工,考虑长远发展,我们投入一定资金,为农民工提供教育培训机会,使广大农民工都能够安全走上工作岗位,实现充分就业,解决农村农民就业难实际问题,提供了就业平台,现已招纳农民工300多人,为农民增收创造了机遇和保障。
二、合同签订及履行情况
与宁东灵州建井公司签订灵新煤矿L4406预计工作量为5120米劳务分包井巷掘进工作面合同。根据合同约定,我公司与宁东灵州建井公司生产过程中,业务结算根据工作量完成情况,采取分期分批付款预结的方式进行清算,整个工作待劳务完工后,以俊工验收后实际核定验收数为准。截止目前,我们已完成合同总量三分之二的任务。按建井公司要求,部分巷道不用再进行掘进,因此,扣除前述有利因素,预计整个业务将在6月底前全部完成。
三、设施设备使用情况
灵州建井公司劳务分包井巷工作中,需要大量的员工和必要的设备、油料等辅助材料。按照合同约定在整个业务工作过程中,灵州建井公司要为我们提供大型设备和主要材料,其余零星辅助材料则由我公司自行采购。因此,甲方提供的大型机械等设备的日常维护、修理、检测、保养等费用均由我公司自行承担。我们现在使用的大型设备主要有:2台价值305万元的综掘机、5台价值108.85万元的胶带输送机、3台价值13万元的刮板输送机以及其它小型电器设备等。
四、材料采购和使用情况
自公司成立以来,每项业务开展都是甲方无偿提供大型设备和主要材料,我方出动劳务和采购辅助材料。因此,与灵州建井公司劳务分包井巷工作中,除了几部大型设备由甲方提供外,其他材料都是我们分批采购,日常使用的。为了保证增产节约、增收节支,确保供应,现时只能采购一些商贩供应的价格低,质量好的机械用油料(如齿轮油、液压油)、工具用具、低值易耗品、支护材料(锚杆、片网、铁托盘等百余种辅助材料)等等,月用量在40多万元。日常的运行中,由于我们管理滞后,所聘用的农民工文化程度低,业务操作能力差,物耗很大,材料浪费过大,故而增大了材料、油料的使用量,大量材料、油料只能等集攒到一定数额后,供应商向税务机关申请,开具正规发票,提供给我们。这样确保了财务工作的严肃性和原物料,保障财务数据真实可靠,保证国家税收不受损失,提高企业诚信度。
五、票据使用情况
20xx年1-3月份发生辅助材料费及设备用油费1012176.9元,其中(代)开发票共 张共计956821.9元,其中油料费用共计398000元,其他各种材料(钢带、锚杆、钢网、皮带扣等等见附件)558821.9元。
一、成立机构
为确保我局2009年纠风工作的顺利开展,经局领导班子研究决定成立纠风领导小组,领导小组由下列人员组成开展工作:
组长:×××劳动和社会保障局局长
副组长:×××劳动和社会保障局副局长
×××劳动和社会保障局副局长
×××劳动和社会保障局副局长
成员:×××劳动和社会保障局党总支副书记
×××劳动和社会保障局基金监督股股长
×××劳动和社会保障局纪检监察员
×××劳动和社会保障局监察大队大队长
×××社保局副局长
×××就业局局长
×××培训中心主任
×××医保中心主任
领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,办公室设在局纪检监察室,由陆秀荣、吴有林二同志负责日常工作。
二、动员教育(4月1日至5月31日)
社保基金监管和维护进城务工人员合法权益的及时维护是我局各项工作中的一项重要工作,各经办机构、各股(室)要认真学习劳动和社会保障法律法规,严格按照劳动和社会保障法规办事,努力提高执行政策法规的水平和自身的业务素质,各经办机构、各股(室)要严格按丘北县2009年纠风工作实施意见,同时与我县正在开展的科学发展观学习活动相结合,严格按照丘北县行政问责办法等四项制度的有关规定,加强组织领导,落实工作责任。提高对开展纠风工作活动重要性的认识,加大宣传教育力度,强化法制政策观念,加强内部管理,使从业人员树立思想防线,自觉遵纪守法,确保2009年纠风工作顺利开展。
三、自查自纠(6月1日至7月31日)
各经办机构自查五项社会保险基金征缴、支付和管理,加强基金征缴和对财政专户的监督,实现专户存储专款专用。重点查处截留、挪用、虚假发放、出借、骗取社保基金等违规违纪问题。劳动监察大队自查维护农民工和破产企业职工的合法权益,确保农民工和企业职工合法权益得到保障和落实。按照自查从宽、被查从严的原则,对查找的问题进行整改,拒不自查、自查不彻底或隐报有关问题的,严格责任追究。自查自纠结果由单位主要负责人签字盖章后上报局纠纷工作领导小组办公室。
四、检查阶段(8月1日至9月30日)
经办机构和劳动监察大队自查自纠结束后,领导小组办公室根据自查情况组织人员对自检自查情况进行全面检查,社保基金重点查处截留、挪用、虚假发放、出借、骗取社保资金,利用社保资金进行质押、担保贷款或购买股票、经商办企业等问题。维权方面,重点检查农民工和破产企业职工合法权益的落实情况,重点检查拖欠农民工工资的落实情况。
根据《自治区质监局办公室关于开展 2013年认证行政执法专项监督检查的通知》文件要求,在市局系统认真组织开展了认证行政执法自查工作,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导、科学筹划部署
接到开展认证行政执法自查工作通知后,我局高度重视,及时召开了专题会议,组织法制与监察科、计量与认证监管科和稽查队相关人员认真学习文件要求,组织成立了认证行政执法检查小组,安排部署自查工作。自查工作中,紧紧围绕认证执法监管体系、认证行政执法和认证行政处罚案卷重点内容,认真进行自查。通过全面自查,有力排查我市在认证执法中存在的不足和问题,规范认证行政执法行为,提高依法监管和行政执法水平,推动认证行政执法责任制的落实。
二、健全认证执法体系,完善执法工作机制
(一)认证监管机构设置规范完善
__市局认证行政执法工作涉及法制与监察科、计量与认证监管科和稽查队三个工作部门,法制与监察科负责认证执法案卷审理审查、认证执法人员管理培训和执法监督工作。计量与认证监管科负责获证企业的日常监管。稽查队负责认证违法行为的查处工作。三部门联动做到监管信息畅通、运行缜密和权责分明。三县(市)局认证行政执法工作设置在稽查队,由专人负责,办公室法制监督,有力的保障了认证监管中规范执法、严格执法,责任执法。
(二)强化部门联动,做到职责明确。
__市局与三县(市)局建立了区域合作机制,案件查处通报制度,重大处罚案件备案制度和行政执法责任制等制度。在监管中充分利用认证执法监管信息系统,建立和更新辖区认证获证企业信息。对获证企业实行巡查制度,计量与认证监管科对市区获证企业进行日常监管,发现企业认证违法行为,及时通报稽查队,并配合做好查处工作。对于群众举报的案源,稽查队均能做到实地核查、及时查处。在监管中执行《__市行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》,将执法监管责任分解落实到每个岗位和执法人员,严格规范行政执法行为,保证按照统一尺度开展执法工作。
为督促金融机构健全绿色贷款专项统计管理,夯实数据质量,根据人民银行的工作通知XX支行决定开展绿色贷款专项统计数据质量自查工作,现将有关事项具体工作情况汇报如下:
一、自查工作开展情况:
本次自查工作邮储银行桦川县支行高度重视,由零售金融部经理及相关人员成立专项排查小组。本次自查工作采用现场自查形式,本次排查的业务范围包括截至2021年6月30日全部企业信贷业务。
二、自查情况及自查中发现的主要问题:
通过自查我行共存量X笔企业贷款业务,合计金额X万元,贷款用途均为收购水稻及购买粮食加工原材料,没有涉及绿色贷款的业务,检查中未发现存在的问题。
三、下步工作安排:
1.广泛开展绿色信贷政策培训,让客户经理充分了解绿色信贷的要求,及时总结和宣传推广各地好的做法、好经验,发挥典型引路作用,营造良好舆论氛围。
2.主动与企业对接,建立绿色信贷需求客户台账,确保应贷尽贷。严格落实制度,并在经营考评中适当提高绿色信贷考评指标权重。
为了认真贯彻落实XXX厂开办发[2006]2号文件暨《关于在全区开展厂务公开民主管理工作自检自查的通知》精神,我中心厂务公开领导小组按照通知中的指导思想与内容,结合本单位实际制定了自检自查工作安排,及时召开了厂务公开民主管理工作自检自查动员与部署专题会议,现就自检自查的主要工作情况汇报如下:
一、加强领导,坚持高标准,高要求。
中心党委为扎实做好此项工作,进一步推进厂务公开民主管理工作进程,首先按照通知中的总体要求,成立了由党委主管领导牵头的自检自查领导小组,同时明确了“以制度上健全,职权上规范,工作上创新和注重实效”为标准,以是否真正较好地发挥了职工的民主参与、民主监督、民主决策及是否实现了职工当家作主,落实了职工的主人翁地位为自检自查的准则。
我中心共有基层企事业单位三个(其中全额拨款事业单位两个,自收自支企业一个)。中心所属XXX公司,多年来始终自觉坚持职代会制度,实施民主管理,民主决策,实施厂务公开,取得了一定的
成绩,并获得了一些成功做法,因此,我们把自检自点和汇报重点放在了该单位。
二、厂务公开工作的实施情况
(一)基本情况
XXX公司是具有40多年历史的国有企业,公司多年坚持职代会制度,坚持党的依靠方针,让职工当家作主。无论是在提高公司的农机服务功能,还是推进公司的发展都起到了重要作用。特别是自2000年以来,公司按照区委、区总工会的总体部署,并借鉴厂务公开试点单位的成功经验,结合自己的实际情况,经公司五届五次职代会通过,制定并实施了厂务公开民主管理制度,使农机公司的民主政治建设更加富于活力,公司的民主管理与监督机制得到了进一步加强。随着时间的变化,XXX公司的厂务公开民主管理工作已由初期的逐步深入转变成为现在的公司日常经营管理工作的重要日程与方法。
(二)不断完善厂务公开工作方法
加强企业的民主管理与监督,让职工享有知情权、议事权、监督权、管理权,最大限度地激发广大职工的主人翁责任感,是厂务公开工作出发点和落脚点。自2003年底以来,为了把厂务公开民主管理
工作抓得更细、更突出实效,公司按照区委、区总工会关于厂务公开工作中的“三重一大、六个规范、九项公开”的具体指导内容及公司工作实际需要,对公司厂务公开实施方案、细则及公开方式进行了进一步完善(经公司六届四次职代会通过)。形成了中心党委和工会统一领导,经理主抓,工会具体实施,支部监督,职能部门各负其责,职工积极参与的领导体制与工作运行机制。同时,为了实现厂务公开民主管理工作制度化,经常化,成立了厂务公开办公室常设机构,主持厂务公开日常工作,随时了解、倾听职工的建议与呼声,并以公司简报为公开栏,及时报导每月一次的厂务公开专题会情况;阶段性经营服务情况;费用支出、招待费的使用情况;解决工作中出现的难点、热点、关键点等情况。可以说,厂务公开真正为职工提供了知情权,参与权,监督权,决策权的“平台”。
(三)将党务公开、政务公开与厂务公开有机结合,融为一体。
05年初,中心下达了党务公开、政务公开、纪检监察的具体工作要求以后,XX公司将以上工作与厂务公开有机结合,先后出台了发展党员实施“双推双公示”和任用干部实施试用考察期的具体规定,并由厂务公开办公室具体实施。实践表明,以上做法无论是对于保证发展党员质量还是对于干部的培养选拔与使用都起到很好的作用。可以说厂务公开对组织工作、干部培养等同样提供了民主监督和职工群众参与并决策的“平台”。
三、坚持以职代会(职工大会)为主体的厂务公开工作中“三重一大”的民主决策落实
自2000年以来,公司将职代会制度与厂务公开制度有机结合,将厂务公开中“三重一大”作为职代会、职工大会的重要内容(年初定期召开职代会,年中召开职工大会),特别是在年初的职代会上,让代表充分行使权利,让职工当家作主,审议决策以下事项:
(一)企业改革、发展及涉及职工切身利益的重大决策。即公司发展规划、劳动合同的签订与履行;职工相关保险、提薪水晋职、奖金分配方案的确定等。
(二)企业经营管理的重大事项。即公司年度经营管理目标与安排的确定,内部经营责任制的实施,公司重要规章制度的制定等。
(三)党风廉政建设重大问题。即在每年度的职代会上都认真进行民主评议公司中层以上领导干部廉洁自律等情况。公开公司各部门招待费使用情况、公布大额度资金使用与公积金、公益金支出情况等。
四、重大事项及时公开
为保证重大决策的正确,公司始终坚持集广大干部职工的智慧与创造力,听取职工群众的好的建议与意见,如在2003年7月份,在中心主要领导的大力帮助下,公司先后采址三块,急需确定最佳方案;其次是为进一步强化管理力度结合公司实际情况修改的公司部门岗位职责、规章制度初稿完成。以上两件都是重大事项。此时,经经理提议,厂务公开领导小组决定,一改以往的年中召开职工大会为职代会,对两个重大事项及时做出了正确决策。