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XX单位李某某
一年时间又在忙碌中悄然流逝,同时也又画上了圆满的句号。回顾、梳理这一年来的工作,快乐过、焦虑过、紧张过却又异常的充实,感叹自我在新的挑战中又得到了进步与历练,反思自我在工作中还有很多地方尚待不断的学习。现将这一年来的各项工作总结如下:
作为安全员的我,深知安全工作是幼儿园后勤工作的重中之重,做好安全工作,才能保障幼儿的身心健康,只有在保证幼儿人身安全的前提下,才能进行其他方面的教育。因此,“安全”永远是幼儿园的第一课题。
一、日常安全管理工作
1、每日早晚入园,离园期间,门卫会在大门口站岗,指挥来往车辆停车的安全和关注幼儿入园和离园时在大门口的安全。门卫每日会严格执行疫情期间安全制度,对外来人员进行测温,登记,问明来园原因,必要入园者,提示带口罩方可入园,禁止身份不明者进入。门卫每日还会定点巡视整个教学楼室内室外的安全,做好记录,发现问题及时上报,及时处理。
2、幼儿园成立了以园长为组长,后勤主任为副组长的安全工作领导小组,每日会对教学楼外操场、栅栏、大型玩具等安全性进行检查,对教室内水电门窗的安全等进行查看,每月会对教学楼内灭火器、安全出口、应急灯等消防设施的安全进行检查,教师每日进入班级首先会全面的检查教室内的各种设施,一旦发现问题,及时汇报,幼儿园及时进行整改并做好记录。
3、教师严格按照幼儿园一日活动流程制度进行教学,加强班级常规管理,教师有计划地培养幼儿生活和学习的常规,积极开展安全教育活动,并在日常生活中渗透安全教育,以提高幼儿的安全意识与自我保护的能力。在户外活动时,教师首先会检查大型玩具的安全性,以确保幼儿在游戏时的安全。
4、家长严格遵守疫情期间幼儿园的接送制度,疫情期间为避免人员密集,防止病毒交叉感染,幼儿园制定了分流接园离园制度。来园时家长、幼儿必须佩戴口罩,尽量避免乘坐公共交通工具,家长不得进入幼儿园内接送幼儿,都统一送到大门口。早晨入园时,首先由保健医为幼儿测量温度,合格后方可入园。离园时由各班级老师统一带到大门口,家长在大门口统一接园,为避免接错幼儿,家长填写了接园人员信息表,并且尽量不更换人员接,如有特殊情况,家长会提前与教师沟通。
二、开展安全教育活动
1、幼儿园每季度开展一次火灾逃生演练,通过开展演习活动对师生进行自救、自护方面知识的教育。
2、每周组织教师进行教研并每周开展一次安全教育活动,教师通过教研可以有针对性的根据本年级的年龄特点制定教育教学内容,幼儿通过安全教育以提高安全方面的常识。
3、每月组织一次安全隐患大排查,通过排查消除安全隐患。
4、每月召开一次以安全为主题的大会,通过会议,增强全体教师安全意识。
5、每日定时进行防火巡查工作,通过对消防设施安全的检查,发现损坏或者过期的设施,及时维修或更换。
6、每学期会邀请政安消防工作人员来园给全体教职工做消防安全培训。提高全体教职工消防安全方面的知识。
一、安全工作
以构建“健康校园、平安校园、和谐校园”为目的,不断探索安全工作途径。
1.树立安全意识
开学初制订学期安全工作计划,进行了安全大排查,开展了安全第一课,层层签订定了安全目标责任书,真正形成了“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的局面。
10月份我们开展了防拐骗演练,11月份开展了消防紧急疏散演练,12月份开展了交通实践活动,通过实际操作和紧急演练,进一步提高了师生防拐、防暴,防火安全意识和自救能力。
2.定期开展有针对性的安全知识宣传和教育活动。
园内有固定的安全宣传阵地,如宣传栏、安全主题班会、安全课、设置安全主题警示标语、标志、安全知识展板等,形成了良好的安全文化氛围。
3.师生安全意识强,幼儿园安全稳定。
通过一年来坚持不懈对师生的安全教育,师生的安全防范意识明显增强,一年未发生安全责任事故,安全工作成绩突出,所有班级均为安全班集体。
4.严格执行接送卡制度。
5.组织幼儿进行体格健康状况检查,有效防止了幼儿因病引发意外事故发生。
6.开展警园共建,加强对幼儿园交通安全和周边环境的治理,聘请县公安局的同志为我园法制副园长,并在11月份对全体教职工进行了消防知识培训,对幼儿进行了交通安全法规知识讲座,进一步强化幼儿园治安工作。
7.加强师德师风建设,教育职工遵守职业道德,严禁体罚和变相体罚幼儿。
8.做好校园的卫生防疫工作,定期对校园进行消毒。
9.抓好食品卫生工作,杜绝中毒事件发生。
10.定期安全排查,及时上报不隐瞒。
我园实施了双重预防体系建设,制定了隐患排查清单并按时排查,查漏补缺。一年来我们对园内的不安全橱柜进行了维修,对老化的电路进行了更换;对受损的大型玩具进行了维修;对安全通道堆放的物品进行了转移;对坏的消毒柜进行了维修;对一些已坏且有不安全隐患的玩具进行了清除。
11.严格晨检制度,防病措施不放松
在冬季呼吸道疾病高发季节和防流感期间,尤其是在预防手足口和流感工作方面,积极采取有效措施,建立了缺勤监测、报告与管理制度,对患感冒、发热的幼儿作好观察隔离工作,并主动向家长做好解释工作,同时每天向上级部门坚持报告制度。
本期我园创建县级“平安校园”的档案,得到了上级领导及验收组的一致好评。
二、教育教学工作
(一)加强教学常规管理
1.强化教师的备课、上课。
本学期我们严抓的备课质量,要求说课教师说课时必须有相应的操作工具、活动材料,并要求每位教师对每一节活动都要形成自己的反思。同时坚持随机听课制度,以保证课堂教学的质量。
2.强化晨间活动及室内外游戏活动的管理。
要求各班创设丰富的区域活动环境,不断丰富晨间活动和室内区角的材料和内容。
(二)加强业务学习
本学年教师的学习,看重从以下几个方面进行:
(1)花费2000多元为老师们配备了《指南》解读和《纲要》解读,方便老师们对《指南》和《纲要》的学习和理解。
(2)充分利用我园教师的专业优势,由美术专业的周晓玉老师带领大家进行秋季户外写生技巧的培训。
(3)借助洛阳市区域教研活动的东风,狠抓区域材料的投放和区域活动的质量,逐渐摸索了一条适合我园教师的区域活动教研之路,我园的区域教研活动《美工区材料的有效投放》在2020年园长说园活动上进行展示并得到了大家的一致好评。本学期区域材料布置获奖班级:第一名:大九、中八、小二;第二名:大三、中七、小一;第三名:大八、中十、小七。
(4)通过对全园教师的琴法摸底检查,督促教师们不忘基本功,天天练琴半小时。
(5)花费万元为老师们引进《名师课堂》工程,让老师们足不出户就可感受到最新的教育理念,让老师们从模仿中学习创新,寻找适合自己的教学模式,逐渐形成独具特色的教学风格。
(三)勇于创新,追求高效的工作质量
教学上,我们的创新主要体现在:
1.管理模式的创新。
教育教学工作,由三个主抓教学领导分配在中大小班,严把教学质量关,结合教研组长对整个年级的教学、日常活动进行指导。
备课模式,从单一的备课增加至备课前学习《指南》理论和每周一个案例分析,让大家在自觉备课的同时提高理论学习和实践分析问题、解决问题的能力;课堂、随堂听课模式的创新:随堂听课,不再是园长的专利,很多时候我们一线的老师也加入到了这一行列中,通过学习来提高自己授课和评课的能力。
2.组织活动上的创新
本学期我们继续将传统文化扎根在孩子心中,元旦我们组织了小班亲子民俗游戏,猪八戒背媳妇、抬花轿、舞狮子等游戏不仅具有浓浓的民族情,也让孩子们收获游戏的快乐。中大班的民俗游戏花样多、趣味性强、游戏形式丰富多彩。
3.特色活动的开展
我园的阳光体育和美术特色这学期在大家的共同努力下得以正常开展,幼儿参与的积极性比较高。元旦孩子们的阳光体育、亲子制作的冰灯、鞭炮、中国结、孩子们亲手制作的对联……得到了大家的一致好评!
三、保育保健工作
1.认真做好晨检
杜绝幼儿将危险品的带入园,传染病流行季节指导班内教师做好复查工作,保育员做好消毒工作。对患病请假返园幼儿要求持正规医院或南沟社区卫生室开具的返园证明可入园。
2.健康检查
本学期初我园共1119名幼儿,体检人数1119名。其中秋季入园幼儿有356名,我园严把入园体检关,所以新入园幼儿的体检率是100%。
期初我园对全园幼儿实行了身高、体重的测量和评估工作。期初我园幼儿的视力异常发生率0.007%,血色素发生率0.012%,龋齿发生率为0.34%。学期结束又对全园幼儿实行了身高、体重的测评工作。
3.防病措施
本学期我园一如既往做好新入园幼儿预防接种卡的登记和补种工作。
4.卫生保健制度
坚持以预防为主的方针做好各项预防性消毒工作。本学期初卫生监督所对我园食堂进行督察和调研,对存在的一些问题我们即时加以整改,确保了本学期无食物中毒事件的发生。
5.全园教职工的培训指导
本学期我园有31位保育员,每星期四下午组织她们开展业务学习活动,本学期先后对她们培训的内容有:学习保育员一日工作作息时间表、保育员一日活动组织规范、学习班级消毒柜的准确使用、食品安全培训、幼儿良好习惯的培养等。
6.指导教师和保育员如何对班内肥胖儿、体弱儿和患病幼儿增强管理并准确填写好相关保育方面的表格。
7.我园的卫生保健工作注重与当地儿保医生的联系与合作,10月份我园保健老师和儿保医生共同组织召开了一个特殊的家长会——“传染病预防”家长会。详细介绍了传染病的危害与我园的预防措施,并提出了一些家园配合的要求。
8.行政领导、保健老师每周对幼儿午餐、晚餐进行陪餐,通过检查指导,即时记录、即时反馈、即时整改。
9.做好疾病矫治工作
针对入园体检卡保健老师将有贫血、视力异常、龋齿等情况的幼儿逐一登记,同时向家长发放疾病矫治通知单,并通过校信通、电话等方式提醒家长即时做好孩子的疾病矫治工作。本学期期初我园共13名幼儿贫血,期末有3名幼儿的血色素达标了。视力异常的8名幼儿在矫治之中。龋齿矫治工作的效果还不够理想。
10.卫生和消毒工作
抓好室内外环境清洁卫生。严格按照卫生保健制度,实行定人定点,分片包干,一天一小扫,一周一大扫。
每月组织指导保育员做好各项消毒工作,每天对空间进行通风,紫外线照射。每天坚持对厕所进行消毒。以防止病毒入侵。
本学期卫生班集体:
大班组:大一班 大四班 大六班 大八班 大二班
关键词:儿童;安全教育;生态体验;安全意识
近些年来,儿童安全事故层出不穷,从儿童溺水到踩踏事件;从校车事故到校园伤害;从食品安全到网络伤害等,儿童意外安全事故已成为我国危害儿童安全的主要原因。儿童是弱势群体,有得到安全保障与监护的权利。然而中国多数的儿童安全教育主要以传授安全知识为主,当学生面临危险时并不能很好的运用所学知识去化解危险。将生态体验教育引入安全教育领域,使儿童在体验过程中更好地掌握知识,培养安全意识,反思自身行为,领悟生命真谛。儿童生态体验式安全教育利于儿童在安全教育情境中激发学习兴趣,有利于在安全教育过程中形成良好的师生关系,最终形成生命安全意识,促进其健康人格的发展。
一、儿童生态体验式安全教育的内涵
由于不同国家、不同地区文化传统的不同、价值取向差异、研究背景的不同等,研究者们对生态体验安全教育作出了不尽相同的解释。《道德体验论》的作者刘惊铎教授把生态体验描述为“人置身于一定的生态关系及生态情境之中,在生态互设的状态下全息感受、理解和领悟三重生态关系及其结构与功能的生态生灭之道,经历内心感动,诱发和生成生态智慧、生态意识和生态能力的一种过程和境界”[[]]。还有学者(程从柱,王全林,2011)提出“把生态体验教学作为实现生态价值教育的一种途径,并对生态体验教学的意涵进行详细的解释。”他们认为“生态体验教学是教师和学生在与自然、社会、自我构成的情境中,通过自然生态体验、类生态体验和内生态体验的有机统一,师生之间交往、互动,得到生态教学意识、激起教学兴趣、锻炼教学意志和增强行为能力,来培养师生好的德行的教学”。综上所述,生态体验教育作为一种崭新的德育理念和有效的德育方式,旨在强调教育需深入到家庭、学校、社会和自然环境中,引发儿童的道德体验。儿童安全教育是德育的重要组成部分,因此本文认为将生态体验教育理念引入儿童安全教育领域具有重要意义。儿童生态体验式安全教育是指在安全教育的过程中,教师与学生在所构建的安全教育情境中,保证自然生态环境、类生态环境和内生态环境的有机统一,激发儿童学习安全知识的兴趣,在学习过程中增强安全意识,从而提升安全行为能力的一种教育方式。在儿童安全教育领域,自然生态可以理解为学校在进行安全教育、教师在教学过程中所创设的教育环境能潜移默化的激发儿童学习兴趣,保证物质环境与自然环境和谐统一;类生态是儿童安全教育各主体之间的关系,即老师、同学、家庭成员、社会成员之间的关系;内生态是指通过安全教育,儿童主动参与实践活动,在实践中反思自身行为,最终提升安全意识,探索生命存在的意义,以形成健全的人格。
二、我国当前儿童安全教育的现状
(一)我国儿童安全教育初见成效
随着经济的发展,儿童安全教育越来越受到重视,但目前我国的儿童安全仍处于发展阶段。从1992年开始开始,我国先后出台了《中华人民共和国未成年人保护法》、《义务教育法》、《学生伤害事故处理办法》等关于学生安全方面的相关法律法规。针对近年来的新情况,国家和地方政府本着保护儿童生命健康的原则,在明确相关部门责任的同时也重视学生的安全教育,出台了《中国中小学幼儿园安全管理法律法规》、《幼儿园工作规程》等相关的法律法规,这为儿童安全教育的发展提供了法律保障。我国政府、教育部门、学校等有关部门对儿童安全教育进行了积极的探索。相关部门每年下发诸多关于安全教育问题的文件和通知,定期开展专题安全培训和教育,做好日常及假期学生出行的交通安全工作等;各中小学注重提升师生应对自然灾害等突发事件的能力,建立完善各项安全管理制度,开设安全教育课程,开展野外体育活动和生存体验等安全教育活动等;越来越多的家长也认识到安全教育的必要性,在日常生活中普及安全知识,培养孩子良好的行为习惯,提升孩子的安全意识与防范能力。
(二)儿童安全教育存在的主要问题
经过长期的努力,我国儿童安全教育得到政府社会各方的支持,儿童安全状况得到了明显改善,但仍存在着一些亟待解决的问题。
1.儿童安全教育缺乏
“自然生态”环境多数学校的安全教育仅局限于教师课堂上教学,且教育形式单一,课堂外的安全教育并没有受到重视。安全教育知识薄弱和能力欠缺致使教师只能照本宣科的讲授和放任自流式观看影视展览、发放资料让学生自学,这种教学方式得不到师生家长的认可,也无法达到既定的教学目标,教学效果自然会很差。学校领导者忽视校园安全文化氛围的建设,宣传栏中的安全教育手抄报无法满足儿童对安全知识的需求。教育领导者以校园安全管理来代替安全教育,通过各种规章制度束缚儿童在学校的行为。这种机械式灌输教学不仅会削弱儿童的学习兴趣,同时也不利于儿童发挥主观能动性将安全知识与实践相结合,从而在遇到紧急状况时能从容面对。
2.儿童安全教育
“类生态”环境不和谐班主任、任课教师是学校开展安全教育的主要人员,应该在校园安全教育中发挥主体作用。当下,儿童安全教育存在一定的误区,认为安全教育是班主任的责任,与校领导和其他任课教师无关。学校安全教育是一个系统工程,仅凭一己之力是无法完成的。且多数班主任没受过系统的安全教育培训,安全知识和教学方法匮乏,且班主任日常还需班级管理,工作压力大。学校缺少专职安全教育老师,这是当前多数学校所面临的严峻问题。国家、政府为保障儿童安全权益制定了诸多政策,但这些政策并没有达到预期效果,究其原因主要是社会各部门权责不明,相互推诿,没有形成齐抓共管的联动机制。另外,社会公众的“模范表率”作用显得苍白无力,家长在日常生活中并不重视孩子的安全教育问题,出现了“5+2=0”的现象,即学校五天的“正面安全教育”,双休日两天却是“负面教育”,其安全教育效果微乎其微。
3.儿童“内生态”意识不足
儿童年纪尚小,正处于好奇心强、活泼好动的阶段,对危险的认知能力有限,在面对危险时无法正确及时的做出决断。如在日常游戏过程中,他们不能及时意识到可能存在的危险,且他们遇到危险时不会躲闪,这样就会导致严重的后果。大多数儿童对安全事件的概念尚不完全了解,再加上学校安全教育形式单一,使得儿童对安全知识兴趣不浓。然而突发事件的认知水平对于加强孩子安全意识、提高其应急避险能力起着至关重要的作用。
三、儿童生态体验式安全教育应对策略
(一)重视儿童安全教育“自然生态”环境的构建
儿童注意力集中时间短,学校教育应当从生活细节出发,为儿童营造良好的安全教育文化氛围,让儿童潜移默化地接受安全文化的熏陶。学校可以利用教室里的温馨提示和黑板报来宣传安全知识;将安全教育的内容以漫画等儿童所喜闻乐见的形式做成宣传栏布置在学生经常经过的地方;在操场等体育活动场所设置图文并茂的安全提示牌,让学生置身于安全教育浓厚的文化氛围之中,在玩中学习安全知识,从而产生潜移默化的影响。随着互联网的发展,新媒体在学校教育中的运用更加广泛,要充分发挥互联网的优势,为师生搭建一个新型的学习平台。如强调课外活动的体育课,可以借助互联网技术,为师生提供课外学习服务,普及体育安全常识、运动健身知识,提升学生的安全意识,预防意外事故的发生。如学校可借助网络平台,开展安全教育网络视频教学,让广大师生、家长随时随地学习安全知识。还可以创建生命安全教育APP,让学生更直观的体验安全教育,如通过火灾避险-安全教育游戏,让儿童从益智游戏中学习到安全知识。
(二)促进儿童安全教育“类生态”环境的和谐
儿童的安全知识相对匮乏,但他们具有极强的模仿能力,所以要充分利用同学间交流学习的机会。教师在日常生活中对他们的行为加以引导,定期举行安全主题班会,经常评比安全榜样,给学生营造良好的交流氛围,让学生在交流中反思自己的行为,同时学习同学正确的安全行为,在交流中逐渐强化安全意识。学校的安全教育需安排专职的安全教师。教师在教学过程中需不断提升自身综合素质,创设体验式安全教育情境需调动学生的注意力和提高学生参与活动的积极性。教师可以将现实生活中的事例、社会与学校的焦点问题运用到教学中,还可以举办主题演讲、情景模仿等活动吸引儿童注意力,提高参与热情。各科老师也应该承担起安全教育的相关责任,应根据自身学科特点,将安全教育与学科知识相结合,让学生接受更加全面的安全教育。家长、学校不能为避免安全事故而将安全教育等同于束缚教育,不能通过硬性规定来束缚儿童的行为。作为孩子的监护人,家长、教师在保证安全的前提下应该学会放手,但需要及时观察孩子活动的全过程以防止危险的发生。社会成员不能依靠每年的“安全教育日”的提醒才关注儿童的安全教育,儿童的安全教育无处不在。整个社会要营造一个关爱生命,关爱他人的和谐环境,这样才会利于儿童健康成长,利于儿童形成健康的安全意识。
(三)提升儿童安全教育
“内生态”意识生态体验式安全教育可以根据不同年龄段的儿童的心理特征、认知能力和知识积累,设计出形式多样的教育主题丰富的生态教育系列活动。学校可以组织模拟危险场景,如模拟火灾场景,让学生亲自使用灭火器等。还可以开展逃生演习活动,在开展演习之前要做好相关的宣传工作,要告诉学生逃生要领,避免盲目演习。教师要引导学生反思体验活动,引导他们深入探讨活动的内在实质,通过他们切身的体验,将所学知识转化为保护自己的能力,遇到危险时临危不惧,推动学生形成正确的安全意识。
作者:李伟 车丽萍 单位:上海理工大学管理学院
参考文献:
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[5]肖巧玲,张气.生态体验式游戏:中小学环境教育的实践探索[J].教育评论,2015(7):106-110.
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[7]王艳.基于体验教学的生态价值教育探究[J].学理论,2014(17):188-189.
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今天这次会议,既是一次正常的会议,也是一次特殊的会议。说其正常,是因为这是一次工作例会,每季度都要召开;说其特殊,是因为会议召开的背景特殊,也就是本月13日我市发生了一起校车与火车相撞的交通事故,虽然没有造成人员死亡,但因涉及敏感群体,影响恶劣,反映出我们安全监管工作的缺失,这一事故警示我们:安全大于天、责任重于山,必须重新审视当前的安全生产工作,以此为鉴、举一反三,全面排查各类事故隐患;必须以新的思维、新的举措、新的机制来营造安全氛围,落实安全责任,提高安全系数,最大限度地减少和避免各类安全事故的发生。这就是召开这次会议的初衷和目的所在。就我本人而言,这也是第一次参加全市安全生产工作例会,很想借此机会,将我一个多月来关于安全生产工作的一些体会和想法和大家作以交流。刚才,*市长、*市长分别就煤矿和非煤矿山安全、校车治理和学校安全进行了安排,讲得很全面、很具体、很到位,我完全同意,请大家结合实际,认真抓好落实。下面,我讲三点意见,与大家共勉。
一、深化共识,时刻牢记安全第一
安全生产永远是*工作的主题。刚到*的见面会上,*市委*书记就特别叮嘱,务必要把安全生产放在重中之重的位置;*书记也多次交代,对安全生产必须紧抓不放。我来这里之后,参加的第一个工作会议就是食品卫生安全方面的会议,这40多天里,全市26个乡镇(办)除了一个没有走到外,我对其它乡镇(办)都进行了调研,随着调研的深入和工作的推进,我对安全生产这项工作也有了更加深刻的认识。我觉得在认识方面,大家要记住三句话:
第一句话:安全生产工作极端重要。这个重要性,可以从三个方面来理解:首先,对人民群众来说极端重要。*总书记曾,“人的生命是最宝贵的,我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价”。作为人民的政府,保障人民群众的生命安全是最基本的职责。如果因为我们工作的失误而使鲜活的生命瞬间消失、幸福的家庭支离破碎,请问大家于情何忍、于心何忍?对于*事故,每次想起来都感到后怕,如果有一名小朋友发生不幸,后果不堪设想。其次,对发展大局来说极端重要。安全事故不仅造成人员伤亡和经济损失,对工作大局也是严重的干扰。一旦发生重大事故,上级的督导检查、企业的停产整顿将接踵而至,我们原有的工作部署、工作安排、工作节奏都将被彻底打乱。“*”事故虽然没有造成人员死亡和大的伤亡,但惊动了省委、省政府和*市委市政府,徐书记、郭省长、毛书记、李市长都作出了批示,毛书记专门来*现场办公,翟化夫副市长多次坐镇指挥,处理这件事情耗费了大量的精力,原定的工作日程也随之改变,给全市工作造成了很大被动,这也再次验证了那句老话,没有安全稳定的环境,什么事情也干不成、干不好。第三,对干部成长来说极端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面说是为了群众、为了大局,往小的方面说,也是为了自己的成长进步。但大家对当前的责任追究形势都很清楚,一旦安全上出了问题,不管其他工作干得多么出色,都将“一票否决”。在钧瓷文化旅游节筹备会上,我曾经讲,举办一个大的活动,如果安全出了问题,不管办的多么隆重、多么有特色,都是一个败笔。所以说,安全生产是一项基础性工作,虽然有了安全不等于就有了一切,但没有安全就会失去一切。我们不能出事,不敢出事,也出不起事。大家务必将其摆在极端重要的位置,始终作为“天字号”工程来抓。
第二句话:安全生产任务尤其艰巨。上周毛书记来我市指导工作时,要求*在六个方面求突破,其中第一项也是最重要的一项就是安全发展。上级领导之所以对我市的安全生产工作如此重视,很重要的原因,在于我们的工作关系*市的大局,也就是“*安则*安”。今天会上印发的关于安全生产“百日决战”的文件,就是*市安监局*局长和我市*副市长共同拟定的,*的安全在*占很大的分量。相对于其他县市而言,我市产业类型复杂,重点安全领域较多,可以用“点多面广,门类齐全”来概括。全*一共*处地方煤矿,我市占*处;境内现存的4座鞭炮厂,全部在我们*。此外,我市还有非煤矿山企业*多处,大中小型水库*座,林地面积*多万亩,食品生产加工单位*多家,旅游经营单位*多家,中小学和幼儿园*多所,燃气管道120多公里,特种设备上千台,注册机动车近*万辆。这些都决定了我们*的干部,在安全生产方面要承担更大的责任,担负更重的任务,付出更多的努力。上半年,在全省*个县(市)中,我市的事故死亡人数排*位,事故起数排*位,工作都非常靠后。前*个月,全市事故死亡人数达到*人,占*市下达全年总控制指标*人的*%,在五县一区中比率是最高的。第四季度,生产、建设、节庆等活动频繁,影响安全生产的因素较多,往往是事故多发和高发期。各级各部门要进一步认清形势,时刻保持清醒头脑,切实做到领导上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,把安全生产工作看得更重、攥得更紧、抓得更实,决不能给上级抹黑、给大局添乱。
第三句话:安全生产事故可防可控。任何事物的发展都有其内在的规律,安全事故也是一系列具有因果关系的事件相继发生的结果。如果能够及时发现潜在的隐患,斩断事故发生的链条和条件,安全事故完全是可防可控的。美国劳工部曾对采矿业、运输业、农业、建筑业、制造业、零售业等6个行业的事故发生率进行过统计,令人难以想象的是,采矿业的“百名全职工人事故发生率”竟然排在最后一位。这说明,高危行业未必就一定事故最多,关键看你如何抓。去年以来,我们在煤矿安全上,由于认真执行探放水制度,成功探放出了8万多方水,避免了灾害的发生,也有力地印证了这个道理。回过头来,再分析一下近年来我市发生的一些煤矿事故,包括全国、全省发生的事故,不难发现,大多数都是由人的不安全行为造成的。*年的“*”火灾事故,是井下当班职工操作不当造成的;“*”瓦斯窒息事故,是管理人员对放顶煤技术掌握不全面、盲目蛮干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企业无视政府监管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆却冒险作业造成的。9月8日,*市*区*四矿发生的特大瓦斯爆炸事故,经调查,也是矿主违规生产造成的,该煤矿的有关证件都是假的,这也反映了监管工作的严重缺失。包括国内其他地方发生的一些重大事故,究其原因,都与肇事者安全意识薄弱、违规操作有重大关系。因此,我们说在安全生产中“不是企业消灭事故、就是事故消灭企业”,关键看是否重视了,是否预防了。只要安全意识增强了、资金投入跟上了、装备水平提高了、监管措施到位了、操作规程落实了、安全隐患消除了,事故就会远离我们。
基于以上三点共识,我认为,各级各部门只有提高了对安全生产工作极端重要性、无比艰巨性、极具科学性的认识,我们的各项安全生产工作才能做深、做细、做实、做好。
二、统筹兼顾,全面提升工作水平
安全生产工作涉及方方面面,要想把这项工作抓好,除了思想上要高度重视外,还必须有一套科学有效的工作方法。这个方法,我觉得就是统筹兼顾。具体来说就是希望大家做到以下四点:
(一)既要突出重点领域,又要做到全面覆盖。不管抓任何工作,都必须突出重点,安全生产工作更是这样。就我市而言,重中之重的是煤矿安全。只要煤矿存在一天,这项工作就一天也不能放松。焦市长是这方面的专家,已就有关工作进行了安排,措施非常得力,大家要认真抓好落实,真正做到在执行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在资源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。这方面的事故发生率和亡人率分别占全市事故起数和死亡人数的72%和89%,是我市安全事故的重灾区,必须下大气力进行综合整治。近期,尤其要汲取“*”事故的教训,集中开展好校车治理工作,坚决杜绝类似事故再次发生。市政府已专门研究出台了校车管理暂行办法,刚才刘静副市长也对具体工作进行了安排,关键是要落实好责任。随着秋冬季节的到来,消防安全的任务也越来越重。公安消防部门要搞好隐患排查整改,强化执勤备战,做到严阵以待。我市的4家鞭炮厂也要作为监管的重点,严格管理,确保不出问题。此外,旅游、食品卫生、特种设备、建筑施工等领域,事故发生的风险也很高,都要特别关注,时刻抓牢。当然,没有点到的领域,也决不能掉以轻心。事故风险低,并不代表着就不会出事故;以往没有发生过事故,并不意味着就可以高枕无忧。安全生产无小事,无论哪个方面出现问题,危害的都是群众的生命安全,都将酿成不可挽回的巨大损失。所以,我们对各个层面、各个环节、各个领域的安全生产工作,都要高度重视,全方位消除安全隐患,把事故发生的概率降到最低。
(二)既要发挥人力作用,又要改善硬件条件。在安全生产工作中,人力因素无疑是最积极、最活跃、最重要的。生产设备需要人去操作,安全规程需要人去落实,监督管理需要人去执行,只有把方方面面的积极作用充分调动起来,安全生产才能有切实的保障。与此同时,我们也不能忽视一个基本的道理,就是人的主观能动性只有凭借现实条件才能充分发挥。安全生产尽管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素质、安全管理等多种因素制约,但其中最关键的是安全投入问题。研究表明,70%以上的事故发生在工艺和技术装备落后、生产力水平低下、安全条件差的小企业里。没有足够的安全投入,就不可能有坚实的安全基础。如果不舍得“投入”资金,就不可能“产出”安全。所以说,企业的安全投入,不是哪一个人说了算,该不该投、愿不愿投的问题,而是必须按规定投、按标准投、无条件地投、强制性地投的问题。煤矿企业要按照要求,加大技改投入,积极推广先进技术,矿井竣工验收前,必须安装井下人员定位系统,该安装瓦斯抽放系统的也要尽快安装。道路交通安全方面,要充分发挥电子警察、测速仪器、GPS定位系统等先进技术的作用,实现由人防到技防的重大转变,有效地预防、抵御和遏制事故发生。其他各个行业都要加大基础投入,改善硬件条件,尤其是要落实好“三同时”的规定,将安全设施与建设项目的主体同时设计、同时施工、同时投用,不断提高安全保障水平。
(三)既要实施集中整治,又要建立长效机制。治重症需用猛药。对一些问题比较突出的领域,对一些久治不愈的顽疾,必须重拳出击,集中实施治理。近年来,我们围绕瓦斯水害防治、道路交通安全等领域,实施了一系列集中整治活动,也确实取得了不错的效果。但安全生产是项长期的、动态的工作,不可能毕其功于一役。组织安全检查、强化安全监管、追究事故责任、进行必要处罚等,这些措施对加强安全工作无疑是必要的、有益的,但终究还是“治标”的办法,只能是管“一阵子”,日后难免“旧病复发”。只有从基础上、源头上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以说,我们在开展各类专项检查的同时,要正确处理治标和治本的关系,把治理工作中一些的成功经验、有效的措施固定下来、坚持下去,建立长效机制,努力推动监管工作制度化、经常化、规范化开展。从现在起,各级、各部门都要动起来,对照行业指标的完成情况,来一次“回头看”,杀一个“回马枪”,对各项整治工作进行查漏补缺、巩固提升。包括今天部署的校车专项治理工作,安监、教育、交警、交通等有关部门一定要在构建长效机制上多下些功夫,尤其是要把责任夯死,对每个幼儿园、学校都必须明确具体的责任人,安监、教育部门负总责,交警、交通等部门负分责,哪方面出问题就追究哪方面的责任,几个方面出问题就追究几个部门的责任。在专项整治上,决不能再出现“头疼医头,脚疼医脚”、“热一阵子、冷一阵子”的现象。
(四)既要依靠严格监管,又要注重宣传教育。社会客观现状和发展进程决定了安全生产必然经历四个阶段,即:自然本能、国家强制监察执法、自我约束、安全文化阶段。当前,我们的安全生产实际上正处于第一、第二个阶段。在这个初始阶段中,安全生产必然受到人的唯利本性的左右,特别需要通过加强监管来弥补物的安全状态的缺陷。但毕竟外因要通过内因来起作用,必须深化全社会的安全意识,让每个当事人都认识到安全生产的重要性。为此,宣传教育工作要持之以恒地开展。当前,我市大部分企业的从业人员素质还不是很高,特别是从事重体力和高风险行业的人员,大多是农村富余劳动力,他们拿起锄头是农民、放下农具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培训。比如在煤矿行业,按要求,一个先进的煤矿企业专业技术人员的比例要达到5%以上,但是我市目前的平均比例仅为1.8%,所以说,职工安全教育培训工作非常迫切、非常重要。在这个问题上,各级各有关部门要以“目标同向”为基本指导思想,深入开展宣传教育,让企业和职工认识到,安全生产是企业发展、职工受益的前提,政府与企业在安全生产上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企业才有效益;只有全市安全,企业才能正常生产;只有积极配合监管,才能降低事故风险,从而消除抵触情绪,积极落实各级要求。
三、强化领导,坚决落实保障措施
在安全工作上,我们开再多的会议、发再多的文件、制定多么完善的制度,如果落实不到位,一切都等于零。为此,希望大家做到以下四点:
一是责任要真正尽到。只有各个方面的责任都真正尽到了,才能构筑起防范事故的严密网络。市领导层面,我是安全生产工作的第一责任人,今后也将把主要精力放在抓安全上;焦市长、文正市长作为分管领导,更是责无旁贷;其他各位领导,也要按照“一岗多责”的要求,做到管行业也要管安全。作为乡镇(办),乡(镇)长、主任是本辖区的第一责任人,要履行好属地责任,真正做到守土有责。安监、煤炭、稽查、国土等涉煤监管部门,要加强工作力量,发挥好主力军作用。各行业主管部门要按照行业管理和事权一致的原则,真正将安全生产工作贯彻始终。同时,要督促企业把安全责任逐级分解到车间、班组,落实到每个环节、每个岗位和每个人身上,真正把主体责任承担起来。
二是配合要真正到位。安全生产是一个靠整体推进的工作,单靠哪一级或哪一个部门重视都不行,必须全体动员、全员参与,形成分工合作、密切配合、总体推进的工作格局。今年,市政府专门印发了一个禹政﹝*﹞6号文件,对各级各部门的安全责任作了进一步明确。同时,在一些专项整治活动中,也对一些单位的职责进行了明确。对有些工作来说,有的单位承担的是牵头责任,有的承担的是配合责任。牵头单位固然要牵好头、引好路,配合单位也要配合好、跟上去,绝不能敷衍应付、推三拖四。会后,各单位要对这个文件再进行认真学习,把自己的责任逐条记清记死记牢,不要等到事故出来了,追究住你了,还不知道为什么追究。
三是追究要真正严厉。今年,中央《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》下发后,*市明确要在安全生产和稳定领域实行顶格处理、顶格追究。在这方面,我们*市委、市政府也是同样的态度。尽管我们不希望任何人受到追究,但守土要尽责、失土必问责,凡发现严重违规违纪行为、重大安全隐患和发生煤矿安全事故的,除按有关规定对企业进行处理处罚外,对负有监管责任的监管部门、乡镇有关人员,也将按照规定,严肃追究责任,一律顶格处理,绝不姑息迁就。
四是作风要真正扎实。天下大事,必做于细,任何细微环节的疏漏和不到位,就可能造成巨大的不良后果。6月份,*书记就对校车安全治理工作进行了安排,但“*”事故为什么没有避免,恐怕与有关部门工作不深、不细、不实有很大关系。为解决执行不好、落实不力的问题,今年我们专门开展了执行力建设年活动。各级各有关部门都要认真总结,深刻反思,查一查工作中有没有松劲的情绪、有没有懈怠的苗头、有没有监管乏力的情况、有没有原则性不强的现象,要通过深查细挖,梳理存在问题,逐个加以整改,真正树立起“严、细、深、实”的工作作风,靠过硬的作风推动工作的高效开展、圆满落实。