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通过资料查找和实地研究,笔者认为民航运输企业的安全文化可分为4个层次:价值观、理念、组织领导、规章制度、操作实施,其中价值、理念观是其他3个要素的决定性要素,是安全文化的根基;组织领导是价值、理念观的实现方式和载体,是企业建设安全文化的保证;规章制度是领导组织决定的结果,是安全文化的表现形式;操作实施是规章制度的完成状态,是安全文化的具体形式。可以看出,下层要素取决于上层要素,同时又对上层要素有反馈调节作用。
安全文化的每一个要素是由众多小要素组合而成的,这4个层次的划分是相对的,它们之间相互影响相互作用,之所以要划分为4个层次主要是为了方便安全文化实施的操作和分析,有利于企业的发展。下面将针对这4个层次进行具体的分析。
2.1安全文化的价值观安全文化的决定性因素就是价值观,“安全第一、预防为主”是安全文化最主要指导思想。民航运输的安全关系重大,因此民航运输企业所有工作的前提都是安全问题。民航运输的安全管理主要依赖于预防。
2.2安全文化的组织领导民航运输企业的组织领导是安全文化是否可以实施和形成的关键所在。在民航运输企业内部应当建立一个安全文化部门,专门从事安全文化的宣传和建设工作。将重点放在安全文化的价值观建立上,为民航运输企业的高层决策提供有参考价值的意见。
2.3安全文化的规章制度遵守规章制度是民航运输企业安全文化价值观的重要体现,用制度约束行为,提供安全保障。安全文化的相关规章制度需要围绕飞行安全进行,涵盖签派、机务、飞行、飞机等与运行安全密切相关的环节。
2.4安全文化的执行实施民航运输企业安全文化价值观的最终实践就是执实施,这样可以更加全面地体现安全文化的内涵。
3民航运输企业安全文化建设
总的来说,民航企业应该从3个方面建设安全文化。①建立和谐的安全组织。②加强安全文化管理。③民航企业领导的带头作用。一个和谐的组织可以促进安全文化的传播和普及,该组织应该具备知识型和学习型的特点,组织内部的所有成员都应该恪尽职守,不隐瞒问题,公正地处理问题,营造一种相互信任、团结互助的氛围。在民航运输企业内部,企业的管理理念与工作方式等都与企业的安全文化有直接或间接的关系,因此,必须加强对员工的思想引导,进而提高他们对安全文化的认识,进一步促进安全文化建设的全面开展。领导班子作为民航运输企业的核心,其文化素养和业务素养直接关系着整个企业的发展。他们的价值观、管理理念对企业员工产生很强的影响力。所以,领导班子应当发挥正面的积极的作用,领导员工建设具有鲜明特色的企业安全文化。
4结语
关键词:煤矿企业 机电运输设备 安全事故预防
目前,随着我国市场经济建设的不断发展,煤矿企业的竞争也越来越激烈,机电运输设备作为煤矿生产中的一项重要组成部分,其安全性如何直接关系到企业未来的发展。因此,为了能够从根本上确保煤矿机电运输的安全性,工作人员就必须对造成安全事故的原因进行全面系统的分析,从而采取有效的预防措施,以此来促进煤矿企业的可持续发展。
1 发生机电运输设备安全事故的原因
在煤矿运营过程中,能够造成机电运输设备安全事故的原因有很多,而最常见的主要包括以下几个方面:
1.1 安全基础工作薄弱,安全可靠性差 目前,大多数煤矿管理人员对机电运输设备的安全性缺乏足够的重视,从而导致管理工作呈现出投入不足,考核不严的现象,在这种情况下想要使机运标准化工作达到要求,势必是相当困难的。此外,对特种作业人员安全培训力度不够也是引起安全事故发生的主要原因。近几年来,煤矿企业发展速度不断加快,煤矿职工的工作量大大增加,有的岗位甚至还打破了8小时工作制做连班,要抽出人员进行脱产培训是非常困难的,从而导致企业开展的员工培训达不到预期的效果,职工人员的技术水平也得不到明显的提升。
1.2 特种作业人员调换频繁 在机电运输工作中涉及到一些特种作业人员,通常情况下,对于这些人员的选择具有较高的要求,都是经过当地劳动部门或供电部门专业培训取得操作合格证后的人员,正是由于这些人员工作的特殊性,因此,不宜对其进行岗位调换。然而就我国目前煤矿企业对于人员的管理现象来看,经常会出现不考虑学识水平、技能水平,而将人员随机调配的现象,甚至还有些领导通过人情关系将一些不合格的人员硬塞到岗位上,从而导致在机电运输过程中,违章违纪的现象屡见不鲜,给机电运输设备的安全带来了很大的威胁。
1.3 安全制度不够严密 安全制度不够严密主要针对于煤矿企业的管理而言,主要体现在两个方面,第一是岗位责任制不健全,现煤矿运营过程中,对于机电运输工作的职责划分不明确,导致部门之间互相推诿,潜在的安全隐患也得不到及时的整改落实。二是安全制度的相关内容没有得到贯彻落实,安全制度的有效落实是确保机电运输安全的重要保障,然而多数煤矿企业对制度的执行缺乏正确的认识,从而导致在对制度执行的过程中存在执行不严格、考核不严厉、安全奖罚不能及时兑现的情况,影响了工作人员反“三违”的积极性和主动性。
1.4 工作人员的综合素质偏低 就我国目前煤矿企业工作人员的综合素质来看,普遍存在着技术不娴熟、安全意识匮乏以及对于“安全第一”思想没有正确认识的现象,从而导致在工作过程中违章指挥、违章操作时有发生,不仅给企业的经济效益带来了影响,而且对工作人员的人身安全也造成了很大的威胁。据调查,在我国煤矿企业的工作人员中,机电运输人员大部分都是小学文化,不仅文化基础差,而且对业务技术的学习也缺乏积极性和主动性,这给机电运输安全带来了极大的隐患。
2 机电运输事故的预防措施
根据上文对机电运输设备安全事故的原因分析,结合煤矿企业发展的实际情况,企业管理人员可以从以下几个方面来对机电运输安全事故进行预防,从而促进煤矿企业的可持续发展。
2.1 重视安全管理与安全培训工作 加强安全管理与安全培训工作主要应该从两个方面着手,一方面是加强特殊工种的用工制度管理,由于煤矿机电运输设备的技术性较强,因此,岗位人员不能够以照顾的身份出现,必须要由思想端正、技术全面的人来担当,除非有特殊情况,否则尽可能不要去对岗位进行调换。另一方面是加强员工的安全业务培训,企业可以根据员工工作的实际情况展开必要的培训工作,也可以建立竞争机制或者对员工的职业技术进行定期测试,以此来确保员工的综合素质能够满足企业机电运输的需求。
2.2 加强对机电运输设备的管理 随着我国科学技术的不断发展,机电运输设备的更新也越来越快,煤矿企业如果想要从根本上确保机电运输设备的安全生产,对于设备的选择必须使用MA安全标志设备。与此同时,还要制定切实可行的设备责任人制度,防爆设备入井检验制度,设备包机制度以及设备定期检查制度,并确保这些制度在工作过程中能够得到切实落实。只有加强对机电运输设备的管理,才能够确保其运作的安全性和可靠性。
3 结语
综上所述,随着我国经济发展脚步的不断加快,如何有效预防煤矿机电运输设备的安全事故也成为了相关部门所面临的一项重大课题。由于煤矿运输过程中涉及到的设备较多,因此,工作人员如果想要从根本上确保运输设备的安全性,就必须了解安全事故发生的原因,并结合煤矿机电运输的实际情况采取科学合理的措施,从而保证煤矿机电运输设备的安全性。
参考文献:
[1]杨开龙.浅谈煤矿机电运输设备安全事故及预防措施[J].科技创新与应用,2012(27).
一、健全制度是抓好安全工作的基础
健全安全运输各项制度是安全工作的基础,管理监督是关键。在道路运输安全管理工作中,层层落实安全生产责任,是强化安全工作管理的保障。把各项制度和措施层层分解落实到各个岗位,实行安全生产“一票否决”制度,主要领导与分管领导,部门与岗位,签订安全运输责任书。责任明确,条款细化,奖惩分明管理格局,真正做到人人有责。
安全运输例会制度是安全管理工作有效手段,抓好安全例会,认真学习法律、法规,分析交通事故案例,从中吸取教训,以确保运输安全有条不紊的进行。
二、提高驾驶员素质是搞好安全工作保障
人的因素是引起交通事故的主要原因。包括忽视安全,违章行车,超载超员,缺乏经验等。
各有车企业首先要加强驾驶员的安全法律,从思想上提高安全素质和安全意识,熟知安全知识,遵守交通规则。企业严把驾驶员聘用关,认真核查该驾驶员具不具备驾驶技能,各项证件,从业资质等。企业安检要严把运输出入关,出车前安全检查,定期二维,对违章的驾驶员和不执行安全检查要从严处罚,不能手软。企业对车辆安全性能要了解深透,决不能带病行驶,同时加强驾驶员和车辆各项证件年审,建好基础档案。
三、以人为本,抓好防范安全
一、全面深化安全生产“双基”建设
一是深入贯彻落实省安委会确定的年“安全生产基层基础深化年”的精神,围绕全年工作目标,每个季度一次集中行动,将工作措施落实到基层、落实到企业、落实到每一个驾乘人员、每一部车辆。
二是加强队伍培训,采取多种形式,有计划、有步骤地对从业人员和管理人员进行轮训,提高专业知识和技能。年拟继续举办2—3期安全管理人员和企业负责人持证上岗培训班,使全局各单位安全专兼职工作人员、企业负责人“双持证”上岗,“双持证”率达到80%以上。主管安全生产工作的领导以及业务骨干每三年必须进行一次系统培训,每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员必须经过专业培训合格后方能上岗;客运驾驶员、危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员必须经过道路运输管理机构培训合格后方能上岗。
三是组织开展“保安全、保畅通、树品牌、树形象”活动。“两保两树”活动的开展,是以保安全、保畅通为着力点,以树品牌、树形象为努力方向,深入“运畅人和、诚信交通”服务品牌创建,着力打造更畅通、更安全、更便捷、更经济,更和谐的现代交通运输体系,实现交通运输快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展,为全区经济社会发展提供坚强有力的交通运输保障。
四是抓好安全文化建设和宣传教育工作。重点抓好集中咨询宣传、隐患排查治理以及安全教育进企业活动,大力普及安全生产知识。以贯彻国发号、省政府号文件为主线,扎实推进企业安全文化建设,重点抓好企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的学习,真正把两个文件精神贯彻落实到企业,强化企业安全生产责任意识。进一步深化安全文化建设,深入开展安全文化示范企业创建活动,塑造职工的安全行为,培养职工的安全心态,真正把安全文化建设落实到车队、班组等生产一线,推动交通运输安全文化建设深入发展。
五是积极开展安全生产“评推树”活动。局属各部门、各单位要自行开展安全生产“评推树”活动,分别推出1-2家先进企业,在此基础上,局推树2-3家典型企业,并通过召开现场会、表彰会的形式,推动全区交通安全文化建设深入发展。
二、继续深化完善网格化管理工作
一是抓好网格化信息平台的管理和应用。年,要进一步完善我局安全生产网格化管理信息平台,及时录入新增企业、剔除注销企业,充实细化已录入企业的安全管理内容,以确保企业信息全面、完整、准确;突出网格化信息平台的运用,重点把信息上报、日常监管、隐患排查、执法检查、督办督查等各项功能的运用落实到位,及时录入各项安全检查等安全监管信息,提高网格化管理平台的运行效果。
二是突出抓好网格化监管责任的落实。认真贯彻落实区政府《关于安全生产工作绩效考核奖惩意见》和《区交通运输局安全生产责任分解》,局领导按照分工每月检查指导基层单位和企业安全工作1次以上,同时加强对各行业管理部门、单位的日常考核,实行部门、单位主要负责人每月检查1次以上,安全管理人员每人每月检查、复查企业不少于2家以上,其他人员每月检查1次以上,把隐患排查治理工作真正落实到位。
三是运管机构要构建全员全过程全方位的网格化安全监管体系。要认真履行行业监管职责,健全岗位工作责任制,细化和优化审批、审核、年审、年检、考试、发证、考核等管理岗位的责任和程序,做到事事、时时、处处有人负责,保证审批、监管、处罚等每个环节有执行标准。
三、加强安全生产体制和机制建设
一是加强交通运输行业的安全制度体系建设。要在完善我局各项安全制度的基础上,指导各行业管理部门、单位,各交通运输企业进一步完善安全生产监督管理的相关制度、岗位职责、安全技术规程、安全要求等规章制度,建立符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。
二是加强体制机制建设。进一步规范明确各管理部门、单位,特别是道路运输企业的安全生产(应急管理)机构和专兼职人员的职能和岗位职责,保障人员足额配备,工作经费落实到位,建立健全层级负责制,加大责任考核和奖惩力度。
三是要完善工作机制。全面建立行业管理部门、单位和交通运输企业主要负责人负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能部门各司其职的安全生产和应急工作责任体系,完善安委会制度,明确安委会成员单位职责。要重点强化岗位责任制,大力推进企业安全生产诚信制度、激励约束机制建设。交通运输企业要切实加强安全生产工作自查;局领导和交通运输行业管理部门、单位都要结合实际对安全生产工作进行督查,每年至少组织开展4次全面督查活动。要建立安全信息报告和统计制度。局法制安全科要对交通运输安全生产和应急基础信息登记备案,包括组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查治理、重要安全生产和应急设施设备(含运输工具、装备、应急物资的储备)以及专兼职队伍情况等,并及时更新信息,报上级有关部门备案;进一步规范各类安全生产事故信息报告、处置办法和流程,建立健全安全生产信息报告统计制度。
四是建立安全生产评估制度。加强安全生产评估,科学设定评估指标,拟对从事客运和一类危险货物运输的企业、运输工具、从业人员每年必须进行一次全面评估;对从事一类以下危险货物运输的企业、运输工具、从业人员每两年必须进行一次全面评估;其他的每三年必须进行一次全面评估,并将评估情况作为监管和绩效考核的重要依据。
四、继续推进企业主体责任落实工作
一是继续深化企业主体责任级别评定工作。组织企业主体责任级别评定“回头看”,重点对评定为C级和B级的企业进行复核,年内抽检复核B、C级企业50家以上,督促B、C级企业升级上水平,年内力争再上A级企业3家,上B级企业5家,促使企业隐患及时治理到位。
二是大力推行安全生产标准化工作。要指导交通运输企业加强安全生产标准规范建设,按照“标准化”“制度化”管理的要求,根据安全生产的相关规定,完善标准规范,细化操作规程,规范安全生产行为,强化源头管理,确保企业主体责任的落实。法制安全科要协助相关部门制定和完善公路、桥梁等风险评估、安全维护和检测技术规程等方面的技术标准、规范。
三是落实安全生产职业健康监督管理工作。与企业主体责任落实工作紧密结合,加强研究,在特殊企业的特殊工种(如维修电气焊、喷漆)建立健全职业健康监管机制,组织职业健康监督基础知识培训,依法查处职业危害事故和违法违规行为。
五、突出抓好隐患排查治理工作
一是推进企业隐患排查治理,建立企业风险监控点。把危险化学品运输、客货运输站场等企业最危险、最容易出问题的点位找出,确定为安全生产风险监控点,列出需重点监控落实的管理部位,作为企业日常监管的重点。要指导交通运输企业按照国家安监总局16号令,深入开展隐患排查治理工作,对排查发现的隐患,特别是企业风险监控点,要建立台帐,定期上报,采取有力措施及时进行整改消除;对不认真落实国家安监总局16号令、未开展隐患排查治理工作、未按时上报隐患排查登记表的企业依法予以查处,加快推进企业隐患自主排查治理机制建立,促进企业主体责任落实。
二是突出重点项目执法监察,强化执法监察力度。首先,突出执法检查,在各单位组织开展4次拉网式检查和各类专项检查的基础上,法制安全科年初制定年度执法检查计划,对各单位监管企业随机抽检,全年检查复查企业不少于30家次。其次,突出考核检查,按照区交通运输局《年机关事业单位及工作人员绩效考核办法》的安全考核标准,每月抽查、每季度考核检查,真正把隐患排查治理工作落实到位。第三,突出重点项目执法监察,把“企业主要负责人和安全管理人员持证上岗,特种作业人员持证上岗和从业人员培训教育,企业落实隐患排查治理制度情况”作为执法监察的重点项目,采取“先告知、后执法”的方式,全面开展“重点项目”执法监察活动,对企业存在的上述三类问题一经发现立即依法查处,以促进安全监管成效。
三是抓好安全督查督办,突出较大事故隐患整治。严格落实重大事故隐患排查、上报、整治、验收制度,对排查发现的较大事故隐患,实施督查督办制度,对隐患拒不整改或整改不力的,严格按照“闭合式”执法监察模式依法予以查处,有效预防事故的发生。
六、切实强化安全生产源头管理
一是把好“三关一监督”。突出抓好道路运输企业准入安全评价制度的落实,严把道路运输企业安全生产准入关。同时,把好从业人员准入关、车辆准入关和客运站的安全监督关,对现有的企业,通过严格行政许可、强化执法监察、推广先进技术等措施,促使企业转型升级、整改提高或逐步退出市场,进一步调整优化我区交通运输行业经济结构。
二是深化交通环境综合整治。继续坚持对道路运输市场的整治,坚决打击非法经营的企业、业户和运输车辆,保持我区运输市场的安全稳定。
三是要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,继续实施安全生产责任分解,逐级签订安全生产责任书,落实安全生产责任。驻站管理部门要监督客运站落实“三不进站、五不出站”制度。每天抽查车辆不低于发车总数的3%,每个季度保证将所有始发车辆抽检一次,记录要详实,台帐要明晰。
四是运管机构要动态抽查企业的GPS安全监控系统使用情况,发现不在岗、不在线等问题,书面通知企业并监督整改;要指定专人每天抽查客运及危险品运输企业不少于3家,抽查运输车辆不少于10辆,每个月保证将所有监管车辆抽检一次,记录要详实,台帐要明晰。
五是运输车辆有超速、超员、疲劳驾驶、不按规定线路运行等违章行为的,运管机构责令企业组织责任车主和驾驶员停班学习1-7天,车辆停班期间,客运站不得给予办理报班手续。驾驶员一个月内累计发生超速50%以上、超时疲劳驾驶4小时以上、超员20%以上等违章行为三次以上的,运管机构依据《道路运输条例》按程序吊销其从业资格证;严重违章车辆属承包经营的,运输企业可以按照约定解除与承包业户的合同。
七、加强应急管理工作
一、目前危险化学品的风险识别
一般来说,化学品包括各种化学元素单质及由各种化学元素所组成的化合物及混合物,主要有天然的和人工生产的两种。由于其特殊的性质,化学品中一般都不仅易燃、易爆,而且还有许多品种具有明显的毒害、腐蚀、放射性。按照《危险化学品安全管理条例》(2011)的相关规定,具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,在生产工艺、产品和原料贮存和运输、使用及废料处理等环节中容易造成人员伤害、财产设施损毁、环境破坏的均属危险化学品。
目前,现在国际上使用的危险化学品估计有7万种左右,而且每年有近千种递增。我国在GB13690-92《常用危险化学品分类及标志》中将这些危险化学品分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、放射性物品和腐蚀品等8大类,这8大类无一不或者具有燃爆危害,或者具有健康危害,或者具有环境危害。而且,基本上每一种危险化学品往往具有多重危险性,且必有一种或数种对人类有极大的危害。正因为这些危险化学品的特殊性,国家对它们的运输都有特殊规定或行业要求。
就以压缩气体和液化气体为例,它们都保存于高耐压容器中。而在运输过程中,或者由于较急剧地受热或者受到较大的撞击或受到幅度较大的震动,都会引起容器的内压力膨胀,容易导致引起泄漏,严重者可使容器发生爆炸迸裂、燃烧,这就会使周围人群发生中毒、窒息事故,也可能使周边环境受到严重污染;又如硫酸、硝酸、盐酸、氢氧化钠、硫氢化钙、二氯乙醛、苯酚钠等腐蚀品,对人体组织和金属等物品都容易造成灼伤和损坏,尤其是粉尘、烟雾、蒸汽等对眼睛、鼻、喉咙等会有强烈刺激。有的腐蚀品一旦接触明火或高温容易引起燃烧,甚至爆炸。所以,对这类货物的运输必须要使用相对耐腐蚀容器,运输人员在装卸时要注意自身的防护,穿好特定的防护用品,必要时还要配备防毒面罩,且要严防渗漏。对于液体腐蚀品不能采用肩扛、背负的方式,忌震动、摩擦的货物或易碎容器包装不得拖拉、翻滚、撞击。没有封盖的包装件不得堆码。有机腐蚀品严禁接触明火、高温或氧化剂;再如易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品,如遇热、摩擦、受到强力冲击或与氧化剂接触,容易发生剧烈的化学和物理反应,对人体和环境都会造成严重伤害。所以对于这一大类危险品的装载及运输也都有特殊规定,如有的必须添加一定量的、在运输过程中能始终完全浸没或密封该危险品的稳定剂,有的危险品在装卸时,绝对禁止摔、滚、掷、抛,而且对装载的车辆有环境要求,车厢内不得留有任何酸、油脂和氧化剂残留物,危险品装卸时要远离明火和热源。
二、各类危险化学品的运输安全策略
1.加强对参与危险化学品装载运输的从业人员的管理
很明显,即使有机械参与,最终,所有的危险化学品运输装载过程还是得靠人力完成。可以说,从业人员素质对于危险品装载与运输的安全管理至关重要。如果从业人员缺乏对所接触的危险化学品的必要了解,如果从业人员对所从事行业的危险性缺乏足够的了解,如果从业人员自身责任心不强,再好的制度和设备也是枉然。就目前而言,由于该行业的危险性,以及工种选择的相对开放性,危险化学品装载和运输从业人员业务素质整体水平并不高,有时甚至就是临时请人来完成这些具有危险性的工作。结果就是许多从业人员缺乏必要的专业知识。即使是专业人员,培训时间也不长,大部分人员在结业后就很少再接受培训,对于每年增加的上千种危险化学品了解不够。同时,不少从事化学品行业的化工企业的人事管理制度也不健全,从而影响了从业人员的工作积极性和主动性。因此,针对这些问题,我们认为企业应重视对危险化学品从业人员的管理和培养,以提高其专业素质和工作责任心,尽量减少运输过程中的风险。
企业应严格对危险化学品从业人员资质的管理。要严格遵守《危险化学品安全管理条例》的相关规定,配合交通主管部门加强对危险化学品运输的驾驶人员、装载卸货人员、货物和车辆押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的知识培训,培训内容至少要包括对危险化学品的特性和危害性的了解,对不同危险品的装载和运输过程中的特殊要求和规程的了解,并要求他们必须统一参加行业管理部门的专业考核。尤其是对于车辆驾驶员和装载卸货人员的资质要严格把关,特别是在临时聘用驾驶员时,一定要进行认真审查其《道路危险货物运输从业资格证》,一定要让无或不符合条件的驾驶员远离该行业。对于固定的从业人员,上岗后,企业还应该定期或不定期的对其进行职后培训,帮助他们熟悉各种安全技术法规、技术标准、危险化学品运输和装卸的标准流程,初步具备一般故障的排除技能,了解所装卸和运输危险化学品的物理、化学性质,重点是安全风险。
2.加强对危险化学品运输车辆的使用监管和标准制定
合格的运输车辆是保证化工企业危险化学品安全运输的前提。按照《危险化学品安全管理条例》的相关规定,危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件,并按照国家有关规定定期进行安全技术检验。所以,企业应该严格遵守相关规定,对自己企业配备的或是临时请的运输车辆都要把好质量关,要严格按照(GB7258-2004)《机动车运行安全技术条件》的标准选配运输车辆,凡参与危险化学品运输的车辆,不管是自有的还是临时雇的,都应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的如三角警灯、标牌等警示标志,绝不能为了省成本、抢时间,让不合格的运输车辆进入这个高危行业。企业要安排专门人员对自有的运输车辆进行造册登记,建立完整的技术档案,其中要包括车辆的技术参数、使用年限、年检季检日期及车辆的维护保养情况,并配合交通主管部门对运输车辆进行定期技术检查和自检。对于有罐体的槽罐车,更是要定期罐体送交专业的质检部门检测,只有获得了《检验合格证》的槽罐车,才能让它上路。同时,对于临时雇的运输车辆也最好能简单备册,以便固定联系使用。另外,为了实现对承运危险化学品的车辆的整个运输过程的有效监控,有条件的化工企业还可以考虑对自有运输车辆安装GPS等定位系统,或者尽可能雇安装了类似设备的运输企业车辆,以进一步增强管理人员与承运人员的直接沟通,实现对整个运输过程的全程跟踪监控,提高企业对车辆途中的管理能力,减少安全隐患,降低事故的发生率。
3.建立和健全各项危险化学品安全运输的企业管理制度
管理制度的健全与完善与否是一个企业能否实现高效管理的主要标准之一。从事危险化学品的化工企业一方面要遵守国家制定的类似于《危险化学品安全管理条例》的安全方面的法律法规,另一方面还应该根据自身企业具体经营的危险化学品的种类、危险等级等制定一些具体操作规程,包括危险化学品运输的具体管理制度。经营不同种类危险化学品的企业的相关规定各不相同,但总的来说,在道路安全运输方面至少应该包括企业安全管理制度、企业运输车辆选配制度、车辆(罐体)定期送检和自检制度、相关从业人员选用、培训制度及岗位责任制度、危险品运输事故报告制度、相关应急预案及各种操作规程。良好的制度制定只是一个开端,化工企业还必须站在一定的高度,树立安全意识,严格和规范这些制度的执行,一旦发现违规,一定要严格惩处和整改。
4.建立和完善危险化学品安全运输应急预案和应急机制
鉴于危险化学品的巨大危害性,运输中一旦出现事故,如果应对迟滞或者应对措施不当,容易造成重大人身财产和环境危害,产生难以预料的后果。我们认为,与其它企业相比,经营危险化学品的化工在建立和健全相关应急预案和应急机制的紧迫性尤为突出。企业必须汇集各方面专业技术力量,按照所经营的危险化学品种类,依照有关法律法规、技术规范的要求,建立、健全、完善各级危险货物运输事故应急预案和应急机制和应急机构,一旦发生事故就能迅速调集相关力量,会同相关部门有序、有效地实施救援,尽快控制事态发展,降低事故造成的危害,减少事故损失。
总之,安全责任重于泰山。经营危险化学品工化工企业必须树立高度的安全责任意识,在危险化学品的安全装载和道路运输方面加强对从业人员、承运车辆的管理,建立健全各项规章制度,健全和完善应急预案和应急机制,将重大危险消灭在萌芽状态。
参考文献
[1]飞.吕保和.许大中.危险化学品公路运输车辆安全管理对策研究[J].中国安全科学学报.2006.08.
关键词:交通安全;运输管理;新思路;新方法
中图分类号:U491.5+9
近年来,随着企业规模的不断发展,员工数量以及生产量的不断增加,对交通运输能力提出了更高的要求。所以,新形势下高度重视交通安全运输的重要性,做好运输安全管理工作至关重要。在新形势下探讨企业交通安全运输管理的新方法与新思路,解决企业交通安全运输管理存在的问题和隐患已迫在眉睫。
1 企业安全运输中存在问题
新形势下,交通运输在企业的发展中扮演着重要角色,是满足企业生产、促进企业正常运转的重要工具和力量。但是交通运输存在着不安全因素,意外伤亡、财产损失等事故时有发生,给企业带来一定的负面影响。据相关调查表明,驾驶员酒后驾车、超速以及超载是引发交通事故的主要因素,其中表现在以下几个方面:
(1)缺乏全面的安全意识和法律意识
就目前企业交通运输人员的素质来看,运输人员缺乏专业的职业培训,缺乏全面的安全意识和法律意识。在实际的交通运输中,他们对于一些超载、超速规定几乎视而不见,从而造成管理不当、有章不循、违章不究的现象时有发生。安全意识差,法律意识薄弱导致企业交通运输人员行为上难以受到控制,无法科学合理的完成交通运输任务,一方面影响了企业的长期发展,另一方面对自身的生命安全以及他人的生命安全构成直接的威胁。
(2)缺乏健全的管理体制
伴随着市场经济的飞速发展,传统的计划经济体制下的交通运输管理体制已经不能适应目前企业安全生产规律的需要,必须不断更新管理体制。然而企业内部深受传统的管理理念的影响,一直沿用过去的规章制度,不能顺应市场经济的发展与时俱进、开拓创新,在很大程度上难以满足现代化企业交通运输发展与管理的需要,不利于企业交通运输持续、安全的发展。甚至一些企业的管理体制没有对下级相关单位起到任何约束与制约作用,从而引发交通事故的发生。
(3)交通工具与环境因素
据相关研究表明,企业交通运输发生事故可能与交通工具本身的技术状况以及环境因素有关。一方面,交通运输工具的质量是企业交通运输安全性的保障,但是目前好多企业没有意识到交通工具质量的重要性,不能定期的保养和维护运输工具,修理与检查也没有形成一定的制度性,这是引发交通事故的重要原因之一。另一方面,环境是影响企业交通运输安全的外部因素,我国在道路建设方面取得重大进步的同时,违规违纪的现象仍时有发生,直接或间接性的引发交通事故。
综合以上三个方面的分析,可以看出人为因素是造成交通事故的主要原因。而人为因素与企业内部的管理有着直接的联系,因此加强企业交通安全运输管理是减小乃至避免交通安全事故发生的有效途径。
2 企业安全运输管理的方法
道路交通事故的频繁发生已成为非常严重的社会问题,如何加强企业交通安全运输管理,减少事故的发生率,保护员工以及驾驶人员的生命安全已迫在眉睫。下面从四个方面来探讨企业交通安全运输管理的新方法与新思路。
2.1 建立健全交通运输管理制度
所谓无规矩不以成方圆,也就是说健全的交通运输管理制度是做好安全工作的基础。一方面,细化安全管理工作,层层落实安全运输责任,促进安全运输日常工作管理的顺利开展。把各项任务和措施层层分解落实到部门和各个岗位,实行安全与工资效益挂钩考核和安全运输“一票否决”的制度。同时,单位主要领导与分管领导、单位与部门、部门与具体岗位,均层层签订责任书,形成安全运输责任明确,条款细化,奖惩分明的链条体系和管理格局,真正做到安全运输人人有责。另一方面,坚持安全例会制度,强化安全运输管理,安全例会制度是强化安全管理的有效途径,促进安全运输有条不紊的进行。
2.2 提高驾驶人员的综合素质
现阶段单位驾驶人员总体素质偏低是引发安全事故的重要原因之一,因此企业需要高度重视驾驶人员素质的培养。加强安全教育、不断提高其综合素质,使他们树立全面的安全意识、掌握相关安全知识、自觉遵守安全规章制度和操作规程。在安全运输管理中具体做到以下三个方面:首先,在聘用驾驶员时,需要对其进行严格考核,要求掌握基本的驾驶技能和相关理论知识、具备一定的文化水平以及思想道德、身体状况良好等。其次,加强对驾驶员的定期检查,严厉打击违章违规的驾驶员,并坚决予以处罚或清退,使企业内部驾驶员队伍始终保持良好的状态,从而在一定程度上进一步实现企业经济效益与社会效益的统一。最后,需要配合交通管理部门做好年审、年检工作,及时对驾驶员证件、资格、技能、健康等情况进行查验,同时建好基础档案,为对驾驶员进行规范的综合性管理打好基础。从而形成规范性、标准性、程序性的企业交通安全运输管理格局。
2.3 完善安全防范措施
交通运输本身就存在不安全因素,具有一定的风险性,所以完善安全防范措施是规避风险降低事故发生率的有效途径。我党始终强调以人为本的执政理念,国家制定的《道路交通安全法》也突出了“以人为本”的立法精神,强调人的生命至高无上的执法理念。企业在交通安全运输管理上,需要严格遵守《道路交通安全法》,不断完善交通运输安全防范措施。一方面,企业需要定期开展安全运输检查,及时消除事故隐患,有效遏制安全事故的发生。另一方面,合理利用先进的科学技术,加强车辆和驾驶员动态管理,对车辆查宿、超载等违章行为进行监控,确保行车安全和驾驶人员的生命安全。
2.4 实施安全运输的人性化管理
安全管理系统以人为最关键的因素,人是企业之根本、是管理工作中起着主导作用。实施安全运输的人性化管理,使安全运输管理工作收到事半功倍的效果。所谓的人性化管理,就是充分发挥人的主观能动作用,始终秉承客观、科学的态度以及实事求是的精神综合分析并处理交通安全事故问题。对于意外事故的肇事者兼受害者驾驶员要给予其精神上的慰藉以及生活上的关怀,化解其肇事后的矛盾心理,分析事故发生的原因,从中获取深刻的教训,并使其他员工从中受到启迪和警示。
关键词:煤矿 机电运输管理 解决对策
中图分类号:TD26 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)02(c)-0166-01
机电运输设备是煤矿井下整个生产过程的重要步骤,每个生产环节都需要机电运输设备的配合,在煤矿的生产过程中有着无法取代的作用。但是近年来,由于机电运输问题引起的事故不断发生,直接影响了煤矿工人的安全以及煤矿企业的持续发展。为了保证井下的安全生产,应不断加强对煤矿井下机电运输的管理力度,仔细分析运输过程中存在的安全隐患,寻找合适的解决对策,确保煤矿工作者的生命安全和煤矿企业的稳定发展。
1 机电运输管理过程中存在的问题
1.1 工作人员素质低、操作能力差
煤矿井下的现场作业人员大多数的学历都在高中以下,整个工作团队的整体素质偏低,更不具备基本的职业素养[1]。有的工作人员甚至没有经过任何专业培训就开始工作,对机电运输管理的知识似懂非懂,操作水平也达不到专业的水准,而机电运输工作的技术要求又比较高,导致在工作过程中经常会出现违规操作的现象。而一旦出现紧急状况,他们又没有解除危险的能力,给煤矿井下的安全生产埋下了重大的安全隐患。
1.2 机电的运输管理制度不完善
据有关法规规定,为了保障煤矿生产的安全进行,煤矿企业应制定科学、完善的机电运输管理制度,在实际的工作中加大管理力度,将事故责任落到实处,使煤矿的工作人员真正的意识到安全生产的重要性[2]。而有的煤矿企业虽然制定了科学的管理制度,但煤矿的工作人员根本没有真正的熟悉和掌握机电运输管理制度,使管理制度成为一个摆设,这种只顾生产、不顾职工安全的煤矿企业,扰乱了企业的安全管理体系。
1.3 监管不到位
在真正的监管过程中,由于煤矿企业的监管和掌控力度不够,对安全的标准没有严格把握,有的工作人员工作不负责,没有真正意识到安全生产的重要性,即使发现有待解决的问题也不会及时向上级反映,更不会及时采取补救措施,直接违背了安全生产的规定,为煤矿井下的安全作业埋下了安全隐患。
1.4 机电运输设备陈旧
机电运输设备的购置资金比较多,而且回收资金慢,很多煤矿产业在很长一段时间内才能收回成本,在加上资金不足,煤矿企业不能够及时的对设备进行以旧换新。时间长了之后,煤矿井下的机电运输设备性能逐渐降低,甚至有的机电运输设备已经超过使用期限却还在继续使用,使煤矿井下的机电运输设备出现性能降低、生产设备落后的问题,难以满足井下的生产需要,从而引起井下安全事故的发生。
1.5 对机电设备的检修、维护不到位
由于煤矿井下的工作量大,机电运输设备长时间处于高负荷的运行状态,在高强度的运行状态下机电运输设备很容易会出现损坏、损耗等问题。如果不能及时替换磨损的机电设备,就要制定严格的检修,维护制度,来保证机电设备的正常运转[3]。不过有的煤矿企业为了提高生产量,会延后检修、维护的时间,即便按时进行检修、维护大多是也只是走个过场,不会真正的去检查设备的磨损程度,从而造成安全事故的发生。
2 煤矿井下机电运输管理问题的解决对策
2.1 增强工作人员的职业素养
煤矿企业应不定期的对煤矿工作人员进行专业的知识培训,培养煤矿工作人员的个人素质和职业素养,加强煤矿工作人员的专业知识和操作水准,尽量减少违规操作的次数。煤矿企业要在以人为本的基础上,提高煤矿工作人员的安全意识和技术水平,让煤矿的工作人员真正的认识到安全生产的重要性。工作人员在进行技术培训的过程中不允许继续工作,只有通过最后的考核才可以继续工作。像绞车司机、电钳工等特殊工种的工作人员在进入现场前必须进行专业的技术培训[4],只有通过考核,获得工作资格才可以进入现场工作。
2.2 建立完善的管理制度,贯彻执行
科学的管理制度对于整个煤矿企业来说有着非常重要的作用。只有制定科学、完善的管理制度并贯彻执行,现场作业的各个步骤才能有条不紊的进行,各项管理工作才有据可依,煤矿井下的安全生产才能顺利进行。在此基础上,企业自身制定的规章制度要符合国家的相关法律规定,要切合实际,符合煤矿企业的实际情况,规章制度制定之后应完全贯彻执行,只有按照制定的规章制度执行,才能确保煤矿工作人员和生产活动的安全运作,减少井下事故的发生[5]。为了确保规章制度的持续有效,应根据煤矿的实际情况以及引起安全事故的原因,制定科学、合理的规章制度。
2.3 加大对设备的检修与维护力度
为了保证煤矿井下的机电运输设备持续保持较好的工作状态,须定期对机电运输设备进行检修与维护,在有一定经济水平的基础上,应根据生产的需要,对磨损的机电运输设备及时更新,在生产过程中不用超过使用时间的机电运输设备,避免因机电运输设备年久失修而造成的安全事故,保证井下的生产活动安全。在此基础上,也应定期的对机电运输设备进行检修与维护,尽可能的发挥机电运输设备的使用性能,减少资源浪费。
2.4 安全管理机电运输设备
煤矿企业的监察人员应不定期的检查机电运输设备,及时发现机电运输设备中存在的问题,及时解决,以保障井下生产活动的安全进行。因此,监察人员要从以下三个方面来加强对机电运输设备的管理工作。首先,仔细检查井下的工作环境,保证供电体系、电缆线、防雷设施等机电设备工作环境的安全[6];然后,对井下的各种仪器等使用工具定期检查、校准,禁止使用没达到合格标准的各种仪器;最后,对整个机电运输系统进行定期的检修与维护,以确保整个机电运输系统持续保持较好的工作状态,以便获得巨大的经济效益。
3 结语
煤矿井下机电运输设备是否安全直接关系到煤矿工作者的生命安全,和企业的经济效益。笔者首先对煤矿井下在机电运输过程中存在的问题进行了仔细的研究和分析,并提出了相应的解决对策,为了确保煤矿企业的持续发展以及获取巨大的经济效益,煤矿企业应加大对机电运输设备的检修与管理力度,制定科学、合理的规章制度,保证机电运输设备的安全运行,及时发现机电运输设备中存在的安全隐患,及时修理,避免井下发生安全事故。
参考文献
[1] 王世强.浅析煤矿机电设备的管理与维护[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011(7):26-27.
[2] 党宏文.煤矿机电精细化管理优化探究[J].商场现代化,2010(8):35.
[3] 钱平.简析煤矿机电设备管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(9):13-14.
[4] 吕春发.煤矿机电设备的维护与维修[J].价值工程,2010(36):16-17.
为强化工程运输管理,认真落实县政府《关于“国卫”复评和城市管理的专题会议纪要》精神,根据《省道路运输管理条例》、《市建设工程施工安全管理条例》、《市城市市容和环境卫生管理条例》、市《关于加强我市工程运输企业和车辆安全管理工作的通知》,以及县政府《关于加强千岛湖镇城区扬尘控制的实施意见》等要求,现就进一步强化我县工程运输管理工作通知如下:
一、明确工程运输各方主体职责
各工程建设相关的建设、施工、运输单位是工程运输管理工作的责任主体单位。各建设、施工单位必须严格执行《市建设工程施工安全管理条例》,应当将建设工程运输业务发包给具有相应资质和证照齐全的运输单位,并签订运输安全责任书,明确安全管理责任。各运输单位应严格按照《安全生产法》、《省道路运输管理条例》以及《市道路交通安全管理条例》等要求,建立健全本单位安全生产责任制,严格按照有关法律、法规、标准要求开展运输经营活动。
县建设、交通、安监、公安交警等部门是工程运输管理工作的监管主体单位。县建设部门督促建设单位、施工企业认真落实工程运输管理责任,将运输情况纳入建设工程、建设单位的相关考核内容;县交通部门进一步完善道路运输经营许可审批,积极扶持培育相应数量的道路运输企业,充分满足我县工程运输需要。同时应强化运输行业管理,对运输企业安全生产、扬尘控制等内容纳入目标责任制考核;县安监部门对工程运输管理工作的责任主体单位安全生产工作实施综合监督管理;县公安交警部门强化工程运输车辆和驾驶人的备案登记,逐步建立工程运输车辆和驾驶人的长效管理机制。
二、严格工程运输许可管理
县建设部门在办理工程渣土准运证时严格执行《市建设工程施工安全管理条例》第二十七条规定,对不具备道路运输经营许可证的运输企业,或未签定运输安全责任书、不明确安全管理责任的申请单位不得发放渣土准运证。
公安交警部门在发放车辆通行证时应严格查验工程渣土准运证,承担渣土运输任务的车辆行使证上的车辆所有人应与运输合同载明的运输单位相一致。在月底前,允许对运输企业租用承担渣土运输的社会车辆(需在公安交警部门办理备案手续)发放通行证,但租用双方必须签订管理责任书,并明确由租用的运输企业承担全部管理责任。
县交通部门在审批道路运输经营许可时应严格查验车辆及驾驶人条件,运输企业应有健全的安全生产管理制度,包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。
县建设局会同交通部门积极引导组建运输公司,在月底前完成组建运输企业1家以上。县招投标主管部门在监督招标时应强化工程渣土运输发包管理。从日起,建设工程在招投标提交招标文件时必须增设工程运输安全管理承诺条件。其承诺条件是:“投标企业在投标文件中必须承诺保证将工程运输业务分包给本县有资质和证照齐全的专业运输单位,其中在运输工程渣土时保证办理工程渣土准运证,并自觉接受政府部门和社会的全过程监督。”投标文件中没有承诺的投标企业资格审查不予通过。中标通知书备案审核时要求中标单位提供与运输企业签订的运输合同,未签订运输合同或运输单位不符合相关资质要求的,中标通知书不予备案。
各建设、施工单位应告知材料供应商选用资质齐全的运输企业承担材料运输任务,在签订建筑材料采购合同时应与对方明确运输责任。
三、强化现场条件审核
县建设部门在办理工程渣土准运证、施工许可证时应强化工地现场条件审核。建筑工地四周须设置不低于2.5米的遮挡围墙、进出口及施工场地道路须硬化、出口处须设置车辆冲洗设施、配备冲洗人员,并在工地周围醒目位置公布扬尘污染防治方案。建筑工地须按规定安装在线监控系统,其中工地出入口的监控系统须在办理渣土准运证前安装到位。
县建设部门会同县公安交警部门进行现场条件审核,对进出口设置不合理、未设置警示、减速标志或存在其他交通安全隐患的,县建设部门不得发放工程渣土准运证。
在运输期间,上述条件发生变化不能满足要求时,县建设、公安交警部门应立即责令整改,对未整改的应收回工程渣土准运证、施工许可证、车辆通行证。
四、强化工程运输执法监管
县建设主管部门要强化工程运输过程中抛洒、滴、漏行为的查处;对无准运证和不按指定线路运输渣土行为以及未按规范要求覆盖的运输车辆的查处。
县公安交警部门要强化超载行为的查处;强化对无牌无证的工程运输车辆的查处。加强对外籍车辆和外籍驾驶人员备案管理,强化车辆安全技术状况检查。积极配合县建设主管部门对不服从管理的工程运输车辆的查处。
县交通部门要强化对城区道路外的工程运输车辆超限行为的查处;强化对无道路经营许可证的运输车辆的查处。
建设、交通、交警等部门在查处违法违规行为时,除对有关车辆驾驶人员处罚外,还应依照省、市有关法规和文件要求,严肃处罚有关发包单位和运输单位。对安全生产主体责任不落实,不具备安全生产条件的运输企业,县安监、交通等部门应予以停业整顿或吊销证照。
五、建立工程运输管理协调机制
1.建立信息抄告制度。建设、交通、交警、安监、招管办之间要建立工程运输违法违规信息抄告制度,各单位将查处的违法违规信息及时通报给相关职能部门,相关职能部门要根据各自的工作职责及时对相关信息进行诚信、排行、责任制考核、通报、限制市场行为等处理。
2.建立联席会议制度。建设、交通、交警、安监、招管办五家单位每季度召开一次工程运输管理工作联席会议,共同研究解决工程运输管理问题。
一、高度重视,及时部署。
首先,成立崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组并召开会议进行安排部署。领导小组由区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室组成,组长由区安全生产委员会办公室常务副主任王秀英担任,市交通局崇文管理处副处长郑忠利、区交通安全委员会办公室主任于德水任副组长。领导小组于8月12日召开会议,讨论通过三部门会签的“崇文区关于开展交通运输企业安全专项整治工作的通知”及“崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作方案”。并进一步研究了三部门在专项整治工作中的具体分工和协调配合。区安全生产委员会常务副主任、副区长李文玉到会并在讲话中强调,第一要提高对这次交通运输企业安全生产专项整治工作重要性的认识。要在思想上高度重视,当做头等大事,认真贯彻市交通运输企业安全专项整治工作会议精神,按照市、区专项整治工作安排部署搞好整顿工作。抓好安全生产,确保人民群众生命财产安全,这是最大的政治,是实实在在的“三个代表”,要一手抓经济建设,一手抓安全,两手都不能软。第二要广泛宣传安全生产法,指导企业建立健全安全生产责任制。提高安全生产意识,领导和职工都要提高。宣传工作要横到边,纵到底,不留死角。第三,各相关部门要密切配合,增强大局观念,主动工作,宁失于交叉,不失于疏漏。第四要讲实效,想实招,抓住薄弱环节、重点部位把工作做深、做细。通过这次专项整治,使崇文区安全生产工作水平得到切实提高。
其次,根据领导小组会议决定的分行业召开动员会的安排,8月19、20日两天,区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室联合召开“崇文区交通运输企业安全专项整治工作动员大会”,按照市、区专项整治方案对辖区交通企业安全生产专项整治工作进行宣传部署。崇文区的客运、货运、汽车修理、汽车租赁、水运企业的负责人参加了会议。崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组组长王秀英进行了崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作动员,并结合崇文区企业的实际,把《安全生产法》的主要内容进行了宣讲。区交通支队的领导介绍了崇文区交通安全的形式,要求各企业加强安全教育,认真开展安全检查。交通局崇文管理处郑忠利副处长对这次专项整治提出具体要求,要求各企业要高度重视此次专项整治工作,认真落实会议精神,作好自查工作,严格按标准填写自查测评表,查出问题及时整改,进一步提高安全生产管理水平,切实使专项整治工作收到实效。
二、认真自查,发现问题。
根据市、区专项整治工作方案,从8月20日起进入自查自评阶段。在区整治工作领导小组的指导下,各交通运输企业基本上能做到认真自查,详细填写《自查测评表》,通过对照检查,对发现的问题进行了自评打分,企业自查测评平均得分在90分左右,较好地完成了自查测评工作。
至8月底共收回《自查测评表》210份,其中:
1、客运行业收回17份,占应收企业100%;
2、汽车修理行业收回78份,其中:一类企业5份、二类企业28份、三类企业45份,占应收企业100%;
3、汽车租赁1份、游船企业2份,占应收企业100%。
4、货运行业收回112份,其中:企业95份,个体户17份。
三、联合检查,落实整改。
为保证此次专项整治工作收到实效,崇文区在督促企业进行自查自评的基础上,区安全生产委员会办公室、交通局崇文管理处和崇文交通支队组成联合检查组对区域内交通运输企业进行抽查。近期由副区长李文玉带队,在专项整治领导小组成员单位的陪同下分批对8家交通运输企业进行了抽查。除联合检查以外,三部门还结合各自情况进行分别检查,进一步扩大检查覆盖面。检查组对照市安全生产监督管理局制定的《交通运输企业安全生产状况自查测评表》内容对企业的安全生产机构、责任制、规章制度、操作规程、应急救援预案、职工教育培训和工作现场进行了认真的检查,对查出的制度不够规范、应急预案不严谨、培训记录不全等方面的问题提出了整改指导意见。
为配合此次交通运输企业安全专项整治工作的顺利进行,9月3日至5日区交通支队和交通局崇文管理处组织驻区41个专业运输单位主管领导、车管干部举办了为期三天的交通安全管理工作培训班。崇文管理处和交通支队领导就《安全生产法》实施的目的、意义以及实施中的要求和《道路交通心理学在交通宣传管理中的应用》等内容进行了培训。区交通支队领导根据全市交通安全工作总体要求,结合我区交通安全工作实际,作了题为《如何当好安全干部,进一步加强交通安全宣传管理工作》的报告,剖析了当前专业运输单位中存在的薄弱环节,并就如何当好一名交通安全管理干部进行了深刻的阐述。通过培训,使参加人员提高了思想认识,从中学到了许多业务管理知识,对今后进一步作好单位内部的交通安全管理工作有了很大的帮助。培训班收到了良好的效果。
崇文区对此次交通运输企业安全专项整治工作非常重视,及时动员,认真部署,各相关部门协调配合,联合检查,真正把各项工作落到实处,较好地完成了专项整治工作。并通过这次整治工作,促使崇文区交通运输企业安全管理工作有了较大的提高,并在今后的工作中,以“三个代表”重要思想为指导,进一步认真学习和贯彻落实《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主”的方针,积极探索建立安全生产监督管理的长效机制,防范重特大安全事故的发生,确保交通运输安全。
专项整治综合分析报告
从企业自查测评和日常检查掌握的情况看,崇文区大多数交通运输企业能够重视安全生产工作,体现在以下几方面:一是能够按照《安全生产法》的要求设置安全生产管理机构或配备专、兼职安全生产管理人员,以满足安全生产管理工作的需要;二是积极开展重要时期和日常工作中的安全生产大检查活动,对查出的问题和隐患及时进行整改,一时难以解决的事故隐患,设专人监控,并有临时安全措施。三是及时组织宣传和贯彻安全生产的法律、法规、规章、政策,并结合本单位实际制定落实措施,按照有关规定对从业人员进行安全教育培训,并有考核培训记录。四是能够按规定及时发放劳动防护用品,并指导从业人员正确佩带和使用,确保从业人员的生命安全,预防和减少事故的发生。
自查测评表中具体减分情况是:
第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的58%,扣减分数占此项总分数的22%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况减分单位占48%,扣减分数占12%。第4项安全生产投入情况减分单位占40%,扣减单位占11%;另外,第2项安全生产责任制的建立和完善情况减分单位以及第12项参加工伤保险情况扣减分数比例较大,分别是35%和15%。
《自查测评表》中分行业各项目减分单位情况是:
1、客运行业分项目自查测评情况中,第13项执行交通安全责任制有关情况和第4项安全生产投入情况减分单位占总户数的53%;第5项生产安全事故应急预案情况占47%;第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占29%。
2、货运行业分项目自查测评情况中,第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的65%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占51%;第11项设置安全警示标志情况占36%;第2项安全生产责任制的建立和完善情况占35%。
3、汽车修理行业分项目自查测评情况中,第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的53%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占48%;第4项安全生产投入情况占37%;第2项安全生产责任制的建立和完善情况占36%。
《自查测评表》中分行业各项目扣减分数情况是:
1、客运行业分项目自查测评情况中,第4项安全生产投入情况扣减分数占此项总分数的19%;第5项生产安全事故应急预案情况占18%;第13项执行交通安全责任制有关情况的16%;第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占12%。
2、货运行业分项目自查测评情况中,第5项生产安全事故应急预案情况扣减分数占此项总分数的25%;第10项劳动防护用品佩带和使用情况占12%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占11%;第7项安全检查及隐患的整改情况占10%。
3、汽修行业分项目自查测评情况中,第12项参加工伤保险情况扣减分数占此项总分数的30%;第5项生产安全事故应急预案情况占19%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占15%;第11项设置安全警示标志情况占13%。
通过自查测评情况汇总,有些项目在不同程度上还存在一些问题。从总体减分情况看,制定安全生产事故应急预案并定期组织演练、安全生产的投入以及安全生产规章制度和操作规程的制定方面存在问题较大。
客运行业在安全生产的投入、制定安全生产事故应急预案并定期组织演练、重大事故隐患治理、危险源监控以及执行交通安全责任制有关规定方面有待提高。