工程规划管理办法精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的工程规划管理办法主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：工程规划管理办法范文

为促进绿色发展，推进建筑垃圾资源化利用行业持续健康发展，工业和信息化部、住房城乡建设部组织起草了《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》，现予公告。

工业和信息化部

住房城乡建设部

2016年12月29日

第一章总则

第一条为加强建筑垃圾资源化利用行业管理，规范建筑垃圾资源化利用行业发展，提升行业发展水平，依据《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）（以下简称《行业规范条件》），制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内的建筑垃圾资源化利用企业。

第三条工业和信息化部、住房城乡建设部及地方工业和信息化、住房城乡建设主管部门负责对符合《行业规范条件》的企业实行动态管理，相关行业协会负责协助做好相关管理工作。

第二章申请和核实

第四条申请公告的建筑垃圾资源化利用企业，应当具备以下条件：

（一）具有独立法人资格；（二）符合国家产业政策和行业发展规划的要求；（三）符合《行业规范条件》中有关规定的要求；（四）企业建设项目相关手续符合相关法律法规规定和建设项目管理程序要求；（五）企业生产及产品销售符合《产业结构调整指导目录》中节能环保要求；（六）安全生产条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。

第五条符合本办法第四条所列条件的现有建筑垃圾资源化利用企业，可自愿向所在地的省（自治区、直辖市）工业和信息化、住房城乡建设主管部门提出公告申请，如实填报《建筑垃圾资源化利用规范企业公告申请书》（以下简称《申请书》）及相关报表（附后）。《申请书》应对申请企业是否符合《行业规范条件》中企业布局、生产规模和管理、资源综合利用和能源消耗、工艺与装备、环境保护、产品质量与职业教育、安全生产等方面要求做出详细说明。

第六条同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的，每个厂区或生产车间需要单独填写《申请书》，并在申请规范企业审查时同时提交。

第七条各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门会同住房城乡建设主管部门依照第四条有关要求，对申请公告企业的相关情况进行核实并提出具体审核意见，于每年4月30日前将符合《行业规范条件》要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部、住房城乡建设部。

第三章秃擞牍告

第八条收到申请材料后，工业和信息化部会同住房城乡建设部组织相关行业协会和专家，依据第四条有关要求，对各地报送的企业材料及审核意见进行复审和现场核实，确定符合本办法第四条要求的企业名单。同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间，申请列入符合《行业规范条件》要求的企业名单的，应当都达到第四条有关要求。

第九条经复核符合本办法第四条要求的企业，在网站上进行公示。对公示期间有异议的企业，将组织进一步核实有关情况；对无异议的企业，以工业和信息化部、住房城乡建设部公告方式予以。

第四章监督管理

第十条进入公告名单的企业要严格按照《行业规范条件》的要求组织生产经营活动。各省、自治区、直辖市工业和信息化部主管部门会同住房城乡建设主管部门及相关行业协会，对公告企业进行监督检查，并将监督检查结果于每年4月30日前报送工业和信息化部、住房城乡建设部。

第十一条欢迎和鼓励社会监督，任何单位或个人发现申请公告企业或已公告企业有不符合本办法有关规定的，可向有关部门投诉或举报。

第十二条有下列情况之一的，各省、自治区、直辖市4有关部门会同住房城乡建设主管部门责令企业限期整改，对拒不整改或整改不合格的企业，报请工业和信息化部、住房城乡建设部撤销其公告：

（一）不能保持《行业规范条件》要求的；（二）填报相关材料有弄虚作假行为的；（三）拒绝接受监督检查的；（四）发生较大生产安全和环境污染事故，或有重大环境违法行为的；（五）有其他严重违法行为的。因前款规定被撤销公告的企业，经整改合格2年后方可重新提出规范企业公告申请。工业和信息化部会同住房城乡建设部撤销企业公告的，应提前告知有关企业，听取其陈述和申辩。

第五章附则

第2篇：工程规划管理办法范文

城市规划法调整的违法建设，顾名思义就是在城市规划区的范围内，违反了《中华人民共和国城市规划法》（下简称《城市规划法》）及相关配套的法规规章等的规定，所建设的各类建筑物、构筑物和其他工程的总称。从其定义可以看出，城市规划法调整的违法建设范围有以下两个特征：

（一）必须在城市规划区范围内。我们都知道，根据《城市规划法》第三条的规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。这是城市规划法调整的违法建设范围的空间效力。

（二）必须违反《城市规划法》及其相关配套的法规规章等的规定，《城市规划法》及其相关配套的法规规章等均对在城市规划区内进行建设需办理的审批手续作出了强制性规定，无论违反那一项规定，均应作为违法建设处理。

二、城市规划法调整的违法建设的种类

根据现行法律、法规的规定，违法建设的种类有以下几种：

（1）在未取得建设用地规划许可证和未经批准的临时用地上进行的建设；（2）未取得建设工程规划许可证的建设工程；（3）未经批准的临时建设工程；（4）违反建设工程规划许可证的规定或擅自变更批准的规划设计图纸的建设工程；（5）违反批准文件规定的临时建设工程；（6）超过规定期限拒不拆除的临时建设工程；（7）城市规划行政主管部门不按照法律规定批准建设的项目。

对以上七类违法建设中可以进行概括归纳为以下四种：第一类是应办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的，而当事人两证均未办理或两证只办理一证就进行建设的；第二类是取得了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，却违反了两证进行建设的；第三类是应办理临时用地或临时建设工程规划许可证而未办理就进行建设的；第四类是办理了临时用地或临时建设工程规划许可证，却违反了审批许可的事项进行建设或逾期未拆除的。

三、对城市规划法调整的违法建设查处的法律依据

（一）《城市规划法》的相关规定。《城市规划法》对违法建设的查处主要有三方面的内容：一是必须取得“两证一书”。1、选址意见书：建设工程的选址布局必须符合城市规划管理，必须有城市规划行政主管部门的选址意见书。（参看《城市规划法》第三十条）2、建设用地规划许可证：在城市规划区内建设需要申请用地。土地部门划拨土地前建设单位和个人必须取得建设用地规划许可证。（参看《城市规划法》第二十九条、第三十一条）3、建设工程规划许可证：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线等其他工程必须取得建设工程规划许可证。（参看《城市规划法》第三十二条）二是临时建设必须在使用期限内拆除，禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。（参看《城市规划法》第三十三条）三是不得占用城市道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线建设。（参看《城市规划法》第三十五条）

（二）《山东省实施<城市规划法>办法》的相关规定。《山东省实施<城市规划法>办法》是一部地方性法规，其中第三十七条第一款、第二款，第三十八条，第四十条第一款、第二款，第四十二条，第四十三条，第四十四条，第四十八条，第四十九条，第五十一条，第五十二条对规划法中的上述条款做了补充与解释，其它规定与《城市规划法》的规定大多相近，在此，不再详述。尤其值得注意的是第四十二条的规定：“城市规划区内的各项建设工程，必须符合城市建设用地布局和功能分区，保护和改善城市环境；不得占用风景名胜区、绿地、道路、广场、河道沟渠、市政管线等城市基础设施用地及大型公共设施的预留地。”这是对《城市规划法》第三十五条的完善，为界定严重影响城市规划的违法建设提供了有力的法律依据。第四十四条、第四十五条是对《规划法》的有关补充，它为在城市规划区内设置雕塑、建筑小品和大型广告牌等提供了强制性的规范即必须经规划行政主管部门批准，同时有为拆除非法设置的城市雕塑、建筑小品和大型广告牌等提供了执法依据。

（三）《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》的相关规定。《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》第二条、第五条、第六条、第九条、第十条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条对临时建设、临时用地审查、核发许可证及违反上述规定的法律责任作出了明确规定。

四、各行政机关查处违反城市规划法的违法建设的分工

相对集中行政处罚权实施后，有不少人认为只要是违法建设，查处权就是城管执法机关的职权范围，与其他行政机关无关，这种观点是错误的，理由是：一是相对集中行政处罚权只是集中了部分权限，另有部分如垂直管理部门的处罚权（土地等的处罚权）尚未集中；二是规划法中的处罚权在部分县市区也只是把严重影响城市规划的和临时建设逾期未拆除的建设处罚权集中到城管执法机关，而其它的处罚权仍在原主管机关，这就有必要对各行政机关的分工作一探讨：

（一）土地部门查处的范围。根据《城市规划法》，结合《土地管理法》，土地管理部门对违法建设的查处范围有：

1、建设用地。在城市规划区内，对未取得建设用地规划许可证或违反建设用地规划许可证的规定占用土地进行建设的行为进行查处；其中违反建设用地规划许可证的具体表现主要有以下几种形式：超过批准的数量占用土地；不按照批准的用途使用土地的；不按照批准的用地位置和范围占用土地的等。

2、非建设用地。

（1）非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的；

（2）在城市规划区内，占用耕地建窑、建坟；或未经批准，擅自在耕地上建设房屋、挖沙、采石、取土等。

（二）规划部门查处的范围。未实行相对集中行政处罚权前，根据《城市规划法》、《山东省实施<城市规划法>办法》、《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》的规定，由城市规划行政执法部门行使查处权；实行后则由相对集中行政处罚权部门查处，未集中的职权，仍由规划部门查处。

（三）相对集中行政处罚权机关查处的范围。相对集中的行政处罚权不同，城管执法机关查处的范围不同，各县市区根据本市的具体集权情况进行处罚。

当然对第一种情形，也就是当事人未取得建设用地规划许可证，也未取得建设工程规划许可证的，土地部门处罚后，其它部门到底有没有权处罚？一种观点认为不能处罚：因为这违背了一事不再罚的原则；一种观点认为可以处罚只是应给予不同种类的处罚，特别是不能给予两次罚款的处罚。理由是一事不再罚原则在《行政处罚法》中只规定了对同一违法行为不能给与两次或两次以上罚款的行政处罚。而给予不同的行政处罚如限期拆除等仍然是可以的。还有一种观点认为，这是一个法条竞合问题，不应给予两次处罚，最多作为一个从重情节。

我们认为上述三种观点均是值得商榷的，理由如下：

1、一事不再罚是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的行政处罚。在行政处罚法中是指同一个违法行为不能给予两次罚款。一事就是违法行为只实施了一个违法行为，而未取得《建设工程规划许可证》和《建设工程规划许可证》即开工建设却是两个违法行为即一个违法行为是非法占地，另一个违法行为是违法建设，显然这种情况不是一事不再罚的调整范围。

2、法条竞合是指一行为人实施了一个事实上的行为，分别违反了不同的行政法律规范，从而在逻辑上构成数个处罚的违法行为。从法条竞合的定义可以看出它强调的仍是一个违法行为，显然不适用于上述问题。

3、关于给予两个不同行政处罚的观点。这种观点仍然是基于一个违法行为而得出的结论，而我们在前面已做过论述，未取得两证而进行建设是两个违法行为而不是一个违法行为，虽然在处理结果上城管执法部门、土地部门可能给予两个不同的行政处罚，如罚款或拆除，而只是一种巧合，其法理依据却是截然不同的。

（四）、其它机关查处范围。除上述机关外，还有县级以上人民政府、河道主管部门、电力主管部门、公路主管部门，分别在其划定的控制区管理范围内依据有关法律法规规定对违法建设进行查处管理。

五、其它问题

主要是对《城市规划法》第四十条影响城市规划，尚可采取改正措施的违法建设的认识。

影响城市规划尚可采取改正措施的违法建设指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反许可证的要求建设的、没有违反法律法规强制性规定的、后果不严重的一类违法建筑。在日常执法实践中主要存在以下几种情况：

（1）未取得建设工程规划许可证进行建设

此类建设虽未取得建设工程规划许可证，但整体建设符合城市规划，城市管理行政执法部门或规划部门可以责令其限期补办规划审批手续并视情况给予一定罚款。

第3篇：工程规划管理办法范文

第二条建设工程规划批后管理是指建设工程取得建设工程规划许可证后，对其实施建设过程中依法进行监督管理的行为，是确保建设工程严格按规划行政许可要求实施的有效手段。

建设工程规划批后管理，具体包括建设工程的批后修改、灰线检验、±0.00检测、主体工程跟踪管理、竣工规划核实等。

第三条余杭区临平副城、良渚组团、瓶窑组团、余杭组团城乡规划区域内的建设工程的规划批后管理，适用本办法。

第四条市规划局余杭规划分局（以下简称规划分局）负责临平副城城乡规划区范围内的所有建设项目、临平副城城乡规划区以外的房地产项目和大型公建项目的规划批后管理工作，其它项目的规划批后日常管理工作由规划分局委托各辖区管委会、镇人民政府、街道办事处管理。

第五条余杭区城市管理综合行政执法局（以下简称城管执法局）依法查处未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

第六条市国土资源局余杭分局（以下简称国土余杭分局）根据职责负责对建设工程违法占地建设行为进行查处。

第七条建设项目经过规划审批的内容在施工中原则上不得更改，如确需变更的，由建设单位按照规划批后项目修改审批有关程序，向规划分局进行报审，经审批同意后方可按修改后内容实施。未经审批同意擅自变更许可内容的，不予核发《建设工程规划核实意见书》。

第八条申请的批后修改内容经认定属对规划无影响的，方可按程序办理批后修改手续。根据法律、法规规定，同时满足以下几种情况可认定为对规划无影响：

1．批后修改内容符合控制性详细规划的；

2．批后修改内容符合规划条件的；

3．批后修改符合规划管理技术规定的；

4．批后修改不影响相关利害关系人合法权利的或经听证、公示、征求意见等无异议的。

第九条建设工程自开工至建设项目竣工，必须在建筑工地醒目位置按规范设置《建设工程规划告示牌》。

《建设工程规划告示牌》的内容包括：规划用地区域现状图、总平面布置图（含用地面积、建筑面积、容积率、绿地率、建筑密度）、建设单位名称、设计单位名称及资质等级、工程名称、建设地点、建设工程规划许可证证号及许可的主要内容、建筑工程施工许可证证号、监督举报电话。

第十条建设单位应委托具有相应资质的测绘单位进行现场放线和定位，并及时向规划分局或辖区管委会、镇人民政府、街道办事处提出灰线检验申请，规划分局或辖区管委会、镇人民政府、街道办事处检验人员应在五个工作日内完成灰线检验，并填写规划建设工程批后管理跟踪表和余杭区建设工程规划验线单，验线合格后项目方可继续施工。

第十一条有下列情况之一的不得办理灰线检验：

1．建设单位放样施工资料不全的或委托无相应资质的测绘单位放样的；

2．原定位桩缺损影响正确验线的；

3．规划告示牌未按要求设立完成的；

4．现状地形与地形图严重不符的；

5．其它不符合灰线检验的情况。

第十二条房产、大型公建项目完成±0.00施工后，应委托具有相应资质的测绘单位提供±0.00检测报告。建设单位应及时向规划分局或辖区管委会、镇人民政府、街道办事处申请±0.00复核。复核合格的，规划分局或辖区管委会、镇人民政府、街道办事处经办人在规划批后管理跟踪表签字认可；不合格的，建设单位应进行整改，经整改合格，规划批后管理责任人签字认可后，方可进入下一阶段施工。检测合格后方可进行下一步施工。

工业项目逐步实行±0.00检测报告和复核制度。

第十三条规划分局或辖区管委会、镇人民政府、街道办事处对经批准的项目建立动态跟踪管理系统，每个建设项目中途跟踪管理不得少于两次，每次应当两人以上共同跟踪检查，并将建设项目落实规划情况及时填入建设项目规划跟踪管理表。

未按照建设工程规划许可证许可内容进行建设的，规划分局负责对违法建设行为进行认定。尚可采取改正措施消除对规划实施影响的建设工程，由规划分局抄告城管执法局，由城管执法局发放停止建设通知书，责令其限期改正，并按有关法律法规处罚。

有下列情形之一的，应当认定为无法采取改正措施消除影响，由城管执法局责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并按有关法律法规处罚：

（一）侵占城市道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；

（二）在已竣工规划核实的建设工程用地范围内或者利用建设工程擅自新建、搭建建筑物、构筑物的；

（三）严重违反风景名胜区、良渚遗址保护区、历史文物、历史建筑、生态、水系等保护规定的；

（四）其他无法采取改正措施消除影响的。

前款规定的无法采取改正措施消除影响的认定标准，参照省市有关规定执行。

第十四条建设工程竣工后，建设单位应及时申请办理竣工规划核实，并报送有关竣工规划核实资料。

第十五条竣工规划核实时建设单位应提供相关规定的资料，同时对建设项目中一些疑难情况，建设单位还应向规划分局提供说明材料，并经辖区管委会、镇人民政府、街道办事处确认签署意见，竣工资料不全的，不予受理竣工规划核实。

第十六条竣工规划核实主要内容：

1．建设工程的功能、规模、建（构）筑物的定位、标高等按建设工程规划许可证实施建设的情况；

2．房屋建筑工程的建筑面积、分类建筑用途及相应建筑面积、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑层数、各层层高、室内外地坪标高以及建筑立面造型等按建设工程规划许可证实施建设的情况；

3．经查处整改后建设项目是否满足规划审批要求；

4．与建设项目相关的道路、绿化及公共配套有无实施；

5．征勘红线范围内有无应拆的建筑和违法建筑；

6．涉及房产项目的物业用房和社区配套用房是否落实；

7．其它涉及规划审批时所要求的内容。

第十七条建设工程竣工规划核实以建设工程规划许可证对应的用地范围为单元组织，不得在一个建设工程规划许可证对应的用地范围内分次进行规划核实。

第十八条建设项目竣工规划核实所需各类实测竣工图纸，建设单位应委托具有相应资质的测绘单位进行测绘，房屋竣工建筑面积测绘由具有相应资质房产测绘单位测绘。

第十九条临平副城所有建设项目和其它地区的房产、大型公建项目，绿化部分的竣工规划核实由余杭区建设局园林绿化主管部门在竣工规划核实前单独核实。

第二十条建设工程竣工规划核实结果应当公布，但法律、法规规定不得公开的内容除外。建设工程竣工测绘报告及相关竣工规划核实材料应当及时立卷归档。

第二十一条建筑面积误差是指建设工程竣工实测建筑面积超出建设工程规划许可证许可的建筑面积的数值。建筑面积的合理误差按以下规定累进计算：

（一）1000平方米以内（含1000平方米）部分为5%；

（二）1000—5000平方米（含5000平方米）部分为3%；

（三）5000—10000平方米（含10000平方米）部分为2%；

（四）10000平方米以上部分为1%。

累进计算的建筑面积合理误差不得超过500平方米。

建设工程建筑面积误差在合理误差范围内，且没有其他违法建设情形的，可以视为轻微违法行为不予处罚，建设单位或者个人按规定补缴土地出让金和相关规费后，由规划分局出具建设工程规划核实确认书。建设工程建筑面积误差在合理误差范围外的，在办理规划批后修改审批手续后方可申请竣工规划核实。存在违法建设行为的，应由城管执法局进行处罚。对于建设项目超建面积的具体处理办法，由区有关部门另行制定。

第二十二条建设工程竣工规划核实工作中的建筑面积审核执行国家和省房产测量规范及相关规定。

分期实施的建设项目，按照分期办理的建设工程规划许可证分别进行竣工规划核实；对最后一期进行竣工规划核实时，应当同时按第二十一条规定核算各分期合计的总建筑面积误差。

第二十三条建筑高度误差是指建设工程竣工实测建筑高度超出建设工程规划许可证许可的建筑高度的数值。建筑高度的合理误差按以下规定累进计算：

（一）20米以内（含20米）部分为0.5%；

（二）20—100米（含100米）部分为0.25%；

（三）100米以上部分为0.1%。

累进计算的建筑高度合理误差不得超过0.5米。在建筑高度控制地区之外，局部超过建设工程规划许可证规定的建筑高度的电梯房、设备房、楼梯房和屋顶水箱等可不计入建筑高度误差。

高层建筑建筑高度超过建设工程规划许可证许可的建筑高度，且周边存在日照间距要求，建设单位应当提交日照分析报告；在景观控制地带还需提交景观分析报告。多层低层建筑超过建设工程规划许可证许可的建筑高度，其间距应符合规划技术规范。建筑高度超过建设工程规划许可证许可的建筑高度，造成该建筑不能满足消防设计规范或使周边建筑不能达到日照标准的，无论是否在合理误差范围内，均认定为无法采取改正措施消除影响的情形。除上述情形外，建筑高度超高部分在合理误差范围内，且没有其他违法建设情形的，可以视为轻微违法行为不予处罚，由规划分局出具建设工程规划核实确认书。建筑高度超高部分在合理误差范围外的，在办理规划批后修改审批手续后方可申请竣工规划核实。

第二十四条建设工程竣工后，如有违法占地行为的，建设单位在申请竣工规划核实前，应先接受国土余杭分局的行政处罚。

第二十五条建设工程竣工后，建设单位或个人向规划分局申请竣工规划核实，规划分局自受理申请之日起十五个工作日内出具建设工程规划核实确认书或书面告知不予核实的理由。

规划分局在核实中发现建设单位或个人未按建设工程规划许可证的规定进行建设的，应依法处理后方可核实，处理时间不计入规定的核实期限。

第二十六条未取得建设工程规划核实确认书的建设工程，建设单位不得组织竣工规划核实。

第二十七条建设单位未经规划分局验线合格，擅自开工建设的；未按照规定在施工现场设置建设工程规划告示牌或者在工程建设期间未保持告示牌设置完好的；建设单位未取得建设工程规划核实确认书组织工程竣工规划核实的，按照城乡规划有关法律法规的规定由城管执法局予以行政处罚。

第二十八条规划分局和城管执法局、国土余杭分局、各辖区管委会、镇人民政府、街道办事处应进一步加强信息沟通联系，完善规划批后管理工作责任分工机制和联动机制。

第4篇：工程规划管理办法范文

法定代表人柏华静，该社主任。

委托人李朝定，淮南舜耕山律师事务所律师。

委托人杨国良，北京中凯律师事务所律师。

被上诉人（一审被告）：安徽省淮南市房地产管理局，住所地：安徽省淮南市田家庵区洞山中路。

法定代表入陈贵洲，该局局长。

委托人朱良，该局干部。

委托人胡艳丽，淮南竞合律师事务所律师。

被上诉人（一审第三人〉：淮南市金三角家具公司，住所地：安徽省淮南市国庆西路。

法定代表人吴君锁，该公司总经理。

委托人任淮灵，合肥五星律师事务所律师。

委托人郭峰，北京鼎铭律师事务所律师。

安徽省淮南市田家庵区洞山农村信用合作社（以下简称洞山信用社）诉安徽省淮南市房地产管理局（以下简称市房管局）为淮南市金三角家具公司（以下简称金三角公司）颁发（集）房字第1－2－（98）0139号房屋所有权证一案，不服安徽省高级人民法院（1998）皖行初字第01号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员周红耕担任审判长，审判员杨临萍、马永欣参加的合议庭，书记员孟凡平担任记录，公开开庭审理了本案。上诉人洞山信用社法定代表人柏华静及委托人李朝定、杨国良，被上诉人市房管局的委托人胡艳丽、朱良，被上诉人金三角公司的委托人任淮灵、郭峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

经审理查明：1991年5月29日，洞山信用社与洞山乡幸福家具厂（被上诉人金三角公司前身）签订了合建房屋的协议书。同年7月3日，淮南市计划委员会以计基字（1991）120号文批复金三角公司建设营业用房4000平方米。1992年9月7日，洞山信用社给付洞山乡人民政府土地转让费9万元。同年12月18日，洞山信用社又与金三角公司签订合建房屋合同。约定：双方合资在陈岗三角地东侧兴建综合楼，建筑总面积7000平方米，其中为洞山信用社建办公楼3000平方米，楼房共6层，每层东侧三大间属洞山信用社；双方建房所需资金自筹，金三角公司建房所需资金自筹不足时，洞山信用社优先为其贷款；建房所需一切证件由金三

角公司办理，办证费用根据双方实际拥有面积按比例支付。

1993年3月4日，安徽省淮南市城乡建设委员会颁发了淮城规建许字91－118号《建设工程规划许可证》，批准兴建家具厂综合楼，建筑面积为4000平方米，建设层数为6层。综合楼于1993年底竣工，建筑为4层，面积为7835.16平方米。交付使用后，综合楼东侧面积为2306.86平方米的房屋由洞山信用社使用；综合楼西侧面积为5528.30平方米的房屋由金三角公司使用。1995年7月25日，市房管局为金三角公司颁发了（集）房字95（2）－10172号房屋所有权证；1997年4月24日，市房管局为洞山信用社颁发了（集）房字第1－2（97）0011号房屋所有权证。

1997年7月9日，金三角公司以建房协议没有实际履行，洞山信用社对综合楼东侧2306.86平方米房屋不享有所有权为由向市房管局提出申请，请求吊销洞山信用社房屋所有权证。同年7月16日，市房管局以房屋产权不清为由，吊销了洞山信用社（集）房字第1一2一（97）0011号房屋所有权证。洞山信用社不服，向安徽省淮南市中级人民法院提起行政诉讼。该院于同年10月9日作出（1997）淮行初字第05号行政判决，以市房管局作出的《关于吊销〈集〉房字第1－2一（97）0011号房屋所有权证的决定》事实不清、证据不足、适用法律不当为由，撤销市房管局作出的《关于吊销（集）房字第1－2一（97）0011号房屋所有权证的决定》。金三角公司不服，向安徽省高级人民法院提起上诉。该院于1998年4月27日作出（1997）皖行终字第015号行政判决，以一审判决适用法律错误为由，判决撤销淮南市中级人民法院（1997）淮行初字第05号行政判决，维持市房管局《关于吊销（集）房字第1－2一（97）0011号房屋所有权证的决定》。

1998年5月19日，金三角公司向市房管局呈交了《关于申请办理金三角综合楼东侧2306.86平方米房屋所有权证的申请》及相关证明材料。次日，市房管局收回了发给金三角公司的（集）房字95（2）－10172号房屋所有权证（面积为5528.30平方米），并为其颁发了（集）房字第1－2一（98）0139号房屋所有权证（面积为7835.16平方米）。洞山信用社认为市房管局向金三角公司颁发（集）房字第1一2一（98）0139号房屋所有权证的行为侵犯其合法权益，遂向安徽省高级人民法院提起行政诉讼。

另查明：金三角公司已就其与洞山信用社之间的房屋纠纷，向安徽省高级人民法院提起民事诉讼，安徽省高级人民法院于1997年8月13日以（97）皖民初字第6号立案受理。洞山信用社就市房管局为金三角公司颁发〈集〉房字第1一2一（98）0139号房屋所有权证的行为提起行政诉讼后，安徽省高级人民法院于1998年7月8日裁定中止审理（97）皖民初字第6号房屋纠纷一案。

安徽省高级人民法院经审理认为：金三角公司申请房屋产权登记提供的证件符合《淮南市城镇房屋产权产籍管理办法》第十六条第一款第（二）项的规定。但是，金三角公司提供的淮城规建许字第91－118号建设工程规划许可证与市房管局颁发的（集）房字第1－2－（98）0139号房屋所有权证在建设层数、建筑面积等方面不相符，属部分法定证件不全。市房管局颁发（集）房字第1一2－（98）0139号房屋所有权证的主要证据不足。洞山信用社的诉讼理由成立，应予支持。依据《淮南市城镇房屋产权产籍管理办法》第十二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决撤销市房管局（集）房字第1－2一（98）0139号房屋所有权证；一审诉讼费110010元由市房管局负担。

洞山信用社不服一审判决，向本院上诉称：一审判决虽然撤销了〈集〉房字第1一2－（98）0139号房屋所有权证，但是该判决掩盖了上诉人与金三角公司合建房屋并发生产权纠纷的事实。根据有关城镇房屋产权产籍登记的规定，产权不清的房屋，应暂缓登记。因房屋产权引起纠纷，可由当事人协商解决，协商不成的，可申请仲裁或向人民法院提起诉讼，没有赋予房产管理部门直接裁决的权力；本案市房管局明知该房屋产权尚有争议，却将该房产直接确权给金三角公司，属于超越职权，一审判决对此没有认定，请求二审法院对一审判决所依据的事实和理由予以变更。

市房管局辩称：金三角公司提供的建设工程规划许可证的建设层数、建筑面积与其取得的房屋所有权证上载明的层数、面积不符，是因金三角公司建设时改变房屋结构所致，不影响所建房屋的合法性，不属法定证件不全；根据安徽省高级人民法院（1997）皖行终字第015号判决，“产权不清”的疑点已不复存在，因此，本局为金三角公司颁发的（集）房字第1一2一（98）0139号房屋所有权证符合规定的程序。一审判决依据《淮南市城镇房屋产权产籍管理办法》第十二条的规定，认定综合楼“部分法定证件不全”，并予以撤销，属于适用法律不当。

金三角公司辩称：安徽省高级人民法院（1997）皖行终字第015号判决生效后，争议房产的产权归属已经清楚，本公司申请房屋产权登记提供的证件齐全，市房管局对证件的审查符合法律规定，颁证程序合法。一审判决以扩建面积未取得建设工程规划许可证为由，认定颁证行为属部分法定证件不全，应依法暂缓登记的法律依据不足。

上述事实有如下证据在案佐证：淮南市计划委员会计基字（1991）120号《关于几家集体单位申请基建计划的批复》、淮城规建许字91－118号建设工程规划许可证及准建证、洞山信用社与洞山乡幸福家具厂合建房屋《协议》、金三角公司与洞山信用社合建房屋《合同》、〈集〉房字95（2）－10172号《房屋所有权证》、（集）房字第1－2一（97）0011号《房屋所有权证》、（集）房字第1－2一（98）0139号《房屋所有权证》、金三角公司《关于吊销洞山信用社2306.86平方米房屋所有权证的申请》、市房管局淮房地（1997）46号《关于吊销（集）房字1－2一（97）0011号房屋所有权证的决定》、安徽省淮南市中级人民法院（1997）淮行初字第05号《行政判决书》、安徽省高级人民法院（1997）皖行终字第015号《行政判决书》、金三角公司诉洞山信用社《民事诉状》、安徽省高级人民法院（1997）皖民初字第6号《应诉通知书》、安徽省高级人民法院（1997）皖民初字第6号《民事裁定书》、洞山信用社《上诉状》、市房管局《答辩状》、金三角公司《陈述状》。

本院认为：根据建设部《城镇房屋所有权登记暂行办法》第八条“登记机关依照申请人的申请进行产权审查，凡房屋所有权清楚，没有争议，符合有关法律政策，证件齐全，手续完备的，应发给房屋所有权证件”、《淮南市城镇房屋产权产籍管理办法》第十二条“新建商品房屋由房屋开发建设单位申请登记；违法建设的房屋由市建设行政主管部门依法处理后才能接受产权登记申请；产权不清的，暂缓登记”的规定，被上诉人市房管局应对申请登记人的房屋产权是否清楚、房屋建设是否合法等进行审查。如产权清楚、房屋建设合法、符合上述规定的，予以登记发证；产权不清和房屋建设违法的，则不得直接登记发证。依据建设部《城市房屋权属登记管理办法》第十条的规定，房屋权属审查是房屋产权登记机关应当遵循的法定程序，也是房屋产权登记机关应当履行的法定义务。但是，被上诉人市房管局为被上诉

人金三角公司颁发（集）房字第1一2一（98）0139号房屋所有权证时，被上诉人金三角公司已就其与上诉人洞山信用社之间为综合楼2306.86平方米房屋纠纷向安徽省高级人民法院提起民事诉讼，该房屋纠纷正在诉讼过程中；被上诉人市房管局在作出的《关于吊销（集）房字第1－2一（97）0011号房屋所有权证的决定》中认定该房屋产权不清，属于错误颁发房屋所有权证；安徽省高级人民法院（1997）皖行终字第015号行政判决维持被上诉人市房管局吊销（集）房字第1－2一（97）0011号房屋所有权证的决定，并未对争议的2306.86平方米房屋产权归属作出裁判。被上诉人市房管局和被上诉人金三角公司提出综合楼的2306.86平方米房屋产权不清的因素已经消除的理由不能成立。安徽省淮南市城乡建设委员会淮城规建许字（91）－118号《建设工程规划许可证》批准综合楼的建设层数为6层，建筑面积为4000平方米，而综合楼实际建设层数为4层、建筑面积为7835.16平方米，与建设工程规划许可证确定的内容不相符。依据《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》

第三十一条第（二）项关于在城市规划区内，不按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、性质、层数、标高、建筑面积和建筑造型建设的建筑物、构筑物属于违法建设的规定，该综合楼应属于违法建设。据此，被上诉人市房管局和被上诉人金三角公司提出综合楼不属于违法建设的理由不能成立。被上诉人市房管局明知综合楼中的2306.86平方米房屋产权尚有争议，该楼系违反建设工程规划许可证的规定进行建设，且未经有关主管部门依法处理，迳行为被上诉人金三角公司颁发〈集〉房字第1一2－（98）0139号房屋所有权证，主要证据不足，违反法定程序。

综上，一审判决撤销被诉具体行政行为虽然正确，但未认定综合楼房屋产权存有争议，仅以被上诉人市房管局颁发的（集）房字第1－2一（98）0139号房屋所有权证与淮城规建许字第91－118号建设工程规划许可证确定的建设层数、建筑面积等不相符，属部分法定证件不全为由，判决撤销被诉具体行政行为，属于认定事实不清。上诉人洞山信用社对一审判决依据的事实理由不服，认为综合楼房屋产权存在争议的上诉理由成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1、3目和第六十一条第（三）项的规定，判决如下：

一、撤销安徽省高级人民法院（1998）皖行初字第01号行政判决。

二、撤销被上诉人淮南市房地产管理局为淮南市金三角家具公司颁发的（集）房字第1－2一（98）0139号房屋所有权证。

第5篇：工程规划管理办法范文

第二条本办法适应于县城（含经济技术开发区，下同）和建制镇规划区内城市绿线的划定和监督管理。

本办法所称城市绿线，是指县县城及建制镇规划控制区内各类绿地范围的控制线，绿线与城市用地红线具有同等法律效力。

第三条《县县城（经开区）绿地系统规划》由县、区规划部门和县园林绿化主管部门组织编制，报县人民政府批准，共同组织实施。

第四条居住区园林绿化、单位园林绿化及各类建设项目的配套园林绿化应当符合《县城市各类用地规划绿地率指标》（见附件）的标准。

其他集镇以及不在城区的机关、事业单位和规模以上工矿企业的园林绿化参照《县城市各类用地规划绿地率指标》的规定执行。

第五条县、区规划和县园林绿化主管部门负责城市绿线的监督和管理工作。县园林绿化主管部门应当建立数据库，实施绿地数据的动态管理。

县政府其他有关部门和乡镇人民政府依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。

第六条批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。

任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务；有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。

第七条城市绿地系统规划的用地图则、提出的不同类型的用地界限、规定的绿地率控制指标、绿化用地界限的具体坐标，是城市绿线的划定依据。下列区域应划定城市绿线：

（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地、道路绿地；

（二）城市规划区内的河流、源泊、水塘、山体等城市生态控制区域；

1、捞刀河及松雅河、浏阳河两岸堤脚起各50米。

2、高速公路两侧各30米，省道、县道两侧各15米。

（三）城市规划区内的原生林植被、园林文物、古树名木的保护范围；

（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第八条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《公园设计规范》、《县县城（经开区）绿地系统规划》、《县城市各类用地规划绿地率指标》等标准进行建设。

第九条公共绿地、防护绿地、风景林地、生态绿地的规划设计方案，由县园林绿化主管部门组织进行评审后，报县、区主管领导审批，由各责任单位负责组织施工。

第十条城市绿线内的用地，不得擅自改作他用。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行开发建设。

因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，报县园林绿化主管部门批准。

任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、倾倒垃圾、排放污水、葬坟、用水以及其他生态环境构成破坏的活动。

近期内不进行绿化建设的规划绿地范围，应当进行生态环境影响分析，并按照《城市规划法》等法律法规的规定予以严格控制。

在城市绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。

第十一条所有新建项目、需改变或影响园林绿化景观的改建和扩建项目，在向县、区规划管理部门申请办理建设工程规划许可手续的同时，应向县园林绿化主管部门报送该项目配套的园林绿化景观设计方案，县园林绿化主管部门应参与整体设施方案评审，对符合园林绿化要求、达到规划绿地率指标的方案加盖“县城市园林绿化审批专用章”后，规划管理部门方可发放《建设工程规划许可证》副本。

确因特殊情况不能达到园林绿化建设指标的，或需要期占用绿地、改变绿地使用性质的，需报经县城园林绿化委员会研究决定，由县、区规划和县园林绿化主管部门审核批准。建设单位必须在同类区域内完成所缺（减）面积的异地绿地建设任务，或按照国务院《城市绿化条例》和《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定缴纳异地绿化建设费，由财政监督使用，实行收支两条线。

第十二条县城和建制镇规划控制区内的机关、团体、企事业单位的园林绿化景观设计方案，报县园林绿化主管部门组织评审同意后组织实施。

第十三条经批准的园林绿化设计方案不得擅自更改，确需更改时，要按照园林绿化总面积不减少、设计方案更合理、植物配植更科学的原则进行，且必须报原批准机关批准。

第十四条各类建设工程配套的园林绿化要按照划定的绿线和审定的园林绿化方案同步设计、同步施工。绿化工程的设计施工，必须由持有相应资质证书的单位承担，县园林绿化主管部门要进行技术指导和质量监督。

第十五条县园林绿化主管部门应参与组织对新建、改建、扩建项目配套的园林绿化工程进行专项验收，确认绿线范围和建设质量合格的加盖“县城市园林绿化合格专用章”后，规划部门方可核发《建设工程规划许可证》正本。

第十六条县、区规划和县园林绿化主管部门应组织专业管理人员定期对行政区域内城市绿线的管理状况进行联合监督检查，城管行政执法人员要严格执法，及时纠正各类违法行为。

第十七条违反本办法规定，在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、倾倒垃圾、排放污水、葬坟、用火以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由县园林绿化主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第十八条水库以及浏阳河、捞刀河非城区段两岸的绿化保护带参照本办法执行。

第6篇：工程规划管理办法范文

第二条本实施意见所称市政基础设施工程包含：道路交通系统工程、给水系统工程、排水系统工程、供电系统工程、燃气系统工程、通信系统工程、防灾系统工程和其他特殊管线工程。

第三条我区行政区划范围内市政建设项目适用本实施意见。

第二章一般规定

第四条区规划行政主管部门依据城市分区规划、控制性详细规划和各专业规划实施规划管理。

第五条对于规划未覆盖或规划调整区域，由建设单位委托具备相应资质的设计单位作出两套以上技术方案报规划行政主管部门，规划行政主管部门根据项目需要确定是否举行专家评审（论证）。经规划行政主管部门审核确认后，可核发相关行政许可。

第六条区规划行政主管部门依据相关法律法规和相关规划，对市政建设项目作出行政许可，并核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目竣工规划验收合格证》。

第七条短距离接管、延管、迁线等零星市政工程按第七章“零星工程规划许可”要求办理。

第八条《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》规定的内容及附件、附图，不得擅自变更，确需变更的，须经规划行政主管部门同意，办理变更手续。

第九条临时市政建设工程使用期限不得超过两年，因国家建设需要拆除的，使用单位或者个人必须在规定期限内无条件自行拆除，交还临时用地，国家不予安置和补偿。

第十条《建设用地规划许可证》办理后一年内未按规定办理用地手续的又未办理延期手续的，《建设用地规划许可证》自行失效。《建设工程规划许可证》办理后六个月内未开工，又未办理延期手续的，《建设工程规划许可证》自行失效。

第十一条当规划行政许可作为其他行政审批必备资料时，相关部门应当配合，没有规划相关行政许可不予审批。

第十二条在实施道路交通工程建设时，各管线工程应同步建设。道路工程在竣工后五年内不得再开挖进行建设，确须在道路内敷设管线的必须采用非开挖技术。

三章市政项目选址许可

第十三条市政建设项目的可行性研究，须有规划行政主管部门参与。

第十四条建设单位或个人具备相关资料提出选址申请后，由规划行政主管部门根据规划要求和建设项目的性质、规模，提出项目选址建议和规划设计要求，核发《建设项目选址意见书》和《市政建设工程规划设计要求通知书》。建设项目未取得《建设项目选址意见书》的，发展改革部门不得受理该项目立项申请。

第四章市政项目建设用地规划许可

第十五条此项许可限于要办理土地管理部门土地利用的市政工程项目。

第十六条建设单位或个人具备相关资料提出用地许可申请后，经规划行政主管部门核定建设项目用地位置、界限，并审查同意提交的总平面布置图或初步设计方案后，核发《建设用地规划许可证》。

第十七条建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后，方可向土地管理部门申请用地。

第五章市政建设工程规划许可

第十八条建设单位根据《市政建设工程规划设计要求通知书》进行施工图设计，具备相关资料后，区规划行政主管部门根据申请组织建设项目图纸审查，审查合格后核发《建设工程规划许可证》。未取得《建设工程规划许可证》的项目，建设行政主管部门和市政设施管理部门不予核发相关建设许可。

第十九条市政建设单位须委托由区测绘行政主管部门认可的测绘单位实施放线，经区规划行政主管部门现场验线后，项目方可施工。

第六章市政建设项目竣工规划验收许可

第二十条建设单位应在工程竣工验收后一个月内完成竣工测量（市政隐蔽工程在工程覆土前须进行竣工测量）,取得竣工测量资料后，向区规划行政主管部门报送竣工测量成果和相关资料，提出项目竣工规划验收申请。

第二十一条竣工测量单位须经测绘行政主管部门认可。竣工测绘单位应采用经测绘行政主管部门认可的*平面坐标系和国家85高程系。竣工测量成果必须符合《*市*区UPGIS数据入库技术标准》。

第二十二条区规划行政主管部门收到申请后应查验相关资料是否完备并符合技术标准。审核建设项目是否按规划审批要求实施，经验收合格后核发《市政工程规划竣工验收合格证》。

第二十三条在建的单位用地、居住小区等项目内市政项目与地上建筑一同验收，不再单独办理市政工程规划验收许可。

第二十四条未取得《市政工程规划竣工验收合格证》的市政建设项目，审计部门不予最终审计，不予出具审计报告，城建档案管理部门不予备案，财政部门不予进行项目结算，且工程不能移交。

第七章零星工程规划许可

第二十五条对于短距离（100米内）延管、建筑项目给水、燃气、排水接管、开设机动车出入口等零星工程，为简化程序，提高办事效率，不再核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。建设单位或个人具备相关资料提出申请，经区规划行政主管部门审核同意后，核发盖有“*市*区规划管理局市政工程规划专用章”审批签字的施工总平面图。项目竣工后须进行竣工测量，并按规定办理竣工验收许可。

第二十六条建设单位或个人获得经区规划行政主管部门审批同意的施工总平面图后，方可向市政设施管理部门提出施工申请。

第八章数据管理

第二十七条区规划行政主管部门负责建立城市地理信息系统，并会同区测绘行政主管部门制定数据技术标准，实施数据共享。

第二十八条地下管线普查成果和竣工测量成果应及时入库，保证系统具有良好的现时性。

第二十九条规划行政主管部门有权根据实际需要增加竣工测量内容和数据要求。

第九章监督检查

第三十条区规划行政主管部门应当建立健全城市规划检查制度，依法实施监督，并对违法建设依法进行查处。

第三十一条区规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者必须如实提供情况和必要的资料。

第7篇：工程规划管理办法范文

福建省工程建设项目报建管理实施办法全文第一条 为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，达到加强建筑市场管理的目的，根据建设部《工程建设项目报建管理办法》，结合我省实际情况，制定本实施办法。

第二条 工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。

第三条 凡在本省境内投资兴建的造价在50万元以上的工程建设项目，不论其投资资金来源渠道，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。

第四条 建设工程项目报建，由建设单位或其机构在工程项目立项文件批准后，向工程所在地的建设行政主管部门或其授权机构进行报建。

第五条 工程建设项目的报建内容主要包括：

㈠工程名称

㈡建设地点

㈢投资规模

㈣资金来源

㈤当年投资额

㈥工程规模

㈦开工、竣工日期

㈧发包方式

㈨工程筹建情况

第六条 报建程序：

㈠建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》;

㈡按报建表的内容及要求认真填写;

㈢向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。

第七条 报建时，应提交下列文件、资料;

㈠工程项目立项的批准文件;

㈡城市规划区内建设工程规划许可证，非规划区内建设许可证;

㈢银行出具的资信证明;

㈣发包单位技术经济管理人员花名册。

第八条 工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。

第九条 建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理;

㈠贯彻实施《福建省建筑市场管理实施办法》和国家及省的有关法规;

㈡管理监督工程项目的报建登记;

㈢对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总;

㈣向上级主管提供综合的工程建设项目报建情况;

㈤查处隐瞒不报违章建设的行为。

第十条 凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。

第十一条 各级建设行政主管部门要认真做好建设工程项目报建的统计建档工作，及时掌握和了解建设工程任务情况。县(市)应每半年向地(市)上报《建设工程项目报建汇总表》(附件三);地(市)汇总县(市)《建设工程项目报建汇总表》后，再上报省建设行政主管部门。

第十二条 本实施办法适用本省境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。

第十三条 厦门市可以参照本实施办法执行。

第十四条 本实施办法由福建省建设委员会负责解释。

第十五条 本实施办法自颁布之日起施行。

工程建设项目报建程序报建是指工程建设项目的报建。工程建设项目报建是指工程建设项目由建设单位或其机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。

一、建设单位到建设行政管理部门或其授权机构领取建设工程项目登记表。

二、按登记表内容及要求认真填写登记表。

三、将登记表报送建设单位主管部门审核、签署意见。

第8篇：工程规划管理办法范文

《办法》对纳入全国农村饮水安全工程规划、使用中央预算内投资的农村饮水安全工程项目在职责分工、前期工作程序和投资计划管理、资金筹措与管理、项目实施、建后管理、监督检查等建设各环节都做了明确规定。该《办法》的施行将有助于进一步加强农村饮水安全工程项目和资金管理。

农村饮水安全保障

实行行政首长负责制

《办法》指出，农村饮水安全保障实行行政首长负责制，地方政府对农村饮水安全负总责，中央给予指导和资金支持。

纳入全国农村饮水安全工程规划解决农村饮水安全问题的范围为有关省（自治区、直辖市）县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、学校，以及国有农（林）场、新疆生产建设兵团团场和连队饮水不安全人口。因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。

“十二五”期间，要按照国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》和国家发展改革委、水利部、卫生计生委、环境保护部与各有关省（自治区、直辖市）人民政府、新疆兵团签订的农村饮水安全工程建设管理责任书要求，全面落实各项建设管理任务和责任，认真组织实施，确保如期实现规划目标。

《办法》要求，各有关部门要在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，共同做好农村饮水安全工作。发展改革部门负责农村饮水安全工程项目审批、投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策。水利部门负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制审查等工作，组织指导项目的实施及运行管理，指导饮用水水源保护。卫生计生部门负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围，有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水质监测等工作，加强卫生监督。环境保护部门负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作，督促地方把农村饮用水水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排，统筹解决污染型水源地水质改善问题。

项目前期工作程序

和投资计划管理

《办法》规定，农村饮水安全项目区别不同情况由地方发展改革部门审批或核准。对实行审批制的项目，项目审批部门可根据经批准的农村饮水安全工程规划和工程实际情况，合并或减少某些审批环节；对企业不使用政府投资建设的项目，按规定实行核准制。

各地的项目审批程序和权限划分，由省级发展改革委商同级水利等部门确定。各地可以根据当地政府批准的规划编制初步设计或实施方案（达到初步设计深度），初步设计或实施方案经水利部门提出审查意见后，由发展改革部门审批。

中央投资规模计划下达后，各省级发展改革部门要按要求及时会同省级水利部门将计划分解安排到具体项目，并将计划下达文件抄送国家发展改革委、水利部备核。分解下达的投资计划应明确项目建设内容、建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金来源及工作要求等事项，明确各级地方政府出资及其他资金来源责任，并确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序。项目分解安排涉及财政、卫生计生、环境保护等部门工作的，应及时征求意见和加强沟通协商。在中央下达建设总任务和补助投资总规模内，各具体项目的中央投资补助标准由各地根据实际情况确定。

农村饮水安全工程建设

实行项目法人制

农村饮水安全项目管理实行分级责任制，要通过层层落实责任制和签订责任书，把地方各级政府农村饮水安全保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人，并加强问责，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。

农村饮水安全工程建设实行项目法人责任制。对“千吨万人”以上的集中供水工程，要按有关规定组建项目建设管理单位，负责工程建设和建后运行管理；其他规模较小工程，可在制定完善管理办法、确保工程质量的前提下，采用村民自建、自管的方式组织工程建设，或以县、乡镇为单位集中组建项目建设管理单位，负责全县或乡镇规模以下农村饮水安全工程建设管理。鼓励推行“代建制”，工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。

推行用水户全过程参与工作机制，国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示，项目建设完成后，由地方发展改革、水利部门商卫生计生等部门及时共同组织竣工验收。

加大资金筹措与管理力度

《办法》规定，农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。中央对东、中、西部地区实行差别化的投资补助政策，加大对中西部等欠发达地区的扶持力度。地方投资落实由省级负总责。入户工程部分，可在确定农民出资上限和村民自愿、量力而行的前提下，引导和组织受益群众采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。

中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。

建后管理与维护

《办法》规定，农村饮水安全工程项目建成，经验收合格后要及时办理交接手续，明晰工程产权，明确工程管护主体和运行管理方式，完善管理制度，落实管护责任和经费，确保长期发挥效益。以政府投资为主兴建的规模较大的集中供水工程，由按规定组建的项目法人负责管理；以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，可由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理；单户或联户供水工程，实行村民自建、自管。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有，由按规定组建的项目法人负责管理。

在不改变工程基本用途的前提下，农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离，通过承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。对采用工程经营权招标、承包、租赁的，政府投资部分的收益应继续专项用于农村饮水工程建设和管理。

农村饮水安全工程水价，按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定。水费收入低于工程运行成本的地区，要通过财政补贴、水费提留等方式，加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金，专户存储，统一用于县域内工程日常维护和更新改造。

原则上应以县为单位，建立农村饮水安全工程管理服务机构，建立健全供水技术服务体系和水质检测制度，加强水质检测和工程监管，提供技术和维修服务，保障工程供水水量和水质达标。要全面落实工程用电、用地、税收等优惠政策，切实加强工程运行管理，降低工程运行成本。加强农村饮水安全工程从业人员业务培训，提高工程运行管理水平，保障工程良性运行。

第9篇：工程规划管理办法范文

20xx年城市商品房预售管理办法全文最新版第一条为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。

第二条本办法所称商品房预售是指房地产开发企业(以下简称开发企业)将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。

第三条本办法适用于城市商品房预售的管理。

第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理;

省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理;

市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门(以下简称房地产管理部门)负责本行政区域内城市商品房预售管理。

第五条商品房预售应当符合下列条件：

(一)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;

(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证;

(三)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第六条商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

第七条开发企业申请预售许可，应当提交下列证件(复印件)及资料：

(一)商品房预售许可申请表;

(二)开发企业的《营业执照》和资质证书;

(三)土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证;

(四)投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明;

(五)工程施工合同及关于施工进度的说明;

(六)商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。

第八条商品房预售许可依下列程序办理：

(一)受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，房地产管理部门应当当场出具受理通知书;材料不齐的，应当当场或者5日内一次性书面告知需要补充的材料。

(二)审核。房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。

开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。

(三)许可。经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。

经审查，开发企业的申请不符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。

商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖房地产管理部门的行政许可专用印章，《商品房预售许可证》应当加盖房地产管理部门的印章。

(四)公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。

第九条开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。

第十条商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

商品房预售合同登记备案手续可以委托人办理。委托人办理的，应当有书面委托书。

第十一条开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。

商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。

第十二条预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件。

由于开发企业的原因，承购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。

第十三条开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚。

第十四条开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

第十五条开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。

第十六条省、自治区建设行政主管部门、直辖市建设行政主管部门或房地产行政管理部门可以根据本办法制定实施细则。

第十七条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。