城乡规划理论精选(九篇)

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第1篇：城乡规划理论范文

关键词：城乡规划建设；管理；方式

中图分类号： TU984 文献标识码： A

城乡的建设和发展趋势是未来农村的发展趋势。很多的城乡正在积极的融入城乡一体化行列中。近年来，我国的经济增长方式不断改进，因此，城乡规划建设和管理工作中关于发展方向、规模、空间布局等问题，均是摆在城乡建设工作面前的新问题。

一、城乡规划建设和管理的原则

城乡规划建设和管理工作始终要坚持不断增加基础设施建设、特色经济发展、生态环境改善三内容进行，按照科学规划、分类指导、有重点、有顺序的思路开展，逐步实现中心城乡建设功能，不断提升城镇化水平，建设城乡一体化的现代化城乡网络地图，通过基础设施建设，形成整体协调的发展格局。

1、整体协调

城乡规划建设和管理最根本的是要实现整体协调运作。规划和建设要注意城乡和区域的发展步调一致，基础设施、资源和城乡发展的一致性，促进城乡发展的可持续性，能够以城带乡、以乡带村整体发展。

乡和区域发展的一致性。我国的城乡数量多、发展规模小、城市实力弱、发展的资源贫乏，人多地少，所以必须以建设城市核心为为基本方针，加强区域中心城市的建设，加快小城乡的建设速度，促进城乡一体化模式的产生。重点是城市的发展，促进与经济和社会发展的统一步调，从而科学规划城市规模，明确职能分工，使得城乡的空间布局更趋合理化。

资源和城乡规划建设和管理的一致性。城乡建设和发展的资源主要有土地资源、水资源、旅游资源等，因此，必须将这些资源和城乡发展的一致性统筹考虑。随着城乡建设步伐的加快，土地资源的利用率逐年减少，城乡用地、保护耕地的矛盾逐渐突显；由于地表水资源较充分，可是区域区域分布不均衡，所以，城乡规划过程中各地市要按照实际情况、资源特点等，促进资源和城乡建设的一致性。

基础设施建设和城乡规划建设和管理的一致性。基础设施主要指交通，由于交通是连接各地经济和社会发展的桥梁，所以通过交通发挥经济建设和经济辐射的作用，增加出省通道。综合通枢纽应该是核心城市，使得各个中心城市的通过交通建设，扩大交通网络。

2、合理整合

通过合理整合空间布局，对于一些沿海产城乡的规划建设，要注意将自身的优势地位结合结合，重点发展外向型经济，加强闽台合作，发挥中转、通道作用。一是要建立并发展核心城市，二是要逐步提升小城乡建设速度，加快中心城乡的建设和发展，并优先给予发展。不断整合零散的小城乡，通过合理的整合，促进中心城乡的形成和发展，并且给予重点扶持，同时以地域、交通特征来进行分类指导建设。

3、全面改进

城乡规划建设和管理最终要实现的是全面改进。目前，我国已经有比较充分的市场经济体制、运行体制，基本上构成了和国际接轨、广泛联系国内外经济的多种开放局面，因此，从整体升进行建立一种具有合理布局、协调功能、城乡一体化的现代化城乡网络，是大势所趋。

二、城乡规划建设和管理中的不足

（1）城乡经济建设水平较低，市场理念受限。目前，很多的城乡主要职能还处于初级阶段即作为附近和管辖农村地区物品交换、物资集散的枢纽。城市和农村还处于二元结构中，主要发展农业，第二、三产业的发展缓慢。对于市场的动向、体系外机遇难以进行主动把握，导致市场结构单一化，难以进行协调性发展。同时还受到地域文化习俗、陈旧观念的影响，很多的地方发展思路局限于小富即安，严重缺乏创新思维，价值观落后，经济发展速度难以提升。

（2）城乡规划工作落后与城镇发展速度。一些城乡还不重视规划建设，没有按照发展的阶段、特点、目标等，整体考量，对于城乡体系的统一性片面追求，没有重视其更大的作用和影响。尽管一些省市规划和县域规划出台，可是真正在城乡发展中的作用并不突出。

（3）规划的困难加大。尽管城乡、区域的经济往来更急密切，可是人口、资源、技术等流动性增加，很多的不确定性因素增加，对于城乡发展规模、定位很难判定。外来人口的移入，出现了一些移民城镇，人口的预测难度增加。

三、城乡规划建设和管理手段

1、建立城市联系协调组织，增加保障性内容

城乡规划建设和管理主要按照区域整体利益协调、有序发展，尽量防止产生行政壁垒、盲目建设、生态破坏等不良问题。按照加快基础基础设施建设、创建生态环境城乡、协调、整体发展的格局，必须做好各地域产业分工、设施共享、环境保护、空间延续等的有机联系工作。城乡规划体系建设要注意建立区域协调机制，争取在基础设施建设、环境保护、资源利用率等方面达成一致性。建立其省市县联合的联系协调组织，主要负责跨行政区域的重点建设项目、基础设施建设工作，逐步完善协调机制，实时解决问题。

2、增强城乡规划建设和管理体制

城乡规划要实现合理性和可行性，需要做好规划的管理实施工作。规划是政策、指导、战略结合的有机体，通过这些条款的规定，必须增加执行力度。管理实践中，必须让规划体系接收政府监督、纳入市场体制、接受评判，及时开展有利的调整。规划还要注意编制专项规划，体现生命力。以城乡规划为基础开展各项事业，促进区域城市化、城乡发展，及时解决矛盾，合理分配资源，避免盲目和重复建设，加强对乡村的指引作用，做好点面合作，即做好某个城乡和整体的城乡建设和管理，合理配置优质资源。最大化实现经济和社会效益，担当好城乡发展的重要使命。一是要做好和社会整体发展、产业发展规划的一致性，二是要增加政府性的规划编制经费，将其纳入财政预算，设置专项资金；三是安排2-6名专业技术人员进行城乡规划管理工作，落实相关责任。

3、扩大投入，有重点的加快城乡建设速度

城乡规划建设和管理的重点是基础设施建设、住宅建设，主要是对道路、水资源、城乡防洪工程、城乡绿化、住宅小区建设工作加强。在促进量的提升上，实现质的突破。要不断扩大城乡基础设施建设比如水、路、热、绿化等工作。同时，还要注意建设的质量，给予给排水、供热、供气等建设质量监督、验收、质量认证等程序，提升建设的高质量化。住宅小区建设要注意绿化面积，绿化水平提升，不断改善居民的居住条件。最主要的问题是改革已有的城乡只要放分配体制，形成个人直接支付的住房消费市场，进行住房分配货币化，让人们买得起方，住得起房。将搬迁安置房、经济适用房、舒适豪华房三种房型比例科学安排，适应各个阶层的发展。对于投入资金的管理要注意资金短缺问题，足额收缴城市维护建设税，加强市政公共设施建设，积极转变政府职能，理顺价格关系，努力从福利服务型转向经营服务型，不断促进资金良性循环运转。乡镇政府一级要进行多种融资渠道的建设，采用招商引资、民间集资等多种形式进行资金的筹集。

结语

综上所述，城乡规划建设和管理工作面广、政策性强，是一项工程。因此，必须积极关注国家相关城乡建设政策、了解城乡特点、采用科学的规划和管理理论、方式来应对发展中的问题，，重点突出，增加资金投入，加快基础设施建设，努力做好城乡规划和管理工作，促进城乡建设的合理性和长久性，促进城乡经济建设和社会发展

参考文献

第2篇：城乡规划理论范文

【关键词】 乡村规划 理论研究 对策研究

一、我市乡村规划建设的现状：

1、乡村农业基础深厚，规划建设行为众多。我市是传统的农业大市，乡村单体基数多、规模大，乡村建设行为日渐增多，群众对乡村规划建设的要求逐渐提高。乡村规划建设急需规范和指导。

2、缺少专业的乡村规划建设研究团体和机构。我市重视乡镇规划编制和管理工作，住建委、规划局、各乡镇政府都有乡村规划主管机构，但规划建设行为在基本管理流程上是顺利和清晰的。但是村庄规划建设活动还缺少系统理论研究和综合的考核评判标准和机构。

3、发展契机良好。几年来，我市先后进行的城乡环卫一体化整治工作、美丽乡村建设工作、重点乡镇改貌工作等，都取得了相当丰硕的成果，乡村环境和乡村居民思想意思都有很大提升。应该抓住这难得的契机，将乡村规划建设工作系统化、理论化的归纳总结，形成直观的条文继续深入指导乡村规划建设活动。

二、做好乡村规划、提升乡村建设水平的社会价值与经济效益：

1、缓解城区公共服务设施和市政公用设施压力。我市正在进入城市建设的快速通道，城镇化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得现有公共服务设施和市政公用设施的压力相当大，做好乡村规划建设，可以使人民群众在不背离乡土的前提下享受更好的公共服务，减少城市公共设施压力。

2、稳定社会基础、构建和谐社会。良好地乡村建设实际，可以更好的留住村民，配合相配套的产业规划，可以使村民实现家门口安居乐业，减少留守儿童和独居老人现象的出现，对构建和谐社会有相当意义。

3、提高生活品质，争强乡土凝聚感和自豪感。乡村建设水平的提高，收益的不仅仅是区域农村居民，良好的自然环境和涉农休闲项目也是城市居民向往和乐于参与的。更重要的是，良好地乡村建设可以打造起聊城乡村的品牌效应，将聊城乡村作为对外推介聊城的一张名片。

三、提升乡村建设质量水平的建议：

1、加强乡村规划学术研讨，提高规划建设的理论水平。乡村建设涉及的主管部门比较多，缺乏统筹协调，仅由住房城乡规划建设部门单独编制乡村规划，往往造成乡村规划脱离实际。建议由政府组织，规划建设主管部门牵头，成立由政府职能部门、设计院所、科研机构成立乡村规划建设研究学会，专题研究我市乡村规划活动，提高理论创作水平，实现乡村规划的多元融合、多规合一。

2、做好舆情宣传，让乡村规划科学化、理想化的思想深入人心。我市在乡村规划建设工作上已经付出了相当努力，取得了相当成绩，应联合宣传部门做好舆情宣传。对内让群众干部认识到这项工作的好处和作用，积极提供乡村规划建设水平，改善乡村居民生活质量。对外向省市兄弟城市展现我们的工作成绩，扩大在本项工作中的话语权和权威性，争取更多政策资金帮扶。

3、加强村民参与，重视乡村居民的实际感受。建立以村民委员会为主体的村庄规划编制机制。村民是村庄建设的主体，简单由城市的规划院所编制乡村规划的做法，往往忽视村民参与和需求，造成村庄规划脱离实际。要通过村民委员会动员、组织和引导村民以主人翁的意识和态度参与村庄规划编制，把村民商议和同意规划内容作为改进乡村规划工作的着力点。要建立村民商议决策、规划编制单位指导、政府组织、支持、批准的村庄规划编制机制。村庄规划在报送审批前，要经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

4、创新乡村规划内容。乡村规划的内容构成照搬城市规划，村庄规划内容繁杂，往往造成乡村规划脱离实际。县（市）域乡村建设规划应明确目标、统筹全域、落实重要基础设施和公共服务设施项目、分区分类提出村庄整治指引。村庄规划应遵循问题导向，以农房建设管理要求和村庄整治项目为重点，本着实用的原则简化规划内容。坚持简化、管用、抓住主要问题的原则，以农房建设管理要求和村庄整治项目为主，落实县（市）域乡村建设规划确定的主要内容。分散型或规模较小的村庄可以只编制农房建设管理要求，一些条件不具备的村庄只以文字规定农房建设管理要求的，经批准后也可以作为村庄规划。一般村庄在编制农房建设管理要求基础上，还应提出村庄整治项目。美丽宜居村庄、传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄应在上述基础上依据实际需求增加相应内容。

5、加强乡村规划管理工作

四、总之

我市经济发展进入新常态，城乡建设也开启了新局面。以城区为中心的建设正加速向城乡协调建设转变，实现全面建成小康社会目标、改善农村人居环境的任务更加迫切，美丽乡村越来越成为人们喜爱和向往的家园。规划建设好广大农村，推进美丽聊城建设，既是“十三五”时期的迫切任务，也是我市建设的战略任务。

第3篇：城乡规划理论范文

一城乡规划管理存在的问题

⑴城乡规划编制和审批管理。在城乡规划编制和审批管理的过程中，现在的城乡规划设计业务已进入了市场．要有钱才能做规划，而一些中小城市在规划编制方面的经费一般安排都不是很充分，有的甚至认为规划可有可无，对规划的投入不足，致使城乡规划设计的深度不够，控规穆盖面不足，失去了宏观调控作用，即使编制了规划往往也难以实现。

村镇的规划人员的专业能力有待提高，村镇规划人员编制偏少，人力严重不足，造成村镇规划管理不能到位。做村镇规划设计时，基础资料难收集，很难掌握准确的资料进行设计，一些设计单位只能按经验和常规做法进行设计，一些已编制的上版规划落实不到位。在己编制规划的村镇未能够严格按照规划实施，变动很大。村镇布局规划设计的实施涉及宅基地置换、承包地调整、基本农田保护等一系列政策问题，村民小组集中居住建房的难度较大，严重影响了农民存规划屑民点集中建房的积极性。

⑵城乡规划实旒管理。在城乡规划实施管理的过程中，有些管理部门可能对项目的前期报批阶段把握得比较好，可在竣工验收阶段，由于人力物力不足，前期审批和后期验收脱节，竣工验收只是走走过场，没有起到实质性作用，造成有些项目违规超标准建设得不到有效的查处。在城乡规划实施管理的过程中，还有一个方面就是规划管理权力不集中，一个城市有几个相对独立的规划管理部门，各部门各行其事，各做各的规划，造成各管辖片区之间的规划不能很好的衔接，使整个城乡规划的宏观调控失去作用。

⑶城乡规划实施监督检查管理。城乡规划实施的监督检查，是指城乡规划行政主管部门为了实现城乡规划管理的目标，依照城乡规划法律和法规批准的城乡规划和规划许可，对城乡的土地使用和各项建设活动实施城乡规划的情况，进行行政检查并查处违法用地和违法建设的行政执法工作。在城乡规划实施监督检查管理的过程中，城市建设违反城乡规划的现象屡见不鲜，虽然对违章建筑的拆除力度很大，但一些违章建筑今天拆明天建，违法建筑在一夜之间就能建起来，一段时间后，违法建筑又遍地都是，难以根治。有些违法建设由于某些领导事先打招呼，执法部门在执法过程中可能就睁一只眼闭一只眼。对违法建设的查处，如何做到随到随查随处理，如何有效杜绝违法建设行为也是困扰规划管理的一个大问题。

二城乡规划管理问题的分析

⑴在城乡规划编制和审批管理的过程中，没有形成合理的城乡规划体系。城乡规划的编制一般分为两个部分，一是城市总体规划的编制，二是城市详细规划的编制。总体规划只是从整体上、宏观上指导城市建设。城市详细规划的编制分为控制性详细规划和修建性详细规划，政府编制的详细规划一般为控制性详细规划。用以指导修建性详细规划的编制。城市的近期发展和建设的时间要求往往是紧迫的，而能指导近期建设，最能发挥作用的是控制性详细规划，由于对详细规划编制的投入太少。控制性详细规划覆盖面低，深度及广度不够，远远不能满足日常规划管理的需要。

⑵规划管理中受到的困扰。城乡规划实施管理具有很强的社会属性。由于城乡规划建设涉及到各方面的利益，在城乡规划管理过程中，已编制好的规划受到各方面特别是受到来自领导阶层和外资开发商的干扰。而且近几年来各地普遍进行招商引资，对待投资者实行优惠政策，争引项目，往往打破正常的规划管理，结果是城乡规划管理的运作受到投资建设方干扰。

当前城市管理机构的机能性臃肿和混乱，规划权力与规划管理的关系应是统一的，但现阶段规划管理体制不顺，或交叉或并列，往往出现多头管理，或无人问津现象，有些城市由于规划管理的权力分散，中心城区与开发区的规划管理缺乏联系和交流，各部门只考虑自己管辖区内的利益，造成控规无法衔接，部分道路无法拉通，路网体系不够顺畅，这些对于加快城市化进程是有百害而无一利的。

⑶城乡规划监督力度不强。城乡规划实施的监督检查，是城乡规划管理中的一项重要工作。它涉及到城乡规划实施的最终结果是否实现规划管理的预期目标。城乡规划实施的监督检查管理工作是一项经常性、复杂性的工作。由于城乡规划管理的综合性、专业性较强，专业管理人员不足，存在效率不高，监督管理力度不强的现象。城乡规划实施的监督检查管理工作中公众参与的很少，缺少群众的监督。

三城乡规划管理对策建议

⑴规划编制和审批管理存在的问题对策。解决城乡规划编制和审批管理过程中的矛盾应健全城乡规划体系，加大对城乡规划的投入，新的城乡规划法已经注意到了这个问题，明确提出了“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”。合理调整和编制城市总体规划，在总规确定的前提下加快扩大控制性详细规划的覆盖面，确保规划的稳定性和连续性。城乡规划的过程具有连续性和动态性，城乡规划需要综合研究一个城市，从宏观的角度对城市进行规划。城市总体规划的编制应打破传统的编制模式，简化编制内容，合理缩短编制周期，突出总体规划的综合性、战略性、整体性、和地方性，充分发挥总体规划的宏观调控作用，适应城市发展的需要。同时我们还应防止有的地方换一届领导就换一版规划的做法，这样不仅造成规划的重复投入，而且对规划的延续性、系统性造成不良的影响。提高详细规划设计质量，当前一个很重要的方面是要保证一个合理的规划周期。编制规划的目的是为了能正确指导城乡规划管理，不要强人所难．过度挤压设计周期，否则就会降低设计质量，欲速则不达。其次是要运用先进的科学技术，提高规划的设计水平和质量。应用数码信总技术思考和制作城市空间发展的剧本惰节模拟，对城市的建筑工程、未来建筑群体和环境进行空间虚拟，及时发现将出现的城市建设问题和指出城乡规划管理将面临的任务。

⑵城乡规划管理存在的问题对策。针对困扰规划实施管理的这些因素，我认为首先应健全城乡规划法制体系，要强调城乡规划管理的整体效应，利用法律的强制性和权威性来规范城乡规划建设行为，城乡规划的实施不是“权”、“钱”就能解决的问题。而是应该按步骤、按法定批准的规划有序、合理的实施城乡规划。城乡规划实施管理过程中还应加强城建、房产管理等相关部门之间的协作。在竣工验收阶段应该联合城建、房产管理等相关部门对项目严格按报批图纸进行验收。

⑶城乡规划监督检查存在的问题对策。城乡规划部门需加强自身建设，加强城市规划管理系统内部的协调性。必须建立城乡规划管理系统的信息反馈网络。为杜绝验收数据弄虚作假，竣工验收的数据要做到能够和房产等部门共享。同时城乡规划需加强宣传和监督的力度，对违规建设一定要查一个处理一个，并且要将监督检查情况和处理结果及时公开，供公众查阅和监督。这样也能给违法者起到一种震慑的作用。执法者应该依据城乡规划法这把法律利剑严格执法，确实保障城乡规划的依法实施。

第4篇：城乡规划理论范文

【关键词】通信工程项目，项目管理信息化，管理信息系统，规范

一、项目管理现状

通信施工企业面临着日趋激烈的国内和国际市场竞争。很多企业开始推行国内外施工企业普遍采用的施工项目管理体制，以打破原有施工组织的僵化模式，通过项目管理机构的设置，责权利的合理划分，管理方式及利益分配等方面的变化，实现企业由刚性僵化到弹性灵活的变革，提高企业的应变能力和竞争能力。

由于通信行业的特殊性，通信施工企业推行项目管理信息化起步晚，实施力度不平衡，与市场形势的发展需要还存在一定的差距，因此还需要不断深化企业改革，进一步加强施工项目的科学管理，改善经营管理体制，以适应市场经济的需要。长期以来，通信工程建设领城的计算机应用系统多是针对不同专业、不同地区、不同时期、不同应用和项目的不同实施阶段而设计的专用系统，由于不同的数据格式、不同的信息服务能力、不同的体系结构引起的异质现象的存在，系统规范无从谈起。

二、通信工程建设信息管理

项目管理的重要部分是信息管理，尤其是较大型的通信工程项目的启动、规划、实施等项目生命周期的展开，与项目有关的合同、图纸、报告、文件、照片、音像、模型等各种各类纸介质和非纸介质信息会层出不穷地产生，项目信息的管理就变得越来越重要。

项目的管理包括：

（1）进度管理。系统运用负荷点数管理思想衡量进度状况。与Project 2000、P3等进度管理软件预设接口。按工程结构分解合同费用，结合施工进度形成公司、项目部等不同级别的成本进度计划。

（2）成本管理。挂接不同的概预算软件，可自由定义取费模板，可根据市场变化维护人、材、机等成本要素价格。

（3）质量管理。系统建立质量目标及分解体系，设定关键技术指标，根据进度计划自动形成质量计划，动态反映工程质量及文件包管理状况。建立质量管理评价体系，质量管理评价模型参数化，评价指标数据化。

（4）安全管理。包括安全目标、安全计划、安全过程控制、安全分析等功能。系统贯彻ISO18000及ISO14000管理思想，强化安全预测及过程控制。将安全总体目标分解到可控制的作业包，实现了安全过程控制标准化、数据化，达到了对安全管理的量化评定。

要使工程建设全过程管理信息系统充分、有效地发挥其应用作用，必须将系统的分析、设计和构建纳入到一个大的集成框架中，统一管理，统一开发，针对其服务对象的业务特点，综合处理好各方面关系，形成一个既可按常规依次出入，又能突破性地直接选取操作对象的开放型结构。

三、规范化的信息系统的组建

1.建立规范的流程。高效率的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。原有通信施工企业的组织机构的设置大多采用公司（工程局）、工程段（工程处）、施工队等多层次的组织形式，存在管理层次多，业务部门接口复杂，流程繁杂，效率低的缺点。因此，在推行项目管理过程中，必须根据市场的需要和公司施工的具体情况，转变公司的组织形式，采用扁平化的管理结构，流程再造，实现公司对项目的直接管理。

2.硬件部分。信息系统的主要组成部分是计算机，主要特点是计算机内储存有组织的处理信息的程序，输入数据，运行这些程序便可得到所需要的信息。建立数据库，通信数据模块是信息管理基本部分。但也是发展最迅速，变化最快的一个组成部分，因为它最能体现现在通信技术的发展步伐。

3.软件部分。一般项目信息管理应包括以下基本模块：项目数据库，项目通信及数据管理模块，系统管理模块，招投标模块，质量控制模块，进度资源控制模块，费用控制模块，财务管理模块，物资管理模块，档案资料管理模块等等。项目通信及数据管理模块的主要功能是数据通信和数据管理，是MIS系统的技术基础——通信技术和数据库技术的集成。

四、系统规范的设计和实现

1.数据库设计。数据库系统是管理信息系统的心脏和基本支撑环境，其设计是系统的关键。项目管理信息系统的数据库应采用双层双库结构。本模型可以有效地减轻网络负荷，减少产生锁死的概率，提高系统效率和并发性。

2. 标准化、规范化。系统的各部分都应采用统一的操作方式和界面；采用相同的技术标准（如操作系统、网络协议等）；具有标准的信息接口，能够实现信息的无缝传递。

3.易用性。界面友好，操作灵活自由，易学易用；用户应能随时获得在线帮助，使用起来得心应手。

4. 较强的通用性。系统应能适就于不同专业、不同地区、不同时期、不同项目的不同实施阶段，因此，建设项目各项业务中多变的部分不应固化在程序的计算逻辑中，而应由客户根据实际情况进行设定；还应允许用户自定义查询条件，查询和导出合二为一。

5.高度的安全性与可靠性

1）数据可靠。根据管理和操作规程的播要，设置各种访问级别、权限和口令，提供数据锁定、隐藏和备份功能，保证数据的安全性、完整性和一致性。

2）运行可靠。结合上述数据安全措施，加上误操作识别和保护提示，保证系统安全可靠运行。

信息系统简化和规范化业务流程，使接口明确，拓宽了管理人员的业务范围；在系统开发过程中，管理人员将业务与信息系统结合，既加深了对业务流程间的理解，也丰富了信息管理知识，为公司提高管理层次奠定了基础。

五、结语。通信工程建设全过程管理信息系统的规范，目标是达到开放化、通用化、工具化。这是一项困难但又富有实际意义的工作。本文中初步研究了管理信息系统的组成和技术基础，而要完成这样一个庞大系统的构建，并进行规范化，还有许多研究和开发工作要做。

参考文献：

[1]《建设工程项目管理规范》，中华人民共和国国家标准，2006-06-21

第5篇：城乡规划理论范文

关键词：西方城市规划 规划理论 社会公平

1.乌托邦、空想社会主义与社会改良

19世纪下半叶，西方资本主义国家都已进入了经济高速发展的阶段。工业大生产所带来的社会结构、生活形态等方面的改变多是人类历史上从未有过的。工业革命带来了工业城市的快速崛起，城市人口与用地规模爆炸式的增涨，城市建设中的种种矛盾例如及其昂贵的地价、恶劣的居住环境、混乱的城市结构、空间上的阶级对立、严重落后的公共卫生设施等，都使得资本主义原始积累时期的城市患上了的可怕的城市病。

1.1乌托邦与空想社会主义：面对资本主义的一系列弊端，很多怀有良知的先驱们开始质疑资本主义制度的合理性，并探索着他们理想中的国家与城市形态。今天一般将这些早期伟大思想家们的各种理论与概念，统称为“空想社会主义”。空想社会主义来自于英国的人文主义者莫尔的“乌托邦”概念。空想社会主义者的城市建设思想来源于他们的社会思想，他们认为必须建立理想的社会制度，在理想的社会制度下，来建设理想的社会形态与城市空间形态。如欧文的“新协和村”就是建立在公有制、自给自足的基础上建设规模适度的社区。

1.2社会改良：一些有远见的规划思想家在社会改良思想下希望通过物质空间的改变来缓和当时的社会矛盾。代表人物有霍华德、盖迪斯等。先驱规划思想家们纷纷探索城市建设的理论、模型和方法，以城市空间结构的重组来重构社会生活。霍华德、格迪斯与芒德福被并称为西方近代三大“人本主义”规划思想家。他们把社会改良或改革与城市建设联系起来，将以人为本作为城市规划与建设的核心思想，人本主义思想家的思想与理论的基本出发点是“出自人性对大自然的爱”，目标是实现“公平”、“城市协调和均衡增长”。

2.二战后至1980年代：公平问题成为规划中的重点

二战后，新的社会矛盾与公平问题依然存在，在60 年代初期，美国掀起了一系列民主、民权运动，政治多元化的呼声越来越高。同时，人们不断要求社会为所有的居民提供均等的社会权利。

二战后，西方城市开始了大规模的城市更新运动，城市更新运动的目的是土地的重新开发，清除城市中心区的贫民窟，同时提供更多的住宅。但在操作过程中，城市更新采取了大规模推倒重建的改造方式，变成了以造成大量居民动迁为代价来实施由政府主导的大型开发项目。在城市更新运动中，正如当时人们所批评的那样，政府以征用权为基础，打着公共利益的旗号，将一部分人的获利建立在另一部分人利益损失的基础之上。

2.1社会公平：在这样的背景下，到1960年代后期，规划领域中的社会平等与社会公正思想引起了广泛关注，并逐渐成为规划领域重要的社会思想之一。大卫·哈维（David Harvey）的著作《社会公正与城市》（Social Justice and the City）中指出城市规划应充分考虑社会平等和社会公正问题。城市规划理论研究也更多地关注社会公平和公众利益，规划师开始重视规划的社会经济效益，规划设计从单纯的物质空间规划转向社会经济发展规划。

2.2公众参与：在当时社会公平问题的影响下，“公众参与”成为城市规划中新的理论思潮。公众参与思想的意义在于公众具有了城市规划过程中的“决策权利”，公众参与思想一部分是来源于对之前几十年中，由少数规划师和政府主导城市建设的“精英主义”式的规划思想的批判。在60年代以前，规划一直是或是被认为是一种政府行为，判断规划的好坏主要依赖技术手段和经验判断，这样往往忽视了公众的感受。此外，在城市建设中政府容易受到资本的影响，最终导致规划实施中很难考虑到公众利益。在60年代，公众参与作为规划民主思想的体现，开始被广泛民众所接受。

2.3倡导性规划：公众参与思想的代表理论有（P.Davidoff）的“倡导性规划”。 倡导性规划对公众参与城市规划的理论和方法进行了尝试。1965年提出了“规划中的倡导论与多元主义”思想，他强调社会价值观的自主性，城市规划必须代表并容纳不同的价值观，规划不应以一种价值观来压制其他多种价值观，规划师不是抽象的公众代言人，而是服务于不同的利益群体，成为不同群体的利益代言人。戴维多夫认为所有社会团体都应该受到平等、公正的待遇，弱势团体应该得到规划师的帮助。

3.社会公平视野下的规划理论新思潮

20世纪80年代以来，西方规划理论不断发展演变，主题都围绕着促进人们生活质量的提高，主要有：联络性规划、新城市主义和公平城市理论。这三种理论都代表着不同的规划实践方向，且包含着对社会公平的不同程度的关注。

3.1联络性规划：秉承倡导性规划的规划交流与公众参与的思想，联络性规划思想于上世纪80年代末产生并于90年代末形成了一套完整的理论。该理论以规划应代表各方利益的呼声、融合各方利益需求为目标，关注信息交流对于规划决策的影响。在规划师组织上下各界交流讨论过程中，借助公众参与的平台，以帮助社会不同利益团体。这能使社会弱势团体参与到规划制定的过程中，使其需求得以反应并被关注。规划师做为各方价值的平衡者，可以兼顾各方利益，避免因一方利益而损害另一方利益，也是得公共利益具有融合性。

3.2新城市主义：对于空间隔离、两极分化等社会不公现象也有所关注，主要是从从物质空间设计的角度，进行具体的规划指导。新城市主义以“必须将公共领域的重要性置于私人利益之上”视为其规划设计的基本原则，关注低收入阶层生活状况，设计中强调多样性和融合。新城市主义设计师通过建设多元化的物质环境、促进不同阶层的人空间资源共享。

3.3公平城市理论：公平城市理论者认为城市规划是一项政治过程，并与社会有着紧密联系，而城市问题则是社会矛盾的空间体现，城市研究理论必须将城市发展过程与社会结构相联系。公平城市理论者认为权力均衡是资源分配机会均衡的基础，是实现社会公平的前提。因此，弱势群体的利益呼声受到关注并得以实现的基本条件是权利的平衡与政治力量的扩充。

结语

随着西方民主化进程的推进和城市社会的不断发展，城市规划中已十分注重公众参与和社会公平，并始终跟随社会发展而不断 “民主化”，保障公民对城市规划的参与权与决策权，来缓和规划公平方面的矛盾。不断由“自上而下”得规划模式向“自下而上”转变。同时规划还将弱势群体的利益作为关注对象，城市规划在社会发展中发挥了越来越重要的作用。

参考文献：

[1]亨利·勒菲弗著，李春译.空间与政治[M].上海：上海人民出社.2008：16-18.

[2]张京祥.西方城市规划思想史纲[M].东南大学出版社.2005.

第6篇：城乡规划理论范文

一、中心村规划的必要性

1城市统一规划建设的需要

经济发达地区城乡结合部中心村是中心城市现状或规划建成区的一部分，其发展建设必须服从城市总体规划或分区规划。

2实现城乡结合部可持续发展

城乡结合部是一种特殊的地域类型，也是资源、环境与经济社会协调发展进程中各种矛盾冲突地区，通过中心村规划，引导城乡结合部可持续发展。

3改善居民生产和生活条件

中心村产业发展应适应城市整体规划发展要求，协调与周边地区产业发展和城市建设的关系，使中心村的产业类型在种类上有改变，在结构上有提高，达到提高经济效益和抗风险能力。

中心村建设不论从建设用地指标控制，还是从管理措施限定，应引导向连排式、大体量住宅的建设方向发展，创造良好社区形象，并有利于道路建设、公共设施配套，达到整体环境质量优化的目标。

4节约耕地，高效、合理利用城乡结合部

通过中心村规划，对中心村空间布局结构进行合理调整，避免重复建设、乱占耕地以及乱建状况，采取集中紧凑发展，达到节约耕地、高效合理利用土地的目的。

二、中心村规划指导思想、原则和目标

(一)中心村规划的指导思想

适应区域经济社会发展和城市化演进的趋势，服从并协调周边地区与上层次区域总体及分区的布局要求，有利于中心村发展建设与周边城市地区的衔接。通过对中心村建设用地的合理布局和有效控制，将中心村建设成环境优美、配套设施齐全、产业结构优化的新社区。

(二)中心村规划的原则

1中心村规划要适应农村经济发展和城市建设发展的双重需要，为促进村办企业适应集中建设、农村富余劳动力向非农产业转移和加快城市化进程服务。

2中心村规划应坚持因地制宜、合理布局、节约耕地的方针，应注重对生态林区、基本农田保护区和菜篮子基地的保护。

3在正确分析发展战略的前提下，中心村规划建设应坚持高起点、高标准、高水平的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

4按照城市总体规划及分区规划的要求，协调周边地区规划对中心村的建设要求，保证规划的整体性和时空上的延续性;

5有利中心村生态环境优化、整体环境质量提高;

6严格控制土地开发总量和开发强度，使人均土地利用指标趋于合理范围;

7完善公建、市政公用设施，创造良好的人居环境和投资环境;

8引导村民在营建方式及城市意识上的提高。

(三)中心村规划的目标

适应区域经济社会发展和城市化演进的趋势，严格按上层次规划要求和相关指标定额控制。明确中心村可以发展建设范围和建设用地规模，通过科学的规划建设指导和高效规范化的管理，达到中心村功能布局合理、发展建设有序、环境质量优化、村民安居乐业的目标，最终纳入与城市整体建设同步化的有序轨道，将中心村建成特定地域的城市化新区。

三、中心村规划内容、方法和成果

(一)规划内容

中心村规划分为两大部分———村域规划和村建设用地规划。

1村域规划(控制性详细规划设计深度)

村域规划的主要内容包括:依据城市总体规划、分区规划、建制镇总体规划，分析区域发展条件和制约因素，提出区域发展战略和产业配置、生态环境保护、资源开发的综合目标;调整村域内各项用地的规模结构和空间布局;进一步体现总体规划和分区规划的规划意图，落实分区规划的各项内容，明确村建设用地和城市建设发展用地的界线;确定村的用地发展方向，科学预测规划期内村域人口规模;明确各居民点(包括新村)和经济发展用地的位置和界线、落实各项建设标准;确定村域内交通、商业、文化、教育、体育、卫生、邮政、绿化、电力、电扇、给水、排水、消防、燃气、防洪、排涝等公共服务设施和市政基础设施的设置、布局;落实国土部门制定的土地利用规划所确定的基本农田保护区;提出实施规划的步骤、措施和有关技术经济政策的建议。

2中心村建设用地规划(详细规划设计深度)

中心村建设用地规划，是在村域规划的指导下，直接对建设项目和周围环境进行具体的安排和规划设计，为各项建设工程的初步设计和施工图设计提供依据。中心村建设规划的内容包括:建设条件分析;建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计;市政基础设施、公共服务设施的具体配置、位置和规模的确定;有关的技术经济指标;中心村分期建设计划及重点地段建设具体安排;规划实施的步骤和规划管理的政策。

(二)规划方法

1规划组织

为实现城市的可持续发展，中心城市继开展城市总体规划和分区规划工作以后，应当继续进行城乡结合部中心村规划的编制工作。中心村规划是以市规划局协调、各区规划分局牵头的组织方式。市规划局制定中心村规划编制方法、深度要求和指标体系，提供中心村规划设计要点以及中心村所在分区规划信息图件，各区规划分局组织设计单位，提供地形图、现状土地征用及划拨土地资料。

2规划步骤

由市规划局向各规划分局下达中心村规划设计要点(条件)，规划分局与设计单位签定设计任务书。规划设计单位根据规划设计条件，通过现场调查，修正补充，全面掌握现状土地利用情况，提出规划设计方案。区规划分局组织初审和复审，设计单位根据审查意见进行修改，形成规划成果，送市规划局审批。

(三)规划成果

中心村规划成果包括两个部分:中心村规划文件(包括规划文本和附件)、中心村规划图则(包括计算机图形文件和图纸)。

第7篇：城乡规划理论范文

[关键词]建设美丽中国；中国梦；中国道路；中国精神；中国力量；青年学子的责任担当

[中图分类号]TU984 [文献标识码] B [文章编号] 1009 — 2234（2014）01 — 0012 — 02

2012年以来，多次向全世界宣示了“中国梦”——“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”〔1〕，“实现中华民族的伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”〔2〕。他还强调，为了实现这样的中国梦，就必须坚持走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量〔3〕。去年五四青年节，他在同各界优秀青年代表座谈时讲到，“现在大家都在谈中国梦，都在思考中国梦与自己的关系，自己为中国梦应尽的责任”〔4〕，“青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量”〔5〕。去年7月，他又在《致生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信》中明确提出，“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”〔6〕

从城乡规划专业的视角来学习理解这一系列关于建设美丽中国和实现中国梦的重要论述，我认为，要想构建生态文明、实现建设美丽中国的中国梦，必须坚持走中国道路、大力弘扬中国精神、积极凝聚中国力量；青年学子必须勇于担当，有所作为。

一、要构建生态文明，实现建设美丽中国的中国梦，就必须坚持走中国道路，走具有中国特色的城乡规划建设之路

中国道路是在中国特色社会主义理论指导下所要走的发展道路，是关于中国经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、民族、宗教等各个方面建设的科学道路。城乡规划建设作为中国特色社会主义事业的重要内容，注定了有中国特色的城乡规划建设道路必然是中国道路的重要组成部分。

这里讲的建设美丽中国必须走中国特色的城乡规划建设之路，并不是说我们要闭门造车，不用学习借鉴国外关于城乡规划建设、环境污染治理的先进理论和科学方法。科学知识是无国界的。发达国家进行城市化建设和现代化建设比我们早很多，城市化率和发达程度比我们高很多，仅以城市化率为例，我国目前刚过50%，而发达国家已达到70%甚至80%。在这方面他们有很多建设经验和研究成果。特别是在经历了“先污染后治理”的发展过程之后，他们在解决这些问题上有许多有价值的经验，这些关于城乡发展的科学创造都是人类共同的财富，非常值得我们学习借鉴。

我们要学习国外的理论，但绝对不是照搬照抄，因为外国关于城乡规划建设的理论知识和方法并不一定完全适用于中国，独特的中国国情，独特的自然地理，独特的文化传统，决定了我们必须走中国特色的道路。这就是为什么我国有些地方尽管在城乡规划方面学习了国外的理念，运用了西方的规划模式，甚至请了国外设计团队来进行规划设计，结果却不尽如人意的重要原因之一。实践证明，只有坚持走中国道路，不照搬照外国的理论、不照抄国外的做法，充分结合中国各地城乡规划实际，尊重当地文化，才能避免重蹈先污染后治理的覆辙，才能摆脱目前“千城一面”、“欧风一片”的状况，建设出独具特色的美丽中国。

这些年来，虽然城市发展的“中国范式”成为国际规划界热议的话题，但就总体而言，中国城乡规划理论的本土化建设进展还比较缓慢，〔7〕或者说，我们的城乡规划理论还不充分具有中国特色，还是中国特色社会主义理论体系中的一个短腿。因此，中国的规划工作者应“增强文化自觉”〔8〕，在学习消化外国的基础上，着力推进城乡规划理论的本土化建设，发展自己的知识框架和理论语言，建构中国化的城乡规划思想、理论体系，建构有本土色彩的分析架构、解释框架。

二、要构建生态文明，实现建设美丽中国的中国梦，就必须大力弘扬中国精神，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神

所谓中国精神，就是中华民族精神，这是全体中国人的精神家园，是我们发展进步的精神源泉和强大动力。

中国梦的实现，需要积极向上的价值观的引领。中国精神不但能为中国梦的实现营造良好文化氛围，还可以最大限度地激发个体正能量和最大限度地汇聚中国力量。因此说，中国精神既是中国梦实现的精神动力和文化条件，也是中国梦的核心价值和深层底蕴。中国梦的真正魅力，就在于伟大中国精神；实现中国梦的不竭动力，就缘于中国人的崇高精神追求。

第8篇：城乡规划理论范文

关键词：人文地理与城乡规划专业；人才培养方案；学科与专业建设

中图分类号： G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）17-0172-03

人文地理与城乡规划专业的前身是资源环境与城乡规划管理。原资源环境与城乡规划管理专业是一门主要学习资源环境以及城镇规划、土地管理、环境检测以及地理地质等相关知识的综合性边缘学科，国内有116所高等院校开设有此专业。根据教育部于2012年9月印发的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，资源环境与城乡规划管理专业被拆分为两个专业，分别是自然地理与资源环境（专业代码：070502）和人文地理与城乡规划（专业代码：070503），两专业皆可授理学或管理学学士学位。

在这样的专业调整背景下，新疆农业大学立足于社会需求，结合自身学科背景和学科优势，优选和确定了人文地理与城乡规划作为今后的学科专业发展方向，如何重新构建学科专业体系，加强专业内涵建设，成为学校今后一段时间内本科专业建设工作的重中之重。

一、原专业及课程体系设置存在的问题

原资源环境与城乡规划管理专业最初设立的目的与初衷是为了将资源环境可持续发展理念贯穿于城乡规划与管理过程中，但从新疆农业大学开设多年的实际效果来看，该专业在专业定位、课程设置和学生就业诸多方面都存在着许多现实问题。

（一）专业缺乏准确定位

乍一听“资源环境与城乡规划管理”这个专业，会感觉该专业定位宽泛、培养目标囊括多个专业领域、学生就业去向定位多方向，优势体现非常明显。但正是这些“优势”导致该专业发展至今弊端和问题越来越突出，究其原因所在，就是资源环境与城乡规划管理专业培养目标难以明确、专业缺乏准确定位。

新疆农业大学“资源环境与城乡规划管理”专业业务培养目标为：培养具有地理科学、资源环境科学、管理学、经济学基本理论，具备资源环境与城乡规划管理的基本知识，设计、规划、评价、决策、策划、管理等方面的基本能力，能够在规划、环保、国土、测绘、城建等行政管理部门、科研机构与高等院校、企事业单位等相关领域从事管理、科研、教学、技术等工作，适应社会主义现代化建设需要的，德、智、体、美全面发展的高级专门人才。可见，资源环境与城乡规划管理专业定位过于宽泛，要求学生兼具地理科学、环境科学和管理科学的基本理论与实践技能，致使学生业务培养目标过于多元化，也使学校面临着专业难以准确定位、难以突出品牌特色，而学生面临着什么都需要学、却什么都学不精的尴尬困境。

（二）课程设置过于宽泛，课程体系结构不合理

如上所述，正因为“资源环境与城乡规划管理”专业口径太宽、学生业务培养目标过于多元化，导致该专业课程设置过于宽泛、课程体系结构不尽合理。该专业学生要求毕业后能够胜任规划、环保、国土、测绘、城建等行政管理部门、科研机构与高等院校、企事业单位的管理、科研、教学、技术等工作，这就要求专业课程设置需要面面俱到，包括国土资源、生态环境、城乡规划、城市管理等诸多方面，而目前惯行的本科专业（学分制）四年制难以保证如此庞大的课程体系设置，其结果只能是学生学而不精，形成专业不“专”的窘境。

新疆农业大学依托自己的学科背景，在2012级的资源环境与城乡规划管理专业人才培养计划中设定的专业主干学科为地理学、环境科学、管理科学，主要课程有自然地理学、经济地理学、自然资源概论、环境科学概论、生态学原理、资源环境经济学、城市地理学、城市规划原理、地理信息系统、环境规划与管理、环境影响评价、土地利用与规划、村镇规划、区域分析与规划、管理学原理、经济学、城市经济学、公共管理学、测量学、地理数学方法、新疆地理与旅游资源概论等。从设置的这些课程可以看出，教学内容囊括资源、环境、生态、城市、规划、管理等多方面，专业课程设置过于宽泛，杂乱无特色，重点不突出，在社会上找不到完全与之匹配的部门、行业。可见，按照“资源环境与城乡规划管理”专业业务培养目标来全方位设置课程并不符合科学发展原理与规律，也违背市场规律，课程设置应当针对市场需求与相应的行业部门，有的放矢。

（三）专业学生就业形势不乐观，人才培养与社会需求偏差较大

由于资源环境与城乡规划管理专业知识繁多而驳杂，就业前景并不理想，毕业生多从事与其专业不符的职业，据麦克斯-中国2010届大学毕业生社会需求与培养质量调查显示，资源环境与城乡规划管理专业为主要本科专业中专业对口率最低的十大专业之一，排名第八，对口率为44%。

究其原因，主要在于该专业人才培养与社会需求偏差较大。专业口径太宽，学生学的杂而不精，似乎什么都会又都不会，社会上也没有完全匹配的部门、行业，导致就业市场和各用人单位难以认可并接受资源环境与城乡规划管理专业毕业的学生。而用人单位更愿意吸纳与其完全对口的专业的学生，例如，规划部门愿意吸收城市规划、建筑学等专业的学生，环保部门愿意吸收环境工程、环境科学等环保类专业的学生，国土部门愿意吸收土地资源管理、地理信息系统、测绘等专业的学生等。泛而不精使得资源环境与城乡规划管理专业的学生与前述诸多专业的学生相比几乎毫无专业竞争优势，导致该专业学生就业形势不容乐观、专业对口率很低。新疆农业大学资源环境与城乡规划管理专业在2012年以前就多年未招生。

二、学科调整为人文地理与城乡规划新专业带来的机遇

如前所述，原资源环境与城乡规划管理专业在我国开办多年以来，各地各高校都面临着许多教学管理、学科建设、学生就业方面的困境。鉴于此，教育部于2012年颁布了《普通高等学校本科专业目录（2012）》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》，将原资源环境与城乡规划管理专业拆分为自然地理与资源环境（专业代码：070502）和人文地理与城乡规划（专业代码：070503）两个专业。此次学科与专业调整为人文地理与城乡规划新专业的发展带来了机遇。

首先，人文地理与城乡规划专业的调整和设置，帮助该新专业明晰了专业内涵、理顺了学科关系、明确了发展方向。具体来说，就是明晰了未来城乡规划教育和实践的发展方向，使地理学科参与城乡规划实践，用地理学理论统筹指导城乡规划、建设和发展，成为了新专业的具体内涵。这正好适应了城乡规划学科的综合性和人文地理学的专业性发展趋势，也使人文地理与城乡规划专业在定位上更加细化、明确，承担起了培养城乡规划专业人才的使命。

其次，人文地理与城乡规划专业的调整和设置，明确了该新专业的培养方向和教育目标，使得其人才培养的专业性和针对性都较强。各高校可以根据自身的学科背景与优势，优选特色方向，显得更具灵活性和自主性，新疆农业大学就优选和确定了人文地理与城乡规划作为今后的专业发展方向，以期培养出符合社会需求的，掌握基础人文地理知识和理论的，精通基础城乡规划知识和技能的，面向城市规划管理部门、规划设计部门以及相应企事业单位的应用型专门人才。在新专业方向确立的基础上，接下来的工作重中之重就是修订人才培养方案与课程设置体系，优化专业课程设置与课时结构，加强学生实践教学环节。

再次，人文地理与城乡规划专业的调整和设置，对学生来说，改善了原专业学生学而不精以及专业竞争优势不明显的境况，使得学生学习内容和学习目的更加明确，也有了更加对口和明确的用人单位，更好地适应了社会的需求。

三、人文地理与城乡规划专业本科人才培养方案的制订

面临机遇的同时，人文地理与城乡规划专业的发展存在着诸多挑战，如人才培养方案的制定、课程体系与结构的优化、在学时有限前提下学生实践教学环节的加强等。各高校应充分发挥人文地理学的基础理论优势，并以此组织教育实践，实现规划人才理论素养和实践能力的双重提高。基于以上问题兼顾学校应用型人才的培养目标，新疆农业大学对人文地理与城乡规划专业的课程设置进行了改革，以满足市场需求为导向，构建了完整的课程体系。

（一）人才培养目标

新疆农业大学本科人文地理与城乡规划专业的培养目标为：培养具备人文地理与城乡规划管理的基本理论、知识、技能，具备创新精神和实践能力，接受严格科学思维的训练和良好的专业技能训练，立足于宏观、中观区域、微观居住区的管理规划，从事城乡建设和区域经济发展规划的研究、教学、开发或应用的高素质复合型专业人才。

（二）业务能力要求

在上述培养目标指导下，毕业生应获得以下几方面的知识和能力：掌握人文地理与城乡规划的基本理论、基本知识和基本技能，了解人文地理学的理论和前沿发展、应用前景，了解相近专业如城市规划、环境科学和管理科学的一般原理和方法，了解城市规划、可持续发展战略等国家有关政策和法规，了解城乡规划管理的理论前沿、应用前景和最新发展；掌握人文地理、城乡规划等方面的研究和应用技术、具有较熟练的遥感、GIS、计算机和绘图等技术的操作能力，掌握资料调查与收集、文献检索及运用现代信息技术获得相关信息的基本方法，具有分析、归纳、整理相关数据和撰写论文的能力；具有适应办公自动化、应用管理信息系统所必需的定量分析和应用计算机的技能；接受良好的科学思维和科学方法的基本训练，具备较强的调查研究与决策能力，具有一定的科学研究和实际工作能力；具有较好的口头与文字表达能力，较强的创新意识、沟通能力、组织管理能力、环境适应能力和团队合作、协同攻关能力；外语要达到能较顺利地查阅外文期刊以及运用外语交流的水平。

（三）课程体系构建

新疆农业大学本科人文地理与城乡规划专业的课程体系主要包括课堂教学课程体系、实践教学课程体系以及综合教育课程体系。

课堂教学课程体系是主要的理论教学环节，构成人才培养知识结构的基础。除了提升基础素质能力的课程如思政、大学英语、高数、体育、计算机基础等公共课和普通基础课以及公共选修课之外，人文地理与城乡规划专业的课堂教学课程体系主要还包括专业基础课、专业课、专业限定选修课以及任意选修课，具体课程主要是结合学校的学科背景与社会需求设定。其中，专业基础课主要有管理学原理、经济学、自然资源学概论、生态学原理、自然地理学、人文地理、经济地理学、地统计学、遥感概论、地图学、城市地理学、地理数学方法与地理信息系统；专业课及专业限定选修课主要有城市规划、土地利用与规划、区域分析与规划、环境规划与管理、村镇规划、旅游规划与设计、城乡规划管理与法规、资源调查与评价、居住区规划与设计和资源环境经济学；任意选修课主要包括维吾尔口语、专业英语、建筑美学、新疆地理与旅游资源概论、矿产资源管理概论、社会调查研究与方法、城市规划制图技术、公文写作、专业文献检索以及文献综述与科技论文撰写方法。

实践教学课程体系为课堂理论教学课程体系与用人单位及社会搭建起一个桥梁与平台，目的是让学生更好地学以致用，理论结合实践。新疆农业大学本科人文地理与城乡规划专业的实践教学课程体系主要包括课堂实验、课程实习、专业实习及毕业实习和设计4个环节。其中，课堂实验根据各门课程教学计划进行；课程实习主要有自然地理学实习、遥感实习、地图学实习、土地利用与规划实习、村镇规划与设计实习，前三者各一周、后两者各两周；专业实习为校外城乡规划综合实习，为期12周，集中安排在大三暑期及大四学年初始；此外，还有8周的毕业实习和累计10周的专业文献综述及毕业论文（毕业实习与毕业论文同时进行），安排在大四第二学期，毕业实习的具体内容以有利于学生就业为宗旨。

综合教育课程体系则旨在提升学生的思想政治素养以及培养学生的综合素质与能力，包括军事技能训练、劳动技能训练（包括公益劳动与支农劳动）、社会实践（含社会志愿者工作），以及形势与政策教育、职业生涯规划和创业就业指导等环节。另外，学校还出台了《新疆农业大学综合素质学分管理办法》，规定学生参加校级以上（含校级）各类科技活动、学科竞赛、文体竞赛，参加学校和有关部门组织的社会实践、公益活动、支农劳动获奖，参加自治区和国家组织的各类公共考试，职业资格与技能认证考核，阅读学校推荐的课外书目、学术论文，以及听取学术报告与专题讲座等，取得成绩者，由学校认可并以学分形式记载在学生学习档案中，要求至少应取得8个学分（其中非专业职业资格认证至少2学分），促使学生通过各种途径提高个人综合素质。

综上，新疆农业大学本科人才培养模式构建在重视专业理论教学的同时又加强了实践教学环节，除了专业课程的学习外，十分重视学生综合素质与能力的提升。人文地理与城乡规划新专业的课程体系建设重在明确专业内涵与方向，优化课程体系与结构，突出实践教学的重要性。当然，新专业的建设是一个积累经验逐步完善的过程，目前新疆农业大学人文地理与城乡规划专业本科人才培养方案也一定存在着很多不足，在今后还将历经一个不断反馈与修正完善的过程。

结语

国家《普通高等学校本科专业目录（2012年）》并进行的学科和专业调整，顺应了社会发展需要，给人文地理与城乡规划专业的发展带来了前所未有的机遇。但机遇与挑战并存，人文地理与城乡规划专业的承办高校及教学工作者应该在明确专业发展方向的前提下，汲取以往教训，结合社会需求，重构专业体系，优化课程体系与结构，加强实践教学，以提高专业竞争力，促进新专业更快更好的发展，为社会培养更多适应城乡规划的合格人材。

参考文献：

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[2] 2011年工作与专业对口率最低的本科专业排行榜[N].网易教育，2011-06-08.

[3] 彭位华，张勇，刘雪艳.专业调整背景下资源环境与城乡规划管理专业发展现状与展望[J].皖西学院学报，2013，（1）：134-137，156.

[4] 赵映慧，袁兆华，王杜春，等.东北农业大学人文地理与城乡规划专业课程体系建设[J].高等理科教育，2013，（4）：94-98.

[5] 陈昆仑，李丹，王旭.学科调整背景下人文地理与城乡规划专业的机遇与发展[J].高等建筑教育，2013，（6）：22-25.

第9篇：城乡规划理论范文

一、专业定位

人文地理与城乡规划专业的定位应从学科特色和学生就业方向两个角度来考虑，定位于地理学学科背景下的城乡规划和旅游规划。

（一）学科特色第一，在1998年国家教育部颁布的《本科高等学校本科专业目录》（教高1998[8]）中，地理学一级学科下设地理科学、资源、地理信息系统三个二级学科。虽然2012年从资源专业拆分出了人文地理与城乡规划专业，但新专业仍属于地理学一级学科，故以地理学为学科特色的高校仍应坚持地理学的基础学科地位。第二，新专业命名为人文地理与城乡规划，事实上是强调人文地理与城乡规划的结合。实际上，人文地理学正是用地理学的眼光来看待人文科学，属于理学的范畴。而城乡规划在学科划分中曾属于建筑学一级学科，授予工学学位，后来在学科调整中提升为一级学科，仍是工学学位，在业界认同其建筑学出身的同时，也在不断强化地理学思维在规划中的应用，所以在城乡规划教学与实践领域中，地理学出身的专业城乡规划人员越来越多，尤其是宏观层面的城乡规划，更加强调地理学的学科背景。另一方面，由于人文地理的理学范畴，使其更偏重于理论研究，在当下的实际应用中与其他学科的交叉部分较少。同时，旅游学又因为与各类自然和人文类的旅游资源天然的联系而成为人文地理研究的一个重要领域，人文地理学也专门有一个学科分支为旅游地理学。近年来，各高校在学科建设上强调面向市场的需求，有条件的高校纷纷在地理学的基础上设立旅游学院或在地理学院下设立旅游类专业，其中一大依据即是以地理学为基础的旅游规划与管理。当前的专业目录中并没有旅游规划专业，旅游规划行业的从业人员来源较广，旅游管理、地理学、城乡规划、园林景观等专业都成为旅游规划的相关专业，故从专业性和综合性两方面来看，人文地理与城乡规划专业与旅游规划行业的切合度还是很高的。第三，在学科发展环境上，随着近年来国家宏观发展战略的调整，在城镇规划与建设领域也不断提出新的理念，如新型城镇化战略、统筹城乡一体化发展、三规合一、数字城市等，均对城乡规划的地理学思维提出新的要求。同时，旅游业作为一项无烟产业，在我国经济社会正处在快速发展的时期，也正是旅游业发展的黄金时期，国家和地方均表现出对旅游业的极大热情，旅游规划无论是从资源与环境的可持续发展层面，还是从经济发展的迫切需求上，都正是用人之际，这其中对旅游地理学人才的需求量是非常大的。

（二）学生就业方向从学生就业方向来看，以前的资源专业由于专业定位不明确，涵盖内容太多，学生的就业方向呈现多元化的特征，包括在政府部门，如规划局、国土局、发改委、测绘地理信息局等相关单位就业的，另有一部分进入规划设计单位的，还有很大一部分从事与专业无关工作的。考研的学生主要有三个方向，即城乡规划、地理信息系统、人文地理等。从以上就业方向可以看出，由于专业定位的不明确，该专业学生毕业后有较少的人从事与专业相关的工作，多数从事完全与专业无关的工作。由此说明，如果能明确专业方向，强化专业教学，将会对学生的就业产生极大的促进和影响，而人文地理与城乡规划的专业方向在应用领域直接表现为城乡规划与旅游规划。

二、课程体系建设

就专业的发展状况来看，当前人文地理与城乡规划专业的课程体系建设最大的三个方面的要求是专业化、实践性与文化内涵。

（一）专业化人文地理与城乡规划专业的专业化从两个方面展开，其一是地理学的专业化。此前的资源专业，虽然归属于地理学一级学科，但又不同于地理科学专业，故在课程设置上强调以地理学为基础，兼顾资源学、环境学、管理学、城乡规划等学科，开设的课程很杂，没有方向性，可以说缺乏明确的主干课程。如在某校资源专业的人才培养方案中可以看到地质学、自然地理学、测量与地图学、人文地理学、环境科学导论、土地资源学、遥感技术、经济地理学、资源科学导论、城市规划原理、城市地理学、环境影响评价、环境管理学、土地评价与管理、计量地理学、地理信息系统、资源经济学、区域分析与规划等，各各领域均有所涉及，但呈现出泛而不深的特点。在当前的专业定位下，地理学的专业化应强调自然地理的基础地位和人文地理的方向地位。首先，不论是城乡规划还是旅游规划，均是以对自然地理条件的深刻认知为工作基础，故自然地理方面的课程必须开足、开实，如自然地理学、地球概论、测量与地图学、地质学基础、气象与气候学、地理信息系统、地貌水文学、遥感导论等。第二，地理学与专业方向的联系在于人文地理，故人文地理的方向课需要做好，如人文地理学、城市地理学、区域分析与规划、经济地理学、旅游地理学、计算机辅助制图、地理信息系统等。其二是城乡规划的专业化。原资源专业中，城乡规划仅作为专业中有限的一部分存在，并非专业的方向，故专业课程的设置很少。在人文地理与城乡规划专业中，城乡规划成为了专业的方向，虽然从专业性、学制年限、教师配备等方面难以完全照搬城乡规划专业的课程设置方案，但仍应在可能的情况下尽量将城乡规划专业的核心课程开齐，如城市规划原理、城市总体规划、城市修建性详细规划、城市控制性详细规划、城市道路与交通、市政工程规划、区域分析与规划、建筑初步、建筑素描等。

（二）实践性地理学是一门验证性的基础学科，城乡规划则是一门实践性学科，所以对人文地理与城乡规划专业来讲，实践教学是该学科发展的一项重要手段。第一，在综合自然地理方面应延续地理学教育的实践性，让学生在学习了理论知识后有条件在现实中对其进行验证，取得相应的感性认识。第二，在各层次的专业规划上，更应强调其实践性，在理论教学的基础上，必须以实践教学为主，强化学生的实践动手能力。第三，在规划思想的表达上，应想办法增强学生的表达能力，如手绘技法、色彩运用、CAD等。

（三）文化内涵地理学与文化融会贯通产生了文化地理、人文地理、历史地理、民俗地理、语言地理等分支学科。同时，城乡规划也是一项综合性非常强的学科，涉及城镇的发展历史、文化变迁、文物保护、人口迁移、地方认同、城市特色等方方面面。正是因为城乡规划超强的综合性要求，仅仅是建筑出身的从业者难以完全胜任城乡规划，也正是由于地理学者对文化大多有一些涉猎，使得地理学者在一定程度上能够更深地理解规划，或者做出更有特色的规划。基于此，为发挥地理学在规划领域的优势，应在人文地理与城乡规划专业的课程设置中，强化诸如文化地理、人文地理、历史地理等文化类课程，这也是城镇、乡村及旅游区特色最直接的彰显之处。

三、与现有教学体系的矛盾及对策

（一）教学课时不足新的学科定位下，要求开设诸多的城乡规划专业课及地理学专业课，这就面临着教学课时不足的问题。与城乡规划专业相比，工科的城乡规划为五年学制，有充足的时间来安排专业课。与地理科学专业相比，学制相同，但我们要留出相当多的时间来开设规划类课程和文化类课程。所以，很自然地，在制订人才培养方案时，会遇到课时不足的问题。针对这一问题，从现有的条件出发，有以下两个解决途径：一是尽量减少与地理学、文化类、城乡规划无关的边缘课程，将课时集中于核心课。二是在开设一些专业课时，提出更加明确的教学要求，不一定要按照该门课程自身的课程体系完全讲完，可根据专业定位对该门课程的需求来展开，相应地，该课程的课时也可以缩减。如对于GIS课程来讲，系统地学习该软件需要很多时间，但城乡规划日常使用到的GIS功能主要为缓冲区分析、坡度分析、坡向分析、日照分析等实用性非常强的部分，其他关联不大的部分则可作了解或直接带过即可，当然具体讲哪些、讲多少需要专业负责人与带课老师深入沟通，要小心把握这个度。三是让公共课为专业课让路。各高校现行的课程体系大多是大一上公共课，大二、大三上专业课，大四象征性地上课，使得大学四年中真正学专业的时间只剩一半。针对这种情况，国内已经有高校进行了课程体系的改革，将专业课提前至大一，从大一入校即开始开设专业课，公共课则每学期都开设，由学生自己挑选上课时间。人文地理与城乡规划专业所面临的课时不足的问题较为严峻，对专业课时更有着迫切的需求。

（二）师资力量不足由于是地理学背景下的人文地理与城乡规划，各高校在师资力量上普遍面临着地理强、规划弱的问题，尤其是在开设规划类专业课的时候，规划专业的师资力量更是显得捉襟见肘。针对该问题，现有可行的途径有两条，一是积极引进人才，如城乡规划专业、建筑学专业、旅游管理专业等；二是与其他院系合作开设一些课程，如请美术系老师开设手绘课程，请历史系老师开设历史文化类课程，请建筑系老师开设建筑类课程等，既实现了学科交流，也缓解人才不足的矛盾。

（三）实践教学对人文地理与城乡规划专业来说，实践教学的重要性勿庸质疑，当前的关键在于如何整合现有资源，将实践教学安排到人才培养方案中去。针对当前高校课程设置的特点，有以下几种途径：一是结合专业课程设置实践教学环节，这也是是简单的方式，但也存在与理论课抢课时的问题；二是在学期中专门安排一段时间用于实践教学，这需要对整个教学计划进行调整，且因为时间较短，只能组织参观式的实践教学活动；三是大幅度调整教学计划，安排出半个学期以上的时间用于集中式的实践教学，这是对实践教学最直接的落实，也是对学生实践能力最好的培养方式。以上三种实践教学的安排方式均对传统的理论课教学模式产生影响，需要学校的专业负责人仔细斟酌。

（四）教学资源在传统理论课教学模式下，学校基本都能保证教学资源的投入，但现在涉及到专业教育、涉及到实践教学，对教学资源有了新的要求。首先，对机房的要求。规划专业的各类制图式的实践课程占到了实践课程的一半以上，对机房的使用率很高，需要专门的机房，保证上机时间；第二，对专业教室的要求。涉及到规划方案的教学与讨论、规划图纸的绘制，不仅需要有室内教学空间，而且对教室有专门的要求；第三，实践教学基地的建设。如果能选择规模适中、有特色、有大比例尺地形图、有全面资料的镇、村作为实践教学基地，将其作为规划对象，开展实践教学，将对实际的教学工作产生极大的促进；第四，考虑与地方的规划设计单位建立合作关系，争取将其建为实习基地，既为设计单位降低生产成本，也为学生争取实习机会，增加日后工作的筹码。以上四项教学资源是当前地理学背景的人文地理与城乡规划专业普遍欠缺的，其中前两项需要由院系争取，学校提供，后两项则需要专业老师的努力。

（五）产学研互动产学研互动是对该专业建设的进一步考虑。产学互动方面，高校在城乡规划和旅游规划领域为地方的服务，既加强了高校与地方的联系，又能够为高校的教学提供一些素材，可能的情况下，还可以让学生参与到实际的规划项目中来，对高校和学生都是很有帮助的。学研互动方面，城乡规划在中国仍处于快速发展时期，规划领域的科研成果不断涌现，为城乡规划带来了新的思路和方法，普通高校必须跟上这一潮流。同时，作为四年制的人文地理与城乡规划，如想在这个行业里取得较高的成就，考城乡规划的研究生是必不可少的，对学生来讲，越早地参与到科研项目中去，对其考研就越有帮助。产研互动方面，任何一个规划设计单位想要迅速发展，都必须重视科研，以科研促生产，以生产带科研。在高校里，如果这二者产生了良性的循环，对教学的带动作用将不可估量。该环节对普通高校地理学背景下的人文地理与城乡规划专业来讲，不是简单的矛盾问题，是整体水平较低的问题，必须三个角度共同发展，互相促进。

四、结束语