财务制度与会计制度区别精选(九篇)

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第1篇：财务制度与会计制度区别范文

关键词：《财务规则》；《会计准则》；《会计制度》；事业单位

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0142-03

随着中国财政体制改革和事业单位改革的不断深化，事业单位会计核算环境已发生了巨大变化，事业单位现行会计制度亟待进行改革，以便与时俱进，满足事业单位经济核算在各方面的需要，满足预算管理的需要。2012年，财政部陆续了《事业单位财务规则》（以下简称财务规则）和《事业单位会计准则》（以下简称会计准则）以及《事业单位会计制度》（以下简称会计制度），于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。这些制度的实施将进一步加强并规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，促进事业单位会计核算水平和会计信息质量的提升。《财务规则》、《会计准则》、《会计制度》颁布后，在学习和推广时一些地方有重《会计制度》，轻视《财务规则》、《会计准则》的倾向，认为《会计制度》是务实的，在具体工作中管用，《财务规则》、《会计准则》是务虚的，在实际工作中用处不大。本文通过对《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》之间关系的分析，以加深认识和理解，为执行好这些制度提供帮助。

一、中国现行事业单位财务制度与会计制度体系

事业单位《财务规则》、《会计准则》、《会计制度》是相互联系、不同层次的事业单位财务规章制度。中国现行的事业单位财务制度与会计制度体系可图示如下：

上述列举的各行业财务制度已于2012年陆续，行业会计制度中，除医院会计制度已于2010年外，其他行业会计制度正在修订之中。

二、《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》之间的联系

（一）《财务规则》和《会计准则》是有相同法律效力的部门规章

2012年2月7日，财政部第68号财政部令，公布修订后的《事业单位财务规则》，自2012年4月1日起施行。2012年12月6日，财政部第72号财政部令，公布修订后的《事业单位会计准则》，自2013年1月1日起施行。《财务规则》和《会计准则》均是由财政部以部门令公布实施的部门规章，它们在法律上具有同等效力。两者是根据有关法律、法规和政策制定的，其内容体现着国家的有关法律、法规和政策对事业单位财务活动的基本要求，它们既是国家对事业单位进行财务管理，制定事业单位财务制度以及事业单位制定内部财务管理办法的基本依据，也是所有事业单位从事财务活动必须遵守的行为规则。《财务规则》和《会计准则》的公布实施为事业单位财务制度建设，为事业单位依法理财提供了坚实的基础。

（二）《财务规则》和《会计准则》及《会计制度》有相同的适用范围

财务规则第2条与会计准则第2条规定及会计制度第一部分第二条明确规定，财务规则（会计准则及会计制度）适用于各级各类事业单位。目前，中国的事业单位分布于十多个行业，事业单位性质又可以分为许多种，由于行业、性质等方面的差异，原有的财务制度曾对各级各类事业单位区别对待，导致事业单位会计核算与报表体系等方面的诸多不同，造成了有关部门对事业单位财务管理的困难。对事业单位财务管理实行统一的管理制度既是事业单位财务管理的现实需要，也是事业单位财务管理的趋势，新修订的《财务规则》和《会计准则》及《会计制度》很好地解决了这一问题。

（三）《财务规则》、《会计准则》及《会计制度》同为事业单位财务制度体系的重要组成部分

事业单位财务制度体系包括《财务规则》、《会计准则》、《会计制度》等。《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》是事业单位财务制度体系的重要制度，是事业单位财务制度体系的重要组成部分。

（四）《财务规则》、《会计准则》及《会计制度》三者的目的是一致

《财务规则》、《会计准则》及《会计制度》三者都是为了提高事业单位资金的使用效益，推动事业单位改革和管理进一步适应社会主义市场经济的要求。

三、《财务规则》、《会计准则》及〈会计制度〉之间的区别

（一）《财务规则》与《会计准则》和《会计制度》调整的对象不同

《财务规则》第1条明确提出，为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展制定本规则。据此可以看出，财务规则针对的是事业财务管理，调整的是财务管理行为；《会计准则》第1条则提出，为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展制定本准则；《会计制度》第一部分总说明中第一条规定，为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》制度本制度。由此可见，《会计准则》和《会计制度》针对的是事业单位会计工作质量，调整的是事业单位会计核算行为。

（二）《财务规则》、《会计准则》和《会计制度》在财务管理制度体系中的层级不同

《财务规则》是事业单位财务制度中顶层的制度设计，是事业单位财务管理方面的政策性设定，是所有事业单位必须遵循的财务制度。而《会计准则》则是中层的制度设计，是会计方面的具体核算方法的设定，是所有事业单位必须遵循的会计制度。修订后的《会计准则》规定了事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务会计报告等基本事项，是制定所有事业单位会计制度（包括《事业单位会计制度》和各行业事业单位会计制度）的基础和依据，在整个事业单位会计体系中起统驭地位。修订的《会计制度》与《会计准则》保持同步，遵循了《会计准则》的规定，并在适用范围、会计核算基础定位、收入支出科目分类、资产确认计量等方面与《财务规则》保持了基本一致。

（三）《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》在内容上涵盖的范围不同

财务和会计是两个不同的概念，尽管两者都与资金的运行有很大关系，但范畴是不同的。《财务规则》涵盖了财务活动的所有方面，包括单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督等活动。而《会计准则》和《会计制度》则仅涵盖了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用几个方面。财务活动包含会计核算，会计核算仅仅是财务活动中的一个重要的方面。

（四）《财务规则》与《会计准则》和《会计制度》在实际执行过程中各有侧重

《财务规则》侧重于财务管理，事业单位根据上级下达的财务指标，结合市场和本单位的实际情况，编制预算，按规定来源取得资金，并按规定用途加以使用等，这有利于加强财务管理，提高资金使用效益。《会计准则》侧重于对各会计要素处理的规范。将不同门类的事业单位会计统一在共同规范的核算体系下，形成全国统一的核算口径。《会计制度》侧重于新核算体系中的会计科目，通过会计科目的划分，将复杂的业务活动进行科学的分类，以为事业单位报表使用者提供有用的信息。

四、事业单位财务规则与行业财务制度的关系

《事业单位财务规则》第66条规定，行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。

《事业单位财务规则》的层次高于行业事业单位的财务管理制度，行业财务管理制度不得与《事业单位财务规则》相抵触。

目前根据《事业单位财务规则》和医院、教育、文化、广电、体育、文物、计划生育等行业事业单位的实际情况，按照“保持原制度框架、与《财务规则》保持一致、体现行业特点、突出公益属性”的原则，已修订了《医院财务制度》、《高等学校财务制度》等八个行业财务制度。

《财务规则》在整个财务制度体系中占统帅地位，它所规定的收支统管模式在《会计准则》、《会计制度》中得到充分体现。《会计准则》使事业单位会计成为自成体系的一种专门会计，为《财务规则》的实行提供了基本的形式和手段。《会计制度》则是更具体的全面贯彻、落实《会计准则》，成为贯彻《财务规则》《会计准则》的具体操作规程和办法。《财务规则》服务于财务制度改革，《会计准则》、《会计制度》服务于会计制度改革，三者统一于贯彻执行财务、会计制度的各项经济活动中，有机地保证事业单位经济活动严格按照国家规定的财务、会计制度进行，推动事业单位改革和管理进一步适应社会主义市场经济的要求。

参考文献：

[1] 事业单位财务规则[Z].

[2] 事业单位会计准则[Z].

第2篇：财务制度与会计制度区别范文

一、 财务、会计、税收：处理企业、国家以及社会之间利益关系的切合点

要说明财务制度、会计准则、会计制度以及税法之间的关系，首先应当对财务、会计和税收之间的关系，首先应当对财务、会计和税收之间的关系作出回答。

财务、会计和税务之间的关系，可以从不同的角度进行考察。从本文所研究的问题出发，他们可视为处理企业、国家和社会之间利益关系的三个切合点。改革开放之前是这样，改革开放以来，乃至于将来建立起成熟的市场经济制度以后，这个结论也同样是成立的。区别只在于，不同的所有制结构，不同的经济运行机制，这三是也就有不同的结合方式。

改革开放以前，基本经济成份是国有企业，经济运行方式是通过指令性实现资源的配置和社会总产品的分配。以集体企业为主体的非国有企业也采取和类似于国有企业的经济运行方式。就分配制来说，国家作为社会总产品分配主体，按照经典作者所阐述的社会主义分配原则，实行对社会总产品的统一分配，形成补偿基金、消费基金和发基金，从而实现社会再生。其中，财务制度通过规定资金投入、资产计价、成本补偿、收益确定、利润分配、基金形成等标准，成为三大基金分割的直接依据。财务制度也是国家税收的基础，财务制度所划定的补偿标准和收益确认标准，是确定税基的依据。而会计制度则是按照复式记账要求，根据财务制度和税法所规定的分配标准规范企业的会计科目、报告格式以及反映和核算内容。这时的会计制度本质上是薄记制度。

实践证明，以上分配制度以及与其相适应的财务制度、税收制度和会计制度的定位，弊病甚多。主要表现在：第一，分配权力高度集中。补偿基金和消费基金以及发展基金的分配比例都集中在国家手中。企业没有自主权，大到基建项目，小到更新改造，乃至职工福利设施，都是政府部门决定的。第二，分配过程缺乏制约。社会总产品有多少用于补偿基金，有多少用于消费基金，又有多少用于发展基金，服务于国家计划和预算，而没有考虑经济生活自身的规律。根据国家计划和平衡预算的需要，可以调整成本开支范围和开支标准，可以推迟确认损失。这就是通常所说的"计划决定财政，财政决定财务，财务决定会计"的运行机制。在这种体制中，只有纵向决定与被决定关系，看不到相互制衡。

由于分配权力集中，又缺乏内部制衡，导致分配比例失调，突出表现是补偿和消费大量欠账，如，固定资产更新改造欠账职工福利欠账，环境治理欠账，等等。这些隐患现在已经充分暴露出来，成为当前改革和发展道路上的严重障碍。

一个国家一定时期的社会总产品补偿基金、消费基金和发展基金之间进行分配。这一结论适应于各种社会和各种体制。问题在于如何进行分配，由哪个主体进行分配，在哪些层次进行分配，根据什么进行分配。计划经济体制的突出问题在于，社会总产品是在国家层次进行分配的，企业并不是分配主体。换句话说，社会资金实行的是宏观循五，补偿基金和消费基金是根据国家计划进而通过财务制度进行分配的。改革的方面是，根据现代企业制度的要求，承认企业是商品经济的细胞，在企业层次上进行分配，按照资本运动规律组织企业的财务活动和会计核算。

企业资本运动，首先表现为资本的投入，形成资本存量，然后经过生产经营过程实现资本的增值，对资本僧值进行分配，形成新的存量，进而实现新的循环。从资本的运动过程中，我们就很容易地找到界定财务、会计和税收的各自作用空间，并且能够找到计划经济体制下分配问题的症结。在计划经济体制下，不是投资本运行规律组织社会再生产，社会部产品价值和新增价值界定取决于财务制度，服务于国家计划和年度预算，最终表现为存量与增量界限的混淆，导致分配关系和分配比例的扭曲，这是我国国有企业当前普遍面临生存危机的深刻背景。

一般认为，会计通过价值的确认、计量、记录和报告，提供有关企业财务状况和经营成果的信息。这个结论基本上是正确的。但会计的深刻意义还在于，通过资产、负债、权益和收入、费用、利润的确认和计量，它划定了资本存量和增值量的界限，其中资产、负债和权益三个要素划定了资本存量的界限，而收入、费用和利润三个要素划定了资本增量的界限，这六个会计要素的确认和计量，贯串于会计循环的全过程，是会计职业的崇高追求所在，也是企业的得以持续经营的基础。包括国家在内的投资者所执行的财务活动，实际上是基于存量和增量的分割所进行的资源的配置，包括资本（即存量）的投放和利润（即增量）的分配。税收也是在合理划分存量和增量的基础上对增值的分配，尽管参与分配的法量依据完全不同于财务活动。

二、 会计准则与财务制度

前面已经说到，传统分配制下，财务制度直接地执行统收统支的职能。是国家实现社会总产品分配的工具。由于分配权力高度集中且缺乏制衡，导致分配结构失调，弊病甚多。为此，我们建议全合认训并重新界定会计准则的性质和功能，将财务制度执行的资本存量和增量分割职能转交由会计准则来执行，建立起体现市场经济和现代企业制度原则、约束机制健全的社会总产品分配体制。

问题是，为什么会计准则能够执行这些职能，并且能够避免传统财务制度的弊端呢。这是由会计准则的内在机理决定的。

第一，会计准则是市场经济实践和人类智慧的结晶。经过近百年市场经济催化，会计准则已经成为有一套逻辑严密的概念体系支撑的规范系统。象真实与公允、权责发生制、可比性、谨慎等概念和原则，已经成为会计确认和计量的因有观念，规范着会计实务，不仅支撑着会计作为一个信息系统在市场经济中发挥重要作用，同样也使资本存量与增量的分分割建立在合理基础之上。

第二，在由投资者、债权人、管理者、政府部门、企业职工和会计职业等所级成的多角关系中，会计准则已经成为处理和协调经济利益关系在内的稳定器。企业是各种经济利益关系的联络点。这里所讲的经济利益，既可能表现为直接经济利益，也可能表来为经经济信息形式存在的间接利益，因为谁拥有更多的信息，谁就有更多的决策能力和影响能力，并获取更多的经济利益。其中，对我们本文所要讨论的问题有意义的，是其直接经济利益方面。会计除了其固有信息功能外，另一个重要功能是资本存量与增量这间的分割功能。对于股权投资者来说，存量是其眼前利益和长远利益的保证，一般情况下，会倾向于多确认存量（当然，例外的情况也是有的。比如，对于短线投资者来说，只在意企业的短期价值，可能会倾向于多确认增量。而这本身就说明了多元利益的存在）；对于债权人来说，他们一般也倾向于多确认认存量，因为，存量充分意味着债权的安全系数更大一些；对于政府部门来说，其直接利益是税收利益，多确认增量，意味着更大税基；对于企业职工来说，其报酬往往是与企业的当期利润相联系的，他们也会倾向于多确认增量（当然，基于长期雇用、追求长期利益的情形也是有的）。类似于这样的利益主体及其利益倾向，还可以举出一些。为了协调各种利益矛盾，会计职业最早以中间人的面貌出现，主持会计准则的制定。

后来的实践证明，会计职业也是有自己独立的利益的，即，以最小的风险，获取最大的收益。其中，收益表现为市场份额、审计取费，风险则表现为可能的审计失误以及由此引起各种利益主体的诉求。所以它在行使其职能时，就会考虑特定利益关系中的力量对比，并以对自己有利的方式进行政策选择和设计。这正是为什么美国、英国等国家的会计准则制定权限先后从会计职业转移到独立的会计准则制定团体手中的真实背景。

基于以上分析，我们有理由将现行财务制度执行的制定资产计价和收益确定标准的职能分解出来，使其成为会计准则的职能，建立比较完善的会计准则体系和会计准则形成机制，有效地负担起资本存量与增量的分割职能。将财务分配和税收分配以及其他分配形式建立在合理划定资本存量和增量的基础上。

将财务制度执行的资本存量和增量分割取能改造为会计准则的职能以后，相应的问题是，是否取消国家对企业财务的管理。笔者认为，将财务制度执行的资本存量和增量分割职能改造为会计准则职能，并不意味着取消国家对企业财务的管理。相反，应当按照市场经济和现代企业制度原则，改善和加强国家作为所有者对企业财务的管理。

所谓财务活动、财务管理，都是围绕资源的配置和分配进行的。在市场经济条件下，资源的配置和分配基本上是由所有者在国家法律约束和计划指导下实现的。资金投资到哪里，投资多少，从哪里筹资，怎样安排资金结构，利润应当怎样进行分配，多少分配给投资者，多少用于后备和发展，基本上是所有者决定的，或者由管理部门在投资者的指导下进行。国家对企业财务的管理至多是从维护社会经济秩序、保证小股东或债权人的利益作出必要的制度规范。可能的领域有，利润分配顺序，社会保障基金的提取，后备基金的建立，等等。现行公司法律对这类问题已经作出规定。

而国有企业的情况就大大不同了。国家是国有企业所有者，或者通过法人行使所有者职能。国家必须对国有企业财务进行管理。理由是：

第一，所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家，对于国有资本的投放和国有资产收益的分配以对经营者的考核，必须由国家来执行。

第二，国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途径在市场经济条件下，国有经济是一个重要而特殊的经济成份。国有企业固然要以盈利为目的，但其所担负的经济社会目标也是十分重要的，比如形成合理的产业结构的职能，平抑物价的职能、解决就业的职能等等。这都要通过国家对国有企业财务的管理来实现。

第三，相对于非国有企业来说，国有企业的自我约束机制要弱得多，随的经营失败风险比非国有企业也要大得多。在任何一种经济体制中，都表现为一系列的授权过程。于对非国有企业来说，有的是由所有者本人直接经营，自己授权自己，其责任心和风险意识都是很强的。有的则是由私人投资的股份公司，也具有极强的风险意识。当然，由于掌握企业命运的大股东，对小股东潜在的损害，保留必要的后备。公司法律有关条款起的就是这样的作用。而在国有企业，授权层次大大增加，有时甚至不能直接确指是谁授权的。这就大大增加了授权风险。注重眼前利润而忽视长期利润，剥夺性经营而不注意资本维护和技术开发，冒险而不顾忌后果，等等。这就是产权经济学一再提醒的道德风险现象。可以说，国有企业的道德风险比非国有企业要大得多。这就有必要改善和加强国家对国有企业财务的管理和监督，比如规定和监控负债比率、流动性比率指标等等。

三、 会计准则与税法

在传统体制下，税法和会计制度都是以财务制度为依据的。会计制度根据财务制度规定的计价和收益确定标准规范账务处理方法和程序，而税法则根据财务制度确定税基。随着会计制度改革和会计准则体系的建立和完善，资产计价和收益确定职能将由会计准则来承担。

需要进一步讨论的问题是，如何处理会计准则与税法的关系，是将税基完全建立在会计准则的基础上，还是另行制定一套扣税办法。或者将税法与会计准则统一起来。最近几年，不少同志倡导建立一门独立的税收会计学，并发表了一些研究成果。总的来说，有两种意见，一种观点是，税收会计学是财务会计学的一个分支，它集中研究和处理企业与税收有关的会计业务，比如，增值税的会计处理，以及纳税申报。还有一种观点是，鉴于财务会计与税收的目标不同以及会计准则与现实分配，即所得税会计。更有人建议，不但要确认所得税的时间性差异和永久性差异，并进行跨期分推，在此基础上建立税收会计学。

关于第二种观点，笔者认为，从会计的角度看，企业的纳税业务，与企业其他各类经营活动并没有什么两样，交纳各种税收，所导致的企业纳税久务形成的负债以及多交税收而应当退回税款所形成的资产，与企业对存货、固定资产、应收账款、应付账款等经济业务的核算原则是一样的，都要遵循有关会计准则的确认、计量、记录和报告标准。单独建立一门纳税会计学，就象要建立应收账款会计学、存货会计学、固定资产会计学一样说不过去。

关于第二种观点，涉及到要不要保持财务会计与税法在资产计价和收益确定上的一致。就成本和效益方面考虑，会计准则与税法如果能够协调好乃至统一起来，当然是一件好事。因为那样既有助于简化企业会计核算，又便于税收征管。然而，会计准则与税法在立法宗旨、服务对象和约束因素诸方面都是有区别的。就当前实务来说，税法与会计准则在诸多项目的处理上已经出现了一些差异。绝对地讲会计准则与税法保持一致，已经行不通了。但是，赞成会计准则与税法分离，并不意味着不顾成本与效益原则，盲目地追求两者的差异，甚至人为地夸大两者的差异，而不应当尽量保持会计准则与税法的协调一致，不要夸大纳税扣除政策的作用。实际上，某些税收政策的奖励或抑制作用是有限的，特别是在我国目前经营环境和企业机制下，更是这样。对于会计准则与税法在某些项目的确认标准上的差异的处理，笔者赞同我国现任会计制度有关所得税核算的规定，即，企业可以选择采用应付税款法和纳税影响会计法。

有同志建议，不但要跨期分配所得税，还要确认增值税时间性差异，并进行跨期分配，进而建立起税收会计学。笔者认为，借鉴所得税跨期分配原理进行流转税的跨期分期，不失为一种尝试，但需要注意以下两点：第一，任何一种会计方法的采用，都要符合中国现实和特定环境，符合成本与效益原则，不能为会计而会计，为研究而研究；第二，流转税跨期分配与所得税跨期分配一样，都是会计原理和会计原则的具体运用，属于某一类会计业务，指望因此形成一门税收会计学，无论是理论上，还是在实践上，都是不能成立的。

四、会计准则与会计制度

会计准则与会计制度的关系，所要解决的实际上是会计规范本身的结构问题。广义上讲，会计准则是会计制度的一种形式，就象会计制度以外，还有会计规章、会计规则、会计规定、会计处理办法等多种法规体例一样。20世纪80年代初开始搞会计改革，乃至于系统研究会计制度改革，开始用会计准则这个称谓，很大程序上受到西方会计实务的影响。因为美国、英国、加拿大以及国际会计准则都称accounting standards 或accounting principles，分别译为会计准则（或会计标准）和会计原则，当时国内大量介绍和译述西方国家会计文献，使得会计准则这个词成为市场经济制度下会计规范的象征。记得当时还曾就会计准则、会计标准或会计原则的区别或联系以及我们该选用哪一个名称进行过多次讨论和论证，后来在1988年义召开的中国会计学会会计基本理论和会计准则研究组的的研究会主达成一致意见，今天统一用"会计准则"一词，不再在名词上争论了。

现在我们讨论会计准则与会计制度的关系。已经不再是名词本身的讨论。会计准则与会计制度现在都以其现实存在，直接影响着会计实务和会计理论。当然，由于已经的会计准则在很大程度上借鉴了国际会计经验，会计准则几乎成为新的会计规范的代名词，因而影响更大一些。我们现在要讨论的会计准则，基本上是指已经或即将的基本准则和具体准则；而会计制度所涵盖的内容要广泛得多，且复杂得多。其中有代表性的是"两则两制"中的13个行业会计制度和后来陆续的其他行业会计制度，象公路经营企业制度，还有股份公司会计制度、外商投资企业制度两个会计制度。从现行会计准则和会计制度看，表现形式、体例结构、详略程度、政策选择方面存在一定区别，但所涉及的内容基本上是相同的，相互之间的关系确定需要理顺，从而形成有分工又有协调、结构严密的中国会计规范体系。

早在20世纪80年代末财政部着手研究和草拟会计改革发展规划时，就提出了会计准则体系这一动议。1991年的《会计改革纲要（试行）》以及先后提出的《关于拟定我国会计准则的初步设想》等文件中，明确提出了建立包括基本准则与具体准则在内的会计准则体系的设想。当时，按行为和所有制制定的国营工业企业会计制度、国营商业企业会计制度等基本上是以会计科目和会计报表格式为框架的，这就是本文前面所说的，执行的是薄记职能。也有一些例外，1985年的中外合作经营企业会计制度以及1992年年初的《股份制试点企业会计制度》，除了传统的会计科目和会计报表方面的内容处，也独立地规定了一些资产计价和收益确定政策。实施"两则两制"时，由于当时《企业会计准则》只有一个基本准则，尚不能满足具体指导企业会计实务的需要，所以根据基本准则按行业制定了13种会计制度。这些行业会计制度也相应地充实一些会计政策的内容，即资产计价和收益确定方面的内容。这就是为什么随着具体准则制定工作取得进展，会计准则与会计制度的重叠之处越来越多、我们越来越关注会计准则与会计制度关系问题的根本原因。

如果说，20世纪80年代末开始会计准则时，还主要是直观地借鉴西方国家会计准则这名称和形式，那么经过10年来制定会计准则的长期实践，我们切实感到，分要素、分经济事项制定会计准则这个形式，有显著的优越性。一是分会计要素、分经济业务制定会计准则，有可能将某个要素或业务所涉及的定义、特征、确认、计量和披露要求阐述得比较全面且清楚，逻辑严密；而会计制度是按会计科目组织其逻辑结构的，其核心是账户设置、记录内容和借贷规则，不可能象会计准则那样根据特定要素或业务的需要灵活组织其结构和内容。二是会计准则这种形式已经成为国际公认的规范形式，已经为国际社会所认同，象法国、德国等国家也开始采用会计准则这种形式。

曾经普遍认为，会计制度是计划经济的产物，应当用会计准则取代会计制度。现在看来，评价会计制度，应当从内容和形式两个方面辩证地看。就内容来说，通过会计制度规定资产计价和收益确定等会计政策，并不是绝对不可行。有人说会计制度规定过死，不利于企业根据实际情况选择合适的会计政策。这种观点是值得商榷的。实际上，并不是会计制度规定过死，而是财务制度规定过死，不能把财务制度的问题算到会计的头上；就现行会计制度来说，除了仍然过多受到财务制度制约之外，很难说会计制度所规定的会计政策过死。再说，就提高会计信息的可比性而言，企业会计政策的选择余地将越来越小。会计制度的问题出在它的形式上，即如前面提到的，由于会计制度是按会计科目组织其逻辑结构的，因此，无法对特定会计要素和会计业务的确认、计量作充分交代，也就限制了它的作用范围，这也是形式决定内容的一个例子。

会计活动包括确认、计量、记录和报告四个环节，因此，会计规范也就有确认、计量、记录和报告这四个可能的要素。无论是国际会计准则，还是其他国家的会计准则，都只包括确认、计量和报告三个环节，而基本上没有涉及记录这个环节，就我国的会计准则来说，必要时也有一些有关账的规定，比如，单设账户还是合并反映，直接转销还是备抵方法，就属于记录的规定，因为不影响计量的最终结果。有关记录环节，所解决的问题主要有账户的设置、账务处理程序、账户对应关系，账户与报表项目的协调和配合等等。现行会计制度的形式特别适合于记录制度。所以，要不要用会计准则代替会计制度，实际上就变成了还要不要对会计记录环节作出规定？有关记账方面的事，是不是交给企业自己来做？

第3篇：财务制度与会计制度区别范文

一、财务会计与税务会计的联系

（―）财务会计的信息是税务会计信息的基础

完善企业内部财务活动资料，既有利于方便企业编制对外财务报告工作的开展，同时还可以协助企业科学合理地处理企业税务会计。换言之，就是在确保企业会计利润的基础上，对于税务会计与财务会计之间一致的部分，财务会计的核算结果可以直接被税务会计采纳并运用，并体现于税务会计的报表之中，而对于两者之间的差异部分，则需要以税法为准则，对税收会计的相关数据及报表进行调整。

（二）两者的协调反应在财务报告中

企业编制的对外财务报告最终体现了税收会计与财务会计之间的协调性。由于受到税法等刚性制度的影响，企业财务状况通常会受到税收会计处理的影响，进而影响到企业财务报告的编制。在对企业资产与负债情况统计分析的基础上，对企业账面价值与计税基础的差异之处进行明确，并将由此而产生的所得税来反映企业所得税与企业会计利润之间的差异。

二、财务会计与税务会计的区别与联系

（―）财务会计与税务会计之闻的目标不同

财务会计的目标在于向企业投资者、债券人以及相关管理部分提供真实的财务信息机企业经营效益，而税务会计的目的则在于向税务部门等相关信息使用者提供企业实际的纳税信息，以便于税款的征收，根据使用目的的不同，信息使用者可以根据相关会计信息开展有效的决策行为。为实现税务会计的目标，需要纳税人通过纳税申报，向税务机关以书面申报的形式申请纳税事项，而财务会计目标的实现则可以通过向利益相关者提供现金流量表、资产负债表以及利润表来实现。通常而言，企业每年需要通过对利润表的调整来完成纳税申报表的编制。

（二）财务会计与税务会计之间的参照依据不同

    会计制度及准则是企业开展财务会计工作的主要参照依据，财务会计的核算及编制均已会计制度及会计准则为依据进行，以确保财务信息的真实可靠，而税法等相关法律法规则是企业税务会计的主要依据，税务会计依据税法等相关规定计算企业应纳税金额，并以书面报告的形式向税务部门进行纳税结果反馈。

（三）财务会计与税务会计之间的核算程存不同

     财务会计的核算程序为：会计凭证、会计账簿和会计报表，三者之间不可分割。通常税务会计往往也按照这一流程进行核算，但由于具体要求不明确，企业往往采用在年末根据财务会计的相关数据按照税法规定进行调整的基础上编制纳税报表。

（四）财务会计与税务会计的基本要素不同

资产、负债、所有者权益、收入、支出和利润是财务会计的六大要素，企业日常的财务会计活动都是以这六大要素为前提的，而税务会计的基本要素主要是应收收人、应税收益、应税金额以及扣除费用。两种会计方式中的收入及费用在计量标准及时间等方面有着较大的不同。

三、关于财务会计与税务会计协调的建议

财务制度管理过死、过多的弊病普遍存在于以往的财务管理之中，随着我国税收制度及财务制度的不断变革，尤其是《企业财务通则》颁发以来，税务会计与财务会计的协调性问题得到了有效解决。在接下来的改革过程中，我们有必要继续做好对两个关系的协调处理，尽可能地缩小两个政策上的差异性，摒弃以往互不协调，单打独斗的不良现象，努力使得企业应税所得以同会计收益实现时间上的一致性。

就大环境、大趋势而言，税务会计与财务会计差异性的缩小是符合会计管理需求的，但这不能排除二者在某些方面长期存在差异，其固有差异在一定程度上将是长期或始终存在的。以企业违规经营或违法支出而受到的司法罚金以及政府部门的行政罚款为例，在财务会计中，就可以以损失、费用或成本的科目进行列支，而根据税法的规定，从税务角度来看，这种支出则不允许用于抵税，这一规定直接体现了税法以税收利益为目标为国家谋取税收利益的性质。

财务会计与税务会计受客观理论基础及资源优化配置的利益驱动而走向趋同化。结合我国会计工作及税收征管工作的实际，二者之间不断趋同的可能性很大：首先，税收法规与会计制度的协调及协作促使二者的趋同化。无论在理论界还是在实务界，财政部在制定会计制度与会计准则方面的有效性和权威性是被广大人所认同和肯定的，而与此同时，财政部还担负着制定我国税收法律法规的重任，这就为我国税收法规与会计制度的逐步趋同奠定了制度基础。受法律法规协调性的不断加强，税务会计与财务会计必然走向不断协调和趋同的大趋势；其次，财务会计与税务会计的趋同还会受到企业税务筹划活动的影响，假定企业收入及费用一定，企业的税后利润与企业应缴税额成反比关系，因此，企业需要通过税收筹划通过合理避税来减少企业应税负担。故有必要不断促进会计制度与税收政策的协调发展。

四、结束语

第4篇：财务制度与会计制度区别范文

关键词：医院；财务会计制度；贯彻；问题；解决途径

随着改革开放的推进，医院财务制度成为了改革的重要目标之一，全民化的医疗目标已经远远不能够满足社会发展的需求，在新形势下要求医院的医疗服务更加优质、高效、安全以及经济。国家卫生部、财务部根据社会发展的需求，紧急出台了《医院会计制度》和《医院财务制度》，极大地改善了医院财务管理体制，给广大医疗患者带来了福利。但是在实际工作中，尚有一些无法革除的弊端有待解决。

一、财务制度、会计制度实施过程中存在的缺陷

（一）制度更替过程中产生的问题由于新制度的实施，原有的科目数量得到了扩充，一些本没有的科目现已经增设。但是在新旧制度的更替阶段，由于时间紧张等问题，使得会计核算依然沿袭原来的会计制度，造成了核算内容与实际情况不符的情况。对于某些特殊的科目，比如新增设的科目——资产项目，这不仅是对原来固定资产核算方法的一种改进，也是根据实际需求防止国有资产流失，所以在核算的时候就不能再使用以往的核算方法，要依据新出台的核算方法，对资产折旧和净资产的多少进行核算。（二）成本费用控制不到位根据我国社会主义的国家性质，医院大都是带有公益性质的福利机构。但也正是因为这个原因，造成了医院的运营成本一直居高不下以及成本控制松懈等问题。新的医院财务会计制度对于这个状况做出了详细的规定，对成本的控制提出了更高的要求，但是依然没有得到完全的落实，使得成本核算仅仅只是简单地以奖金作为核算的标准。（三）信息自动化管理水平不高对于费用监督问题，尤其是成本费用监督，注重的不是事前的成本控制，而是事后的成本费用核算。而对于医院的收支费用核算都是将各项细小的收支费用作为依据，但是由于款项众多，所以不得不借助信息技术的自动化管理，这不仅能够简化工作，降低工作成本，而且能够保证数据的正确性，所以财务管理要求自动化管理系统具有高效、快捷的特点，但是目前我国的信息自动化管理系统水平并不能够满足实际的要求，两者之间形成了矛盾。（四）财务预算体系不健全目前我国医院的财务管理体系不健全，缺乏相应的监督机制，虽然设有审计部门，但是其工作却往往只是流于形式。财务预算直接决定着资金的使用量，这也间接关联着活动的开展质量。由于缺少相应的监督机制，使得预算的制约作用也受到了一定的消极影响。（五）医院信息管理系统和会计核算软件没有进行统一和完善由于技术上的欠缺，造成医院的信息管理系统存在着很多的高危漏洞，这不仅无法保证患者个人信息的安全性，而且还有可能导致数据被更改。此外，新的财务会计制度要求医院都要采用统一的会计核算软件，但是由于各个医院的实际情况不同，很多没有按照国家颁布的条例进行更换。由于各大医院使用操作软件的支持平台不同，并且不同操作平台的数据结构也有着显著的区别，编写程序的风格也存在着不小的差异，相互之间没有有效的沟通交流，也没有相关的协议进行制约，所以数据也就无法统一，给彼此之间的数据信息共享带来了很大的困难。（六）财务人员的工作负担太大根据相关的调查研究显示，新旧制度的更替增加了财务人员的工作量，较以前相比，增加了大概三倍左右。工作从固定资产的清理核算到核算软件的统一，财务人员的加班次数以及频率呈现上升趋势，但是由于核算工作性质较为特殊，时间又比较紧张，所以往往在很多医院出现了最后连会计报表都没有完成的情况，而对于其他科室的核算工作也因为时间的紧张而不能够如期开展。通过总结以及研究发现其中具体的原因在于，一是财务人员对新会计制度的了解还不够透彻，所以对核算的内容了解程度不深，造成了核算效率的低下。二是财务人员的培训工作不到位，无法对新制度有一个良好的认知，在一定程度上阻碍了新制度的推行进度。三是财务工作人员的素质水平不高，相关的业务知识比较缺乏，尤其是对于电算化等知识的了解较为模糊，造成核算软件的使用比较生疏，无法有效保证财务管理的工作效率，影响了实际的工作进度。最后，医院的信息化水平与实际的工作需要之间构成了矛盾，医院的信息管理系统无法与会计核算系统进行对接，导致信息管理系统的相关数据需要借助人工操作进行数据的输入工作，这不仅增加了财务人员的工作量，而且推迟了实际的工作进度。（七）制度的更替，增加了医院的负债率目前我国很多医院的历史较为悠久，房屋以及设备没有得到很好的更换，而且规模又相对比较大等，由于连续多年没有进行对固有资产的清理核算，也没有对相关的设备及房屋等进行修缮，造成了固定资产的大量贬值。但是医院的负债并不是与医院的总资产成正相关，也就是说医院的负债并不会因为医院总资产的减少而降低，这就造成了医院的负债率过高等问题的产生。而且国家已经长时间没有对相关医院进行资金扶持，所以医院的大型设备购买以及基础设施修缮等资金支出都是靠医院自行解决，这不仅提高了医院的负债率，而且使得医院在短时间内无法对现有问题进行解决而长期处在高负债的状态。

二、对医院财务、会计制度的强化措施

（一）加强信息化自动化建设，提供便捷简单化的数字核算自动化水平的提高是推动新财务制度贯彻的重要动力，主要原因在于：一是修补了原有的信息管理漏洞，使得医院的收入与支出费用统计更加详细透彻；二是自动化能够高效率地利用医院信息，为减少医院成本、提高工作效率等提供了发展的契机。此外，还可以利用先进的自动化系统对医院的会计核算软件进行及时的升级，以实现医院之间的数据信息共享。（二）割除陈旧的管理理念，实现良好的财务监督管理机制对于财务人员的工作内容以及工作的标准，与传统的会计制度比较，新会计制度的要求相对更加严格。主要体现在：一是要求财务人员在工作时不仅要对相关数据进行核算，而且还要具有一定的管理监控能力；二是要求财务人员要定期的参加相关的培训工作，来提高自身的业务素质和工作能力。（三）开展全成本核算，创造良好的经济效益为了保证资产的真实性，核算医院总资产的时候要进行医院资产折旧费用的核算。而且，根据新会计制度的规定，为了明确医院的资产总值，必须按照折旧计算医院的总资产。此外，固定资产的财务管理工作较为繁琐，而且工作量极大，必须借助会计核算软件提高工作效率，推进工作进度。例如，在进行全成本核算的时候，通常采用的是多步式的方法，即首先将当期的各项收入减去各项支出后，最后得出的数额总和就是当期的利润。（四）加强财务制度的审计监督和资金使用的时效性审计作为一项重要的财务监督手段，近年来在医院的财务管理中发挥了重要作用。医院内部实施的固定资产考核机制和控制机制要按照规定的程序运行，有针对性地对相关的数据进行审查，例如使用评估的方法对财产的购置效益进行评判。此外，还要加强采购、稽查盘点的盈亏处置和卫生材料的发出和库存管理等，要及时发现固定资产成本的核算、低值易损成本的核算、卫生材料成本的核算等核算过程中出现的问题，并及时进行有效的监督。（五）改革医院财务报表，顺应医院发展需求随着经济的快速发展，经济活动更加趋向多样化和复杂化。在这种形式下，医院的发展趋势也在不断明朗化，但是与此同时，市场发展不稳定加大了医院的经营风险。所以为了降低医院经营的风险，原有的简单化的财务报表已经不能够满足使用者的需求，所以财务部门应该在原有的财务报表上增加医院经营成果的记录以及决策现金流等信息。而且随着计算机技术的日渐成熟，已经完全可以在财务会计管理中进行使用，不仅能够取代较为落后的财务报表，提高工作的效率，而且容纳的信息将会进一步增加，提高财务报表的使用价值。（六）加强医院应付账款管理，降低医院资产负债率应付账款是医院一项比较大的流动负债，主要体现医院在短时间内能够偿还债务的能力。降低应付债款的额度能够有效地减少医院负债的压力，所以医院可以设置二级账目进行细化管理。同时，为了降低工作人员在执行过程中出现人为差错的概率，可根据实际情况制定应付账款的流程。此外，医院在进行全局考虑的前提下，适当的调整应付账款的周期，周期的选择必须以医院实际的偿还能力大小作为基础，确保医院足够的流动资金支持运转。

三、结语

本文就新的财务会计制度在贯彻落实的过程中出现的问题进行详细的探讨，并根据实际情况提出解决问题的措施。目前经济发展态势迅猛，经济活动较之以前也更加多样化、复杂化，在这种情况下，医院的经营风险进一步增加，只有强有效的财务监督才能够降低这一风险，并保证所有的病患在新制度的执行下得到相应的优惠。我国是一个社会主义国家，医院大多是带有公益性质的福利机构，先进的财务管理机制能够有效地保证带有公益性的机构的成本得到良好的控制，并且能够保证资金的使用效率和时效性。

参考文献：

[1]魏秋兰．医院财务会计制度中存在的问题与对策[J]．辽宁经济，2014（11）．

[2]张绍军，王树芹，陈丽珠．医院财务会计制度贯彻过程中存在的问题及解决途径[J]．中国卫生经济，2013（4）．

[3]曹志茹．医院财务报表分析浅析[J]．江苏商论，2009（21）．

[4]蒋幼君，张捷，郑淑红，潘燕玲．医院财务报表发展趋势探讨[J]．卫生软科学，2002（1）．

[5]王美荣．会计电算化下内部控制存在的问题及完善措施[J]．中国新技术新产品，2011（3）．

[6]苏德林．基层医疗卫生机构负责债务状况和化解对策研究[J]．中国集体经济，2012，（7）：122．

第5篇：财务制度与会计制度区别范文

世界上的会计制度和会计实务分为五大模式[1]，即美国会计模式、英国会计模式、德国会计模式、法国会计模式和社会主义会计模式。这几种会计模式的区别主要在于：美国会计模式遵循公认会计原则，主要是保护投资人，尤其是保护潜在权益投资人的利益;英国会计模式注重真实和公正，会计制度主要是保护债券、股票持有人和债权人;德国会计模式是以德国及北欧国家的会计实务为典型代表，以强调会计处理和财务报告规则应面向公司、保护公司利益为主要特征的一种国际会计模式;法国会计模式是以法国及周边国家如西班牙、葡萄牙、意大利等国的会计实务为典型代表，以强调会计处理应服从税法税则的要求、并与其保持一致为主要特征的一种国际会计模式;社会主义会计模式是以前苏联和东欧国家的会计实务为典型代表，服务于计划经济的一种曾在社会主义国家流行的国际会计模式，这种会计模式随着苏联的解体和东欧国家政治经济制度的变革而逐步消失。目前，我国是社会主义国家的典型代表，正形成着有中国特色的会计模式。而法国会计模式的决定因素和会计环境与我国很相像，因而它的改革经验对我国会计模式的完善有一定的借鉴作用。

一、法国会计模式

(一)法国会计的经济与法律环境[1]

法国实行有计划的市场经济，市场调节与国家计划指导相结合，强调会计为宏观经济服务。这种状况使得法国政府在会计规范中占有主导地位，由财政部的国家会计委员会全面负责会计的各项工作，这与英美各国由会计职业界自行组织制定会计准则形成鲜明对比。

当代法国法律体系中与会计密切相关的是商法、公司法、税法和一些会计法令。会计规定都采用法律条文的形式，非常详细。各项会计计量、处理方法、报告方法都在有关的法律中作出了规定。法国会计被认为是面向税务的会计。税法和会计是高度相关的，税收在会计发展中起主导作用，会计规范只能依靠税法的支持才能得以推广。

(二)法国会计制度的特征[2]

法国会计的另一个特征是实行统一的会计制度，系统表述统一会计制度的文件是“会计总方案”。会计总方案也是在不断地修订和完善的。目前有效的会计总方案是1982年根据欧共体第4号指令修订的方案和1986年根据欧共体关于合并会计报表的第7号指令补充的方案。它包括财务会计的原则和规则、统一的会计科目表、成本会计和管理会计的要求和规范、编制财务会计报告的具体要求和方法，并有非常详细的会计操作指南。它在实施运用上是很灵活的，主要体现为根据企业规模的大小来确定适用范围，扩展方案适用于上市公司，标准方案适用于大中型企业，缩简方案适用于小型企业;其次，它考虑了行业差异，制定了一些具体的专业会计方案;最后，它为适应跨国公司发展，制定了独立的合并会计方案，与非跨国企业的会计方案相分离。由于实施了这种统一的会计制度，为服务于国家的宏观决策、制定政府导向机制方面，以及为服务于企业间业绩评比、沟通宏观与微观信息等方面带来了一定的好处。

(三)法国会计的管理机构[2]

国家会计委员会是财政部设立的一个独立管理会计事务的机构。改革前它主要负责修订并监督执行会计总方案等工作，不具有制定法律法规的权力。它所提出的建议和修订意见都需要通过财政部门的批准。1996年，法国政府颁布会计规范化管理改革法令，改组了国家会计委员会，改组后的国家会计委员会由52名成员组成，主要包括职业会计师代表、企业会计负责人、工商企业界代表、公共权利机构代表。这样使会计管理主体多元化，有利于调动各方面的积极性，也有利于政府及时了解各有关方面的具体情况和要求。另外，法国财政部又建立了一个会计标准化委员会。它是一个权力机构。它能够将国家会计委员会的意见和建议转变为具有法律效力的条例和法令，使会计规范化管理和会计立法趋向一致。

(四)法国会计模式的影响因素

首先，政治上法国一直是一个具有高度集权传统的国家，这样的国家在会计规范中的指导作用很强。法律上，法国是实行“大陆法系”的典型国家，这种法系的主要特点就是法律采用详尽成文的形式，具体细致。法国的各种法律都具有这种特点，与少量成文靠大量判例来补充的法律形式不同。

其次，与外向型融资方式不同，法国企业的融资渠道狭窄，中小企业是法国经济的主体，他们的资金大都来源于家庭集资和利润再投资;而大企业的资本构成也比较单一，或者是国家投资，或者是大企业之间相互投资，股权分散度很低，这就造成了注册会计师行业的相对薄弱，政府作用相对较强。

最后，法国的文化传统对会计也有着不容忽视的影响。长期以来，法国都是中央高度集权，天主教占主导地位，形成了一种反商业、反竞争的传统观念，导致了国家对经济干预的增强，体现在会计领域就表现出政府在会计规范制定中的重要作用。

第6篇：财务制度与会计制度区别范文

关键词 事业单位 财务管理 会计核算体系 对策

一、我国事业单位及其财务会计核算体系概述

1.事业单位概述

事业单位是我国的公共管理单位，协助政府部门完成国家管理的职责，在我国的公共事业管理中占据重要地位。在我国，事业单位一般分成三类

（1）全额拨款事业单位：此类事业单位所需的事业经费全部由国家财政预算拨款。全额拨款事业单位的人员工资，各类费用均由国家财政支出。

（2）差额拨款事业单位：差额拨款的事业单位按照差额比例，国家财政部分承担事业单位费用支出。在我国医院，学校等单位属于差额管理的事业单位。其人员工资部分由国家财政负担，部分由单位自行承担。

（3）自主事业单位：在我国，自主事业单位的一切活动自收自支，这类事业单位是我国事业单位的主要形式，在我国现行事业单位的改制中，这种形式成为政策导向所在。

2.事业单位财务管理与会计核算体系概述

近几年来，我国政治体制和经济体制改革不断深化，对事业单位财务会计核算体系提出了新的要求。事业单位财务管理和会计核算体系主要包含了收支管理、单位预算管理、负债管理、资产管理、财务分析和财务报告等。大力完善事业单位财务管理和会计核算体系，可以提高国家职能管理效率，使广大人民群众享受经济发展带来的红利。

二、我国事业单位财务管理和会计核算体系现状

虽然事业单位是我国只呢感部门的重要部分，但现阶段，我国事业单位财务管理和会计核算仍然存在很多问题，下面从四个方面分析事业单位财务体系的现状和问题：

1.内部控制体系不健全

我国事业单位由于受计划经济体制下的余毒所害，会计核算岗位分工不明确，授权审批制度不完善，内部审计部门形同虚设，单位的内部控制制度还有很大的空间去要改进。目前，有些事业单位未建立相关内部控制体系，有些事业单位虽然已经建立一套完善的内部控制体系，但实际操作时并不依照规章制度办事。这些欠缺都给我国事业单位的财务管理带来了巨大风险。

2.预算管理体系不完善

在过去很长一段时间内，我国事业单位采取的都是财政拨付资金方式，预算管理基本上不能发挥作用。相当大一部分的事业单位不编制年度预算，或者编制的预算不正确，申请财政拨付款项也不严格按规定，造成年度预算超支等问题。预算管理体系的不完善导致了国家财政资金的浪费，不符合科学发展观的核心政治理念。

3.财政收支两条线的改革力度不够

我国事业单位收支两条线改革是顺应时代步伐的必然要求。目前，我国事业单位改制的一个重点项目即事业单位收支两条线管理。我国现阶段很多事业单位仍然存在自收自支，坐支现金，私自设立单位“小金库”等行为。部分资金游离在国家监管之外，给腐败带来了滋生的土壤，不利于我国事业单位财务管理和会计核算体系的完善。

4.固定资产核算有漏洞

固定资产在事业单位资产中占据重要地位，也是我国国有资产监管的重要组成部分。我国事业单位固定核算主要存在：不计提折旧，成本核算不到位，估价不准确。固定资产作为事业单位的大额资产，如果核算有漏洞，就很容易造成国有资产流失，国家和人民带来重大损失。

三、完善我国事业单位财务管理与会计核算体系的对策

1.建立健全我国事业单位内部控制体系，可以从以下几方面着手

（1）建立健全岗位制度，不相容职务分离。

（2）严格授权审批制度。授权审批权限分明，完善集体审批制度。

（3）完善内部审计制度。事业单位单独成立内部审计部门，定期对单位资金核算进行审计，保证事业单位资金的专款专用，不给任何别有用心的人以可乘之机。

2.完善事业单位预算管理体制事业单位必须科学合理的编制年度预算

严格预算资金的使用，控制超预算资金的情况发生，具体可以从以下几个方面去着手：

（1）严格区别预算内资金和预算外资金。保证事业单位的各项资金均纳入预算。严格预算内和预算外资金的使用。

（2）各项资金支出依据预算进行，勤俭持家，专项款专用，保证每项资金发挥其效应。

（3）分清主次，处理好事业支出和营业支出关系，应优先保证事业支出的数额。

3.加强收支两条线管理力度

我国事业单位由于各方面原因，导致仍然有一部分收支管理混乱，给国家财政资金造成浪费，也不利于事业单位管理效率的提高，要完善收支两条线管理主要从以下两个方面关注：

（1）严格执行国家相关政策法规，发挥个体效应，大力创新，拓宽收入来源。

（2）依据事业单位财务制度，对各项支出进行正确分类，严格专款专用的制度。

4.重视事业单位固定资产管理

我国事业单位应该购置固定资产时严格按照市场公允价值入账，使用期计提折旧费用。保证每一笔固定资产都纪录在帐，正确核算。固定资产清理严格按照事业单位财务制度进行，必要时引入第三方资产评估机构估价，防止在清理过程中出现国有资产流失现象，防止固定资产清理转让过程中可能产生的腐败行为，提高我国事业单位固定资产管理水平。另外，在固定资产核算方面，必要使可使用计算机技术，引入数据库管理系统，确保固定资产的帐实相符，以备盘点。

参考文献：

[1]李淑珍.重新构建事业单位财务理念体系.广西会计.2011（7）.

[2]李乐斌.从会计结算看行政事业单位财务治理问题.中小企业管理与科技.2008.

第7篇：财务制度与会计制度区别范文

关键词：医院 新财务会计制度 实施 问题 对策

中图分类号：F233

献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）03-106-02

为了适应我国社会主义市场经济体制的需要，适应医院经济管理和深化改革的需要，更进一步规范医院的会计核算，国家财政部、卫生部制定了新的医院财务会计制度。新制度在总结旧制度基础上，增加新的内容。新制度实施多年来，在执行中仍然存在不少问题，需要我们在工作实践中针对存在的问题，制定出良好的对策。

一、执行新财会制度过程中存在的问题

1.“新制度”对制剂生产的成本核算方法，没有涉及到，只是提出应在“在加工材料”科目核算，各地区各医院都有不同的做法，存在较大争议。

2.管理费用分摊存在的问题。新制度规定管理费用按医疗和药品部门的人员比例进行分摊，并按支出明细进行分配。在实际工作中，医院的药品收入约占总收入40%以上，而药剂人员占医院总人数不到10%，致使管理费用按人员比例分配造成收入与支出不相匹配；另外，管理费用的分摊可在药品支出、医疗支出、在加工材料的明细科目单独设立“管理费”，而不用按支出明细逐项分配，节省了不必要的分配计算工作。

3.固定资产分类问题。医院会计制度对固定资产的分类中，一般设备是指用于业务工作的通用性设备，如交通工具、办公用家具等。而医院财务制度中固定资产的分类，一般设备是指不直接用于业务工作的通用设备，如复印机、电子计算机、打印机、传真机等，把办公用的交通工具放在了其他固定资产内，笔者认为不太妥当，因为医院是以病床为主要设备，但不是专用设备，应归为一般设备。

4.提取职工福利问题。对于一个企业来说，搞好职工福利，能够充分体现企业对职工的关心，充分调动职工的劳动生产积极性，使每个职工以企业为家，为企业为社会作出更大的贡献。新会计制度规定，职工福利是按职工工资总额的14%提取，用于职工个人医药费用支出，提取公益金主要用于企业职工集体福利设施支出。新会计制度实施后，大部分企业职工福利费因为职工医药费超支，使职工福利费越来越少，难以保证必要的福利支出。

5.新会计制度取消了“奖金”科目核算的问题。在实际工作中，各医院只发工资而不发放奖金是不可能的，是不符合市场经济发展规律的。新制度没有规定医院职工的奖金提取和发放办法，对此我们也曾请示卫生主管部门奖金放在哪个科目核算，上级部门也没有明确的答复，各医院掌握的也不一样，新会计制度在这个问题上也没有明确的规定。这样造成各医院对奖金发放的会计科目处理不一致，也造成了工资及奖金统计上报工作的不确切，不符合会计规范化核算要求，造成了管理上的混乱。所以应该制定医院奖金的提取和发放办法，规定统一的资金运用渠道，统一的账务处理办法和统一的会计科目。对于目前医院奖金发放差别较大的情况，应制定一套完善的制约措施避免分光吃净，确保医院有充足的资金，保证医院又好又快的发展。

二、执行新会计制度改革措施不力的主要原因

1.监督力度不够。财会制度的改革，如果在短时间内实现是一件好事，但执行的效果更为重要，切不可忽视对制度执行的监督。新会计制度科学地制定了适应社会主义市场经济的有关规定，保障制度的有效执行，还有待于建立有效的监督体系，在审计等有效监督主体尚未到位时，财政部门不能过早减少对企业财务收支活动直接监督的深度和广度，否则将造成对企业监督的弱化，从而使企业在一定程度上执行新会计制度大打折扣。

2.追求更大利益。在计划经济向市场经济的转轨过程中，企业往往更注重市场，为追求更大的企业利润。企业作为相对独立的商品生产者，在新旧体制并存的情况下，有些企业会钻市场经济体制不完善的空子。为了小部门、小集体利益，有时会不惜违背政策规定，不能完全执行新的制度规定。

3.追求速度，急于求成。市场经济的完善需要经历一个长期的发展过程，纵观美国等西方国家，他们的市场经济体制的建立经历了数百年的发展，才发展到了今天。即使这样还在不断创新，不断自我完善。我国市场经济的建立还处在初级阶段。财会制度的立法是在《公司法》、《商法》等现代企业制度的法律规范具备的大背景下，逐步建立起来与现代企业制度相适应的现代会计制度。而我们急于追求通用的国际商业语言，却忽略了必备的背景――《公司法》等有关法律。我们需要的是符合我国的实际，稳步推进。

4.没有与其他政策衔接好。我国的经济体制改革是一个系统工程，财会制度改革是经济体制改革的重要组成部分。财会制度的改革必须与经济体制改革的总体相配套，应与其他改革同步协调，否则我们所进行的财会制度改革执行起来会难度很大，改革效果也不会明显。

三、如何有效地执行新会计制度

1.建立和完善监督体系。强化监督效能。我们要不断完善监督体系建设，建立起有效的审计、注册会计师等监督体系；同时财政监督也不可弱化，要加强宏观调控。新会计制度在执行过程中，要根据我们的工作实际，取长补短，不断完善丰富。从而建立起行之有效、可操作性强的会计制度，规范企业行为，保证企业经营活动的合法有效。

2.强化资产管理，促进固定资产保值增值。一个企业如果家底不清，对固定资产管理不严，是不会取得良好的经济效益的。要管理好国有资产，防止国有资产流失是一项非常重要的工作，按新的会计制度认真管理好每一件财物。建立起产权登记制度，逐一进行产权登记。对资产的购入、调配、折旧、报废应严格管理。企业应向国有资产管理部门报告在新旧会计制度接轨中资产权变情况，及时组织力量进行清查，接受资产管理部门的监督，确保国家对固定资产的保值增值。实行国家对国有资产由实物形态管理转换为价值形态管理。建立科学的考核体系，防止国有资产流失。充分发挥国有资产效能，为生产服务。

3.认真研究，科学接轨。任何一项新制度的执行需要我们认真研究，承前启后，科学接轨。不能简单地搞一刀切。实施新会计制度也不例外，如果采取过度措施，则不会取得好的效果。随着社会主义市场经济配套改革的深入，我们应对新会计制度实施难点加以认真研究，区别对待，进一步解决接轨中的各种问题，并不断完善，逐步建立起适应市场经济不断发展的会计制度。

4.建立配套改革体系，做好各项改革的衔接工作。要不断深化改革，正确处理好几个原则性问题。首先要划分社会和企业的权责，中央和地方的事权是什么，不仅要明确而且要划分好，现在国有大中型企业的社会负担太重。目前虽有改善，但仍是一个难点问题，必须解决好。其次要增强企业活力，搞好大中型企业是党和国家非常关注的问题。中央实施的振兴东北老工业基地的一系列措施就是要搞活大中型企业，大中型企业的发展是关系党和国家前途命运的大事。社会财富的创造主要依靠大中型企业。只有救活了大中型企业，才能说明各项配套改革取得了成效，社会主义市场经济才能有序而健康地发展。

参考文献：

[1] 崔联合.国有企业财务管理中存在的问题及对策[J].财务与会计，2006（19）

[2] 邓建君.新会计制度在执行中存在的问题及对策[J].活力，2012（5）

第8篇：财务制度与会计制度区别范文

【关键词】财务管理；会计核算；问题

一、财务管理和会计核算概述

（1）财务管理。财务管理是指运用管理学的方式和技能，对于企业资金获得、筹集、有效运用的方式以及分配的方式进行事前、事中、事后的管理行为，弥补了会计上的遗漏，主要侧重于对价值的管理和进行重大决策。（2）会计核算。会计核算是指采用资金的形式，及时、准确、真实的对企业的日常经营活动进行反应、监督和决策。

二、财务管理和会计核算之间的关系

（1）两者的联系。财务管理和会计核算工作的最终目的都是为了更好的企业经营管理，不断提高企业的经济效益。会计核算人员的分工一般比较细致，财务管理则是对细致工作的全方面统筹。因此财务管理的人员一般都是先从事会计核算工作的，他们通常从单一的会计核算工作演变为财务管理工作的。因此会计核算是财务管理的基础和重要组成部门，财务管理是否有效依赖于正确的会计核算。（2）两者的区别。财务管理和会计核算两者具有不同的内容。会计核算的内容严格按照会计制度的内容执行，根据固定的模式对原始单据进行收集，编制会计账簿和制作会计报表等等，对企业日常的经营活动和成果进行反应、核算，为企业的财务管理服务。财务管理的内容受到财务制度内容的约束，但是她的目标明确，方法相似但是没有固定的模式。从行为上来看，会计核算是一种间接参与企业管理的行为，通过为企业提供完整、真实、及时的会计信息，间接参与企业的经营管理决策。而财务管理是一种直接的管理行为，通过对会计核算数据信息的分析和判断，结合企业现状和社会环境，来确定企业的经济以及经营决策。

三、企业财务管理和会计核算存在的问题

（1）企业财务管理存在的问题。企业财务管理上存在的问题主要有，企业的领导对于财务管理的重要性认识不足，没有将财务管理作为企业的核心管理，不重视财务管理工作，导致企业内部管理混乱。其次，企业的会计从业人员的业务素质低下，不能很好的对于企业核算数据进行有效的分析和判断，不具有财务管理的能力。财务管理人员的道德低下，违规舞弊的行为时有发生，导致会计队伍管理混乱。再次，企业内部的控制制度不完善，有些企业空有内控制度但是没有有力的实施，有些企业甚至缺乏内控制度，造成管理上产生大的缺陷。最后，对于资金的管理混乱。对于资金有些企业没有及时的对账，对于资金的流向没有实时关注，坐支现金的现象屡有发生，企业呆账较多，往来款项没有及时核对等等。（2）企业会计核算存在的问题。会计核算上的问题主要体现在对于会计基础工作上的缺陷，不按规定建立账簿，制造假的凭证，任意编制财务报表，随意调节利润和帐表。一些企业的会计报表和总账和明细账不符，任意调整账目数据，对于企业资产没有进行盘点和记录，资产流失的状况严重，对已资金的往来没有及时记录等等会计核算中不合规的现象。

四、改善财务管理和会计核算的若干对策

（1）建立完善的财务管理体系。企业管理人员要重视财务管理，认识到财务管理是管理的核心，全方位的支持企业的财务管理活动。提高企业财务管理人员的业务水平，通过培训，教育，让企业财务管理人员能够胜任财务管理的任务。创新财务管理的模式，企业应该以财务管理为核心，将生产、技术、业务等等部门统一起来建立整体管理体系。（2）完善会计核算制度。首先对于会计凭证、账簿、报表的填制进行系统的规范，对于内部监督、内部管理提出明确的要求。其次建立完善的内部控制制度和成本核算的方式，保证企业信息的真实有效。最后建立各种适用于企业发展的核算制度，使会计核算更加的规范化和制度化。（3）加强财务人员的业务素质和道德水平。对企业的从业人员实行财务统一管理的制度，从事管理下一级的人员由上一级主管部门直接委派，会计核算工作由财务管理的主管部门统一领导。企业要加强对财务人员的业务培训和思想道德教育，优化财务人员的业务水平，使财务管理人员坚持原则和遵纪守法，创造一批高水平、高素质的管理型人才，不断提升员工自身的价值，为企业创造更多的利润。

参考文献

[1]彭守峰．企业集团财务管理与会计核算问题初探[J]．商业经济．2006（2）

第9篇：财务制度与会计制度区别范文

【关键词】财务管理、会计核算、相得益彰、经济回报。

1.会计核算和财务管理之间的联系和区别

以往，会计核算和财务管理分别被应用在不同的科学领域。而随着经济的快速发展，现如今，在各企业单位财务管理中会计核算也已逐步形成一完整体系。

1.1会计核算和财务管理之间的区别

（1）会计核算

会计核算又被称为会计反映，即把货币作为首要考虑的计量量度，系统和全面地监督并反映企业单位内部的资金流动情况，并最终达到强化企业单位经济管理这一明确目的的一项专门性工作。会计核算具体是指企业单位内部事后对会计主体已完成或已发生的经济活动展开的核算，通俗地讲就是一般会计工作中的算账、记账和报账等的统称。它主要有成本计算、复式记账、财产清查、登记账簿、和编制（并审核）会计报表等方法。会计核算是会计工作效率得以提高、会计工作质量得以保障的先决条件。由此可见，若想认真做好会计工作，安排好合理的会计核算方式是其必不可少的一大前提。

（2）财务管理

企业单位管理中极为重要的部分即为财务管理，财务管理是以财务管理原则以及财经法规制度为依据来策划安排财务活动、合理组织财务关系的专门性经济管理工作。通俗地讲，价值即为财务管理的体现形式，而财务管理即为各企业单位对日常的财务活动进行的合理化安排和管理。

会计核算和财务管理的区别总结

由以上陈述可知，会计核算和财务管理分别被应用在不同的科学领域。

1.2会计核算和财务管理之间的联系

会计核算和财务管理的对象都是价值运动，而价值运动即为我们日常所说的财务活动的抽象表述方式。而企业单位内部和各企业单位之间的各类经济关系产生的根本便是由于各类不同的财务活动，此时，企业单位内外的经济关系便都被财务管理这一重要的管理工作影响和协调。监督和反映被普遍认为是会计的两项最基本职能。监督和反映对象均是价值自身的量。然而不同的是，监督是为了督促企业单位（即生产厂家）提高自身经济管理水平来使产品的个别价值得以有利的降低，最终在企业竞争中轻松合理地获取到最好的经济回报。反映，最基本的对象是当下社会个别劳动时间、剩余劳动时间和社会必要的劳动时间，以便企业制定出更为合理、适用性更强的各种管理方案。当然，监督和反映的最终目的具有统一性，那便是促使企业单位获取最好的经济效益。由会计核算和财务管理对象是一致的并且其自身性质较为特殊可见，会计核算和财务管理必须被合理的结合在一起，共同作用才会达到预期的目的。因此在企业经济管理方面此两者便组成了一个中心目的为提高企业经济效益的企业资金管理的完美体制。

2.会计核算和财务管理结合应用的内容

会计核算和财务管理再结合应用的内容主要有以下几点。

1.财务活动

会计核算应该为企业单位财务管理提供出所需的资料和企业单位内外经济信息，之后财务管理部门会对其进行必要的预测和分析，科学合理地对企业单位财务活动进行规划和安排。

2.制定财务计划

会计核算为财务管理提供出所需资料后，财务管理部门必须通过分析来及时发现企业单位财务活动自身的漏洞和优缺点，并据此加强控制、采取相应的措施，最终制定出更为合理、更为适用的企业单位财务计划，贯彻执行企业单位新制定的各项财务计划和财务制度。

3.统筹协调工作

财务管理应该依据会计核算的记录和反馈情况，采取所需的经济措施，由企业单位资金合理的筹集、分配和运用等来使各项资金的比例以及各类产品的销售和生产得以科学的调节，最终使得企业单位资金的良性循环得到保证，并为企业单位带来最大的经济回报和经济效益。

3.企业单位财务管理中会计核算的应用

当下，会计核算已被企业单位作为了财务管理中极为重要的一部分，并且会计核算应该依照企业单位财务管理的相关要求和规定科学展开和进行，科学合理地统计和规划企业单位资金，使各项财务活动均符合企业单位相关的财务制度。同时，会计核算还被要求有全面性、系统性、科学正确性、时效性和适用性地为企业单位财务管理提供出企业单位财务预测、财务控制以及财务的分析和决策所应有的参考材料。由以上论述可见，会计核算和财务管理应该相辅相成才会相得益彰。一方面，企业单位财务管理理应依靠于会计核算的有效的监督和反映工作而存在。另一方面，会计核算若是与企业单位财务管理脱离了，便也不会再复有其监督和反映的作用和价值，便也没有了继续存在的价值和必要。

4.企业单位财务管理中的会计核算体系的形成和完善

当下，虽然企业单位财务管理中的会计核算体系已被重新认识和了解并逐渐形成，原本被应用在不同科学领域的会计核算和财务管理也被有目的性的结合在了一起。但是，企业单位财务管理中的会计核算体系的现状还远远不能算得上是完善甚至可以说是不太符合当今经济科学发展的要求。例如，会计核算和企业单位财务管理中的落后的观念、不规范的会计准则、不科学的财务规则以及不合理的内控制度等等很多方面不符合发展要求的不足和弊病仍在我国企业单位内部存在着。因此，企业单位财务管理中的会计核算体系的改进和完善措施正在被各企业单位采取，例如，有目的的改变企业单位从事会计和管理工作人员的落后观念、改良不严谨的内控制度、强化预算会计体系、树立科学的财务管理意识和加强监督等，以期企业单位内部科学化资金管理体系的形成，和企业单位自身资金使用效率的提高。通过对企业单位财务管理中的会计核算体系的完善，最终达到促进企业单位对最大效益的获取的目的。

结论

随着我国当今经济体制高速的科学化改革和不断的进步，财会制度有着相应的合理性的改革和重建。市场化经济迅猛发展的今天，企业单位财务制度应有进一步的科学化改良以适应对外开放的经济发展需求。各企业单位应该加大自身改良力度，着重完善企业单位财务管理中的会计核算体系。从根本上改变会计从事人员对企业单位财务管理和会计核算体系的主客观认识，以便使企业单位内部从事于会计工作人员的个人能力、综合素质和专业能力得以快速、有效的提高，最终保证了企业单位会计工作胜利的进行。

当下，若想给做好企业单位会计管理工作提供有利的经济和社会环境，这就不单单是对企业单位自身有要求，这还要求社会中介机构以及政府审计部门等充分起发挥其制约和引导等作用。

总之，我国当今正在对国内企业单位财政制度改革进行精心科学化引导和规划以便对各企业单位向着和谐以及规范性发展起到应有的引导和促进作用。

参考文献：

[1]高爽，行政事业单位财务管理中存在的问题及对策分析[J]-经济师 2007