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一、总体要求
按照“属地管理、部门联动、预防为主、教育疏导、重在调处、依法处置”的原则,由各级政府牵头,综治办统一组织协调,以卫生行政部门为主,司法行政部门和公安机关密切配合,整合各方面力量,采取多种方式,开展集中排查治理医患纠纷专项行动。进一步规范医疗机构管理,加强医院自身建设,尤其是医务人员的医德医风建设;加强法制宣传教育,引导患者及家属冷静对待医患纠纷,依法维护合法权益;重点治理医患纠纷突出、“医闹”现象多发的地方和久拖未决的医患纠纷,严厉打击以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为;建立健全预防和处理医患纠纷工作机制,最大限度地预防和减少医患纠纷。要通过集中治理专项行动,保障医患双方合法权益,促进医患关系和谐,维护正常医疗秩序,确保社会和谐稳定。
二、工作措施
(一)加强医疗机构自身建设,从源头上预防减少医患纠纷
1.深化医德医风教育。县卫生局组织全县医疗系统开展为期一年的“改善服务态度,加强医患沟通,构建和谐医患关系”专项教育活动,要求各医疗机构和广大医务人员牢固树立“一切以病人为中心”的服务理念,加强医务人员医德医风和廉洁行医教育,强化服务意识,改善服务态度,提高服务水平面。建立健全医疗服务社会监督评价机制,畅通患者投诉举报渠道,定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见,耐心解答患者提出的各种疑问,不断提高患者的满意度。
2.规范和加强医政管理。严格遵守医疗服务管理法律法规,进一步规范和加强医政管理。县卫生局要严格医疗机构和医疗技术人员执业资格管理,禁止无执业资格的单位和个人从事医疗技术服务,确保医疗技师和医疗安全。各医疗机构要认真执行诊疗、护理技术规范和常规,从源头上防止和减少医疗事故的发生。要加强医药价格管理,建立完善医疗费用查询制度,杜绝不合理收费。
3.推进“平安医院”创建。认真落实年省委宣传部、省综治办、省公安厅、省卫生厅等7部门联合下发的《关于开展创建“平安医院”活动的实施意见》(综治办[]16号),进一步落实各项创建措施,深入推动“平安医院”创建活动。县直二级医疗机构和各乡镇中心卫生院要建立健全治安保卫机构和保安队伍,及时排查和消除各种不安定因素及安全隐患,落实单位内部及医院周边的治安防范措施。坚持人防、物防、技防相结合,逐步推广治安电子防控系统,提升整体治安防范的能力和水平。
(二)建立医患纠纷处置工作机制,有效化解医患纠纷
1.建立预防和处置医患纠纷联席会议制度。建立由县综治、维稳、宣传、卫生、公安、司法、工商、城管、、民政等部门组成的预防和处置医患纠纷联席会议制度,联席会议下设办公室,办公地点设在县卫生局。联席会议每季度召开1次,适时通报有关情况,研究解决问题的办法,协调处理重大医患纠纷。
2.建立医患纠纷调解机制。以县司法和卫生行政部门为主,建立行政调解、人民调解、司法调解和联动机制,并组建医患纠纷专业调解委员会,办公室设在县司法局。建立医学、法学专家库,一旦发生医患纠纷,由医患双方从专家库中选定医学、法律专家参与医患纠纷调解工作。在二级以上医院设立医患纠纷调解工作室,配备专职人民调解员;其他医疗机构设立人民调解联络员,负责对本辖区内医疗机构发生的医患纠纷进行调解。积极推行医疗责任保险制度,进一步推进医疗责任保险试点工作。
3.建立完善医患纠纷处置机制。由县公安机关和卫生部门牵头制定处置医患纠纷突发事件的工作预案,明确公安、卫生、医疗机构及相关部门的职责,增强对医患纠纷突发事件或的防控处置能力。各医疗机构都要成立由分管医疗安全的副院长负责的预防和处理医患纠纷办公室,明确专人负责,一旦发生医患纠纷,要及时与公安、卫生、综治等部门联系。在二级以上医院设立警备室,协助化解医患纠纷,防止发生,依法处理扰乱医院秩序、侵犯医护人员人身安全和医疗机构财产安全的违法行为。对医患纠纷引发的刑事、治安案件,公安机关要及时赶赴现场处置。综治、卫生等部门要协调相关单位及患方户籍所在地人民政府共同做好处置工作。
4.全面清理排查和治理医患纠纷。县卫生局对本县区域内的医患纠纷进行全面排查,逐一建立台账,逐一分析原因,逐一制定调处方案。县医患纠纷调解委员会办公室要对排查出来的医患纠纷,按照管辖权限,落实牵头部门,明确责任单位和责任人,限期调处,并实行挂账销号制度,调处一个,销号一个。对医患纠纷突出、“医闹”现象严重的乡镇,由当地乡镇人民政府负责人包干负责,从相关部门抽调力量,实行重点治理;对久拖未决的医患纠纷,要整合各方资源,形成处置合力;对以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为,要坚决予以打击。
(三)加强法制宣传教育,积极引导患者依法维护合法权益
1.积极营造良好的舆论氛围。各部门要采取多种形式,大力宣传集中整治医患纠纷专项行动,让广大医务人员、患者、社会各界人人知晓。要结合“平安医院”创建活动,重点宣传开展集中治理医患纠纷专项行动的重要意义、主要措施和医患纠纷的处理渠道、处置程序、应急措施等,教育引导群众通过正当渠道和合法途径解决医患纠纷,依法维护自身合法权益。各级医疗机构都要在醒目位置张贴告示、标语横幅,通过报纸、广播电视等新闻媒体宣传专项行动,积极营造良好的舆论氛围。
2.实行医患纠纷告知制度。县卫生局和各医疗单位要大力宣传医患纠纷处理办法,实行医患纠纷告知制度。医患纠纷发生后,所在医院预防和处理医患纠纷办公室要及时告知患者及其亲属处理的主要渠道:一是由医患双方协商处理;二是县卫生局调处;三是由医患纠纷专业调解委员会调解;四是申请医学会鉴定;五是向人民法院提讼。患者选择好处理渠道后,医疗机构要积极配合,尽早尽快化解矛盾纠纷。
3.稳定患者情绪,引导患者依法维权。医患纠纷发生后,所在医院相关负责人必须在1小时内赶赴现场,面对面地听取患方意见,认真负责解答患方提出的质疑,明确告诉患方解决纠纷的途径。医患纠纷调解工作室工作人员要在15分钟内赶赴现场,稳定患者情绪,引导患者依法维权,尽快将医患双方代表带到调解室进行调处。对可能引发刑事、治安案件或的纠纷,调解工作室要及时向医院警备室和县医患纠纷专业调解委员会报告,运用“三调联动”机制及时稳妥地化解矛盾纠纷。
三、行动步骤
第一阶段(年月):动员部署阶段。各部门要结合实际,制定具体实施方案,并层层进行动员部署。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,广泛宣传治理、调处医患纠纷专项行动的重要意义,加大“平安医院”创建的宣传力度。在全县二级以上医院设立警备室和医患纠纷调解工作室。
第二阶段(年月-月):排查治理阶段。开展清理排查,对排查出来的医患纠纷集中调处;久拖未决的医患纠纷逐一登记备案,落实责任单位和责任人,限期处理到位;对医患纠纷突出、“医闹”现象严重的地方挂牌整治。
第三阶段(年月-月):总结深化阶段。总结推广经验,查找薄弱环节,建立长效机制,巩固专项行动成果。
第四阶段(年月-月):检查验收阶段。对开展专项行动情况进行检查验收,表彰一批开展专项行动和创建“平安医院”先进集体和个人。
四、部门职责
综治部门:负责专项行动的总体部署和组织协调工作,加强检查督促,将专项行动和“平安医院”创建纳入各地社会治安综合治理、平安创建整体规划和考核指标。今年,县综治办将治理医患纠纷、创建“平安医院”工作纳入综合治理考评内容,并将医院及周边治安状况纳入公众测评内容。
宣传部门:组织新闻媒体采取多种有效形式,深入宣传开展创建“平安医院”活动的重大意义和主要措施。为构建和谐的医患关系营造良好的舆论氛围。
卫生行政部门:负责组织各类医院开展专项行动,把专项行动工作成效纳入各类医院医疗技师和领导干部政绩考核的重要内容,落实领导责任制和责任查究制。要加强和改进工作,认真受理患者的投诉,解决患者的合理诉求,对不合理的诉求要耐心做好解释、说服工作。进一步完善医疗事故鉴定和医疗事故处理程序,积极探索医疗责任保险制度。
公安部门:针对医院场所存在的治安问题,适时开展专项整治行动,依法处理扰乱医院秩序,侵犯医护人员、患者人身安全和医疗机构财产安全的违法行为。要依法指导、监督医疗机构加强内部治安保卫工作,协助卫生部门制订和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练。按照“合理布局、规范运作、实用有效”的原则,在全县二级以上医院设立警备室,维护医院正常医疗秩序。
司法行政部门:会同县卫生局成立医患纠纷调解委员会,在全县二级以上医院设立医患纠纷调解工作室,配备专职人民调解员。大力推行和运用“三调联动”机制化解医患纠纷,并积极为医院和患者提供法律服务和法律援助。
民政部门:按照有关规定做好弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人的医疗救助工作。
工商、城管部门:依法认真清理和查处违法医疗广告,加强对“号贩子”、“医托”以及在医院内散发小广告的监督管理。
保险监管部门:建立和完善医疗风险社会分担机制,充分发挥医疗责任保险在化解医疗风险、保障医患双方合法权益等方面的作用。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各部门要迅速对开展集中治理医患纠纷专项行动作出具体部署,并精心组织实施。各级党政领导要亲自动员部署,亲自检查督导,着力解决专项行动中的困难和问题,在人、财、物上重点倾斜。
(二)形成工作合力。县综治办和卫生、公安、司法、宣传等职能部门要密切配合,形成合力。对属于本部门职能范围内解决的问题,要积极主动、认真负责解决;对涉及几个部门职能范围内解决的问题,由预防和处置医患纠纷联席会议办公室牵头,协调有关部门解决;对涉及面广、处理难度大的问题,提请综治委出面协调解决。
一、工作目标
坚持“安全第一、预防为主,综合治理”方针,紧紧围绕“平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、社会治安大巡查、爱民实践大下访”主题,深入宣传我县为建设平安而出台的一系列政策、举措及经验,宣传医疗卫生机构在综治、维稳和“平安单位、平安医院”建设中所取得的成就和经验,进一步调动社会各界和广大群众理解和支持卫生工作,推动创建活动深入开展,实现人民群众对社会治安的满意率、平安建设的知晓率和政法队伍的满意度显著提升的目标。
二、工作步骤
活动从10月上旬开始,到11月底结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(10月12日前):各单位要组织开好动员会,及时下发工作方案,迅速进行动员部署。
(二)组织实施阶段(10月中旬到11月上旬):各单位要精心组织,落实责任,突出重点、认真实施,在工作形式上求创新,在工作效果上下功夫,确保活动取得良好的社会效果;要着力提升平安建设知晓率,充分利用一切方式方法,营造强劲的舆论氛围;要着力提升社会治安满意率,扎实开展矛盾纠纷排查化解和治安防控工作,及时解决各类矛盾纠纷和人防、物防、技防中存在的突出问题,进一步增强公众安全感、满意度。
(三)测评督查阶段(11月中旬到11月底):局党委将安排专人在11月中旬对各单位的活动开展情况进行全面检查。对存在的问题,要落实领导、落实专人,限期整改,确保各项措施落到实处。
三、工作任务
(一)开展党和国家关于综治工作和平安建设方针政策的宣传。各单位要认真组织学习和宣传省市县委政法、综治工作会议精神,充分认识开展“平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、社会治安大巡查、爱民实践大下访”工作的重要意义;大力宣传创建“平安单位、平安医院”活动的工作目标、目的意义、工作要求、主要任务、实施步骤、保障措施和创建活动所取得的成效。同时,大力宣传卫生系统“两率一度”工作中好的经验做法和先进人物的先进事迹等。
(二)突出重点,抓好“平安单位、平安医院”创建工作。一是加强治安巡逻队伍建设,认真开展治安巡逻防范、防止盗窃等案件的发生;二是在收费大厅、挂号处、病房等复杂场所设置安全提示警语,提醒患者和其他人群增强自防意识;三是安装和完善技防设施。已安装监控摄像的单位,要完善有关工作制度,加强值班人员工作责任心,发现问题及时处置。没有安装的医疗卫生单位,要把监控系统安装列入基础设施建设项目,为平安创建活动提供物防和技防基础;四是认真开展矛盾纠纷排查调处工作,坚持月排月报制度,每月底前报送矛盾纠纷排查调处登记表,杜绝赴省进京上访人员和。
(三)开展医疗机构治安防控体系建设。扎实推进“三好一满意”、“视病人如亲人,为患者送温暖”活动,认真探索新形势下医疗机构综合治理工作的新途径和新方法,建立比较完善的安全防范体系和治安保卫工作长效机制,健全医疗事故和医疗纠纷应急处置机制以及医患矛盾排查调解机制,提高医疗机构治安防范控制能力,确保医疗机构不发生重大消防安全责任事故、重大治安案件和重大。
(四)创新方法载体,加大宣传力度。各医疗卫生单位可根据自身实际情况,采用以下方式进行宣传,形式不限:
1、利用悬挂横幅、标语口号进行宣传;
2、利用院刊、院报、宣传栏、工作会议、送医下乡等形式和载体进行宣传;
3、利用知识竞赛、现场咨询、现场活动、进科室进病房等形式进行面对面宣传。
四、活动要求
(一)加强组织领导。为保证活动取得实效,县局成立卫生系统“两率一度”活动领导小组,局长任组长、局班子成员为副组长,局各股(办)负责人为成员,领导小组办公室设在局政秘股。各医疗卫生单位要切实加强对“推进平安建设、提升‘两率一度’”活动的领导,确定专人负责,制定出本单位切实可行的活动方案,采取有效措施,强化综治宣传工作效果。
一、五年来取得的成效
“十二五”期间,在市委、市政府的正确领导和市安委会、市安委办的的精心指导下,我委深入贯彻落实《安全生产法》,坚持以人为本的科学发展观,以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。进一步加强领导,落实安全生产主体责任,强化安全监管,继续深入推进安全生产隐患排查治理,建立和完善安全生产规章制度,加强安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育培训,扎实做好卫生计生系统安全生产工作。五年来,全市各卫生计生单位均未发生重大安全事故,为全市卫生计生事业发展营造了良好的安全生产环境。
二、五年来开展的主要工作
(一)加强领导,全面落实安全生产责任制
一是为切实加强对卫生计生系统安全生产工作的领导,成立宁国市卫生计生系统安全生产委员会和卫计委安全生产工作领导组,明确了职责,全面落实安全生产责任制,建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
二是每年年初及时制定下发了全市卫计系统安全生产年度工作计划,对全年安全生产工作做了全面详尽部署。
三是层层签订安全生产责任状,落实安全生产责任制。及时与各卫生计生单位签订了《安全生产工作目标管理责任书》,明确了具体工作任务和奖惩措施。
四是定期召开卫生计生单位负责人安全生产专题会议,分析安全生产形势,贯彻落实省、市安全生产工作会议和有关文件精神,部署安全生产工作。
五是强化制度建设,完善了安全生产制度。制定了《宁国市卫计系统消防安全管理制度》,突出加强卫计单位人员密集场所消防管理。
六是将安全生产工作纳入目标考核管理,每年度结合工作实际制定安全生产目标管理考核细则,提出具体考核方法和内容,为基层单位安全生产工作明确了工作方向。
(二)、强化监管、落实措施、彻底消除事故隐患
一是扎实开展隐患排查治理工作。要求各卫生计生单位针对水电线路、高压容器、麻毒药品等危险源定期开展隐患排查并填报危险源监控、管理台帐。
二是扎实开展重大节假日期间安全生产大检查。春节、五一、十一等重大节假日期间,我委均召开系统安全生产工作会议,专项部署安全生产工作,提出了具体要求。委主要领导、分管领导亲自带队督查,实地查看消防安全、特种设备运行等,对检查发现的问题及隐患,督促逐一落实整改。
三是组织开展安全生产专项检查行动。在做好卫生系统安全生产日常监管的同时,根据市安委办布署,制订下发了《关于进一步抓好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作暨春节期间安全生产工作的紧急通知》、《关于进一步加强卫生系统消防安全工作的通知》、《关于深入开展卫生系统安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动工作的通知》、《关于切实做好夏季安全生产工作及开展安全生产大检查的通知》、、《关于印发宁国市卫生计生系统年今冬明春火灾防控工作方案的通知》、《关于立即开展安全生产“严执法、排隐患、强管理”专项行动的紧急通知》等文件,结合日常工作开展各项专项检查行动。
四是加大公共卫生安全监督管理。为健全医疗机构安全防范体系,建立和谐医患关系,提升医疗服务质量,有效预防和化解各类医患矛盾和纠纷,启动了“平安医院”创建工作,制定创建“平安医院”工作实施方案,明确了创建任务、时间和要求。并组织人员从依法执业、病历处方书写、药事管理、院感管理、构建和谐医患关系、完善安全防范体系、普及法制宣传教育和营造创建氛围等方面对市人民医院、市中医院、19家乡镇卫生院及11家民营医院创建情况进行督查,针对存在的问题和不足,提出整改意见,限期整改落实。既确保卫计系统内部平安,又为全市平安建设工作提供坚强有力的卫生保障。
五是开展打击非法行医专项行动。五年来,我委重拳出击,有计划、有步骤地开展了打击非法行医专项行动,为确保行动取得实效,成立了打击非法行医专项行动领导组,制定了打击非法行医专项行动实施方案。采取日常监督与集中执法检查相结合的方式,认真开展了打击非法行医整治行动。进一步净化和规范医疗服务市场秩序,保障人民群众身体健康和生命安全。
六是扎实开展其他安全生产工作。根据市住建委、科技局的要求,开展人员密集场所抗震性能普查,上报《宁国市人员密集场所抗震性能普查、隐患排查和抗震加固报表》;根据市安委办的部署,开展安全生产主体责任单位普查,进一步摸清了安全生产管理的范围和对象;督促委机关和各卫生计生单位对到期的消防器材进行维修更换。
三、切实加强安全生产宣传教育,提高全民安全意识
一是认真组织开展安全生产月活动。每年制定下发 “安全生产月”活动方案,对“安全生产月”活动进行动员,全面部署安全生产工作,组织各卫生计生单位全体干部职工学习安全生产相关政策、法律法规和消防、交通安全生产相关知识,提高职工安全生产防范和责任意识。“十二五”期间,各单位悬挂宣传条幅(画)共计200余条(张),张贴宣传单共计600余张,并在公共宣传栏和橱窗开设内容丰富的宣传专栏。大力宣传安全生产知识,营造了浓厚的活动氛围。
二是认真组织开展日常学习。系统各单位广泛利用职工会、黑板报、网络等各种形式宣传学习《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规,对职工进行安全生产知识培训,组织参加“安康杯”等知识竞赛活动。提高职工安全生产意识和水平。
三是认真组织开展应急救援演练。“十二五”期间,各单位结合工作实际拟定了应急救援预案和演练实施方案,积极开展了消防应急救援等安全生产演练,提高了处置突发事件能力和应急管理水平。
三、存在的主要问题
一是虽然安全生产宣传教育的力度逐年加强、范围逐年扩大,但受限于传统宣传方式和途径,宣传效果和受众都有一定局限性,仍然有部分单位和职工对安全生产工作不是完全了解甚至不关心,安全意识相对淡薄,对安全生产工作的重视度还有待进一步提高。
二是安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些单位对隐患排查治理工作的重要性认识不到位,存在应付思想,以日常安全检查代替隐患排查治理工作,安排部署不够具体,排查整治不够深入,安全隐患仍不同程度存在。
在院领导的正确领导下,在兄弟科室支持和关心下,认真落实省卫生厅20**年度医政医管工作重点,坚持“质量第一、以人为本”的理念,深入学习和贯彻《中华人民共和国执业医师法》、《侵权责任法》、《病历书写基本规范》、《抗菌药物临床应用专项整治活动方案》等法律法规,结合我院“三级甲等医院创建”和“全国百姓放心示范医院”、“医院管理年”、“三好一满意”活动的要求,以“我院20**年度工作目标任务分解表的指标”为基础,全面开展临床、科研、教学、计划生育等各项工作,较好地完成了科室年初制定的各项任务。
一、三级甲等医院创建
认真学习《**省三级综合医院评审标准》及《**省三级综合医院技术标准》,对照我院创建办印发的任务分解表,组织科室人员认真学习,逐条分解、落实,做到人人有指标,人人有任务。组织质控人员对运行病历、归档病历全面督查,重视环节管理。通过科室全体人员的辛勤工作,较好地完成了三级医院创建任务。
二、抓学习,创建“学习型科室”
通过学习基础知识、基础理论、各种诊疗常规及临床技术操作规范,提高业务水平;注重对科室医务人员人文素养及沟通能力的培养,要求大家有爱心、同情心、责任心,真正围绕“质量第一、以人为本”开展临床各项工作,提高服务能力、服务质量及服务水平。
三、抓医疗核心制度落实,重视医疗安全
妇产科是高风险科室,尤其是产科,牵涉到母子平安。科室从抓首诊负责制、三级医师查房制度、术前讨论制度、手术分级管理制度、交接班制度、疑难病例讨论制度、分级护理制度、查对制度、临床用血管理制度、围手术期管理等制度的落实,加强重点环节监管,医疗质量稳步提高,一年来,科室无医疗事故发生。
四、积极开展临床路径及单病种质量控制工作
按照医务处及质控处等相关部门下发的文件通知要求,我科开展了“自然临产经阴道分娩”(临床路径)及“剖宫产术”(单病种质量控制)试点工作,经过全科医务人员共同努力,降低了病人平均住院费用及平均住院天数,病人满意度进一步提高。
五、抓团结协作,创和谐科室
妇产科都是女同志,大家日常工作琐碎、繁重,只有医师、护理、助产、麻醉等医务人员良好协作,才能消除医疗隐患;遇事相互商量、补台,形成良好协作的氛围,科室气氛温馨、和谐。
六、临床教学、科研
按照医院科研、教学规划认真实施科室的教学、培训及临床带教工作,注重对年青医师业务素养及沟通能力的培养。
一、强化组织领导,形成长效机制。
由党委书记、院长担任法治医院建设工作工作领导小组组长,切实履行法治建设第一责任人职责。成立创建办公室,负责法治医院建设工作工作的组织协调和管理运行工作。制定印发了《法治医院建设工作工作方案》,做到了专人负责、职责明确,为法治医院建设工作工作提供了有力的保障,使我院创建工作规范化、制度化、日常化,形成了法治医院建设工作工作的长效机制。
二、加强法律法规学习和宣传,增强全员法律意识。
1.重点突出,全面推进,开展全院全覆盖的学法用法。一是建立领导班子集中学法和干部职工全员学法制度。医院领导班子每月通过党委中心学习组组织一次集中学法。通过职代会、院周会及各科室晨会、例会等形式,深入开展学法用法活动,组织干部职工学习《突发事件应对法》、《医疗事故处理条例》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《医疗纠纷预防与处理条例》等法律法规和部门规章,通过宣讲卫生系统典型违法案例,做到全员参与,人人学法,干部职工的法律意识不断提高。二是邀请法律专家、执业律师以《执业医师法》、《侵权责任法》为基础,结合实际案例讲解了卫生计生相关法律法规,通过培训提升广大医务人员的法律意识,规范医务人员的执业行为,促进医患双方合法权益的保护。三是征订普法教材,安装普法学习考试软件,组织职工进行法律法规知识考试。按照区普法办的工作要求,医院统一征订了普法教材,安装了“无纸化学法用法及考试系统”,做到学习率100%,参考率100%,合格率100%。
2.开展多种渠道多种形式的法治知识宣传。一是通过板报、电子显示屏向广大患者和医护人员宣传相关法律法规;组织开展法治宣传书法活动,将法治宣传融入穿插到医院春节晚会等各种文体活动中,切实丰富法治宣传内涵,提升法治宣传寓教于乐的效果。二是将学法用法与日常工作紧密结合。严格执行医疗质量和医疗安全核心制度,将《执业医师法》、《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》等卫生法律法规知识学习考核融入医护人员“三基三严”培训考核,并按照成绩予以奖惩兑现。三是结合“送医下乡”活动,深入农村、社区开展义诊、健康体检活动,广泛开展医疗纠纷处理、平安医院创建等相关法治宣传。
三、依靠法治建设,促进医院规范管理。
1.坚持学用结合,推进依法治院进程。一是建章立制,加强医院制度建设。结合等级医院创建,本着“依法管理、规范运行”的原则,医院先后修订完善各类院级制度规范1021项,编订应急预案406款,明确岗位职责372个,还修订了各专业诊疗常规及操作规范。二是认真贯彻执行《执业医师法》《护士条例》等相关法律法规,坚持依法执业,对全院所有执业人员进行全面梳理和规范。三是切实以患者为中心,加强医德医风建设,开展治理医疗商业贿赂专项工作,提高职工廉洁行医和依法执业意识。四是举办党委书记上廉政党课、观看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地进行参观学习等活动,实现了廉政教育全覆盖,切实增强全体干部职工的法律知识和依法行医、廉洁行医意识。
2.坚持院务公开制度,依法治院。一是医院决策注重民主,办事注重民意,不断完善职代会制度,实行院务公开,实施民主监督。二是定期召开院党委会,对人事任免、岗位聘用、基建项目、药品和设备的招标采购、绩效薪酬、廉政建设等“三重一大”事项进行集体商议决策,不搞“一言堂”;三是提高院务工作透明度和职工的主人翁地位,医院的重大决策,财务收支,职工的评优、评先、晋级、职称评定等“三重一大”事项都主动进行公示,杜绝暗箱操作,接受监督,做到了决策公开、过程公开、结果公开。
3.扫黑除恶与法治医院建设相结合,促进医院环境法治化。一是积极开展“扫黑除恶”专项斗争行动,紧紧围绕“八个一”,准确把握卫计系统扫黑除恶专项斗争的实际,抓住打击医托、医闹等关键环节,抓实抓细抓好我院“扫黑除恶”专项斗争。二是营造强大的宣传舆论声势,认真做好“扫黑除恶”宣传工作,利用各种会议、各种宣传媒介宣传、传达扫黑除恶专项斗争相关文件精神,党委书记还深入扶贫联系村开展扫黑除恶政策宣讲,努力营造开展“扫黑除恶”专项斗争、巩固平安医院创建成果的浓厚氛围。三是建立开展扫黑除恶专项斗争长效机制,保证医疗秩序正常开展。今年,我院通过重点加强医院陪护人员的规范管理、提升安保队伍整体素质为抓手,在加强病区安全管理、优化全院就医环境方面做了大量工作,为患者提供了和谐、安全的就医环境。
后勤部工作计划(1)一、指导思想
xx第二学年度总务后勤工作在以靳校长为首的领导下,以科学发展观为指导,以安全、快效、服务、育人为宗旨,开展后勤服务,后勤部工作计划3篇。努力实现“安全第一、保障有力、服务到位、励行节约”。全体后勤工作人员齐心协力、艰苦奋斗,为实现后勤服务制度化、科学化,创新化,创建和谐、平安校园,为提高学校核心竞争力而努力奋斗。
二、工作目标
1、完善后勤各部门的管理制度和工作职责,达到用制度管理人的目标。
2、做好学校后勤安全工作,创建平安校园。
3、加大校园环境与卫生管理工作力度,做到上级领导来校检查工作时不搞卫生突击。
4、加大校产管理力度,不断完善校产管理制度。
5、在保障正常的教学秩序的基础上尽量减少水电费的支出。
三、工作要点
(一)完善后勤各部门的管理制度和工作职责
后勤部门按照全校总目标制订和完善好后勤各部门的管理制度和工作职责,做到使各个部门的管理人员职责明确,制度明了。
(二)创建平安校园
1、落实安全管理责任制,与各部门签定安全责任书。具体分工食堂食品安全责任人、水电安全责任人、小买部食品安全责任人、门卫安全责任人。
2、加强门卫管理制度,坚守门卫岗位,做到门卫不断人。对外来人员,电话联系,未经许可,不准进入校内,同意进入,填写好“会客单”,出门时注销。
3、每天做好水电的使用检查和维修工作,主动检查各室电器和线路使用情况,发现安全隐患及时排除。
4、配合上级部门做好校舍安全工程的鉴定和加固工作,制定和校舍加固改造方案和分年度计划,xx年完成全部改造。
5、做好各类食品和饮用水的卫生许可证和工商管理证等各类素证的检查和备案工作,随时迎接上级部门的检查。
(三)创造优美育人环境
1、加强清洁卫生工作的管理力度,培养师生员工养成良好的卫生习惯。
2、强化落实“门前三包”和清洁区域划片承包责任制,彻底清除卫生死角,杜绝脏乱差现象。
3、加强清洁卫生工作的督检,确保学校卫生工作再上一个新台阶。
4、安排有关人员对校园树木和花草进行定期护理,确保优美的育人环境。
(四)物尽其用,发挥设备功能
1、为使学校现有校产校具发挥其最大效益,要鼓励、提倡师生们大胆地、经常地去使用,真正发挥设备的"育人"功能,做到物尽其用。
2、鼓励使用的同时,还需加强管理,对使用情况、设备情况以及借还手续都要实行严格登记,避免不必要的人为损坏、遗失等。
3、加大校产校舍的定期及日常的检查力度,严格执行校产保管奖罚和损坏赔偿制度。对期初发放的日常用品、班级用品、门窗、窗拉手、桌凳等实行承包管理,并与班主任考核条例挂钩。
4、继续做好校产登记入库制度和使用领料登记制度。
(五)开元节流。
1、做好学生生活服务部的经营工作,在为师生提供优质服务的基础上创造一定的经济效益,工作计划《后勤部工作计划3篇》。
2、在不影响正常的教育活动的基础上,节约用水和用电,定期派人检查水龙头和电器的使用情况。
3、做好物品的采购和领用的审批和监督工作;做到不浪费,不外流。
后勤部工作计划(2)在xx年即将过去,而xx年到来之时,在以改革创新为动力,以科技强院为支撑,以科室基础建设为重点,以队伍正规化建设为保证,进一步加强和改进医院工作。进一步在求创新、求突破、求特色、求实效上下功夫,不断促进医院规范化、科学化、制度化、人性化建设,推动医院工作再上一个新台阶。
一、工作目标
1. 增强安全意识、管理意识、大局意识,进一步完善全院卫生管理制度,规范全院安全管理措施,严格执行全院安全管理制度,确保医院全年安全无事故,减少各种安全隐患的发生。
2. 强化政治思想教育,加强队伍正规化建设,提高法律意识、服务意识,严格执行制度管人、制度管事。
3. 继续加强改善服务态度,规范服务程序,提高服务质量,确保服务无投诉。
4. 加强信息化建设,规范信息内容和程序,提高科技设备的利用率和操作水平。
二 、工作计划
增强政治意识、大局意识、安全意识、质量意识、法律意识、人权意识和服务意识,牢固树立为病人服务的思想,加强与有关科室的联系沟通,加快建设健全和完善的工作机制,加强医院窗口服务规范化建设,规范服务行为,严格实行院务公示制度;继续做好创满意、百日安全优质服务活动,扩大院内外监督员队伍,拓宽院内外监督渠道,主动接受社会监督、群众监督。严格执行规范工作流程,强化对病人面对面的直接现场管理,强化科室安全管理的责任心、主动性,提高科室的安全管理水平。及时了解病情,做到对重点病人的一般情况了解病情、具体防范措施“三熟知”和早发现、早控制。
加强重点岗位、重要时间段、重要环节、病人的安全防范措施的落实、检查和管理;加强对院内探视、的严格管理;做到重点突出、动态控制。实行全员参与、全面落实防范措施,总结经验、查找安全隐患和不足,提出整改措施。加强病人日常养成训练的规范化工作,发挥病人自己管理自己的能力,防止各种冲动行为的发生。进一步完善各种突发事件应急处置,提高应急处置能力。以病人为中心,尊重病人的人格,保障病人的合法权利,主动做好生活护理;采取面对面管理加强优质服务,规范岗位文明用语,对病人给予人性化关怀;坚决避免冷、硬、横、推、态度粗暴等现象,要增强服务意识,提高服务水平,规范工作程序,加强内部管理;做到定时和不定时检查维护院内各类设备,切实主动做好下收、下送、下修工作。
xx年是鼠年,马儿健步如飞,我们会有关部门和卫生院领导的正确指导下,在有关科室和人员的帮助和支持下继续把我院建设的更完善,我相信我们卫生院的明天是属于大家的,我们的卫生院会更加美好和辉煌。
后勤部工作计划(3)一、指导思想
XX第二学年度总务后勤工作在以靳校长为首的领导下,以科学发展观为指导,以安全、快效、服务、育人为宗旨,开展后勤服务。努力实现“安全第一、保障有力、服务到位、励行节约”。全体后勤工作人员齐心协力、艰苦奋斗,为实现后勤服务制度化、科学化,创新化,创建和谐、平安校园,为提高学校核心竞争力而努力奋斗。
二、工作目标
1、完善后勤各部门的管理制度和工作职责,达到用制度管理人的目标。
2、做好学校后勤安全工作,创建平安校园。
3、加大校园环境与卫生管理工作力度,做到上级领导来校检查工作时不搞卫生突击。
4、加大校产管理力度,不断完善校产管理制度。
5、在保障正常的教学秩序的基础上尽量减少水电费的支出。
三、工作要点
(一)完善后勤各部门的管理制度和工作职责
后勤部门按照全校总目标制订和完善好后勤各部门的管理制度和工作职责,做到使各个部门的管理人员职责明确,制度明了。
(二)创建平安校园
1、落实安全管理责任制,与各部门签定安全责任书。具体分工如下:
食堂食品安全责任人、水电安全责任人、小买部食品安全责任人、门卫安全责任人。
2、加强门卫管理制度,坚守门卫岗位,做到门卫不断人。对外来人员,电话联系,未经许可,不准进入校内,同意进入,填写好“会客单”,出门时注销。
3、每天做好水电的使用检查和维修工作,主动检查各室电器和线路使用情况,发现安全隐患及时排除。
4、配合上级部门做好校舍安全工程的鉴定和加固工作,制定和校舍加固改造方案和分年度计划,XX年完成全部改造。
5、做好各类食品和饮用水的卫生许可证和工商管理证等各类素证的检查和备案工作,随时迎接上级部门的检查。
(三)创造优美育人环境
1、加强清洁卫生工作的管理力度,培养师生员工养成良好的卫生习惯。
2、强化落实“门前三包”和清洁区域划片承包责任制,彻底清除卫生死角,杜绝脏乱差现象。
3、加强清洁卫生工作的督检,确保学校卫生工作再上一个新台阶。
4、安排有关人员对校园树木和花草进行定期护理,确保优美的育人环境。
(四)物尽其用,发挥设备功能
1、为使学校现有校产校具发挥其最大效益,要鼓励、提倡师生们大胆地、经常地去使用,真正发挥设备的"育人"功能,做到物尽其用。
2、鼓励使用的同时,还需加强管理,对使用情况、设备情况以及借还手续都要实行严格登记,避免不必要的人为损坏、遗失等。
3、加大校产校舍的定期及日常的检查力度,严格执行校产保管奖罚和损坏赔偿制度。对期初发放的日常用品、班级用品、门窗、窗拉手、桌凳等实行承包管理,并与班主任考核条例挂钩。
4、继续做好校产登记入库制度和使用领料登记制度。
(五)开元节流。
1、做好学生生活服务部的经营工作,在为师生提供优质服务的基础上创造一定的经济效益。
“四大工程”助推平安成县建设
——平安细胞培育工程。年初,印发了《平安细胞培育工程》方案,确立了平安乡镇、平安村、平安社区、平安家庭、平安单位、平安学校、平安医院、平安企业、平安矿山、平安门店、平安大道、平安景区、平安公交、平安寺观教堂等14个方面的培育创建重点,制定了创建标准明确了创建责任单位。县乡综治部门和综治成员单位,创新方式加大宣传,组织编写了《人人参与建平安》群口快板,《平安成县我的家》歌曲等宣传品。由综治成员单位编排文艺节目,三次举办平安成县主题宣传活动。各乡镇采取形式多样的平安建设宣传,平安成为全县人民的生活主旋律。全县17个乡镇中,1个被省综治委命名为平安乡镇,15个被陇南市命名为平安乡镇,17个命名为县级平安乡镇;245个村、218个命名为平安村;14个城镇社区全部创建达标,49000户城乡居民命名为平安家庭。我县获得“甘肃省平安县”称号。
——雪亮工程。把技防作为创新社会治安防控体系建设的主要抓手,每年加大财政投入,实施“雪亮工程”,在县城区和主要镇区、公共场所、人员密集区安装高清智能摄像头350个,道路交通重要部位安装高清智能摄像头640个,引导督促机关、企事业单位安装高清智能摄像头2245个,建立村级、区域视频监控30套,安装摄像头302个,宾馆酒店安装摄像头890个,景区、林区安装摄像头120个,4547个摄像头像一个个哨兵守护着百姓平安。
——金点子工程。把创新社会治理作为破解难题、补齐短板的突破口。主要领导进农村、进社区、解难事、排民忧,为创新基层社会治理“把脉、会诊、开药方”。综治成员单位,各乡镇以问题为导向,促实招、创实效。抛沙镇东罗村、索池镇索池村针对青壮年农民外出务工,农村空心化现象日益凸显的状况,创立了“五队一卡”社会治理模式,在全县推广应用;鸡峰镇由原大坪乡和化垭镇合并而成,区域面积大,村多人口多,积累的各类矛盾纠纷转化为上访案件成为困扰工作开展的大难事。鸡峰镇党委政府面对问题积极想方设法化解矛盾解决问题,提出了将纠纷当事人吸附在当地,明确责任人进行化解调处,对有困难的当事人给予帮扶救助,对穷尽调处方法问题仍得不到化解的,引导进入司法程序,按照这个思路一大批纠纷得到化解,在实践中总结完善形成了“稳调帮引”。社会矛盾化解工作法,县综治部门及时总结推广。王磨镇浪沟门村坚持村民自治、民事民议,用《村规民约》规范村民日常行为,坚持依规管理村务,形成了大事小事不出村,烦事难事村民议,人人参与治安防控、人人享受平安成果的氛围。索池镇、抛沙镇探索建立了民情恳谈会制度,主要领导深入到问题多,社情民意复杂的地方召开民情恳谈会,听取群众意见,疏导群众情绪,化解群众积怨取得实效。小川镇、红川镇高标准建设镇村综治中心,搭建便民服务平台等好做法,在全县推广。县公安局城关派出所针对城区区域大人口多治安情况复杂的特点,在城区建立三个警务平台,建立二级分控中心,设立27个警务责任区,整合巡防队伍力量,采用高科技手段开展治安防控,实现了城区无缝隙、无盲区、全覆盖、全天候治安巡逻防控,提升了人民群众的安全感。一个个便民、安民、惠民的新举措、金点子成为加强社会治安防控体系建设的“助力器”,维护稳定的“稳压器”,化解社会矛盾的“剂”。
——“法律七进”普法工程。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进“法治成县”建设进程,按照“抓主抓重”的工作原则,把领导干部、行政执法人员、青少年、农村群众、社区居民、宗教届人士和企业经营管理人员作为普法重点对象,以宣传普及宪法和国家基本法律法规为核心,立足法律服务直通车为平台,狠抓基础,创新方式,组织动员各普法责任单位、普法宣讲团和社会广泛力量,面向七类重点对象开展形式多样、内容丰富的“法律七进”活动300余场次,发放各类普法宣传资料4.5万余份(册)。团县委倡导,县综治办牵头、检察院、司法局等部门组成宣讲组开展法制校园行活动,针对青少年容易发生的不良行为,以案说法开展宣传教育。综治、司法等部门和乡镇积极作为,新建法治文化广场、法治文化墙、法治一条街等法治文化基础设施20余处,让法治的元素走进了千家万户,广大公民学法、用法、守法意识明显提升,普法和依法治县工作为平安成县建设营造了良好的法制环境。
下发本年度财政性资金固定资产投资项目计划,明确任务,落实责任,并加强跟踪检查和协调指导。明确本年度实事项目和重点工程计划的时间节点和责任分工,并组织实施。基本确定新一轮生态岛建设行动计划。召开县节能减排工作会议。研究完善2013年度县级机关、乡镇和县属企业考核办法。继续推进本县国库单一账户制度改革。完成本年度事业单位人员招录前期相关工作。推进其他事业单位实施绩效工资制度改革。做好城乡住户一体化调查工作。完成2012年县国民经济和社会发展统计公报的工作。确定2013年招商指标并分解落实到各招商主体。筹备县农村工作会议。
产业发展工作
筹划组建生态农业发展有限公司,在市区开设农产品销售网点50家。出台新一轮蔬菜扶持政策。制定本年度国家现代农业示范区建设项目计划。启动25个150亩以上规模化周年蔬菜生产基地建设。推进3500亩公益林建设。加强绿肥种植管理和评估工作。做好国家级生态农业标准化综合示范县创建的总结工作。加强农村“三资”管理和集体土地流转规范工作。启动50个“三资”管理示范村和3个农村土地流转示范中心建设。加快推进供水集约化建设,启动崇西水厂前期清障工作和堡镇水厂厂区建设。继续实施新河港、涨水洪、界河等县级河道综合整治和新海中心河、陈家镇琵鹭河等生态河道治理。继续推进2012年度农田水利重点县项目建设。推进2012年度5000户农村生活污水处理项目。加快园区建设步伐。继续推进工业园区总部经济园内人民西路新建工程及无名河景观工程。协调推进裕源电子、晋通光纤等落户企业项目建设。完成富盛经济开发区收储地块建设用地规划许可和地面资产评估,签订征地包干协议。做好长兴产业基地丹华海事项目、航海仪表仪器项目的入驻选址工作。根据中船重工704所入驻节点计划,做好供地方式确定等前期协调工作。督促待开工企业确定开工节点计划。继续深化海洋科技港项目规划方案。做好智慧岛数据产业园公司组建工作,推进总部大楼建设前期工作,完成浦帆路、层海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收储工作,初步完成园区信息化规划编制,着手开始融资准备工作。做好企业申报2012年度县扶持工业企业发展专项资金项目工作,组织开展2013年度各类市级专项资金项目申报。做好走访企业活动各项准备工作。确定本县2013年产业结构调整方案和名单。督促2012年度调整项目拆除生产线。开展春节前安全生产综合大检查。推进明珠湖地区旅游发展概念性规划编制工作。启动三岛旅游总体规划修编。完成东滩科旅一体化管理的签约工作。制定2013年自行车嘉年华活动方案策划。启动2013年森林旅游节总体方案策划。针对浙北、苏南地区开展旅游市场推介活动。完成移动短信平台智慧旅游项目建设。完成森林公园二期改造项目设计方案并报批。签订宝岛度假村项目拆迁补偿协议,启动地块拆迁工作。推进明珠湖活动中心项目及森林公园周边建设镇1、2号地块项目建设。配合市商务委进行商业网点规划部分修编和白山羊定点屠宰场规划设置调研。做好2012年农民售粮补贴工作。
城乡建设和环境管理工作
继续抓好2011年度卫片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗违法用地的消除工作。完成庙镇镇区、新海镇镇区、现代农业园区农产品加工区等控规的编制、报批工作。推进陈家镇国际论坛商务区重点地区城市设计和附加图则编制工作。加快推进长兴地区开发建设。按照第三阶段的节点要求,继续全力做好中船长兴二期征地动迁工作。继续加快推进陈家镇地区配套商品房建设,6—8期项目施工完成50%,9-13期项目完成施工招投标准备工作。推进陈家镇地区11条道路建设。加快自行车公园启动区建设步伐,完成一期A区项目清障和基础施工。完成能源管理中心项目基础施工。按节点计划推进滨江1-4号地块相关项目建设。继续推进城桥新城商务中心建设。力争完成县档案馆和县生态环境监测实验基地项目施工图设计和施工招投标等工作。完成8号地块配套商品房项目的施工招投标。基本完成宝岛路(瀛州路-大道)桥梁工程及路基工程。继续推进崇州路(瀛州路-大道)建设。继续推进看守所、拘留所项目。按节点推进北陈公路和蟠龙公路建设。推进东引路(一江山路—大陈路)、工农路(石岛路—长岛路)、石岛路(大通路—大顺路)等市政道路建设。继续推进新农村建设,做好2012年度村庄改造市级验收工作,做好本年度村庄改造计划向市级申报工作。完成农村桥梁改造(200座)和农村道路建设(约500公里)项目报批和桥梁设计。继续抓好申能燃气电厂、天然气主干网岛管道工程、北部垦区电网改造等项目建设相关工作。编制完成县生活垃圾焚烧厂工程工可报告,成立项目公司。加快横沙生活垃圾中转站建设。做好迎接国家级生态县创建验收准备工作。继续推进第五轮环保三年行动计划。
社会事业发展工作
做好国家可持续发展实验区建设总结、科技创新行动项目征集及评审工作。启动电子政务第二批试点单位建设。开展生态科技馆展品展项深化设计。推进公共场所无线局域网(i-shanghai)覆盖建设。开展县社会信用体系三年行动计划编制工作。继续推进与黄浦、静安教育合作项目,启动两区优质学校与优质学校结对签约。开展区域“新优质学校”创建活动。进一步完善“医教结合”工作。继续推进市工程技术管理学校创建国家级改革发展示范校工作,做好迎接教育部验收准备。推进庙镇小学、裕安中学抗震加固工作及新建堡镇青少年活动中心等项目。长兴平安小学迁建工程完成开工准备。继续加强乡镇社区文化活动中心运行管理工作,统筹各类优质文化资源对乡镇进行免费配送。提升新城三馆功能,利用“东方大讲坛”、“上图讲坛”、市文联讲座及本地专家学者资源举办好“瀛洲大讲坛”。做好山歌、鸟哨、灶花等三个项目的国家级非物质文化遗产名录申报工作。推进县博物馆基本陈列调整改造项目方案设计和立项工作。做好民间博物馆建设的引导和服务工作。启动首届市民文化节相关活动。完成2013年环岛女子国际公路自行车赛和2013年国际自盟女子公路世界杯赛事相关筹备工作。推进社区健身房、健身点、灯光篮球场、百姓健身步道等体育健身设施项目建设。启动编制200公里自行车健身绿道布局与修建规划。完成“百万市民体育大联赛”本县工作方案。编制体育中心修建性详细规划。加快实施县体育场馆整体改造维修工程。开展体育服务下乡、进社区活动。完成高级教练员引进各项准备工作。制定县级公立医院改革试点总体方案。与新华医院签订新一轮三级医院建设协议书。推进国家慢性病综合防控示范区创建工作,做好卫生部评估验收准备工作。完成县第三人民医院迁建项目建议书、项目可行性研究报告等前期准备工作。基本建成本县突发公共卫生应急处置指挥中心。推进县第二人民医院创建二级甲等医院工作。制定并完善区域卫生信息化建设二期规划方案。继续推进居民签约就医工作。积极开展出生缺陷干预工作,加强孕产妇全覆盖孕情监测和妊娠风险预警评估工作。
民生保障和社会管理工作
继续推进新农保和城居保试点工作。制定2013年提高农保养老金标准方案。妥善处理被征地农民落实社会保障相关工作。加强对企业裁员和劳务派遣的规范指导,加大检查力度,重点查处恶意欠薪、欠保及业主逃匿等严重违法行为,及时化解因欠薪等原因在春节期间引发的。组织开展春节期间的帮困送温暖和走访慰问工作。组织开展节日期间的双拥活动。做好示范、模范、和谐居委会、自治家园考核验收工作。启动实施9家政府办养老机构达标建设工作。做好冬季生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作。完成县残联换届工作。结合历年新增廉租家庭实际情况,研究调整新的补贴标准,做到“应保尽保”、“愿配尽配”。继续开展共有产权保障房申请供应工作。推进公共租赁住房建设,长兴产业基地配套生活区一期单位租赁房建设项目抓紧竣工。加快长兴产业基地配套生活区二期单位租赁房和陈家镇一期公租房项目建设进度。继续加快推进2012年旧住房综合改造和售后公房改造工程以及东平、新海两镇2012年平改坡工程。做好市“两会”和全国“两会”期间以及春节期间稳控劝返工作。召开全县工作会议。召开县2013年度人口管理工作会议以及实有人口信息采集延伸点建设工作推进会议。研究制定本年度本县图像监控系统及高清车牌识别系统建设规划。推进本县消防安全“网格化”管理工作。研究制定2013年度本县消防实事工程项目及建设计划。组织开展全县农村道路交通管理设施排查工作。研究制定本县非法客运整治工作方案,继续加大对本县2个“零容忍区域”和1个重点地区非法客运的整治力度,确保客运市场平稳可控。制定并下发2013年县食品安全监管工作实施意见和县食品安全(2013-2015年)行动计划。召开2013年县食品药品工作会议。开展春节前食品安全工作检查。继续抓好食品摊贩规范化管理、无证照生产经营食品专项整治、农村自办酒席保险制度试行、市级食品安全示范镇创建等食品安全工作。积极推进食品安全检测中心建设有关工作。继续推进拆违工作,制定新一轮拆违止违计划。
关于*年度年终综合考核检查汇报材料
尊敬的**书记及各位领导:
按照县综治委**综治[*]11号文件《关于对*年平安创建及<保稳定保平安>责任书落实情况进行检查考评的通知》要求,下面我就**街道前三年来的平安创建工作以及今年的工作开展情况从以下三个方面向各位领导作一简要汇报:
第一个方面,前三年的“平安创建”工作情况
自*年全县开展“创建平安镇乡,建设平安璧山”主题活动以来,我们按照县委、县政府的统一安排和部署,紧紧围绕“保一方平安、促一方发展”的工作思路,多措并举、狠抓落实,全力维护了街道辖区社会政治稳定,全街道“平安创建”工作得到了有力推进。
第一、全面落实组织、制度和经费保障措施,“平安创建”工作得以有力推进。
一是抓组织机构建设。自*年初街道开始“平安创建”工作以来,街道每年都要结合领导分工、人员变动等调整充实综治、平安创建工作领导小组及其办公室,*年,街道按照璧山委办发[*]83号文件精神,单独设立了综治办公室,落实了专门的办公场所、办公经费以及办公设备,并将其列入了街道二级机构序列,由分管政法综治工作的副书记兼任办公室主任,配备了1名专职副主任和2名工作人员,从而形成了以主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的组织领导格局;二是抓工作制度建设,不断健全完善综治工作制度,稳定工作制度、矛盾纠纷排查工作制度、重大应急工作预案等工作制度,为全街道综治稳定工作的顺利推进提供了制度保障;三是抓责任落实。结合我街道综治办工作人员少、工作量大的特点,我们对综治、稳定、法制建设、防处邪、人民调解等工作都落实了专人负责,并将办公室每名成员工作开展情况纳入到街道对办公室的年终综合考核当中,做到每项工作都有人抓、有人管、有考核、有奖惩,同时我们每年都与街道辖区各单位签订了综治目标责任书,制定了考核办法,严格实施“一票否决制”,建立完善了一级抓一级、层层负责的工作机制,为“平安创建”工作奠定了机制保障;四是抓经费保障。结合全街道社会治安及稳定工作实际,街道每年都要投入20余万元用于社区治安防控、稳定及防处邪工作,为全街道的“平安创建”工作奠定了坚实的物质保障。
第二、全面落实社会治安防范打击措施,全街道社会治安形势总体保持良好。
一是着力加强治安防控队伍建设。坚持群防群治和专群结合的治安防控方针,在部分社区自发组建低保巡逻队伍的基础上,我们在全街道9个社区分别组建了社区巡逻队伍,专门负责辖区内的治安巡逻工作,负责对社区的重点部位、重点路段、重点楼院和治安复杂场所进行定期不定期的治安巡逻以及重大公共安全事件的防范处置工作,为保护广大人民群众的生命财产安全和维护辖区社会稳定发挥了重要作用;二是加强对辖区单位治安防范工作的检查、考核评比工作。按照属地管理原则,将辖区单位内保工作纳入了年度综治工作目标考核,并将考核结果作为县委、县府年度评选先进的重要依据,大大提高了全街道各级各部门参与平安建设工作的积极性和主动性;三是加大对突出治安问题的整治力度,坚持严打不放松。每年元旦、春节、五·一、国庆等重大节日或活动期间都开展了重点地区、重点部位的治安突出问题的整治工作,进一步加大了对辖区学校周边治安突出问题的整治力度,对近年来较为突出的农村盗窃案件进行了全面打击和整治,先后破获了20余起农村盗窃案件和破坏电力设施案件。成功破获了渝安、川东等企业被盗案,为企业挽回经济损失10余万元。街道连续两年被县委、县政府授予“平安街道”称号。
第三、全面落实敌对势力的打击处理措施,全街道社会政治保持总体稳定。
高度重视重大节假日、重要活动期间对“”组织的监控工作。如在全国、市、县两会、市AAPP会议、亚太市长峰会、元旦、春节、“五·一”、县鞋博会以及“4·25”等重大节日或活动前夕,街道都专门下发了关于做好防范和处理“”等工作的通知,要求各责任单位对曾习练“”的重点人员和不放心人员落实专人实行24小时严密监控,牢牢掌握其思想动态和日常行动,严格实行“零报告”和“日报告”制度,确保了全街道近年来的重大节日及重大活动期间“零聚集、零滋事、零上访”的目标。二是继续加强对重点人员、重点对象的监控及教育转化工作。通过对“”人员三年的教育转化工作,对目前仍然未转变的重点人员和重点对象,我们专门制定了教育转化方案、确定了帮教责任人及帮教工作措施。对今年街道辖区内新发现的“门徒会”组织重点骨干落实了监控责任和监控措施。截止目前,全街道共有“”重点监控人员15人(不含今年新发现2人),目前已有14人完成教育转化工作任务,超额完成县委下达的三年教育转化攻坚目标任务。街道综治委连续三年荣获了县委、县政府表彰的“”人员教育转化工作一等奖。
第四、全面落实稳定工作措施,全街道矛盾纠纷和得到有效预防和妥善处置。
逐年加大了对矛盾纠纷的调解处置工作,人民内部矛盾得以有效化解。建立健全了矛盾纠纷排查调处制度。坚持一般问题经常查、重点问题重点查、重点区域集中查、重要时期提前查的工作方法,制定了《**街道群体性突发事件应急处置预案》,增强了对的应变和处置能力,先后成功处置了帝景花园物业管理纠纷、关口水泥厂、中和建材厂、县农机厂、蒲元钢铁厂、徐家院子、耦塘5社、塘湾四社、东关1、2、3社、虎峰泰山4社、“9·15”县看守所死人事件等等涉及征地拆迁、企业改制、下岗就业、困难求助等引发的群体性突发事件,使全街道突发得到了有效遏制和妥善的处置。
第五、全面落实“四五”普法工作,全街道广大干部职工法制观念得到进一步提高提高。
全面加强干部队伍普法知识教育,每年按时组织街道党政领导、机关干部、街属医院、学校等干部职工参加县法建办组织的普法考试,合格率达100%。全面加强村居干部群众法制教育,每年的普法宣传月、禁毒宣传月等都要组织大规模的宣传活动,张贴悬挂各类宣传标语、横幅,大张旗鼓、大造声势,群众法制观念得到较大提高。认真开展“民主法制示范村(居)”创建巩固工作,目前,全街道三角、双龙、团堡、马家桥等20个村(居)已成功创建为县级民主法制示范村(居),新堰村今年又成功创建为“市级民主法制示范村”,街道荣获县委、县府表彰的“四五“普法先进集体称号。
第二个方面,*年全街道工作情况
*年是全面实施我县“十一五”规划的开局之年,也是我县开展三年平安创建工作的最后一年。一年来,我们按照县委、县政府关于平安创建工作的总体要求,按照“贯穿一条主线(建设平安**)、坚持两个结合(打击和预防相结合、专业防范和群防群治相结合)、突出三个重点(矛盾纠纷调解、治安突出问题整治和防处邪)”的工作要求,立足街情保稳定、措施落实保平安、建好平安促发展,基本实现了“平安创建”工作的各项目标任务,全街道治安状况持续好转,社会面基本稳定,呈现出良好的发展态势。
在社会治安综合治理和“平安**”创建工作中,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、社会治安的防范和打击工作
一是着力建好社区治安协勤队伍,充分发挥专业队伍的治安防范作用。按照璧山委办发[*]83号文件的要求,年初研究制定了社区协勤队伍管理暂行规定和考核办法,并通过公开招录,在全街道9个社区分别组建了一支3-4人的社区巡逻队伍(其中双狮社区3人,共计35人),并由驻居民警带领,专门负责辖区内的治安巡逻工作,负责对社区的重点部位、重点路段、重点楼院和治安复杂场所进行定期不定期的治安巡逻。自队伍组建以来,社区协勤共抓获犯罪嫌疑人员46人次,解决各类矛盾纠纷360余件(次),参与维护社会稳定的行动近400人次,特别是在今年街道遭遇50年不遇的特大旱灾以来,街道组织社区协勤共参加抗旱救灾行动7次,参与人数达230余人次,有力地维护了国家和人民群众的身命财产安全,广大人民群众的安全感得到了明显增强。
二是加大对突出治安问题的整治力度,坚持严打不放松。一年来,坚持在元旦、春节、五·一、国庆以及鞋博会等重大节日或活动期间开展了对重点地区、重点部位以及学校周边、企业等突出治安问题的整治工作并取得了较好效果。今年3月,我们在接到川东公司反映其减震底筒被盗的情况后,立即责成辖区派出所全力侦破此案,在派出所仔细的摸排、调查后终于成功破获了此次盗窃案,逮捕犯罪嫌疑人6人,为企业挽回经济损失5万多元。今年5月,针对当前农村社会治安问题突出、社会矛盾较多、农村盗窃电力设施以及群众牲畜等问题比较突出的情况,我们与派出所进行了认真的研究,并确定了以打击农村盗窃案件作为今年整治工作重点,先后破获了14起农村盗窃案件和破坏电力设施案件,使广大村民的安全感得到了进一步增强。今年1-10月,全街道刑事案件受理674件,与去年同期相比下降3.2%,破获394件,比去年同期相比上升了14.8%,打击214人,与去年同期相比上升12%。发生治安案件437件,比去年同期下降7%,查处385件,同比多查处26件,处罚276人,同比上升18人。
二、防范和处置工作
我街道目前共有“”人员15人(不含今年新发现的2人),已有14人已完成教育转化工作任务。一年来,按照县委610办公室的工作要求,我们主要开展了以下工作:
一是继续加强了重大节假日、重大活动期间对“”组织不放心人员和重点人员的监控和教育转化工作。如在全国、市、县两会、元旦、春节、“五·一”、县鞋博会以及“4·25”等重大节日或活动期间,街道都专门下发了关于做好防范和处理“”等工作的通知,要求各单位以及村、居对曾习练“”的骨干人员实行24小时严密监控,全力确保了全街道节日及重大活动期间的社会政治稳定。截止目前,我街道只有北街小学的陈代勤仍未转化,为此,我们专门制定了教育转化方案、确定了帮教责任人及帮教工作措施。经过做大量的思想政治工作,目前此人已有一些转变,并保证不参与“”人员串联,不外出滋事,但仍然没有写“三书”。
二是进一步加大了“无社区”的创建巩固工作,街道辖区群众的防邪意识得到明显增强,参与防范和和处理的积极性和主动性得到明显增强。如今年2月12日,我街道黄桷村东林寺主持、原“”习练者谭功琼的母亲去世,当时有谭的许多亲朋好友以及母亲身前的佛教教友到寺里悼念,当地群众在发现有6个不明身份的人到寺庙后,立即报告了街道综治办,我们接到报告后,立即组织派出所、民宗办赶到东林寺开展调查,并找其本人谈话,经过详细深入的调查了解,结果是群众对宗教的不了解而产生的误解。又如今年5月8日,街道东关社区干部发现部分群众到社区宣传“三督基督”(即“门徒会”)的教义并大量散发宣传品,立即引起了他们的高度警觉,并立即报告了街道综治办,最后我们由此为突破口,在全街道进行大规模的摸排并发现了大量的宣传品和习练人员。这些例子充分的说明了广大干部群众防处邪意识的明显提高。今年3月,街道8个无社区(除城中社区外)顺利通过了市委610办的复检,继续保持了“无社区”称号。
三是继续加强对“”、“门徒会”等组织的深挖打击工作。自今年5月8日我街道发现“门徒会”组织以来,我们高度重视,立即制定了“门徒会”组织的摸排方案和警示教育方案,并召开了各村居书记主任会,组织人员深入村居进行了详细的调查了解,通过调查了解,在街道的团堡、鹰咀、大旺、文风、东关、塘湾、华龙、三角、龙井湾等9个村居共摸排出“门徒会”成员89人(其中党员3人),同时我们进一步加强了与县国保科和辖区派出所的联系,对“门徒会”组织实施坚决打击,目前已对重点人员实施治安拘留3人,抓获全县“门徒会”骨干成员1人,有力地打击了组织的嚣张气焰。同时针对今年我街道“”组织活动有所抬头的情况,我们加强了对该组织的深挖力度,并于9月份成功排查出2名“”人员,并落实专人对其实施了24小时监控,从而有效遏制了“”组织活动在我街道的滋生和蔓延。
三、重点矛盾纠纷排查和调解处置工作
认真抓好矛盾纠纷排查调处工作,落实属地管理原则,完善矛盾纠纷排查调处机制。在矛盾纠纷排查调处过程中,我们认真总结以往经验,形成了由综治部门牵头,司法、、公安、民政、基层村居等部门和单位参与实施,综治协调,部门联动、依托基层、各方参与的工作机制,并严格实行分级排查,归口调处,坚持每月一次的矛排会议,对排查出来的重点问题逐一落实责任,一抓到底,确保了全街道社会稳定。截止目前,全街道共排查调处各类矛盾纠纷326件,调处成功314件,成功率达96.5%;接待来信来访115件,已办结回复106件,办结率达93%;发生发生各类5件,比去年同期下降3件,如文风社区帝景花园物业管理纠纷问题、塘湾4社61655部队通讯光缆敷设引发的矛盾纠纷问题、虎峰砖厂承包合同纠纷问题、蒲元铁厂污染问题等引发的都得到了妥善有效的解决,群众矛盾得以正确化解。
第三个方面,存在的问题及今后工作打算
在三年来的平安创建工作中我们虽然取得了一些成绩,但是这离县委、县政府的要求,离广大人民群众的期望还有较大距离,主要体现在以下几个方面:
一是农村社会治安防控十分薄弱。经过三年来的努力,我们在城镇社区基本建立起了点、线、面相结合、群防群治与专业治安防范相结合的治安防控网络体系。但是在广大农村片区,由于村社干部和广大村民认识不到位,忙于抓经济、抓发展,治安防控却处于无人抓、无人管的治安防控盲区。在今后特别是十一五期间,我们将结合街道农村实际,一是要切实加大对村社干部及群众的教育培训力度,增强村社干部和广大村民的自我防范意识,在干部群众中形成一种抓社会治安的合力;二是要结合明年在村级设立综治工作站的试点工作,力争在十一五期间将这一经验和做法在全街道农村全面推开,填补农村治安防控的空白;三是逐年加大对农村治安防控工作经费投入。彻底解决村级治安防控的人员和经费问题。
二是矛盾纠纷排查仍不够全面。今年1-10月,全街道共接待各类群众来信来访115件,比去年同期增加12件,同比增加了11.6%。这说明我们的矛盾纠纷排查和调处工作仍有不少漏洞,工作仍有疏漏,在今后的工作中要全面落实矛盾纠纷排查工作责任制,按照谁主管、谁负责和“一岗双责”的要求,进一步加大矛盾纠纷的排查调处工作力度。