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关键词:财务管理;营销管理;茶企;措施
在“互联网+”时代,诸多中小茶企普遍采取了O2O营销模式,通过实施线上线下双管齐下式的营销策略,则能在相互补充中来提升茶企的产品销量。但在具体的实施过程中则存在着一个财务内控问题,即如何将茶企有限的营销专项资金合理配置在线上和线下营销领域,以及让资金的使用效益达到预期。显而易见,这一目标的实现无法依靠营销部门来达成,进而发挥企业财务部门在财务管理中助力茶企营销管理的职能,则成为了本文关注的问题。茶企作为经营性组织,其内在的财务管理从形式上遵循着全面预算管理的形态,并在本质上完成了成本控制的任务。但如要将上述形态与任务纳入助力营销管理的工作范畴,则需要首先理清茶企营销活动与生产活动之间的差异。基于以上所述,笔者将就文章主题展开讨论。
1茶企营销管理所面临的挑战从财务管理视角出发,可以将茶企营销管理所面临的挑战归纳为以下三个方面:
1.1因资金筹措所面临的挑战
在我国当前实体经济发展环境下,中小茶企普遍面临着资金瓶颈。在寻求外源性资金供给所遇门槛日益高的情形下,借助内源性资本积累则成为了必然选择。因此,面对企业稀缺的资金资源,针对营销活动而筹措资金则面临着总量和结构的挑战。从经济学观点出发,营销活动并不为企业创造价值,而是在流通领域实现价值。因此,如何控制预算资金额度则成为了两难问题。
1.2因资金配置所面临的挑战
正如上文所指出的,在线上线下同时开展营销活动时,如何合理的将预算资金配置在各自领域则面临的挑战。面对线下营销,中小茶企需要依托中间渠道商的市场资源,以及需要大力拓展终端零售卖场的场地资源。所有这些,都需要从客户关系管理和市场资源购买中入手,从而这就构成了资金配置的内在要求。线上营销则需要在网页制作、寻求与物流供应商合作等方面,对资金提出要求。
1.3因资金回笼所面临的挑战
由于存在着买方市场垄断现象,使得中小茶企面对中间渠道商时往往处于市场弱势地位。其中就表现为,中间渠道商可能通过延期支付货款,而实现自身资金效益的最大化。甚至部分渠道商和卖场拒不履行合约支付条款,从而使茶企营销陷入到存在着大量“应收账款”的尴尬境地。
2财务管理应对挑战的机制分析
基于以上所归纳出的挑战,财务管理应对挑战的机制可分析如下:
2.1统筹茶企预算资金的使用
在财务管理视角下,茶企现有资金存量需要划分为三大板块,其中一部分则是生产基金。从使用途径上来区分,生产基金在空间维度下需要分别配置在生产领域和流通领域,而在时间维度上则要保证生产基金更能够获得有序周转态势。为此,财务管理则能够从营销目标和营销现实需要出发,首先从空间维度上保障营销经费的拨付。然而,在时间维度上通过资金调剂,来确保企业资金周转能够顺利展开。从中不难看出,财务管理从价值层面实则践行起了整体发展观。
2.2管控预算资金的配置节奏
这里则主要指向了将预算资金配置在线上和线下营销之中,而为了确保预算硬约束的实施,以及保障营销活动的正常开展,财务管理在这里则起到了管控预算资金配置节奏的任务。之所以能够做到管控预算资金配置节奏,一方面根源于茶企财务管理的制度使然,使得在财务制度下约束了营销部门惯常的冲动性使用资金的偏好。另一方面,借助滚动计划法的职能优势,减低了因营销中的不确定性而导致的资金耗散问题。
2.3调整企业资金存量的结构
茶企如今的市场地位无法在短期内得到根本改变,而企业的经营管理活动则需要长期保持下去。因此,面对资金回笼问题,财务管理则通过调整企业资金存量的结构来给予破解,即将福利基金、积累基金在一定时间内,纳入到生产基金中来。通过调整资金结构,来保证茶企在原材采购、生产的前后继承上不受大的影响。
3财务管理助力茶企营销管理的途径构建
根据以上所述,财务管理助力茶企营销管理的途径可从以下四个方面来构建:
3.1打破茶企财务部门的职能壁垒
中小茶企受到自身组织架构职能化壁垒的影响,使得财务部门与营销部门之间只是单纯以资金往来来建立联系。这样一来,财务部门就难以准确获知支撑营销项目的可能预算资金额度。为了避免因此而出现的预算失误,茶企管理层应在企业顶层设计上,拓展财务部门的职能范畴,使之涵盖对营销活动的跟踪管理,以及参与到营销项目的立项与实施中来。打破职能壁垒的关键,仍在于调动起财务部门人员的营销参与感,所以这里需要配合激励和考核措施。
3.2引入ERP系统增强资金的统筹
营销活动处于茶企经营管理的流通环节,由此就使得流通性风险以概率分布而干扰企业整体的资金配置。为了增强对流通性资金使用风险的管控,更在于优化企业资金使用管理,有条件的茶企应考虑引入ERP系统来增强资金的统筹绩效。ERP作为企业资源计划系统,其以实物形态的资产配置而反映为内在的资金流通,所以能够帮助财务人员在一定程度上解决“有限理性”问题。在具体的应用中,还需要通过加强对营销资源的监管来管控经费的使用。
3.3滚动计划法破解营销不确定性
针对营销活动的特点,茶企财务管理在资金预算中应赋予一定的弹性。当前困扰茶企经营管理的便是产品销售问题,所以通过在弹性约束下来推动营销活动的开展,将有助于提升产品价值实现的能力。为此,财务部门应在滚动计划法的内在要求下,以近期营销局面作为起点,对未来时间单元的营销经费使用进行预算,进而遵循挤牙膏似的预算资金配置形态,进而就能较好的化解资金在流通领域所面临的各类风险。
3.4存量资金利用下调剂资金周转
面对营销中的货款回笼率问题,茶企在强化合同管理的同时,还需要通过主动调整资金存量结构,来改善发展基金的周转态势。为此,财务部门可以将积累基金作为调剂的对象,通过在一定时间内进行预支来改善原料采购、生产环节的资金需求,并在货款回笼之后将已用的积累基金从流通领域取出。综上所述,以上便是笔者对文章主题的讨论。从本文的论述中可知,在推动企业营销管理工作时,需要强化资金预算管理。
4小结
本文认为,发挥企业财务部门在财务管理中助力茶企营销管理的职能,则成为当前营销管理的关键事项。具体而言,财务管理助力营销管理的措施可围绕着:打破茶企财务部门的职能壁垒、引入ERP系统增强资金的统筹、滚动计划法破解营销不确定性、存量资金利用下调剂资金周转等四个方面来构建。
参考文献
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[4]赵奕凌.物流成本控制与管理[M].成都:西南交通大学出版社,2013年6月第1版.
【关键词】财务 管理管控 企业采购成本 作用
在现代企业经营中,财务管理管控作用的地位举足轻重。从上游采购资源的投入,中间生产环节的管理,到产品的产出、直至产品的销售,每一个环节都需要强化采购的管控作用。如何发挥财务管理管控作用,才能降低企业采购成本呢?笔者认为应从以下几方面入手:
一、积极发挥财务管理部门的参谋作用
如果不重视发挥财务部门的职能作用,尤其发挥财务部门的参谋助手作用,将会使企业的生产经营产生很大的影响。那么,财务部门的参谋助手作用,不仅仅是体现在数字的累加及数量的核算。应赋予一个重要的内涵,那就是对整个生产经营环节试行全过程的管控,凡是涉及到财务管理的都要实施管控。因此,财务部门就要发挥其参谋助手作用,真正的为企业经营者当好家、理好财、出好主意。
一是要参与公司生产经营的全过程管理。作为企业的财务部门应直接参与制定公司的年度经营计划,组织、编写公司财务年度预算、决算,对全公司的生产经营计划做到心中有数。只有对采购、生产、销售情况有一个全面的了解,才能对生产经营成本有一个准确的分析。在制定和下达财务经营成本管控指标时才能够有的放矢,更贴近实际和科学合理。
二是要参与经营决策管理,为经营者提供科学的决策依据。比如做好信息收集。这种市场信息的收集不仅要收集采购销售的市场情况,还要对国外国内采购销售信息、生产信息以及相关行业的信息等进行全面的收集和了解。只有这样,才能准确的把握市场脉搏,在多变的市场中做到处变不惊,从容应对,才能给领导提供科学的决策依据。
三是为领导经营决策提供科学依据。作为财务部门要定期对企业采购成本、结算、估价入账情况、应付账款等进行定期的分析,使企业的经营决策者对采购成本、结算、应付帐款支付做到心中有数,便于经营决策。每月对结算情况进行一次分析,总结结算中存在的问题,对已经结算的核定量和估价入账的差量核对准确及时,对每月与供应商产生的质计量异议和需要降级结算的都要在会议上进行及时地处理,以免产生不必要的商务纠纷。同时也能为领导决策提供可能产生的问题提出建设性意见。
二、多方发挥财务部门的中心组织作用
首先,重视发挥财务部门的宏观指导作用。一个企业的采购成本控制如何,关系到企业经营管理工作的好坏。我们容易出现这样的问题,如公司决策层领导重视生产工艺过程,而轻视生产的投入和产出两头环节。对企业的采购龙头单位和销售凤尾这两个环节重视不够,而恰恰就是这龙头凤尾两个直接参与市场竞争的环节对企业的经济效益影响最大。当然,这不是说只抓采购和销售,对生产工艺过程的中间环节就不管了,这也是不对的。但是要抓住影响企业经济效益的主要矛盾。企业经营决策领导应让财务部门在采购中去扮演组织者的角色。
其次,发挥好组织指导作用。要对各生产体系进行降成本的业务指导和财务管控宏观指导,强化全体企业人员的成本意识,如果企业员工没有成本意识,那么这个企业终究会亏损倒闭。所以,一是指导制定出科学的考核体系,让各个子公司在这个体系下接受严格考核。让公司下达的各项成本指标实行层层分解考核,按照考核办法实行多劳多得,打破平均主义大锅饭,使积极性得到有效发挥。二是组织全体职工制定出降成本,降费用及挖潜,技术改造措施,保证生产经营指标的完成。
第三,发挥好协调作用。要积极协调各采购部门,围绕成本开展各项工作,要定期地召开成本分析协调会议,针对当年存在的问题提出改进措施。如对库存较高的资源现象进行及时干预,减少采购资金占用,对销售产品质量差的及时反馈到生产厂,对消耗指标超降的原因作出分析判断。此外,财务部门作为企业降成本的中心组织部门,发挥其积极的组织作用,定期召开经济活动分析会,对采购及生产经营中出现的问题及时地进行分析和调整。对各部门提出的意见和建议进行必要的筛选和整理,提出改进意见,为领导决策提供科学的依据。
第四,财务管理部门要从核算统计型职能向财务管控型职能转变。要建立健全财务管控相关制度,通过完善的管控机制,使公司的生产经营和资产运作的各个环节有章可循,有据可查。使全公司的生产经营、资产管理纳入管控制中,大额资金调度、对外投资、技术改造、提供担保、固定资产出借租赁、资产置换等实施有效管控,从管理上也能堵塞国有资产流失和企业浪费漏洞。
三、全面发挥财务部门的审计监督作用
现代企业要想使生产经营管理工作做的出色,就必须依靠和发挥财务部门的审计监督作用。因为它的工作好坏是一个企业经营管理工作优劣的重要标志。因此,要制定出一整套审计监督管理制度,来保证企业经济效益提高及企业生产经营活动正常有效的开展。
一是要坚持审计制度。对采购单位的采购情况,订货合同的履行情况,基层单位生产经营状况,成本控制情况,销售部门的销售情况,销售量与销售费用的比率情况,各项费用支出情况等进行全面的审计。对审计中出现的问题,要及时的予以纠正,严重问题要依法进行追究,绝不包庇纵容。通过审计,可以纠正生产经营活动中的偏差,约束生产经营单位负责人按照规章制度办事,避免出现违规违纪问题,也有利于生产经营人员的廉政建设。
二是要坚持监督管理制度。财务部门要积极的参与全过程生产经营活动。如果财务部门的人员不直接参与这些活动,那么财务部门的监督只能是一句空话。因此,财务部门要从资源调查、市场信息收集、订货谈判、合同签订、资源进货、财务结算付款、生产组织、消耗成本分析、产品销售等这一全过程实施监督。监督其是否存在虚假信息,是否有出卖本企业利益的行为,是否履行了供货合同,结算付款是否按财务规定办理等等。当然这种监督要求每个财务人员有较高的素质和修养,能够站在全公司利益的全局角度,去实事求是地发现问题,敢于坚持原则。也需要企业生产经营的领导者去大力倡导并形成规范的制度,用制度去规范和约束监督生产经营行为,使之达到最佳的经济效益。
关键词:学校;经济管理;改革
财务部门作为学校的重要部门,其工作质量以及管理方式对学校的发展起着重要的作用。因此,学校经济管理体系的改革迫在眉睫。学校相关部门应认真解读国家的教育政策,合理分配教育资金,使学校实现全面可持续发展。
一、学校经济管理存在的问题
(一)经济管理理念的落后
高校现在的管理理念还是以分级管理为主导,这种理念使学校领导拥有资金支配的权力,容易在结果核算上出现纰漏。高校实施旧的经济管理模式,无疑会给学校的发展带来不好的影响,甚至有可能滋生腐败问题,形成不良风气。这就要求学校的主管部门在抓紧教育体制改革的同时也应对学校的经济管理方式引起重视。
(二)各部门之间工作结果存在偏差
学校的财务管理工作是一个复杂的统计过程,它需要将学校里各方面的支出进行记录和统计,列出具体的细节。而在实际操作过程中,学校各部门的财务账目与学校总体的账目存在时间和口径上的不一致问题,由于两个账目都是在年末才进行汇总和上交,导致学校的账目出现收支不平衡的现象。此外,相关的财务工作人员并没有对学校的各项支出进行详细的记录,这给学校进行年度总结和评估造成了一定的影响。
(三)监督管理工作不到位
目前,大部分高校虽然制订了内部控制制度,却缺乏科学性和全面性,对高校经济活动的各个领域以及制度执行中的关键环节、关键控制点和控制方法的具体要求不细致,不完整。另外,监察部门人少事多、内困外扰的问题较为突出,对学校财务工作的审计和监督的力度不大,开展财务监督的职能作用不能充分发挥。审计的结果和结论不能得到应有的重视,缺乏时效性,监督机制未能认真地落实,导致监督机构缺乏应有的权威,独立性受到限制。
二、学校经济管理改革的措施
(一)采用新的教育理念
随着教育的改革和科技的发展,尤其是在计算机技术相对成熟的21世纪,学校的经济管理模式也应与时俱进,积极利用计算机技术来开展工作。旧的管理模式已经跟不上整个学校的发展速度,而新的管理模式不仅有利于学校的财务管理工作的开展还可以在一定程度上推动学校整体的发展。计算机技术的应用促进了各项工作的同步运行,使办公方式更现代化、一体化。新的经济管理模式使各部门的财务管理工作在互不影响的前提下快速简洁的完成,各部门之间相辅相成,共同进步,避免了工作结果中存在的偏差。
(二)建立完善的管理新体制
风险意识薄弱是出现财务问题的重要原因之一,一个领导者没有发现问题的能力,没有及时处理问题的应变能力,往往不会走向成功。学校的财务工作也是一样,财务部门作为学校的重要部门,更是要对学校整体的发展前景负责。学校建立完善的经济管理体制,通过对学校各方面的财务支出进行记录、统计、汇总和检查,实时掌握资金的流动方向和用途,以确保能及时发现问题并给予修正。与此同时,学校可以注重管理人员计算机技术的培养,使相关工作者熟练掌握新的技能,再利用自己的专业知识,制定出一套属于自己学校的经济管理新体制或者在原有的基础上进行完善。总之,学校的领导者要具有风险意识并且要鼓励员工进行经济管理方面的改革和创新,只有不断完善自身的经济管理体制才能更好的促进学校的发展。
三、正确处理各部门之间的关系
学校是个集体,学校里设置的各个部门都有其存在的意义和价值,财务部门作为学校管理部门的核心,更是有很大的影响力。但是,财务部门不可能脱离学校而存在,也不可能独立完成学校的各项工作,这就体现了各部门之间相互协调的重要性。财务部门要对其他部门的财务状况进行汇总,也要承担新项目的预算工作,为其他部门提供数据,以确保新项目评估结果的准确性。相应的其他部门也x不开财务部门,学校需要资金的地方有很多,既要维持各部门的正常运行也要确保学校的正常发展。如果没有财务部门,那么学校的资金流向就会不明确,预算不受控制,进而产生腐败问题,影响学校的教学质量。由此得出,为确保学校有良好的教育教学环境并且可以健康发展,学校的各个部门应相互合作、相互依存、共同发展。
四、实现资源优化配置
我国教育投入总量逐年增加,为了保障学校办学经费有稳定的来源,我国的教育部门必须建立规范的教育拨款体系与监督约束机制。与此同时,监督部门的人员还应了解学校的实际教学规模,日常所需的办学经费,基础设施的建设情况,以确保教育资金的使用效率和价值,避免出现一些与实际不符的情况,造成资金的浪费。学校是否会有一个良好的发展前景,很大一部分取决于学校的师资配置,教师队伍整体的素质和专业水平直接影响到学校的教学质量。因此,学校的办学经费除了要用于教学设备和学生生活的后勤实施的购买上还应拿出适量的资金定期安排教师进行专业培训和进修,实现资源的优化配置。此外,优化人力资源配置也可以提高工作质量和工作效率,降低成本的输出。
五、结语
综上所述,学校的经济管理对学校的教育发展起到基础、保障、先行的作用,对于学校的可持续发展具有非常重要的意义。因此,学校在政府部门的帮助下对学校的财务部门进行科学的改进,运用现代化的管理技术和创新的理念,进行学校经济管理体制的改革并实现资源的优化配置以便对学校的发展起到积极的促进作用。
在我国改革开放初期,经济发展还很落后,外部经济环境很大程度上影响了企业内部的发展,这也就使企业的会计环境阻碍了会计的发展,最后造成现代企业财务信息管理模式更为落后。但是我国的经济还在不断的发展和进步中,,这也就是说现代企业财务信息管理要不断提高,传统的企业财务管理模式已经变得落后,无法满足时代进步的步伐,这就表示只有对现代企业财务信息管理模式进行创新才能适应企业经济效益最大化的要求。同时,要知道对财务管理模式进行创新是经济全球化发展的必然要求,在这种经济形势下,要对各产业的结构进行合理的调整和配置,就必须利用不同的核算方法解决不同国家间的利益关系,这就展现出了传统财务管理模式的不足,所以说我国现代企业财务信息管理模式创新势在必行。
2我国现代企业财务信息管理的现状
2.1企业在财务管理理论和内容方面的落后。我国知识经济时代较其他国家到来较晚,这造成了财务管理理论和内容较为传统和落后,无法适应新时代的发展,在企业进行财务管理的过程中暴露出很大的弊端,管理依据明显不足,再加上外部环境的不断变化和企业对经济效益的更大化追求,致使企业必须改变现有财务管理理论和内容,以便更迅速有效的解决企业运行过程中可能出现的问题。而且,当今社会市场竞争不断加剧,对无形资产的投资也就成为企业发展中的重要部分,而我国的财务管理理论中很少有甚至没有有关无形资产投资的内容,因而导致了财务管理理论和内容亟待更新的需求。
2.2企业各部门的孤立工作模式。财务管理部门的工作主要包括资金的预支和估算,以及资金流向等方面。在我国大多数企业中,企业运行是各部门之间互不联系,独立工作,这无形中对企业的财务管理工作的准确性和可行性形成了阻碍。财务部门与其他部门不同,可以独立进行工作,完成相应的工作目标,而是要对公司的每一项决策进行分析,结合企业的发展前景和各部门的工作要求,进行各部门的协调,使部门间有机结合起来,做出最科学的财务决策,保证企业的正常发展。
2.3企业财务部门监管力度薄弱。企业财务监管力度薄弱也就是监督和管理两方面,首先是对会计的监督方面,在企业进行交易的时候,票据会经多方转手,这也就会造成票据记录等方面产生一定误差。在资金运转和货物交易之时,也会在时间和空间上出现一定的差异,当债务双方无法按照合同期限进行对账时,就会出现法律上不承认的无效对账等情况,这就不利于企业进行有效并有依据的追回交易债权。另外,企业在预算管理方面也存在较大问题,我国企业中主要存在的问题是预算缺乏客观性、严谨性和权威性,这就直接造成预算工作的开展流于形式,缺乏合理的奖励机制和相配套的奖惩措施使预算工作更失去了保障。
2.4企业财务部门工作人员的配置和专业修养。企业的迅速发展主要取决于企业对人才的选拔,作为一个对员工专业素养要求极高的财务部门更加需要专业素质高的人才以及合理的财务机构内部人员配置。而我国企业在人员素质方面却存在很大问题,应聘人员缺乏对实际操作的经验,只注重书本上能看到的知识,当遇到紧急问题时,无法及时做出合理的可行性决策,而这也就严重影响了企业财务部门需要用发展的眼光做决策的职能。而且,企业财政部门人员配置不合理的现象也使企业中新老人才的分界线过于明显,年轻人的提升空间很有限,同时老年人却又因其丰富的经验而难以退休,无形中使问题不断循环,这种人员的配置方式极为不合理,在加强企业新老人才梯队建设的同时和要组建出合理的财务部门结构,为财务部门的正常工作提供应有的人才基础。
3现代企业财务信息管理模式的创新
3.1树立正确的财政管理理念。企业在运行过程中不可避免地会遇到亏损的情况,这时就需要树立正确的风险管理理念,从而将风险降到最低,更大程度上保障企业的利益。风险管理需要将企业财务收支等不确定因素进行分析,结合企业自身的实际情况进行科学的判断,在投资过程中还要采取科学的保障措施,从而在最大程度上避免投资风险。
3.2加强各部门间的合作和联系。企业的财务部门不可能长期孤立工作,所以必须要与其他部门进行沟通协调,只有通过各部门的保障,才能使财务部门在人才和信息等各方面得到最有力的支持,减少决策失误的可能性。各个业务部门对财务部门的帮助不断提升,使得财务部门可以真正参与到企业的经营过程中,真正成为企业价值的创造者和管理者。更重要的是财务部门对人员的选拔都是通过人力资源部门进行的,所以要想的到优秀的人才更需要做好协调工作,所以说各部门间都是相辅相成的。
3.3加强对企业财政的监管力度。虽然在票据记录和传递过程中出现误差在所难免,但是加强监管力度则是切实可行是办法,监督债权双方进行定期对账并储存好对账依据等,可大大减少不必要的经济损失。另外加强对预算的管理,建立科学的预算体系,提高风险防范意识,加强对预算人员的预算管理意识培养,从而将预算控制在可控范围内,有效降低运行风险。
3.4合理建设财务部门结构提升财务人员素质。企业财务人员专业素质较差和财务部门人才配置不合理的问题,首先要通过人才选拔来解决,招聘专业的、有学历的、并具有专业素养的专业人才上岗,同时还要对财务人员进行定期的培训以不断适应发展的需求,对工作中表现突出者进行相应的奖励。培训也要因材施教,根据企业缺乏的人才群进行培训工作,高针对性才更有利于企业人才需求的保障。合理建设财务部门结构也是势在必行,要为人才提供适合的晋升机会和发展空间,注意新老交替,做到既不打压人才,也不浪费人力。这样才能在保证企业财务工作正常进行的同时,不断吸取新知识和新理念,不断提升企业财务管理水平。
4结束语
众所周知,电费回收、电费资金安全和电费账务处理是我国供电企业管理过程中最重要的三个方面,对供电企业的经济效益和社会效益能够产生广泛而深远的影响。近几年来,我国的社会经济蓬勃发展,多元化的收费方式开始形成,再加上智能电表的逐渐推广,为广大用电客户带来巨大方便的同时,也对供电企业电费处理工作提出了更高的要求。本文先分析供电企业目前的电费账务处理现状,接着提出有针对性的解决对策,希望能起到抛砖引玉的作用。
1.供电企业目前的电费账务处理现状
1.1营销部门与财务部门的电费收入核算方式存在差异
电费营销系统往往依据《企业会计准则》使用会计科目,但供电企业的相关会计制度存在进一步改善的空间,所以导致营销系统在使用会计科目方面不尽理想,进而导致营销部门与财务部门在核算电费收入方面存在一定的差异,可能会产生收入不一,滋生违规操作的不良现象。
1.2营销部门与财务部门确认银行存款的方式存在差异
供电企业营销部门通常采取“见票进账”的方式进行核算,但财务部门一般使用“收妥进账”的方式。“见票进账”的方式可以使财务信息使用者及时通过银行存款科目监督银行存款,对企业应收电费的未达账款进行有效控制。但“收妥进账”的方式则很难达到监督目的。在营销部门与财务部门缺乏有效沟通的形势下,电费核算方式亟待改进。
1.3坏账处理比较混乱
在供电企业的所有资产项目中,应收帐款占据相当高的比例,但对其处理却比较混乱。由于供电企业每年都有一定的任务量。财务人员在实际工作过程中为了完成电费回收量,会罔顾信息真实性,片面追求电力销售,对应收账款的收回不加重视,随意核销坏账,导致企业利润受到极大损害。
2.加强供电企业电费账务处理的综合方法
2.1统一、规范营销部门与财务部门的会计核算标准
其一,供电企业的应收账款核算要与营销业务保持一致性。因为营销业务能客观真实地反映每个电费客户的电费余额,以及他们的电费欠款,还可以如实反映出每笔电费交易中存在的应收账款与预收账款,所以财务部门核算应收账款及其他电费收入时,要以营销部门的数据作为标准。当然,对于应该计入营业外收入的部分费用,财务部门应该根据企业会计准则进行核算,这样可以提高工作效率。
其二,银行存款核算要与企业营销业务保持一直,事实证明,“见票入账”的方式可以有效核算银行存款情况,在监督银行划款的同时也监督供电企业工作人员的工作情况,有效规避不良现象的产生。
2.2营业部门与财务部门加强余额核对
其一,要明确规定对账时间点。供电企业的营销系统随时都可以收费,用电客户既可以现场缴费,也可以通过充值卡、网上银行等现代手段进行缴费。所以,营销部门与财务部门核对账目时,必须注意时间点,尽量做到准确无误地核对。
其二,合理处理营销系统与财务部门之间的账目差额。财务部门要通过余额调节表调节对账过程中出现的差额,及时采取有效措施处理账务。
其三,全面核对所有账务。不仅要核对应收账款和银行存款,也要认真核对其他支付项目,保障账目真实和清晰。
2.3加强坏账处理
其一,为了对坏账实施有效处理,供电企业可以建立专门的“坏账库”,将所有坏账纳入其中,然后以此为依据,科学评估坏账回收的可能性,还要制定科学有效的回收政策,对坏账加大催收力度。
其二,供电企业要加强坏账核销程序,切实结合当地的供电量,开展合理的业绩考核工作,并制定电费回收标准,不能一股脑地追求坏账回收率。
2.4对工作人员加强业务培训
其一,电费账务处理工作毕竟由人来做,所以供电企业要针对工作技能与业务,对工作人员进行教育培训,使他们熟悉电费账务处理的工作流程与操作手段,从而进一步提高工作质量。
其二,供电企业还要多引进计算机专业、营销专业或电力专业的合格人才,为企业发展注入新鲜血液。
其三,对工作人员加强思想道德教育,向他们宣扬爱岗敬业、诚实守信、为群众服务的思想信念,并鼓励他们将信念外化为具体行动。
[关键词]中小型企业;财务管理;对策
[中图分类号]F4 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2013)03 — 0056 — 02
改革开放以来,小型私营企业如雨后春笋般蓬勃发展起来,为创造税收、繁荣经济、增加就业等方面做出了一定贡献。《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》也指出“小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用,对国民经济和社会发展具有重要的战略意义”。但在中小型私营企业的发展历程中,我们发现只有为数不多的企业能在短时间内完成原始积累,发展为资本雄厚、管理规范、具有较强市场竞争力的大规模企业,而很大一部分中小型私营企业在激烈的市场竞争中或徘徊不前或过早夭折。导致该种后果产生的因素很多,其中企业内部的财务管理水平是影响其发展的一个重要因素。而提高财务管理水平,促进中小型私营企业健康发展的关键是弄清中小型私营企业财务管理现状,提高企业的生存能力并拓展企业的发展空间。
一、小型私营企业财务存在的弊端
(一)小型私营企业一般采用有限责任公司这一组织形式,大多数为家族式企业,通常采用垂直的组织管理形式,管理者多数为家族人员,家族以外的人员即使德才兼备也很难在企业中得到很好的发展,以致于中小企业缺乏真正的企业管理人才,企业章程中制定的董事会、监事会等形同虚设,不能发挥真正的管理监督作用,从而遏制企业的健康发展。
(二)在小型私营企业的财务部门中,“忠诚度”成为用人的重要标志,人与人的关系普遍为群带关系,真正的财务专业人员很难留住,经过正规专业培训的财务人员寥寥无几,多为传帮带的经验型人员,对财务管理缺乏真正的认识和理解,财务人员直接服从于经营者的领导。
(三)小型私营企业由于经营规模小,企业经营管理层次低,其经营模式主要为经验决策,决策所需信息中,以关联企业的业务需求量为主。例如B企业是A企业的关联单位,B企业的董事长是A企业董事长的兄长,同时也是A企业的大股东,B企业所需的产品全部由A企业供应,其他企业无论在价格还是质量方面都不能与A企业竞争,基本上以B企业的计划为主;其余的销售任务由销售部门来完成。像A企业这样的中小企业由于生存以及股东要求利润的压力,把大部分的精力都放在产品的销售上,只要产品销路畅通,销售收入不断增长,经营者就不重视财务管理的建设,只是把会计作为一种信息披露的需要或是记账的手段,而没有把它视为一种管理工具,更没有把财务管理放在企业管理的中心地位,这些企业的经营者多存在重技术、轻管理,重销售、轻理财的观念,认为企业效益靠的是业务发展,不是管出来的,更把财务部门作为企业的服务部门,忽视财务管理对企业生产经营活动的指导作用,财务管理意识淡薄,财务人员很少参与收集分析信息,加之财务人员素质低,不能为经营者提供强有力的财务分析资料,制约了企业的健康发展。
(四)小型私营企业多数采用手工核算方式,会计基础工作较差,帐、证、表的格式和内容混乱,核算方法与核算方式不统一、不规范;不重视摘要的填写,凭证的摘要填写笼统,例如一张凭证一借多贷或者多借一贷,只写一个摘要,而记账员在记账时不看内容,只按这一个摘要记录,不能真实的反应业务内容;再例如会计科目使用不统一,一张凭证用产品销售收入,另一张凭证就用销售收入,而记账时都记在一个科目下,绘制丁字帐时又分别绘制,给平账造成不必要的麻烦。
(五)小型私营企业的管理模式多为所有权与经营权的高度统一,表现出个人专权和家族控制的特色,经营者多数不懂财务知识,财务管理内容单一,缺乏完整的内部财务制度,财务管理活动局限于收支两条线,并且经营目标明确,经营者目标与股东利益高度一致,财务部门利用各种途径降低成本费用,增收节支,以实现利润最大化,以达到经营者与股东的经营目标,如果没有达到他们的预期目标,他们就会指责财务部门是不是你们的帐算的不对,是不是把销售算少了,费用算多了,你们再重新查一查,弄得财务部门很无奈。
(六)以上这种管理模式使企业不需要通过财务管理来对经营者实行监督控制,由于经营上缺乏强有力的外部监督,致使财务流程的随意性较大,资金使用的计划性不强,现金管理不严密,在做出决策前没有进行认真、仔细的规划和核算,造成资金时而不足、时而闲置,不能真正发挥财务筹划的作用。例如A企业资金的周转使用牵涉到企业内部的方方面面,有各部门的材料采购,有供应科的材料采购,他们没有明确的采购计划,财务部门也不知道他们什么时候需要进货,需要采购的时候拿着经理审批的采购单来到财务部门提款,如果正巧没有流动资金,有些采购员就抱怨财务部门刁难他,使得部门之间产生矛盾,不利于企业的内部团结。再例如财务部门是按照严格的审批手续来办理资金的支付业务,而个别部门的领导以找不到主管审批领导签字为由,直接到财务部门办理业务,而财务部门遵章拒绝办理,以致于这个部门的领导指责财务部门耽误生产,却没有意识到财务管理在企业生产经营中的重要作用,这样无序的使用资金势必造成生产链的脱节。
(七)企业内部各部门之间,各部门与财务部门之间的衔接脱节,以致原始资料不能第一时间传递到财务部门,延误对业务内容的核对,造成不必要的资金流失。例如A企业销售部门销售的产品由生产车间进行生产,安装部门负责安装,调度负责每天的安装日程安排,核算员负责开具销售票据,按正常流程销售票据应在安装当日传递到财务部门作为收款凭据,却因种种原因迟迟不能到达财务部门,安装人员回来交款,而财务部门却不知道收多少款,只能安装人员交多少收多少,等票据来了再核对,一旦出现差错,只能由安装人员负责,这样既给财务人员增加工作量,又给安装人员造成不必要的经济损失。再例如销售部门的销售数量、生产车间的生产数量、安装部门的安装数量应当相互核对,同时与财务部门进行核对,4个部门之间的数量应当一致,而A企业却没有做这方面的工作,使各部门之间脱节。
(八)企业对资产和物资的管理比较混乱,原材料、产成品、工具和简易设备等均由一人记录和保管,在其他部门领用时,只按出库单记录发出,而另外部门使用时,不再履行手续,致使在物品丢失时,责任难以分清,进行定期盘点时没有主管人员的监督。
(九)没有建立严格的赊销政策,缺乏有力的催收措施,在签订业务合同时,对应收款项的支付时间没有严格的约定和相应的违约措施,业务完成后,直接责任人不能及时催收货款,对直接责任人又没有相应的处罚措施,造成资金的流失。造成此现象的原因是销售合同是由主要领导签订的。
(十)中小企业经营者为了节约开支,精简机构,财务部门人员身兼多职,满负荷地工作,只能被动地处理日常业务,却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题,对介入财务管理心有余而力不足,不能正确处理财务管理与会计核算的关系,同时经营者不重视对财务人员的素质培养,会计只是一味地墨守陈规、机械地工作,不懂得对会计资料的整理加工,更不进行经济活动分析,淡化了财务管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。
(十一)在规模较小的私营企业中,没有专设的财务机构,只有外聘的兼职会计,负责凭证的填制、总账、明细账的记录,对外报表、纳税申报等业务,做假账现象比较多。个别企业虽设有财务部门,但因老板授意、偷逃税款、筹集资金等原因,同时设置几套帐,出具几份报表,已应付不同的使用者,有时会计自己也记不清哪份报表是真的,由于企业管理者过多地干预会计工作,以至于会计人员不得不违背会计准则、会计制度,造成会计信息的失真,税款的流失。
二、针对以上问题提出以下几点建议
(一)从国家的角度着眼,应加大对小型企业的监管力度,加大对小型企业法定代表人的培训力度,重点在于培训企业法定代表人现代企业法人治理结构方面的知识,使其尽快适应国家现代经济发展和改革的步伐,促进小型企业尽快适应市场经济的环境。
(二)提高经营者的法律意识,职能部门应对经营者进行相关的法律法规的学习培训,使其真正地认识到财务管理在企业中的重要作用,并且录用受过专业培训的财务人员,参与到企业的经营活动中,要任人为贤。
(三)私营企业家不能停滞不前,要加强学习,在管理工作之余学习并运用先进财务管理知识。同时要克服任人唯亲思想,财务管理等关键岗位应安排具有相当专业知识和业务能力的人员。另外,要加强对现有财务人员的培训,建立后续教育制度,鼓励财务人员学习和创新,不断适时更新知识,提高专业能力。如有必要还应从外部引进高级财务管理专门人才,并采用科学合理的用人机制留住人才,为他们提供发挥才能的平台。
(四)提高资金的使用效率,加强应收账款的管理,对赊销客户的信用进行调研评定,定期核对应收账款,制定合理的赊销政策,对直接责任人要有一定的约束措施,避免资金的流失。
(五)建立完善的财产物资管理的内部控制制度,对财产的管理与记录必须分开,以形成内部牵制,堵住漏洞,维护财产物资的安全。
(六)企业经营者应转变观念,认识到管好、用好、控制好资金不是财务部门的职责,而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事,要层层落实,共同为企业资金的管理做出贡献。
(七)目前我国多数私营企业生产的都是低附加值产品,没有市场核心竞争力,时刻面临着被淘汰的危险。所以加大市场开发力度,引进先进技术,提高产品质量,才是实现降低成本、增产增收的最基本途径。
随着我国国民经济水平的不断提升,市场竞争趋势不断发展,对企业财务战略管理提出了更高的要求。对于企业而言,实施有效的财务管理工作,能够减少资金浪费现象,节省了企业成本,为促进企业发展提供了帮助。但是,就现阶段的企业财务战略管理而言,仍存在一些问题,不利于企业长期发展。本文针对我国企业的发展现状,介绍了财务管理的基本内容,分析了存在的主要问题,并提出了相应的解决对策,以期为促进企业发展奠定基础。
关键词:
企业;财务战略;管理
随着全球经济一体化进程的加速,市场竞争日益激烈,各行业所面临的竞争环境不断发生变化,严重影响企业发展。简而言之,资金问题是企业间经营的纽带,是具有紧密关系的重要因素。涉及到资金问题势必要与企业财务部门进行有效的联系,财务部门也因此成为企业管理中的重中之重。当前,我国财务管理工作的主要形式是财务核算,在核算过程中,严重缺乏战略性管理目标与规划,导致企业发展受阻。鉴于此,本文的研究工作势在必行。
一、企业财务战略管理的基本内容
针对我国现阶段企业财务管理而言,实施战略管理的基本内容包括以下几个方面:首先,收益分配战略。依据整体布局来看,企业在实施收益分配的过程中,要在收益未分配利润的基础上、在实收资本、盈余资本等基础上予以实施。从某种意义上来说,企业收益分配是指在一定时间内产生的利润,并将该利润用在资金积累方面,从而促进再生产,使其成为企业发展过程中的实收资本形式。与此同时,收益分配战略是在竞争环境下不断变化的,尤其是在投资环境以及人力资源环境中的变化,是筹资与投资战略实施的基础保障形式,通过这种形式能够有效制定出收益分配战略方案,以提升企业的核心竞争力,促进企业发展;其次,投资战略管理。这一战略管理内容主要指的是企业为了能够有效规范在各个项目投资管理以及运作的情况,以确保资金的有效使用,进而实现制度化、规范化的管理方式,以期促进企业长远发展。在这过程中,企业能够有效获得经济效益以及社会效益,从而奠定企业在市场竞争中的地位。投资管理在企业发展中所起的作用是非常大的,其目的在于规避相应的风险,从而为企业创收奠定基础;最后,融资战略管理。企业的融资战略主要指的是企业依据调整资本结构、对外投资的比例以及生产经营的有效需求形式等,借助融资机构以及融资渠道进行有效的融资。对于企业而言,有效的融资能够降低资金成本,进而满足企业资金需求。企业实施融资战略管理,能够减少相关危险,从而为企业经营带来一定的经济效益[1]。
二、企业财务战略管理中存在的主要问题
(一)高级财务管理人员匮乏企业在发展过程中,常常会存在账面收益率较低、运营资金不足以及投资缺口较大的情况,面对这些情况,财务管理部门管理相对困难。之所以会存在财务管理部门管理难的现象,是因为我国各个企业当中严重缺乏高级财务管理人员。随着我国国民经济水平的逐渐提升,市场竞争日益严重,对于企业高级财务管理人员的要求越来越高[2]。当前,企业在发展过程中,主要的动力仍属于资金扶持,企业对财务战略的重视程度较高,以期通过财务战略促进企业发展。但是在具体实施过程中,财务战略虽然制定,但由于相关管理者管理力度不足,忽视了财务战略管理的控制与实施,这种情况下,企业降低了对人才需求的重视,而在一些企业当中,甚至将财务人员削减,导致企业财务战略无疾而终。除此之外,企业对高级财务管理人员不够重视,进而出现了人才流失的现象,人才流失造成的损失不仅仅是在经济方面的,还包括企业的综合效益。之所以会影响到企业的综合效益,是因为高级管理人员流失,财务部门失去了领头羊,其他员工会出现懈怠工作的现象,不利于工作的有效开展,进而引发财务危机。
(二)财务战略实施意识淡薄目前,我国经济市场竞争日益积累,大多数企业对财务战略管理重视程度较高,在一部分企业当中,为了有效提升自身的经济效益,甚至聘请了相关的财务规划人员进行财务战略管理。在具体实施过程中,一些企业因为无法经受利益的驱使,导致财务战略在实施的过程中不具严格性,更有甚者将企业财务战略管理目标摒弃,而采取随意的收益分配方式,实施投资以及进行融资等等,严重影响企业发展。依据当前的企业发展趋势可知,任何战略在实施的过程中都会涉及到以下几个环节,分别是分析战略、制定战略、实施战略以及最后的控制战略。在这几大战略中,无论哪一战略,彼此间都有一定的联系,也就是说,哪一个环节出现失误,都会对最终的战略目标造成一定的影响[3]。但是,在一些企业当中,由于对财务战略实施意识淡薄,缺乏相应的管理意识,令财务战略管理实施产生一定的阻碍。财务战略实施意识不足,不仅对企业经济造成一定的影响,还会给竞争对手留下可乘之机,不利于企业长期发展。
(三)职能部门协调力度不足在企业中,财务部门属于企业的命脉,与其他部门具有一定联系,这是因为财务部门自身的特殊性而形成的。在企业各部门开展活动的过程中,任何一个职能部门想要如期的开展活动或予以长期发展都离不开资金支持,而财务部门作为资金供给方能够促进其他职能部门的活动开展以及长期发展。比如,企业研发部门,在研发产品的过程中,需要资金支持,以完善研发成果,在后续工作进行当中,需要资金对营销职能部门予以支持,以充足的资金投入广告以及促销活动中等等[4]。但是无论哪个部门,都需要进行统筹规划,对各职能部门的发展现状、对企业的资金支出情况等等予以统筹规划。但是,当前我国的大多数企业在制定财务战略管理时,过于注重理论形式,对于职能部门之间的协调不够重视,导致职能部门协调力度不足,在制定战略时注重扩大外的投资规模与活动,导致企业发展受限。
三、企业财务战略管理中主要问题的解决对策
(一)增加高级财务管理人员比例现阶段发展中,由于市场经济环境较为复杂,呈现出一定的多变性,所以,企业若要实现最终的财务战略管理目标,必须采取行之有效的解决对策。而针对于当前企业高级财务管理人员匮乏的问题来说,应适当的增加高级财务管理人员的比例,进而实施科学有效的财务战略管理。在具体实施过程中,可以依据财务部门的需求,以高校相关专业的学生为主,将其吸纳到企业当中,并予以合理运用,杜绝出现人才浪费的现象。与此同时,要对现有的财务管理人员进行专业、系统的培训,通过培训促进财务管理人员职业道德意识的增强,促进其业务水平的提升。通过培训能够有效确保财务管理人员自觉遵守企业规章制度、遵守法律法规等,并树立正确的价值观,在今后实施工作过程中,能够严格要求自己,保证工作的严谨性。通过在企业中增加高级财务管理人员的比例,能够实现财务部门内部人员之间的学习交流,从而完善财务管理的工作内容,促进财务管理人员综合素质的提升,以期实现财务战略管理目标[5]。
(二)提高财务战略实施意识依据上文可知,在财务战略实施过程中,一些企业财务战略实施意识不足,常常会受利益驱使违背财务战略实施的初衷,对此,应采取一定的解决对策加以完善,以实现财务战略管理目标。在具体实施过程中,应完善企业财务管理制度,减少企业在经营过程中存在的阻碍,企业工作人员应具备高度的责任感,充分认识到财务战略实施的重要意义[6]。在工作开展过程中,企业应摒弃传统的财务模式,并将创新的经营管理模式予以制定,在这个过程中,应事先完成会计审核工作,在审核工作完成以后,相关人员可以采取辅助决策者对新的管理模式予以制定,可以令企业当中的所有工作人员都参加进来,通过工作人员的参与,提高其主人翁责任感,从而行之有效的开展财务战略管理工作,将企业财务管理以及经营效益进行有效的结合,充分认识财务职能的作用,提高财务战略实施的意识,从而有效解决财务战略管理中存在的问题,促进企业发展。
(三)统筹规划协调处理职能部门之间协调力度不足,将会严重阻碍企业发展。所以,应促进职能部门之间的协调处理,进行统筹规划。众所周知,财务部门是企业发展的命脉,财务资金是企业赖以生存的基础保障,各个部门在开展活动的过程中,都离不开资金的支持。资金周转灵活,对于企业发展具有的一定的帮助,从而令企业可以在竞争中取得一席之地,但是,一旦资金周转受阻,将会在竞争中被对手淘汰[7]。鉴于此,为了能够有效促进企业发展,实现企业的可持续发展,应对各职能部门进行统筹规划、协调处理,进而最大限度的加强资金的管理体系,在资金运转过程中,应对其进行积极调控,实现资金高度集中。针对当前的企业发展现状而言,大多数企业存在资金过度分散的现象,受这种资金分散的影响,会使企业失去资金聚集的力量,进而对企业发展造成一定的阻碍,致企业于困境当中。针对这样的状况,许多企业在发展过程中应采取一定的解决措施,构建资金管理体系,进而实现资金的统筹规划与协调处理。不仅如此,企业还可以采取设立资金管理平台的方式,避免资金出现浪费以及周转不灵的现象,从而确保资金顺利运转,以期有效促进企业发展。
四、结束语:
通过研究可知,我国现阶段的企业财务战略管理仍存在一定的问题,需要行之有效的解决对策加以完善。所以,在企业财务部门实施财务战略管理过程中,应适当增加高级财务管理人员的比例,以增强财务部门的有效管理,同时要在企业中树立财务战略意识,从而提高整个企业的财务战略意识,最终进行统筹规划协调处理,最大限度的减少企业财务管理隐患,以期促进企业发展。
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关键词:高校 科研经费 问题 措施
中图分类号:G644;G475
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)02-043-02
在“科教兴国”战略的推动下,高校逐渐成为开展科学研究和技术创新的重要阵地。随着高校承担科研项目的增加,科研经费来源渠道多、数目多,各类纵向、横向、专项及校内配套的科研经费大幅增长,财务预算科目愈来愈细化的情况下,高校科研经费管理存在的一些问题也日益突出。因此,为给高校科研事业的健康发展做好重要保障,科学、规范地管理好科研经费,合理、得当地使用好科研经费就显得尤为重要。文章针对当前高校科研经费管理存在的一些突出问题,从实际出发提出几点提高经费使用效益的改进措施。
一、高校科研经费管理存在的主要问题
1.科研部门和财务部门缺乏沟通,科研项目管理和经费管理相脱节。目前,多数高校科研经费管理模式是科研部门负责科研项目管理、财务部门负责科研经费管理、项目负责人负责经费使用的各自为政的管理体制。科研部门在项目立项后,对项目进展情况、经费是否到账、经费使用是否合理、项目是否按时结题等并不关心。财务部门负责科研经费管理,但不熟悉科研工作规律,对科研经费筹集使用的全过程缺乏了解,对费用是否属于合理开支不能作出准确的职业判断,也不能通过项目进展程度来控制经费的使用节奏,仅仅停留在简单的会计处理层面上。这样,科研部门和财务部门缺乏沟通,科研项目管理和经费管理相脱节。
2.科研经费预算编制不规范,科研经费实际支出与项目预算支出差异过大。科研项目负责人在申报课题时,为确保申报的课题被批准,主要目标在于提高课题申报材料的质量,经费概算作为一个附带内容,在主观上对其是否能按预算执行并未重视。其预算编制主要凭经验估计,对项目的各项开支缺乏足够的科学论证,不能全面、真实反映获得预期成果所需的成本,存在着预算编制不准确、不科学,有时项目预算过大或者不足以支撑项目研究工作的完成。这样,由于科研项目预算随意,可操作性差等先天不足的问题,加之客观上外界条件发生的一些变化,科研经费实际支出与项目预算支出差异过大,导致监督与控制脱节,失去了预算的严密性与严肃性。
3.科研人员财务管理意识淡薄,科研经费开支缺乏有效监督与控制。现在科研项目的数量和经费额度已成为衡量各高校综合实力和学术水平的重要依据,部分高校为调动广大教职工的科研积极性,对科研人员争取的到账科研经费,仅提取少量的管理费用,其余部分由项目负责人支配。部分科研项目负责人经费管理的法制意识欠缺,错误地认为科研经费由科研人员争取,归科研申请人所有,自己负责的科研经费就可以随意开支,只要有了科研经费,就等于有了零花钱。无论买什么东西,都从科研经费中列支,怎么花、如何花、何时花完全由自己做主、自由支配,导致经费报销过程中出现不少违规现象;或以与事实不符的票据报销套取现金;或将用于其家庭开支的物品以科研经费的名义报账。这种不真实不规范的支出直接导致会计信息失真,科研经费浪费严重,不利于全面反映高校的资产状况与科研成果。尤其在其承担多个科研项目的情况下,经费混用、挪用现象时有发生,严重扰乱了科研经费的正常管理和使用,加大了科研按项目预算执行的难度。
4.科研经费审计重要性认识不足,决算不严,缺乏完善有效的管理。大部分高校出于对提高科研总量的考虑,对科研经费审计重要性认识不足,缺乏应有的审计,决算不严,极大地制约了对科研经费的有效管理。加之科研人员编制的经费概算不合理问题使得审计依据很难把握,结题不结账也造成科研经费长期闲置沉淀、效益缺乏等问题。财务、审计、纪检等部门共同参与管理和监督的机制尚未形成,容易形成监管漏洞,造成违法、违纪等现象。
5.科研经费费用核算不合理,科研成本不真实,不全面。目前多数高校的科研经费只包含与科研项目研究活动直接相关的购置资产费、测试费、差旅费等直接费用,对如项目管理人员费用和水、电、仪器设备的占用及房屋的使用费等间接费用,由于核算难度大,未计入科研成本,科研项目间接费用均由学校据实列支,不仅混淆了教学、科研的成本界限,无法真实、全面地反映科研项目所需的成本,使得科研成本挤占本就捉襟见肘的高校教育事业费,而且助长了“科研经费属于个人”的不正确认识。结果科研经费的管理成了核算是否将经费用完,至于经费如何用,用到哪里,成本结构是否合理,无法给予信服地认定。
二、解决高校科研经费管理难点的几点对策
1.明确部门职责,加强部门沟通,将科研项目管理和经费管理有机地结合起来,做好科研经费管理工作。做好科研经费管理工作是学校科研项目取得预期成果的重要保障。明确科研管理部门有责任对科研项目实施综合管理和有效控制,配合财务部门做好科研经费管理的相关工作;明确财务部门有义务指导项目负责人科学的、实事求是地做好项目预算,尽最大努力避免项目预算和实际开支差距过大;明确项目负责人应自觉接受有关部门对科研经费使用情况的监督检查,对科研经费使用的真实性、合法性负责。重视加强财务部门与科研管理部门间的沟通,密切配合,各司其职,将科研项目管理和经费管理有机地结合起来,做好科研经费管理工作,让科研经费使用的效能得到最大程度的发挥,让学校的科研资源获得最大的效益。
2.编制科学合理的经费预算,强化科研经费的财务预算约束力度。科研经费预算的科学性直接影响科研经费管理的有效性。科研管理部门应制定统一的科研经费预算管理制度,对科研经费预算的编制原则、要求、预算的可执行度,以及建立相应的监督检查体系和约束机制等做出明确的规定。科研人员应在坚持科研目标及遵守财经纪律的原则下,根据成本核算内容编制科学、合理、具有可操作性的经费预算,经费预算表与项目申报书的关键信息要严格一致,不能随意调整、修改和删除,上报的经费预算应在学校科研、财务管理部门备案。
科研项目执行过程中,要强化科研经费的财务预算约束力度,财务部门可在财务管理系统设置科研预算初始数和控制数,会计人员在凭证制单时进行预算控制,当科研经费项目超出财务预算系统设定控制数时,将不能通过凭证制单,这样通过事前控制,杜绝超预算的现象。
3.加大宣传力度,规范科研经费支出管理和过程控制。重视开展科研经费的宣传培训工作,使科研人员熟悉国家、学校相关科研经费管理使用办法,从思想上改变对科研经费使用的错误认识,促使项目负责人加强自我约束能力,树立科学合理的科研经费使用观念,营造良好的科研经费监督氛围,使高校科研经费管理逐步走上系统化、正规化、制度化的轨道。
项目负责人应严格按照批准的预算开支科研经费,支出明细合理,不得挪用、挤占科研经费。财务部门对科研经费实行全过程的跟踪和监管,对票据的真实性严格审查;依照项目预算和财经法规检查科研经费的每一笔支出;加强对招待费、劳务费、业务费、专家咨询费的支出控制管理;杜绝与科研不相干支出,保证项目预算的严肃性和约束性。加强科研经费转拨管理,规范科研经费转拨行为,发现问题及时纠正,避免结题时因预决算严重不符而造成人为调账。
4.充分发挥财务、审计、纪检部门职能,建立健全科研经费的监督管理制度。审计部门应不定期对科研项目审计,实时监控科研经费的使用情况。强化对科研经费预算开支的监督,重点检查项目负责人执行项目过程中是否存在超预算、超范围、超标准支出;是否存在挤占、挪用、转移、擅自转拨经费等问题;是否依据项目实际需要用科研经费购置资产,相关资产是否完整在用等。
对已结题的科研项目,财务部门根据学校规定办理结账程序、时间及课题结余经费具体分配办法,及时清理结余经费,真实、准确地反映科研经费使用情况,避免盲目投入。审计部门在科研项目结题后,对项目是否完全结账、科研项目决算是否与经费概算相一致等给予审计,检查预算总额是否合理,是否存在违规行为,是否造成过多闲置资金。
5.探索建立公共资源补偿机制,全面、真实地反映科研成本。针对以往学校直接提取管理费的做法造成科研成本严重低估的现象,逐步推行科研项目全成本核算制度,探索建立公共资源补偿机制。对科研项目直接成本和间接成本进行分类核算,在项目预算中按性质和用途分门别类地列示支出,直接成本如资产购置费、劳务费、差旅费、招待费等纳入科研项目经费预算中进行列支;科研人员工资、津贴及对从事科研活动占用学校资源所产生的水电耗用费、仪器设备使用费、房屋使用费等,应以合理的比例分摊计入科研项目间接成本进行列支。通过分摊使用学校公共资源消耗的费用,能全面真实地反映科研成本,提高科研经费使用效益,最大限度地减少科研项目支出挤占高校日益紧张的教育事业经费。
6.逐步建立科研经费绩效考评制度,提高科研经费使用的综合效益。科研管理部门要逐步建立完善的科研经费绩效考评制度。根据已结题科研项目合同书约定的目标和指标,对比审查科研成果是否达到预期目标;对比科研投入与产出关系,对科研经费的使用效益进行综合分析评估;对实施科研项目取得的社会效益和经济效益进行综合考核与评价,确保其经济性、适用性和效果性,并将评价结果作为申请今后科研项目的重要参考依据。对违规使用科研经费的行为,学校在其职称评审、评优评先和今后科研经费配套和支持方面给予严格的限制。对做出重大贡献的科研人员,学校在相关的奖励和优惠政策上给予适当的支持和倾斜。
综上所述,高校只有对科研项目进行准确的全额预算、严格的支出控制、详细的成本核算,才能做到合理使用科研经费,提高经费使用效益,为科研经费的绩效评价提供可靠的基础数据。
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【关键词】党校;预算执行;管理
党校的预算执行管理是党校财务管理的核心内容,对于保障党校各项工作的开展以及提高资金的使用效益具有重要作用。目前党校预算管理中存在的问题日益突出,如不及时防范、加以纠正,势必会产生不良的影响和后果。
一、预算执行中存在的问题
1.组织收入不规范
主要表现在收入上缴不及时、不彻底。存在部分非税收入存在截留、坐支现象。还有部分房租收入转移至下属单位。
2.支出管理不规范
一是部分业务处室违规发放各种津补贴。二是公务接待费支出管理不严格。三是会议费管理不规范。四是不按预算规定提前支付工程款。
3.校内预算二次分配缺乏民主性和公开性
有的部门7月份,全年指标就被用完,而有的部门到年底仍然还有很多指标未使用。因此校内预算分配没有充分发挥资金的作用,资金的使用效果较差。同时,也对教职员工的积极性和创造性产生了负面影响。
4.预算支出控制刚性不足
有些业务处室,个别业务已经取消或终止,并不通报财务部门,而是把原项目资金挪作他用。有的部门不按业务支出进度使用资金,每到年底就忙着突击花钱。这不仅浪费了钱财,败坏了社会风气,严重影响了单位形象。
5.预算执行过程缺乏监管
业务处室受趋利因素影响不可能真实反映预算执行中的问题。出现了部门业务处室专项资金之间混用,包干经费使用超额度,突击花钱等问题,出现了学校预算谁都管、谁都没有管好的现象。
二、预算执行存在问题的原因分析
1.制度设计存在缺失
党校在预算执行、考核等阶段没有制定相关的程序和制度,因此,预算执行需要调整或则需要对预算中出现的违规行为进行处罚时,找不到文件依据。
2.缺乏预算管理奖惩机制
由于党校缺乏预算管理奖惩机制,导致预算执行刚性不足。对于预算执行过程中随意突破预算、挪用专项经费、擅自改变的行为没有任何处罚措施。对于严格执行预算,办事勤俭节约的处室,不但没有得到奖励,反而因为本年年底存在经费结余,可能导致明年预算额度被核减,这极大挫伤人们参与预算管理的积极性。
3.沟通机制不健全
由于缺乏有效的沟通机制,业务处室和财务部门都处于信息不对称的状态。每当预算执行中出现问题时,业务处室与财务部门相互指责。业务处室认为,财务部门的预算编制是闭门造车,脱离实际,严重影响了业务处室的工作开展。财务部门则认为,业务处室随意安排预算外支出,违反了财务制度规定。
4.预算管理水平较低
党校多数人的预算管理思想还停留在原来的只靠财政拨款的年代,认为学校每年只要把国家下拨的资金全部用完就算很好地完成了预算管理。这给党校的预算执行带来很大的困难。
5.校内预算指标分配滞后
党校预算的二次分配指标通常是在每年5月中旬才下达到业务处 室,因此,对1月到4月部门的业务支出缺少预算管理的支出。
三、预算执行相关改进建议
1.进一步完善财务制度
党校目前急需出台《党校预算管理办法》《党校内部控制管理办法》,需要结合目前中央和省委、省政府的规定修订《党校财务管理制度》《党校培训费管理办法》《党校科研经费管理办法》等,并且要加强制度执行。
2.加强内部会商
党校财务部门与业务处室应加强相互之间的沟通交流。可以采取定期会商和不定期会商。定期会商,就是党校财务部门每年5月、11月与各业务处室逐一会商,对预算执行和预算编制中出现的问题可以及时解决。
3.规范并尽可能减少预算调整
由于预算的编制和预算的执行客观上存在着时间差,而在预算编制时对预算期间的主管预测和客观现实也会存在差异,因此,随着经济、政治等环境的不断变化,可能会出现需要增加或减少的预算项目及其资金的情况,这就需要进行预算调整。党校预算调整必须遵循相关规定和程序。
4.加强预算执行的检查分析
为保证预算执行符合党校战略和年初计划,有必要对预算执行过程进行检查。在预算执行过程中对定期和不定期进行检查和分析,是提高党校预算管理水平的重要方法。
(1)及时发现问题。加大调研、会商力度,及时发现预算执行中是否存在项目调整事项,是否有违规现象,是否存在截留、挪用资金的现象。
(2)分析问题,提出备选方案。财务人员要广泛收集资料,对照法律法规,运用科学的方法和技术手段归纳分析,设计出解决问题的各种方案。
(3)评估方案,采取适当措施。对各种方案进行评估,预测其实施结果,从中选出较优方案。要以政策为导向,参照成本效益原则,对预算执行中出现的问题进行整改。
(4)奖罚并举,提高预算执行效率。对于违法预算规定的,必须依照其情节轻重给与相应的处罚。对于预算执行中的好方法、好措施,应该及时给与奖励。
(5)建立预算管理信息系统优化预算执行过程。党校应该整合目前使用的各种财务软件,建立预算管理信息系统。构建畅通的信息反馈机制,对于预算管理过程中产生的问题,与业务处室共同会商,分析产生偏离的原因,拟定妥善的处理措施予以解决。
(6)建立风险预警机制。对预算管理的各种关键指标,合理设置预警线。单实际业务超出合理范围,并且无正当理由时,必须进行人为干预使其回到合理区间。
参考文献: