工程竣工结算的概念精选(九篇)

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第1篇：工程竣工结算的概念范文

关键词：工程造价；竣工结算；审核；造价管理 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2015）21-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.21.096

竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，承包方按照合同约定的条款和结算方式，向建设单位进行的最终工程款结算。竣工结算审核则是由建设方或建设方委托的造价咨询公司对施工方提交的竣工结算文件进行审核，是建设项目全过程造价控制的最后一道关口，它的最终成果是核定工程造价和编制竣工决算的依据。

对于乙方来说，所承建的项目能否赚钱、有多少利润，最终要看结算结果，因此他们为了争取更多的利益，往往会将合理的、不合理的或者模棱两可的造价全部纳入到结算文件。而对于甲方来说，竣工结算是对项目建造成本的最终确认，其成果直接影响到项目投资的收益。因此，竣工结算对于甲乙双方来说，其重要性都是不言而喻的。

那么，怎样才能做好工程结算的审核？笔者根据二十多年的工作经验，在此做一些简单的阐述：

1 工程竣工结算审核的原则

1.1 遵守合同协议条款的规定

合同中有关计价的条款是双方办理工程结算的法律性依据，是工程结算最根本的依据，必须严格遵守。

1.2 工程变更必须有充分的依据

所有投标清单内项目以及施工过程中因工程变更而增减的项目的计量与计价都必须有充分的依据。结算的依据包括竣工图、设计变更单、施工组织设计或施工方案、工程签证等，且这些资料均已经过甲方、监理、设计、施工等相关各方的审核确认。

1.3 体现公平公正、合理合规、实事求是的原则

结算直接反映工程建设项目业主和承包商双方的利益，在进行结算审核时，不能够为核减而审核，要公平、合理、实事求是地处理好双方利益的矛盾。

2 影响工程竣工结算的因素

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。一般情况下，造成工程竣工结算出现偏差的主要因素有：

2.1 主观因素

施工单位故意加大水分多报。常见的有：（1）不按合同要求及工程所在地建设主管部门的规定套用费用定额，比如合同未约定文明施工增加费而纳入结算或者把政府部门已取消的防洪费、排污费等计入造价；（2）把已包含在综合单价里的内容单独列项，重复计价。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，然后又把挖掘机台班单独列项计算；（3）有意识地利用定额单价的换算抬高项目单价，比如土方工程把正常的土方纳入淤泥流沙计算等。

2.2 客观因素

主要有以下几个方面：（1）工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在清单量与定额中子目工程量再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位或计算错误，比如，有些混凝土构件在清单中是以“M2”为单位，但在定额子目工程量却是以“M3”为单位，还有就是混凝土构件在清单中是以“M3”为单位，但在定额子目工程量却是以“10M3”为单位，因此在实际操作中一定要注意。（2）套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。（3）材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；而政府部门颁布的材料信息价只包括常用的材料，还有部分材料采用的是市场价，而市场价又受到材料品牌及供求关系的影响，这也影响了结算的造价。（4）工程签证方面。盲目签证、事后补签、签证表述不清、准确度不够及时间性不强等。由于多数工程采取的是计量（监理）与计价（结算）分离的工程监管模式，搞结算审核工作的工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。因此签证如果不规范就可能造成无法计量或计价，引起甲乙双方争议而导致结算不能顺利进行。

3 工程竣工结算审核的要点和方法

工程竣工结算审核的方法有很多，如全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、标准预算审查法和分组计算法等，这些都只是一些在操作层面的具体方法。而怎样才能更好、更有效率地做好结算审核工作，笔者也在此根据自己的经验作一些简单的论述。

3.1 做好组织规划

首先，在接到任务后，要做好组织规划。组织有两个概念：一是人员的组织，二是工作的组织与规划。特别是一些大型的工程结算审核，涉及到较多的专业工程，就必须成立一个组织架构，召集各种专业的造价人员成立项目组或专业组，明确责任，分工合作，做好规划安排。

3.2 做好资料的收集与整理

施工合同、协议书、招投标文件、工程竣工图、设计变更通知、各种签证、施工记录及会议记录、主材的合格证、单价等，这些都是结算审核的主要依据。竣工图一定要如实地反映工程实况。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。所有签证必须注意时效性及有效性，一些隐蔽工程的签证还要注意证据的留存。总之，所有与结算有关的资料都必须经过甲乙双方及相关各方的确认，否则不能作为结算的依据。

3.3 充分阅读理解合同协议书及招投标文件

合同协议书是结算的最基本依据，合同协议书及招标文件中有关计价的条款是双方办理工程结算的法律性依据，是工程结算最根本的依据。如果未吃透相关条款就冒然进入审核，就很可能犯原则性错误，造成重大

损失。

3.4 结算审核

在做好充分的准备之后，才可以进入到审核阶段。结算的审核主要包括三大部分：取费的审核、清单项目与单价的审核及工程量的审核。根据笔者的经验，审核可以采取由外而内、由粗到细、由大到小层层推进的方法。也就是说先从取费开始审核，审核取费的依据是否充分、计算是否合理；然后再审核清单项目与单价，审核清单项目是否实施、组价是否合理；最后再审核各项目的工程量是否正确。经过这样层层审查，可以有效避免错审和漏审，同时可以提高效率，达到事倍功半的效果。例如，笔者曾经受肇庆华南智慧城的委托，对其一期工程竣工结算进行审核。该工程未经过招投标而由甲方直接发包给中建二局承建，建筑面积约4.3万平方，其中地下室面积约1.2万平方，双方只签署了一个框架性协议，合同估算造价为8000万元。承建方提交的结算造价为10797.2万元。

在充分做好准备工作之后，根据上述的审核方法，开展审核：

3.4.1 从入手，先对结算的取费进行审核。比如，通过对照合同，核减了工程质优费和文明工地增加费，因为合同只要求达到合格标准，创造优质与文明双优工程只是承建方单方面提出的要求，此二项费用无合同依据，共核减费用约180万元。此外，核减施工噪音排污费约24.7万元，因为地方法规已取消该项收费。再者，乙方提出的周转材、机械及板房闲置的租赁费并无合同约定，而且未有任何签证，此项共核减约492.1万元。

3.4.2 对项目清单内容及单价进行审核。比如，通过核对竣工图纸、施工记录、设计变更和工程签证等，对土石方工程中没有施工记录及签证依据的挖运石方、土方二次运输及回填石屑等分项工程不予结算，核减造价约82万元；还有，对一些不合理的清单价格进行调整，如刮腻子项目，图纸并未要求刮防水型腻子，因此将结算中套用的防水型腻子单价改为普通型腻子单价，核减造价约31.67万元；再如，钢筋机械接头所用的钢套筒，定额价格为15元/个，政府主管部门也没有给出信息价，承方包也没有要求甲方签证确认采购单价，因此我们经过市场调查，按平均价格6.5元/个进行调整，核减造价约14.9万元。

3.4.3 对各分项工程量进行审核。工程量的审核是一项细致的工作，主要是对照竣工图、设计变更等对计算书进行审核或者重新计算，必要时还要进行现场勘测。此部分核减内容较多，在此不再一一赘述。

通过以上三大部分审核，该工程最终经双方确认的审定造价为8710.3万元，核减率为19.33%。

4 结语

第2篇：工程竣工结算的概念范文

关键词：工程；竣工结算；审核

Abstract: The project completion settlement audit of completion settlement stage is an important work, is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and an important means, it is construction unit control the investment of construction project is the final link, the last good cost. After review and approval after the project completion settlement is the building construction enterprises to collect projects unit price basis, also be construction units for the preparation of final accounting check and ratify the new fixed assets. It is directly related to the construction of the economic interests of the parties, so the contract both sides attach great importance to the completion settlement audit.

Key words: project completion settlement audit;;

中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建设工程竣工结算审核是造价咨询机构或审核（计）单位以施工单位提交的工程竣工资料（竣工资料包括竣工图纸、《施工合同》、《补充协议》、招投标文件、工程量计算式、工程结算书、图纸会审纪要、工程变更联系单、现场签证以及地质勘查资料、隐蔽工程验收记录、材料设备价格签证等）为依据，对施工单位编制的工程结算书的真实性及合法性进行全面审查核算的过程。

一、工程结算审核的现状和存在的问题

自从我国实行了注册造价工程师制度以来，工程造价结算编制和审核也形成多样化的格局。财政部门成立了财政评审中心，审计部门成立审计中心。一些管理比较正规的国有大型企业、集体企业、民营企业，设置了专门的机构来从事工程管理、造价工作。还有的企业、事业单位、政府部门大都委托社会上的造价咨询机构承担此项工作。

由于工程结算的审核是一项烦琐而细致的技术与经济相结合的工作，不但要求审核人员要具有一定的专业技术方面的知识，而且还要有较高的造价专业方面的业务素质。但在实际工作中，由于个人水平的差异，总是难免会出现差错，如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项；要补充的项目与内容也不断增多；其次高估冒算现象在结算时较为普遍；另外由于工程造价构成项目多，专业性强等原因均容易产生一些错误。

二、工程结算审核前的准备

在进行工程结算造价审核前，要收集工程项目的地质、气候资料和地勘资料，审核施工组织设计，熟悉图纸，了解新工艺、新材料。必须做到以下几点：

1.安排审核人员要实际。造价咨询机构或审核（计）单位在安排审核人员时，必须考虑造价审核人员的专业能力和素质，不能滥竽充数，经验丰富和专业能力强的应优先安排。

2.坚持独立性原则。审核人员处理问题时必须客观公正，不能带有任何偏见，甚至不能受造价咨询机构或审核（计）单位左右，审核人员与被审核单位人员有私人或利害关系时，应主动回避。

3.编制、审核造价咨询方案。明确由项目审核负责人组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。

4.掌握好工程造价软件的使用。当前市场上的工程造价软件品种繁多，都各具优、缺点，建议审核人员要使用经相关管理部门认定的正版软件，不要经常更换软件，否则由于对软件不熟悉或使用盗版软件，极易出现错误。

三、工程结算审核中的重点

经审查核定后的工程竣工结算既是施工企业向建设单位收取工程价款的依据，也是建设单位编制竣工决算核定新增固定资产的依据。它直接关系到建设各方的经济利益，因此承发包双方均十分重视竣工结算的审核工作。工程竣工结算是否符合合同条款、招投标文件的约定，结算是否按定额和工程计量规则、造价管理部门的调价规定进行编制等，要根据合同、图纸、定额、工程预算书、投标清单等，对工程变更、工程量增减、材料替换、价格调整等逐项审核。这就要求做到以下几点：

1.审核送审的工程竣工结算资料。包括招投标文件、施工合同、竣工图纸、现场签证、设计变更、材料价格变更、人工费变化、地勘资料等。

2.深入施工现场踏勘。一般来说，在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了确保工程结算审核质量，应通知项目管理人员和施工方到场，深入施工现场踏勘也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可对一些变更、签证进行现场核实，同时可以核对施工现场的实际情况、使用的材料设备等是否与竣工图一致，且实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续，这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核，造成工程结算价格虚高。

3.工程量的审核。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。根据上述审核送审的工程竣工结算资料和深入施工现场踏勘，是工程结算审核的重中之重，而把握好计算规则又是工程量计算的重中之重。下面简单举几个例子：

第3篇：工程竣工结算的概念范文

关键词： 建设工程；审核；节约管理

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0108-02

0 引言

建设工程的结算审核工作具有自己环节的特殊性，它应按照相关规定以及各项指标对所需审核的环节内容予以核对，并且需要考量的范围光，层次多，对于相关工作人员的专业素质要求高，工作范围大，细节琐碎，从而导致难度大，而医院的相关机构又是服务于社会大众的重要工程，其审核的力度和难度较一般的建筑工程要大的多。所以，我们要从根本上使审核工作规范化、法制化，不仅要不断的完善各项相关法规制度，人员结构的合理划分，人员素质的优质培养，这些都是不断健全我国审核工作的先决条件。为探讨医院建设工程竣工审核问题，以下内容通过加强严格核对发包合同条款，认真检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按图核定工程量、严格执行定额单价等方面，着重讨论了医院建设工程审核节约工作的管理。

1 当前竣工结算存在的问题

1.1 利用合同开口多算 现在有很多的医院的业主对于发包合同的概念不够清晰，对于合同的重要性没有很充分的了解，有的仅仅对于自己的关心的部分加以签订，没有顾忌到工程的各个方面。对于工程的价款没有标注明确，甚至对于手工的结算要求也没有严格的要求。连中途变更原定的设计也没有相关的规定限制，有的甚至签订口头协议，这使得合同本身的签订毫无意义，没有对施工过程产生制约，由此，很多施工单位钻空子，投机取巧，毫无根据的夸大施工难度，然后寻求各种理由要求业主增加投资，而在进行结算的时候，又对很多问题环节夸大事实，造成投资成本的逐渐增加。

1.2 隐蔽工程没有验收 在近些年中，由于我国建筑业发展很快，各种建筑公司迅速成立，相对监理公司就出现短缺现象，导致很多的施工现场都会存在施工过程无人监管的现象，这就会使得一些没有坚持原则的施工人员，在施工过程中为了追求省事，方便，偷工减料等，并且会变成隐蔽的工程无人验收，且在相关签证上都找不到合理的相关记录，而到了最后结算的时候才找设计人员补全各种手续记录，这不仅使得整个施工过程显得毫无章法可言，而且在补签的过程中还容易造成数量的多记，也很容易做手脚，故意多增加材料费用或是施工费用，把没有进行的工程进度也可以纳入其中，在结算的时候获取最大限度的利益。

1.3 设计变更事后签证 有很多医疗机构的业主往往不重视施工过程中的设计变更，在最初签署合同的时候对于此方面竟然没有丝毫条款约束，这使得施工单位有机可乘，即会夸大施工难度，要求施工中变更设计，然后也不办理相关的手续，不走规定的程序，不填报任何的通知，甚至于在接下来的施工过程中对于工作量是否增减也找不到任何的相关记录。

1.4 工程计量不按规定 在目前的施工项目中，对于工程量的计算国家有着一套统一的规范标准，但是在很多的施工单位并不按照该标准来执行，如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量：砌墙体未扣0.3M以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体积；框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分；综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入，少扣重叠交叉多算工程量也时有出现等等。正因为没有按照施工标准来计算，这使得当中就增加了很多工程量，归结的最后的工程结算当中，增加了业主的投资总额。

1.5 结算单价随意高套 不认真执行规定定额（或合同约定）单价，随意高套，造成结算投资虚增。

1.6 取费计算多加少扣 间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。如挂靠高套，或者差价为负值的不计，只计算差价为正值的材料，造成负差少扣，多报结算总值。此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。

2 加强医院建设工程竣工结算审核工作的措施

针对上述问题及其相关因素，加强医院工程竣工结算审核工作应从以下几方面入手：

2.1 核对发包合同条款 首先在签订包发合同的时候应该核实合同内涉及的相关事宜，并且将具有原则性的地方事无巨细的列入其中，在结算时，严格按照合同中所罗列的项目条款进行工程验收，符合现规定才能划分到工程结算的范围内。其次，结算总额的计算方式应按照合同签订时所列的相关国家规定的指标进行结算，对于有些无法界定的事项应在最初签订合同的时候就商议完全。如果在过程中发现有开口或者存在漏洞的地方，业主方就应该派出代表对于相问题进行具体商榷。

第4篇：工程竣工结算的概念范文

    1.建设项目利息支出的资本化处理

    无论从理论研究还是实务操作,建设项目的利息支出是计入建设成本,还是计入行政事业单位的支出,或企业的当期损益,都是一个需要明确规定的事项。《规则》第二十五条第(五)款明确了项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息应当计入建设成本,但没有进一步明确借款利息停止资本化的时点判断。这是《规定》中就存在的亟待细化的问题,有必要通过《规则》予以明确。笔者建议,停止将借款利息计入建设成本的时点,应当是建设项目通过工程验收之日。作为实行一次验收的建设项目,例如房屋建筑物建设项目,该工程验收可界定为竣工验收;对于实行二次验收的建设项目,例如公路、港口、航道等工程建设项目,可将工程验收界定为初步验收或交工验收。通过验收次日起发生的借款利息,不应当在计入建设成本,而是计入行政事业单位的支出或企业的当期损益。这样进行财务处理,有助于与企事业单位的有关财务管理规定协调一致。笔者注意到一些通过交工验收或者初步验收后的交通建设项目并没有完成全部工程建设工作,实际完成的投资额往往也达到了概算投资的80%~90%,这意味着通过交工验收或者初步验收的只是主体工程而不是全部工程;剩下的工程还需要在主体工程通过交工验收或初步验收后到办理竣工验收的期间陆续完工并进行交工验收或初步验收。对此笔者同意徐芳等人的看法,建议主体工程通过交工验收后,如果还存在较多的其他工程尚未完工,则需要根据其他工程占用的建设借款,将其借款利息继续资本化处理,直至这些工程通过交工验收为止[1]。需要明确的是,这些工程与《规程》第四十五条中规范的尾工工程并非同一概念。尾工工程应当是通过竣工验收后的剩余工程,而不是在主体工程通过交工验收后需要陆续完工的其他工程。

    2.关于建设项目取得土地使用权的支出

    《规定》中明确了其他投资支出包括各种无形资产;但《规则》第二十七条中的其他投资支出中只涉及软件研发及不能计入设备投资的软件购置支出,没有涉及相关的无形资产。按此规定,一个重要的问题就需要明确,国有及国有控股企业利用财政资金并采取受让方式取得的土地使用权,应当如何计入建设成本?《企业会计准则》(会计科目和主要账务处理)中设置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用权,而是将土地使用权直接计入“无形资产”科目,导致“在建工程”科目存在无法核算全部建设成本的局限性。这一问题在《规则》中不容忽略。行政事业单位的基本建设成本核算不存在这一问题,因为出资受让土地使用权发生的支出,按照规定是计入待摊投资支出的。

    3.进一步完善对建设单位管理费的规定

    《规则》第二十七条规定:项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建至竣工财务决算之日所发生的管理性质的开支,这与财建〔2003〕724号中对建设单位管理费调整后的界定是一致的。在实务中,竣工财务决算不是一个时点行为,而是一个时期行为。竣工财务决算涉及编制竣工财务决算、审核或审计竣工财务决算以及竣工财务决算的报批等行为过程。考虑到实际工作的需要,建议将项目建设管理费的界定调整为“项目建设单位从项目筹建之日开始至竣工财务决算获得批准之日所发生的管理性质的开支”。竣工财务决算获得批复,意味着建设项目的资金支付工作已经全部结束。以后发生的相关开支,应当分别执行行政事业单位以及企业财务制度的规定。实行两次验收的工程项目,由于经批准的竣工财务决算是编制竣工验收文件的组成部分,这意味着通过竣工财务决算并非说明工程验收阶段(从开始交工验收到竣工验收全部完成)的全部工作都已经完成。在此阶段还有可能发生建设单位管理费。这部分管理费应当采取预计的方式计入竣工财务决算。

    二、对进一步明确对工程价款结算管理的思考

    《规则》中明确对工程价款结算的要求是非常必要的。但有一点需要明确,这就是财政部曾联合原建设部在2004年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号),其中具有对工程价款结算的专门规定。如果《规则》中的规定与财建〔2004〕369号的规定不一致,建设单位应当执行何规定?如果《规则》采取部门规章的形式,则按照下位法从属上位法的要求,应当执行《规则》的规定,如果《规则》也属于规范性文件,则按照一般法从属于特别法的原则,建设单位则应当执行财建〔2004〕369号的规定。最好的做法,就是保持两项规定之间的协调,或者对此作出专门说明。《规则》第三十六条规定:工程价款结算,一般应按不低于工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金,这与《规定》的规定是一致的;但财建〔2004〕369号第十四条第(四)款规定:发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款,保留5%左右的质量保证(保修)金。在管理实务中,某单位在建造合同中约定的预留工程质量保证金为4%,结果被会计师事务所在审计时认为违反了《规定》中“建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金”的规定,要求整改;但如果按照财建〔2004〕369号的规定,则属于合规行为。对此,《规则》中对此作出明确规定或对协调事项作出专门说明是必要的。理想的做法是,如果认为财建〔2004〕369号文的相关规定无需进一步修改,则《规程》中涉及工程价款结算管理的条款,只要求执行财建〔2004〕369号文的规定即可。

    三、进一步完善竣工财务决算管理的思考

    《规则》中对竣工财务决算的规范,除了增加了对尾工工程的规范以外,基本上与《规定》中的内容是一致的。这意味着,《规定》在实际执行中存在的问题,在《规则》中并未予以解决。不可否认,不同的国务院业务主管部门、有关地方人民政府及其业务主管部门在不同时期的不同规章和规范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》(国土资发〔2003〕21号)第九条规定申请项目竣工验收应当提交的材料包括项目财务决算与审计报告;《邮电通信建设工程竣工验收办法》(邮部〔1996〕54号)规定:竣工验收前应组织有关部门,根据通信建设工程决算编制办法的规定,编制单项工程竣工决算和建设项目总决算。工程在竣工验收后的三个月内将决算报上级主管部门。竣工验收后的三个月内应办理固定资产交付使用的转账手续[2]。所以,从事不同领域的基本建设(例如交通基础设施建设、房屋建筑物建设、冶金工业建设、邮电通信建设等)财务管理需要执行相应的管理规定;财政主管部门需要关注并解决好各行业之间的协调问题;政府业务主管部门需要关注并解决好行业内部各项规章制度之间的协调问题。

    1.关于工程验收

    不同行业的建设项目验收,有不同的规定。《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号)和《航道工程竣工验收管理办法》(交通部令2008年第1号)中均规定将工程验收划分为交工验收和竣工验收两个阶段。《港口工程竣工验收办法》(交通部令2005年第2号)和《邮电通信建设工程竣工验收办法》中将工程验收划分为初步验收和竣工验收;初步验收合格后进入工程试运转期;试运转期一般为三个月到六个月。1990年9月11日原国家计委印发的《建设项目(工程)竣工验收办法》中曾要求“根据建设项目(工程)的规模大小和复杂程度,整个建设项目(工程)的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目(工程),应先进行初验,然后进行全部建设项目(工程)的竣工验收。规模较小、较简单的项目(工程),可以一次进行全部项目(工程)的竣工验收”。但建设部出台的有关房屋建筑物建设项目的管理规定中没有涉及交工验收和初步验收的工作规范,这意味着这些规定中是将交工验收或初步验收和竣工验收合并进行的;房屋建筑物项目不存在试运营期的划定,只有质量保证期,从固定资产通过竣工验收交付使用开始计算。2000年1月30日的《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)中,也只规范了竣工验收事项。

    2.关于工程验收与竣工财务决算的关系

    在不同时期和不同的行业部门,采取了竣工财务决算、竣工决算、工程决算等不同表述。如果不考虑之间的差异,建议在《规则》中将其视为同义语并按照“竣工财务决算”的表述统一规范。竣工财务决算应当在办理工程竣工结算的基础上进行。既然《规程》允许大型项目的竣工价款结算在办理竣工验收三个月内进行,这意味着再按照《规定》第三十七条中的要求在竣工验收后三个月内完成竣工财务决算就不现实。一般来说,如果工程项目采取一次验收方式,即只组织竣工验收,则竣工财务决算需要在竣工验收后办理。例如《建设工程质量管理条例》中规范的办理竣工验收的条件,不包括竣工财务决算文件。但是实行分次验收的建设项目,行业主管部门的规定中往往要求将竣工财务决算文件作为申请办理竣工验收的条件之一。例如按照《公路工程竣(交)工验收办法》的规定,建设单位应当在项目交工验收后编制竣工财务决算,并将经过审计的竣工财务决算作为竣工验收文件的组成部分。

    3.规范竣工财务决算的有关建议

    可以认为,不同行业的业务特点影响着编制竣工财务决算以及竣工验收的不同要求。如果存在交工验收或者初步竣工验收环节的工作规范,由于交工验收或者初步竣工验收合格意味着工程质量验收合格,则应当在此基础上办理与施工企业之间的工程竣工结算并编制工程竣工财务决算,并将编制竣工财务决算作为最终竣工验收的前提之一;如果不存在初步竣工验收或者交工验收的工作环节规范,则竣工验收是检验工程质量是否符合规定要求的依据,应当在竣工验收后办理工程竣工结算并编制竣工财务决算。

第5篇：工程竣工结算的概念范文

关键词：建筑工程；预算结算；管理难点；改进措施

建筑工程预结算管理是工程造价管理当中的重要组成部分，它直接影响到建筑工程以及建筑企业的经济效益。在工程造价管理当中，工程预结算发挥着非常重要的作用。因此我们在实际工作中，必须要对其进行认真分析，了解其中所存在的难点，最后在根据工程的实际情况来采取科学合理的改进措施，以此来提高建筑工程的管理水平。

一、建筑工程预结算的概念与内容

1、建筑工程预结算的概念

建筑工程预结算也就是预算与结算的总称，其中预算也就是建筑工程在实施建设之前，工作人员需要对工程建设所发生的金额与费用进行预计；而阶段也就是工程在建设过程中所发生的所有金额，等到工程施工完毕之后再将所有的金额进行决算的一个过程。而建筑工程预结算管理也就是对建筑工程建设前与建设中所有的费用进行全面的管理，将工程费用控制在允许的范围之内。

2、建筑工程预结算的内容

工程预结算管理是工程造价管理当中的重要组成部分，其管理效果直接关系到工程造价管理工作的实施，也直接影响到建筑工程以及建筑企业的经济效益。它所包括的内容主要有以下几个方面：1）计算工程量。工程量的计算是预结算管理工作实施的重要环节，它关系到建设方资金的投入以及工程的运营状况。在工程量计算的过程中，由于具有特殊性与复杂性，因此更需要工作人员采用科学的方法，通过丰富的经验与技术，客观的来进行计算，并且工作人员还需要将工程的实际情况，例如工程的质量标准、图纸的要求、施工技术等来确定出工程量。2）工程成本的预算。这一工作的实施是建立在工程量的计算结果上的。工程成本所设计的方面极为广泛，其中主要包括工程量、技术人员的开支、材料费用、设备费用等，并且工程成本的预算还能够当做工程整体资金的运转。因此我们在预算工程成本的过程中，工作人员必须要以提高经济效益、减少工程成本为目的而进行预算。3）工程竣工的结算。也就是在建筑工程施工完成之后，应该对工程所发生的一些费用进行总结，在工作中，工程竣工的结算具有审核的作用，通过结算可以对整个工程的预算方案审核，从而计算出整个建筑工程的经济效益。

二、建筑工程预结算管理的难点分析

由上述，我们了解到工程预结算管理内容，但是在实际工作中，工作人员在实施预结算工作时往往会出现一定的难点。为了提高建筑工程预结算的管理水平与经济效益，我们必须要对这些难点进行分析，并采取有效的改进措施。

1、缺乏完善的管理组织

在我国当前的建筑工程中，由于没有完善的管理组织实施工程预结算管理工作，因此很难提高建筑工程的经济效益，也无法满足建筑行业发展的要求。若是以裁剪预结算工作人员为目的来完善管理组织，这不仅不会提高预结算的管理水平，还在很大程度上导致工作无法正常开展，因此我们需要采取有效的措施来完善管理组织，从而提高预结算的管理水平。

2、预结算管理人员的素质不高

建筑工程与结算管理工作是一项技术性强、经验性强、复杂的工作，这就要求预结算管理人员具备较高的道德素质。但是在实际工作中，预结算管理人员的素质并不高，再加上管理组织不够完善，导致预结算工作并不能够正常开展，这也是预结算管理工作的一大难点。

（三）定额预结算方面的难点

从定额预结算方面的难点来看，主要有两个方面：一是定额具有较强的盲目性，尤其是对缺项的建筑工程项目的定额往往是自行定价，且不符合国家标准和要求，缺乏合理性，这就给定额预结算带来了一个重要的难点；二是工程的预结算定额不完善，在编制工程预结算的过程中会采取借用定额的方式，但又往往缺乏对相关因素带来的影响进行分析，导致预结算的编制缺乏科学性，给这项工作又带来了一大难点。

三、论建筑工程预结算管理难点的改进措施

通过对建筑工程预结算管理的内容和难点的分析，我们认识到当前预结算管理工作还存在诸多的不足，而为了全面分配和管理建筑工程项目的投资资金，达到资金利用的最大化，实现最大化的投资效益，就必须结合预结算管理内容，着力攻克管理难点，采取有效的改进措施，以促进管理水平的提升。

（一）对建筑工程预结算管理组织进行不断完善，并加大培训力度

为确保建筑工程预结算管理的有效性，作为建筑施工企业，必须对其管理组织进行不断完善，这就需要企业加大资金的投入，着力培养专业技术实力雄厚和实践经验丰富的预结算管理团队，将其在企业管理中的作用充分发挥出来，以最大化的确保管理组织的完善性，从而确保整个建筑工程预结算管理水平的有效提升。

（二）切实做好投资的预控和管理工作

建筑工程具有工程期、投资大的特点，而投资者往往难以在较短的时间内积累更多的知识和经验，这就需要预结算管理人员认真设置投资目标，做好投资预控与管理工作，但必须是随着工程建设实施的深入，采取分阶段的设置，即做好投资估算和设计的概预算，从而将每一阶段的控制目标有机的结合起来，达到相互制约、补充和控制的目的，从而组成控制投资的目标系统，为投资的预控和管理工作奠定坚实的基础。

（三）准确套用定额子项，防止错套和换算错误

预算人员首先应吃透定额，对定额的组成各章节的划分思路应清晰，对子项目的规定和适宜的条件、内容及适用范围应掌握﹑熟知，防止出现错套及换算错误，决不能随心所欲“按需套用”，此外，还应加强预结算的审核，这是为了能有效地避免漏算、多算、重算，确保预算的准确性，加快工作进展，预结算工作完成后，应及时进行校审。审核的方法有很多种，审核的内容也很广泛，工程量计算是否准确、各项取费标准是否符合现行规定、预算单价套用是否正确应是审核的重点。

四、结语

总之，对建筑工程预结算管理的难点与改进措施进行讨论具有十分重要的意义。作为预结算管理人员，应严防三超现象的出现，结合建筑工程预结算管理内容和难点，采取针对性的改进措施，切实攻克难点，全面分配和管理建筑工程项目的投资资金，着力实现投资效益的最大化。

参考文献

[1]刘霞.加强工程预结算管理的途径探析[J].黑龙江科技信息，2011，（25）：129.

第6篇：工程竣工结算的概念范文

【关键词】造价师；工程结算；审核

建设工程结算审核，指造价咨询机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查。要合理确定工程造价，必须抓好工程结算审核，认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的实际因素, 把工程造价审核的质量意识提到一个相当重要的位置。

1 接受工程结算审核任务的前期准备

1.1 接受业务既要尽力而为，又要量力而行。当公司安排造价师承担项目审核时，造价师本人应考虑自身的专业能力，充分了解委托目的，工程项目的大致概念，委托前是否初审，审核所需资料的可获取性等。如果超出自身业务能力范围，应及时向公司反映，以便增加专业人员或重新安排。

1.2 坚持独立性原则，审核人员处理问题时必须依据客观事实、公平公正，不能带有任何偏见，审核人员与被审核单位人员有私人关系时，应予回避。

1.3 编制、审核造价咨询方案制度。明确由项目负责人组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。

1.4 掌握好工程造价软件的使用，建议审核人员不要经常更换软件，否则由于对软件使用不熟悉，极易出现使用软件不熟练而产生的差错。

2 审核程序质量控制

2.1 审核人员应熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、发包方、承包方共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的会议纪要，用以共同遵守。

2.2 审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证。

2.3 推行沟通制度。一是审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作；二是项目负责人与发包方随时进行沟通。三是项目组与委托单位、承包方有关人员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。

2.4 执行公司各项技术措施，严格执行三级复核程序。

2.4.1 公司《员工执业手册》对全面审核质量控制进行了全面详实的阐述和规定，应认真执行规范执业。

2.4.2 采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。

（1）分层质量控制措施：项目组各成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，形成上下级分层次的工作质量检查督导制，做到发现问题及时解决。

（2）分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。

（3）关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。

（4）三级复核措施：审核人员对送审的工程结算逐项进行审核，编制《工程审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《咨询质量控制流程单》交项目负责人复核；项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人，由委托人送交发包方和承包方征求意见；委托人、承发包方、审核单位对审核的结算达成一致意见后，项目负责人将审定意见和《工程造价咨询质量控制流程单》交技术负责人进行最终审定；委托人、发包方、承包方负责人和咨询单位技术负责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，盖上公章，以示认可。

2.5 出具审核报告书程序

项目负责人草拟《工程结算审核报告书》，《工程结算审核报告书》由咨询单位负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询单位专用章。《工程结算审核报告书》送交委托人要办理送达手续。

3 工程造价审核过程中控制的重点

审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。

3.1 搜集、整理好结算所需资料。结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查。

3.2 深入现场，全面掌握工程动态。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商还没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变更了等。

3.3 工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。

3.4 现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

3.5 材料的审核，主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。

3.6 定额套用的审核。首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。

3.7 措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。

3.8 取费的审核。取费类别一般是按照工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用；最后审核建筑工程费用的计算过程。

3.9 变更项目价格审核。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

3.10 甲供材料的审核。首先，审核甲供材进入工程结算的价格，江苏省定额一直都是有明确规定的，按预算价计入工程造价。其次，审核甲供材扣除，甲供材一般按预算价扣除。最后审核甲供材税金，甲供材按上述方法在税后按预算价扣除。

3.11 附属工程、追加工程的审核。这部分审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。

4 工程造价结算审核后的质量控制

审核过程完成后（即出具《工程造价咨询报告》后），并不等于审核工作全面结束。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节，是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。认真撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。

总之，工程结算审核是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算，同时要尊重实际，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。要保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，使每一个工程造价审核项目都成为审核精品。

参考文献：

[1]缪雯筠.浅谈做好建设工程竣工结算的核对工作[J].铜业工程，2009，（02）.

[2]田林梅.如何做好建设工程竣工结算审核工作[J].山西建筑，2008.

第7篇：工程竣工结算的概念范文

【关键词】竣工结算审核；风险分析；对策探究

引言

国家为推动“互联网+”的发展战略和行动计划顺利实现，对通信行业提出了“提速降费”的明确要求，我国通信运营商面对日益激烈的市场竞争，进一步优化了通信基础设施建设投资结构，加大了对施工单位竣工结算审计超规定审减率的考核力度。工程监理单位因对施工单位提交的竣工结算文件审核不严格，导致竣工结算最终审计后的审减率超过规定范围（合同一般约定审减率不超过5%），建设单位对监理单位同步纳入考核范围，甚至规定对工程监理单位以履职不到位定性进行加倍处罚，降低对工程监理单位年度服务质量后评估分数，对通信工程监理单位后续承接监理业务带来重大不利影响。因此，通信工程监理单位很有必要对竣工结算审核中存在的主要风险因素进行梳理，拟定有效控制策略，采用主动控制和动态控制相结合的方式，求真务实地履行监理单位的法定职责，努力促进项目投资控制目标得以实现。

1主要风险因素、典型案例及解决措施分析

（1）施工单位在竣工结算中高估冒算，虚增工程量。通信工程施工单位在竣工结算文件编制中高估冒算，竣工图与施工现场不相符合，人为虚增工程量的现象时有发生。典型案例分析：①通信架空光缆线路工程竣工图加大档距，或虚增电杆的数量。解决措施：现场监理人员（监理员或监理工程师）应就采用OTDR仪器测量光缆线路竣工长度，随机抽查、复核竣工图与施工现场的一致性，确保工程量偏差在规定范围之内。②通信行业“村村通”或“宽带乡村”建设项目中，常常会使用利旧杆路或共享异网杆路，为保证工程质量和施工安全，有关新建钢绞线和拉线或更换电杆、扶正电杆等杆路整治工作内容，具有工日高、材料消耗大等特点，设计文件一般均有相关设计和预算，施工单位在施工过程中偷工减料，并没有完全按设计文件施工，却将相关施工费用编入了竣工结算文件。解决措施：现场监理人员应严格按照国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）切实履职到位，加大对施工现场的巡检力度，详细记录监理工作日志，做好施工现场工程计量工作，以作为竣工结算审核的基础数据和证据。③施工单位在编制竣工结算文件时，虚增防雷接地、埋式敷设光缆、机房及铁塔基础工程等隐蔽工程量，总监理工程师进行结算审核时缺少核减工程量的有力证据。解决措施：施工单位在对隐蔽工作施工前，按规定提前通知现场监理人员，现场监理人员应严格切实履职到位，实施旁站监理，做好隐蔽工程质量验收和工程计量工作，详细作好监理日志，以作为竣工结算审核的基础数据和证据。④施工单位擅自变更设计，提高质量标准或扩大施工范围，分部分项工程超预算施工，并按实结算工程量。比如：铁塔基础设计为C35混凝土，施工单位为提高基础承载力，擅自按C40混凝土施工并相关费用编入竣工结算文件；施工单位为增加工程量，在人井中盘留光缆20m（人井光缆预留一般为5m）；施工单位为减少施工难度和增加工程量，擅自改变光缆线路或通信管道施工路由，延长线路或管道长度；并按实际完成的工程量编入竣工结算文件。解决措施：总监理工程师在审核施工单位提交的竣工结算文件时，按照有关规定，对必须满足两个条件的工程量才予以确认：a.施工单位严格按照设计文件或设计变更文件完成的工程内容；b.经验收工程质量合格。超出设计文件或设计变更文件或是质量不合格的工程量，不予确认，在结算审核时应予以核减。⑤不能正确理解、应用预算定额子目，错误计算工程量。例如：a.定额子目“光（电）缆工程施工测量”，是指路由长度，多条光缆同路由布放时只能计列一次，施工单位在结算文件中重复计列施工测量工程量。b.小芯数光缆与大芯数光缆连接时，在原有48芯光缆接头处，引接4芯光缆，施工单位在结算文件中计列为48芯光缆接头，实际只需要熔接4芯的工作量。c.“村村通”或“宽带乡村”线路工程中的光分路箱内纤芯直熔时，将光缆成端按光缆接头进行计列工程量。d.光缆测试工作量计取中，不能正确理解中继光缆与用户光缆测试，将用户光缆测试按中继光缆测试进行工程计量。只有局和局之间的光缆测试才计为中继光缆测试，基站之间、光交之间的光缆应按用户光缆测试进行计量。解决措施：总监理工程师应加强对预算定额的深入学习和准确把握，同时加强对施工单位结算编制专业技术人员的业务指导，共同提升对工程预算的应用水平，从而确保总监理工程师竣工结算审核质量。（2）施工单位在竣工结算中套用费用定额错误、重复计费。通信工程施工单位在竣工结算文件编制时对费用定额中规定的相关费用概念及应用标准没有准确把握，出现错误套用费用定额、重复计费等现象。典型案例分析：①施工单位在编制宽带乡村竣工结算文件时，施工队伍调遣费以单个村或点位进行计取；施工单位设有分公司驻地的，施工队伍调遣费按距离较远的总公司为起点计算，从而虚增了结算费用。解决措施：根据信息通信行业建设工程费用定额的规定，施工队伍调遣费按施工现场与企业驻地的距离在35km以外方能计取，同时按单项工程进行计列。总监理工程师在审核施工单位提交的竣工结算各项费用时，认真核查施工单位实际情况，透彻理解并严格执行费用定额相关规定。②施工单位在编制宽带乡村竣工结算文件税金时，甲供材料列入计费基础。解决措施：根据信息通信行业建设工程费用定额的规定，税金的计划基础中不包括建设单位提供（俗称“甲供”）设备和主要材料的费用，总监理工程师在审核竣工结算时应予以核减。③施工单位在编制竣工结算文件时，综合赔补费、二次搬运费，二次转运费等费用计取没有正当依据、重复取费。解决措施：现场监理人员应严格按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）规定的程序和当地建设单位相关规定，对施工单位发生的综合赔补费、二次搬运费，二次转运费等费用进行客观、公正的核实，及时办理签证手续，并报建设单位审批，方能作为结算依据。

2工程监理单位对有效控制竣工结算审计审

减率的对策探究工程监理单位为了实现对施工单位提交的竣工结算文件进行严格、有效、具有说服力的审核，应该树立全过程投资控制理念，采用主动控制和动态控制相结合的方式，按照建设工程监理规范和建设单位的相关规定，创造性的开展监理工作，有效防范施工单位在编制竣工结算时高估冒算、错误套用费用，给竣工结算最终审计超出规定范围带来严重隐患。项目监理机构应对有效控制竣工结算审计审减率制定以下对策：

2.1严格审查施工图设计文件和预算书

施工图设计文件是工程施工的指导书，是竣工结算文件编制和投资控制的重要依据，总监理工程师必须参加设计会审，对设计文件及预算书中存在的主要问题（如有）提出合理可行的修正方案建议。施工图预算书是投资控制的核心环节，总监理工程师必须认真审核各项预算书的编制依据和工程量计算规则是否充分合法，定额取费是否正确，从源头上将竣工结算金额控制在有效范围。

2.2严格审核施工组织设计方案

项目监理机构必须认真、严格审核施工单位报送的开工报告和施工组织方案，在投资控制方面，主要审查施工组织方案是否严格按照设计文件结合施工现场复核实际情况来编制，是否超出设计文件工作内容，对施工单位拟订的可能会超出预算书的施工方案及时提出审核意见，必要时向建设单位书面报告。

2.3严格审查工程变更

机房设备安装工程变更会对总体布局、机房安全、未来扩容和维护操作会带来较大影响的，必须经过建设单位、设计单位和监理单位共同讨论和确认；管道和线路工程中的路由变更，会造成工程量和结算费用大幅增加，都应报经建设单位审批、同意。工程变更应由设计单位按规定程序作出变更设计，施工单位按照变更设计文件进行施工，监理单位应要求施工单位严格按照变更设计文件进行施工，对施工单位擅自扩大工程范围的工作内容不予计量。

2.4严格审查施工单位费用签证

通信铁塔、基站和线路工程的施工环境十分复杂，设计单位难以对施工过程中可能发生的综合赔补费、二次搬运费、二次转运费、施工队伍调遣费、仪器仪表费、隐蔽工程费等费用做出客观、准确的评估，建设单位通常采用现场签证的办法与施工单位进行按实计列结算。项目监理机构对施工单位发生的需要现场确认的费用，必须本着实事求是、对建设单位高度负责的态度进行审查、办理签证手续，报建设单位审批，并对所有现场签证按单项工程进行台账登记管理。

2.5严格审查竣工资料

竣工资料是工程实施成果的全面反映，是工程的总体形象的真实描述，是工程结算的重要依据，是工程维护的基础资料。项目监理机构应严格审查竣工资料的竣工图纸与施工现场是否相符、竣工资料中的工程量与竣工图上的工程量是否相符，确保竣工资料的真实、准确和完整。经总监理工程师审查确认的竣工资料才能作为工程验收和竣工结算的依据。

2.6加强业务培训、提高竣工结算编制和审核能力

工程监理单位可组织施工单位集中进行竣工结算编制和审核能力业务培训工作，理论联系实际，共同探讨、准确理解、正确运用《信息通信建设工程预算定额》等系列定额及其配套文件，结合实际案例向有关结算编审人员讲述、交流工程预结算编制办法及相关建设单位有关规定，共同提高竣工结算编审能力。

2.7严格审核竣工结算

工程竣工结算审核是项目监理机构对项目进行投资控制的重要环节，是检验现场监理人员和总监理工程师的敬业精神、职业道德和履职能力的试金石。工程结算应建立三重保障体系，分工负责、层层把关进行确认和审签：（1）监理员复核或从施工现场直接获取工程计量或费用签证的有关数据并签署原始凭证。（2）专业监理工程师负责本专业的工程计量或费用签证的工作，审核工程计量或费用签证的数据和原始凭证。（3）总监理工程师负责全面审核监理员和专业监理工程师的监理工作成果和施工单位报送的竣工结算。总监理工程师进行竣工结算审核应抓住以下几个“质量控制点”：①有无施工合同；②工程实施成果与设计文件或设计变更文件的要求是否相符；③设计变更是否有建设单位批复；④工程质量是否合格，验收证明是否具备；⑤工程计量是否准确；⑥计费依据、计算办法是否正确；⑦各类签证费用手续是否齐备、真实有效；⑧在结算文件中正确处理甲供设备和主要材料与施工单位结算费用之间的关系。

3结束语

工程竣工结算的基础工作贯穿于施工全过程，现场监理人员应及时、准确地记录已完工程量和各类现场签证费用，建立台账进行动态管理。总监理工程师应当不定期巡视、抽查现场监理人员所做的工程量和现场签证费用记录，并将部分典型记录与工地实物工程量进行复核，真正掌握现场监理人员的职业道德、责任心和监理工作质量。总监理工程师必须遵守法律法规和职业道德，以高度的工作职责心和敬业精神，精通相关领域专业技术和规范标准，严格复核竣工资料，透彻理解、熟练运用《信息通信建设工程预算定额》等系列定额、配套文件及建设单位工程结算审核的有关规定，对竣工结算进行严格审核，确保施工单位提交的用于工程最终审计的结算文件的真实性、准确性和完整性，确保审减率控制在规定范围。项目监理机构层层分解落实工作责任，经过科学的创新管理和务实、艰辛的工作，努力促进项目投资控制目标得以实现，从而提高客户服务感知度和满意度，全面提升工程监理单位在行业中的核心竞争力，促进企业的科学、健康和可持续发展。

参考文献

[1]张晓峰，杜军.互联网+国家战略行动路线图.中信出版集团，2016.

[2]康忠学.履行总监理工程师职责的体会.中国通信企业协会，2009.

[3]《中国建设监理协会.建设工程监理规范》（GB/T5039-2013）应用指南.中国建筑工业出版社，2013.

第8篇：工程竣工结算的概念范文

关键词：公路工程；结算管理；措施

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，同时也是工程前期和后期工程造价的考核依据。随着我国加入世界贸易组织，为了适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，建立一个高效的公路建设市场的工程造价管理制度日趋紧迫，如何提高公路工程结算的编制质量，解决工程预结算常见问题就成为了公路建设企业普遍关注的话题之一。

一、路工程结算的内涵

1、工程结算的概念

工程费用结算是指业主、承包人和监理工程师对工程的合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工费用结算的活动。工程费用结算是业主、承包人、监理工程师共同参与的活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。同时，正确合理的办理工程费用结算，对于贯彻国家的方针、政策、财务制度，加强建设资金管理，合理确定、筹措和控制建设资金，优质完成建设任务，具有十分重要的作用。

2、公路工程结算的内容

施工正常结算的费用项目按其内容一般可以划分为两类：（1）工程量清单内的费用项目，它包括清单内各章、节、细目实际完成的工程数量按合同单价计算应支付的费用项目；（2）清单以外、合同以内的费用项目，它包括开工预付款、材料预付款、保证金、工程变更费用、价格调整费用、索赔费用、拖期违约损失偿金、提前竣工奖金、迟付款利息等费用项目。合同终止后的费用结算有三种不同情况：承包人违约造成的合同终止、特殊风险造成的合同终止和业主违约造成的合同终止。

二、公路工程结算常见问题

1、工程量重复计算和定额套错

在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中己包括了的工作内容重复计算，还有一些调试本应按规范要求进行，而实际却没做，施工单位也给编入结算。同时，施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，对有些套额往往都是按组装型套的，以小组套大组，以小系统套大系统，做低标准工作，套用高标准定额，以谋取非法所得。

2、材料价格管理混乱

材料费在工程造价构成中占有核心地位，近年来建筑材料市场在不断繁荣的同时，也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。由于材料费几乎占据工程造价的60～70%，施工单位采购材料时，往往用报价单的形式向有关部门漫天要价、开假发票等，以谋取暴利漏洞。

3、计算错误

计算错误是工程结算中最容易出现的问题，由于结算人员的经验不足、编制方案的水平不够或者有可能故意冒算而加大水分，因而造成结算错误。

4、计量覆盖不全面

在当前执行的规范当中，计量规则或定额套用的规则不是全部可以覆盖到合同所有的工程细目，因而造成结算过程中双方发生争议，对计量、计价规则的适用存在很大分歧，再加上合同中的漏洞或不严谨的地方，更容易导致争议发生。

5、结算虚报

在公路工程结算中，结算虚报现象常有发生，在某一分项工程中，多计算工程量不足为奇。对变更增加的新项目及结算单价组价没有按照规定的定额认真执行，随意高套，从而造成结算金额虚增。

三、公路工程造价预结算的有效控制策略分析

从企业中标得到某一工程，就要对工程的收入和支出进行规划，在工程施工过程中购买材料的费用，人工的费用，一些机械设备的费用支出，还有项目的其它一些费用的支出，企业要想获得利润，就必须想方设法地从各方面减少不必要支出，增加收入，这样工程造价进行概预算就显得尤为重要。

1、公路施工材料的概预算

在工程的投资资金方面，材料的投资占了很大的比例，因而，对材料进行价格预算显得特别重要，并且预算价格要准确。在概预算时，编制人员要到现场去进行实地考察，深入了解材料的出处，对于一些当地材料，为了节约资金，有条件也可以进行自己加工的方式，还要考虑材料的运输方面的费用等，这时要具体情况具体对待，有针对性地对材料进行价格预算。

2、增强结构方案的科学性

在对工程进行概预算编制时，有关的工作人员首先要充分了解工程的整个情况以及设计意图，对设计图纸进行充分的理解，达到熟练解析的程度。对工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉，对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。真实地按设计图纸的要求进行编制。

3、落实施工现场的监督

对工程进行概预算编制时，工作人员不能只是纸上谈兵，只是停留在理论上，要理论联系实际，深入到公路工程施工现场，对工程现场的地形概貌、水文地理等方面都要进行调查研究，掌握真实的情况，达到熟悉透彻。这样才能真实地进行概算。

4、合适施工单位的选择

随着社会的发展，经济的发展也越来越快，工程用地的费用也在飞快的提高，因此，对施工组织的场地概预算工作也就越为越难以开展，施工组织的场地的选择就愈觉得特别重要。在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法，还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。还包括材料运输、设备安装、进出场等问题，既做到科学化，又要做到效益最优化。另外，选择施工用地时还要考虑材料、设备等与生活区用地的因素，科学布局，做到效益利用最大化，资源利用最优化。

5、科学的进行施工

在整个工程的施工过程中，施工方案是至关重要的，它关系到概预算的质量的高低，还关系到企业投资的效益的高低。因此，在施工方案的选择上一定要合理、有效性，如果施工方案一旦确定下来，整个工程的进度、人员、材料、机械的需求，现场的布局等情况都要确定下来，这些情况一旦确定下来，施工方案就不能改动，如遇到特殊情况，势必会影响到工程的进度等，会对工程的概预算带来影响，使得成本增加，工期、质量都要受到严重影响。因此，在施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。在编制概预算时，要认真分析研究施工方案，要从全面的角度，要考虑到工程施工的方方面面，设计出合理的结构形式，以保证工程的顺利进行，达到企业利润的最大化。

6、增强资金的使用效率

在进行计算时要严格按照设计图纸上情况，像水泥标号、工期的长短、沥青的用量等都要按设计进行定额调整，要据真实情况，不能乱套定额。工程结束阶段，对于一些材料等计价的临时工程，以及金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额，要考虑到一些临时工程情况，工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外，还要弄清楚工程投资来源，以及实施工程进行拆迁征地等情况，企业的贷款情况，年利率等。

7、结算的控制策略与方法

工程项目结算阶段、竣工验收是造价控制的最后一个阶段。竣工结算、竣工决阶段影响造价的主要因素：严格审定结算。严格审定竣工决算。竣工结算、竣工决算阶段工程造价控制的措施此阶段的措施是选择好的造价咨询单位，交出一份较好的竣工结算、竣工决算。

结束语

公路工程概预算的准确水平，对于项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，公路工程项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高公路工程造价概预算的水平，从而为有效提高公路工程的施工效益，奠定理论基础。

参考文献

[1]任晓华.公路造价审核中应重点注意的问题[J].黑龙江交通科技，2013.

第9篇：工程竣工结算的概念范文

关键词：水利工程；基建项目；编制；竣工财务决算

一、编制资料的收集

在水利工程基础建设项目的竣工财务决算过程中，其基础工作为收集相应的编制资料，若无编制资料，其财务决算也就不能有效地开展。随着该项工作的开展，会产生大量和项目相关的信息，在这些信息中有部分资料可直接拿来引用。此外，在收集资料的过程中，要注意对所有资料的分类和筛选，在大量的信息中 选取编制工作所需的相关资料。

二、竣工财务决算各项清理工作

在编制竣工财务决算之前，应该做好各项清理工作。在水利工程基础建设项目竣工后，其资金基本就已经退出了该项目建设的领域范围内，因此，在清理过程中，必须要重视其资金清理工作，全面核实资金使用情况、剩余情况以及其分配情况等，逐项进行检查与核实，查看其资金是否已经到位、其使用是否合理等，逐项和概算比较。其清理工作主要包括以下几个方面的内容：第一，收集和整理基建项目的相关档案资料，项目财务处理情况；第二，实物的盘点以及核对，项目债务纠纷情况等；第三，各种材料、工具和设备等的保管情况、使用情况，在实际使用过程中，应根据各项规定来使用与保管，不可随意使用或者侵占相关的物品，对于多余资金应该及时上缴，同时还应分析计算主要的经济技术指标、分析决算和概算之间的差异以及造成这种差异的原因。

三、基建项目会计核算工作

财务建帐方式对于基建项目的竣工决算有着非常重要的作用，在水利工程项目建设一开始，应按照相关要求做好账务的设置工作和处理工作，以此为其竣工财务决算的编制做好准备工作。在会计核算过程中，分类并汇总凡是涉及到基建项目的各项经济业务，总结与概括各项目的核算内容，按照各经济业务的财务决算要求，采取相应的核算方式。

在建帐过程中，应将项目概算的单项或者预算的单项、水利工程的单位工程以及其费用明细等作为其成本核算的基础，根据基建项目竣工财务决算编制要求来构建和其可衔接的分类账或各类不同角度核算的表格，弥补会计核算和概算之间存在的差异，满足财务决算编制的需求。

四、成本和费用的核算

在水利工程基础建设项目财务决算编制过程中，根据相关规定要求，实施成本核算工作，不管是在划分成本对象上，还是分摊费用上，均应做到合理且科学，在大型或者中型水利工程基础建设项目成本核算上，可将其分为单位工程和分部工程，以此来实施成本的核算。在编制竣工财务决算的时候，根据其编制要求，确保其成本核算对象和会计核算要求相一致，在项目正式开始时，应划分好成本核算对象，根据其成本核算对象来归集与分摊成本。

在核算项目成本和费用时，应该正确核算与分摊待摊的费用，在编制竣工决算的过程中，通过制定待摊费用明细表将待摊费用真实反映出来，将费用的实际支出情况以及划分情况反映出来。在分摊待摊费用的时候，应该划清费用项目，明确哪些项目可分摊，哪些不可分摊，把握好分摊的原则以及方式，及时计算与分摊应该分摊的各个项目。

五、工程结算工作与年度财务决算工作

在项目完工后需实施单项工程的结算，这一环节是编制竣工财务决算的基础。工程的结算应该按照成本的计划与其投资完成的情况来执行。工程结算工作的及时性、质量的高低、资料的完整性均会在一定程度上对其会计核算工作造成影响。因此，只有做好其工程结算工作才可促使其会计决算工作的顺利实施。

工程结算方式主要有三种，即月结、一次结算以及分段结，这三种方式均有其自身的特点，适用于不同的情况，在实际工程结算中，具体采用哪一种方式，可针对工程自身的特点来进行选择。其中对于工期较长的，可选择分段结算方式；较短工期可采取一次性结算方式。还应该明确各结算方式的内容，明确其结算的步骤以及程序，做好工程价款结算工作。

六、竣工财务决算报告

竣工财务决算说明书主要包括以下几个方面的内容：基建项目的总体建设情况；关于其投资概算情况、预算的编制情况以及具体执行情况；基建项目的债务情况与财产清理情况；资金的使用情况与各种财务控制制度的实施情况。通过不同的财务分析方式，分析财务指标、技术指标以及经济指标，以此发现基建项目在实际运行过程中与决算过程中所存在的问题，通过分析，找出相应的解决方式。

七、结束语

综上所述，工程建设过程中，竣工验收是最后一道验收程序，主要是验收项目质量是否符合标准。工程项目的竣工也意味着其建设成果即将投入到使用，因此水利工程基建项目的竣工决算编制也变得非常重要。对此，在水利工程基础建设项目的竣工财务决算编制过程中，应该按照其相关的资料，将项目的实际财务情况真实地反映出来，确保其编制的科学性与合理性，保证其数字的准确以及内容的完整。此外，还需要项目全体人员的大力配合，才可高效完成该工作。

参考文献：

[1]吴伟华：水利工程基建项目竣工财务决算编制及有关问题的处理[J].中国水运（下半月），2012，（7）：106-107.

[2]耿双卓：编制水利基建工程竣工决算应注意的问题[J].河北水利，2012，（5）：34-34.