未来社区建设方案精选(九篇)

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第1篇：未来社区建设方案范文

随着互联网思维的盛行，越来越多的传统厂商开始利用这种思维来变革运营思路。现今伴随移动互联网的快速发展，移动终端的普及正在悄然改变人们的生活，为此太川提出了智慧社区建设及运营的新思路，改变旧有的把各个智能化子系统堆砌的智能社区做法，这种做法没有深入融合移动互联网精神和思维，用户的参与性差，致使智慧社区建设效果不理想。而新的智慧社区运营思路则主要体现在家庭生活智能化，家庭生活安全化以及社区生活便利化，以此为目的，运用移动互联网思维及方法，在小区内建立电信级网络，各类智能化操作、体验及流程注重用户的体验，并配备专业团队可持续的运营智慧社区，围绕最终用户（家庭成员）最基本的需求，从科技方式到最终服务体验实现智慧社区的建设及持续运营。

太川智慧社区解决方案，首先满足业主家庭的需求，实现邻里视频、智能家居、娱乐，建立物业管理以及统一的客服中心，从物业管理角度可通过技术手段实现一些无人职守统一管理，确保设备的有效运转，以及利用小区投放的门口机、PAD、手机等终端为居民提供便捷的生活服务。

其提倡社区的多网合一，包括停车场、监控、对讲，安防等系统设备均采用同一条电信光纤传输，减少重复布线，统一网络、统一标准实现整个社区网络的解决方案，使得智慧社区平台形成了一个共享且开放的平台，改变了现在很多小区封闭式的监控系统的局面，未来小区的公共摄象头都会开放到居民的电脑、手机、PAD，这样用户可以通过自持终端查看小区的视频，实现社区IP化的远程监控。该智慧社区解决方案还提倡智能家居微智能化，以满足现在年轻人追求时尚的诉求，他们要求智能家居易操作，无需布线，安装简单，可手机远程操作。太川将智能家居开发成一个有乐趣的、有交互的、智能化的、简单实用的多个可自由组合的产品，由用户按照自己需求在超市就可自由选购，只需简单按照说明书安装，并与手机形成多应用，这就是互联网时代的智能家居。

除了变革智慧社区建设的思路，太川还提出了“智慧社区O2O+OTT运营”的新思路。运营智慧社区，是传统楼宇对讲企业未来发展智慧社区最重要的转型。太川致力于打造智慧社区生态系统，利用持续性的运作以及后续专业的运营团队，以开放心态整合多方资源，来提升最终用户（家庭成员）对智慧社区服务体验。目前在南京、杭州多个小区已成功运作智慧社区服务运营，引领着社区生活进化。

第2篇：未来社区建设方案范文

为深入落实市委、市政府《关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见》，推进全市新型农村社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，不断提升农村公共服务水平，在先行试点的基础上，根据上级有关文件精神，结合工作实际，制定本意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以加快城镇化进程、促进城乡一体化、改善民生为目标，坚持政府主导、科学规划、政策引导、市场化运作、群众自愿的原则，统筹考虑农村居民生活、居住、生产、服务等要素；以城乡建设用地增减挂钩和压煤村搬迁为抓手，突出解决好新型农村社区建设土地使用、资金来源、拆迁复垦、工程建设等关键环节，拆旧村庄、建新社区；以公共居住、公共服务、基础设施及就业平台为重点，加快建设一批功能齐全、设施完善的新型农村社区，促进人口向城镇聚集，居住向社区集中，项目向园区聚集，土地向规模集中，逐步实现居住环境改善、生产生活方式转变、农民群众物质文化需求不断满足、农村现代化水平不断提高、社会更加和谐稳定的新农村建设格局，推进城乡统筹发展、协调发展、可持续发展。

（二）目标任务。进一步推进4个镇试点，全面铺开城市建成区外全市所有乡镇的新型农村社区建设。按照“1+X”模式，突出小城镇建设，完善镇区公共服务和配套设施，增强承载能力，最大程度地吸附聚集人口，力争10年内各镇区人口均达到2万人以上规模，有条件的建成镇级市。同时，合理设置镇区外新型农村社区布点，各乡镇选择1-2个基础好、吸附聚集能力强的村或社区布点，先期集中，稳妥推进，逐步形成镇区吸附聚集为主、镇区外新型农村社区居住为辅的建设格局。通过城乡建设用地增减挂钩，加快推进迁村并居，力争10年内使全市50%以上的村庄完成整村迁建，对拆旧区全面进行土地综合整治和复垦。

二、工作重点和要求

（一）科学规划，合理布局。坚持与城市总体规划、土地利用总体规划和城镇体系规划紧密结合，与区域承载能力、农田保护、生态建设、地质资源、农村习俗、基础设施和产业发展等有机衔接，同步规划，分步实施。根据新型农村社区的承载和辐射能力，在突出镇区“1”的前提下，合理确定农村社区“X”的数量和规模。综合考虑各种要素，科学论证布点选址。压煤村庄迁建社区的，布局选点原则上不占压或尽量少占压新煤田。规划设计中要结合农村生产方式、风俗习惯、文化传统等特点，合理确定安置区容积率和住宅高度，合理划定生活区、养殖区、贮物区和服务区等，鼓励建设大社区和节能省地型住宅。坚持开发与保护并重，加强古迹文物、古树名木的保护。优化城乡公共资源配置，依托新型农村社区建设，积极配套好水、电、路、医、学等为重点的基础设施和公共服务，镇区外的新型农村社区要首先建成社区服务中心，为社区居民提供各类社会公共服务。

（二）政府主导，群众自愿。充分发挥政府主导作用，精心谋划，耐心引导，细心操作，用心推动。充分尊重群众意愿，坚决杜绝强迫命令、强行拆迁等行为。坚持公开透明、公正民主，做到规划布局、式样户型、评估折价、回迁安置等全过程公开，广泛征求意见，全面保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权，让群众满意、社会认可。加大政策扶持力度，多措并举，最大限度地惠及迁居村民，确保群众搬得进、住得起、安得下。

（三）镇区先行，稳妥推进。充分发挥镇区吸附聚集和公共服务及基础设施较为完善的优势，率先推进镇区公共居住区建设，吸引镇驻地周边村民及全镇有条件的村民向镇区聚集，集中做大镇区规模。强化镇区规划、建设和管理，既要立足当前，又要着眼未来，为城镇现代化和可持续发展留出空间。充分考虑各村班子情况、群众基础、经济条件等因素，因村施策，不搞一刀切，确保积极、稳妥、有序推进。

（四）以挂钩促建设，拆旧建新、节约土地。坚持城乡建设用地增减挂钩与新型农村社区建设同步推进，走腾空土地、迁建安置、拆旧建新的路子。大力度推进挂钩试点，全面落实好拆迁补偿安置协议，多方筹集建设资金，加快新型农村社区建设，做到建得起、拆得出、搬得进、占有补、多腾地，实现良性循环、可持续发展。新型农村社区建设用地原则上应通过拆旧建新、腾空补换的方式取得。按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，加强对挂钩周转指标的下达、使用和归还全程监管，规范运作，从审批实施到指标归还一般不超过3年。

（五）严把工程质量关，建设精品工程。坚持适度超前、高起点定位，严格执行国家建筑标准规范，强化质量监理和监督，派驻迁建村民代表盯靠在现场，确保建成精品工程、“百年社区”。积极稳妥地推进工程进度，确保施工安全，坚决避免因中途停工引发建不完、搬不进、配不齐等各类问题发生，确保每个社区建设项目顺利推进、按期完工。

（六）严把土地性质关，严禁违规操作。凡用地是通过招拍挂出让方式竞得的国有土地，所建住房可向社会销售。凡土地是集体建设用地或国有划拨的，不得进行商品房开发。严禁未经批准在农用地上乱建住房，严禁借用增减挂钩政策进行“小产权房”建设，严禁向不符合条件的村民、城市居民出售在集体土地或国有划拨土地上建设的住房。新型农村社区所建住房只用于迁建安置、需要宅基地等符合条件的村民居住。

（七）市场化运作，多元投入。充分利用市场机制推进新型农村社区建设，综合运用土地、信贷和规费减免等优惠政策，积极吸引各类社会资金参与，形成多元化投入建设格局。鼓励支持经济实力强的企业、个人或房地产开发商参与新型农村社区建设，挂钩指标可优先用于企业或开发商的项目建设。积极鼓励煤炭企业参与对矿区村实施整村迁建，建设新型农村社区。对参与建设的企业或个人，在乡镇政府主持下，与迁建村签订建设协议，并进行公证。

三、实施步骤和工作流程

（一）各乡镇根据全市新型农村社区建设总体规划，按照镇区先行、先急后缓、先易后难的原则，制定新型农村社区建设规划和年度计划。

（二）村“两委”拟定搬迁初步意见，压煤搬迁村庄需与矿方商议，经乡镇审查后，交由党员、村民代表会议讨论通过，参照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，征求全体村民意见，形成搬迁意见。#p#分页标题#e#

（三）乡镇要委托有资质的规划及建筑设计单位编制新型农村社区修建性详细规划，征求村民代表意见，组织专家评审，经市城乡统筹一体化规划委员会审核后，报市政府审批。

（四）市国土资源局编制增减挂钩实施规划和实施计划，经市政府审核同意后，分期分批组织挂钩试点，报省政府审批，并依法办理土地使用手续。

（五）村“两委”根据上级有关规定拟定搬迁补偿方案，压煤搬迁村庄搬迁补偿方案由矿方与村“两委”协商确定，经乡镇审查后，交由党员、村民代表会议讨论通过，征求全体村民意见，经市民政局审查后，报市农工办审核。

（六）进行拆迁公示、公告，聘请评估公司或镇村组织力量对农民现居住的自建房屋进行丈量、评估、测算，并公示结果，征求意见，由乡镇或村“两委”与被搬迁人签订搬迁补偿安置协议，乡镇备案。

（七）新型农村社区建设参照城中村开发改造工作流程，由乡镇统一到市公共行政服务中心办理有关手续，由乡镇或村“两委”依法通过招投标确定监理、施工单位，乡镇或村“两委”与被搬迁人签订搬迁补偿安置协议后，列入挂钩项目区的土地可采取先占后补方式办理相关手续，组织建设施工。

（八）对拆旧区进行拆迁和土地复垦，可实行边拆边复垦，也可集中拆迁，集中复垦。新型农村社区工程竣工验收合格后，组织村民回迁、完善服务管理，办理土地、房产等手续。同时市国土资源局组织相关部门对腾空土地复垦情况进行初检，并申报省国土资源厅进行终验合格后，全面返还和落实各项扶持优惠政策和资金。

四、政策扶持

（一）设立专项资金。从年起，市财政连续5年设立不少于1000万元的新型农村社区建设专项资金，采取以奖代补的方式，对按照标准和时限完成新型农村社区服务中心建设的，验收合格后，一次性给予20万元奖励；完成拆旧区复垦的村庄，经上级有关部门验收合格，根据复垦面积大小，给予10-50万元奖励；对已经市政府批准的新型农村社区修建性详细规划和增减挂钩方案，群众有真实建新拆旧意愿，手续完备，并开始启动实施新型农村社区建设和旧房拆除工作的村庄，经核查属实，给予100-200万元的前期启动资金，此项资金抵顶挂钩指标使用后形成的土地级差收益返还，待土地整理挂钩项目完成后，兑现返还资金时扣除。

（二）土地级差收益返还。通过挂钩方式建设新型农村社区节约的农村建设用地周转指标，形成的土地级差收益部分返还提供节余指标的村庄，用于新型农村社区和公共服务配套设施建设。对拆旧区土地复垦验收合格后，形成挂钩指标的，原则上对村集体每亩返还12万元。社会资金参与新型农村社区建设的，根据投资规模，对形成的挂钩指标，合理确定用地性质指标比例，所形成的土地收益按一定比例返还。

（三）信贷支持。按照省国土资源厅、省农行印发的《中国农业银行股份有限公司省分行城乡建设用地增减挂钩项目贷款管理办法（试行）》的有关规定，积极协调农行等金融部门对有资质、有信用、有实力参与组织实施挂钩项目的企（事）业法人提供贷款，所贷款用于搬迁户安置、相关基础设施建设及拆旧区土地复垦等，还款来源为挂钩指标收益。在充分发挥市土地收购储备中心投融资主体作用的基础上，各乡镇要积极创造条件，加强投融资主体建设，积极扩大融资规模。各金融机构要设立新型农村社区建设专项授信平台，创新联户担保、集体土地、农房、林权、大棚、养殖场地、承包地抵押等新型贷款方式，推行新型农村社区住房按揭贷款，研究制定贷款利率优惠政策，多渠道为农户提供让利贷款，确保满足农民迁居资金需求。

（四）收费减免。新型农村社区回迁安置楼、社区服务中心及相关公益性配套基础设施建设的配套费、防空地下室易地建设费、抗震设防标准检测费、建筑垃圾处理费、墙体材料节能费、散装水泥专项基金、房产登记费、水土保持设施补偿费等各项行政事业性及基金类收费，不再收取。其他经营服务性收费项目有幅度的按下限收取，无幅度的按规费的30%收取。

（五）产权政策。鼓励有条件的镇村通过房地产开发方式进行新型农村社区建设，拆迁土地需按规定征为国有，经招拍挂方式进行出让，市财政将土地出让总价款中政府收益部分扣除上缴和提取的有关费用，全部返还所在乡镇；在新型农村社区范围内，按规定比例为社区配套确定的商业用地可征收为国有土地，实行土地招拍挂出让，取得的土地纯收益扣除上缴和提取的有关费用，全部返还所在乡镇，用于新型农村社区公共服务设施建设和列入挂钩村的土地复垦。对新型农村社区内符合居住条件的住房，由市政府根据土地性质，依法核发土地使用证和房屋所有权证，进行权属确认，维护农民合法权益。

（六）人口流动政策。凡拆除旧房交回宅基地，跨社区、跨乡镇、进城区购房居住的，享受所购社区的所有优惠政策，并按国家有关规定及时办理户口迁移手续。

（七）严格乡镇建设项目审批及验收。建立乡镇建设项目报批制度，农村所有建设项目要由国土、住建、规划等部门联合审批，经验收合格后交付使用。对现有村庄新建住宅用地实行扎口管理，一律停批农户新建住宅，今后农民初婚建房不再审批一户一宅的宅基地，一律到新型农村社区购房。加强农村住房建设管理和执法，每个乡镇成立不少于5人的执法机构，根据法律规定和市直执法部门委托，在本辖区范围内依法严查违法建设，严禁乱搭乱建，对违章建筑物及设施一律停建拆除，对乱批宅基地、乱搭乱建的相关责任人给予纪律处分，情节严重的追究刑事责任。

（八）整合财政资金，集中进行公共设施建设。市政府要整合利用现有土地政策及教育、文化、卫生、环保、电力、交通、农业、水利等各类涉农资金和公共资源，集约投入、集中使用，优先投向镇区和新型农村社区，今后涉及农村社会事业和农村基础设施建设工程资金，一般不再投向被撤并村庄。

五、组织保障

（一）加强领导，健全机构。调整成立由市政府主要领导任总指挥，分管领导任副指挥，市农工办、考核督查、国土资源、发改、住建、规划、公共行政服务、监察、审计、财政、民政、农业、工农办、人力资源和社会保障、文广、教育、卫生、计生、商务、金融等部门和各乡镇主要负责人为成员的新型农村社区建设指挥部，指挥部办公室设在市农工办，抽调人员建立联合办公机制，具体协调解决新型农村社区建设工作中的重大问题。各乡镇要成立以党委书记为组长的新型农村社区建设领导小组，建立工作机构，分管领导兼任领导小组办公室主任，国土、建环、民政等站所主要负责人为成员，具体组织实施新型农村社区建设工作。有压煤村庄的乡镇要建立地企建设推进机制，成立煤矿塌陷区、压煤区协调委员会，采取协议搬迁、造地搬迁、跨区域搬迁等方式，积极引导压煤村庄向新型农村社区集中。#p#分页标题#e#

（二）明确责任，协作配合。市农工办牵头负责全市新型农村社区的规划、计划制定和组织实施；公共行政服务中心负责协调优化审批流程，精简手续办理事项，高效率搞好行政服务；国土资源部门负责农村土地整治规划和增减挂钩规划的编制报批，新区供地和旧村复垦验收，制定腾退土地的配置方案，同时会同乡镇加强农村宅基地管理；发改部门负责把新型农村社区建设纳入国民经济和社会发展规划，做好项目的立项审批工作；监察、审计部门负责对项目和资金审计、监察监督；财政部门负责安排专项资金，配合有关部门做好争取中央、省、市财政奖补资金和项目资金工作；住建、规划部门负责城乡总体规划、村镇体系规划，加强建筑工程安全质量监管，做好全市新型农村社区总体规划的编制，把关评审各乡镇新型农村社区建设各类规划；民政部门负责村庄整合后的区划调整，指导新型农村社区服务中心建设和功能布局；工农办负责协调矿区压煤村庄迁建；农业部门负责置换土地承包经营权流转工作；人力资源和社会保障部门负责新型农村社区迁居村民的低保和就业培训；人民银行负责协调金融机构对农村土地整治挂钩的资金支持；文广、教育、卫生、计生、商务等部门负责有关公共服务与新型农村社区的规划布局衔接和工作指导。

第3篇：未来社区建设方案范文

关键词：新农村社区 建筑节能 基本原则 思路

一、理清工作性质

根据调查显示，城市住房建设与农村住房建设的差异主要有以下几点：

从表中可以看出，两种住房形式之间存在很大不同。一是，居住者、社会环境不同。由于我国社会城乡差异的存在，城市与农村之间在教育水平、生活方式、就业渠道等都存在许多的差异，城乡居民在住房、教育、医疗、就业、社保等方面所享受的待遇不同，这种差别之下的生活水平、消费水平、价值观等等也会存在差异。二是，城市与农村的生态系统截然不同。城市的生态系统是工程技术手段改造而成的人工符合系统；农村则是在同一个系统中完成生活、工作，也同样是生态系统。三是，在住房建设中，城市住房主要是商品化的住房，集中决策；农村则是自主建房，分散决策，农民基本是各自筹集资金和建设房屋，资金管理，c市场流通无关。

新农村社区是城市社区向乡村社区的过渡，或是二者的混合模式。从部分和外表看来，新农村社区已经初步具备城市社区的特征，但是在社会环境和管理机制来看，新农村社区仍然属于农村居住的范畴，以农民居住为主，基础设施、环境建设、物业管理等都相对缺乏。所以，新农村社区的建筑节能工作不能东施效颦，完全模仿城市社区的模式，也不能固步自封照搬农村的生活模式。

新农村从建设模式上可以分为三类：

从图中可以看出，村落型社区更接近于农村住房建设模式，城郊型更接近城市住房建设模式，三种新社区建设模式特点不同，在管理中要采取的措施要有所区别，对建筑节能工作的要求也不同。

二、新农村社区建筑节能工作的基本原则

第一，牢记社会主义新农村建设宗旨的原则。在《意见》中提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字建设目标，也应该是新农村社区建筑节能工作的应遵守的原则。离开这个原则，就好陷入“无发展的增长”的困境之中，也就是：“工作的增长（Jobless Growth），无声的增长（Voiceless Growth），无情的增长（Ruthless Growth），无根的增长（Rootless Growth）和无未来的增长（Futureless Growth）”。《意见》中还点明，村庄治理要遵循节约的目标，在现有的基础上，充分利用现有的资源进行改造和建设，降低村民负担。但是，在新农村社区建设中存在许多盲目建设、铺张浪费的情况，严重降低了村民居住的幸福指数。

第二，尊重农民主体地位的原则。《意见》中明确指出，在进行新农村的建设过程要严格遵守“要民主商议，不强迫命令；要引导扶持，不包办代替”的原则。广大农村是农村建筑节能工作的中坚力量，农村建设节能工作不能脱离人民群众。因此，农村新社区建筑节能工作也不能盲目按照城市节能工作进行，要因地制宜、实事求是，按照农村的生活习惯和文化习俗进行改造，以满足农民的需求为前提。

第三，因地制宜、量力而行。《意见》指出， “在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比”。农村的经济水平有限，新农村社区建设不能盲目搞形式主义，脱离实际，要尽量不增加农民的负担，要充分挖掘农村的优势和资源，采用性价比最高的节能技术和方案。

三、构建工作平台

新农村社区建筑节能工作的工作平台如下图：

如图所示，工作平台建立在社会主义初级阶段城乡二元结构的现实基础之上，三大支柱分别是技术、资金和制度，同时又受到政府、市场和第三方等三大力量所调控。在这个平台上，各方代表和力量相互作用，共同努力推进节能建筑建设的工作。

在制度支柱的建设方面，从供给和需求两方面进行分析。首先，需求分析。我们要先进行研究，在新农村社区节能建筑的建设工作中，哪些方面的利益需要制度来进行调节？哪些行为需要制度来进行约束个规范？其次，供给分析。在制度的建设过程中要分清哪些制度适用于新农村社区建筑节能建设？哪些是不适合的？为什么不适合？适合的制度可以直接列入新农村社区建筑节能工作的管理体系种类，而在供给和需求之间的缺口部分就是制度创新的领域。

在资金支柱的建设方面，要根据社区建设的不同类型，来分析资金可能的来源。新农村社区建设的一大瓶颈就是资金短缺。资金短缺也是农村的建筑节能工作尚未纳入国家建筑节能标准的强制管理范围的重要原因。可以采用租赁、出售、承包、拍卖等方法对分散在各村的集体资源进行整合使用，挖掘资源的使用率，增加村民的经济收入，为新农村建设和建筑节能建设筹集资金。

在技术支柱的建设工作，开展研究工作要选取主要的角度，例如关键技术的选用、技术规范体系与节能技术产业化、技术经济分析和评估体系等。技术并不是新农村社区建筑节能工作的重大障碍，而是资金短缺以及滞后的基础设施建设情况。对规划问题和舒适度标准等要进行着重要交，因为涉及土地的利用、资金的筹措以及技术的选取和节能效果。

本文在现有工作的基础上，提出了新农村社区建筑节能工作的基本原则，并提出了建设节能工作平台和基本框架的工作思路。各个农村社区建设部门应该因地制宜、实事求是的选择适合现实情况的工作方法，推动新农村社区建筑节能工作的推进。

参考文献：

[1]孙晓冰，沙凯逊. 新农村社区建筑节能工作的基本原则与思路[J]. 建筑经济，2012，07：94-96.

[2]徐雯，杨帆. 农村社区化背景下节能农宅融资模式研究[J]. 建筑经济，2014，05：77-80.

第4篇：未来社区建设方案范文

社区管理中的政府行为,是指政府对社区管理实施指导和调控的各种具体的行为和过程,它与政府在社区管理的整体职能有着直接的关联。根据我国《街道办事处组织条例》。街道是市或市辖区的派出机构,是我国城市中的最基层的行政组织。因此,本文“社区管理中的政府行为”特指街道及街道以上的政府机构的行为。由于我国几千年的封建传统和计划经济体制的影响,我国社区是在政府的主导下,由政府力量加以推进而逐渐发展形成的,是一种非原生型的社区。当前我国社区管理刚步入轨道,相关法律法规尚不完善,社区组织发育不成熟,研究和推动社区管理的非政府组织十分缺乏,社区服务的产业化发展刚刚起步,民间资金注入有限,也鲜有专业人员去实质性地参与和推动社区管理的发展。同时,由于市场经济体制的建立和社会转型引发的城市问题,社区自身无法解决,故社区建设和管理还得靠政府的推动。政府推动的非原生型社区决定了我国政府尤其是和社区建设直接联系的基层政府,是社区管理的组织者和推动者,在社区管理中处于主导地位。政府是首要的管理主体,具有法律赋予的管理职责,同时掌握着社区发展的主要政治和经济资源,所以相对于社区内其它组织来说最具有资格和能力主导社区建设的工作。主要体现在,政府制定社区管理的政策和规划,任命和指派社区管理人员,提供社区管理的经费和资源,下达社区管理的指令和任务,检查和考核社区管理的绩效。社区管理的决策权、计划权、组织权和控制权都集中于政府,政府的政策和态度往往被认为是社区管理的第一决定要素。当前我国社区管理仍需要政府的大力推动和支持,以整合社区资源,发挥社会功能。政府在社区管理中的作用是十分重要的,因为他们掌握着国家和地区经济与社会发展的总政策,控制着社区发展赖以推进的物质资源。政府行为作用的发挥将决定社区建设的方向和成果、纵观国内外的社区管理实践,具体地说,社区管理中政府行为有以下几方面的作用:

1、宏观规划

社区经济文化的有序运行,离不开政府的宏观规划,社区资源的合理开发和配置,也离不开科学的规划。这种规划必须由社区行政机构行使,只有政府才能站在全局的高度,从整体和长远的角度来制定社区发展战略,统筹考虑,综合安排,有效地发挥社区资源的整体效益,指导社区制定实现目标的措施和方法。

2、规范引导

政府可以运用行政,经济、法律、教育等手段,对社区中的各种组织行为和个体行为进行规范引导,使社区管理和建设能有序稳定地向前发展。在社区管理中,政府是最具权威性的组织,可以通过法律保障和规范社区居民自治活动,实现有序的政治参与。通过法制引导社区依法建立社区自治组织,指导社区依法制定自治规章制度,并依法履行自治组织的职能,做到社区管理的一切活动有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,使社区管理步入法制化、规范化的轨道。

3、财力支撑

政府是国家公共资源的主要拥有者和调配者,社区建设和发展在物质和资金方面都需要政府的大力支持。特别是由政府主导社区发展的国家,社区建设和发展的大部分经费都来自国家的财政拨款。近年来,由于国家大力倡导加快社区建设和发展,对加大社区物力和资金上的投入在政策上都做出了相关的规定和措施。运用国家财政资金投入社区建设,可以不断提高社区硬件建设水平,改善社区环境,促进社区的稳定发展。

4、组织协调

社区管理是一项复杂的社会系统工程,牵动着政府、社会各个环节的利益关系。政府通过对各:业务部门的管理,指导各业务部门,从不同的侧面参与、支持来促进社区建设。如将总体规划分解到民政、教育、文化等各有关部门,并指导它们依据总体规划制定社区服务、教育发展、依法治区等具体规划,把社区建设真正落实到基层,做到条条有人抓,块块有人管。

5、动员参与

在社区管理中,政府不仅在宏观规划、规范引导、财力支撑、组织协调等方面起着重要作用,在动员社区居民参与社区事务管理方面也起着重要的引导和推动作用。居民参与的热情是社区建设和发展的根本动力。近年来,我国政府加大对社区非政府非营利组织培育的力度,完善各种居民参与渠道,旨在提高居民对社区管理的参与意识和参与率。

二、我国社区管理中政府行为方面存在的问题

面对剧烈的社会变迁和城市管理的复杂化,由于传统文化、管理体制、法律制度等因素的影响,从总体上看,在全国各地的社区管理实践中,政府行为方面存在着不同程度的问题。这些问题可以归纳为以下几点:

第一,政府的社区规划行为缺乏足够的科学性。社区规划是对社区建设与发展的整体部署与设计,包括社区发展的目标、社区的结构与功能的总体计划。社区规划是社区建设的龙头,也是影响社区建设成效的关键因素。科学合理的社区规划应反映社区建设未来发展的要求,反映居民生活的要求,反映经济发展对社区空间容量规模的要求。科学的社区规划是社区有效管理的基础,当前我国政府基本上都制定出了社区的总体规划和控制性的详细规划,但从总体上看,某些规划程度不同地存在与社区发展不相仂、调的问题,社区规划缺乏足够的科学性。其具体表现为:某些社区规划未达到一定的战略高度,某些社区规划未能充分考虑未来的发展趋势,未能充分考虑近期发展与未来发展趋势的吻合度和衔接度注重社区设施和社区形态的硬件建设,而忽视丈化、教育等公共服务设施的建设,等等。

第二,政府与社区关系的失衡。社区管理是政府自上而下的行政管理和社区自下而上的自治管理的有机结合。在社区管理中,政府作为执掌公共权力的代表,履行对社区公共事务管理的职能,维护的是社区的公共利益。但是,政府部门作为社会利益群体的一部分,本身也有着自身独立的利益,所以政府部门利益和社区公共利益的关系既有一致性也有矛盾性。这种利益关系的一致性和矛盾性决定了政府和社区的关系是一种合作与监督的关系。在这种合作与监督的关系模式中,一方面,当政府和社区组织面对共同的社区问题时,为实现共同的社区利益必然会通力合作,政府要依赖社区组织推行其决策,实现其行政管理和服务的目的:而社区组织也需要借助政府的资助及授权,获得实质性管理的权能,以实现其自治管理的目的。另一方面,社区组织作为社区公共利益和自身利益的代表,有着利用手中权力维护自身利益的倾向,为防止这种倾向发生,政府就应承担对其监督的责任:而社区组织为了防止政府部门利用权力侵犯社区及社区居民利益时就要对政府权力进行监督。由于传统行政理念的制约、管理体制的不完善、法制的不健全等因素的影响,政府和社区的合作与监督的关系异化为政府对社区的单向控制和单向监督的关系,政府部利益覆盖了社区的公共利益,社区的利益被侵犯,政府与社区的关系出现失衡现象。具体表现为:传统行政理念的制约导致的政府与社区关系的失衡,纵向控制的组织体制导致的政府与社区关系的失衡,以及法律滞后所导致的政府与社区关系的失衡等等。

第三,社区管理中政府行为方式的失当。在社区管理中存在着四大管理主体,即政府、企业、中介组织和居委会,这四人管理主体的强弱决定了社区管理的方向和方式,从目前来看,政府行政性的管理方式有着一定的合理性。因为在我国大部分城市社区中,企业和中介组织发育不良,居委会仍带有浓厚的行政色彩,政府组织力量最强大,所以实施行政性管理发挥政府的主导作用是有必要的。但从长远发展来看,这种管理方式不符合城市社区发展的要求,因为过于强调政府的作用会抑制其它管理主体的发育,这和社区自治目标的方向是相悖的。同时,用同一政策来衡量和管理形态迥异的各个社区,难以适应各种差异和变化了的局面,缺乏对各类型社区的分析而采用单一化的行政管理方式,一方面对以商品住宅区为主的新兴社区事务的过多介入,不利于社区自治组织的发展和其他管理主体的培育,弱化了社区的服务功能,使管理陷入混乱局面。加大管理成本;另一方面对“薄弱社区”管理不到位,对弱势群体关注不够,进一步强化了贫困人口的贫困地位,影响了社会的公平,引发了社区的各种矛盾和冲突,不利于社会的稳定发展,社区阶层化和社区发展的差异化对政府在社区的管理提出了新的要求,使政府在社区的管理方式方式面临新的挑战。

三、优化我国社区管理政府行为的构想

1、优化我国社区管理中政府行为的理念和模式

政府在社区管理中要以构建“和谐社区”为指导理念,摒弃传统的行政垄断的作风,准确把握自身在社区管理中的角色定位,与居民一起共同构筑“人、自然、社区”和谐发展的社区,所谓“和谐社区”,是指基于法律框架和道德约束,以人为中心的人、自然与社区的协调统一。树立和谐社区理念,为创新我国社区管理中政府行为的运行模式提供了目标决策框架。基于和谐社区的理念,我们应当构造“以人为本、以可持续发展为中心、以服务为手段、以制度为保障、以道德为支撑”的政府行为运行模式。首先,和谐社区以人为中心,因为人既是社区发展的核心动力,也是社区发展的终极目的,在实现社区经济、社区政治、社区文化和人的全面发展的逻辑关系中,社区经济、政治和文化发展是手段,而人的发展是目的,所以政府必须从过去重经济的硬件管理而忽视以人为中心的软件管理移到以人为本的管理上来,把人的全面发展置于首位,着力推进人的发展的社会化、个性化和现代化。其次,和谐社区是人和自然的和谐,它主要是指尊重自然规律,爱护、保护居民赖以生存的环境,以及居民最大限度地合理利用社区资源,而不能过度地掠夺、破坏社区资源,这就要求政府改变过去以社区经济发展为中心的战略思维,坚持社区经济、社区资源、社区环境和社区人口的可持续发展,保护居民的生存空间,使居民能在有限的资源厂推进自身的全面发展。再次,和谐社区是利益协调的社区,构建和谐社区应当倡导和促进利益关系的一致性,就决定着政府与社区关系应当是一种服务与合作的信任关系,而不再是传统意义上的命令与服从的对抗关系。即强调政府行使职权的目的不再仅仅是为了“管理”,而是使政府能够更有效地为社区提供最好的服务。这就要求政府树立公共服务的意识,把手中的职权看作是为社区服务的职责,把社区组织和个人当作行政的主人或参与者。只有这样,才能在政府与社区之间建立一种和谐的新关系。第四,尽管和谐社区追求的是利益关系的一致性,但是利益关系的冲突与矛盾在现实中却总是不可避免的。在此种情况下,就需要法律和制度发挥其平衡利益冲突的功能,以协调政府部门利益与社区利益之间、社区与社区利益之间和社区内部各种组织和个人之间的关系。和谐社区只有在法律和制度的保障下,才能实现。第五,和谐社区的本质精神是互相帮助、互相照顾、奉献爱心。和谐社区的发展是社区居民归属感、认同感、责任感培育的过程,所以政府要加强社区道德建设,培育社区意识,以弘扬中华民族诚、信、善、爱的优秀传统美德为己任,有意识去创建社区居民精神寄托的平台。营造一个团结友爱、互助互利、民主和谐的氛围。构建“以人为本、以可持续发展为中心、以服务为手段、以制度为保障、以道德为支撑”的政府行为运行模式,是和谐社区的理念体现和发展要求。

2、优化我国城市社区管理中政府行为的路径选择

第一、确保社区规划的科学性。制定科学的社区规划能减少社区发展进程的盲目性,使社区能在自觉自为中按预定的目标发展,从而可以降低社会发展成本,提高社区发展所需的资金和人力资源的社会效益。要制定科学的社区规划,必须从以下几个方面着手:

(1)提升社区规划的战略高度

城市社区作为城市的基本单元,其发展是城市和地区经济社会发展的重要组成部分,因此,社区要想获得长足的发展,必须树立社区规划的全局观,从整个城市发展的战略高度来制定本区的发展规划。具体来说,我们在制定城市社区规划时,必须以城市经济社会发展规划为主要依据,社区发展规划必须服从城市和地区经济社会总体发展规划和年度计划。社区规划只有以全市的社会发展宏观规划为基础,自觉与全市的经济发展、城市建设总体规划保持一致,才能确保社区与整个城市的同步发展。

(2)确保社区规划的前瞻性

要确保社区规划的前瞻性,就要从政府和居民两个层面来防止社区规划中短视行为的发生,首先,政府要强化自身意识,要认识到社区发展的综合性很强,涉及经济和社会发展多个方面,要把社区规划纳入宏观视野,推动社区建设必须着眼于经济和社会的长远发展,做好前瞻性的系统规划。其次,通过完善社区规划中的公众参与机制,让社区组织和个人有机会参与对社区的规划,在一定程度上制约政府当权者把短期规划当作他们追求政绩的垫脚石,避免损害广大社区居民长远利益行为的发生。

(3)确保社区规划的全面性

社区规划要充分考虑社区居民的各种需求,不仅要体现满足社区居民的物质需要还要满足居民的精神需要,要体现提高社区成员物质和精神文化生活质量和整体生活素质的目标。无论是新城区开发和旧城改造,都应将社区的各要素纳入规划之中。一方面要做好硬件设施的规划。硬件设施是社区精神赖以生存的物质载体,通过良好的硬件设施,来繁荣社区的文化生活,进而提升人的精神面貌。另一方面,要注重社区内的软件建设规划。社区的软件是指社区的文化传统、历史渊源、风俗习惯、合作精神、价值、信仰、情操、知识、公约及其他一切的社区规范与控制力量。

第二、再造政府与社区的关系。再造政府与社区的关系,就是要彻底改变过去二者之间存在的单向控制和单向监督的行政关系、形成政府与社区的合作与监督的双向互动的新关系。针对我国政府与社区关系失衡的问题,要再造政府与社区的新关系就要从以下几个方面着手:

(1)树立科学的社区观

要改变过去认为实现社区自治和政府管理相矛盾认识的误区,就要正确把握社区建设和政府的责任关系。中国特色的城市社区的形成是一种非原生型的社区,所以政府的行政推动和支持仍将是社区建设的重要资源。在当前我国社区建设基础力量薄弱的特定历史条件下,要充分发挥政府的带动作用,培育社区和发展社区。同时,社区的产生和发展有其内在的动力、内容和规律,它需要在一个尽可能宽松的环境中发育、发展、成熟,这一过程的实现同样需要来自政府的理解。

(2)建立政府与社区的横向互动网络

建立政府与社区的横向互动网络是满足社区多元化的需求,化解社区矛盾的基础。在这个网络中,政府组织主要功能是对全局性的社区公共事务和公益事业进行组织和管理;而局部性的社区公共事务和公益事业交由社区组织来组织和管理。这两个组织之间不是垂直式的控制关系,而是水平式的互动关系。

(3)完善法制,明确政府与社区组织各自的地位

和谐社区追求利益关系的一致性,而法律是平衡利益冲突的有力工具和保障。社区发展的法制化,是政府行政系统和社区自治系统正常运作的基础,也是协调政府部门利益和社区利益,实现社区稳定有序发展的保证。在这方面,首先要加快立法,进一步明确社区组织的自治性的内涵和外延以及政府的职责范围,从而使社区自治与政府行政管理有个合理的明确边界;其次,要加快制定指导性文件和部门操作性方案,明确政府与社区的权利关系;再次,完善法制监督机制。虽然我国已具备了一些有关社区组织方面的法律、法规,但还普遍存在内容过于抽象、空洞,规定不具体等问题,如果法律、法规不具体详尽,社区内各管理主体就不能进行对政府进行有效的监督,监督权威也无法保障。只有通过客观、具体的法律、法规,才能理清各监督主体的关系,使社区组织摆脱束缚,快速成长,增强对政府的监督力量。

第三、优化社区管理中的政府行为方式。

(1)立足社区区情,实行分类式管理

城市社区因形成原因不同、发展时期和发展条件不同,特别是所居住的居民的文化素质、社会地位、收入水平、居住状况和生活质量的差异,依据这种差异,可以划分为物业管理型、非物业管理型和混合管理型三种类型社区。物业管理型社区多为近年来房地产商开发的纯商品房社区,社区居民多数为中产以上社会阶层,受教育程度高,经济收入高。非物业管理型社区多为三、四十年代以来的居民住宅区,社区内基础设施差,居民受教育水平低,整体收入低,在现阶段是企业和中介组织难以进入的“盲区”。部分物业管理型社区为前两者社区的混合,即非物业管理型社区中有某一部分是被围隔起来的物业管理小区,多为开发商在旧有居住区或居住区边缘开发建设的小片居住区。构建和谐社区要求在社区管理中遵循因地制宜的原则,所以政府应针对不同类型的社区采取不同的管理方式,在政策倾斜、财力投入和人员安排等方面都应有所差异。

第5篇：未来社区建设方案范文

【关键词】景观生态学；新农村社区；绿地；生态

1. 景观生态学理论概述

1.1 景观生态学。随着学科的发展和研究的深入，景观生态学成为一门建立在生物学和地理学基础上的综合学科，研究不同尺度人地系统的生态系统的组成、结构、功能联系、动态发展过程及系统稳定的对策的。与传统生态学研究相比，景观生态学更加强调空间异质性、等级结构和尺度在研究生态学格局和过程中的重要性，以及人类活动对生态学系统的影响，尤其突出空间结构和生态过程在多个尺度上的相互作用关系。

1.2 景观生态学理论。景观生态学基本理论。

（1）斑块的基本原理。按照起源可将斑块（patch）分为四类：干扰斑块、残余斑块、环境资源斑块和引入斑块。斑块的基本原理包括：斑块尺度原理、斑块数目原理、斑块形状原理、斑块的位置原理等。

（2）廊道的基本原理。简单地说，廊道（corridor）是指不同于两侧基质的狭长地带。廊道可以是隔离的条状地带，几乎所有的景观都为廊道所分割，同时又被廊道所联结，这种双重而相反的特性证明了廊道在景观中具有重要的作用。廊道在运输、保护资源和美学等方面的应用，几乎能以各种方式渗透到每一个景观中。

2. 景观生态设计和新农村社区建设的背景

2.1 景观生态设计的整体性原则。景观设计的真正内涵是指通过对环境设计使人与自然相互协调和谐共存。它对于满足人的需要包括心理和生理两方面。它是一门综合性很强的环境艺术，涉及环境工程、生物、社会、艺术等众多学科。既是诸学科的应用，也是综合性的创造；既要考虑到科学性，又要讲究艺术效果，同时也要符合人们的行为习惯。景观设计所要达到的目的是营造适合人类生存的和谐自然空间。

2.2 景观规划设计的趋势。

2.2.1 以人为本。人是景观规划设计的出发点，同时也是归宿。西蒙茨自称是尝试着把所看到的精彩景观规划设计作品提炼成为基本的规划与理论的第一任，它用富有诗意的文笔描绘了人们置身其中的体验。结论得出景观规划设计的主题服务对象时人。在景观规划设计中，我们喜爱保持自然地现象，并且是受到我们人类的本能驱使。合理规划，理解人类的这些本能，既能区别人鱼动物的本职，也能得知人类渴求美的心理。人们在以来自然地同时，还可以认识自然地规律，并且顺利的改造自然。

2.2.2 文化立本。社会环境因素，人文因素是景观规划设计中的灵魂。景观规划设计所处的社会环境，决定了人们的价值观，审美观等。不同国家不同地区不同民族在不同时期，对于景观规划设计业呈现出极大地异质性。

2.3 新农村社区中的村落景观要素。村落景观要素大致可以分成三种构成要素：建筑环境景观要素；农耕文化生存景观要素；非物质文化要素。三要素相辅相成，丰富地演绎着乡村旅游景观的广阔内涵。

2.3.1 建筑环境景观要素。

（1）乡村范围及周边自然环境上，基本上保持着原有的自然生态环境，体现出人们常说的“大尺度的生态环境”。

（2）住宅周边环境。村落民居四旁通常都进行了绿化，一般有古树、小溪等，同时与树木、菜地混为一体，也是我国山水画的传统主题，居住环境十分优美宜人。

（3）住宅和室内环境。传统村落保留着传统的建筑风格，而建筑风格也因地而异。不同民族之间，在山区和平原之间都有极其明显的差异。这些传统的建筑，具有浓郁的地方特色，反映出不同的地域文化和历史。这些具有民族和地方风格的建筑，本身就具有很高的艺术价值，成为重要的乡村旅游景观。

2.3.2 农耕文化生存景观要素。农耕文化生存景观实际上更多还是以人类生存环境为中心的。黄河中游黄土高原是农耕文明的发源地，农耕文化在这里有着悠久的历史。在这片黄土地上，景观各异的生存痕迹记录着人类前行的脚步，彰显着人类无穷的智慧。自然、历史、人文诸方面因素推动着社会前进的车轮，景观的发展自始至终都贯穿了人类对生存的需求，从而形成了农耕文明不同发展阶段人类在谋求生存过程中的多种多样的农耕文化景观。

2.4 新农村社区景观规划的误区。

2.4.1 脱离个性特征。盲目跟风和照搬经验在我国新农村社区建设前期，本可以吸取一些他乡别国的经验和教训。但是一些地方出现了直接搬用套用他国经验，或者盲目跟风部分发达地区农村建设策略的现象。

2.4.2 城乡等同化。一些人认为，新农村社区建设，就是要让农村人过上和城里人一样的生活，住上和城里人一样的房子。于是样样学城市建设，大搞拆村建居、大搞农村规划、大搞基础建设及硬化工程的现象到处可见。我国的农村村落由于长期处于无规划指导的状态，原有村容多数不大整洁。要建设新农村社区，提高农民的居住环境水准，的确需要专业规划和指导。然而在诸多村镇，简单地把农村规划理解为就是从平地上重新建立一个全新的居住区，导致农村居住区景观与城市住宅区景观毫无区别，丢失了农村特有的景观空间格局。我们搞新农村社区建设，追求的是城乡等值化，而非等同化。

2.4.3 经济建设破换景观环境资源。建设新农村社区就是大力发展农村经济建设新农村社区，就是要发展农村经济，提高农民的生活

水平。提高农民生活水平，关键是增加农民的收入，这一点是无可非议的。一些地方政府为发展农村经济，大力引进省外、国外资金，在农村兴办企业建设。这一举措的确有利于解决农民的就业问题和增加农民的收入。

3. 新农村社区景观设计的原则

设计方案的主旨在于能够对于当地进而进行全面的组织和设计，从而达到以下四个基本目标：

（1）人性化：景观设计方案的特点在于运用景观设计的基本元素，在充分把握场所精神、历史文脉、人体尺度的基础之上，注重景观形态对人的心理感觉的影响，从整体规划的高度进行设计，将方案的各个部分融合在一起。

（2）高品质：景观设计的标准要求层次高，突出景观的生态效益，以利于形成环境优雅、美观和谐的个性化生活社区。

（3）简约性：简单、易行是贯穿设计的主线。有意识地对景观设计的要素进行简化处理，包括形势与空间的简化，在满足社区功能要求的基础之上形成能够满足和促进居民利用场地进行活动的设计，借以加强让你和自然环境之间的沟通和交流。

（4）乡土化：无论是硬景的石材还是软景的植物都尽量使用当地物材。我们在景观设计中都要尽可能地采用乡土耐用材料。通过对这些材料的合理运用，使整个社区景观设计更增添乡土气息。

4. 小结

村落景观要素是人与自然长期相互作用的作品，体现了乡村的生存智慧，展现了人类与自然和谐相处的生活方式，记录着丰富的历史文化信息。村落文化一直以它特有的朴实、宁静、和谐的意境存储在人们的记忆深处，在新农村社区建设中如何处理好建设与村落文化景观保护是一个重要课题，有着自身特点的村落文化景观的农村对发展新农村旅游有着重要优势，有利于把新农村建设向深处发展。

参考文献

[1] 王婧. 风景名胜区村落景观的特色与整合[D]： 南京林业大学，2007.

[2] 梁P. 徽州村落的形态构成和景观意象[J]. 华中建筑，2004，（1）.

[3] 王丽云. 对新农村景观建设实践误区的思考[J]. 生态经济，2011，（7）.

[4] 李敏. 新农村建设中的村落文化景观保护和延续――桂林近郊新农村景观设计[J]. 中华民居，2011，（12）.

[5] 闾海. 新村规划中的特色塑造研究――以睢宁县两个村庄规划为例[J]. 现代城市研究，2011，（4）.

第6篇：未来社区建设方案范文

四维传媒是一家较早登陆新三板的上海本土企业，董事长罗险峰也是一个外表儒雅、清爽利落的地道上海商人。

公司的主营业务是基于自主研发的数字传媒技术系统平台，为客户提供数字内容技术服务、移动互联应用、数字资产管理等整体解决方案。2015年2月，公司成功完成了挂牌以来第三次定向增发。发行股票750万股，总计募集资金8100万元。

“上了新三板给我们带来的好处很明显， 我们是第一家在上新三板的同时还发定增的企业，这些资金都为我们的新业务打下了基础。”

罗险峰所说的新业务，指的是四维传媒2015年的一件大事。2015年5月12日，公司旗下控股公司上海东方网联智慧信息技术有限公司正式成立运营，主要开展以移动互联为平台的智慧社区建设，致力于发展以“互联网+”为核心的社区O2O模式。

据《21CBR》记者了解，目前，四维传媒已申请“邻里社区”品牌商标注册，开启覆盖上海社区服务网点的建设与改造，未来将整体覆盖上海208个街镇、3500个小区，可服务1500万上海社区居民。

说到O2O模式，罗董事长对《21CBR》记者强调，“我们从来不说自己是O2O公司，因为纯粹的O2O需要钱砸出来一个商业模式，而我们就是社区入口建设，抢占社区入口，做渠道建设。从传统业务升级跨越到智慧社区这个板块。”

“我们有庞大的社区入口，有很好的积累和盈利。所以我们不是转型，而是把原先的传统业务升级，用比较传统的方式再去服务于客户。 所以我们现在的业务有连贯性，等于多了一个事业部。当然这些是在上了新三板后，有了融资，我们才有机会去做智慧社区项目。”

对于有着稳定盈利、成熟商业模式的四维传媒来说，很快要迎接的大事还有新三板的分层政策。

第7篇：未来社区建设方案范文

关键字：知识社区；智慧城市；互联网+

1研究现状与问题的提出

中国城市化进程发展迅速，截至2013年全国城镇人口比率为53.73%，发达地区的城镇人口比率超过80%。城市人口的迅速增加导致了社会结构的变化，同时也为城市发展带来了新的机遇与挑战。城市对人口的吸引表现为各种社会优质资源的集中，城镇人口比率越高的地区社会发展越快，社会优质资源越集中，对人口的吸引力越大。随着人口的增加，城市环境的压力也随着加大。居民对城市生活的需求也变得多样化。城市问题在城市的发展过程中变得日趋明显，而智慧城市是解决城市发展过程中出现问题的重要手段之一。智慧城市对城市的可持续发展、改善民生、应对社会经济重大问题具有重要意义。智慧城市的建设与研究成为城市发展的一个重要方向。

城市的经济发展依赖于城市人口素质的提升，人口素质的提升源于社会发展的外在压力与城市居民自身自我价值实现的内在需求。通过智慧城市建设可以为城市生活提供丰富的服务，通过知识社区的建设可以为更多的人提供发展自我、完善自我的机会。智慧城市建设是城市现代化发展道路的必由之路。它的发展必将带来城市居民生活模式的改变。知识社区是建设智慧城市的重要组成，也是检验智慧城市发展水平的标尺。

2基于智慧城市的知识社区研究的国内外现状

知识社区研究是提升智慧城市整体建设的重要一环。国内相关研究在最近几年达到一个高峰。在中国知网上以“知识社区”检索全文，检索结果表明2014年相关的文献多达14844条，2013年多达142 166条，2012年多达138 507条。文献检索结果表明诸多研究都对知识社区予以涉及。在中国知网上以“知识社区”对主题进行检索时，2014年，文献数为2475条，2013年为2562条，2012年为2340条。在中国知网上以“知识社区”为关键词进行检索时，2014年的研究文献仅为11条，2013年文献仅为10条，2012年仅为11条。相关文献对知识社区的研究领域多集中在数字图书馆方面。以上文献的研究都涉及知识社区的概念，但专门研究知识社区的比例却很小。专门对智慧城市和知识社区加以综合研究的文献则少之又少。

国外对知识社区的研究更多地集中于虚拟社区的研究。研究侧重于通过网络方式和各种社交型软件为民众提供信息交流和沟通的平台，借助于知识社区分享知识、交流沟通。国外关于智慧城市的研究与实践开展较早，应用集中于智慧交通、智能电网、智能建筑、智能城市管理、政府管理的智能信息网络化等。但将知识社区融入到智慧城市建设中的研究也较少。相关的研究对知识社区如何融入到智慧城市建设的进程中缺乏相关的文献与资料，知识社区在智慧城市的实践中缺少系统性、完整性的研究。

3面向智慧城市的知识社区对智慧城市的构建

随着知识社区的发展，知识社区成为越来越多用户信息交流、知识分享的平台。知识的交流是知识社区存在的基础，用户的知识共享是知识社区向前发展的动力和关键。智慧城市是城市未来发展的一大趋势，也是中国城市建设的重要战略选择。城市的出现最初是以人口的集中居住为主要特征，然而这也成为城市发展过程中诸多问题的根源。有限的空间、有限的资源与不断增长的需求必然带来激烈冲突。在中国城市化进程无法回头的今天，如何改善城市生活居住环境已经成为城市发展的一大瓶颈。智慧城市的建设已经成为城市发展的必然选择。知识社区建设是智慧城市建设的重要组成。智慧城市以信息通信技术为支撑，立足民生，注重绿色和可持续发展，主要在城市基础设施建设方面实现智能化管理。智慧城市是城市现代化的必由之路。计算机通信技术的大数据处理、云平台构建、物联网普及是智慧城市提高城市生活质量的重要手段。与此同时，上述技术的普遍使用也存在于知识社区的构建之中，知识社区既是智慧城市的建设目标之一，也是实现智慧城市的必要手段。智慧城市的整体建设目标会为知识社区的建设提供方向和指引，知识社区的完善会为智慧城市的规划和设计提供更加智能和直接的数据支持，是城市公共资源建设中不可或缺的组成。智慧城市是解决城市问题的关键手段，对城市的规划、建设可以发挥其在大数据记录和监测的作用。知识社区是解决城市问题的必由之路。

在传统社区中，物业公司、政府社区、居民用户、周边商家、学校、医院等是社区生活的重要资源，这些资源的质量直接影响了知识社区的建设。传统社区的功能定位影响了知识社区的主要建设方向和建设内容。在知识社区的构建中，物业公司侧重于服务的信息化、网络化，利用互联网技术改善物业服务质量，丰富物业服务内容。而社区作为政府管理部门则应利用知识社区的建设，为居民用户提供更快捷的社区服务，同时通过知识社区的建设可以更好的联系居民用户，改善政府和居民的关系。社区的管理协调功能可以利用知识社区的建设提高服务质量；民主自治功能可以利用知识社区的建设与使用得到更加有效的落实；知识社区的建设也为居民用户监督社区工作提供了有效平台；通过知识社区建设可以有效地丰富居民的文化娱乐活动。知识社区商家则可以利用知识社区更好地的扩展销售渠道，提供优质服务。知识社区建设也可以打破钢筋混凝土的城市森林对社区居民关系的遮蔽与束缚，居民可以利用知识社区建立更多的联系，这对建立互联网时代的邻里关系有着积极作用。社区是城市的重要组成单元，知识社区的建设也是智慧城市建设的重要单元。传统意义的知识社区是人们创造、传播、保存和利用知识的数字环境。而新兴的智慧城市中知识社区则是人们生活、沟通、交流、工作的知识平台。

知识社区的发展为社区内外的群体交流信息、分享知识、共赢共利提供了有效的平台。知识社区的建设应打破单一平台的限制，更好地利用现有互联网平台、社区周边城市资源。虚拟的知识社区建设既依赖于实体社区开展资源建设与服务，也需要打破实体社区的地理限制为社区外的周边用户提供服务。知识社区的构建可以从用户、情景、知识、行为的角度对知识社区的行为加以区分，从而进一步研究用户对知识社区的贡献度和实际价值。在智慧城市的知识社区之中用户既是知识社区的受益者，也是知识社区的建设者。尽管不同用户的内部动机有所区别，但是用户行为都会对知识社区的建设有各自不同的贡献。用户则包括物业公司、政府社区、居民用户、周边商家、学校、医院等个人与社会组织。知识社区的用户出于受益的内在动机，对知识社区的内容建设、社区资源贡献度与受益程度成正向显著相关影响。情景要素则体现出用户在知识社区中获得服务与有效信息，知识社区的便捷、快速、互惠促使用户更加积极地参与到知识社区的资源建设与信息分享中。知识社区的知识要素体现了智慧城市对知识质量的需求。这些信息可以提高城市生活质量与降低城市生活成本。知识社区对信息交流、公共信息的共享、信息的快速搜索都与用户的参与度正相关。总之，知识社区的建设需要城市居民和城市社会群体的参与，也会为他们提供更多的机会和受益可能。

4智慧城市知识社区构建的方案研究

智慧城市中知识社区的建设是以服务城市生活为第一要求。经济的快速发展，城市人口的增加，人们对知识有了更高的追求。学校、培训组织、图书馆等传统知识传播场所已经无法满足人们提升自身的需求。而智慧城市的建设和发展为知识社区的建设提供了一个新的思路。智慧城市建设会影响城市居民生活的每个领域，从智慧交通到智慧医疗，渗透到城市公共服务的方方面面。以智慧城市建设为契机，建设知识社区是一个信息时展为我们提供的一个机遇。

社区通常是中国社会城市管理的基层单元，划分是以某个地域范围内的社会生活共同体。生活在同一社区的居民有更多的共同需求。智慧知识社区的建设容易以此为起点，进而降低建设费用，为知识社区的存在和发展提供有利条件。采用云平台建设智慧知识社区打破了信息孤岛是知识社区建设的重要技术平台。知识社区通常会打破地域界限，以专业领域、共同兴趣等建立知识分享、研究的共同体。基于智慧城市的知识社区的架构需要将政府下属的社区机构、社区的物业公司、社区周边的商家、社区居民以及社区附近的社会服务机构等城市资源加以综合利用。利用互联网+可以更加有效地获取相关服务，这也是知识社区构建的重要手段。

智慧城市中知识社区的用户需要使用知识社区的知识资源，用户对知识资源的使用频度、知识满意程度直接影响了知识社区的知识价值。知识社区的开放程度对知识社区的构建有着2层含义，更好的开放性意味着更快的知识社区普及，知识社区的影响也会随其普及而影响深远。而适当的知识社区的知识资源的闭合性，从投资者的角度来看可以为投资者获得比竞争对手更多的优势，对市场的良性竞争有一定指导性。在知识社区的知识共享过程中如何在开放和封闭之间寻找平衡对知识社区的可持续发展有着至关重要的影响。对知识社区的研究需要明确投资成本、收益手段、知识共享、群体获益等因素的相互影响。通常认为，知识社区是知识分享的平台，知识分享行为是知识社区的基本要素。知识分享的过程需要借助于特定的公共交互平台来实现，随着智能手机的普及和移动互联网的快速发展，为知识社区平台提供了友好的交互空间。分享知识是知识社区发展的驱动力，需要用户和知识分享行为的相互作用，用户是需求的获得者，同时也担当着知识分享的责任和义务。知识社区的用户和知识社区的知识分享行为受知识社区服务质量的影响，有明显的正相关关系。对知识社区的影响可以从个人、情境、知识、行为等4个维度进行分析，知识社区的用户知识分享和知识使用行为存在相互激励和限制的影响关系。

5面向智慧城市的知识社区建设的风险

第8篇：未来社区建设方案范文

一、上半年工作完成情况

（一）围绕目标任务，加强规划编研，全力保障重点项目。

1、城乡规划编研工作。一是报请省住建厅组织召开了xx城市总体规划与xx产业集中区总体规划协调论证会，并形成最终意见，《xx市城市总体规划（XX-2030年）》将在《xx产业集中区总体规划（XX-2030）》完成公示、市人大审议等法定程序后，一并报省政府审批。二是积极对接《xx产业集中区总体规划（XX-2030）》和《xx市承接产业集中示范园区总体规划》，并组织了多轮技术论证。三是开展多项专题规划编制及研究，《xx市城市绿道建设总体规划》已通过省住建厅组织的专家评审；《xx市xx区域发展规划研究》、《xx市主城区户外广告设施专项规划》、《xx市城市风貌规划》等均已编制完成，并组织了技术论证；编制完成了《xx市控制性详细规划技术通则》（初稿），出台了《xx市建筑物配建停车设施设置标准与准则》等。

2、杏花村文化旅游区规划服务工作。一是积极配合杏花村文化旅游区招商、融资和建设工作，提供了启动区及协调区拆迁红线图，出具了启动区待建设地块用地红线图及规划条件。二是完成了杏花村文化旅游区长岗安置点二期和孔井安置点b区规划方案审查。三是开展了启动区待搬迁项目的异地选址工作。

3、天堂湖低碳生态示范区规划服务工作。一是积极引智，聘请了同济、清华的教授作为专家顾问指导《天堂湖地区控制性详细规划》的编制。二是配合站前区编制完成了《天堂湖公园修建性详细规划》并通过专家评审，同时组织对区内安置点进行选址和设计。三是按照国家级绿色生态示范城区建设要求，会同站前区启动了天堂湖绿色生态示范城区指标体系和技术导则的编研工作。

（二）围绕经济发展，加强规划服务，扎实推进项目建设。

1、服务项目建设。上半年共组织召开市规划委会议7次，审查项目58项；分管市长规划审查会议7次，审查项目88项；局技术审查会和专家审查会13次，审查项目123项；拟定规划设计条件48份，提供红线图27份，出具答复函64份。共发放《建设项目选址意见书》21份、135.8㎡，《建设用地规划许可证》34份、157.5万㎡，《建设工程规划许可证》58份、271万㎡，《建设工程竣工规划核实合格证》32份、79万㎡，建筑开工放线总面积92.3万㎡，建筑竣工测量总面积57.2万㎡。

2、服务市政和民生工程建设。一是完成了市政干道路口渠化设计方案、主城区百牙路和清风路改造方案、主城区xx区东片城市改造（棚户区）方案、xx区公租房三期等项目的规划审查审批。二是编制了城市湿地公园莲花台配套服务设施规划方案和九华小区、杏村小区环境整治规划。三是拟订了未来三年老城区棚户区改造计划，划定改造红线范围、用地及征迁规模。四是配合主城区标准化社区建设，从规划层面规范和督促社区管理用房建设。

第9篇：未来社区建设方案范文

关键词：城市社区；服务管理模式；问题；创新研究

一、当前社区服务管理管理模式存在的主要问题

（一）社区服务管理经济基础薄弱

在我国城市社区服务管理中，一直存在着管理需求的扩展和管理资金的短缺这一矛盾。资金是保证社区服务管理持续运转的物质基础，也是衡量一个地方社区服务事业发展水平的重要标志。因此，如何形成有效的服务资金的筹集渠道或机制显得尤为重要。当前我国城市社区、政府应是社区服务资金的主要供给者之一，但我国政府投入在整个社区服务资金供给中的比重是偏低的，社区自身积累能力也不足，因此给社区发展带来很大阻碍。

（二）社区工作人员专业化程度偏低

现有的社区工作人员专业素养无法满足新形势下城市社区服务管理的发展需求，社区工作人员的整体综合素质比较差，专业服务管理技能水平比较低，而且社区工作人员对于社区服务管理工作缺乏创新意识。虽然社区工作人员一直坚持落实政府的各项政策及方针，认真为社区居民服务，并积极开展多种多样的社区活动，真正的帮助社区居民解决生活中的各种问题，但是由于社区工作人员对于专业的社区服务管理专业知识未进行及时更新，所以无法跟随时展的趋势。

（三）社区居民参与机制不太完善

社区是政府的工作部门，由于其与居民接触较多，而且所涉及的各项工作繁重而琐碎，所以社区是一个比较特殊的政府工作部门，它设立的目的应该是为自身区域内的居民提供方便的管理，而主要工作应该是通过多种途径了解居民所需，掌握居民生活中的困难，服务社区内的居民，保障其正常的生产生活，所以社区服务管理工作应该提高社区居民的参与程度。由于社区居民参与机制的不完善，导致社区居民无法真正的参与到社区服务管理中，社区居民无法利用自己的权利对社区服务管理活动进行监督等，从而无法真正的相应国家的政策号召。城市社区服务管理工作如果脱离了社区居民的参与，那么就是去了社区服务管理的意义与价值。

二、新形势下城市社区服务管理模式创新研究

为了确保城市社区服务管理模式能够与时俱进，必须对现有的城市社区服务管理模式进行一定的创新改革，主要从提高对社区服务管理的资金投入、提高社区工作人员的专业素养及健全与完善社区居民参与机制等几个方面进行创新研究。

（一）提高对社区服务管理的资金投入

在市场经济发展的背景下，没有足够的资金支持，社区服务管理工作将无法顺利开展。社区服务管理主要针对社区居民的教育、文化、医疗、养老等多个方面进行工作，因此为了提高城市社区服务管理水平，必须提高对社区服务管理的资金投入。对于社区服务管理投入资金方案，一方面，国家可以根据城市社区的发展情况出台一定的社区建设优惠政策，并且提高社^服务的收入，确保社区服务的资金稳定；另一方面，社区可以利用经营理念引进民间资金的投入，加强对社区各方面的建设工作。通过提高对社区服务管理的资金投入，能够更好的保障城市社区服务管理水平的提高。

（二）提高社区工作人员的专业素养

社区工作对于服务人民群众日常生活、提升社会管理水平以及构建和谐社会发挥着重要的作用，所以对社区工作者的综合素质也提出了新的要求。面对新形势，社区工作要紧密围绕辖区居民的各方面需求，建立服务社区发展的高素质人才队伍。其一，通过开展专业培训，提高服务水平，提高队伍专业化水平；其二，设定社区服务管理职业技能考核标准，实行社区服务认证制度，该团队能密切结合区域实际，立足社区居民的各种需求创新管理和服务模式，着力搭建政府、市场与居民沟通的桥梁，帮助居民协调和解决生活中的困难和问题。

（三）健全与完善社区居民参与机制

新形势下城市社区服务管理的主要对象就是社区居民，所以必须健全与完善社区居民参与机制，积极鼓励社区居民参与到社区服务管理工作中，确保社区服务管理的有效性。为了提高社区居民参与社区服务管理工作的积极性，社区服务工作需要从多个方面进行努力。首先，社区居委会或者相关政府部门应该加强社区服务管理网络化、信息化，加强社区居民参加社区活动的意识；其次，社区服务管理部门应该对现有的工作方式方法进行一定的改革创新，增强社区工作人员与社区居民的交流沟通，提高社区居民对社区服务管理的信任程度；最后，加强对社区制度的健全与完善，保障社区居民参与社区服务管理的民与监督权等，从而提高社区居民参与社区服务管理活动的积极性。

三、结语

随着现代化的建设发展，城市社区服务管理模式也在不断的更新变化，只有这样，才能够保障社区服务管理的针对性与有效性。未来我国城市社区服务管理模式朝着社区自治式、开放式、多元化、法知化、量化管理模式等放行进行改革创新，因为现有的城市社区服务管理模式已经不能满足城市社区的快速发展建设，所以必须加强对城市社区服务管理模式的创新研究。

参考文献：

[1]杨乔.中国城市社区管理模式现状分析与路径创新[D].吉林财经大学，2015.