资源回收循环利用精选(九篇)

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第1篇：资源回收循环利用范文

论文摘 要:文章论述了固体废物的性质和危害，并详实地介绍了固体废物循环利用的对策，针对固体废物循环利用中产生的具体问题提出了可行性建议。

一、关于固体废物回收

固体废物通常是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质，主要包括工业固体废物和生活垃圾。按照固体废物产生的原因，可以将其分为以下四类：

1.工业固体废物。工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的，排入环境的各种废渣、污泥、粉尘等。工业固体废物如果没有严格按环保标准要求安全处理处置，对土地资源、水资源会造成严重的污染。

2.危险固体废物。危险固体废物特指有害废物，具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、毒性、放射性等特性，产生于各种有危险废物产物的生产企业。从危险废物的特性看，它对人体健康和环境保护潜伏着巨大危害，如，引起或助长死亡率增高；或使严重疾病的发病率增高；或在管理不当时会给人类健康或环境造成重大急性（即时）或潜在危害等。

3.医疗废物。医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。主要有：一是感染性废物，指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，传染病病人产生的垃圾等；二是病理性废物，指在诊疗过程中产生的人体废弃物和医学试验动物尸体，包括手术中产生的废弃人体组织、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物。包括：有机类，如瓜果皮、剩菜剩饭；无机类，如废纸、饮料罐、废金属等；有害类，如废电池、荧光灯管、过期药品等。

随着经济的发展，消费结构和消费水平的不断提升，固体废物的品种增多，数量不断增大。若不重视固体废物的回收处理利用，不仅浪费大量的宝贵资源，降低资源的利用效率，而且也会把有害物质带入到生态系统中，当数量超过生态系统本身的自净能力，会导致对生态环境的破坏。事实上，固体废物中有大量的可再生资源，回收处理后可成为新的资源重新进入生产过程，这不仅能够提高资源的利用效率，缓解资源对经济发展的瓶颈制约，保护和改善生态环境，而且还可带来可观的经济效益。

二、固体废物回收处理利用中的循环经济亟待解决的几个问题

现实中，人们非常重视发展固体废物回收处理利用中的循环经济，并取得了显著成效，但是固体废物回收处理利用仍然存在值得关注和亟待解决的几个问题。

1.固体废物回收市场秩序混乱：目前，回收行业已完全放开，大量流动人口加入到废旧物品回收行业，回收市场呈现出无序化经营状态；回收网点只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收，利小少收，无利不收”；有些网点法制意识淡薄，打着收购废品的招牌，非法收购被盗的公共设施和企业产品，助长了不法分子的违法行为，引发了大量社会问题。

2.资源回收率偏低：一些企业重经济效益，忽视社会效益，重建设项目，轻视废物处理利用；一些无处置能力的企业，也未能按照有关规定要求，将所产生的工业废物全部交由专业公司集中处置，或受利益驱使将企业所产生的危险废物转移给没有处理资质的企业进行处置，这很容易导致二次污染；废物回收的利益驱使着一部分非法收购者也参与到危险废物的回收活动中，将部分含有残值的危险废物拆解变卖或用以制假、造假外，余下危险废物未经处理随意丢弃，对生态环境造成严重危害。同时，由于固体废物的分类回收体系和分类回收机制尚未完善和建立，所以，很多可以循环利用的固体废物没有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生资源的丢弃现象严重，资源的回收多为低级的材料回收，如，废纸、废玻璃、废钢铁等。

3.工艺技术亟待提高：循环经济发展的重点仍在减量化，固体废物资源化产业发展缺乏规划引导，政策扶持和资金支持不够。加之，固体废物资源化具有技术难度大、社会效益好、经济效益差等特点，因此，固体废物资源化企业规模相对较小，处理处置设施小而全，导致了资金和人力资源的分散配置，产品成本较高，在回收市场不具有竞争优势；现行固体废物资源化工艺和技术、回收处理方式和能力不能很好适应发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的要求。

4.消费观念有待改变：改变人们的消费观念是推进循环经济、固废循环利用的重要环节，有什么样的消费，就有什么样的市场。人们在消费时，除了注重产品本身的性能外，还刻意追求产品外在的包装，使企业为迎合消费者的需求过度包装，增加了固体废弃物的产生量。

5.法律法规不健全：当前固体废物处理和循环利用的现状是，对城市和工业领域的固体废物处理有所重视，从《环境保护法》到《固体废物污染环境防止法》再到2002年的《清洁生产促进法》，甚至是目前正在起草的《循环经济法》都将固体废物立法的重点放在城市和工业固体废物的处理和循环利用上。但还是不够的。现实中固体废物得不到有效的处理，循环利用程度低，法律的效力没有保障，结果不但造成了环境的污染和大量可循环利用物质的浪费，而且严重威胁着居民的身心健康。

当前固体废物防治问题越来越突出，生产过程中产生的固体废物越积越多，长期得不到有效处置，给周围环境带来了严重危害，许多省市的废渣危害尤为突出，乡镇企业工业固废处置更是薄弱环节，急需有一套行之有效的对策措施。

三、发展固体废物回收处理利用中循环经济之对策措施

1.完善相关政策、法律法规，促进固体废物循环利用。固体废物循环利用的政策、法律法规属于循环经济的立法范畴，循环经济立法近年来在一些发达国家发展迅速。目前，德国、日本、美国、瑞典、挪威等发达国家的循环经济法律体系比较完备，日本颁布了《推进建立循环型社会基本法》《促进资源有效利用法》等法律，德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，1996年生效的《资源循环和废物管理法》成为建设循环经济的基本法。国外成熟的立法经验说明，循环经济法律体系的建立，首先，必须制定基本的或综合性的循环经济法律；其次，要结合实际需要制定专门的循环利用法律、法规；再次，要在其他法律法规中充实与循环利用配套或促进循环利用发展的规定。由于我国具有自己的法律体系结构和环境立法传统，因此，不能照搬国外循环经济的立法模式，只能结合我国的环境立法结构在有关层次上定向地借鉴和吸收一些具体的立法或法律制度。要着手制定绿色消费、资源循环利用、电器、建材、包装物等行业在资源回收利用方面的法律法规，制定生产者责任制度，委托者付费制度，污染损害者赔偿制度，宣传教育与职业培训制度，公众参与和监督制度，环境信息建设制度，市场准入和市场运行管理制度，发展与培育中介组织制度，推广循环产品标志与循环包装标志制度，消除废物再生利用的垄断制度，包括税费征收、可交易许可证、押金退款、绿色补贴、价格支持等在内的经济刺激制度。制定充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。

2.建设固体废物回收处理利用体系。对固体废物回收处理利用产业进行科学规划，整顿规范固体废物回收市场，尽快实现城市生活垃圾分类回收，逐步提高固体废物无害化处理率和资源化水平。扶持发展固体废物资源化企业和产业，加快固体废物特别是危险废物处置中心和产业中心建设，提高固体废物资源化企业技术创新能力。加强区域间固体废物产出企业与固体废物资源化企业合作，引导固体废物资源化产业向集中化、专业化和现代化方向发展，降低固体废物资源化成本。

3.开发固体废物回收处理利用技术。固体废物循环利用的发展需要以先进技术、关键技术作为支撑点。而固体废物循环利用与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放型物质流动模式相对应，是“资源产品再生资源”闭环型物质流动模式。微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧物品回收处理和再生，特别是对一些重点行业（如造纸、水泥、化工、建筑等），要先推广一些简单易行的技术措施，对重点企业要高起点地投资于循环经济；同时拓宽横向技术体系，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害化处理。宏观层次上，要求整个社会技术体系实现网络化，发展高新技术环保产业，使资源实现跨产业循环利用，综合对废弃物进行产业化无害处理。要重视固体废物资源化技术开发和创新，将其纳入科技发展计划。加大固体废物资源化科技开发投资力度，从源头上减少资源消耗和垃圾的产生。

4.构建固体废物回收、处理、利用的长效机制。借鉴发达国家固体废物资源化的成功经验和做法，完善促进固体废物资源化的扶持和鼓励政策。不仅要重视资源的减量化，也要重视固体废物的回收和资源化，提高资源利用效率。要争取国家支持，对固体废物回收处理企业及购买再生资源加工产品的企业和个人实行税收优惠，鼓励企业、公众多用再生物品。政府要加大对重大固体废物资源化项目的直接投资或资金补助、贷款贴息等方面的支持。构建固体废物回收、处理、利用的长效机制，促进固体废物资源化产业的发展。

5.加强固体废物资源化标准建设。提高固体废物资源化水平，推进固体废物资源化产业发展，加强资源综合利用，迫切要求制定和完善各行业清洁生产评价指标体系和废物排放及污染控制标准。实行工业固体废物和危险废物申报登记制度，研究建立生产者责任延伸制度，明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务。建立落后技术、工艺和设备强制淘汰制度，提高环境监管能力，加大环境保护执法力度，严肃查处各种浪费资源和破坏环境的违法违规行为，主要通过经济、法律和行政手段，增强人们节约资源和保护环境的责任感，加快发展固体废物回收处理利用中的循环经济，提高资源的利用效率

6.广泛开展循环利用的宣传教育引导绿色消费。在组织开展资源节约、环境保护等一系列宣传活动中，把推动循环利用发展作为重要内容，进一步加大宣传教育力度，转变观念，树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡流行色消费，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为全体公民的自觉行动。

参考文献

第2篇：资源回收循环利用范文

目前，我国废物回收再利用已经形成了一定的规模，废物资源化已经成为环保产业的重要内容。如何更好地利用被废弃的资源？如何完善我国资源回收利用体系？对此，《中国经济和信息化》记者专访了中国循环经济产业研究中心执行主任、清华大学环境学院副教授温宗国。

CEI：现在都在提倡发展循环经济，目前我国的废物循环利用的现状如何？哪些领域的废物循环利用做得比较好？

温宗国：近年来我国废物资源化产业呈现快速发展态势。据统计，资源循环利用产业产值每年增速达到10%20%，约占节能环保产业总产值的60%以上。预计伴随我国废物资源化处理规模与再生产品价值的进一步提高，2015年废物资源化年产值将达到约2万亿元，回收的再生资源量将达到2.2亿吨。目前，我国已有许多规模化的废物资源化骨干企业和大型基地，再生产品得到了广泛应用。例如，我国已成功突破了废轮胎资源化的高值利用技术链条，实现了再生产品的标准化和规模化生产，并被应用到北京奥运会、上海世博会及天津滨海新区等标志性工程建设。但同时，废物资源化产业仍处于发展阶段，我国废物资源化关键技术与成套装备尚无法满足废物资源化产业健康快速发展的需求，再生资源产业集中度低，产品附加值处于低端。“十一五”期间，我国废旧金属再生利用、废旧机电产品再制造、废旧高分子材料回收利用、城市垃圾资源化等领域的重大成套装备研发取得较大进展，在这些领域的废物循环利用做得都比较好。

CEI：在你看来，我国产业废物循环利用的优势和不足主要在哪些方面？

温宗国：目前我国产业废物循环利用的主要优势是：废物回收量大，有价成分含量高，就业人口比较多。例如，在再生资源回收利用方面，伴随着我国城市化进程加速，废旧机电产品、废弃电子电器产品、废旧轮胎与废橡胶等社会消费品进入报废高峰期，每年回收量达到2亿吨以上，这些废物都富含有资源，资源回收潜力大。此外，废物回收利用具有良好的社会基础，从业人口数有几千万。

不足之处主要是：产业废物成分复杂，再生利用率，再生附加值价值低，二次污染严重。尽管社会废物回收率与处置率达到了较高水平，但尚未实现有序回收与合理利用，基本依靠手工拆解和分选其中的价值较高的成分，大量伴生组分形成新的污染物排放。这同时也使得废物综合利用率仅约40%，城市垃圾资源化不到10%，许多再生产品以建材等低端产品为主，产品附加值不高。

CEI：推进资源再生回收利用的产业化，发力的重点应在哪些方面？

温宗国：我国应当重点寻求收运系统的突破。当前，再生资源回收利用的收运系统运营粗放、整体水平较低，缺乏先进的信息统计、废物物流定位跟踪、优化调配管理、实时检测监测、收运分拣过程的高效预处理等集成技术。我国目前废物收运效率不高，流向无序，许多正规企业收不到产业废物和再生资源。我国应加大废物循环利用的立法工作、制度建设和产业政策制定，确保废物流向环境友好、资源利用效率高的企业。例如，尽快实施生产者责任延伸制度、制定再生产品的标准和废物资源化特许经营权、合同循环服务制度等。与此同时，我们还应该推动若干废物资源化关键技术与重大装备研发，引领和支撑废物资源化产业健康快速发展。例如，我国资源循环利用关键技术与重大装备对外依赖性大，许多方面都需要依靠从国外引进技术。

CEI：国外在再生资源利用产业和循环经济产业的发展上，对我国有何借鉴意义？

温宗国：在国家战略上，当前世界主要发达国家纷纷选择了绿色发展战略，把发展绿色产业作为刺激经济复苏、实现经济转型的重要抓手。我国对废物资源化的产业内涵在战略上并没有得到明确，过度依赖传统产业发展模式，缺乏有效产业政策与市场调控手段。美国废物资源化产业每年产值达到2400亿美元，回收利用社会废物再生资源达到1.25亿吨，规模与我国基本相同，但单位废物资源化产值是我国的4倍。我国在政策上引导企业强化有价成分提取利用，提高资源转化效率，推动再生产品高值加工，重视二次污染控制，使得产业发展朝着清洁化、高值化、规模化发展。

国外在加强管理和制度建设方面也有许多经验值得我们借鉴。美国提倡“生产者责任延伸制度”，由企业回收废旧产品并利用“再制造”的绿色新技术，将废旧产品中可以再用的零部件用在新产品的制造中，节约了大量资源，减少了大量污染。自上世纪90年代后，德国开始重视有利用价值物质的循环再利用，出台了一批法律法规，把废物的循环再利用纳入了法制管理的轨道，从法律层面上确定了对资源循环利用、综合利用的要求。

CEI：目前已出台了哪些关于资源再生利用的政策？在你看来，哪些地方还需政策的进一步深化和扶持？

第3篇：资源回收循环利用范文

关键词 循环经济；废物管理；社会自我管制；延伸生产者责任 ；优先事项

中图分类号 F037；DF469 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2007）05-0143-05

20世纪90年代以来，德国、日本等发达国家开始把发展循环经济作为化解环境危机、实现可持续发展的重要途径。循环经济是一种按自然生态物质循环方式运行的经济发展模式，倡导人类经济系统与环境和谐发展，目标是最佳生产、最适消费、最少废弃。区别于传统经济活动的资源―产品―废物的单向线性流程，循环经济模式下的经济活动是一个资源―产品―再生资源的闭环型流程，以资源闭路循环和能量多级利用为特征，以减量化、再利用和再生利用为原则。资源节约和废物循环利用构成循环经济的核心内容［1］。目前德国的废物再生利用率居世界首位,城市生活垃圾和工业废物再生利用率达50%以上，其中某些废物种类的再生利用率更高，如包装物（77%）、电池（72%）、书写纸（87%）。德国绿点组织DSD创建的绿点标志已经在22个欧洲国家使用，以DSD为核心组建的“欧洲包装物再生利用组织”（PRO EUROPE），在实施欧盟包装物指令、消除成员国贸易障碍方面日益发挥举足轻重的作用。这些令人瞩目的成就与德国先进的废物管理立法和公共政策密不可分。20世纪70年代以来，德国当局积极探索废物管理的新途径，完成了从末端治理向循环经济的范式转换。笔者试图从德国的废物管理法律框架的建立为切入点，分析其制度特色和环境政策内涵，以期有益于我国循环经济法律体系建设。

1 德国废物管理法律框架的建立

1.1 1972年《废物处理法》

20世纪70年代早期，约5万个垃圾场遍布德国，多数都是位于城郊的未经管理和控制的生活垃圾和商业垃圾的倾倒地点。由于垃圾渗漏对作为饮用水源的地下水的严重污染，政府不得不考虑政策调整，1972年制定了《废物处理法》，主要目的是关闭无人管理的垃圾场，代之以集中的地方政府严密监管的垃圾场，此举成功地把垃圾填埋场压缩到300个。

1.2 1986年《废物防止与管理法》

大型废物处理厂的运行产生废气废水，废物的长途运输也会引起不利的环境损害。随着公众环境意识的不断增长，焚烧、填埋方式和新建处理厂受到民意强有力的抵制。德国政府环境政策的指导思想不得不从扩大末端治理能力转向注重源头削减和循环利用。相应的在立法中确立了废物预防和再生利用优先于废物处理的原则；规定了石油企业向消费者回收废油，以环境友好的方式处理的义务――这是著名的“延伸生产者责任”的雏形。

1.3 1991年《防止和再生利用包装废物条例》及其修正案

1990年，德国政府制定了一个针对一次性聚乙烯饮料瓶的押金法。因为多数的德国饮料包装都是可重复充填的，所以该法主要影响的是进口产品制造商的利益，因此欧洲国家的几个产品制造商联合向欧盟委员会投诉押金法构成隐蔽的贸易壁垒。欧盟委员会支持了外国制造商，裁定德国针对单一产品、材料适用押金制违法。陷于被动的德国决策者迫切感到制定综合性包装物管理法的必要性。

1991年6月12日生效的《防止和再生利用包装废物条例》，设定了雄心勃勃的包装物强制性循环利用的系列目标，分两个阶段实施。第一阶段，计划到1994年1月回收全部包装废料的50%，第二阶段是计划到1995年6月，回收80%的包装废料，收集设施必须对被收集回的大部分材料进行循环利用。

该条例的最显著的特征，是要求把包装投入市场流通的制造者、包装者、经销者承担回收和循环利用责任，从而大大减轻了地方政府处理废物的负担，还规定制造商和经销商有权委托第三方替代履行回收利用义务。该条例1998年修正案，为处理包装废物设定了严格的先后顺序，首要的是预防、减少包装废物产生；其次是旧包装应当重复使用或再生利用；只有不能预防、重复利用和再生利用的包装废物才可以填埋和焚烧处理。

1.4 1994年《资源闭合循环和废物管理法》

经济手段的失败是德国走向循环经济之路的一个诱因。20世纪90年代早期，德国政府也曾尝试通过向生产者收费的经济手段来解决废物处理问题，目的是增加末端治理的成本，抑制废物产生量和鼓励循环利用。但是该法案遭到产业界特别是可能需要支付巨额费用的利益集团的强烈抵制，因而最终被迫放弃了这一做法。

1992年在里约举行的世界环境与发展大会加快了德国转向循环经济的步伐。德国环境部长Klaus Tpfer选择资源节约作为废物管理的新突破点，提出了资源闭合循环的概念，意即资源历经生产、销售、消费环节后作为二次原料继续利用，始终处于闭合的经济循环中，以替代主要的原生资源。

1994年德国颁布了废物管理的综合性立法《资源闭合循环和废物管理法》，该法经过两年的过渡期后于1996年生效。主要内容有：

（1）采用了与欧盟废物指令相一致的广义的废物定义。废物指该法附件一所列的所有类型的持有者放弃、打算放弃或被要求报废的动产。一般而言，非经生产过程有目的制造出来的，或者产品生命周期终结时未能及时确定下一步具体用途的物质都视为废物。

（2）申明立法目的是提升资源闭合循环的废物管理、节约自然资源、确保废物处理与环境协调。

（3）规定废物的生产者、持有者和废物管理各方应遵循的基本原则和应履行的基本义务。

1991年《防止和再生利用包装废物条例》和1994年《资源闭合循环和废物管理法》开风气之先，是循环经济立法的基石。德国在此基础上建立起较为完备的废物管理法律制度。其他相关立法还有：《商业废物条例》、《报废汽车条例》、《污水污泥条例》、《废木材条例》、《电池条例》、《废电子、电器设备法》、《居住区废物存储和生物废物处理设施条例》、《垃圾填埋条例》等。

2 德国废物管理立法的制度特色

2.1 “与环境相协调”的环境政策导向

建设资源闭合型循环经济社会，首先必须彻底改变“用过就丢弃”的毫无节制的消费至上理念。在德国废物管理的立法和实践中，处处体现崇尚环境友好、生态有益、可持续消费的制度定位。

《资源闭合循环和废物管理法》第一条就开宗明义指出，立法目的是追求循环经济、资源保护和与环境协调的废物处理。并设定废物管理的严格的先后顺序：防止产生―再利用―处置（Avoid-recover-disposal）。废物管理的原则、要求及其变通都是以最小化对环境和生态的不利影响为依归。另外，在循环利用时，物质循环和能量回收两种方式何者优先，也取决于何者更与环境协调。《包装废物条例》第一条也宣称以避免、减少包装废物对环境的影响为立法目的。

2.2 “延伸生产者责任”――废物管理政策的关键机制

“延伸生产者责任”（EPR）是瑞典教授Thomas Lindhqvist在1990年给瑞典环境部的一个报告中首次正式提出来的，是通过使产品生产者对产品整个生命周期――尤其是回收、循环利用、最终处置负责，达到减少产品的总体环境影响的环境目标的一种策略。

“延伸生产者责任”使得传统的生产者责任向前、向后延伸。除了损害赔偿外，还包括承担产品回收、循环利用、最终处置的成本以及直接参与产品或产品环境影响的管理、提供所制造产品的环境特性信息等义务。

德国最早在废物管理立法上实践了延伸生产者责任，卓有成效地将全新的生产者责任概念融入它的《包装废物条例》、《资源闭合循环和废物管理法》等立法中，并以“产品责任”概括之，使生产者责任内容得以进一步具体化：

（1）设计、制造、销售的产品必须满足可重复使用、经久耐用、使用后能够安全地再生利用或以环境安全的方式处理的要求。

（2）在产品制造过程优先使用再生废料或二级原材料。

（3）标明产品包含的污染物。

（4）通过产品标签告知重复使用、再生利用的接收、押金支付安排等信息。

（5）接受回收的物品和使用后的残余废物，并进行再生利用或处理。

传统的产品责任是指缺陷产品致人损害时生产者、销售者承担的损害赔偿责任，是一种侵权的民事责任。解决的是“在消费者、零售商和生产者之间有效分摊产品故障及伤害的风险。” 德国废物管理法上的产品责任［2］，不同于传统的产品责任，不是违反民事义务的法律后果。主要关注产品环境风险的负担，是解决废物危机、实现环境外部性内部化的手段。具有法定性和行政强制性，相关规定的违反构成行政违法。EPR的落实是资源闭合循环废物管理的关键。

2.3 政府与民间社会分工合作的废物管理体制

德国的废物管理体制实现了生产者、经营者、生产者责任组织、废物再生利用和处理产业、消费者、地方政府回收利用机构、主管当局之间的分工合作和互动。

（1）政府主管当局被授权制订有关条例规章，制定回收和循环利用的标准并强制执行；要对废物循环的全过程实施监管，确保消费者便利地送回废物；政府有责任提供信息咨询服务、通过政府采购引领符合循环经济要求的产品和再生材料消费行为；鼓励企业开发创新性的替代包装材料以及分类、循环利用废料的先进技术，推进循环经济发展。

（2）生产者和经营者对自己投入流通的产品承担EPR。

（3）消费者的责任是协助义务人收集和循环利用废物，不能随意丢弃废物。此外还包括承担包含在价格中的回收利用成本。德国立法鼓励消费者通过选择环境友好产品为资源闭合循环创造需求，从而影响生产者行为。

（4）生产者责任组织是由生产者建立和治理的、处理与EPR有关的执行目标的个别责任的共同体，是基于自愿或基于立法组建的、非营利的第三方组织。当生产者个别履行回收利用和押金-返还义务不经济、不可行时，生产者责任组织可以提供替代履行的协助。

德国当局通过给予事实上的经济利益、法律程序上的便利、免除不利益，积极诱导社会自我管制。既节约了管制成本，又提高了管制效率。

2.4 生产者责任组织的成功运作

德国的《资源闭合循环和废物管理法》和《包装废物条例》等都规定允许委托第三方代为履行产品责任。企业通过加入生产者责任组织得以免除产品责任。1990年9月28日，来自包装材料和消费者产品产业的95个公司组成了德国的生产者责任组织――Dual System Deutschland AG，简称DSD。DSD是一个提供包装废物回收利用服务的公司，基本定位是代为履行EPR，与项目中的所有参与者――生产者、销售者、废物管理产业、地方政府公平合作。

DSD拥有绿点（green dot）标志。希望加入DSD项目的生产者、经销商通过付费取得在其包装材料上使用绿点标志的许可。由绿点系统回收和再生利用包装废物，免除个别企业的履行义务。DSD并不自行建立分类和再生利用企业，而是与专业的废物收集、循环利用、处理企业订立合同，委托代为履行义务。目前DSD的合作伙伴已达到700多家。伴随欧盟一体化的努力，绿点标志目前已经被22个欧洲国家接受和使用。

德国政府对DSD的运营实施监管，从维护公共利益出发设定了某些限制，并对其与原有收集系统的衔接做了必要的协调安排。包括：

（1）设立全国性的赔偿基金。

（2）设定常规的收集明细表，收集箱的设置要便于消费者利用。

（3）整合DSD与州和地方的公共废物收集体系，使之一体化。

（4）强制达到法定的包装物收集和循环利用目标等。

DSD的实践表明，生产者责任组织以其组织能力和规模经济优势可以显著降低成本、筹集资金、采用先进技术、与政府和公众沟通，是生产者个别履行EPR的高效替代方式。

2.5 立法设定包装物回收、循环利用的目标和时间表

在包装废物管理方面，德国法并不直接禁止某些包装物如一次性饮料包装的使用，仅规定生产者、销售者负有回收利用责任，迫使企业考虑产品整个生命周期的环境风险，给企业、消费者以充分的自我选择自由。同时，德国立法为各类包装废物的回收利用规定了法定的达标率和时间表，以增强强制性。

在《包装废物条例》中，每年各类包装废物的循环利用率，按重量计都要达到以下标准（1999年1月1日以后）：玻璃75%，马口铁70%，铝60%，纸（纸板）70%，复合材料60%，塑料60%。

2.6 一次性饮料包装的强制性押金制度

德国的环境政策素以严格、强硬闻名，面对欧盟其他成员国不断的“贸易保护”指控，它依然坚定不移地实施一次性饮料包装押金制度。2005年德国《包装废物条例》第三修正案颁行，宣布自2005年5月28日起，对非生态有益的矿泉水、啤酒和充碳酸汽软饮料的一次性饮料包装征收押金；自2006年5月1日起，押金制扩展适用到一切对生态不友好的一次性饮料包装，而生态友好的一次性饮料包装，如纸盒和聚乙烯包装等则免于适用。

押金-返还制度本身糅合了政府管制和市场机制双重因素。旨在以价格机制鼓励使用可重复填充的饮料包装，减少一次性包装的使用和随意丢弃一次性饮料包装物的行为。据统计，在实施强制性押金的第一年，可重复填充使用的饮料包装的市场份额上升了10%。

3 德国经验的启示

3.1 循环经济立法应以“与环境协调”为政策定位

发展循环经济就要更新观念，倡导绿色设计、绿色消费、资源节约和清洁生产，摒弃传统的人类中心主义伦理观，追求人与自然的和谐共处。在废物管理中，需要强化减量化和资源化相对于无害化处理的优先地位，“减量”不仅意味着最小化废物产生量，还意味着经由安全有效的废物管理，最小化不利的环境影响。废物管理的政策选择不以生产、消费、处理过程废物产生量的多寡为唯一标准，同时应考虑废物的环境影响。宏观和微观的环境决策都要追求对环境和生态的影响最小化，把“与环境协调的”作为循环经济发展的指导思想。

3.2 建立政府与民间社会分工合作的合作管制体制

企业的经营产生大气污染、水污染和有害废物，个体消费决策也是外部性的根源。环境管制是解决环境外部性问题的主要对策，但管制的成本是庞大的，也并非总能产生令人满意的结果。“政府失灵与市场失灵是同等重要的。”［3］

台湾学者詹镇荣指出，为克服管制失灵，现代国家尝试以“合作管制”代替公权力直接命令与禁止的单方高权手段成为一种潮流。即将部分国家责任分配于私人和社会，令其自我管制。这种社会自我管制具有自愿性和公益取向性，国家只提供正面或负面的诱因，私人保留是否为自我管制的选择自由，目的在于透过私人实现公益。但是，社会自我管制有其局限，必须为私人经济主体的自由决定设定最低限的法律规范框架约束，国家保留在自我管制失灵、公益目标无法达成时，采取积极矫正措施和直接介入的权力。

德国建立合作管制的实践给我们的启示是：一方面，实行社会自我管制，鼓励自愿履行和生产者责任组织代为履行EPR，可以减少单纯的命令强制手段，节约管制成本，避免政府过度干预。

另一方面，要通过适当的强制为社会自我管制设限。如果纯粹依靠自我管制，就难以杜绝搭便车现象和无效率的结果，此乃环境问题的外部性使然。

以德国的生产者责任组织DSD为例，过去它一直受到搭便车的困扰――参与绿点计划是自愿的，一些公司冒用绿点标志而不付费，甚至一度导致DSD发生财务危机。所以，1997年《包装废物条例》修正时加强了管制，要求不参与绿点项目的企业报告产生的废包装数量，并且其废物处理须经独立的第三方审计证明；授权DSD将未经许可使用绿点标志的企业诉上法庭。此举使得DSD系统得以维持良性运转。

此外，在法律中规定附期限的明确目标，才能为生产者履行EPR提供一种清晰的界定和有效的约束。只有立法才能保证任何收集、分类、循环利用的目标和时限的约束力。在废物管理方面，依靠企业自愿履行只有在符合成本收益或至少是有竞争利益才是可行的，没有适度强制，私人和企业一般不会情愿承担循环利用的成本。有些国家对废旧电池、废旧汽车实行自愿回收利用后，回收率逐年下降，最后不得不重新实行强制回收就是一个教训。

3.3 推进科技进步、发展环保产业是循环经济的支撑点

发展循环经济，需要雄厚的财力和先进科学技术支持，要考虑现有经济技术的承载力。有美国学者指出，德国政府在某些时期不切实际的强制性回收利用目标制造了巨大的供需脱节，而供应并不能自动产生需求。就铝、铁而言，因为原材料价值高和相对低的处理成本，回收利用较可行，然而，像塑料废物，回收利用面临高的经济技术障碍，不考虑处理能力的决策，容易造成产供销的断裂。［4］

德国非常注重经济成长和环境管理中的技术贡献因素，鼓励新材料以及废物再生利用的新工艺、新技术的研发。不是简单否定塑料包装的使用，而是通过科技创新突破瓶颈因素，不断提高资源化比例，降低再生利用成本，使废物处理能力的短缺得以缓解，废物产业得以可持续的发展。并在此基础上逐步提高回收利用目标要求，从而实现经济增长的同时废物产生量不断降低，环境质量不断改善，环保产业蓬勃发展的良性循环。

3.4 循环经济的优先事项仍需深入研究

强制性押金制合法性之争的关键，在于是否认同reuse相对于recycling的优先位阶。

德国法上肯定了reuse对recycling的价值优位。《包装废物条例》规定，如果全国可重复使用的饮料包装的份额连续两年低于72%，对一次性饮料包装实施的强制押金就会生效。由于临界点被突破，2003年1月1日，德国宣布强制性押金制开始实施，德国环境部长宣称，不如此则可重复充填使用的饮料包装市场就会崩溃。

欧盟委员会则指控这一制度构成对进口饮料的歧视。此前德国已经遭遇两起类似的诉讼。22个欧洲国家组成的欧洲包装物回收利用组织PRO EUROPE在一份声明中也表明了对德国押金制的反对立场。他们认为，现行一体化包装废物的收集、循环利用的体系，已经实现了包括饮料包装在内的包装废物的高效收集、循环利用。在此背景下德国强制押金制的采用，缺乏环境和经济的正当性，会造成三个方面的不利影响。

（1）负面的环境影响。实施押金返还，势必需要另外建立独立于现行体系的收集制度，增加运输燃料消耗、交通拥堵和CO2排放。而从保护环境的视角，可重复使用的包装是否优越于可再生利用的一次性包装也是值得怀疑的。

（2）负面的经济影响。独立运转于其它包装废物回收利用体系之外的押金-返还系统，必然增加生产者的开支，最终导致产品涨价，还会对现有的回收利用系统构成威胁。

（3）阻碍了欧盟内部货物自由流动。对使用一次性包装的国外饮料产品构成歧视。

PRO EUROPE的声明揭示了环境政策的两难选择：一次性使用的饮料包装虽节约运输成本但增加了资源消耗和废物总量，可反复充填的饮料包装虽可节约资源、反复使用，但是清洗和运输也需要消耗资源，两种选择都有其价值合理性和弊端，谁更“与环境协调”？

笔者以为，作为发展循环经济的基本原则，reuse 是否绝对优先于recycling还有深入研究的必要。无论如何，环境政策保持谨慎是必要的，对个案的成本-收益分析在此应当存有一席之地。

4 结 语

联合国环境规划署在《2000年全球环境展望概览》中预言，“下个世纪对决策者的挑战是制定适当政策鼓励经济生产部门以更有效、更合理、更负责任的方式使用自然资源，鼓励消费者支持和要求这种改革，这样全世界人民就能更公平地使用资源。” 21世纪的环境政策和立法应当体现生态价值的回归，以“与环境协调”为出发点，在政府和民间社会之间建立一种互动的新型合作关系，提升环境管理的效能，公平分担环境费用及分享其惠益，促进经济、社会、环境的可持续发展。

参考文献（References）

[1]冯之浚.论循环经济[J].中国软科学, 2004, (10) : 2～4. [Feng Zhijun. On Circular Economy[J]. China Soft Science,2004, (10) : 2～4]

[2][美]罗伯特・考特, 托马斯・尤伦. 法和经济学[M]. 上海：上海人民出版社, 1994. 580. [Robert Cooter, Thomas Ulen. Law and Economics [M]. Shanghai：Shanghai People's Press, 1994. 580. ]

第4篇：资源回收循环利用范文

关键词：教材循环利用 二手教材 高校

中图分类号：F205，G647 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）10-197-02

目前，基于我国建设“两型社会”的发展理念，高校推行教材循环利用的观念越来越深入人心。因此，教材循环利用问题一直备受各界关注。当前，教材循环利用是落实科学发展观，走可持续发展道路在教育上的具体体现，其所坚持的“以人为本”、环保绿色理念也完全适应高校的可持续的健康稳定发展。

一、高校教材循环利用的现实意义

（一）建设“两型社会”的需要

高校教材循环利用有利于低碳经济社会的发展、资源的节约、环境的保护，进而推动建设资源节约型、环境友好型社会的实现。随着经济的持续发展和人口的不断增加，人类面临的资源与环境的双重压力也越来越大。根据国家发改委于2013年1月28日公布的数据：2012年全年我国成品油的表观消费量同比增长3.3%，即25080万吨，全年天然气表观消费量增长13%，对于资源相对不足，资源消耗高，资源重复利用率低的我国来说，这无疑严重制约着循环经济和低碳经济社会的发展。总体而言，我国可耕地、水、森林、煤炭、石油等资源总量位居世界前位，而人均占有量明显不足。从保护地球家园环境、节约资源的角度来看，高校开展教材循环利用，既避免了社会资源的不必要浪费，又节约了资源，这对于建设“两型社会”的意义是不言而喻的。

（二）营造人文氛围，建设绿色校园

教材循环利用有利于高校贯彻落实联合国哥本哈根气候变化会议精神，从而形成低碳环保和勤俭节约的校风。高校加强对学生的环保教育，培养学生的节能观念和节俭作风，采用教材循环利用，都将有利于净化学校奢侈浪费的不良风气，对于学生形成良好的人文素养具有重要意义。尤其是笔者所在的黑龙江科技大学在“实现中国梦，共助科大梦”的主题下，教材循环利用是非常必要的，意义胜过任何一堂生动的德育教育课。同时对优化校园环境，营造绿色校园，推进校园可持续发展起到了不可估量的作用。

（三）节约开支，减轻家庭负担

教材循环利用有利于减轻家庭经济负担，降低教育成本，切实提升家庭幸福感。近年来各高校学费居高不下，昂贵的教材费用使得大部分家庭尤其对于广大偏远农村地区来说，是一笔不小的开支，这就给家庭带来了很大的负担。经过问卷调查分析，按黑龙江科技大学在校生20000人，平均每年缴纳约500元来算，仅仅四年的书本费就达到了4000万元。可见，教材的循环利用，功在高校，利在家庭。

（四）提高个人素养，增强责任意识

教材循环利用有利于增强学生的节约和环保意识及爱书护书的理念。《基本原理》指出：良好行为的形成很大程度源于人的意识，而意识对实践具有现实的指导作用。由于当今时代知识体系更新频繁，大多数学生对教材循环利用的理念不甚了解，因此，对学生的这方面意识的加强还是必不可少的。教材循环利用一方面能增强学生的资源危机意识，从而提升大学生的社会责任感，树立正确的消费观念，形成正确的人生观、价值观、世界观；另一方面，教材循环利用也要求学生要学会并做到爱书、护书，保证书本的整洁干净以及书本的完好无损，树立“我为人人，人人为我”的奉献精神和服务意识，从而提高学生的基本道德素养。

二、高校教材循环利用的现状、遭遇的阻力及成因分析

（一）高校教材循环利用的现状

我国高校普遍存在教材供应制度不完善的问题，学生自发组织购买是当前教材循环利用的基本方式。当前，资源浪费较为严重，我国高校教材的供应制度仍然以购买制为主，采用由学校统一订购和发放的形式，因此二手教材利用率低，使用寿命短。每学年学生购买教材的开支大，大部分人不愿意保留使用过的教材，处理旧教材的方式多种多样，大多当废品卖掉。同时，绝大多数高校的教材回收率较低，二手书的保护、加工、循环再利用的难度加大。总而言之，不管是教材的生产、分配、交换还是消费，都会造成人力、物力、财力的极大浪费。

目前，我国高校大学生教材循环利用的意识淡薄，甚至没有这种观念。据教育部统计，2014年全国高校在校大学生约2800万人，按照每人每年购买教材20本计算，则高校学生每年购买教材量5.6亿本。如果一棵树约850千克，可以加工约106250张标准的16K纸；如果每本教材要200张纸，那每年需要要砍伐约58.02万棵树木。然而，大多数学生对教材背后所耗费的巨大资源，带来的巨大环境危害，却没有一个清楚的概念。同时，高校二手书店形同虚设，存在的意义与价值不大。

（二）高校教材循环利用中遇到的障碍及其产生的原因

1.高校教材循环利用的思想意识浅薄。据调查显示，高校中大多数的二手教材可以再次进行循环利用，但这些二手教材将近有一半没有得到有效利用，而是被当作废纸低价变卖或垃圾扔掉，这就造成了严重的资源浪费和环境污染。我国传统的应试教育方式，使大多数教师、家长和学生把教科书当作“经典”，没有使用二手教材的传统与习惯。而教材在我国一直属于个人所有，大部分学生既不爱护珍惜教材，在教材上随意乱涂乱画，乱折乱叠，又不愿与他人共同使用一本教材，也不愿使用二手教材，这在一定程度上都阻碍了教材循环利用工作的顺利开展与实施。

2.教材循环利用的组织、管理制度的不健全。一方面组织管理制度的模式的不完善，高校的二手教材仍存在内容脏乱、破损的问题，二手教材来源渠道有限且不畅，教材科目不齐全、数量供不应求等，从而阻碍了我国高校教材循环利用工作的有效开展与实施。另一方面由于教材资源循环流通阻力大，环节错综复杂，致使教材循环利用无法有效实行；规章条例不完善，执行力不强，所以导致高校推广教材循环利用的模式缺乏一定的制度保障；高校没有具体奖罚管理措施，无法调动学生的参与热情，这些因素在一定程度上都会阻碍教材的循环利用。

3.教材版本繁杂，知识体系更新快，回收途径单一。当前，在中国应试教育模式下，高校每一个专业的教材版本众多，不同的大学采用不同的版本，甚至同一省区不同学校同一专业使用的教材版本也不尽相同。另外，教材更新快，每个专业知识体系繁杂且不一，这不仅曾加了二手教材整理归类的困难，而且也给借阅者带来极大不便，又由于回收教材的途径比较单一，明显滞后于信息时代的发展，载体平台单一，很难做到信息在需求群体间的资源共享和不同地区、不同高校间的资源流动。

三、教材循环利用的可行性的对策与建议

（一）思想意识上，加强循环利用宣传力度，培养学生环保意识

使用二手教材是低碳生活所提倡的，也是当前缓解我国资源相对不足、能源消耗高、重复利用率低的最有效的途径和措施。教育者在教育中要正确引导被教育者养成勤俭节约、低碳环保的好习惯。学生在教材利用中占据主体地位，只有学生自觉自发地提供和利用旧书资源，才能全面推进教材循环利用的进程。因此，打破传统新书理念，提倡教材循环利用，强化学校对学生的环保教育就尤为必要。为此，学校和相关部门需借助多种媒介，采取多种手段，对这一思想进行积极的宣传和倡导。具体可采用定期召开相关会议，联合社团组织进行宣传，举办“节约资源，保护环境”的主题活动，以先锋模范为表率，影响和提高学生对教材循环利用的认知，激发学生参与教材循环利用的热情，认识到其带来的好处，从而动员更多的高校学生支持并参与这一工作。以教材循环利用为己任，走绿色教育、低碳环保的道路。

（二）制度模式上，借鉴成功经验，全面推行教材循环利用制度

一些西方发达国家在教材循环利用方面实现了从私有制到公有制的成功过渡。并且这些国家在教材循环利用方面有一套比较完善健全的体系。我国高校可以借鉴这一成功模式，全面推行教材循环利用的制度。教材所有权和管理权归属于学校，学生只拥有使用权，学校统一发放教材给学生，并建立相关机构进行统一管理。当然，推行教材循环利用显然会对出版商等相关企业的利益造成威胁，甚至影响产业利益间的均衡发展。此外，从学校角度来说，对二手教材进行卫生处理、整理分类、重新分配等管理工作劳资耗财。基于此，政府对落实教材循环利用的高校可以给予相关的优惠政策，采取一定的奖励措施和经费支持，排除障碍，为教材的循环使用创建一个良好的社会环境，保证教材循环利用的顺利实行。

（三）组织模式上，充分利用图书馆，建立完备的教材循环利用体系

一方面，学校应充分发挥图书馆的功能与作用，建立借阅和捐赠二维一体的二手教材回收站，鼓励学生将不需要的旧书捐出，尤其是内容相对稳定的公共基础课教材，如《基本原理》、《高等数学》、《大学英语》等这类教材应当采取学校回收的方式，长期保存，扩大利用范围。在原有旧教材的基础上，高校每年应针对知识更新变化引进新书，确保教材内容与时俱进。另一方面，学校可以从旧书市场收购大量的旧书资源，尤其对于使用年限短、教材内容相对稳定、具有选择性的教材，如英语等级、计算机等级、研究生入学、公务员考试等，所购买的各类参考书或复习资料，可进行回收。在图书馆的主导下，以二级学院为单位建立二手教材书库，在每学年订购教材的时候，可提前公布各专业、各年级开设的课程，低年级学生可根据自己需要借阅，在用的过程中保持教材整洁干净，若有污损或遗失的，则要给予一定处罚。

（四）推行模式上，利用网络公布信息，构建多元化载体平台

为了确保旧书信息的准确性和及时性，可以搭建一个专门的二手教材信息网站，也可利用学校图书馆网建立一个二手教材易购网，集回收、捐赠、借阅、购买为一体。作为信息公布平台，学生不仅可以及时有效地了解旧书的相关信息，并可以通过网站进行校园间的借阅、捐赠和售卖，这相当于在学校建立一个公共网络二手书市场。随着信息时代的不断发展，电子书成为当今时代阅读的时尚，它可以将文字、图片、声音、影像等信息内容数字化的出版物以及植入或下载数字化文字、图片、声音、影像等信息内容的集存储介质和显示在阅读器上。所以学校还可以引进电子教科书资源，通过简单的二维码扫描，可自行下载，选择需要的知识章节摘抄或打印。

四、结束语

教材循环利用是践行“以人为本”科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现，不仅有利于保护环境，节约资源，而且可以降低教育成本，更重要的是可以增强人们的社会责任感，践行社会主义核心价值观。随着经济社会的不断发展和科学技术的进步以及人们思想觉悟的不断提升，教材的循环利用模式将会得到广泛地认可，并逐渐在全国范围内推广开来。

参考文献：

[1] 马转玲.论高校教材的循环利用[J].天津城市建设学院学报，2008（3）

[2] 胡索妮.大学生教材循环利用现状及对策研究[J].改革与开放，2010（8）

[3] 陈翠英.倡导低碳生活从教材循环利用做起[J].科技信息，2010（23）

[4] 魏秀芳.关于学校循环经济研究中的教材循环利用[J].中国科技信息，2007（1）

[5] 杨慧.教材循环使用问题调查[J].中国环境管理，2006（6）

[6] 陈凯，肖敏.大学生绿色消费认知、态度、意愿以及行为的调查分析――以北京地区大学生为例[J].企业经济，2012（3）

[7] 钟晓玫.构建二手教材交易平台，为教材循环使用提供服务[J].农业图书情报学刊，2010（7）

[8] 范小梅.对中小学教材循环使用的再思考[J].教育探索，2009（10）

[9] 刘颖，程继夏，施政盼，等.教材循环使用与环境保护[J].环境科学与管理，2009（2）

第5篇：资源回收循环利用范文

【关键词】建筑材料；资源；可循环利用；

这些年来，随着城市化进程的不断加快，一栋栋的高楼大厦平地而起，给现代化城市增添了不少生机与活力，但是在看到城市建设新景象的同时，我们不得不思考这样的问题，即资源与环境的沉重负荷。据有关调查显示，我国在建筑方面所要消耗的材料资源达到了55亿吨以上，拆掉的废旧楼房所产生的建筑垃圾可达45亿吨以上。针对这些问题，目前我国建设部门已采取了积极的行动，着力研究将这些建筑垃圾开发再利用。假如我们的研究取得成功，将这些建筑垃圾能够得到有效的循环再利用，不但能够起到保护环境、减低建筑垃圾对环境造成的污染，而且还可以减少建筑资金和资源的投入和使用。从建筑材料资源循环再利用的工艺角度来分析，拆卸下来旧的建筑材料再利用主要有两种方式，即直接再利用和再生利用。直接再利用指的是拆卸下来的建筑材料经过简单的处理，再使用到新建的建筑物上；建筑废旧材料的再生利用指的是废旧建筑材料经过多道工序加工后再使用，比如废旧建筑物拆卸下来的钢筋，可经过回炉、锻造后再次作为建筑用材投入到工程建设中。总之，为了能够保护我们赖以生存的环境，同时又不影响社会的发展与进步，我们在现代建筑材料利用方面必须要走可循环利用道路。本文就废旧建筑材料的可循环利用进行了分析与探讨，并提出了建筑材料循环利用的相关建议和措施。

1、关于建筑材料砖石的可循环再利用

在我国的建筑领域中，砖石是使用量比较大的建筑材料，随着我国城市化进程的不断加快，大量的以砖石为主要建筑材料的旧建筑物被拆除。此外在旧建筑物拆除的过程中，一些建设单位为了能够尽快地完成建设任务，甚至采取爆破的方式拆除旧建筑物。这样的做法虽然加快了工程建设的速度，但是由此产生的负面影响却没有考虑到，即爆破后会产生大量的有害气体和粉尘，对人类的生活环境造成了破坏，同时爆破后的砖石不能够回收再利用，成为了一堆废石、废土。因此，对于建筑材料的可循环再利用问题我们要高度重视起来，将废旧的建筑材料给充分地利用起来，一方面可以节约砂石能源，另一方面可以解决废弃砖石的处理问题。近几年来，针对建筑材料循环再利用这个问题，我国的建设部门也在不断地探索实践，并取得了显著成就。比如，在2008年，在对奥运场馆附近的紫云社区的环境改造过程中，建筑施工单位就考虑到建筑材料循环再利用这一问题，施工单位将社区路面换下来带有花纹的砖收集起来，用作此社区围墙的建筑砌筑材料，这样一来，不仅解决了废旧材料的处理问题，同时也减少了对围墙建筑所投入的资金。

2、关于建筑材料混凝土的可循环再利用

相对其它建筑材料来讲，混凝土建筑材料的循环再利用这方面的技术发展不是很快，关于混凝土材料循环再利用技术再很早以前国外都有研究，但是其研究后所产生的价值不高，因为对于混凝土的回收加工后再利用其中间的工艺环节要消耗大量的燃料。德国是世界上最早对此项技术进行研究的国家，近年来德国已致力研究一种叫做 “元素回收”的新型混凝循环再利用技术。此项技术的特点是将旧建筑物的混泥土板材保留，将整块的混凝土板材地应用到新的住宅建筑中。、近年来，从事混凝土资源循环再利用的研究的德国建筑专家哈维，经过不懈的努力，完成了他的第一个作品，一座位于慕尼黑西南的索腊奇小镇的面积约185平方米的现代欧式建筑诞生。由此证明了此项技术是可行的。虽然目前混凝土循环再利用这项技术在全世界范围内没有被广泛推广应用，但是德国的这一先进技术已引得了世界其他国家的关注，并都在用统一理念去探索、研究，实现混凝土材料的可循环再利用。就我国而言，虽然我国在混凝土再生利用这方面已加快了发展的步伐，但基于我国对这项技术研究的起步较晚，有好多的核心技术还没有真正意义上的掌握，目前与国外发达国家相比还有很大的差距。

3、关于建筑材料木材的可循环再利用

木材是建筑领域使用较多的建筑材料之一，树木能有效地调节人类的生存环境，如果大量地砍伐用于建筑领域将破坏人们生存环境，因此，对于木材的可循环再利用这一问题我们要给予高度的重视。目前，关于旧木材循环利用的方式可分为直接回收利用和用于建筑装修等。对于材质比较好的目前可回收加工成板材制作家具等，此种废旧木材的回收循环利用是最为直接也是最为首选的方式；此外，目前对于废旧木材的利用还有更多宽泛的用途，比如将将废旧的木材用在室内装修中，保持木材的原有特征，犹如精美的艺术品向人们展示一种极具亲和力的环保新概念。据有关数据显示，我国每年因危房改造和家具更新淘汰下来可开发利用的废旧木材资源多达三千万立方米，由于没有对废旧木材可循环利用的概念形成一种社会意识，致使长期以来都将废旧木材当作是一种建筑垃圾给处理掉，严重地浪费了宝贵的材料资源。长期以来仅将其处理为一种建筑垃圾，浪费了大量的材料资源。目前，对于建筑废旧木材可循环利用已高度重视起来，并在相关政策法律、法规上给以强化。

4、结语

总之，为了保护我们赖以生存的环境，提高资源的综合利用率、发展建筑材料的循环利用是我们目前需要关注的重点问题。

参考文献：

[1]李维红.浅析21 世纪建筑材料的再生循环与利用和可持续发展[J].建筑学报，2000（8）： 56-60.

第6篇：资源回收循环利用范文

虽然一些企业已经开始行动，但大多数企业对瓦楞纸板回收和循环利用的概念并没有一个深入的了解。下面，笔者根据个人的工作经验以及相关知识的积累，分别对瓦楞纸板的回收系统、循环纤维含量对瓦楞纸板性能的影响、瓦楞纸板循环使用率的计算以及瓦楞纸板回收标志进行简述，希望能给业界同仁带来一些启发。

瓦楞纸板回收系统

关于瓦楞纸板回收系统，很多团队做过相关研究，大部分思路都是利用当地的回收系统，达到瓦楞纸板回收的目的。在我们身边很容易见到这些当地的回收系统，如废品回收站将通过各种方式收集来的废旧瓦楞纸板压缩装车，也经常有拾荒者在垃圾堆处分拣纸板。然而，无论哪种渠道，理论上能100%回收的瓦楞纸板在实际回收过程中循环利用率远远低于100%。造成这种现象的主要原因在于，目前我国还没有一个专业的分拣渠道和100%回收系统，当然没有一个国家能将100%回收系统覆盖到所有地区。

那么，可能有人会认为，要实现100%回收，是否需要消费者将废旧瓦楞纸板送还或寄到工厂进行回收呢？显然这很难做到。虽然这样看似实现了瓦楞纸板的回收，但从物流角度来看，反而会带来消极反应。所以，建立一个适当的回收系统才是提高瓦楞纸板循环利用率的明智之选。不论是现有的废品回收站，还是由政府主导的循环分拣系统，这些回收系统都应把消费者的分散模式集中起来，让消费者能选择就近处理，这样才有利于瓦楞纸板的循环利用。

循环纤维含量对瓦楞纸板性能的影响

瓦楞纸板从外向内依次是面纸、瓦楞纸、芯纸和里纸，目前普遍使用的瓦楞纸板面纸和里纸的循环纤维比例均为30%左右，芯纸一般高于30%，瓦楞纸则大大高于这个比例，有些要求不高的瓦楞纸甚至使用了100%循环纤维再造纸。一般情况下，人们普遍认为循环过程会损坏纤维结构，从而导致水性半纤维素和强度剂的流失，使整体纸张强度减弱，因此误认为当纸张内的循环纤维比例增加时，纸张强度就会降低。

然而，美国一项研究显示，纸张内循环纤维比例增加时，纸张强度是会下降，但当循环纤维比例超出40%时，纸张强度反而会上升。这其中的原因是什么呢？Stone和Scallan的研究报告明确地指出，在干燥过程中，纸浆表面积会产生收缩，因此会降低部分结合力，但这种情况通常出现在化学性纸浆上。对于机械性纸浆，情况正好相反。在循环过程中，机械性纸浆内的木质素会被胶质化，从而加强了机械性纸浆的结合力和弹性，因此整体纸张强度反而会上升。或许这份报告能消除我们对循环纤维越多纸板强度越差的误解，同时增强对循环纤维再造纸的信心。

瓦楞纸板循环使用率的计算

既然循环纤维含量不会对瓦楞纸板力学强度产生直接的影响，那么在工艺允许范围内尽可能增加循环纤维含量将会产生更大的经济效益。很多瓦楞纸板终端用户也会通过增加瓦楞纸板中循环再生纤维总含量，来促进瓦楞纸板的循环利用，而且由于再生瓦楞纸板的价格比原浆纸板的价格低，因此，在满足强度要求的情况下还能降低采购成本。

在结构设计、印刷和外观性能的不同要求下，对瓦楞纸板各层结构的循环纤维含量的要求也不同，那么，如何计算瓦楞纸板的循环使用率呢？由于瓦楞波峰、波谷的展开尺寸和参数差异，瓦楞纸定量会比非瓦楞纸张大，因此在计算总循环使用率时需要引入瓦楞纸板的放大因子。下面，笔者以BC型瓦楞纸板为例，谈一谈如何计算瓦楞纸板的循环使用率。瓦楞纸板基本参数及其楞型对应的放大因子如表1所示。

在印刷外观和包装抗压强度的要求下，该瓦楞纸板面纸和里纸均采用了30%循环纤维再造纸，瓦楞纸与芯纸均采用了100%循环纤维再造纸。瓦楞纸板循环使用率计算列表如表2所示。其中，瓦楞纸板每层纸张的循环再生用量=定量×循环使用率×循环再生含量×放大因子（循环再生含量=定量×循环使用率）。因此，结合表2的数据，可计算得出瓦楞纸板循环使用率为139.3÷200=69.65%。

从计算结果可以看出，该款瓦楞纸板循环使用率较高，其包装抗压强度以及其他强度测试也都表现出了较好的物理性能。

瓦楞纸板回收标志

第7篇：资源回收循环利用范文

对资源的循环利用是实现经济可持续发展的重要支撑。就循环经济发展而言，美国、德国和日本走在了世界的前列。三个国家从立法开始，在政府、企业和民众共同参与下，较好地实现了变废为宝。

《财经国家周刊》记者根据中国再生资源回收利用协会的调研成果对这三个国家发展循环经济的经验做法进行了梳理，其中一些值得中国借鉴。

美国：有害废物全程控制

早在1960年代，美国就已经注意到了废弃物的危害，为此一些州政府开始采取法律措施，强制回收这些废弃物。由于州政府的出面，情况得到逐渐缓解，从而掀起了一场题为“保护美国的美丽”的运动。

在废弃物回收利用方面，美国于1965年制定了《固体废弃物处置法》，并成为第一个以法律形式将废弃物利用确定下来的国家。该法1970年修订为《资源回收法》，1976年经过进一步修订更名为《资源保护及回收法》。其后又分别在1980年、1984年、1988年、1996年进行了四次修订。

该法首次赋予美国联邦环保总署对有害废物从“摇篮到坟墓”全程控制的权力，并构筑了无害废弃物的管理体制，建立了四“R”（Reduction减量， Reuse再利用，Recycle回收， Recovery重复）原则，将废弃物管理由单纯的清理工作扩及兼具分类回收、减量及资源再利用的综合性规划，也即是资源的再生利用应从产品制造的源头控制开始谋求使用易于回收的资源以减少垃圾制造量，而不是只着重末端废弃物或垃圾的回收。

同时该法还确立并完善了包括信息公开、报告、资源再生、再生示范、科技发展、循环标准、经济刺激与使用优先、职业保护、公民参与和诉讼等诸多与固体废物循环利用相关的法律制度。

在循环使用理念及大量卓有成效的立法帮助下，美国国内的再生资源回收利用工作迅速发展起来，并且得到了国家在技术和资金方面的有力支持。

例如，1990年，美国颁布了《污染预防法》，该法贯彻了成本效益分析理论，从资源减量使用、扩大清洁能源的使用效率、废弃物循环使用及可持续农业4个方面入手，提出用污染预防政策补充和代之以末端治理为主的污染控制政策。

该法明确规定必须对污染产生源做好事先预防或减少污染量，无法回收利用者，也应尽量做好处理工作，至于排放或最终处置则是最后手段。这样既控制污染的产生，又保护资源再生利用以保证资源的永续利用。

同时，为了提高大众的环保意识，美国将每年的11月15日定为“回收利用日”，各州也成立了各式各样的再生物质利用协会和非政府组织，开设网站，列出使用再生物质进行生产的厂商，并举办各种活动，鼓励人们购买使用再生物质的产品。

德国：从处理废弃物到避免废弃物

德国是全球再生资源利用率最高的国家，其循环经济起源于垃圾处理，然后逐渐向生产和消费领域扩展和转变，因此，有人称德国的循环经济为垃圾经济。

目前，在德国循环经济领域从业人数达到25万，总产值达500亿欧元以上。德国的居民生活垃圾和企业生产垃圾的利用率分别达到57%和58%，有些垃圾的回收率甚至更高，旧电池为82%，旧纸张约80%，废铁回收为93%，再生铝占铝总产量的53%。

德国的资源循环利用一直处于欧洲的领先地位，德国的废弃物处理法最早于1972年制定，但是当时的主导思想仍停留于废弃物的末端处理。直到1986年，德国才将其修改为《废弃物限制及废弃物处理法》，主导思想从“怎样处理废弃物”提高到“怎样避免废弃物的产生”，将避免废弃物产生作为废物管理的首要目标。

1991年，德国首次按照“资源―产品―资源”的循环经济理念，制定了《包装废弃物处理法》。该法规定制造者必须负责回收包装材料或委托专业公司回收，实现了包装材料上所附的充分使用的义务不随商品流转而转移的目标，从法律上确保了包装材料的充分回收利用。这就是现在为多数国家所采纳的生产者责任制度（或称扩大生产者责任制度）。

1994年7月8日，德国新的《循环经济及废弃物法》由联邦议院通过。该法案明确了废弃物管理政策方面的新措施，其中心思想就是系统地将资源闭路循环的循环经济思想理念，从包装推广到所有的生产部门，促使更多的物质资料保持在生产圈内。

《循环经济及废弃物法》清楚而明确地规定了当事方各自应承担的责任。它要求生产商、销售商以及个人消费者，从一开始就要考虑废弃物的再生利用问题。在生产和消费的初始阶段不仅要注重产品的用途和适用性，而且还要考虑该产品在其生命周期终结时将发生的问题。

从根本上而言，无论任何组织生产和销售消费品，都对因此而产生的废弃物的避免、回收利用、重复使用和环境妥善处理等负责。废弃物的所有者或产生者，首先要自身负责避免或回收和处理废弃物。

1991年之后，德国包装废弃物的回收率迅速提高，到2000年，其主要废弃物的回收利用率除个别情况外，均已超过70%。

日本：建立完善的循环经济法律体系

由于受到自身资源和环境方面的限制，再加上自1960年代的经济高速增长时期以来，日本经济发展一直沿用大量生产、大量消费、大量废弃的资源浪费型经济模式。

这种模式的结果，是循环利用率提高速率较慢等阻碍经济发展的因素频频出现，促使日本政府开始高度重视资源利用效率的提高，并加快政府主导、市场运作的循环经济体系建设的步伐。

日本既是循环经济立法最全面的国家，也是国际上较早建立循环经济法律体系的发达国家之一。其所有相关的法律基本原则是发动全社会力量，通过抑制自然资源的消费来减少对环境的影响，其精神则集中体现为“三个要素、一个目标”，即资源再利用、旧物品再利用、减少废弃物，最终实现“资源循环型”的社会目标。

在日本，不仅分类别制定了资源再生利用的单项法规，而且还形成了具有很强现实性和前瞻性的循环经济法律体系。

这个法律体系可以分成三个层面：基础层面是一部基本法，即《循环型社会基本法》;第二个层面是综合性的两部法，分别是《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》;第三个层面是根据各种产品的性质制定的五部具体法律法规，分别是《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品废物再生法》及《绿色采购法》。

与德国先在具体领域实施循环经济思想然后建立系统整体的循环经济法规不同，日本是先有总体性的再生利用法，然后向具体领域进行推进。

1990年代，日本提出了“环境立国”的口号，并集中制定了废弃物处理、再生资源利用、包装容器和家庭电器循环利用、化学物质管理等一系列法规。

在建立、健全环境保护和废弃物循环利用法规的基础上，日本于2000年通过了《循环型社会基本法》，这一年被称作日本的“循环型社会元年”。

《循环型社会基本法》就处理“循环资源”（可利用的废弃物）规定了国家、地方政府、企业和一般国民所应承担的责任：政府负责制定构筑循环型经济社会的基本计划;企业负有减少“循环资源”产生并对其进行循环利用和处理的义务;地方政府具体实施限制废弃物排出并对其进行分类、保管、收集、运输、再生及处理等措施;国民则应尽可能延长消费品的使用时间，并对地方政府或企业的回收工作给予配合。

2000年在颁布《循环型社会基本法》的同时，多项配套法规也随之出炉。

第8篇：资源回收循环利用范文

关键词：网购包装；循环利用

目前，随着网购量的快速增长，网购包装需求量也急剧上升，由于每一件快递包裹都要经过物流环节，层层中转才能到达消费者手中，受到现有运输条件的限制，为了保护好商品不受损坏，卖家往往采取多种包装材料。目前，随便一个普通的快递包装，大都是由快递纸箱、塑料封装袋、封箱胶带、防震泡沫、商品包装盒等组成，除了纸箱可以直接回收周转利用外，其他包装大多是一次性材料，以塑料制品为主，一经拆开就被破坏掉，难以再次循环使用。网购包装产生的成本巨大，耗费大量资源，到了消费者手中全部变成了垃圾，没有其他利用价值。 网购包装一次性使用还存在污染问题，胶带、填充物等主要成分为聚氯乙烯，不能自然降解，焚烧还会产生刺鼻气味，损害健康，污染环境。废旧纸箱的回收处理对环境存在严重影响，设计生产一种可循环利用的网购包装势在必行。

新的网购包装必须在满足保护、方便、销售等功能的条件下，完成某项使用功能后，经过适当处理能够重复使用。在通过反复查阅资料和请教专业人士，我们把目光集中到了塑料材质上，但是塑料材质通常比较硬，重量大，不易弯折，直接用普通塑料盒会占用很大的场地，不利于回收利用。能否把塑料做成轻质的，可折叠的像纸箱状的材质呢？或者是纤维增强泡沫塑料呢？通过我们反复研究和改进。设计出格子中空板（polypropylene hollow sheet）做材料的网购包装，我们称之为PP中空板，它具有抗压、防潮、重量轻、体积小、价格低、组装简单、可循环使用等特点。PP中空板回收也容易，可以通过清洗，热熔后再生为塑料颗粒再利用。实在不能回收利用的也可作为热电厂的燃料来发电，并不会产生大量污染。pp塑料中空板非常轻便，很好搬动。加工切割非常方便，可以采用刀、剪切割，用装订机钉扎等。新型网购包装收储方便，不占空间，可以叠放在一起，回收极其方便。以下是利用3毫米厚的塑料中空板制作的循环网购包装样品。

使用新型网购包装是循环经济的发展方向。新型网购包装可以多次回收循环使用，非常适用于取代现有的物流快递包装纸箱。我们制作的新型网购包装可以解决快递公司和购物人群对包装破损的疑虑。新型网购包装收储方便，不占空间，可以叠放在一起，回收极其方便，为回收循环使用快递外包装箱提供了保证。同时，从环保角度而言，避免大量的纸箱回收处理对环境的破坏。

呼吁国家应以立法形式，规范快递行业使用统一包装材料，实现快递外包装的环保、可回收利用等，建议国家出台落实一些扶持政策，对从事回收、生产、使用再生资源的行业予以倾斜。

参考文献

[1] 李彦宏 包装材料的循环利用技术与方法研究{D]长安大学2008年.

第9篇：资源回收循环利用范文

关键词:循环经济;成本;收益;市场经济;规模效益

中图分类号:F062.1文献标识码:A文章编号:1001-6260(2009)06-0007-05

随着中国环境资源问题的日益突出,节约资源而又保护环境的“循环经济”日益受到重视并上升到国家政策层面。确实,实施循环经济对促进我国经济的持续发展有着极其重要的意义。然而,在对循环经济内容的分析及其政策建议上,人们却大多是从技术和政策的角度进行的(魏全平 等,2006),这显然不符合循环经济的内涵与本质,因此在实践中难有可操作性。

一、循环经济的核心内容是“经济”

“循环经济”,就是在满足成本效益原则的前提下,利用生态学原理,对经济活动中的有限资源不断地进行循环利用,高效率或无浪费地使用资源。具体地说,“循环经济”就是在再生产过程中利用生态经济(指符合生态学中的能量转换和物资重复利用原理,同时满足经济学中的收益大于成本的原则的一种生产方式)原则,将上一生产过程或工序所产生的废弃物,转变为下一生产过程或工序的投入品,以使资源得到最充分的利用,同时尽可能少地产生或不产生对环境有害的废弃物的一种生产方式。如工业生产中对水的利用,当水在生产过程中被各种化学产品和重金属污染后,经过特殊工艺处理,将这些化学产品和重金属分离出来,不仅可以使水得到净化而能够被重新使用,而且可以回收具有重要经济价值的化学产品与重金属。要特别指出的是, 循环经济的主要内容虽然是资源的循环利用,但核心内容却是“经济性”,更确切地说,就是资源的循环利用必须满足“收益大于成本”的经济性原则;否则,资源的循环利用就不可能实现。

然而,在国内外对“循环经济”范畴的众多定义及其内容的理解上(赵云君 等,2006),重点却都放在资源的循环利用和节约上面,“经济”内容或被忽略或被置于极其次要的地位。如果说这种情况局限于早期提出“循环经济”概念的工程技术人员尚可理解的话,那么在当今为“循环经济”寻找政策依据的经济理论研究中出现这种情况,或者说一成不变地沿袭该概念的内涵并在分析中忽视资源循环的经济性要求,却是极不正常的了,明显违反经济学的本质。这是因为,在人类社会,尤其是在市场经济条件下,对资源的利用和对环境的保护,都是服从于人的经济利益的,对经济利益的追求才是决定资源配置的关键,而经济学正是从人的利益关系去看待和研究人类社会的一切行为的,并以产出是否大于投入确定行为结果的好坏,所以,经济学角度的“循环经济”的内涵是不同于技术角度的“循环经济”内容的。这也就是说,经济学视角中的“循环经济”,是资源的再利用必须做到“经济循环”,而不是工程技术人员视角中的“循环经济”。

我们知道,以今天的技术水平来说,已经可以做到将几乎所有的有形资源加以回收利用,因此确实如科学家或工程技术人员所说的那样,“只有放错地方的资源,而没有绝对的废弃物”。如从技术条件来说,完全可以将各种燃烧气体中产生大气酸雨的“硫”做到零排放,但事实上我们知道,无论技术多么发达的国家,其实际排放都没有做到这点,也就是说,技术能力与实际排放之间存在着巨大差距,原因就是“零”排放的技术使用不能满足人类社会的“经济性”要求,所以暂时还不被人类所利用。这是因为,各种废弃物的回收在达到一定程度后存在着极其明显的甚至是指数式的成本递增倾向,如将煤炭燃烧排放气体的脱硫量由90%提高到95%,那么成本将上升一倍以上;要在此基础上再提高1个百分点,成本的增加又需要一倍以上;而要达到100%的脱硫,其成本将成为任何社会都无法承受的天文数字。中国正在被关闭的大量达不到一定规模的造纸厂、电镀厂等“五小”工厂,也不是缺乏相应的污染治理技术,而是这些技术的利用满足不了经济性或规模经济的要求。如要使各种排放物达标,那么这些企业将出现严重亏损,甚至投入企业的全部收入也满足不了治理污染的要求。这说明,循环经济并不是单纯的技术上的资源循环,而是符合经济要求的资源循环。如果不能满足这种条件,那么无论技术水平达到何种程度,这些“被放错地方的资源”就只能成为污染环境的废弃物。其原因,就是人类社会的资源配置不是完全由技术决定,而是由(与发展水平相适应的)经济原则支配。无论是各种废弃物的排放或保护环境的标准,还是各种资源的循环利用等,都是如此。因此,那些被利用过的资源或废弃物是否能够被重新利用,从而资源循环是否能够实现,取决于它们的回收与使用成本是否小于新资源的获得与使用成本、是否在社会的合理承受范围之内;否则,循环经济不仅不能实现,甚至原有的循环经济也会因此而转变为非循环经济。如东方的传统农业就是一种典型的循环经济,几乎没有任何废弃物的产生(桔杆作为牲畜的饲料,牲畜的排泄物又作为农田的肥料;由人消费而产生的各种排泄物也通过同样的方式循环等),但它们最终却被非循环的石化农业所取代。原因就是各种废弃物的循环利用成本及其效益低于资源非循环利用的石化农业,以致原来作为农业肥料和有机物投入的各种废弃物,不仅不能成为有用的资源,反而成为污染环境的元凶(在中国许多地区,原来被农民作为重要资源的“桔杆”,由于劳动力成本提高等原因而造成处置成本的增加,因此收获后大多被一焚了之,结果不仅造成严重的环境污染,而且在许多地区还影响客机航班的起降)。这种情况,显然从技术方面得不到合理解释。由此说明,循环经济的核心是经济利益,而不是单纯的技术问题。资源循环的技术,只有在它能够带来比非资源循环技术更大的经济效益时,才会被采用。现在一些地区正由石化农业向生态农业回归,就是因为社会经济条件的变化,使得后者在经济上更有竞争力的结果(杨文进,2005)。

不仅资源能否循环利用取决于经济原则,而且社会在制定各种废弃物的排放标准时,也是根据排放一定量废弃物所产生的各种社会成本(和收益)与社会为减少这些废弃物排放量所承担成本(及取得的收益)之间的关系来确定的(由于实际中污染所产生的各种成本难以准确计量,因此损失的计量具有很强的规范性),只有当后者小于前者时,人们才会提高废弃物排放的社会标准,由此减少废弃物的排放。也正因为如此,各国的排放标准都是根据各自在这方面成本收益情况的改变而不断调整的,由此才会出现发达国家的排放标准高于发展中国家的情况。这说明,循环经济与非循环经济的界限并不是泾渭分明的,而是根据社会经济条件的变化而改变的。

自然,强调“循环经济”的经济核心本质,并不是否定技术的作用,而是指在人类社会中,技术是服从于人类利益或经济要求的。这种情况,不仅在循环经济中存在,而且在各个方面都是如此,许多在技术上先进的生产方式,如“铱星移动通讯”等,因经济性差、竞争不过适应性技术而遭到淘汰的例子,在现代社会是不胜枚举的。只有当先进技术在经济上能够超过传统技术时,它才会在社会实践中取代后者。因此,才会出现许多最先进的技术,要经过相当长的时间才能成为社会的“普适”技术,那些不能满足这个要求的技术则会被淘汰(在人类发明的各种新技术中,绝大部分因达不到这个要求而被湮灭)。

二、循环经济的实施条件

循环经济的内涵说明,循环经济的实施是需要一系列条件的,如果不能满足这些条件,循环经济就不可能实施,甚至原有的循环经济也会转换为非循环经济,传统农业被石化农业所取代等就说明了这点。显然,在市场经济条件下,任何条件最终都必须体现在其收益大于成本的基础上。只不过在这里,厂商与社会或政府之间的成本和效益内涵存在着重大差异。如厂商在生产过程中为节省成本而采取的将废弃物排放所导致的生态环境破坏,则成为社会巨大的成本负担;而政府为减少废弃物排放所产生的成本,对社会来说,则会因生态环境改善而获得明显收益等。一般来说,循环经济的实施条件主要有:

1.技术的成熟度及其适应性。虽然从本质上说,循环经济的核心内容是经济性,但在一定的条件下,即产出品与投入品的市场价格不变等基础上,能否实行或在何种程度上实行循环经济,则主要取决于技术的成熟度及其适应性。这是因为,技术水平的发展状况,决定着循环经济生产方式中成本投入和产出收益的大小,它们之间的关系则是决定能否实施循环经济的重要条件。一般地说,投入成本包括两方面的内容:一是污染物处理或资源回收利用设施的建设成本;二是这些设施的运行成本。这两方面的成本,都与技术的发展状况及其成熟程度密切相关。收益则是回收资源的价值。我们知道,原来许多不能实行循环经济的生产方式,如造纸过程中各种废弃物的回收和水资源的循环利用、水泥厂粉尘的回收等,之所以随着技术的进步和成熟而变得在经济上可行,就是因为技术进步降低了其中的成本,或者是提高了资源的回收效率而取得了更大的收益。我国许多产业生产过程中的循环程度低于西方发达国家,主要原因之一就是我国在这方面的技术落后,结果造成治污的效果达不到基本的要求,或者是运行的成本太高而使社会或企业无法承受,因此难以满足循环经济的要求。所以说,加强资源循环利用的技术创新和改进,是实施循环经济战略的重要条件。

2.资源供给的数量约束程度。资源供给的约束程度,显然是决定一个社会或厂商是否实施循环经济的重要条件。如果资源供给丰裕,能够以极低甚至免费的方式供给,社会和厂商自然也就没有在这方面实施循环经济的动力和必要,这正如在水资源丰富且价格低廉的地区,水资源的循环利用是提不上议事日程的。只有在资源供给短缺,它的硬性约束使得不实施循环经济方式生产就不能正常进行时,或者是它导致的资源高价格使循环经济变得有利可图时,人们才会积极地实施循环经济生产方式。这正如我国一些严重缺水地区,许多企业因水资源缺乏而受到供给的硬性约束,不实施水资源的循环利用生产就无法正常进行,实施循环经济的成本虽然较高,但却远远低于因资源约束而造成生产停顿的代价,所以迫使缺水地区的许多大中型企业纷纷实施水资源的循环利用。这说明,在一定条件下,尤其是在那些依靠公共基础设施提供稀缺性的资源供给方面,如水资源的供给等,通过具有较大程度的强制性的限制性资源供给,可以促使厂商和居民加强资源的循环利用。

3.资源的市场价格。在市场经济条件下,除了各种公共性资源,资源的约束程度一般会反映在价格水平的高低上,即资源的约束程度越高,在供求作用下的价格水平也就越高;约束程度低,则一切相反。假设实施循环经济的成本不变,并且资源的回收是其中惟一的收益,那么很显然,循环经济能否被实施的条件就是资源的价格,即资源的价格越高,实施循环经济的条件就越充分;价格低,则一切相反。由此我们看到:随着资源价格,如能源价格的提高,原来无利可图而被搁置的一些循环经济生产方式,如风力发电、太阳能发电与取暖等,正变得有利可图而得到快速发展;一些原来严重污染环境的废弃物中的重金属,随着价格水平的不断提高使得其回收变得有利可图。显然,如果在此过程中原来被循环经济替代的资源,如石油的价格出现下降,那么循环经济就可能被非循环经济所替代,这正如20世纪70―80年代石油价格高涨时期发展起来的许多能源循环经济,因此后石油价格的持续下降而重新被石油经济所替代一样。这些情况说明,循环经济的实施,需要资源的硬性约束与高价格作动力。因为市场经济是利润经济,只有当实施循环经济的收益大于成本时,才会被追求利润的资源配置主体――厂商所采用。

4.企业生产规模的大小。在一定的技术条件下,能否实施循环经济生产方式的条件是企业或生产单位的规模,一般地说,两者间具有正比关系,即生产单位的资源利用的生产规模越大,循环经济的实施效果越好。这是因为,在现代生产方式条件下,任何资源的循环利用都需要一定的物质技术条件和工艺流程,从而需要相应的成本投入,如果企业的生产规模或资源再利用的规模太小,就无法承担所需的成本费用,如我国目前正被大量关闭或清理整顿的造成严重环境污染的“五小”企业,并不是缺乏相关的治理技术,而是因为它们的生产规模太小,承担不了相关的治理费用,所以不得不被政府强令关闭或迁移。同时,一些有用资源的再利用也需要生产单位达到一定的规模,如发电厂余热、炼油厂废气、造纸厂的废碱等的回收利用,都要求企业生产达到相当程度规模后才可实施。这说明,只有企业或资源利用的规模大到一定程度时,循环经济生产方式才有可能得到有效实施。在一些污染行业,各国政府确定的起始规模,往往也就是满足污染治理所需的经济规模。自然,如果单个企业自身的规模满足不了循环经济的规模要求,那么将这些达不到循环经济规模要求的企业在区域上集中起来,进行统一的污染治理或资源再利用,也能够满足循环经济的规模要求。这也就是说,要做到循环经济,就要求资源的利用和再利用必须达到一定的规模要求,这种规模要求可以是单一的生产单位,也可以是众多生产单位的集合。

5.产业的聚集程度。循环经济不仅要求产生相同污染物或可被利用物的生产单位在区域上的集中,以符合循环经济的规模要求,而且要求存在着投入产出关系和废弃物排放与利用单位之间的空间集中。这是因为,循环经济的核心内容,就是原来被作为废弃物并会污染环境的排放物被作为资源而得到利用,达到资源循环利用和保护生态环境的目的,这个要求往往是专业化分工基础上的单个企业无法完全做到的,或者说要做到这点,就需要企业的规模无限大并涵盖所有废料与副产品回收和利用的生产领域,否则,任何厂商都无法通过资源循环方式消解生产过程中产生的废弃物。解决这个矛盾的方法,就是建立社会化的资源再循环体系。这种体系包括区域与社会整个层次。要做到区域内各生产单位的废弃物和副产品能够得到有效利用,就需要废弃物的排放单位与利用单位在空间上有效集中,即做到区域上的产业聚集。这正如著名的丹麦卡伦堡生态工业园区中的发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂之间,通过贸易方式把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料,建立工业部门间的生态链关系。如电厂向炼油厂和制药厂供应发电过程中产生的蒸汽,使炼油厂和制药厂获得了生产所需的热能,并通过地下管道向全镇居民供热,由此关闭了镇上3500座燃烧油渣的炉子,减少了大量的烟尘排放;同时将除尘脱硫的副产品工业石膏,全部供应附近的一家石膏板生产厂做原料,还将粉煤灰出售,供铺路和生产水泥之用;炼油厂产生的火焰气通过管道供石膏厂用于石膏板生产的干燥,减少了火焰气的排空,其中一座车间进行酸气脱硫生产的稀硫酸供给附近的一家硫酸厂,炼油厂的脱硫气则供给电厂燃烧;该工业园还进行了水资源的循环利用,如炼油厂的废水经过生物净化处理,通过管道向电厂输送,每年输送电厂70万立方米的冷却水;整个工业园区由于进行水的循环使用,每年减少25%的需水量;此外,炼油厂和制药厂也进行了综合利用等,由此做到了对资源的最大利用和对环境的最小破坏。这种情况说明,产业的地域集中,是实施循环经济的最基本要求。只有这样,才能降低资源再利用过程中的成本,使得循环经济方式变得有竞争力而得以生存。

6.社会化的资源统筹利用。无论各企业和区域内的资源循环利用做到何种程度,都不可能完全满足资源永续利用的要求。因为受技术、成本等方面的限制,任何性质的企业规模都是有边界的,不可能将生产过程中的一切外部影响都内部化;更重要的是,在生产社会化的条件下,不仅生产过程中会产生一系列对生态环境不利的外部影响,而且产品的使用也会产生这种影响,当今遍布各地的塑料包装物造成的白色污染就是这方面最典型的例子,所以,要使生产方式符合循环经济的要求,就需要进行资源再利用的社会化分工协作,如建立专业化的废弃物回收与加工利用体系,如德国双轨制回收系统( DSD)DSD是德国一个专门组织对包装废弃物进行回收利用的非政府组织。它接受企业的委托,组织收运者对他们的包装废弃物进行回收和分类,然后送至相应的资源再利用厂家进行循环利用,能直接回用的包装废弃物则送返制造商。DSD系统的建立大大地促进了德国包装废弃物的回收利用。等。没有资源循环利用的社会化分工,是不可能真正做到社会层面的循环经济的。若要单靠企业自身消除其产品使用过程中对环境造成的不利影响,或者是回收使用后的废旧产品及其包装废弃物,其成本是任何企业都无法承受的,只有依靠社会化的专业分工,才有可能做到这一点。这说明,要做到循环经济的有效实施,需要企业、区域与社会三个层次的相互协作。缺少任何一个环节,循环经济都难以深入。

7.国家对环境保护的规制。在实施循环经济中,国家或政府对资源利用和环境保护的政策,无疑居于核心的地位。这是因为,无论是企业还是区域与社会,其实施循环经济的成本与收益,都在不同程度上受到国家政策和法律的影响,如:国家对资源利用和环境保护的要求程度提高,就会明显增加循环经济中的成本;国家如果增加对某些资源使用中的政策补贴,如我国对农药和化肥的财政补贴,将降低循环经济中的收益(相反,国家通过税收等提高紧缺资源的市场价格,则会提高这些资源循环利用的经济效益)。所以,国家政策对各经济主体是否实施循环经济及其程度起着支配性的作用。这说明,如果一个社会要有效地实施循环经济,就要求政府在资源利用与环境保护方面的政策能够与之相适应。如:在成本方面,政府必须大力降低企业与区域实施循环经济的成本,可通过财政或金融支持,鼓励循环经济的技术创新,对实施循环经济的投资及其运行成本进行补贴或减免税收等等;在收益方面,可通过提高各种资源的价格,尤其是公共产品性资源,如水、电、燃料等的价格,以改善实施循环经济生产方式厂商的收益。提高污染物的排放标准或者是较大幅度地提高排污费,也是促进循环经济发展的有效政策。

此外,一个社会对不可再生资源利用和环境保护的伦理价值、国际贸易中绿色壁垒的严厉程度等等,也是决定循环经济程度的重要条件。

以上分析说明,实施循环经济并不单纯是技术的选择问题,也不是微观主体一厢情愿能够做到的事,而是需要一系列条件来满足的,在实际过程中,这些条件是随着产业的整体演进而逐渐实现的。这些条件如果不能被满足,那么循环经济也就不可能实现。同时说明,不同的范围,循环经济的主体对象及其成本和效益的内容也是不同的。由厂商完成的循环经济(注意的是,由厂商完成的循环经济,从性质上说不一定是微观的,如区域和社会范围内由厂商以分工协作所完成的废弃物排放与利用之间的循环经济,就具有明显的区域与宏观性质),其成本与收益都是以财务现金表示;而由政府完成的区域与社会范围的循环经济,成本与收益则不完全表现为财务收支,有相当部分是非财务的,如区域内生态环境质量的改善等,这是因为政府与企业各自承担的社会职责不同,所以循环经济的侧重点也不相同。

参考文献:

魏全平,童适平 等. 2006. 日本的循环经济[M]. 上海:上海人民出版社:1.

杨文进. 2005. 可持续发展经济学教程[M]. 北京:中国环境科学出版社:232-257.

赵云君,文启湘. 2006. 我国发展循环经济的理论研究综述[J]. 经济学动态(1):64-68.

The Connotation and Enforcement Conditions

of Circular Economy from Economics Perspective

YANG Wenjin

(College of Economics, Zhejiang Gongshang University, Hangzhou 310012)