高校采购管理制度精选(九篇)

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第1篇：高校采购管理制度范文

关键词：高校；采购；规范化

建立在符合外部法律、法规和内部实际情况基础上，能够克服各个环节风险的现代化的高效管理体系，被越来越多的政府、企业、社会机构所认可。高校作为社会的重要组成部分，不能孤立在社会之外，高校采购工作同样需要规范化管理。高校所具有的特殊职能及机构特点，也决定了高校采购管理有别于其他行业，对高校采购特点的分析，查找各个环节中的管理危险点，建立完善的管理制度，借助科技手段和专业人才，将为高校采购管理的规范化创造条件。

1 高校物资采购的特点

高校采购管理具有采购对象特殊、资金来源有限、项目进度受限、专业人员匮乏等特点。客观条件决定了高校的采购管理工作有别于其他行业部门，具有鲜明的行业特色，这为高校采购管理工作提出了更高的要求[1]。高校采购管理的具体特点包括以下几个方面：

（1）高校承担着教学、科研等多重任务，决定了高校的采购管理具有多面性。科研类物资专业性强，多伴有研发设计，竞争范围小，采购范围、采购数量很难形成规模，采购涉及面窄。教学类物资大部分为基础应用，对设备的可靠性、通用性要求很高，采购数量巨大，采购涉及面广。

（2）高校为非盈利部门，主要依靠政府投资、社会共建等渠道获得资金。虽然近些年政府、社会对教育、科研工作的投入不断加大，但高校所能支配的资金有限，如何充分利用有效资金，发挥其应有的作用，将是高校物资采购管理的首要任务。

（3）相对于社会企业，高校行政机构复杂，组织结构层次多，多数高校存在多个管理部门共同参与采购管理，或按照不同职能范围分别进行管理，缺少统一的协调管理部门。物资采购是具有较高技术要求的市场行为，需要具有一定专业背景的专职人员。高校采购管理部门缺乏具有专业背景的人员，而作为设备使用人员的广大教职工，更是缺少采购相关知识。

2 高校物资采购的基本流程

高校物资采购可划分为四个相互衔接、相辅相成的基本阶段。

2.1 计划制订

申请财政性资金之前，需要制订资金执行计划，具体由项目负责方根据部门科研、教学需要，制订相关申请项目执行计划。

在计划制订过程中，由于项目执行计划申报时间集中，多数高校采用先分散后集中申报的方式。项目执行计划集中汇总后，由管理部门审核，形成统一意见后，上报决策层进行最终审议。在高校项目计划制订阶段，需要经过多层审核，但最终的执行计划仍可能存在预算不合理、执行进度不明确等情况。

2.2 资金分配

高校财政性资金有统一的分配规划，一般由统一的部门进行管理，总体负责学校资金分配。具体项目由各院系按照本部门的实际需求进行申报，申请资金支持，经过管理部门申报立项后，确定资金来源及分配比例。

近几年，高校可支配资金迅速增加，相关的机构和机制却没有健全，出现了行政机构复杂，组织结构层次多的问题，多数高校存在多个管理部门共同负责项目的审批立项，缺少统一的协调管理部门，有限的资金不能发挥关键作用。同时，高校对资金使用情况没有相应的跟踪和评价机制，重投入轻使用。多部门管理和申报容易产生管理间隙，影响项目的实施效果。

2.3 采购执行

物资采购阶段为高校采购管理中的重要一环。高校相应采购管理部门根据不同的采购规模，采用不同的采购模式。

目前，大多数高校采用多样的采购方式，具体包括项目执行方自购、项目执行定向采购、管理部门组织校内招标采购、管理部门联合上级管理部门进行校外招标采购。不同的采购方式，需要办理不同的流程，学校的介入方式也不同。采购流程不规范、个别采购项目学校介入不够、采购伴有随意性、不能按照相关规定履行程序等现象普遍存在，可能造成项目执行不受学校控制[2，3]。

2.4 验收建档

物资采购完成后，将涉及物资的验收、建档、保管等一系列后续工作。这个阶段是在按需采购的同时，保证采购的物资得到妥善管理并能发挥其应有的作用的重要环节。

但由于高校采购途径、签订的合同条款不同，设备验收形式、验收办法不同，该阶段的管理方式不尽相同，但都可能存在对验收建档等工作重视不够的问题，使得验收过程流于形式，不能真正发挥该阶段的监督作用。

3 采购管理的风险节点

高校物资采购管理体系中心，可划分为三个不同部分：项目执行方、采购管理方、校级决策层。三方相互依托、有机结合，共同完成高校的采购管理工作。物资采购管理体系中心在具体工作环节中，都可能出现问题。

3.1 执行方职责范围内的风险节点

执行方作为采购项目的具体操作者，需要全程参与整个采购项目执行过程，出现问题的几率最高。应有相应的配套管理措施，采购管理工作的执行，不能仅靠执行方的道德和自律维系。

（1）计划制订阶段。由于高校采购设备的专业性、特殊性，决定了执行方的计划制订方案具有一定的权威性，在后续的审核及批复阶段通过的概率比较大。在采购管理方、决策层没有充分介入的前提下，在计划制订过程中，可能存在计划不合理、计划与需要不符等情况，不能满足实际需要。与此同时，受现行政策规定限制，项目采购计划不能实时变更，这将在项目后续执行过程中产生不良影响，造成国有资产的浪费。

（2）资金申请阶段。各执行方在没有统筹规划的背景下，容易导致资金划分不清，形成多个利益小团体。如果执行方根据小团体利益，盲目追求小而全的物资配置，不从实际出发，最大限度地申请经费，很可能出现物资大量闲置的问题，造成在学校范围内的资金重复投入或浪费。

（3）采购执行阶段。如果缺乏严格的制度约束，执行方的权限将被无限放大，出现多种问题。若执行方采购流程不规范，有意无意使采购项目规避学校的监控，仅仅以完成采购项目为目标，将造成严重的国有资产流失。执行方本身对采购工作不够重视或者缺少必要的专业知识，在采购项目执行过程中容易受限于供应商，不能掌握主动权；如果执行方不能很好地权衡性价比，将造成资金的浪费；不良社会环境对执行方也会造成影响，容易在采购过程中出现不正当行为，使高校利益受损。

（4）采购项目后期的协议签订、验收、建档等工作是重要的延续，许多工作需要依靠项目执行方开展。采购目的和要求都是通过协议来实现，执行方缺少必要的商务知识和重视程度，都可能造成不利于高校的条款出现，高校的基本利益很难得到保证；按照已签订的协议，购置的物资到校后需要验收，执行方需要保证供应方按照技术要求交付货物的同时，提供物资能够发挥其作用的必要条件。执行方重视不够或不掌握产品的基本参数及性能，将造成验收流于形式，不能及时发现其存在的问题。

3.2 管理方职责范围内的风险节点

管理方作为高校采购工作的管理和间接参与者，需要在全校范围内对采购工作进行管理和规范，具体包括相关管理办法的制度、各种操作流程的规范、协助和服务执行方完成采购项目。管理方将是风险防控工作的基础，出现问题的波及面将是最大的。

（1）采购管理制度及操作流程规范是管理方的首要任务，不全面的采购管理制度和不合理的操作流程，容易产生管理间隙，严重影响高校采购工作的顺利开展，甚至产生阻碍作用。没有完善的管理制度和操作流程，高校采购管理无从谈起。

（2）管理方必须面对的问题，是采购项目管理程度和介入方式，由于高校的采购管理具有多面性，科研类物资专业性强，多伴有研发设计，需要一定的专业背景，这造成管理方在采购项目计划的制订、资金分配等阶段的参与问题，过多干涉项目计划的制订，或对项目不能提出可行性建议，都会造成项目计划不合理或执行难度高。同时在资金分配等涉及项目执行方利益的阶段，如果管理方不能从高校利益出发，在全校范围进行统筹规划，合理分配资金，也会间接造成大量资金的浪费。在采购过程中，管理方为执行方提供方便的同时，不能坚守原则，将会放任各种问题的出现。在采购后续工作中，管理方如果不能发挥审核作用，为执行方提供必要的商务支持，高校的基本利益将很难得到保证。

（3）管理方是高校物资采购的组织者，当采购项目执行过程中出现违规操作甚至违法行为时，需要管理方具有一定的处理能力和秉公办事的决心，这是维护学校利益的最后屏障。

3.3 决策层职责范围内的风险节点

作为高校采购管理的决策层，是整个管理体系和管理思路的缔造者，出现问题将是危害性最大的。决策层的管理思路与本校实际情况和相关法律法规匹配度，将是各项工作开展的基础，直接影响高校采购管理工作。在具体项目执行过程中，对于执行方和管理方的组织和协调也是决策层的重要任务，高校采购管理工作需要校级决策层具有一定的领导智慧。

4 能够采取的具体措施

加强高校采购规范化管理可以从制度建设、科技手段、人才培养等方面着手[4，5]。

4.1 制度建设

完善的管理制度和规范的操作流程是高校采购管理的基础，是采购管理工作的根本。具体措施包括：审批和复议机制、配合和制约机制、绩效和评价机制。

（1）根据学校实际情况，建立项目计划两级审批和复议制度，由执行方利用自身技术背景并结合实际需求，提出采购项目计划，由学校管理方审核，对于大型、重点项目需要相关领域专家论证后，由校级决策层审核。在项目执行过程中，结合实际情况对项目计划进行评估，根据执行方的反馈意见，通过管理方对计划进行适当调整，保证设备采购计划的合理性、有效性。

（2）针对采购项目执行中出现的各类问题，建立执行方和管理方之间相互协作、制约的监督机制，能够有效避免采购问题的出现。加强项目执行方与管理方的协作关系，建立平等协作、相互监督的工作关系，有利于采购工作的顺利开展。简化操作流程，为项目执行提供方便的同时，能够有效消除管理方和执行方之间的隔阂。根据实际情况，推动项目信息公开，打破执行方的封闭式采购环境，由管理方引导执行方进行公开采购，保证学校在采购过程中的优势地位。在采购后期延续工作中，由执行方、管理方、供应方三方共同参与，由管理方为执行方提供必要的商务支持，方便采购协议的签订，维护学校的合法权益，实现三方的相互监督和制约。

（3）建立绩效和评价机制，对项目的计划制定、购置操作、验收维护等进行综合评价，并列入后续项目立项依据，打破以往项目被动执行的状况。建立一套完整的评价指标体系，由项目执行方、管理方和决策层共同组织绩效评价，对项目的各项投入产出进行衡量，测算各项目的投入产出比，对于执行顺利的项目给予奖励，提高执行方和管理方的积极性的同时，引入忧患意识，增加违规操作成本。

4.2 科技手段

利用科技手段，可以将采购项目的执行流程化和制度化，方便采购管理减低内耗成本。现在成型的科技管理手段包括：项目的申报和审批系统、采购的管理系统、物资资产管理系统等。项目执行方和管理方都能从烦琐的操作中解脱出来，提高采购管理效率。还可以利用数据收集和分析手段，建立供方数据库、

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专家数据库、项目执行数据库等基础数据库，对项目执行情况、专家的技术背景、供方的信用记录等信息进行统计，为后续的采购管理工作提供重要依据。

4.3 人才培养

完善的制度、先进的管理手段都离不开人的执行，加强人员队伍建设，提高项目执行方及管理方的人员素质，培养具有专业背景同时熟悉商务知识的复合型管理人才，才是提高高校采购管理的关键所在。结合学校实际情况，对管理方进行改革，建立新型的管理模式，通过管理方帮助执行方对现有管理人员进行培训，使其成长为熟悉相关法律法规并具有一定的商务知识的管理人才，是高校培养高级采购管理人员的有效途径。利用这些兼职执行方管理人员和管理方全职人员，组建成全校范围的采购管理团队，将多方管理力量整合起来，可有效发挥制度和科技辅助手段的作用，保证高校采购管理工作有序、高效开展。

5 结束语

高校物资采购管理工作具有较强的行业特点，但高校采购工作也应得到重视，并不能只靠管理者的道德和自律来维系。要通过管理制度的完善、科技手段的配合、复合型人才的培养，构建完整的高校采购管理工作监管体系，将规范、高效有机结合，为高校的教学、科研工作顺利开展创造条件。

参考文献

[1] 张家栋，李士明.高校仪器设备采购特点分析及应对建议[J].实验技术与管理，2012（11）：1-3.

[2] 鞠宝华，王存放.竞争性谈判采购方式在现代医院医疗器械采购中的应用[J].中国当代医药，2013（2）：169-170.

[3] 苏纯娣.创新采购模式 降低采购成本[J].铁路采购与物流，2012（12）：35-36.

第2篇：高校采购管理制度范文

关键词：高校；物资采购；管理；问题

近年随着教育大范围的普及，各大高校都相继展开了扩招工作，学生人数急剧增加，据相关统计到2014年，在校学生人数为2468.1万，进一步给高校物资采购管理工作带来巨大压力。高校物资采购工作主要是为教学科研等提供物资设备保障，是学校学科建设必不可少的重要部分。

一、高校物资采购管理特点

首先，高校物资采购的规模扩大。近年来，在教育普及程度加大的情况下，使得我国高等教育进入了快速发展期[1]。许多高校开始进行改建、扩招等工作，尤其是学生人数大幅提高后，高校物资采购数量也在不断增加，资金投入多在几百万到上亿间，可见高校物资采购规模较大，是极具潜力的大的消费市场。其次，高校物资采购资金来源广。一般来说，高校的资金多来自政府拨款以及事业性收费，在十二五规划中，提出教育经费应占GDP的4%的目标，可见，政府加大了对高校资金的投入。然而从高校实际的消费可以发现，政府拨款远远不能满足高校各方面的发展需求，因此各大高校都通过多渠道方式筹措资金，包括学费、科研经费、重点实验室和学科建立的专项经费、捐赠、贷款等，其中学费是学校资金的重要来源之一，如：按照每人每年6000元学费，每年1500万人来计算，学校每年收取的学费在900亿元左右[2]。最后，高校物资采购的品种繁多，且具备一定的专业性。由于高校教育科研逐渐呈现出多样化，新增了许多的学科门类，因此所需的物资也就更加多样，为了确保学校教育科研顺利进行，高校物资采购的品种就较为繁多。同时，许多设备物资的更新换代较快，为了延长设备的使用寿命，在采购物资时就要注意选择专业性加强，技术含量更高的产品。

二、物资采购管理存在的问题及解决途径

1.问题

（1）缺乏完善的采购管理制度为了对高校物资采购管理起到一定的约束作用，都会制定一系列相关的规章制度，然而在近几年的实际操作过程中，发现一些规章制度较落后，甚至是10年以前制定的，完全无法与当前市场经济相适应[3]。没有完善的高校物资采购制度，就会出现许多的漏洞，如：扩大了学校采购部门的权利，没有一定的约束性，出现采购部门自主决定给谁买，呈现强烈的个人权利色彩。而这样的后果，往往会出现某些教学科研设备过剩或是不足的情况，严重影响了科研的正常进度，甚至还会对科研经费造成巨大浪费。同时，高校采购部门的人员在采购物资设备时，多各自为阵分散采购，造成了资源浪费，很难从整体上提高采购规模效益，忽视了采购管理工作的监督与规范。（2）采购腐败违规现象严重目前，各高校在物资采购过程中常使用的方式包括：公开招标、单一采购、邀请招标与竞争性谈判等。为了集中大规模的采购所需物资，高校更多使用邀请招标的形式来采购，然而却没有建立与之相适应的信息披露渠道。随着社会主义市场经济的逐步完善，高校采购规模的扩大，使得高校成为各大厂家争相抢夺的合作对象，为了取得成功，某些商家会使用一些不正当的手段。而学校也会因为宣传力度小，物资供应商达不到法定要求而担心，双方一拍即合很容易出现学校领导与相关采购人员中饱私囊的现象，让学校资金没法真正的投入教育科研的物资支持上。当然这也从侧面反映出，高校物资采购运作的不规范与信息透明度较低的问题。（3）采购人员专业化水平较低高校采购工作本身具有多样化、复杂、全面、知识性强等特点，因此对采购人员的专业化要求较高，需掌握相关的财经、市场、设备专业知识、技能操作等，才能真正的履行好采购职能，提高采购效率以及资金的合理使用率[4]。而在实际的高校物资采购中，对采购人员的专业化水平考虑较少，许多采购人员多是来自后勤或其他岗位的工作人员，甚至还有一些是学校领导的亲戚朋友等。他们往往没有经过专业、系统的采购岗位技能培训，普遍业务素质偏低，难以高效的完成学校的物资采购要求。

2.途径

首先，各大高校应该根据自身物资采购的特点，结合现代管理方法，制定出科学合理、操作性强的物资采购规章制度。例如：浙江某一大学，为了规范学校物资采购以及资金使用等制定了《物资采购审批制度》、《物资采购制度》、《购物付款制度》等相关制度。当然，为了将采购部门人员工作落到实处，还制定了《采购人员工作职责》等相关规章制度，使得学校的物资采购管理工作更加规范。其次，要积极探讨多样化的采购方式，如：分散采购、集中采购、政府采购等，并灵活应用不同的采购方式，以提高物资采购效率[5]。当然，在进行物资采购时，也要进一步依照相关规章制度，提高采购信息的透明度，并严格监督物资采购的全过程，避免出现腐败、中饱私囊等现象。最后，要定期开展高校物资采购人员的专业化培训，同时要努力提高采购人员的整体素养，严格按照法律规定和采购制度要求进行学校物资采购管理工作，也可以适时的进行采购人员业务考核，对违规、渎职的人员进行严肃处理，以进一步规范监督高校物资采购管理工作。

三、结语

综上所述，高校物资采购管理工作仍然存在许多的问题，都大大的影响了高校物资采购的效率，以及资金的使用率等。为了进一步规范高校物资采购管理工作，可以从规章制度制定、提高信息透明度、提高采购人员专业水平等方面着手解决，利于推动高校物资采购管理工作的长远发展。

参考文献：

[1]王华伟，冯文全，穆福山.浅谈高校物资采购工作[J].中国电力教育，2007（，11）：152-153.

[2]陈勇.浅谈高校物资采购与管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012，（9）：78.

[3]刘静.新形式下高校物资采购管理中存在的问题与对策[J].重庆工学院学报，2007，21（1）：74-76.

[4]袁雄，欧阳中万.高校物资采购的质量控制对策研究[J].实验技术与管理，2014，31（2）：126-128.

第3篇：高校采购管理制度范文

关键词：高校后勤；物资采购；质量控制

加强高校后勤采购物资质量控制，有利于提高高校后勤工作质量与效率，从而进行有效的工作服务，为高校教学提供良好的保障。但是，近年来，随着学校规模不断扩大，大大增加了高校后勤物资采购的难度，其物资采购随着数量的增大具有一定的复杂性，因此随着品种、形式多样等导致高校后勤采购物资缺乏在实际工作中缺乏可行性，质量极难得到有效的保障，因此有必要规范高校后勤物资采购管理，制定合理的采购制度与计划，降低采购成本的同时不断提高高校经济效益，促使物资采购形成科学合理的控制状态，从而为高校后勤提供有效的保障。

一、高校后勤物资采购质量控制的现状

（1）采购人员专业水平有待提高

现阶段，高校后勤物资采购遇到了一定的障碍，由于学校规模逐渐扩大、学生人数逐渐上升，增加了高校后勤物资集中采购的难度。一方面，学生需求多样，如果要坚持从学生的角度出发，会导致高校后勤物资采购质量得不到有效的保证；另一方面，后勤采购物资品种多样，所涉及范围复杂。因此，要求采购专业知识与质量控制知识强的采购人员。然而，现阶段，高校后勤管理工作处于比较散漫的状态，人员之间的分配工作比较繁杂，加上高校后勤缺乏合理的人员招聘制度，整体来说人员业务素质有待进一步加强，缺乏一支专业化、科学化的采购队伍，由于职业与专业知识能力有限，使得后勤采购管理无法为高校提供全面基础的服务，从而采购人员的能力素质与新形势发展的需要出现了一定程度上的脱节。

（2）缺乏明确的采购计划与合理的采购价格

高校后勤市场具有一定的复杂性，整个部门在采购物资的过程中缺乏明确的采购计划与合理的采购价格。一方面，部分高校缺乏完善的采购计划，没有坚持以学生需要为根据出发，不规范的采购计划引起物资质量得不到保证，严重制约高校后勤服务的质量；另一方面，采购计划中没有合理规定采购物资技术、采购价格与采购对象，比较含糊的计划大大增加了采购工作的难度，导致高校后勤采购计划形同虚设，采购规模不定，数量少次数却多，不仅增加了采购成本，也严重影响了高校后勤物资采购的效果。总之说来，高校后勤市场缺乏稳定的物资购买价格，波动性大，由于缺乏专业分析能力极容易引起价格失真，从而大大降低了采购物资的质量。

（3）缺乏合理的采购管理手段

缺乏合理的采购管理手段，主要体现在两方面：一是高校注重教学、忽略了高校后勤管理市场，导致采购物资质量控制手段十分落后，在采购管理的工作过程中中仅仅停留在传统的采购手段上，而没有将后勤采购管理工作与新形势要求有机结合，从而缺乏进销存软件的合理引进与创新，严重影响了后勤物资采购的质量；二是高校后勤管理市场缺乏先进的采购方式，在一定程度上缺乏创新，没有制定科学合理的计划，以实行分类类别的方式对不同的物资进行不同的采购，极难以合理的价格获得优质的产品与质量，也极难实现高校利益最大化、学生服务满意最大化的根本目标。

二、促进高校后勤采购物资质量控制的对策和建议

（1）加强采购人员培训，成立物资采购质量控制小组

促进高校后勤采购物资质量控，首先需要加强采购人员培训，不断提高采购人员业务水平，从而成立物资采购质量控制小组，建立一支专业化管理与质量控制队伍。一方面，努力提升采购人员管理水平，通过采购人员培训提高采购效率与质量，从而为高校后勤采购物资质量控制提高有效的保障。另一方面，提高高校后勤物资采购的政策性和专业性知识，加强采购部门建设，不断提升对采购人员关于采购法律知识和政策知识的学习，从而以合理的方式进行阳光采购。当然，也可以加强高校与企业之间的合作，组织后勤服务相关人员去企业参加专业系统的学习，制定合理的高校后勤采购管理制度，提高采购人员熟悉采购物品市场行情，从而不断规范相关采购技术规范，培养管理能力与采购技巧同步发展的采购人员，切实解决高校后勤物资采购过程中存在的各种问题。

（2）完善高校后勤物资采购计划，做好物资采购招标工作

完善高校后勤物资采购计划，有利于完善后勤物资采购管理，减少高校后勤物资的损失和浪费，从而为高校后勤服务提高有效的基础保障。一方面，做好物资采购招标工作，进行采购计划编制管理，针对不同的采购物资，严格筛选采购物资品种、数量、质量以及价格，从而提高高校后勤保障，以合理安排后勤工作中的每个环节；另一方面，针对不同的时间，要分层制定采购计划，以高校集体的安全为前提，在充分了解市场供求情况的基础上，制定明确的经费预算安排。

（3）加强对后勤采购物资质量的控制，实现信息化采购系统管理

充分利用计算机网络时代的背景作用，加强对高校后勤采购物资质量的控制，引进先进的物资管理手段，针对物资采购实现信息化采购系统管理。一方面，建立有效的采购人员责任体系，全程做好相关的调查与分析记录，从而进行合理的计划管理、库存管理、成本分析、供应商管理、等；另一方面，建立完善的采供管理信息系统平台，确定每次的采购行为、采购程序，为物资采购计划提供及时准确的信息，力争采购及时、质量得到有效保证等，从而有利于提高高校后勤采购工作效率，真正实现提高后勤采购物资质量的目标。

三、结论

只有加强采购人员培训，成立物资采购质量控制小组，完善高校后勤物资采购计划，实现信息化采购系统管理，才能实现高校后勤采购物资质量控制的目标。

参考文献：

第4篇：高校采购管理制度范文

高校大型设备的采购管理模式主要体现在三个层面：

第一，大型仪器设备采购管理需要充分考虑到技术、价格、数量等因素，并且注重当前实际使用的外部条件，对提出的设备购置计划应当通过相应的项目必要性的立项以及项目建设的设备选型可行性、合理性的确定。经过技术专家小组层层认证分析，最后由学校资产管理委员会决策后才能执行。

第二，学校相关的采购部门在得到设备采购计划后，要派遣专业能力较强的工作人员进行全程的跟踪服务，制定好适合的采购计划，按照政府采购相关规定选择有效的采购方式。对实际的招标文件进行仔细的了解，如果从中发现不足或缺陷要及时的做出修改意见。如果存在重大分歧要积极地向相应的专家委员会进行报告，保证相关流程步骤的有序进行，确保采购工作的效率。

第三，制定好适宜的采购计划后，学校的相关部门应当给予大力的支持，积极地进行相关程序的审批，促进相关任务更快更好的完成。并且根据设备属性的不同予以分类，科学的管理仪器设备，并及时地上报政府采购中心安排相关流程，对相关的信息做到跟踪反馈。只要严格的把控采购计划、采购方式以及采购时间等要素，就能够在最大程度上提高财政资金的计划性、实效性，发挥出资金的作用。

2高校大型设备采购管理中应该注意的问题

2.1加强采购立项管理

在采购大型设备的过程中，首先应该开展设备采购立项审核工作，这是设备采购的基础。各个院系要加强联系，通过讨论商榷，制定统一的采购计划。在制定大型设备采购计划时，可以跨年度、跨院系分类立项，从而提高采购部门的工作效率，提高设备的使用率。

2.2形成整体规模，力争批量采购

在采购过程中，学校采购部门可以不受院系的限制，通过整合，力争做到批量采购。例如，对于通用设备如计算机、打印机、投影仪等，学校采购部门可以把购置设备计划中包含的通用设备分类打包合并成1-2个项目，进行统一批量购买，这样会节省一定的资金和效率，也会提高资源的利用率。

2.3高校大型设备采购的责任与监督

为了使采购活动中的每一项工作都能落到实处，就应当积极地去构建完善大型设备采购责任制度以及监督辅助体系。落实相关的责任和义务，强化采购过程中的监督，最终达到提升采购效率和质量的目标。

2.3.1实行责任制

高校要想切实做好大型设备采购工作，首先就要实行责任制，将各个环节上的责任予以细分，充分调动起所有人的工作积极性。根据采购计划的实际需要确定好采购小组的项目负责人，根据责任的不同又可以具体的划分为采购小组负责人和设备采购申报单位负责人。负责人要根据自身责任的不同，做好各自的工作，采购小组负责人对设备的实际使用情况以及是否适合实际的应用环境等多种因素进行分析和总结，确保设备的真实有效性。而设备采购申报单位负责人也要对采购过程中的各项执行条件以及合同款项负责。

2.3.2加强监督管理

与此同时，在采购的过程中学校相关部门还应做好监督管理工作。这种监督管理的形式包括许多种，主要就是对各级负责人的责任、工作内容和完成要求等各项要素的监督，并且依据现实的需要设定相应的投诉管理部门，最终校内资产管理委员会和监督审计部门会根据工作的实际效果做出适当的鼓励或批评性建议。

3结语

第5篇：高校采购管理制度范文

[关键词] 国有资产管理 反腐倡廉 建设

国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。就是属于国家所有的一切财产和财产权益的总称。

一、国有资产分类和管理

国有资产主要分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。高校属于行政事业类国有资产。本文将着重讨论这类国有资产。行政事业性国有资产，是指行政事业单位占有、使用的、在法律上确定为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。它包括：国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策按国家规定运用国有资产组织收入形成的资产、以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。按国有资产存在的形态不同，行政事业性资产又可分为流动资产、固定资产、材料和低值易耗品、长期投资、无形资产和其他资产。

按照国家《行政事业单位国有资产管理办法》的规定，行政事业性国有资产管理的主要任务是：建立健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理，保障资产的安全与完整；推动资产配置与节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其保值增值。

二、高校国有资产管理存在的问题

高校国有资产管理是高校管理工作中的一项重要内容。它是高校教学、科研、行政、后勤服务等工作的物质基础。高校国有资产的数量和质量也是衡量高校办学装备、办学规模、办学水平、科研水平等综合实力的重要指标。本文重点探讨高校国有资产中固定资产和低值易耗品等资产管理问题。高校固定资产主要包括用于教学、科研、行政、后勤服务的房舍、设施、设备、机械等。在这类资管理中存在的主要问题：一是资产的增加，缺乏民主决策机制和监督机制。加之决策者不清正廉洁，导致国有资产浪费、流失。诸如不适当扩大房舍、设施建设规模、重复建设等；不适当地提高仪器设备购置档次和增加购置数量；恶意地提高原材料和低值易耗价格，降低其用途和使用寿命等。二是在国有资产使用过程中，出现种种腐败的行为。诸如高校合并或院系调整中，集体或个人侵吞、私分国家财产，或在院校办产业、企业过程中，将非经营资产（运动场所、食堂、游泳池、空置房舍等）转为经营性资产时，管理者和经营者（承包人等）出现不廉洁行为，对资产不进行评估，产权不明晰；无偿占用水电气等进行经营。不严格地对国有资产进行扣旧，计入经营成本；权钱交易，扩大经营收入和盈利，肆意扩大分配和提高奖金等侵吞国有资产。三是资产处理过程中不经相关的程序审批，以低价或优惠价格进行处置，经营者从中获利。此外，高校的科技成果、专利等大多数应属国有无形资产，这部分资产的管理问题也很多，限于篇幅，本文不加讨论。

三、加强高校国有资产管理中的反腐倡廉建设

（一）增强资产管理意识，健全管理机构

在国有资产管理中，资产流失或参杂不少损公肥私，甚至犯罪的问题，在很大程度上都源自各级领导和职工资产管理意识淡薄，思想上、组织上不够重视，制度不健全。因此，要把国家《国有资产管理条例》、《行政事业单位国有资产管理国办法》等相关文件，认真学习贯彻，落实到高校自身国有资产管理中去。同时，要健全高校国有资产管理机构。要实行统一领导，集中分级管理。学校有统一管理机构，院系要有分级管理机制和相应的人员配备。校级管理机构，要根据《条例》和办法，制定相关的实施细则和相应管理制度，并把它贯彻落实到各级干部和职工中去。

（二）加强国有资产管理监督，实施资产民主管理。

高校国有资产管理最容易出现腐败的是三个环节，即资产的增加、资产使用、资产的处理。其中非经营性资产转为经营性资产较为复杂，监控也比较困难。在这些重要环节和关键的节点上，必须推行资产的民主管理，加大监督力度，构建国有资产运行风险防范体系，要认真把好决策程序关，财务和内审关、清产核资关和国有资产审计关。一旦发现有严重失职、重大错误码或经济犯罪行为，要加大组织处理和经济处罚的力度，涉及犯罪应移交司法部门处理。对教职工在资产使用和处理中的一般问题，如长期占用国有资产为一已谋利的，要加强劝戒和教育，使之认识到国有资产神圣不可侵犯。

（三）针对高校大宗物资管理，加强制度建设

1. 加强物资设备采购管理，充分发挥制度建设的作用。

以物资设备招标采购为重点，按照《政府采购法》、《招投标法》制定物资采购管理制度，规范采购人员的采购行为，在高校物资设备采购中，政府采购多集中于通用设备，如计算机、复印机、打印机等。而政府采购可能难以涵盖高校所有的采购活动，因高校的仪器设备采购专业性较强，多属于实验室的专用设备。且高校仪器设备采购资金的来源渠道较多，有财政拔款、教育部门拔款、重点学科建设专项经费、国内外贷款、捐赠款等。经费一旦到位，需迅速实施，时间紧，项目多，难免顾此失彼，影响采购的质量。如果说制度缺失，采购人员的岗位职责不清，责任和权利更难于界定。就可能转为不规范的采购行为和一些不法供应商提供可趁之机。因此高校的物资采购，应根据自身的实际情况，制定相应的采购制度，是非常必要的。2011年我校国资处组织的经营性资产公开招租就是较为成功的案例。招租关拟定了较为规范的招租方案，在校园网上招租公告，并在校区内张贴招租公告，在信息公开的基础上让投租人自愿投标，并在开标时公开唱标，组织专家组评标，得分最高者中标。有关部门监督了招租全过程。此次经营性资产招租的实施过程，不仅保护了租赁人利益，且也为学校赢取了较大的利润，保护了国有资产。

加强采购文件档案的管理，对促进反腐倡廉也有积极的作用。采购档案不仅忠实的记录了采购的整个过程，而且还保留了采购过程中重要的文件。定期整理档案，专人保管，加强采购档案的管理能有效地规范采购活动，保证采购质量，提供查找问题的依据。

2. 规范大型精密仪器设备申报制度

大型精密贵重仪器设备为高校教学、科研、学科建设奠定了物质基础，为高水平科学研究、高层次人才培养提供有力的保障。但大型精密贵重仪器设备因其单台件价格较高。为避免重复购置造成浪费，大型精密贵重仪器设备，必须组织专家进行充分论证，写出论证报告，通过专家论证后，才能进入仪器设备的申购审批程序。大型精密贵重精密仪器购置论证过程中，要根据教学及科研需要，有针对性地选购仪器设备；要对教学仪器设备的使用效率进行较为准确地预测，为采购提供较详实的参考数据，避免造成设备闲置。大型精密贵重仪器设备由于单台件价值较高，应加强采购过程监管，杜绝采购活动中各种腐败行为，以节省采购资金，提高资金的使用效益，保证高校投资效益。

3.规范物资报废管理，完善报废物资处置管理办法。

物资报废是资产管理的一个重要环节。随着近年来高校投入购买教学科研仪器设备的资金逐年增加，仪器设备更新换代加快，报废仪器设备种类多、数量大。这对报废物资处置提出了新的要求，必须在制度上进一步规范。使管理人员，严格处置按照程序报废。我校近年来的报废程序比较规范，均由仪器设备所属单位提出报废申请，由所属院系提出处置意见，报国有资产管理部门。国有资产管理部门组织专家组进行技术鉴定。在监察审计的参与下，提出技术鉴定报告和处理意见后，收回仓库。任何单位、个人不得擅自处置报废物资。为发挥资产的最大效益，对可利用的报废物资进行资产评估，然后请拍卖公司按照公平、公开、公正的原则，在报刊上拍卖公告，协同监察审计处、财务处实行竞价拍卖，拍卖所得的款项全部上缴学校财务处。固定资产报废的全过程都是在民主、规范和监督的条件进行的，最大限度的杜绝人为因素操控。依法维护了高校国有资产的安全，防止资产流失。

总之，高校国有资产的管理关系到高校正常教育秩序的正常维护及其健康发展。而在有序地开展资产管理工作时，必须找准关键环节和适合的切入点，才能起到以点带面、事半功倍的效果。坚持以反腐倡廉建设为重要主题旋律的专项建设工作，可以最大限度地发挥国有资产的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]郑启明,甘焕英等《高校大型仪器设备采购管理的探讨》［J］实验室研究与探索2010年8月第8期 .

第6篇：高校采购管理制度范文

关键词：高职院校 学籍管理 改革创新

一、高职院校学籍管理工作的现状及存在的问题

2009年以来，随着高校的扩招，现在大学的升学率已经提高到了70%以上。而随着高职院校的不断扩张，原来学校的隶属关系，办学模式，办学理念等原因，直接导至了高职院校学生管理出现各方面的问题。而学生的学籍管理工作尤为突出。

1.由于很多高职院校沿用老的学籍管理方法，从原来的一级管理体制无法在短时间内完全过度到现在的二级管理体制，而学籍管理工作是从新生入学就开始了，一直到学生毕业，甚至在学生毕业后，有些因为职称的评审，参军，出因留学等情况，很多单位和学生本人需要回来原学校查找他们的学籍信息，在这种情况下，学生学籍信息管理的一贯性与完整性就非常重要了。但很多高职院校因为学籍管理工作流程的不规范，学籍管理部门与各系部职责不够明确，相关学籍信息的丢失已屡见不鲜了。这种种情况已经无法适应现代社会对高职院校学籍管理方面的要求。

2.高校学籍管理工作是各学校根据各专业人才培养目标客观真实地反映学生在校校期间的学习发展过程,它是对于学生从入学电子注册、成绩的考核管理、转专业和转学的管理以及休学、复学、退学、奖励与处分到最后的毕业资格审查与毕业、结业等各方面综合地动态的记录。从前由中专，职高升格为高职院校的学籍档案管理有些是从手工管理到计算机信息化管理，有些学籍管理人员的计算机信息化水平也不是很高，也未经过专业化的培训，各方面的管理工作都是摸索着前进。再加上教务处，学生处，各系部管理工作衔接不够紧密，学籍卡等档案的填写与管理不规范，导至学籍管理工作的混乱。

3.生源的复杂性给高职院校的学籍管理工作带来了很大的难度。现在，高职院校主要有三年制的大专，3+2模式的专科以及自主招生，远程教育等，招收的学生即有职高中专上来的专业比较强但文理基础较差的学生，也有普高上来的文化基础较好，但专业技能水平几乎等于零的学生。因此，也给人才培养目标的制定，班级的分配，学籍档案的管理等各方面都带来的一定的难度。

二、对高职院校学籍管理工作的改革与创新

1.转变观念，加强高职院校学籍管理制度建设

在招生规模扩大,在校生人数不断增长的情况下,大部份高职院学籍管理工作只依赖教务部门,还未完全实行学院系部二级管理体制，这种情况不利于学院对学生进行综合管理,实行院系二级管理就迫在眉睫了。

实行院系二级管理体制后,教务处学籍管理部门就可以从平时繁琐的日常事务中腾出手来，把工作的重点着重放在对院系的监督检查和对管理制度的宏观操控上来,这样，学院的学籍管理工作适时地转化为了院系管理为主的管理模式。

各高职院校必须大力促进学籍管理与各层次学生的素质相关联,促进高职院校学籍管理工作的创新与发展，根据在校学生的生源、层次以及专业特点的不同,采取不同的教育管理模式,如对专业基础较好的职高和中专生源，可以加强对其文化理论课的教育，对文化基础较好的普高生源的学生，应着重对其进行专业技能课的培训，使其平衡发展。

2.推行信息化管理，简化学籍管理模式，提高学籍管理效率

自从计算机技术引入高校学籍管理工作以来,很多高等院校都开始使用计算机代替手工操作,极大地提高了教务学籍管理部门的工作效率和工作质量。但随着高校规模的不断扩大,原来高职院校内部都使用单机版管理软件,学院与各系部无法实时共享学籍变动信息。这已远远无法满足学院对学籍管理的要求。

而教育部下发的《关于普通高等学校学生学年电子注册的通知》中很明确地指出，在普通高校入学新生学籍电子注册的基础上，自08年起，需对普通高校在校学生实行学年电子注册的规定，它是对在校学生新学年学习资格的认定。这在个背景下，随着计算机技术的极速发展。计算机信息管理系统层出不穷。如何开发或购买一款符合高院职校需要的学籍管理软件是各高职院校需要考虑的问题。它需要对学生学籍状态管理和快捷查询与管理的功能。如新生信息的便捷录入或导入。以及学生本人或各系部班主任、辅导员对学生学籍状态及在校表现情况的快速查询与修改功能。而且还有需要有较强的数据统计和报表的功能。这也间接导到学籍管理部门需要管理两个信息系统，即学校自己开发或购买的学籍成绩管理系统和学信网上的学籍管理系统。据笔者调查，许多高校和我校一样，都有自己的一套教务管理系统。就其中就包括学生学籍管理模块。而学信网上的学籍管理系统与学院自己的学籍管理系统存在着重复劳动的无用功状态，如能使两个管理系统都并存起来使用，这样既能满足高校自己管理系统的正常运行，又能完成教育部的学历证书的电子注册管理工作。但如何使两个系统很好的结合起来使用，这是我们共同面对的难题。

3.以生为本，学习国外先进高校学籍管理经验，提高高职院校学籍管理的人性化水平

现在，高职院校学生的录取一般都是参加六月份的高考，有些示范性高职院校也有加大推行自主招生考试。因此，学生学籍的取得途径很少。但国外的教育就显得自由很多，他们很多都没有统一的教科书，没有统一的考试，没有对学生三六九等的分类排名。国外孩子的创造力的想象力，都是在一些稀奇古怪的题目中得到锻炼的。更令我们吃惊的是，在美国，很多高校都规定，学生可以在进入大二时再选择专业。这给学生自身发展带来了很大的想象空间，也给学院的学籍管理工作带来了很大的挑战。相比之相，我们需要进一步深化高等学校招生录取制度改革,施行弹性学籍管理制度。在学籍取得与管理的过程中，我国的学籍管理更具制度化、规范化。而外国在学籍取得过程中则更多体现出民主化特征。

在转学及转专业方面，我国高职院校各专业的招生计划都严格地按照国家计划进行,新生入学生的专业都是受其高考时的分数限制，有些专业服从分配的学生只能进入其不喜欢的专业免强就读。在这种情况下，对于学生的学习积极性及将来自身的发展都是不利的。而我们现在高校对于学生的转学与转专业的管理都是比较呆板与制度化。学生的转学和转专业申请都需经过严格的鉴定和审批考核，而不是根据自身的兴趣和爱好来决定的。但在国外的大学转学和转专业管理就比较宽松,如一名学生只要在大学完成了一个完整学年的学习，一般都可以申请转学。国外学生的转学管理制度是其开放的社会特征的的结果，相比之下，我国的转学管理难以适应社会的发展。

4.提高学籍管理部门的人才队伍建设

在高职院校推进二级管理体制的模式下，各系部需要大量的教学秘书来做学籍管理工作，因此，各系部学籍管理团队的素质和管理水平的高低，管理质量的好坏，将直接影响我们高职院校学籍管理工作的水平与质量，甚至可能会直接影响到学校正常教学工作的运转。学籍管理工作是一项默默无闻的工作。他必须要有很强的服务意识。必须把学生放在主体地位，随着现代大学生维权意识的提高，尤其是在现阶断高等学籍学历教育越来越受到社会各界观注的情况下，高职院校的学籍管理工作人员必须摆正各自的心态，加强学籍管理工作责任心教育，提高学籍管理工作的质量，诚心诚意对待所有的学生及社会各界的监督。

三、改革高职院校学生学籍管理的重要意义

在当前社会对高校学籍学历高度重视的今天，作为一个基层学籍管理工作人员，我们必须严格根据《高等院校学籍管理条例》的规定，以生为本，务必要做到以高度的责任心维护学籍管理工作的严肃性，不仅要有认真、耐性、细心、爱岗的工作态度，还要使所做的学籍管理工作做到条理得当，有章可循。我们必须时刻观注学籍管理工作中出现的新情况与新问题，用使高职院校的管理制度更加严格规范，管理方法更加地科学严谨。要建立健全各系部的学籍管理管理工作人员责任制，并使其必须具备一定计算机操作技能，并实行学籍管理的奖励与考核机制，提高学籍管理工作人员的积极性，以适应现代社会对高职院校学籍管理工作的要求。

参考文献：

［1］ 肖毅,刘敏,宗莲松,郭莉,对完全学分制下高等教育学籍管理改革创新的思考；教育与教学研究,2001 （2）

［2］李霞.高职院校学生学籍档案管理若干问题思考；岳阳职业技术学院学报,2011,(3)

［3］辛红，姜超颖 电子注册制度在高校学籍管理工作中的重要性；吉林省教学学院学报,2011,(3)

作者简介：朱则庆，男，1980-10，浙江长兴人，工作于浙江金融职业学院(责任编辑：祁彩云)

(上接第147页)

新财政知识，培养全面的复合型人才。通过提高行政事业单位会计人员的业务素质，从而提高财务管理水平，进而提升预算资金管理水平。

6.优化行政事业单位采购管理制度

采购对于每个单位来说都非常重要，行政事业单位也是如此。做好采购管理工作，制定细化的单位采购管理制度对于完善行政事业单位预算资金管理具有非常重要的意义。因此，行政事业单位内部应依法完善采购制度，转变分散的采购方式，规范采购流程的实施和执行。同时，还要加强采购人员的专业和技术水平，促进采购模式的不断更新和完善。

7.实现行政事业单位财政预算资金管理手段信息化

伴随着电子科技的广泛应用和新经济的高速发展，对于行政事业单位而言，目前现代网络式的财政预算资金管理已经逐渐取代了过去传统的桌面式财政预算资金管理，这样就能够进一步加强数字化和信息化。利用先进的财务管理信息系统，采用先进的计算机软、硬件系统，这样就能够突破空间和时间的限制，使众多的远程处理功能得以实现，例如：远程审计、远程查账、远程报账、远程报表等，同时也能够强化管理层对下属各分支机构的财务监控。利用先进的网络通讯技术，能够较好地实现网络财务的协同业务和远程处理能力，使得行政事业单位财政预算资金管理向集中化管理进行转变。建立专用财务管理数据库，既能够利用财务管理信息系统对行政事业单位收支情况进行常规决策实践，同时又能够排除人为因素的干扰，使财政预算资金管理趋于严密，减少财政预算资金管理的随意性。这些先进技术的运用能够有利于实现智能化、高效益的财政预算资金管理。

此外，信息化软件不仅帮助财务核算人员极大的简化了日常工作，而且要为财务管理人员提供管理决策的平台。软件的财务分析功能，可结合自定义财务分析报表，以账务核算数据为基础，采用专业的财务分析方法，对行政事业单位当前财务状况进行评析，并且以图表等方式直观的展现出来。通过对行政事业单位财务活动的事后分析，对行政事业单位未来财务收支情况进行预测，从而为行政事业单位财务决策提供正确的依据。

四、总结

总之，在以后的工作中，我们要更加注重行政事业单位财政预算资金管理，创新更多的加强财政预算资金管理的方法，来进一步提升行政事业单位财政预算管理水平。

参考文献：

［1］周佳.资金预算管理对资金使用效率的促进作用分析［J］.中国市场,2010,(31)

［2］尹学忠.加强企业资金预算管理的探讨［J］.当代经济,2010,(04)

［3］方翠英,杨劲松.加强资金预算管理提高资金使用效率［J］.财经界,2010,(04)

［4］周佳.强化企业资金预算管理控制能力的途径分析［J］.China's Foreign Trade,2010,(16)

［5］葛智辉.加强企业单位资金预算管理探析［J］.中国乡镇企业会计,2010,(07)

［6］李林林.浅论财政支农政策的问题及对策［J］.现代商业,2010,(08)

第7篇：高校采购管理制度范文

现有的研究对政府采购研究较多，如龚泽等通过政府采购存在的问题研究，提出建议措施；许文一等对高校政府采购管理问题进行了探讨。自行组织采购的品目杂多，量大，行的法律法规相对政府采购而言相对较少，研究也相对较少，随着时代的发展，加强高校自行组织采购管理显得越来越重要。

一、自行组织采购的理解关键点

自行组织采购不是自行采购，分散采购也是政府采购。在实际操作过程中，许多采购人容易犯的错误主要有：

（1）将集中采购机构采购的目录内的货物划归部门集中采购，让社会机构采购或自行采购：如A090101复印纸，根据目录规定，单项或批量金额2万元以上复印纸需由集中采购机构采购，且该单项是以采购人作为最小单位，即在高校里，采购人即是高校整体，如文学院买复印纸1万元，外国语买复印纸1.5万元，累计到一起就超过2万元，需由集中采购机构来采购；

（2）将货物拆分为限额标准以下，规避政府采购：如B08修缮工程，某些采购人将一个实验室里的修缮工程拆分为几个项目，将该实验室的防水、墙面维修作为一个项目，而将同时进行的抗震加固，下水管道改造作为另一个项目来规避政府采购；

（3）耗材、维修等货物高校二级单位购买未超过限额标准，但多个二级单位累计在一起超过50万元以上，政府采购采购人主体为高校，不是高校下的二级单位，故常用货物、年金额数额巨大的项目应收集统计整理，按照分散采购模式进行管理。

二、自行组织采购的条件

本文所指的自行组织采购指除集中采购机构采购、机构采购、网上竞价和商场直购之外的采购组织形式，此类采购根据川财采〔2015〕37号、目录规定，需同时具备以下几个条件：

（1）是有独立承担民事责任的能力的单位：这里需强调是“独立”二字。比如有的公司，在四川开了一个分公司，这个在四川的分公司就不能独立承担民事责任，但如果是子公司就可以。

（2）具有开评标等系列配套设施及相应管理人员：自行组织采购的单位需具有编制招标文件、邀请供应商、组建评审委员会、开标、唱标、评审、确定中标供应商、发放中标通知书、结果公告等组织招评标的能力，具有与采购招标项目规模及复杂程度相当的技术、经济等方面的采购及管理人员，具有相应的配套设施，如开评标场所、监控设施、档案保管场所等。

（3）具有经相关部门培训的采购人员：自行组织采购的单位的采购人员需经省级以及的人民政府财政部门组织的政府采购培训，如四川省财政厅。省采购厅每年都会不定期组织采购机构专职人员岗前培训和继续教育培训，并对参加培训的人员进行闭卷测试，合格者才能继续从事采购相关管理工作。

三、自行组织采购的基本流程

采购人具备了自行组织采购的条件后，可按以下流程开展采购工作：

（1）项目立项：确定项目资金来源，复核是否为目录内的货物，获得校领导的立项批准文件（建立采购管理相关文件，以金额为标准，划分不同金额审批流程：如8万以上需有学校校长办公会立项的会议纪要，80万以上需有学校常委会会议立项的会议纪要等）。

（2）项目编制：确定采购需求，编制和形成采购招标文件终稿（明确采购文件中是否有趋向性和歧视性）。

（3）项目采购公告：在正规采购网站采购公告，接受社会监督，如若有质疑及投诉及时解答，有遗漏和错误及时采购变更公告。

（4）项目开评标：邀请供应商，组建评审委员会，在有监控的场所开展：开标，唱标及评审工作。确定中标供应商。

（5）项目结果公告：在评标及时后五个工作日内确定中标供应商并在正规采购网站中标结果公告，通知中标供应商并发放中标通知书。若如有质疑及投诉及时解答，组织开评标时专家复核，确有遗漏和错误时及时结果变更公告。

（6）项目履约：与中标供应商签订采购合同（采购合同需与招标文件和中标供应商的投标文件保持一致），中标供应商根据合同约定送货调试，采购人开展履约验收。

（7）项目收尾：整理项目资料，形成项目档案并存档备查。

第8篇：高校采购管理制度范文

关键词：设备仪器；采购；前期论证

近年来，随着国家对科研院所固定资产投资力度的加大，设备仪器的采购数量越来越多，设备单位价值越来越高，设备仪器作为一项重要的固定资产，是一个单位科研水平和研发能力的最直接体现，是最能体现单位“生产力”的标志。

1 设备仪器采购前期论证的重要性

科研院所新购置的设备一般可分为两类，一类为市场可采购到的通用类设备仪器，另一类则一般无法在市场上直接采购到，并且无相关标准，需要由使用者提出技术要求，委托相关厂家进行研制或生产，称为非标或订制设备。

设备仪器的长久、稳定和最大化使用不仅仅关系到设备本身在全生命周期的使用状态，更直接关系到整个单位的长足稳定发展与进步。采购的前期论证工作一方面在于论证其可行性，即决定是否进行该项采购，另一方面则是在确定采购后，确定其主要技术要求，并对多家供应厂商及产品的情况进行综合比较。一旦决定实施采购后，财务、使用部门、工艺等部门都将各司其责开展工作；一旦设备技术要求确定后，后续一切工作将以此为标准并开展实施；一旦供应商确定后，其产品质量、售后服务等也将大致定性，无法更改。

所以，前期论证工作将影响设备仪器的全生命周期，是整个设备管理工作的重中之重。

2 当前采购前期论证工作的问题

2.1 组织不规范

目前，大部分的科研院所都制订了专门的设备仪器的采购管理办法，但实际执行过程中，仍不可避免地出现一些问题：一是流于形式，有时为申请经费，调研人员在仅调研了一家供应商的情况下甚至在从未调研的情况下，炮制出一套设备方案，敷衍交差，造成后续实际采购时方案不健全，甚至不具备可行性，概算偏离严重等问题；二是无专门的调研团队，调研工作往往较为粗放，对整个单位现状和需求统筹不够，不能完全满足科研或生产实际需求，三是可能出现技术人员直接充当采购人员的角色，私下与供应商直接确定采购产品的性能、配置等，甚至已在确定采购的情况下泄露本单位在该项设备的预算让供应商直接根据预算进行产品配置并进行报价。这些情况都将造成后续设备采购和管理工作变得困难，主要原因是规章制度不完善，执行力度较小甚至流于形式。

2.2 供应商管理制度不完善

供应商管理制度建立较晚或尚未建立，没有完善的供应商数据库，供应商信息无法及时反馈给论证及调研人员。调研人员选择的厂家未必为合格的供应商，无法在研发或生产能力、质量、服务、价格等方面对供应商进行综合论证。

3 加强设备仪器采购前期论证的几项措施

3.1 加强制度建设

不断完善制度，及时梳理采购过程出现的各类情况，加强制度建设，规范设备采购流程，确保设备采购工作的科学合理。

3.2 设备管理部门的早期介入

设备管理部门参与设备前期论证工作，是根据掌握的情况与认识，协助和协调各部门，尤其是对技术或工艺论证部门反馈现有设备仪器的配置情况、使用情况和维护情况。通过设备管理部门的前期介入，完成设备管理的闭环。

3.3 加强调研过程管理

调研工作是论证的基础，只有以调研结果为基础的论证才有意义。调研形式可以多样化，采用走出去，请进来，或者走出去请进来两者相结合的方式都可以。但是无论哪种方式，调研人员都要带着问题去进行调研，每次调研都应该有明确的调研目标和调研内容，除设备本身的技术问题外，还应收集厂商的基本情况、资产经营情况、产品应用情况和售后服务情况等，并在实事求是的基础上认真进行分析，写出详细的调研报告。

3.4 加强设备技术协议管理，尤其是重大设备的技术协议管理

在项目调研阶段，调研人员根本无法完全考虑到设备安装、调试、验收环节中可能发生或存在的问题。根据单位实际情况，可将设备分为一般设备、重要设备、重大设备、非标定制设备、重大非标定制设备等几类设备。针对每类设备的前期论证采用不同的管理策略以达到提高效率和提高采购质量的目的。技术协议管理可分为技术协议拟定和评审两个过程，对不同类别的技术协议的管理适用不同的管理流程，举例来说：对一般设备，基层使用部门完全有能力提出符合自己使用需求和使用条件的技术要求，可将技术协议管理权限设置在部门/车间级，在基层部门进行技术协议会的会签即可，可在满足使用要求的情况下，有效提高采购效率；对于重要设备、一般非标设备，除基层部门外，还需由计划/生产管理部门，设备管理部门共同参与，负责对基层使用部门提出的技术协议进行会签或会审；而对于重大设备和重大非标设备，因投资巨大，需从工艺需求、价格，投入产出比，安装/运行条件，运行维护成本，操作/使用人员的配备等多方面综合考虑，除计划/生产管理部门，设备管理部门外，还应会同财务部门，工艺部门及单位主管领导一同进行论证，并可视情况申请外部专家评审或提交咨询服务，最终经集体决策并确定最终技术协议。

3.5 建立供应商动态管理制度

对拟采购设备的供应商或厂家，应进行调研和查证，尤其对重大设备的潜在供应商应实地考察，考察其资产及经营情况、资质情况、生产能力、管理水平、质量状况等情况，确认该厂提供的设备符合要求；同时在采购合同履约和售后服务过程中，对供应商实施动态评价，建立合格供应商的准入和退出机制，保证合格供应商的动态平衡，为保证设备仪器采购质量提供进一步助力。

4 结束语

总之，前期论证作为科研院所设备仪器采购前的重要工作，必须通过不断探索采购前期论证管理的新对策，进而促进设备采购管理水平的提升，既提高了单位设备仪器采购效率，又能保证采购质量。

参考文献

[1]杨国华.高校设备采购前期论证工作的管理与思考[J].中国现代教育装备，2007（4）.

[2]殷静燕.对高校实验室管理工作的思考[J].科技风，2015（5）.

第9篇：高校采购管理制度范文

【关键词】独立学院，图书馆，期刊管理

图书馆是高等学校办学的重要环节之一，能够为学校教学人员的科学研究提供文献信息和数据资料支持。期刊管理是高校图书馆管管理中的关键构成部分，与其他类型的图书相比，具有较强的时效性和专业性，也是高校师生学习过程中的关键信息来源。独立学院图书馆建设具有较高的起点，其管理工作基本摆脱了传统图书馆管理的制约，采用了较为先进的管理制度，包括汇文自动化管理系统、大开间开放模式等等。

1 独立学院图书馆期刊管理现状及问题

第一，管理人员问题。独立学院图书馆管理者通常数量较少，一般在20人至30人左右，部分图书馆仅有几个管理员，这就大大增加了图书馆管理工作的难度，造成了期刊管理混乱的现象，受到这一问题的影响，只有少部分的期刊能够得到充分利用，很多深层次服务都无法得到有效开展。独立学院图书馆管理者通常为学历较低的临时工或是返聘的本部图书馆退休人员，而几乎没有专业情报学或是图书馆管理学出身的工作者。然而，受到传统工作模式和思维的影响，返聘人员通常计算机应用能力较差，且思想较为僵化，另一方面，低学历临时工的自身能力水平较低，无法有效开展期刊管理工作。

第二，期刊利用问题。独立学院图书馆期刊管理工作通常存在一定的两极分化显现，对于那些专业性较强的期刊，通常无人问津，全年借阅率都较低，而对于那些娱乐性的刊物，则一开管就被读者抢借一空，阅读场面异常火爆。独立学院读书馆内通常设置有电子阅览室，且能够直接访问维普、万方、CNKI等电子资源。这些电子阅览室常常处于机位爆满、供不应求的状态，然而，与之相对应的电子阅读资源和电子阅读教室的数量则少之又少，这就大大降低了电子资源的利用率，导致资源浪费现象的发生。

第三，期刊管理问题。独立学院图书馆期刊管理工作通常规范化程度较低，很多期刊都得不到有效的规划管理，同时，部分独立学院图书馆存在借阅管理程序不严格的现象，很多期刊在征订以后并为得到严格的规划和管理，进而造成期刊利用率低，管理连续性差，期刊管理不规范以及账目不清等问题。期刊管理系统也存在利用不充分和管理不到位等现象。部分独立学院图书馆甚至没有设置专门的期刊管理系统，仍然使用传统手工的管理方式，部分管理条件较好的独立学院，尽管设置了管理系统，但利用仍然不充分，未充分开发其应用价值。

2 独立学院图书馆期刊管理对策

第一，强化独立学院图书馆期刊管理人才队伍建设。图书馆管理工作效果的好坏直接受到工作人员自身业务能力和综合素质的影响，因此，期刊管理工作的效果也会直接受到期刊管理人员自身业务能力和综合素质的影响。为此，各个独立学院应针对这一现象，加强管理人员队伍建设，例如，可以适当聘用一些勤工俭学的大学生，从而整体上提高管理员的综合素质。另一方面，期刊管理人员自身也应逐步转变管理理念，加强学习和培训，学院应定期组织专业讲座，以促进管理人员操作能力和业务水平的逐步提高，也可定期与兄弟院校的图书管理人员进行交流沟通，以实现相互促进、共同提高。

第二，强化宣传教育，实现期刊利用率的逐步提高。图书馆作为高校建设的关键环节，其利用效率和管理质量会对学院的教学质量产生直接的影响。独立学院通常为三本层次，学生综合素质相对较低，很多学生都存在学习热情不足等问题，因此，学院有必要加强领导，深化学生和教师对于图书馆和期刊的认识，从而提高期刊和图书的利用效率。所以，各个独立学院应加强宣传和教育，向广大师生介绍图书馆的分类和馆藏情况，从而吸引广大师生到图书馆主动借阅图书。

第三，建立和完善图书馆期刊管理制度。现阶段，我国独立学院发展速度较快，但相应的管理工作并未实现同步发展，且很多管理人员都是直接套用传统的图书馆管理模式，并未建立符合独立学院实际情况的系统管理制度。所以，各个学院应加强自身的制度建设，逐步形成一套科学合理、符合自身实际的期刊管理制度，并严格执行。规范化的业务流程和严格的管理制度是独立学院图书馆期刊管理工作质量提高的关键。对于图书馆期刊管理人员来说，应在工作中做到交接清楚、账目清晰、制度严格，重视业务学习和技能培养的重要性，并加强期刊管理制度的建设。

第四，关注期刊采购管理工作。独立学院图书馆期刊采购工作的质量会对其整体服务效果产生直接的影响，因此，各个独立学院图书馆管理人员应认真听取读者意见，选择最符合学生实际需要的期刊类型，适当调整专业性期刊与娱乐性期刊之间的比例，实现资源的合理配置，同时，多与高校教师相互沟通，多采纳其专业性意见，从而选处师生最想看的刊物。另一方面，还应加大采购力度，增加期刊采购的经费，对现有资源进行合理调配，以效益带动投入，充分发挥现有期刊的作用，争取更多的经费投入。

参考文献：

[1]陈梅花.独立学院图书馆的发展现状及对策[J].图书情报知识，2004，1（12）：45-46.

[2]郑造桓，顾建民.发展名校名城优势探索创新办学体制[J].浙江大学创立独立学院的实践与思考.中国高教研究，2003，1（11）：120-121.