养殖业安全生产应急预案精选(九篇)

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第1篇：养殖业安全生产应急预案范文

一、妥善安排群众生活。各地政府和市政府各有关部门要高度重视和关心贫困地区、困难群众的生活问题。提前做好各项准备工作。对危房户，要做好防倒房的准备工作，制定转移安置预案。对仍居住在危房中的群众，要采取提前转移安置的措施，确保人民群众生命财产安全。要组织好工农业生产，保证市场商品供应，特别是要加强对城市菜篮子供应保障工作，确保人民生活所需的主要农产品不断档、价格不大幅上扬。

二、积极做好农业防冻的各项准备工作。当前的低温冻害主要影响大棚蔬菜、柑桔、茶叶等在田作物。同时，对养殖业生产也有不同程度的影响。各地要迅速制定和落实农业灾害应急管理预案，全力抓好防冻的各项技术措施的落实。对大棚蔬菜，要全面检查、整理、修复棚架，加固压膜线，压牢群膜，及时关闭门窗，防止大风掀揭棚膜。控制浇水，降低棚室湿度，减少通风，提高地温。若遇降雪，要及时清扫大棚积雪，防止大棚倒塌。对柑桔、茶叶，要增加稻草或薄膜覆盖，护土培根，人工摇雪防塌压，有条件的地方可熏园增温。对小麦、油菜，要及时追施腊肥、中耕培土，防止主茎发生冻害。对畜禽，猪舍、牛舍、羊栏要闭窗挡风，保持舍栏温度，适当增加栏养密度，不要外出放养，尽量减少冷水喂饮；禽畜动物的各种病毒喜冷怕热，要切实做好高致病性禽流感、蓝耳病、口蹄疫等疫病的防控。对水产，要加水稳温，减少操作，防止鱼种种苗冻伤；网箱养鳝的地方，要及时把网箱沉底，箱上加稻草覆盖，确保安全越冬。

三认真做好应急管理工作。一要抓好值班应急处置工作。严格落实领导责任制。直至每一个家庭，做到家喻户晓、人人皆知。市政府有关部门要迅速将预警信息及应对措施在本系统层层落实，并加强检查指导。今后，市政府及市政府应急管理办公室有关权威信息后，各地、各有关部门都应按此要求传达、执行。各地、各有关部门都要建立权威信息后的传达、执行和落实机制。落实专人值班制，加强预报预警，全面及时掌握动态情况，做到报告及时，处置及时、得当。二要及时完善相关应急预案和应对措施。各乡镇政府街道办事处市政府有关部门要坚持预防为主的方针，认真总结年初应对低温雨雪冰冻灾害的经验教训，针对气候变化趋势情况，提前做好风险评估、隐患排查、预防监测、重点目标防控和应急物资储备等工作，及时完善相关应急预案和应对措施，做到有备无患。三要及时传达预警信息。各乡镇政府街道办事处要通过多种形式，迅速将预警信息及应对措施层层落实到各村委会社区居委会,

四、切实加强组织领导。各乡镇政府街道办事处市政府有关部门主要负责人要高度重视当前防冻工作，亲自部署，明确重点，强化措施，落实责任，克服麻痹思想和侥幸心理，努力把可能造成的灾害损失降低到最低程度。市农业、畜牧、林业、水产等部门要组织有关专家通过新闻媒体进行防冻技术指导。市气象部门要加大对中短期天气预报的密度，努力提高预报精度。市交通运输、公安交警部门要做好车站、公路等公共交通防冻措施的落实，确保当前春运高峰期的安全生产。市供电、电信、供水部门要维护好电网、线路、管网等设施的安全，确保城乡供电、通信、供水的畅通。

五、及时反馈落实情况。各乡镇政府街道办事处市直有关部门要将贯彻落实本通知的情况及相应的应对措施，写成文字材料，报市政府应急管理办公室。

第2篇：养殖业安全生产应急预案范文

畜牧业是农业的重要组成部分，而生猪养殖业又在畜牧业生产中占重要地位，临沂市是以生猪养殖业作为主要畜牧产业，生猪养殖历史悠久，遍布该市各县各个乡（镇），但规模化、标准化起步较晚，长期处于以家庭散养和小规模生产为主的状态。近年来，临沂市出台了一系列扶持生猪养殖业发展的政策措施，在优惠政策的引导和激励下，临沂市生猪规模养殖场的数量迅速增加，传统畜牧业养殖方式正在被规模化、专业化、集约化的养殖方式替代，生猪存出栏量快速增长，生猪养殖业发展潜力巨大。临沂市生猪产业的健康发展，对促进全市农民增收、农业增效、农业产业结构调整以及满足人民的基本生活需求具有重要意义。

临沂市生猪养殖业存在的问题

近年来，随着全国生猪及其产品价格的不断变化，国家对生猪养殖业的投入不断增加，重点扶持规模养猪业的发展。临沂市紧紧抓住这一机遇，优化畜牧业结构调整和布局，转变畜牧业经济增长方式，强化技术支撑，引导广大农民进行生猪规模化养殖，在加速粮食转化、扩大农村就业、增加农民收入、带动种植业和相關产业发展、振兴农村经济等方面，都起到不可代替的作用。近年来，临沂市畜牧业生产特别是养猪生产已经取得了长远的发展，但在实际的生产中，存在的问题还是比较突出，养猪效益不显著，严重影响了生猪养殖业的持续健康发展。

生猪产业结构处于较低水平

产业链比较短。从产业链各环节看，临沂市生猪养殖虽然在整个产业链中占据了较大比重，但是肉制品加工的企业比较少。并且产品形式多以鲜肉和活猪销售为主，涉及深加工方面的产品比较少，产业链相对较短，目前生猪生产仍处于产业链较低环节。

生产结构不合理。从生产结构看，一方面生猪养殖以传统养殖方式为主，饲料转化率高的养殖方式较少。另一方面家庭小规模养殖仍然占较高的比例。生猪养殖作为产业链中的基础环节，目前并存着家庭小规模养殖、适度规模养殖和规模化养殖企业等三种模式，虽然适度规模养殖的观念已经被大力的宣传，但是在山地地区家庭小规模养殖仍然占绝大多数，调查中显示，这一比例约占80%。在平原地区，适度规模养殖所占比例较高，大约占到养殖户总数的70%，而年出栏量千头以上的规模化养殖户和养殖企业所占比例还不到养殖总户数的3%。

养猪设备不规范，经费投入不足

目前大多数养猪场的母猪产床仍然采用钢筋焊接和金属编制网式的床面，对母猪的肢蹄伤害非常大，缩短了母猪的使用年限，增加了淘汰率，有的养猪场甚至在床面上铺设木板及利用木板制作仔猪的保温箱，这样既不利于仔猪的清洗消毒，又因为猪合内湿度比较大，木板极容易霉变甚至腐朽，然而这些设备的使用时间一般不会超过5年就需要更换，既不利于生猪生产又造成了资金的浪费。临沂市生猪养殖业的科技经费与发达地区相比投入不足，使养猪业的基础研究和基础性工作都受到了一定的影响，导致直接投入生产要素的作用大大减弱。

饲养问题

目前，生猪的饲养环境比较差，例如在房屋边的空地处随意搭建猪舍，栏舍结构不合理，非常简陋，并且面积小，夏天炎热不透风，冬天寒冷漏风，严重影响了生猪的生长和健康：有的养猪户养猪，猪粪不及时清扫，有的甚至将清扫出的粪污堆放在栏舍附近或路边，一到夏季，苍蝇满地飞，一到雨季，污物遍地流，并且很多养猪户没有消毒设施或者消毒不彻底，从而导致了环境污染、猪病发生率增加。

生猪用料喂养不科学，有些养猪户用自家产的农作物粉碎后与预混料进行配比，混合后来喂猪。这种饲料往往营养不全且比例失调，有时甚至会因预混料搅拌不均而引发中毒。有的养猪户甚至不分性别，混群饲养生猪。根据经验，猪只因性别不同，生长发育的程度也不一样，而养猪户一般不分猪只性别、大小、强弱，进行混群饲养，从而导致了同群中的大欺小、强欺弱，互相争食、争水等现象，影响了生猪的采食和生长发育。

防疫灭疫意识淡薄

防疫意识不强。有些养猪户一般不注重疫苗的注射，生猪养殖只是凭行情，靠运气。常规免疫的认识严重不足，造成许多仔猪、怀孕母猪及部分育肥猪不能得到应有的免疫，尤其突出的是仔猪，在购买时不注意是否做过免疫，这是部分养猪育肥大户失败的重要原因等。用药不规范。有些养猪户在生猪生病后，大多在没有确诊的情况下，自己盲目用药。消毒措施不严。养猪户一般对猪舍及其周围的环境不进行消毒或者在生猪出栏后进行一次消毒，有些养猪大户虽然有消毒意识，然而常常由于消毒前污物的处理、消毒药的选择、消毒方法、消毒药的浓度及作用的时间等原因导致消毒效果不是很理想。

临沂市生猪养殖业发展的对策建议

加快生猪产业结构调整

目前临沂市的生猪产业结构依然处于较低的水平，这种状况不利于该市生猪产业的健康可持续发展，所以亟需对现有的生猪产业结构进行合理的调整。要大力推行规模化养殖，从而实现从散养到专业户、规模化方向的发展。随着市场竞争的加剧，分散饲养的方式已经难以适应市场的发展，而规模化养殖既提高了经济效益，又增强了抵御市场风险的能力，还是实施标准化生产、提高生猪质量的必要基础。规模化养殖，要实现服务指导、科技应用、疫病防控、产品销售及质量控制等的系列化、专业化、标准化，来适应市场发展的需求，保证养殖效益和生猪及其产品的质量。规模化养殖，要从猪群组成和周转方式、饲养方式、饲养密度、清粪方式、饮水方式及饲喂方式等方面制定出合理的生产工艺，除考虑畜牧兽医技术要求和提高劳动生产率外，还要有利于防疫和环境改善的合理工艺，如采用“全进全出”的转群制度和相应的猪舍建筑或专业场的设置，采用“干清粪”的方式和相应的设施等。总之，有规模才有效益，有规模才有市场，大力发展生猪产业的规模话养殖已经是大势所趋。

加快生猪产业结构的调整，促进生产方式的转变，一定要加大养对生猪养殖的政策扶持。首先，根据国家相關的政策和农业结构调整的需要，要适当调整农村土地的利用规划，要确保生猪养殖小区和养殖场的用地。其次，要把粪污处理设施纳入小区的建设当中，要采取国家政策扶持、地方设施配套、小区农户参与相结合的方式，共同筹集用于环保设施建设的资金，通过多种处理方式，实现生猪粪污处理的资源化、无害化。同时，养猪场修建粪便净化池、安沼气池等要给予一定的补贴。最后，金融机构要扩大贷款的规模，把规模养殖场作为信贷的重点，财政应安排专项的资金解决养殖场和大户的贷款贴息，逐步扩大小额贷款的规模，简化贷款的程序，改进担保方式，放宽抵押条件，为农民发展生猪养殖业提供有力的资金保证。

推行标准化生产

要建立健全安全生产技术标准，包括肉猪生产场地的环境标准，饲料与饲料添加剂的安全生产标准，疫病防治、兽药安全的使用标准及检查检测标准等。鼓励种猪生产企业的带动作用，并且与各区县的商品养猪场建立集团型的联合体，从而形成安全肉生产基地。要采取统一技术培训、统一种猪资源、统一生产模式、统一防疫制度、统一品质检测、统一调配商品猪及统一屠宰上市，从而形成半密闭式、一体化的生产销售体系。还要加强对养猪场、专业饲养户的用药管理，尤其是加强对预防疾病使用添加抗生素、违禁药物的监控，从而确保生猪的安全饲养及安全生产。

在现有的条件下，要建标准化养殖小区。要重点考虑建设人畜分离的安全生产小区，保证人与畜的生存环境不受到污染，同时要加强对猪合环境的建设。条件较好的地区要建设生态型的养殖小区，要发展在经济上和技术上适合临沂特点的养殖小区建设模式。还要开展环境净化和污染治理關键技术的攻關，目前猪场环境的建设已经是势在必行。猪场环境取决于生产工艺、场址选择、场地规划布局、猪舍建筑设计、饲养管理设备选型配套、粪便污水处理和利用及兽医卫生防疫等，不仅对猪群生产力、健康和产品品质产生了直接或间接影响，同时也与周围环境产生相互影响，所以必须要从因地制宜、考虑建筑设备投资及能源消耗等方面采取综合的措施。

加强饲养管理

养殖设施化。要对那些离居民区较近、饲养条件较差的养猪散户进行分类指导，分别进行改建或拆离，大力改善饲养环境，提高周围居民的生活质量，积极引导科学养猪。新建较大规模的养猪户则应规划建设养殖小区，新的场址要选择在地势高、干燥、向阳背风处，水源充足，水质好，交通方便又距离公路1km以上，距离居民区500m以上的地方，猪场的设计应符合环保，要求密闭通风隔热，母猪、保育猪、育成猪舍及净道污道要分开，冬天要遮风，猪舍要有一定的高度，夏天要安装通风换气设施、屋顶喷淋等降温系统。

生产规范化。加强对饲养环境的监测控制，饲料采购、配方及兽药的使用等都需要登记造册，建立档案。饲料配方中应该禁用“瘦肉精”，限用高铜、高锌，少用抗生素等，出栏前1个月应停止使用抗生素等药物，严格规范饲料安全和用药安全，同时抓好生猪各个环节的饲养管理、操作规程及管理制度。饲料成本一般占养猪成本的70-80%，要及时调整饲料配方，根据不同饲养阶段给予相应的营养水平，应积极补充后备母猪，让猪群质量达到最优化，要从源头上抓好生猪管理和安全生产。

生猪良种化。要选择以高产、成长快、瘦肉率高、饲料报酬高及屠宰率高的品种为发展目标，淘汰落后低能的生猪品种，形成以杜洛克、长白、大约克等为主要品种生产格局，这样能较好地发挥生猪生产的潜能，提高生猪及其产品的质量，提高经济效益，增加养猪户的收入，在实际经验中，广大养猪户也切实体会到了优良品种的重要性。

粪便无害化。养殖业离不开种植业，种植业要依赖养殖业，种植业是养殖业生存和发展的基础。要求年出栏量500头以上的养猪专业户要有山地的承包，其他养猪户也要有一定的山、农田地来发展多种经营和立体生态养殖，从而消纳所排出的粪污，同时要普及养猪户沼气工程，临沂市目前已建沼气池3300多口，大大改善了生产生活环境，并且又提供了清洁能源。要逐步推广“人工清扫猪粪-漏缝地板-少冲洗”的生猪养殖模式，减少猪粪的排放，实现粪污减量化、资源化及无害化，努力做到种养结合的零排放。

加快提高疫病防控水平

防疫要制度化。在管理上要安排合理的饲养密度，实行全进全出，限制人、动物、车辆的流动及进场。同时要做好消毒工作，日常的定期消毒包括消毒池等，要把定期对水塔进行清洗消毒作为消毒程序的重要组成部分。还要做好灭鼠灭蝇及病死猪的无害化处理，引进猪一定要检疫隔离，加强对疫病的检测。在用药的过程中要转变观念，将治疗性用药转变为预防性用药。并且必须要根据猪场的实际健康情况制定出合理的免疫程序，每月都要制定免疫计划，同时做好监测工作，还要做好主要病毒性疫病的免疫工作，如猪瘟、伪狂犬病、蓝耳病及圆环病毒病等现有疫病的净化工作。

提高防疫免疫意识。提高养猪户的防疫免疫意识，要加强科普宣传和舆论引导。通过媒体积极宣传普及预防疫病的知识和方法，引导广大群众正确认识生猪疾病，减少疫病对我市生猪生产的冲击和影响。要牢固树立“有收无收在防疫，收多收少在管理”的养殖理念。要充分利用春秋两季动物防疫工作的契机，邀请上级有關的专家对乡、村级动物防疫员及生猪饲养专业户进行业务技术培训，还有省委农办每月举办的农村实用技术远程培训，来提高养猪户的专业技术水平。还要树立“管理、环境、饲养都是防疫”的观念，提高饲养和安全生产的总体管理水平，促进生猪养殖业的健康发展。同时要帮助联系科研院校的专家对饲养专业户进行直接指导，解决生产过程中遇到的一些技术难题，为提高生产水平提供技术的支撑，努力营造出学科学、用科学的良好氛围。

第3篇：养殖业安全生产应急预案范文

农业和农村安全监管工作调研汇报材料

 

尊敬的银局长、各位调研组领导：

    大家上午好，首先我代表芦溪镇党委、政府热烈欢迎各位领导莅临芦溪调研指导农业农村安全监管工作，下面我就农业农村安全监管工作情况作如下汇报：

  一、农业和农村安全工作现状

（一）全镇基本情况

芦溪镇地处三台县北大门，紧邻绵阳科技城，全镇幅员面积94.85平方公里，下辖30个村8个社区232个村民小组，户籍人口5.92万人，辖区总人口近8万人，常住人口4.75万人。城镇化率58%。拥有耕地面积4.9万亩，农业人口4.86万人，农业产值3.89亿元，占比为31。农村产业以种养殖业、畜牧业为主，主要农产品有水稻、玉米、红薯等现有3000亩国家级藤椒标准化种植示范区、以樱花园、狂欢谷、四季花海为代表的农业旅游观光区2500亩，优质桃李水果基地3000亩，以绿色生态大米和稻鸭共育基地2800亩，建成粮油高产示范基地1万亩。

我镇现有高中一所、小学幼儿园18所（在校学生1.3万余人），医院2家、敬老院2个、自来水厂一个、金融快递等公共服务机构18个。是北路片区商贸服务中心和物资集散地。

辖区内县乡级公路36.5公里，村、社级道路860公里，各类工业企业61家，小商店、小加工企业、小餐饮等九小场所381家，各类个体商户、新型经营主体等共计1937家，加油加气站、危化品生产企业等高危行业企业33家。旅游景区、棚户区等特殊场所17个，涉水场所江河4条，水渠21条，塘库堰390座。

（二）农业和农村安全工作情况。

1、加强组织领导，健全监管网络

（1）全镇成立了安全生产委员会及办公室，形成了镇、村、社三项监管体系。定期每个季度召开安委会成员单位会议，总结上一季度安全工作，研究部署下一阶段工作，镇党委做到了每月研究一次安全生产工作。

（2）县级委托执法派驻、应急单位以及镇常设安全监管执法机构共计8个，分别是芦溪派出所、县交警2中队、消防中队、城市管理执法中队、食药工质所、镇安办、食安办、交管办（其中镇安办、食安办、交管办共配备人员2人，消防中队在编6人，城管执法编制3人，临聘8人，食药工质所编制8人负责北路3个乡镇，派出所在岗人员8，交警二中队13人，负责整个北路片区）

（3）村（社区）安全管理机构基本建立，由村“四职”干部兼任安全信息员、管理员、交通劝导员，结合综治网格员共同组建起了村社安全监管力量。对辖区内道路交通违法、食品安全、建筑领域、涉水涉电等不安全行为进行劝导，涉嫌违法行为报送对应部门进行处理。

2.强化保障，加大投入，配齐相关设施设备

驻镇单位和镇安办均有单独办公场地，有电话机、照相机、电脑等基本的办公设备。镇财政每年投入约400余万元，主要用于安全监管人员的培训、危旧土坯房建扩建、农村道路桥梁、农田水利设施的维护以及其他各类隐患的整治和制作各类宣传资料。

3.规范农业农村安全监管行为，注重痕迹和闭环管理。

各种安全生产制度、职责包括管理机构均规范上墙，分类建立各生产经营单位。种养殖户基本档案，做到了家底清，底数明，并实施动态管理，完善监管台账，对排查出的隐患实行全过程的跟踪销号管理。

4.重视宣传教育培训，营造安全发展氛围

每年年初都会制定好年度安全生产宣传教育培训计划，镇安办牵头农服中心、村建、国土、燃气等部门在重大节日期间和重点时段、安全生产月、食品安全生产周、安全百日攻坚等时段利用宣传横幅、LED显示屏、广播、展板、发放宣传单等形式开展安全生产常识的宣传活动。

5.完善应急预案，不断提高应急处置能力

  及时完善各类安全生产应急预案并组织应急队伍开展应急救援演练，现我镇有专业救援队伍2支，村社应急救援队伍38支，配备了相应的救援物资。

（二）取得的成效

1.各级对安全生产工作更加重视，安全发展理念深入人心。

2.安全生产事故“四项指标”（事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失）呈逐年下降趋势。近三年辖区内未发生较大事故，也未发生一起安全责任事故。

3.安全生产基层基础工作不断夯实，队伍、阵地建设不断完善，设备、经费保障等都逐年提升。

4.群众安全意识不断提高。

5.2017年以来整治各类安全隐患86余处。

二、存在的主要问题和安全风险

（一） 农村安全监管体制机制方面存在的问题

企业和从业人员安全生产意识不强。少数村（居）干部对安全生产工作重要性认识不够，抓经济，重政绩，安全意识相对淡薄，导致对安全生产工作的人、财、物投入不足，工作陷入事后被动；一些从事安全管理的人员存在侥幸心理，认为安全事故发生是一种偶然性，管理松懈，对隐患疏于排查，整治不力。

监管队伍不专不稳。各乡镇虽然都设立了安办，但安办人员兼职较多，不能专职于安监工作，使安全生产工作缺乏系统性和连续性；同时安办工作人员知识结构不能适应现在社会科技发展，使得开展工作时力不从心；乡镇一级在安全监管中责任无限大、权力无限小，安全监管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。

监管经费投入不足。乡镇普遍存在经费不足等问题，自身财力仅能保运转，拿不出更多的资金投入到安全监管工作，致使乡镇安办经费不足，设施设备缺乏，一些隐患也因资金缺乏不能彻底整治而长期存在。

联合监管力度不够。乡镇安全监管齐抓共管联动机制还不够健全，相关部门与乡镇之间缺乏协调、联动，没有形成监管合力，致使乡镇事故隐患，一些老难问题长期得不到整治。

应急救援队伍建设滞后。乡镇由于经费有限，人员有限，应急救援队伍基本都是依托民兵应急分队和村社干部，专业性不强，平时演练少，也无专业应急救援装备。

企业责任人安全生产法律法规知识欠缺。乡镇普遍存在企业责任人对安全生产法律法规了解不够，认识不足。许多企业责任人疏忽于法律法规知识方面的自我完善，长期采取被动的工作方式。

（二） 社会层面存在的突出问题

1.留在农村的基本都是“老弱病残”安全意识都较差，安全自我保护意识、安全自救能力都较差。

2.随着乡村振兴战略、脱贫攻坚战略等项目实施，新业态不断发展，村村都通了公路，农村建设项目也增多，建设工程增多，安全隐患、安全风险增加。

（三）农业农村存在的安全风险分析

1.自然灾害类: 地质灾害点等较多，但由于地质灾害点整治金额大，立项程序复杂，整治难度大；森林火灾等防范难度大。

2.生产作业类: 农村道路基本已村村通公路，但由于条件受限，存在设施不完善、标志标牌不全等问题，农村交通方面尤其是电动摩托车、三轮车的规范管理问题是个难题；农毛支渠的大多年久失修，维修整治不到位；农房建设存在个别工地安全防护设施不全，建设队伍无资质等问题；用火、用电、用气，由于大多都是老年人和儿童，安全用火、用电、用气知识欠缺，发生火灾等事故后逃生能力差。

3.消防安全类: 由于基础条件有限，灭火栓等场镇消防设施不齐、消防通道不畅、水源压力不足、农村地区消防设施更加欠缺等，消防安全压力大。

4.群体活动安全类: 农村红白喜事、庙会、商贸促销、文体活动、节日庆典等活动由于场地有限，安全条件不达标、不主动申报备案等因素，导致安全监管压力大，风险较高。

5.农产品安全类：农产品质量检测周期过长，设备落后，达不到检测的目的。

（四）农业农村事故情况和典型案例

2015年2月9日，我镇金台村村民陈发宝酒后驾驶货运三轮车载6人，在芦跃路转弯时，由于车速太快，导致翻车，造成陈发财死亡，另外2人受重伤的交通事故。事后分析这次事故的原因1.陈发宝酒后无证违法驾车；2.货运三轮车非法载人；3.车辆超速行驶；4.驾车人和乘车人安全意识薄弱。农村电动摩托车、三轮车已成为出行主要工具，量宽面大，俨然成为农村交通事故易发频发的源头，亟待规范管理的一大难题。

三、工作措施建议

1.健全基层安全监管网络。乡镇安办实行定人、定岗、定编，保持乡镇安全监管队伍相对稳定。同时，要加强对安办工作人员进行安全监管业务培训，提高安监员的业务水平，有效整合乡镇设置安办、应急办、道交办、食安办等部门，从编制上考虑增加工作力量，锻造一支过硬专业的执法队伍。

第4篇：养殖业安全生产应急预案范文

[关键词]水库；管理；措施

中图分类号：TV697.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）42-0074-01

水库是我国水利工程体系中的重要组成部分，不仅能拦蓄洪水，调节河川径流，削减洪峰，保证下游的安全，而且可以将丰水期的水量储存起来，供缺水时期和缺水地区使用，并且还能发展养殖业和旅游业等。水库的安全直接关系到人民群众的财产和生命安全，关系到社会的稳定。下文将对水库管理的相关内容进行详细的论述。

一、强化水库管理的重要性

兴建水库的目的是为了获得效益，而水库的效益必须通过科学的运行管理来实现。人们投入大量的人力、物力、财力建成工程实体，形成价值几十万元、几百万元，甚至上千万元的固定资产，具有了获得效益的物质基础。要使小型水库工程发挥灌溉、防洪、供水、发电、养鱼的作用，抗御水旱灾害，促进城市和农村经济的发展，必须加强水库的运行管理。建设是基础，管理是关键。实践证明：一个水库工程，建设的再完善，放松管理也会导致工程失修，效益下滑，甚至导致

跨坝失事，使人民生命财产遭受损失，水利转变为水害。反之，一个建设上有缺陷的水库如果在运行中精心管理，工程的缺陷可以得到弥补，功能逐步完善，仍可以保证安全运行，发挥设计效益。因此，水库的运行管理，关系到工程的安全和效益的发挥，是水库管理人员的光荣任务和基本职责。

二、我国水库管理存在的问题

1.水库存在质量问题

我国当前的水库工程大多数在改革开放初期建设，在当时建设过程中，水库工程项目往往都是盲目运行，而这些项目工程的质量往往容易失事。由于当时的财力限制，资金方面的投入不足，有很多水库基本上形成了“半拉子”工程。从现在来看，绝大多数的水库在管理、检测、通信方面还明显存在不足，在大坝泄、溢洪设施和输水设施等方面还表现的不太完整，其主要表现在副坝、溢洪道基本没有观测设施，自动化监测设施缺乏，而且还有的是水库建设规划不太完整，无溢洪道或者是该溢洪道的标准不符合水库工程建设规范。

2.水库管理体制不健全

当前我国水库管理体制不健全，由于水库大多数建立远离城市，所以水库基本上是乡镇进行管理，对于小型水库基本上是由村来管理，而水库运营的收入基本上由承包人或者是乡镇管理，对于承包人来说，他们只重视了水库给他们所带来的经济效益，而忽略了水库的安全与管理工作。对于防汛的行为，主要是由于政府承担，这种现象就导致了管理方面的不协调性，水库的效益与安全存在着严重失衡现象。水库这种责任与效益的不明确性，严重导致了水库日常的维护和管理。

3.水库的安全监测和报警通讯设施不过关

检测设备和报警通讯系统是水库的必须设备，可以提前预测和告知人们险情的到来，有效降低险情带来的损失。但是有不少水库存在着安全监测设备配置不全或老化的现象，甚至有一些水库根本就没有落实并安装报警通讯设施，这些因素会导致在非常情况下，不能及时、准确的将险情和相关信息向相关部门传递，给水库安全带来不小的隐患。

4.应急预案不完善，防汛物资不充分

为了应付一些紧急情况的发生，各水库都会制定应急方案，但是，有一部分方案的制定存在不完善的情况：一是多数人认为应急预案就是汛期的应急预案， 往往会忽略非汛期和水库突发险情等公共安全事件的应急预案；二是应急预案的针对性不够，致使各种制度只流于形式，再加上通讯和预警的手段不够多样化，不能更好的应对不可预料的突发事件。

防汛物资的储备是解决紧急情况的保障，但是有一部分水库会因为某些因素，不能储备足够的防汛物资，甚至有一部分水库根本就没有专门的储备场所，更别说是储备防汛物资了。这样的情况肯定是不能应对水库险情的，如果险情真的降临，势必会带来更大的险情和危害。

三、强化水库管理的措施

当前，我国水库管理存在着一些问题，不利于水库工程的健康发展，因此，需要采取有效措施，加强水库工程管理。具体措施如下所示：

1.完善水库周边的交通和通信设施

由于水库大多数处于偏远地区，所以交通不太便利，所以我们应该首先完善水库周围的交通和通信设施，首先联系当地的交通部门，对于入库的公路进行建设，使其能够达到防汛抢险标准，为日后的防汛抢险工作提供便利保证。在对水库进行硬件建设的过程中，我们应该增加水库的观测设备，对于工作人员，应该加强其水库的检测工作，立项进行坝体、坝基地质钻探，力求防患未然。在工作环境方面，提高水库的工作环境水平，使其能够在轻松愉悦的环境中进行工作。

2.建立健全水库管理制度

在水库的管理方面，我们应该有效建立水库的管理制度，规范管理范围，明确管理相关人员的责任和权力。细化水库管理的类别，最后将其能够责任到个人，从而进行有效地定岗定编。对水库管理人员明确工作职责及福利待遇。有了稳定的工作和待遇，管理人员才会以水库为家，集中精力来工作，才能激发管理人员的积极性，不断提高管理水平，激发创造力。

3.加强巡查制度，加快水库治理

各级水行政主管部门要及时指导水库管理单位认真做好水库的巡查工作，主管部门必须对水库配备专职的管理人员，而且管理人员应具备全面的管理知识和业务水平；要加大对管理人员和巡查人员的业务培训，不断改善管理人员的工作条件，使巡查工作有针对性和有效性的开展。对已制定的应急预案要开展必要的演习和完善， 在考虑应急预案的全面性和针对性的前提下，提高应急预案的可操作性。此外在规范水库大坝安全管理应急预案编制工作的同时，还要对预案编制单位的资质做出具体要求。

加快病险水库治理力度和进度， 确保水库安全度汛和在建工程的安全生产各级各部门要千方百计加大病险水库治理力度和进度，建设各方要认真落实好除险加固工程的各项安全措施，配备充足的防汛物料，按照要求进行限制水位运行和制订保坝应急措施，确保水库汛期安全度汛。采取一切措施，减少在建工程施工期的人员伤亡事故。

4.提高管理人员素质

水库管理工作的有效开展，需要高素质的管理人员，所以，加强员工的教育和培养，提高其素质。同时，还要定期组织与其它单位之间进行工作经验交流。特别应注意的是，一定要加强对关键岗位上的员工进行专门教育，提高管理水平，不断提高工作人员的整体素质。还要定期强调，学习水库安全方面的教育课程，强化每个员工的安全意识，提高警惕。有条件的话，可以考虑聘请一些高素质人才，带动整个单位的向上发展。另外，要改善工作人员的生活条件，增强他们的主动性，这样将会更有利于提高水库的管理水平。

四、结束语

综上所述，水利工程关乎着我国国民经济的增长，是我国国民经济的重要基础之一，但当前我国水库管理工作中存在着一些问题，不利于水库工程的健康发展，所以，需要针对问题采取行之有效的措施，如完善水库周边的交通和通信设施、建立健全水库管理制度和提高管理人员的素质等等，从而提高水库的管理水平，进而提高水利工程的综合效益以及我国国民经济的效益。

参考文献

第5篇：养殖业安全生产应急预案范文

镇党委、政府

根据会议安排，下面将我镇上半年工作情况及下半年工作打算作一简要汇报。

一、上半年工作情况

今年以来，我镇认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济建设中心，时时突出发展主题，全力保持社会稳定，强化措施，自我加压，保持昂扬精神状态，用心落实，推动了全镇经济及社会各项事业的快速健康协调发展。上半年，全镇国内生产总值完成2.8亿元，同比增长23%，全社会固定资产投资完成3.96亿元，同比增长34.6%，实现财政收入1113万元。

一是招商引资水平进一步提高。通过创新招商引资方式，招商引资成果不断扩大，有力壮大了全镇经济实力，改善了经济结构，促进了镇域经济的膨胀发展。今年以来，全镇共签定招商引资合同19个，已开工建设项目14个，6个项目建成投产，合同金额42500万元，实际到位资金13456万元，占全年计划的67%，实际利用境外资金130万美元，占年计划的87%，实现外贸出口171万美元，完成年任务的78%。

二是重点项目建设进一步加强。把重点项目建设作为加快推进工业化的切入点和支撑点，积极谋划大项目，争跑大项目，实施大项目。上半年，全镇共实施过千万元项目8个，其中，投资2.4亿元的祥西钢帘线项目，办公楼主体工程已完工，厂房正在建设中，开始订购设备；投资8亿元的50万吨复合不锈钢项目，已完成规划、环保批复、土地预审等手续；投资1.05亿元的方圆彩印项目一期6000平方米厂房已完成，一号生产线安装完毕。通过重点项目建设，加快了工业企业的规模化、产业化步伐，形成了以机械加工、建材、化工为龙头，纺织、彩印包装、食品饮料等为骨干的工业发展新格局。

三是民营经济规模总量进一步膨胀。立足资源优势和基础产业优势，，坚持龙头带动和产业带动，壮大企业群体，发展主导产业，推动了民营经济扩规模、上总量。今年上半年，全镇新发展企业34家，个体工商户312家，实现了规模与效益的同步增长，进一步增强了全镇的发展后劲和活力。

四是特色农业成效进一步显现。加大了调整和优化农业经济结构力度，坚持培植特色农业，加快发展高效农业，大力推进畜牧、林果和蔬菜产业化，农民收入有了大幅度增长。积极实施北郊园林开发，大力发展旅游特色农业，带动了第三产业的发展。新发展养殖小区一处，养殖大场4个，养殖大户28户。全镇农业结构调整步入了市场引导、政府服务、群众自愿的良性发展轨道。

五是社会各项事业协调发展。计划生育工作，坚持综合施治，积极推广“五网化”优质服务，稳定低生育水平。全面深化中小学内部管理体制改革，增加对教育的投入，投资263万元新建乔屯联校，投资50余万元改造了甘泉小学和齐村中学等危房。完成新一轮城镇规划编制，铺装胜利西路、长安路路灯，整修排水设施，提高城镇化水平。积极实施村村通自来水工程，渴口—张庄11个村联片集中供水工程正在紧张施工。加强了医疗防保机构和疫情防控体系建设，卫生事业健康发展。广泛开展群众性文化体育活动，丰富了群众的文化生活。突出安全生产和社会稳定，加强社会治安综合治理。继续实行领导公开接访和接访包案责任制，深入基层，及时掌握新动向，将各种问题消灭在萌芽状态，维护了全镇经济发展的大好形势。

回顾上半年工作，我们取得了一些成绩，但与区委、区政府的要求相比，还存在着一定差距。主要是：经济总量偏小，综合实力不强，缺少辐射带动力强的骨干企业和利税大户；农业结构调整还没有形成产业化格局；财政增支因素多，压力大；经济发展环境有待于进一步优化；社会不稳定因素依然存在，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、下半年工作打算

一是扎实推进平安齐村建设，努力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，加强治安防控，将平安创建延伸到村、企和学校。坚持不懈地抓好安全生产，建立完善预警、应急预案、责任追究安全生产工作机制，努力实现安全生产零事故。充分发挥和矛盾调处中心的作用，继续实行领导公开接访和包案责任制，推进工作“重心下移、责任下移”，坚持抓小、抓早、抓苗头、抓根本，及时排查调处社会矛盾纠纷，掌握工作主动权。

第6篇：养殖业安全生产应急预案范文

一、指导思想和发展目标

今年及今后一个时期，以加快推进现代水产业建设为主攻方向；坚持科技兴渔与依法治渔；以水产品安全有效供给和渔农持续增收为核心；在现代农业产业园区及新农村示范片中，以建设规模化、标准化养殖基地为抓手，着力培植水产龙头企业。努力实现2013年水产品总量8500吨，渔业经济总产值1.65亿元，农民人均渔业增收40元目标。通过3—5年努力，使全县人均水产品占有量达到全省平均水平，使渔业产值占农业总产值比重达到5％以上。

二、重点工作

（一）以规划统领现代水产业

结合农业产业园区、新农村建设、大中小水利工程、农业综合开发、中低产田土地改造、国土整治等规划，适时科学调整水产发展规划，统筹协调好水资源、乡村旅游资源及水产养殖与农灌、城乡供水、环保关系。引导投资水产业的业主到规划基地去发展，做到在农业产业园区中有规模化水产基地，大中型水利工程周围有成片水产基地，国土整治等项目区有稻田养鱼示范片。

（二）加快发展现代水产养殖业

一是切实抓好规模化特色水产基地建设。突出特色，加快水产基地建设，实施“一村一品”，推进“一鱼一产业”。重点在太乙镇驼柏树村、瞿河乡桅杆村新发展2个集中成片500亩以上优势水产品健康养殖示范基地。按照“两化”互动、“产村相融”、“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”新农村建设工作思路和要求，集中将现有沱牌镇竹林村的特色、优势水产养殖基地打造成上1000亩的示范片，带动产业升级，促进农民收入增长。

二是科学发展水产健康养殖。科学布局、分类推进水产健康养殖。水库渔业实施科学精养，合理搭配鱼种，禁止使用单质化肥养鱼，切实保护水域环境；池塘养殖要改造老旧塘基础设施，努力提高生产能力；稻田养鱼要加高加宽加固田埂，改善供排水设施，因地制宜发展稻鱼藕、稻鱼果等综合模式，做大红田鱼品牌，探索鱼种搭配、水稻品种选择，做好陈古”弯哥”、凤来“栖凤”生态米品牌，实现“亩产千斤稻、收入万元钱”；拓展江河生态养殖，对条件好的电站湖泊和涪江支流水域，鼓励发展以土著鱼类为主的生态渔业，打造地方品牌。加快“三品一标”认证，今年全县要新创建省级无公害基地、农业部健康养殖示范场、水产品地理标志（绿色、有机水产品）各1个以上，带动水产健康养殖向深度和广度发展。

（三）积极发展休闲观光渔业

重点在城市集镇、景区周边养殖水域和特色水产示范基地，发展集观光、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖、住宿和鱼文化等为主要内容的休闲渔业；在渔业乡村、稻田养鱼基地发展以优美的山水田园风光与朴实的渔民生活相交融的，直接参与鱼类捕捞的体验式休闲渔业；在种质资源保护区发展集生态文明、科普宣传、自然观光于一体的生态旅游业，争创部休闲渔业示范基地1个。要加强水产品市场建设、发展水产批零业、运输业及渔需物资供应等第三产业，吸引更多农民就业。

（四）积极发展水产品、渔需物资市场和加工业

鼓励本地水产龙头企业、饲料加工企业，招商引进外地业主来射发展渔饲料渔药和水产品精深加工业，不断提高水产品附加值。

（五）强化水产品质量监管，确保人民吃上放心鱼

以“绿色发展、质量优先”为发展方向，加快完善水生动物防疫体系和水产品质量安全保障体系，完善安全管理制度。加强水产投入品残留监控、渔业水质环境监测、病害测报等生产监管，严格市场准入制度、产地准出制度、档案渔业制度、产品追溯制度。重点对水产品中氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物药残和其他禁用品的监管，增加监测品种和抽检频率，严厉查处在水产养殖中违法添加和滥用食品添加剂的行为。建立水产品质量安全监管长效机制，确保水产品质量和安全有效供给。

三、主要措施

（一）抓好科技兴渔，大力推广新技术

大力开展各层次的农民科技培训，今年培养30户渔业科技示范户，完成2000人次农渔民渔业实用技术培训，抓好农民水产职称评定，增强农民转移就业和创业能力。加强水产技术推广体系改革与建设，理顺管理体制，提高基层推广能力和服务水平。搞好渔业技术引进推广和科技试验示范，继续实施好农业部《稻鱼综合种养殖技术》试验项目，推广稻鱼综合种养模式2000亩以上。积极申报新改扩建省级良种场项目，努力建成种苗繁育、运销集散地。抓好科技下乡活动，实施科技人员定点联系20户渔业大户，在汛期等病害多发季节，技术人员要深入养殖基地进行技术服务，把渔业科技送到千家万户。

（二）千方百计增加水产投入

建立“业主主导，政府推动，社会参与”的多元化渔业投融资机制。积极争取中省市和地方各级政府对水产业的政策扶持和项目资金投入。水产基地要整合好项目，要挤进水利、农业、农发、扶贫等项目中去，小农水等水利项目若涉及对稻田的改造整治，就要按稻田养鱼的要求去开展。积极探索对渔业小额信贷、政府贴息等支持。探索将渔业保险纳入国家政策性农业保险范围，建立稳定的渔业风险保障机制。协调落实好水产养殖用地、用电、用水全面享受农业相应同等待遇。建立渔业养殖水域保护制度，制定水域滩涂占用补偿办法，切实保护渔民合法权益。

（三）着力培育新型渔业生产经营组织

加快培植水产家庭农场、养殖专业户和水产龙头企业，着力培育扶持壮大各类水产专业合作社、专业协会组织。鼓励和支持承包土地、鱼塘、水面向专业大户、家庭农场、农民水产专业合作组织流转，推进水产专业化、规模化、产业化发展。今年力争新增省级水产示范合作社1个，培育家庭渔场2个。

（四）强化依法治渔，切实保护渔业资源

依法实施好春季禁渔工作，加强对天然水域渔业资源的经常性管理，坚决打击电、炸、毒鱼和迷魂阵等有害渔具渔法；要严格控制捕捞渔船数量，严格审批发放捕捞许可证，控制捕捞强度，增加江河鱼类捕捞量；对已建、在建和拟建的水下工程建设项目依法做好涉渔影响评价审查及补救措施审批工作；要加强水生野生动物的驯养和经营利用监管，严格证照发放；进一步抓好水产种质资源保护区的建设与管理工作，积极争取涪江段湿地生态保护项目资金。

（五）加强平安渔业建设，不断增强渔业安全保障能力

认真贯彻执行渔业安全生产法规，建立水上突发事件应急预案，层层落实安全管理责任制。抓好“百安活动”、“渔船打非治违”专项行动，强化渔业安全生产培训，严格执行渔业船员考试发证制度。强化渔船安全监管，加强渔船检验登记工作，全面整治“三无”和“证照不齐”渔船，渔船检验率100％。坚持督查渔船和重点养殖单位，及时整改安全隐患，落实好安全生产各项措施，坚决遏制重特大事故的发生。

第7篇：养殖业安全生产应急预案范文

以科学发展观为统领，突出污染减排这一中心任务，以饮用水源保护、重点流域专项整治、城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治及放射源安全管理为重点，进一步加大环境执法力度，严厉打击超标排污行为，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，进一步改善全市环境质量，为促进我市经济平稳较快发展提供环境保障，维护社会和谐稳定。

二、工作重点

（一）深入开展对饮用水源保护区的督查和污水处理厂、垃圾填埋场集中整治。

1．对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行督查。落实饮用水源保护区内违法建设项目取缔关闭措施，严格把关，杜绝饮用水源保护区内新的环境违法建设项目，进一步规范保护区地理界标和警示标志。

2．按照《松花江流域“十一五”水污染防治规划》要求，加快市区污水处理厂建设进度，确保按期投入运行。明确污水处理厂运行、环境监管责任人，并建立相关制度。污水排入市政管网的工业企业必须达到相应排放标准。

3．加强垃圾填埋场建设和管理。生活垃圾填埋场今年年内开工建设，并且要对渗滤液进行处理，避免造成二次污染。

（二）集中开展重点流域超标排污企业专项整治。

按照长春市《2009年春季治污减排专项监管行动实施方案》的要求，对排污企业逐一登记，建立台帐。对私设暗管偷排偷放、事故状态下“清净下水”收集措施不到位、超标排放的企业依法处罚；对存在重大污染隐患的企业，要制定环境风险应急预案，限期整改，对逾期整改不到位的依法处罚，必要时采取停产整治。对治理无望的要坚决予以取缔关闭，对已经完成整治任务的，仍要将其作为重点监管对象，确保稳定达标排放。

（三）着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为。

对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。对于不符合准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业，使用落后淘汰工艺、设备的企业，要依法予以取缔关闭。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

（四）加强对重点放射源安全监管，确保辐射环境安全。

对重点放射源应用单位以及移动通信、电力等重点行业电磁辐射技术应用单位进行全面检查。对于未办理辐射安全许可证的Ⅲ类以上放射源应用单位、存在安全隐患的Ⅲ类以上放射源应用单位、未按要求办理备案手续以及工作现场不符合要求的流动源使用单位、未履行环保手续擅自开工建设的电磁辐射技术应用单位，要进一步明确要求，限期整改。

（五）保护和改善民生。

要继续对排放超标的采暖洗浴锅炉进行治理，取缔和撤并集中供热管网覆盖范围内的1吨以下取暖小锅炉；打击餐饮业燃煤污染反弹，重点区域和环境敏感区餐饮业安装油烟净化器；加强生产噪声、建筑噪声、生活噪声、交通噪声管理，创造安静生活环境；要加强畜禽养殖业环境管理和污染治理，改善农村环境。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（5月5日至5月15日）确定整治的重点，制定具体实施方案，完成动员部署工作。

（二）集中检查和整治阶段（5月16日至10月20日）环保专项行动领导小组要组织有关部门，对“两高一资”行业企业、“十五小”企业开展集中检查，对饮用水源保护区整治措施落实情况开展督查，对城镇污水处理厂、垃圾填埋场存在的环境问题进行集中整治。

（三）总结阶段（10月21日至11月5日）总结环保专项行动的成效与不足，提出加强环境监管长效管理的措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）、街和各相关部门要将环保专项行动纳入重要议事日程，按照全市的统一部署和要求，明确职责分工，完善工作制度，广泛动员部署，有序推进各项工作开展。市政府将把环保专项行动的开展情况作为环保目标责任制的重要内容进行考核。

（二）强化部门联动。环保专项行动领导小组要定期召开联席会议，通报情况，明确解决问题的措施办法，各有关部门要进一步密切配合，综合运用经济、法律、行政等手段，在金融信贷、流通、进出口监管等方面采取有效措施，不断强化环境执法效果，形成综合治理的局面。

市环境保护局作为牵头部门，负责总体工作的落实和与各部门的协调，分阶段对工作重点进行检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚。负责对企业的环境行为实施统一监督管理，加大执法力度，对排污单位和业户进行检查，及时发现和查处环境违法行为。

市发展和改革局要按照规划、产业政策、准入标准，严厉查处违反国家产业政策的行为。负责清理国家投资的违法建设项目，清理无法落实节能减排指标的建设项目。

市经济局要严格落实生产能力淘汰政策措施。清理死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业；对逾期未淘汰的落后生产能力、工艺和产品进行监督检查，并依法提请市政府予以取缔、关闭。

市监察局要强化行政监察职能作用、严肃查处违法案件，加大责任追究力度。对违法排污企业和相关部门及其工作人员的环境管理行为进行监察；对违法排污企业负责人进行调查处理；对违反环保法律法规、，造成严重后果的有关部门和负责人，依法追究其行政责任。

市司法局要有序推进环境法制的宣传教育、法律服务和法律援助工作。为开展环保专项整治行动营造良好的法治环境，为群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。

市建设局要加快城市生活污水处理厂和垃圾处理厂的建设进度，确保污水处理厂按期完成和垃圾处理厂按期开工；要加强供水设施管理，控制饮用水污染，确保水质安全。对小型采暖锅炉尤其是排放烟尘超标的采暖锅炉，加大并入集中供热管网力度；负责对居民楼用途变更进行查处更正；负责控制有污染投诉隐患建设项目的审批。水源地管理部门负责饮用水源保护区地标划定工作，对水源地边界设置界标和警示标志。

市工商行政管理局要加大对“两高一资”企业的审查力度，对应予取缔的小规模造纸等“十五小”企业和应予关停的“新五小”企业坚决不予注册。负责执行政府下达的取缔关闭决定和被关停企业营业执照的吊销工作，对无照经营企业依法取缔。

市安全生产监督管理局要严肃查处危险化学品生产、贮存企业违反安全生产的行为，督促企业防范安全生产事故引发环境污染事件。要加强对企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因安全事故引发的环境污染。

市经济局、市农电有限公司要监督各供电企业严格执行国家制定的节能环保电价政策，全力配合环保部门依法对超标排污企业、违法排污企业实施限电、停电、断电等有效措施。

市宣传部门要为环保专项行动营造良好的舆论氛围，要从正面报导守法企业，从反面曝光违法排污企业，尤其是对查处的环境违法案件，要跟踪报导，不仅要报导企业的环境违法行为，还要对违法排污企业的负责人曝光。

市公安部门要加强交通噪声和社会噪声的管理，防止噪声扰民，全力配合清理整顿环境违法案件工作，对出现抗拒执法的行为进行及时严肃处理。

市城市管理行政执法局负责清理居民区内噪声扰民及配货站等经营场所、露天烧烤，拆除废弃的取暖及餐饮业烟囱。

市政府法制局负责清理政府出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法。

各乡（镇）、街环保机构及畜牧兽医局要对达不到环保要求的规模化养殖场实行治理整顿，对规模以下的养殖场超标排污进行规范管理。

市卫生局要加强对餐饮服务业的管理，加强与环保部门的沟通，对违法排污单位未办理卫生许可的坚决清理，直至取缔。

市金融部门要严把绿色信贷审核关，对环境违法企业和个体工商户不予发放贷款。

（三）落实责任追究。对无视环保法规，恶意排污，造成环境污染的企业；不依法履行职责，对环境违法行为监管查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业；干扰环保执法，致使环境污染问题长期得不到解决造成严重后果的，将进行“双追究”，即在追究违法排污企业责任的同时，监察部门要对相关部门负责人、有关责任人依法依纪追究责任，以维护法律的严肃性。

（四）加强舆论宣传。要充分利用电视、广播、报纸等媒体，公布典型环境违法案件查处情况，达到查处一家、震慑一方、影响一片的效果，进一步扩大社会影响。发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，营造群众参与和监督的良好氛围。

第8篇：养殖业安全生产应急预案范文

1、着力推进农村土地承包经营权确权登记颁证。确保在20__年6月前完成整县的农村土地承包经营权确权登记工作，推动农村土地承包经营权股份合作、入股及抵押、担保。土地承包经营权可以确权确地，也可以确权确股不确地，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题。

2、积极推动农村土地承包经营权规范流转。按照“规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理”的要求，积极构建农村土地承包经营权流转交易市场，逐步建立县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，重点推进农村土地流转信息化网络交易平台和农村土地流转价格评估指标体系、流转政策保障体系、流转监督服务体系建设，县、乡、村基本建立制度化、标准化、规范化的农村土地经营纠纷仲裁调解机制和队伍，促进农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，发展多种形式的规模经营，力争年底全县家庭承包经营耕地流转面积达到7.5万亩，流转比例突破27%。

3、构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带，社会服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。支持和引导具有一技之长的农户成长为专业大户，发展灵活多样的联户经营，力争年底全县专业种养大户数量达到700 户。加强对家庭农场示范引导扶持，争取省级示范家庭农场建设试点，力争年底全县家庭农场数量达到50家。加快发展农民合作社，支持农民合作社联社发展，落实省级示范社动态管理机制，力争年底全县农民合作社数量达到160家，成员达到1.76万户，占农户总数的30%。大力发展农业企业，引导市场资本投入到农业企业或种养业，不断完善农业龙头企业与农户、农民合作社的紧密型利益联结机制。

4、大力发展新型农业社会化服务。争取全省农业社会化服务示范县创建试点，力争年底全县农业社会化服务组织达到16家。加强基层农业公益体系建设，开展乡村综合站星级服务创建，逐步在全县健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村经营管理等公共服务体系。加快发展多元化、多形式、多层次的经营组织，推进水稻全程社会化服务工作，争取农业经营性社会化服务组织示范试点，推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式。

5、稳定发展粮食生产。深入推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资质量等“粮食稳产增产十大行动”，稳步提高粮食综合生产能力。落实粮食生产各项扶持政策，进一步调动农民种粮的积极性；严格保护耕地，切实稳定粮食播种面积，力争粮食播种面积稳定在33万亩以上；推进水稻集中育秧和高产创建增产模式攻关，抓好0.3万亩早稻集中育秧、3个粮食高产创建万亩示范片建设，确保粮食稳产增产。积极开展油料作物高产创建，确保冬播油菜面积稳定在15万亩以上。

6、大力发展经济作物。以秦忆蔬菜为依托，扩大城郊蔬菜、设施蔬菜、高山蔬菜生产规模。发展壮大森美农林、华翔实业等花卉苗木基地建设。加快标准果园建设和设施水果发展，扩大__市蜜梨、神泉柚子等优质水果生产基地。抓好“319”国道沿线30个行政村房前屋后种满“摇钱树”果树、苗木的技术服务工作，促进其早见成效。推进规模化、标准化现代生态茶园建设，扩大海潭茶场、闪石茶园等优质茶叶生产规模，加强茶叶品牌整合，做大做强茶叶品牌。加快莲籽万亩基地建设，做大做强莲产品系列品牌。推动中药材生产规模化、标准化发展。发展各具特色的优势产业。

7、提升发展畜牧业。优化畜牧业发展区域布局，调整畜牧业产业结构，大力推进__白鹅、麻鸭良种扩繁和肉鹅养殖业发展，提升生猪产业发展质量，扩大禽产业规模，突破草食家畜发展，进一步增强畜牧业综合生产能力，确保肉类总产量达到1724.22吨，增长5%；猪出栏18万头，增长3%；牛出栏21269头，增长4%；羊出栏113251只，增长4%；禽出栏1008568只，增长8%。

8、加快发展现代渔业。积极调整渔业养殖结构，稳定发展大宗水产品，重点发展特色水产养殖。着力推进现代渔业项目标准化池塘集中连片改造，在__乡__村、__镇__村集中连片进行标准化池塘改造各500亩，扩大水产养殖规模，倡导绿色健康水产养殖，年底实现水产品5775.6吨，增长3%。加强渔政管理，严厉打击非法捕捞行为，继续开展人工增殖放流工作，逐步改善县域水域生态环境。

9、推动农业结构优化升级。在稳定发展粮食生产的同时，围绕打造名副其实“__之乡”战略，大力发展市场前景好、附加值高的经济作物和养殖业。2014年新增莲子5千亩、蔬菜1千亩、水果1千亩、花卉苗木产业种植1千亩，茶叶、油料、中药材、食用菌等都有新增长，新建生猪标准化养殖基地1个，推动优势产业向优势区域集聚，不断提高经济作物产值占种植业产值的比重和养殖业产值占农业产值的比重。

10、推动农业园区发展升级。坚持抓点示范、分级抓点、梯次推进的方式，加快我县现代农业示范园区建设步伐。全面完成全县现代农业总体规划编制工作，以全省“百县百园”工程为契机，着力推进__市__村到马脑下现代农业、休闲农业走廊建设及在__公路、319

国道、__高速两旁建设各具特色的荷花博览园或区域主导产业生产区，加快农业精品加工示范园区的规划、申报和创建。加快农业场所和农垦发展，壮大主导产业，推动科技创新，完善基础设施。11、推动农业产业化经营升级。坚持扶大助强、招大引强，加大政策支持，引进优势企业和先进技术，扶持培育一批引领行业发展的领军企业，力争年底全县新增龙头企业20家以上（其中省级1家、市级4家、县级15家），年底农业产业经营化组织数量达700个，实现销售收入突破16亿元。推动现代农业“接二连三”工程，实现种养业与二三产业紧密联接，突出发展农产品加工业，主要农产品加工率达到40%。开展重点龙头企业的跟踪服务活动，鼓励欣康、盛丰、赣星等龙头企业在技术、市场与品牌上进一步做大做强、鼓励龙头企业向优势产区集中、向园区聚集，争取打造出主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的省级农业产业化示范区。

12、推动生态农业和休闲农业发展升级。开展农产品产地环境监测，开展农村沼气能源集中供气试点，强化农业物种资源保护和外来入侵生物防控，全面加强农业面源污染防治和农业源减排监管。推广农业立体种养模式和复种轮作、间套种耕方式，扩大“一斤石灰一斤粮”、测土配方施肥、土壤有机质提升、绿色植保农药减量等技术覆盖范围，推进畜禽规模养殖污染防治和废弃物资源化利用。加快发展休闲农业，全面规划全县休闲农业发展片区，做强做大__市__村到马脑下休闲农业走廊及荷花博览园二陂头水上荷花观赏体验区和油菜文化休闲农业。到年底，新增休闲农业点3个以上，打造1家以上有一定规模和实力的休闲农业企业，创建1个以上省级以上（含省级）休闲农业示范点，实现休闲农业从业农民年均收入增长30%以上的目标。

13、切实加强农业基础设施建设。大力实施现代农业发展、动植物保护、标准化养殖等工程建设，加大中低产田改造和标准粮田建设力度，发挥主动作用，融合各项资金，完成1000亩标准化池塘改造建设任务，不断改善农业生产条件。

14、着力推动科技创新与推广。加快发展现代种业，在全县具有繁育制种习惯的基础上，建立以合作社或企业为主体的育种创新体系，做大做强育繁种子合作社或企业，培育推广一批高产、优质、高抗、适应机械化生产的新品种，力争年底全县主要农作物良种覆盖率达到96%以上。抓好新品种展示和示范，加快优良品种推广，加强种植品种风险的跟踪调查。继续开展送科技下乡活动，加快新品种、新技术、新产品推广应用步伐，力争科技贡献率突破40%。

15、大力推进农业机械化。深化农机购置补贴程序改革，完善“自主购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”农机购置补贴机制，规范农机购置补贴工作。加快推进大田作物生产全程机械化，重点突破水稻机育机插秧、稻谷烘干、油菜机械化收割瓶颈。推动农业机械化由产中向产前、产后延伸。启动建立机械化生产示范区，力争年底全县水稻耕种收综合机械化水平达到65%以上。加快县农机综合服务中心建设进度，强化农机维修服务网点建设，搞好农机安全监理工作。

16、积极发展农业信息化。探索农产品电子商务服务和乡镇农业信息服务窗口建设，利用__农业信息网、农业简讯、12316三农热线和短信服务等平台，提供农业信息服务。强化农业统计和市场信息监测预警，做好重要农产品生产、贸易、库存、加工、消费、价格等信息的采集、分析、工作。

17、培育壮大新型职业农民和农业农村人才队伍。积极争取国家级、省级新型职业农民培育试点县，推进“阳光工程”转型升级，重点培训种养大户，农民合作社骨干、家庭农场经营者、科技示范户和返乡创业农民工，以及立志务农的大中专毕业生。结合基层农技体系改革和阳光培训，实现30%以上基层农技推广站配备1名涉农专业大学毕业生，30%以上专职基层农技人员完成1次培训，逐步提升基层农技人员素质。

18、加强农产品质量安全监管体系建设。建立健全农产品质量安全监管、认证检测、追溯和应急体系，推动县、乡两级设立农产品质量安全监管机构，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围。在全县农资店全面试点农药经营二维码标贴备案管理，在每个乡镇选定1-2个企业开展农产品质量安全追溯体系建设试点，用可追溯制度倒逼和引导绿色生产。建立农产品质量安全应急预案，妥善应对突发事件。

19、狠抓农产品质量安全执法监管。围绕农产品重点监管区域，突出蔬菜、水果、生猪、禽蛋和水产品等重点农产品，深入开展农产品质量安全专项整治，加强例行监测、监督抽查力度，健全“检打联动”工作机制，保持执法整治高压态势，确保不发生重大农产品质量安全事件。组织开展农产品质量安全监管示范县创建工作。

20、强化重大动植物疫病防控。全面实施中长期动物疫病防治规划，落实免疫消毒、疫病监测、疫病净化、检疫监督、应急处理等防控措施，探索建立病死畜禽无害化处理长效机制，确保不发生区域性重大动物疫情。健全完善现代植保体系，深入开展现代植保建设推进年活动，强化病虫害监测预警，狠抓重大植物疫情防控，大力推行专业化统防统治，减少病虫害及植物疫情损失，减少化学农药使用。

21、积极拓展农产品销售渠道。大力发展会展经济，加大农产品产销对接力度，组织好2014年深圳展销会、上海展示展销会等农业展会参展工作。加强农产品批发市场建设，探索农产品电子商务、连锁直销等新型流通和营销方式，开展“农超对接”、“农社对接”和“农校对接”活动，支持引导龙头企业、农民合作社在县中心城区建立农产品连锁店、专卖店。

22、强力打造绿色农产品品牌。加快推进农业标准化生产，建设一批规模化、标准化、专业化种养基地，引导龙头企业、农民合作社等各类农业群体开展“三品一标”认证，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，力争全年“三品一标”农产品新增5个。强化“三品一标”们农产品证后监管，突出重点环节审查，加大市场抽检和专项整治，强化标志使用管理。以打造品牌为主导，逐步培育一批享誉全市、走向全省的名牌农产品。

23、努力扩大农业对外开放。开展重点乡镇重点产业招商引资活动，在农产品精深加工、规模种养基地建设、农产品市场物流中心建设、休闲农业等重点领域，包装优势产业项目，力争全县实现农业招商引资突破1亿元。大力培育农产品出口企业和基地，全面提高农产品出口额度。

24、全面落实强农惠农政策。完善改进“四补贴三奖励”等惠农政策落实工作，强化政策

宣传，规范操作运行，加大监管力度，确保各项政策不折不扣落实到基层，兑现到农户。主动争取重大资金、重大项目和重大政策，力争获得上级各类补助、项目资金超过7000万元。加强项目跟踪问效，开展重大农业项目专项检查和绩效考评，推动项目及时竣工验收。25、策应帮扶富裕和谐秀美乡村示范带农业发展。整合各类农业项目资金，支持富裕和谐秀美乡村示范带的农业产业发展，实现示范带内产业辐射带动沿线范围85%以上的农民增收致富。

26、强化领导班子和干部队伍建设。始终坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设，切实加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设，加大干部的教育、培育和管理力度，确保每周开展1次集中学习活动，每月开展1次全系统集中学习活动，努力塑造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农业干部队伍。

27、开展党的群众路线教育实践活动。按照规定动作与创新方式相结合的方式，充分发挥领导带头作用，聚焦作风建设，集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题，以补精神之“钙”、除“”之害、祛行为之垢、立公为民为重点，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，全面落实为民务实清廉要求。

28、加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定，积极推进作风建设常态化，严格落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控管理，加强对权利运行的制约和监督，抓好“三重一大”事项集体决策、工程招标投标、资金安全管理、举报处理四项制度落实，进一步建立健全惩治和预防腐败体系。

第9篇：养殖业安全生产应急预案范文

党的十六大以来，局班子在县委县政府的正确领导下，团结带领全局干部职工，坚持以又好又快发展全县畜牧业为中心，切实贯彻落实省、州畜牧发展的决策部署，结合我县的实际，坚持不懈地打基础、调结构、建产业、促和谐，走出了一条具有××特色的畜牧业发展路子，全县畜牧业发展取得巨大成就，为全县经济、社会发展作出了积极贡献。回顾近年来的探索和实践，我们有许多推动科学发展的成功经验和做法值得总结和借鉴。

(一)始终坚持理论武装，提高思想政治素质。局领导始终坚持用科学理论武装头脑，切实把贯彻落实科学发展观作为最大的政治任务来抓，通过组织开展团结干事教育、先进性教育、解放思想大讨论等学习教育活动，着力提高全体干部职工的思想政治素质。特别是党的十七大召开以来，局班子先后召开班子民主生活会、党支部生活会、组织学习十七大精神，深刻领会党的十七大精神，进一步深化对科学发展观的认识，着力把科学发展观的要求贯彻落实到促进全县畜牧业发展的各个方面，充分发挥局班子总揽全局、协调各方的核心作用，不断提高局领导科学发展的能力和水平。

(二)围绕全县经济社会发展大局，积极推进畜牧业稳步发展。党的十六大以来，我局始终坚持把工作的出发点和落脚点放在提高对县域经济社会的发展上。紧紧围绕把畜牧业发展成为国民经济支柱产业的目标，坚持科学发展观统领畜牧业工作全局，把促进畜牧业持续健康发展作为第一要务，以增加农民收入为核心，建设现代畜牧业为目的，依靠科技进步，提高畜牧业科技创新能力，以市场为导向，以体制创新、机制创新和技术创新为动力，以疫病防治为保障，稳定猪禽生产，提高出栏率和商品率;大力发展牛、羊产业，加快实用养殖技术的推广应用，因地制宜，走产业化发展的路子，不断加快我县畜畜牧产业的发展。

(三)始终以动物防疫为重点，保障畜牧业健康发展。近年来，国内外一些地区先后发生了高致病性禽流感和牲畜口蹄疫，对我州畜牧业的健康发展造成严重的威胁。在县委、政府的正确领导下，县畜牧兽医局周密部署，落实“五包”、“五不漏”的工作原则，认真抓好常规动物免疫，以集中免疫为主，平时补针为辅，做到应免尽免;开展动物疫病可追溯体系建设，制定完善了《××县重大动物防治应急预案》;集中力量抓好重大动物疫情监测，密切监视疫情发展动态，以老疫点、公路沿线、规模养殖场、养殖密集区、畜禽及其产品交易市场、屠宰场为重点，加强疫情排查，一旦发现异常情况，迅速采取有效措施，严格按照“早、快、严、小”的方针及时处置疫情;采取了内防外堵、强制免疫、强化检疫、严格消毒等措施，有效预防了动物疫病的发生流行，确保了全县畜牧业健康发展和人民身体健康。

(四)始终加强畜禽及其产品质量监督力度，确保畜产品质量安全。按行政执法规范年活动要求，认真抓好检疫工作，加强动物产地检疫，严格屠宰检疫，严格引种检疫，规范检疫行为。抓好兽药、饲料质量安全监督规范化管理工作，认真贯彻执行《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》，加大监管力度，持之以恒抓落实，不断完善兽药饲料市场准入机制，开展饲料及饲料添加剂和兽药经营市场牧业投入品使用、销售情况进行专项整治，严厉打击不法行为，进一步增强生产经营和使用单位质量安全意识和养殖者维权能力。

(五))始终以畜牧兽医科技推广为先导，不断提高畜牧业生产水平。一是提高群众对畜禽品种改良的重要性和必要性的认识，积极开展科普培训及技术咨询服务，加强新品种、新技术的试验、示范及推广工作，加强畜禽良种繁育体系建设，加快生猪、肉牛、肉驴和种羊品种改良步伐。二是结合实际，认真抓好饲草饲料推广工作，推行科学饲养方式，发展循环经济。三是抓好科普培训工作，结合畜牧业生产实际，按照“实际、适用、实效”的原则，针对广大养殖户需求，组织科技人员深入各村委会和各村民小组，积极举办畜禽养殖、动物防疫、疫病防治、冻精改良、科学种草养畜等方面的实用新技术培训班，为畜禽养殖增收提供技术支持。

(六)始终稳步推进标准化规模养殖场建设，迅速发展适度规模养殖，积极指导发展营销大户，有效推进畜牧业现展进程。一是近年来我县严格按照中央财政下达的《××县县生猪标准化规模养殖场建设》项目实施方案组织进行施工，充分发挥资金对生猪生产基础设施建设的扶持和示范带动作用，激发了广大群众的养猪积极性，有效带动全县的生猪生产，并积极申报猪人工授精网点、三高母猪示范养殖等生猪生产发展项目，争取上级给予更大支持。二是抓规模养殖比重，鼓励个体、村组发展规模化养殖，大力发展养殖重点户、示范户，通过项目带动、扶持等，全面推进生猪养殖规模化发展。三是培养农村实用人才，不断壮大农村经纪人队伍。积极指导发展营销大户，有效推进畜牧业现展进程。

(七)始终抓好惠农政策落实，促畜牧产业稳定发展。积极争取资金扶持和扩大规模养殖，及时、全面、不折不扣地落实能繁母猪、肉驴的补贴资金兑现和母猪保险资金落实，切实减轻养殖户负担，降低了养殖风险，提高了广大农户的养殖积极性。

(八)始终重视全局团结，全力维护基层组织稳定。始终坚持把全局团结作为一项政治任务和事关全局的大事来抓，不断巩固和发展全系统平等、团结、互助、和谐的关系氛围。建立健全基层工会组织，充分发挥基层工会组织的作用，切实加强对青年、妇女等群众团体的领导，全力投入到抗震救灾和灾后恢复重建工作，积极向地震灾区人民捐款，参加绿化造林、义务献血及各类社会捐助活动，积极推进社会主义民主政治建设。同时，高度重视社会稳定工作，参与“彝州乡风文明示范带”建设,在老城乡老城村委会老城村四社投入建设资金23000元，为挂点联系村社会主义新农村建设出谋划策。

(九)始终注重加强党的建设，为发展全县畜牧业提供坚强的组织保障。始终大力加强领导班子建设，着力提高局领导班子的领导水平和执政能力。始终大力推进干部人事制度改革，完善选人用人机制，不断提高局班子的整体素质。始终高度重视党员的管理和教育，着力构建抓典型、建阵地、治软散的长效机制，充分发挥全局党员的先锋模范作用。始终坚持不懈地加强党风廉政建设和行业作风建设，为发展全县畜牧业提供坚强的组织保障。

这些成功经验的取得，是在历届县委、县政府的指导下，坚持走具有××特色发展路子的结果，也是今后推动全县畜牧业科学发展的宝贵经验。在下步工作中，我局班子将充分运用这些成功经验，进一步树牢科学发展理念、理清科学发展思路、创新科学发展举措，努力推动全县畜牧业科学发展。

二、在推动××县畜牧业科学发展上存在的主要问题及原因

按照学习实践活动分析检查阶段“四对照四查找”的要求，局班子通过召开座谈会、发放征求意见表、通过问卷调查等多种形式，共征集到各方面的意见建议10条。在对各方面的意见建议进行梳理分析的基础上，认真对照科学发展观的要求，深入查找了局班子在推动全县畜牧业科学发展上存在的主要问题。主要表现在以下四个方面：

(一)对科学发展观认识还不够深入，用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决我县发展畜牧业面临的实际问题的能力还有待提高。一是没有完整的、系统的研读科学发展观的论述，没有深入的挖掘科学发展观理论内涵，没有把握这些理论的精髓，对科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质的理解把握还不够全面、不够深刻，贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性还不够高。学习的紧迫感、责任感不强，没有在思想的深处自觉形成科学的“全心全意为人民谋利、全心全意为人民服务”的意识，从而在行动上表现为措施不力。二是用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决我县发展畜牧业面临的实际问题的能力还不足。科学发展观回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的历史性课题。作为全局协调各方的核心领导，在思谋“我县畜牧业应实现什么样的发展、怎样加快发展”的问题上，思想还不够解放，视野还不够开阔，传统的思维方式、粗放的发展方式还不同程度存在，把科学发展观转化为谋划全县畜牧业科学发展的思路和破解发展难题的能力还不够强，加快发展的老办法多、新举措少，发展不足、发展不快、发展不充分的问题仍然存在。三是面对推动科学发展的新形势和新任务，在深化我县畜牧业发展认识、找准自身优势、完善发展思路、创新发展举措上思谋不够，特别是在充分挖掘和利用自身优势，打特色牌，做特色文章，不断增强我县畜牧业的竞争优势和发展活力方面还有差距。我县畜牧业与其他市县相比还有其独有的特殊性，在发展畜牧业过程中没有充分考虑，没有认真挖掘，工作方式显得不活跃。

(二)对影响和制约畜牧业科学发展的一些重大问题研究和突破力度还需进一步加大。近年来，我局紧紧抓住关乎全县畜牧业发展全局的重大问题，认真研究、重点突破，有力地推动了全县畜牧养殖业发展，使全县畜牧业总产值连年保持了持速增长的良好势头。但是，随着形势的发展和变化，站在更高起点上对照科学发展观的要求，我县畜牧业发展所取得的成就仍然相对不足，突出表现在四个方面：一是产业化经营程度低。在养殖过程中饲养管理粗放，科技含量和整体效益不高，产业结构不尽合理，畜产品加工滞后，畜牧业产业化程度低，抗御自然灾害和市场风险能力不强。目前，我县无上规模、上档次的养殖公司和畜产品加工企业，畜产品仍处于原料发展型阶段，没有附加值，资源开发程度低，养殖效益低。二是科技兴牧还有差距，规模化、科学化养殖程度低。畜牧业是我县的一个传统产业，养殖业涉及千家万户，有较好的群众基础，不利的是许多养殖户满足于传统的畜禽品种和养殖方式，学习和接受科学饲养方法的自觉性不强，畜禽品种改良的推广工作难度大，高效、优质品种覆盖面小，直接影响到畜产品质量和效益的提高，影响着养殖农户收入的增加。三是畜牧业发展的政策支持和资金扶持力度还不够。虽然各级党委、政府都非常重视畜牧业发展，但在政策、资金扶持、养殖场建设用地等方面还缺乏强有力的保障，不少农户和企业想扩大规模，但受到了土地、资金等方面的限制。畜牧龙头企业少，扶持措施难以落实，企业实力不强，带动作用不明显。

(三)工作中还存在不到位现象。一是对工作安排、部署的多，检查的少。二是对重点工作督察办理不及时。三是深入基层调查研究不够。四是为基层解决实际困难和问题的办法不多。在全局工作和局部工作上缺乏有机结合，没有充分发挥全体干部、职工的战斗力，工作中偶尔还存在着脱离群众的现象，没有舍身处地的为群众的疾苦着想，没有充分运用科学的发展观，有效的实施发展与管理协调，中介与农户、市场的对联。

(四)局班子自身建设有待进一步加强，抓落实的作风和能力还需强化。总体上看，局班子的作风是比较务实的，抓落实的能力也是比较强的。但是，离科学执政、民主执政、依法执政的要求，离推动我县畜牧业科学发展的要求，离全县广大人民群众的要求，还有一定的差距和不足。集中表现在三个方面：一是抓落实的能力还需不断提高。主要是领导班子在改革创新和深入研究解决制约发展畜牧业重大问题的力度不够;研究部署工作多，狠抓落实、跟踪问效的意识还不够强，创造性地推动工作落实的能力还需不断增强;陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中，抓重大项目、重点工作还没有完全形成合力。二是深入调研指导工作还不够。广大领导干部深入实际调查研究、解决问题还不够，尤其是在研究思考全局性重大问题、提出破解难题的对策措施方面还有差距。同时，深系乡(镇)、联系企业、联系养殖户面对面指导工作也不够，在为基层和群众办实事方面还有差距。三是做好新形势下群众工作的本领还需不断增强。主要是一些领导干部宗旨意识还不够强，对新形势下群众工作的特点和规律把握还不够准，做好群众工作的方式方法单一，群众工作能力与新形势的要求还有一定差距。

认真分析局班子在推动全县畜牧业科学发展上存在上述问题的原因，既有客观条件的制约，也有主观努力不够的因素。从客观上讲，我县是一个集贫困山区、半山区、坝区为一体的地区，经济社会发展相对落后，当前还处于社会主义发展的初级阶段低层次，正是发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸现期，加快发展步伐与提高发展质量的压力并存，发展不平衡、不协调的问题十分突出，推动科学发展需要一个长期艰苦的过程。从主观上讲，主要有三个方面的原因：一是推动科学发展的紧迫感和责任感还不够强。主要是面对近年来我局取得的成绩和进步，我们不同程度地存在比上不足、比下有余的心态，对全国全省各地畜牧业竞相发展的形势认识不够，加快发展的危机感、紧迫感、责任感还不够强，在学习实践科学发展观上“说与做”处理得还不够好，全面协调、统筹兼顾、可持续发展方面还有差距。二是思想解放程度和改革创新精神还有差距。主要是联系实际解放思想的广度和深度还有差距，加快发展的思路还不够开阔，推进改革的力度不够，开放合作的程度不高，推动畜牧业又好又快发展的办法和举措不多，用改革创新的办法解决问题、破解难题、推动工作的能力有待提高。三是领导科学发展的能力还需进一步提高。主要是我们的领导方式和工作方法还不完全适应科学发展观的要求，运用科学理论指导工作实践的本领还不够强，把思路变为部署、把部署变为行动的效率还不高，统筹我县畜牧业发展与对外开放的能力还不够强，解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。

三、今后整改的初步意见

针对局班子在推动我县畜牧业科学发展上存在的主要问题，局班子将在今后的工作中，认真按照省州和县委的部署，充分认清当前国际国内形势，牢牢把握国家和省州增加投资、扩大内需的良好机遇，围绕“实现畜牧业提质增效，农户增收”的目标，紧扣“科学发展、强牧富民”这一主题，深入持久地开展好“三牢记五争先”和“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，扎扎实实做好推动全县畜牧业科学发展的各项工作，力争实现“四个确保”，努力在新的历史起点上实现全局科学发展的新跨越。

(一)加强理论学习，始终做到“三个牢记”。坚持把理论学习放在自身建设的首位来抓，不断夯实科学发展的理论基础，始终做到牢记发展要务、牢记民生根本、牢记维稳责任。一是进一步加强理论学习。采取集中学习和个人自学，通过主题讲座、专题论坛等多种学习方式，继续深入学习党的十七大、十七届三中全会，中央、省州和县委领导同志关于科学发展观的重要论述等内容，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是进一步解放思想。坚持把解放思想贯穿于推动科学发展的全过程，进一步把解放思想大讨论与学习实践活动调研结果紧密结合，坚决革除影响科学发展的思想障碍，牢固树立推动科学发展的思想理念，切实按科学发展要求寻找差距、自我加压，努力以科学发展观推动全县畜牧业发展。三是强化学以致用。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系思想和工作实际，切实把学习成果转化为推动科学发展的具体思路、促进工作的有效措施和领导全局工作的实际本领，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。通过加强学习，不断深化对科学发展观的认识，真正使“发展要务、民生根本、维稳责任”成为全局干部职工的思想先导和行为准则。

(二)要进一步加强基层畜牧科技队伍建设，改善工作条件，为加快发展畜牧业提供保障。一是要解决好现有专业人员素质不高的问题，特别要加强村级防疫员培训，积极提供县乡畜牧科技交流平台，有效推进畜牧兽医人才队伍建设，通过加强培训和管理，强化服务职能，提高服务质量。二是要解决好村级防疫员人员待遇偏低问题，稳定村级防疫队伍。三是要逐步改善乡(镇)畜牧兽医站工作条件，配备必要的工作设施，加强冷链体系建设和动物防疫信息平台建设。四是要建立完善《××县村级防疫员考核管理办法》，充分调动广大从事畜牧兽医人员的积极性。

(三)进一步强化责任，认真做好动物疫病防控工作。坚决贯彻预防为主的方针，以重大动物疫病防治为重点，继续实行重大动物疫病防控责任制和责任追究制，认真组织落实动物防疫“七个抓”，即一抓宣传;二抓防疫密度;三抓产地检疫、屠宰检疫和市场监督;四抓引种管理;五抓动物疫病防治技术培训;六抓重大动物疫病控制目标管理责任制落实;七抓动物疫病可追溯体系建设工作。加大宣传力度，普及群众的动物疫病防控和科学饲养知识，提高群众的群防群控意识。

(四)进一步强化畜牧兽医行政执法管理。一是加强防疫检疫执法管理。强化动物免疫标识和产地检疫制度，加强牲畜屠宰检疫和市场监督管理工作，屠宰场要严格检疫制度，严把入场查物验证关、宰前宰后检疫关，严防证物不符、无免疫标识的畜禽入场，对检出的病畜要就地处理，确保检疫不合格的畜产品不出场。二是加强畜禽产品安全生产管理。推广标准化健康养殖技术和相关技术规范，实行市场准入制度，加大查处使用违禁添加剂和药品行为的力度，严厉打击违法生产、经营、使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁品的不法行为，确保畜产品质量安全。

(五)加大良种推广力度、发展高产、优质、高效畜牧业。抓好新技术、新品种的推广，不断提高畜牧生产的科技含量。一是通过办点示范、技术培训、新闻媒体宣传等引导措施，大力推广标准化养猪、科学养牛、养羊模式和“猪—沼—农”生态高效养殖模式等一批新技术和实用技术。二是引进、繁育、推广优质高产畜禽优良品种，以丙华三元杂交仔猪繁育协会、能禹瑞祥养殖协会、洋三元优质仔猪繁育协会、××金源百汇有限公司养殖场为龙头，重点建设好优质母猪、仔猪繁育基地，以此推动全县生猪优质率的进一步提高。三是推广优质高产牧草栽培技术和品种改良技术，培育畜牧业发展后劲，肉牛以推广冻精改良为主，努力提高受胎率;肉驴以推广人工授精为主;山羊以本地黑山羊选育、种公羊串换和有计划地引进良种羊为主进行杂交改良;继续抓好个体种羊扩繁场建设，为养殖户提供优良种羊打下基础。依托黄瓜园大牲畜交易市场狠抓生猪生产，挖掘草山和黑山羊品种资源优势，大力发展黑山羊养殖，稳步发展肉牛、肉驴生产，增强壮大特色家禽养殖。四是加强对已建项目社会效益和经济效益的收集和总结，对新品种改良点实行效益追踪，让科技推广切实取得实效。

(六)抓好标准化生猪生产为主的基地建设。一是高质量、高标准抓好《××县2009年度生猪标化规模养殖场建设项目》，充分发挥项目推动，科学养殖示范，带动全县标准化生猪生产发展。二是抓好畜禽规模养殖户的技术指导和服务，从品种、饲料等环节组装配套科学养殖技术并建立科学的养殖档案，带动周围农户科学饲养，逐步向村、组扩大畜禽规模化养殖，提高畜产品的经济效益。