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在建筑行业的发展过程中,建筑工程质量安全问题一直受到社会的高度关注。建筑施工安全管理职责的分配从根本上影响着工程的质量安全,由于在建筑工程中所涉及的责任单位较多,职责分配不明确,建设单位、施工单位、设计单位、监理单位各责任单位未能将职权管理落实,导致出现疏漏,造成安全隐患。如何正确分配施工管理的职责,是保证建筑工程质量的基础,如何避免出现安全隐患对人们的生命财产造成巨大威胁是建筑行业迫切需要改革的环节。
1明确建筑施工安全管理职责的重要性
我国建筑行业正处于蓬勃发展的阶段,在一定程度上促进着我国国民经济的发展,人们对建筑工程的质量安全问题越来越重视。建筑工程的施工管理是保证工程质量安全的根本,目前建筑工程的施工管理中频繁出现职责分配不明确、各责任单位管理不到位或干涉管理的问题,导致工程出现质量安全隐患,建筑工程出现安全事故的情况屡见不鲜。在建筑施工管理中,施工规章制度、管理程序以及监督工作是施工管理的主要工作,细分其中的管理工作,各责任单位、管理部门必须明确管理职责,对建筑施工的基础环节、关键环节切实做好管理工作,科学有效的处理管理中、施工中出现的问题,准确全面的掌控整个施工过程,为建筑工程的质量和安全奠定良好的基础。由此可见,明确对建筑施工安全管理的职责进行分配具有十分重要的意义[1]。
2建筑施工责任单位安全管理职责存在的问题
2.1建设单位在目前,多数建设单位缺乏甚至没有建筑施工安全管理的意识,在投资建筑工程项目时为了保证自身的利益,严格控制工程成本、工程质量和工程工期,至于安全管理问题大多数时候都是推给施工单位,在政府部门强制监管之下,会在检查时做做模样应付。其次,建设单位在聘请安全管理人员时选择不严格,导致安全管理人员专业水准欠缺,安全理念和意识落后,对整个项目的安全管理职责分配不明确,日常监督工作存在疏忽,导致施工现场诸如施工地点不安全、机械设备损坏等隐患问题无法得到及时解决。
2.2施工单位承包建筑工程的施工单位为了追求最大化的企业利润,缩减安全管理工作成本投入,部分项目经理安全意识缺乏,未能与专业的安全人员组织制定合理的安全管理规章制度,甚至为了更进一步缩减成本,在配置安全防护用品、设备时并未严格遵循国家标准规定,无法保障相关工作人员的安全。其次在施工安全管理中,安全工作人员的权力受到限制,在部分安全隐患、违规问题的解决措施上与项目经理意见相悖,导致问题未能及时有效的解决,对工程质量、施工人员的安全都造成了严重的威胁。
2.3设计单位在建筑工程的设计上,大部分设计单位将重点放在建筑造型、美观、创意等方面,在结构安全设计上,多数情况下选择了传统保守的设计方案,未能结合施工现场的情况考虑施工过程中可能出现的安全问题,设计报告中没有准确注明设计图纸的重点安全环节的解决办法,将如何安全正确施工的问题留给施工单位,为建筑施工埋下了一定的安全隐患[2]。
2.4监理单位监理单位在工程的管理上,只注重工程投资、工程进度、工程质量等问题,忽视建筑施工的安全管理工作,安全监理工作几乎没有开展。其次由于施工单位安全意识缺乏,对安全监理工作人员并不重视,造成安全监理工作人员工作态度松懈,未能定期开展安全监理工作,使施工中的安全隐患问题没有及时被发现并解决;同时由于安全理念未能贯彻落实,普通员工以及施工工人在施工中发现安全隐患没有及时上报甚至不管,一定程度上导致安全隐患得不到及时解决,施工安全、工程质量无法得到保障。
3建筑施工安全管理职责的合理分配
建筑工程中各方责任单位松懈的安全管理导致安全事故频繁发生,解决管理问题必须对症下药,对建筑施工安全管理职责进行明确合理的分配,将各方管理工作贯彻落实,以提高施工安全、工程质量。
3.1建设单位的管理职责
建筑项目能够为建设单位带来巨大的经济效益,但在工程中出现的安全事故在较大程度上影响着经济效益,甚至还会受到法律的仲裁。建设单位在投资项目时,必须明确各个责任单位的管理职责,在建筑施工招标选择中严格选择具备安全意识和理念的施工企业,同时聘请专业的安全管理人员对建筑过程进行监督管理,并制定相应的施工安全规章制度,帮助施工企业解决在建筑勘察、施工等工作上遇到的安全隐患问题,为建筑施工安全提供有力的基础保障。
3.2施工单位的管理职责
施工企业作为受到安全事故最大冲击的单位,将安全管理工作贯彻落实是解决问题的必要条件。在建筑施工中,施工单位前期必须做好准备工作,项目总负责人必须提高安全管理意识,大力支持安全管理工作的开展,与建设单位一并制定施工安全管理规章制度,大力宣传施工安全意识和安全理念,同时配备专业安全管理人员,按照安全管理规章制度进行严格的管理,保证施工中出现的问题能够及时发现并采取相应的措施;在资金成本允许的情况下可以建立安全责任管理机构,加大人力财力的支持,将基础安全管理意识贯彻落实到每一位参与施工的人员中[3]。
3.3设计单位的管理职责
设计单位在进行设计的过程中,必须经过实地考察,了解地形特征,考虑设计在实际施工中可能存在的安全隐患,结合历来的经验在建筑创新设计中保证结构设计的安全性,对重点部位、环节做出准确的标注说明并提出施工建议,在建筑施工过程中,可以通过定期检查工程进度和情况,在重点部位施工时进行跟踪,一旦出现问题及时与施工单位、建设单位沟通,选择科学合理的方法解决问题。
3.4监理单位的管理职责
监理单位的有效管理是保证建筑施工安全的主要条件,监理单位在建筑施工中必须清楚明确自己的责任,将安全意识牢牢谨记,在监督建筑施工中发现质量安全问题必须第一时间制止,对较为复杂困难的问题及时汇报上级,保证问题能够尽快得到有效的解决,对特别严重的情况必须停工处理,在进行整体改进之后再继续工程。在监督工作中,在发生与上司意见不符、施工单位不管等许多人为因素的影响下,必须严格按照安全管理规章制度采取强制性措施,或是通过汇报给上级,在多方意见相悖时,必须与建设单位、施工单位、设计单位共同探讨,采取合适的解决办法,不能因为人为因素的影响便松懈施工安全管理监督工作[4]。
4结语
科学有效的开展建筑施工安全管理工作,是促进建筑行业良好发展的基本条件,是促进相关建筑企业、施工企业等在行业竞争中具备更为优势地位的必要条件。建筑项目的开展还需要各个责任单位的合作管理,以保证建筑施工安全、保证工程项目质量和安全,减少安全事故的发生,保障工作人员的人身安全,从而保证建筑竣工之后能获得更好的经济效益和社会效益,促进社会的更好发展。
参考文献:
[1]耿东升.建筑施工管理职责分配的现状[J].科学之友,2013(6):77,79.
[2]冯利军.建筑安全事故成因分析及预警管理研究[D].天津:天津财经大学,2008.
[3]彭智.建筑施工管理职责分配的研究[J].江西建材,2014(9):291-292.
关键词:建筑工程;施工安全;监理;措施
引言
建筑施工行业是一个安全事故频发的行业,加强施工现场的安全管理工作是工程监理的重要环节。通常,建设工程安全生产管理主要存在以下问题:一是工程建设权利主体的安全责任难以落实,由于工程建设涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及材料设备供应商及诸多相关配套单位,一旦出现安全事故,由于有关各方相互推诿扯皮,因而很难完全理清相关主体的安全生产责任;二是建设工程安全生产和投放严重不足,一些建设单位为了节约成本,施工单位为在竞争激烈的买方市场情况下获得利润,在工程建设过程中挤占挪用安全生产资金的情况屡屡发生,致使工程安全生产资金匮乏,无法保证正常安全管理的需要;三是建设工程安全生产监督管理制度尚不健全,重行政手段轻市场机制,重处罚轻赔偿,企业安全生产信用体系尚未得以建立。
1 建筑工程现场安全监理工作的主要内容
1.1 严格遵守《建筑工程安全生产管理条例》,贯彻落实国家现行的关于安全监理的法律、法规,以建设行政主管部门的工程建设强制性标准以及安全生产规章制度为施工依据。
1.2 督促施工单位遵守国家相关的法律法规,在施工过程中严格落实工程建设强制性标准和已完成的施工组织设计以及通过审批的专项施工方案。
1.3 巡视施工现场的安全生产情况,检查施工单位是否已落实了各项安全措施。对容易发生安全事故的部位以及环节要亲自监理。
1.4 督促施工单位开展安全自查的工作,包括班组检查、项目部检查以及公司检查;积极检查建筑工程施工现场的安全生产工作;不定时地抽查工人们持证上岗的情况。
1.5 核对落实施工单位使用施工机械和安全设施的情况,并给出意见。
1.6 仔细检查施工单位是如何使用安全文明措施这一笔费用的,确保施工单位是按照规定的投入来分配安全文明措施费。
1.7 一旦出现严重违规操作或者存在安全隐患的部位,要及时严厉督促施工单位进行整改,然后针对整改结果,给出复查意见;对于情况十分严重的,总监理工程师要及时停止工程然后向建设单位汇报;而对于施工单位不接受整改以及继续施工的情况,上报给建设行政主管部门,要求其介入解决问题。
2 提高安全监理的有效措施
2.1 强化建筑企业单位的考察审核
2.1.1 重视建筑企业资质的确认。一个好的企业才可能有完善的建筑施工和安全管理制度,试想一个资质不健全、管理不完备的建筑企业,其本身就存在安全隐患,何谈保证工程和施工的质量和安全。因此,在招投标过程中的审核环节,监管部门就要对各建筑企业单位的资质进行认证,并建立责任制,谁认证谁负责,以保证建筑工程施工队伍本身具有过硬的实力。
2.1.2 严格控制和管理转包分包行为。在一段时间内,转包分包成为建筑行业的风气,相当一部分人用空壳公司和人脉资源玩起了空手套白狼的功夫。这种行风泛滥,是层层转包、分包导致的责权不清、资质不明、管理混乱,造成的这种不良行风最终会导致安全问题频发,然而进行责任追究时却层层推诿扯皮。国务院曾明令禁止或限制了这种层层转包分包的行为。但作为建筑行业,有时进行分包是难免的,那么对于这些合法的分包,监管部门必须要进行有效控制和管理,在合同签订或委托授权时就分清责权,避免出现安全监管的漏洞。
2.1.3 强化招投标企划书的审核。对一项工程的建筑设计和施工规划进行审核,评估安全风险,对建立了健全完善的管理和安全制度的企业单位进行放行,其他的则进行淘汰或者整改,督促建筑工程施工企业单位建立健全管理和安全制度,如安全生产责任制、各项技术的安全操作规程、安全生产管理目标、事故预防和事故应急措施等,打牢质量安全管理的制度基础。
2.2 加强建筑施工人员的岗位培训
要严格审核施工单位的特种作业人员是否经过专业的岗位培训和安全培训,取得了特种作业的操作资格证书。对虽然技术熟练但没有取得证书或者证书已经过期的工作人员,应当经有关部门验证资格后再重新上岗。除了技术过硬之外,对建筑工程施工的全体作业人员都要进行质量安全管理的培训,使全体作业人员明确质量安全管理的重要性和必要性,明确岗位质量安全管理的需求,从而在施工过程中增强安全意识,严格遵守安全操作规程,保证工程的质量安全管理。
2.3 搞好安全检查、记录安全问题以及监督整改的工作
每天项目部门都要督促监理人员检查操作面一到两次,不管是何种安全情况都要如实记录,做好详细的安全监理记录,然后监理工程师以安全监理记录为依据,在每周作内部工作报告时汇报本周的安全检查状况。其中安全监理记录应当包含已发现的问题、处理问题的方法、处理结果是否达标、现场是否还存在没有排除的安全隐患等等。
此外,经常存在监理工程师多次指出了关键性的安全问题可是施工单位却互相推诿不做调整的现象,对于此,只要发现存在安全问题的工程,建筑企业单位有权利不支付这一部分的工程款。这不是耍赖,而是建筑企业通过扣取工程款的方式施加压力给施工单位,促进他们加大整改效率。
2.4 加强建筑工程施工现场的安全监理
建筑工程施工的制度规定是死的,但在建筑工程施工的现场,情况却瞬息万变,因此,要加强施工现场的安全监理。在管理制度落实、硬件设施齐全的情况下,保证工程施工的高质高量,避免急功近利的行为,避免不负责任的举动,确保工程施工的质量和安全。
2.5 对安全监理工作进行责任分工
建筑工程现场安全监理工作必须要有明确的责任分工,现如今的监理工作经常容易忽视掉安全监理这一环节,最终就导致安全监理工作的不达标。因此要确保总监以及现场监理技术人员能够担负起安全监理重责,然后再将责任最大限度的落实到每个人身上。只有做到了明确分工,每一部分每一细节的工作才能得到严格的实施,与此同时到了现场安全监督的时候,各个环节才不会被落下。以明确分工为基础,将责任分配到个人,然后利用协作手段有机结合起每个环节,促进现场管理信息交流渠道的建立。
2.6 大力加强安全监理队伍的建设
安全监理工作虽然得到大家的重视和认可,但安全监理队伍的建设离现实的需求还有很大的缺口,现有的安全监理人员素质也参差不齐,急需大批懂得安全监理工作、作风扎实硬朗的安全监理工作人员参与监理工作,打牢安全监理工作的人才基础。
2.7 协调政府主管部门从严执法
“立法不难,难在法之必行”,当前由于法律法规还不够健全,执法本身存在一定的盲区。因此,一方面要根据形势的发展不断加强监理的立法,完善法律法规体系,为执法行为提供支撑,另一方面,要加强现有法律法规的执行力度,协调政府主管部门加强对违法违纪行为的处理力度,维护法纪的严肃性,纠正监管市场的风气。
3 结束语
总之,要切实有效地开展安全监理工作,需要政府、建设单位、监理、施工单位等各方面齐抓共管。只有在政府主管部门的监督指导下,在建设单位的大力支持下,在施工单位的积极配合下,监理单位通过自身努力,才能卓有成效地做好施工安全监理工作。
参考文献
[1]谢永庆,王怀栋.监理如何承担安全生产监理责任[J].建设监理,2005(5):39-41.
为了加强建筑工地及燃气安全生产的监督管理,防止和杜绝各类安全事故的发生,充分发挥各平台部门的作用,做到一级抓一级、一级对一级负责,鉴于当前行政管理职能下移至平台,现就进一步做好我镇建筑施工及燃气安全管理工作特作如下通知,请认真贯彻落实:
一、关于加强建筑施工的监管工作
㈠落实主体,明确职责
根据管理职能,我镇的建筑施工及燃气安全管理工作由镇建设管理中心扎口管理,并按照“属地管理”,“谁建设,谁主管”的管理原则和镇安委会领导下的安全生产分工负责制,明确全镇建筑施工安全管理的主体为各村(社区)及镇经济平台、相关职能部门,其职责为全面负责各辖区及条线、行业内集体投资、村民参股、社会事业、政府实事工程项目,以及外资、民资投资的各类建设工程项目的施工(包括旧房、危房拆除工地)安全管理。
镇建设管理中心作为全镇建设工程项目的监管责任主体部门,其职能主要是加强对全镇建筑工地施工安全的指导、督促和监管。
㈡加强领导,成立班子
为进一步强化建筑工地安全监管工作,镇成立建筑安全督察领导小组,由分管建设的领导任组长,分管安全生产的领导任副组长,建管中心、镇安监办负责人,各村(社区)及其他经济平台、单位分管领导或负责人等为成员,主要负责全镇范围内建筑工地安全生产管理的检查监管。领导小组下设办公室在建管中心,由建管中心主任兼任主任,负责全镇的建筑工地安全生产管理具体日常工作。
各村(社区)及经济平台等应及时组建建筑安全管理领导小组及办公室,全面负责各自辖区及条线的在建工程安全检查和管理工作。
㈢建立制度、强化监管
为确保建筑工地的安全施工,防止和杜绝各类安全事故,应严格建立:
1、建筑工地安全生产责任制度。各村(社区)及经济平台、建设主管部门应全面建立各自辖区、条线、行业内建筑安全生产管理网络,逐级落实责任人,并建立属地管理的建筑施工安全管理体系和责任制。同时各责任主体对中标的施工单位,在签订施工合同时应严格建筑工地安全生产监管和责任,要求施工单位严格按照《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产管理法规的规定,切实加强建筑工地施工安全管理,规范操作程序和制度,全面落实施工安全责任。
2、辖区、行业、条线安全生产培训教育制度。定期组织开展各自辖区、行业、条线建筑企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训工作,增强各管理层的安全施工意识。对特种作业人员须经培训考核合格,持有效操作证上岗,严禁无证上岗,违规操作。对项目经理、专职人员须经安全生产考核合格,持有安全生产考核合格证书上岗。
3、建筑工地安全管理长效机制。为建立施工现场监督检查的长效管理机制,纠正违章指挥和违章作业,防止和杜绝安全事故的发生,一是要督促施工企业建立严格的内部安全生产管理制度,并切实加强自行监管和内部检查,把隐患和问题解决在第一道门口;二是各村(社区)、经济平台、条线每月要组织开展一次对辖区或条线建筑工地的安全生产检查,并将检查情况于每月25日前报镇建设管理中心,对发现问题,要及时责令整改和停工。
4、安全管理例会制度。镇建筑安全督查小组及办公室在加强检查和督查的基础上,每月召开一次建筑工程安全生产例会,听取各相关单位的工作汇报,协调解决建筑工地安全措施中存在的问题,真正把安全工作落到实处,避免事故发生,确保全镇建筑业健康有序发展。涉及多个部门的,将由镇城市管理委员会进行协调。
二、关于加强燃气安全管理工作
由于我镇外来人口多,私房出租户大量增加,随之带来了瓶装液化气需求量的增大,从而导致供气场所混乱,安全事故隐患增大,并发生了液化气爆炸等事故。因此,各单位要在镇建设管理中心的指导和协调下高度重视该项工作,并做到:
1、各村(社区)、经济平台等应组建液化气管理工作小组,负责做好分管辖区内液化气站点的管理工作,并做到有专人管理,有分管领导督促。
关键词:建筑 管理 安全 对策
建筑工程施工安全管理工作决定了施工企业经济收益和在整个行业当中的市场口碑。目前,我国建筑施工安全管理方面还存在各种各样的问题,每年因为施工安全事故导致人员伤亡的现场还十分严重。所以,要求施工企业必须要仔细分析施工安全管理存在的缺陷,采取有效的处理对策,进而不断强化企业安全管理能力和水平,确保其安全施工。下面将进一步分析现代化建筑管理中的安全对策。
一、安全管理概述
安全管理属于现代化建筑管理当中的重要构成之一,建筑管理包含很多内容,比如质量掌控,施工现场管理和风险判断等。而安全管理仅仅是建筑工作中的一项内容,但是却占有重要的地位。建筑管理既要确保工程质量管理工作的落实,还要确保做施工工作者和现场安全管理的工作。若安全管理工作不到位,只要有些许的马虎就会引发安全事故,造成财产的损失,甚至造成人员伤亡和停工检查,这也表明安全管理在建筑管理当中的重要性。
安全管理工作十分复杂繁琐,不仅要确保施工者人身安全,还要保证施工现场和安全监管以及工作者资格审核,安全宣传等一系列的工作。完全落实安全管理工作可以有效的防止建筑工程施工过程中的安全问题,让员工感觉安心,进而全身心的投入到工作当中,不会由于担心安全问题而无法集中精力工作。总的来讲,安全管理是现代化建筑管理中不能缺少,并且十分关键的一部分。
二、建筑施工安全管理存在的问题
(一)施工企业和施工者安全管理意识不足。企业的宗旨通常都是获取最高的经济收益,但是大部分施工企业仅仅重视经济收益,而对于安全施工管理方面较为护士。例如,有些施工企业过于追求经济收益,在安全施工管理方面缺少必要的管理制度,并且部有些负责安全管理的工作者在工作时,比较敷衍,促使企业安全管理国语形式化,甚至有些施工企业缺少必要的安全管理规定,在出现施工问题的情况下没有办法立即采取有效的处理策略,导致项目施工安全毫无章程。
(二)施工安全体系不完善。有些施工企业安全管理意识不强,因为想要减少施工所花费的成本没有监理有效的施工安全管理体系和制度,就算是编制了安全管理制度,但是执行力较差,无法将其真正的落实,管理责任没有落实到每一个人的身上,不够明确。在施工时存在安全隐患,或者是发现质量问题的时候,由于没有有效的制度进行限制和管理,无法树立的处理和反馈问题,不仅无法保证施工的质量,同时还延缓了施工的进度。有些项目负责人比较忽视施工安全管理工作,无法及时的找出存在的安全问题和隐患,很大程度上提升了事故出现的几率。
(三)安全监管力度不足。大部分施工单位没有给工作人员配置基本的安全防护产品,同时对于工作人员安全利益以及意识方面没有进行必要的培训,促使施工时没有相应的安全防护,施工设施操作不标准,工作者疲劳状态下施工这些问题,进而引发安全事故。除此之外,监管部门巡查工作不到位,安全管理工作没有真正的落实,严重的对于部门危险工程缺少安全监督管理,还有审查机构也没有做好审查工作,促使建筑安全施工频繁发生。
(四)管理者素质不高。我国建筑工人大部分文化水平不高,不具备安全管理的基本知识和专业技术,同时缺少安全意识。绝大多数的工人没有经过必要的培训就上岗工作,促使施工过程频繁发生安全事故。除此之外,施工部门监督管理力度不足,工作人员更换的频率较快,基本上都是临时聘用的外来务工人员,上岗之前没有进行必要的筛查,同时没有签订应有的安全防护协议,在出现安全事故的时候,无法获得法律上的保护。
三、建筑工程施工管理策略
(一)提升安全防护认识。施工企业如必须要构建完善的施工安全管理体系,对于施工人员安全方面进行培训,不断提升安全意识。并且,施工企业必须要完全按照我国的规定,严格的筛选上岗的工作人员,必须要达到要求的才可以录用,针对录用的施工工作者,必须要编制详细的培训方案,整整的落实安全培训工作,进而增强其专业素养和安全防护认识。
(二)强化安全管理和监督。在建筑施工时,政府和监管部门必须要加大不对施工企业安全监管的力度,做好安全管理的共组。在具体监督管理工作中,必须要在规定的时间内或者是随机的检查施工安全质量,并且做好详细的记录,汇报给上级部门。同时定期组织工程例会,保证工程进度,认真的分析评价工作安全情况,及时发现并处理安全问题,提高第三方监督工作,防止因为监管不足引发安全事故。
(三)明确企业安全部门责任。施工企业必须要有计划的组织安全管理培训工作,进而丰富项目安全管理部门工作者安全知识的掌握,有关部门需要细分工程建筑项目,找到施工过程中每一个环节存在的安全隐患,同时定向培训,做到未雨绸缪。经过具体分析项目,施工者能够标准的操作,对于自身岗位和工作的危险点更加明确,进而事先做好防护。
(四)提升管理者素质。在项目开始施工之前,必须要进行岗前培训的工作,进而提升施工管理素质,让其从内心深处认识到安全管理工作在整个建筑施工项目当中所占据的地位,同时能够完全掌控三年全管理工作的所有内容,保证这项工作作用的有效发挥。
关键词:工程监理;质量和安全管理
建筑行业作为我国的重要产业,其经济和社会地位日益显著,建筑工程的施工质量对项目的投资回报产生重要的作用,施工的安全管理设计到工程的顺利实施,涉计到施工人员的人身安全和家庭幸福,与工程的管理目标有直接的关系。因此,要制定出可操作性强、科学有效的质量和安全预控方案,并将其深入到施工中的各个环节,通过对施工单位项目部的预控、监督及管理来落实监理工作目标计划。同时,还要在管理过程中加强与质量监督、安全监督、设计等各方的工作联系与配合,采取齐抓共管,保证工程项目监理目标的实现。
1?我国建筑工程施工监理现状
目前,与发达国家的施工监理体系相比较,我国建筑工程的施工监理还存在诸多不足,如施工单位的监管缺失或监管力度不足,施工单位的预控措施和防范措施不到位,施工单位低价中标,减少安全设施投入,在施工中偷工减料,造成豆腐渣工程;监理单位工作人员的审核不严格、监管不到位、专业性不强;建设单位尤其房地产开发工程还存在一些不法房地产开发单位以追求最大利益为目标,降低施工措施费用,私自变更图纸,擅自肢解分包,降低招标资格条件,导致施工队伍的素质过低,质量和安全难以保证;因此需要在项目施工中建立完善的质量监督体系,单位之间、工种之间、工序之间要严格交接措施,做到依法、有序、安全、规范的开展质量和安全施工和管理。
2?工程监理的质量和安全管理
2.1?质量控制体系的建立和完善
针对我国建筑工程存在的一些问题,首先要建立并完善质量控制体系。
根据项目的实际情况,编制预控的监理规划和详细可行的监理实施细则,建立健全过程质量的控制体系,对不合时宜的、不适应先行监理工作要求的制度进行更新和完善。其次要搞好质量预控与监督检查工作。监理单位首先应该重视监理队伍的建设,必须把质量管理放在第一位,把项目班子建设作为第一监理工作重点,把程序验收和过程监管落到实处,从检验批、到分项的、到分部,直到单位工程的竣工验收,把控好每个环节。现场要配备必要的检测设施,加强对材料、设备、分项的过程检查监督。再次要组织互相交流与学习,取长补短。施工之前要做好准备工作,保证施工的顺利进行;在对部分有较高质量要求的项目、实施新工艺或新材料的工程以及有特殊质量要求的工程进行监管时,应要求施工单位独立编制专项施工方案,组织有关专家进行讨论论证,定期组织项目检查,邀请主管部门对项目进行指导,针对实际施工情况进行广泛的交流和提高;最后加强竣工验收的评审,严格功能检查和观感验收,严控整体工程质量。
2.2?完善安全生产责任体制
监理单位应依据《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例),建立一套行之有效的安全责任体制和职能部门的安全责任、安全监理流程等工作制度,这个管理体制要切实地将安全责任落实到人,体现在各个部门和各岗位专业监理工程师,在制定责任制体系时要详细,具有针对性,时效性和可操作性。同时各个部门要建立规范性的操作流程和操作体系,确保工程的顺利和安全进行。
2.3?加强过程的质量和安全监管
施工现场的责任主体是施工单位,监理单位应依据质量和安全管理条例,加强对施工现场的质量和安全管理,主要体现在对方案审查、过程巡查、监督整改、复查汇报等。
首先,要清楚监理工作范围内的建设工程强制性标准,要严格按照规定的要求,对施工组织的质量和安全施工组织设计及专项施工方案进行审查。二是“要求整改,直至停工”。
2.4?做好质量和安全培训工作
在工程施工过程中,要根据项目的进展情况,依据设计和规范要求,按照属地的质量和安全管理规定,做好员工的培训工作,做到全方位培训、全员培训和全过程培训教育,要对日常的一些质量和安全事故案例进行事例案例分析。另外,要求项目部加强内部学习,做好质量和安全检查和验收工作,对学习内容形成学习记录。对存在质量和安全隐患的分项、部位等要及时地整改,做到防患于未然。
2.5?做好规划,防患于未然
针对工程的设计用途,结合相关的质量通病和质量安全不稳定环节,对建筑物的质量控制的关键工序、节点、部位等要在开工之初要做好规划和预控方案,加强对原材料的审查,加强对施工过程的旁站,加强后期质量的跟踪检查;对安全危险部位要设置安全警告标语,布置安全操作规程标牌,对搭设脚手架、护栏、防护棚等进行联合验收把关,使工程质量和安全处于受控状态,避免或预防事故的发生。
2.6?落实质量和安全责任
在施工过程中要逐步落实质量和安全责任制度,通过加强施工过程中的质量安全交底、操作流程培训,强化质量和安全责任意识,改善监理工作态度,提升监理服务水平;要做到抓质量不忘抓安全,一旦出现问题,要及时地,合理地解决和处理。要坚持不解,紧抓不放,要加强现场安全管理、完善各项安全设施、加强职工安全教育、开展安全生产年活动作为安全生产管理工作的重点,做好做细安全宣传和教育培训工作,不断提高广大职工的安全意识和安全操作技能,才能确保安全生产管理工作再上新台阶。
3?结语
综上所述,施工监理是一项综合性很强的工作,必须对施工中的各个环节问题进行妥善的处理,才能保证工程质量的合格,安全事故的发生。对于建筑工程的施工监理,关系到工程的整体质量和监理目标的实现,所以必须要提升监理人员的内在工作质量,在进行施工现场监理工作时,必须按照相关的规范制度来执行,确保监理工作目标的实现。
参考文献:
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[2] 徐强.关于建筑工程监理的问题及对策[J].黑龙江科技信息.2011(23).
(一)对于省级建设行政主管部门1、听取省级建设行政主管部门工作汇报。要求省级建设主管部门、安全监督机构、同级安全生产监督管理局、驻厅(委)监察部门以及当地主要新闻媒体的有关人员参会。2、查找资料,并对照受检地区上报的《建筑安全生产工作自查上报表》(表1省级建设主管部门安全生产管理)进行核查,并重点核查以下内容:(1)召开本地区建筑安全生产形势分析会、安全生产联络员会议及其他建筑安全生产相关会议的会议纪要和工作部署;(2)安全生产预警制度运行情况,包括对汛期和五
一、十一黄金周期间安全生产工作部署文件和检查情况记录台帐;(3)贯彻落实《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知》(建质电[**]46号)精神,依法实施两项许可及制定相关配套制度的有关材料;(4)针对坍塌、高坠等不同的事故类型制定的本地区专项整治部署文件及实际效果分析,以及本地区建筑施工重大危险源公示、监控情况;(5)对今年发生的建筑施工安全事故相关责任单位、责任人的查处情况,特别是对7月14日后发生的事故单位暂扣安全生产许可证和处罚台帐等书面材料等;(6)贯彻落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建质[**]89号)精神,根据本地实际情况制订安全防护、文明施工措施费用标准及实施情况。3、按照以上情况填写《建设部建筑安全生产工作督查要点表》(表1-1省级建设主管部门安全管理)各项内容,具体填写方法见督查要求表填写说明。(二)对于市级建设行政主管部门1、听取市级建设行政主管部门工作汇报。要求市级建设主管部门、安全监督机构、同级安全生产监督管理局以及当地主要新闻媒体的有关人员参会。由市级建设行政主管部门的主管安全工作的领导亲自汇报。2、对照各地上报的《建筑安全生产工作自查上报表》(表2地市级建设主管部门安全生产管理)进行核查,除重点检查上述所列(1)~(5)条工作情况和资料外,督查组专家还应重点检查以下内容:(1)建设行政主管部门7月14日后发放施工许可证时是否严格审查施工企业具有安全生产许可证。检查地点:施工许可证颁发机关。抽查项目数量不少于10个,由督查组专家从施工许可证颁发机关7月14日后发放施工许可证的记录台帐中随机抽取。根据抽查的结果确定《建设部建筑安全生产工作督查要点表》(表1-2)企业安全生产管理系统”由煤矿企业直接使用,主要用于企业自身安全生产管理,配合安全生产管理部门监管。同时还可以把企业的生产调度管理、计划管理、物资采购管理、煤炭运销管理、财务管理、专项资金与项目管理、设备与固定资产管理、以及电子商务、档案、人力资源、办公自动化等集成到一个统一的系统平台上来管理,从而提高煤炭企业的信息化、电子化的管理能力,增强企业的凝聚力和竞争力。预防与救护结合整个煤矿安全生产管理系统主要由“煤矿基本信息管理、矿井安全监测、安全监察督办、综合业务管理、抢险救护管理、矿图管理”等几大子系统构成。
煤矿基本信息管理——煤矿基本信息管理子系统中包括辖区内各个煤矿企业的基本信息,以及各个矿井的基本信息,这些信息统一由地理信息系统WebGIS来触发。辖区地图以显示区内全部下属煤炭企业,通过点击目标属性查询的方式即可调阅各企业及其下属矿井的基本信息,并可对矿产资源进行统计,将产能、存储量和枯竭期以饼图的形式集中显示。同时,在辖区行政区划图上,每个矿井的安全状况都能实时显示,正常情况下矿井符号不亮,而出现瓦斯报警与其它隐患的报警的矿井则会自动以其它颜色显示,并在有报警发生后发出声音提示或将该页面直接切换到矿井所在页面,供管理部门对该矿井所在企业一段时间内的安全隐患进行统计和查询。矿井安全实时监测——矿井安全实时监测子系统主要包括“矿井安全实时监测、通风瓦斯系统、采掘跟踪、隐患监查”等功能模块。在矿井中通过传感器实时采集到的瓦斯、主扇开停、副扇开停等数据指标,会随时在PC上全屏滚动显示。
通风瓦斯系统可对辖区内所有矿井的瓦斯情况进行实时监控,以报表的形式显示每个瓦斯探头的工作状态,对异常情况进行报警。同时,通过对于异常数据的分析,结合煤层情况及历史和近期的瓦斯状况,圈定重点监控区域,将设定的重点区域的瓦斯监测状况动态实时显示。同时监测矿井中各个风机的工作状态,保证瓦斯气体的正常疏散。采掘跟踪根据上报的采掘进尺数据,生成最新的采掘现状图,将采掘现状的剖面图与煤层分布图叠加显示对比分析,判断是否有越层越界的情况或趋势。随之在这两个图种对比结果的基础上进行防越层作业规划,对于发生越层的位置或有越层趋势的位置进行标注,生成专题图,并对所在企业发出越层越界警告。隐患监察在巷道分布图上根据设备分布和采掘进展设定常规隐患巡查路线、巡查手段方法,客户端可在线将发现的隐患情况标注上报。管理层系统通过挂接现场图片或三维模拟效果图,对全局隐患、企业隐患、矿井隐患分别进行显示,并根据隐患类型或矿井、企业名称分别查询,形成隐患专题图。同时,根据隐患的类型、严重性、分布区域可进行隐患统计,其结果以饼图的形式在地图上显示,便于根据隐患巡查的结果,提供相应的解决方案。
抢险救护管理——抢险救护管理负责管理日常抢险救护演习,同时管理险情应急预案,包括紧急避难图的制作和调用,不同事故点的紧急避难图的调用和制作。一旦险情发生,通过子系统内置的地址结构分析功能,可立刻根据地质构造图,确定事故发生地的地质构造,同时依照救援队伍和设备的分布地图,根据事故类型和地点迅速调配队伍、设备和最佳线路。此外,安全监察督办子系统通过无纸化办公,将督办通知单及时下发到执行单位,并安排专人下井进行安全检查;同时负责事故的统计和分析,避免累死事件的再次发生。综合业务管理子系统负责职工资料的管理、作业制度管理、工作票管理和设备的管理。先进性与易用性统一综合来看,万维易化煤矿安全生产信息系统具有以下特点:第一,先进的可扩充性,可跨平台对接任意系统,节省资源。系统采用先进的设计思想,利用现代的编程技术,可做到跨越任意平台,对接任意系统,真正实现资源的合理利用,为客户节约资源和成本。第二,以人为本的设计风格,操作简单方便。系统秉承以人为本的设计风格,按照客户的日常业务处理设计操作界面,使操作简化易于掌握,可帮助煤矿行政管理部门进一步提高工作效率。第三,高科技含量的信息整合分析能力,处于世界先进水平。系统提供数据采集、传输、整理、分析功能。通过先进的处理手段将现场采集的数字信息转化为图形的可视化的报表,实时的记录下来,以备监管部门随时查阅。与其他系统可以方便的实时对接,使信息可以相互交互。此外,系统还采用WebGIS技术、具有可视化图形界面及操作、网络信息的性能高、支持大量用户的并发访问、客户端与服务器端的互操作性强、个性化的客户端界面、无线终端的应用拓展了系统的覆盖面,等等。
关键词:土建施工;现场安全管理;措施
中图分类号:TE42 文献标识码:A
案例介绍
某市一土建工程施工,因为工程规模较大,需要投入大量的劳动力,工程建设中需要消耗大量材料,需要动用很多机械设备。但是该工程在建设之初,并没有建立相应的安全管理制度,只是口头宣讲了安全问题。现场也没有设置相应的安全防护措施,施工现场存在个别施工人员不佩戴安全帽等问题。施工机械上也没有注明需要注意的安全事项、在一些危险施工位置并没有树立明显的安全标志。所有施工人员在上岗前也未进行系统培训。在施工过程中,由于高处工作的施工人员擅自移动了跳板,使得跳板发生坠落,而掉落的跳板致使下方通道口一民工致死。通过对事故现场调查发现,该施工单位缺乏安全防范意识,人员施工中的安全意识不足,同时,通道口的防护标准不合格,原本应该长6米的防护棚现场只设置了2米。
一、土建施工现场安全管理的影响因素分析
(一)施工人员安全意识淡薄,整体素质不高。目前,土建施工工地上上的多数工人都是农民工,没有受过系统正规的教育,安全意识淡薄,自我防护意识较差,并且在出现事故时,不知道维护自己的合法权益,按照规定,新进的工人必须接受三天的安全生产教育,经过考核合格后才可以上岗,而多数单位在这方面做的明显不够,只是随口一交代就完事,另外,部分施工人员操作水平不高,也是造成安全事故的主要原因。
(二)安全配套设施的不健全影响安全管理。主要表现在施工企业不重视安全管理,现场安全条件差。施工企业负责人片面重视经济效益,对于安全生产的法律法规、安全生产文件只是口头上重视,行动上贯彻落实不到位,安全管理都是为了应付上级检查所做的表面文章,施工现场违规、违法、违章的行为时有发生。主要表现在施工现场管理混乱,安全设施经费欠缺、安全设施建设和安全防护不到位,有的项目即使采取了一定的防护,但也远远达不到国家规范标准要求,起不到应有的防护作用。安全实施不按照相关的规定设置,十分随意,缺少规范。例如,施工机械上的安全防护措施不到位,工地用电时电线不按照规定进行架接,在危险位置缺少必要、明显的标志等等。另外,不注重施工人员的培训,使得一些农民工未经培训教育就上岗作业,不具备安全施工的资质。
(三)安全管理制度不健全影响安全管理。建筑施工现场必须要有健全的安全管理体系。但一些建筑施工企业通常为图省事,抱侥幸心理,没有建立科学、合理的安全管理体系,或是建立了安全管理体系,而没有认真落实安全管理制度,这使得施工过程中存在的安全问题难以及时发现、解决,给建筑工程安全埋下了安全隐患,对建筑工程施工人员的人身安全带来了威胁。也使得一些没有履行安全生产管理责任而发生事故的责任人存在侥幸心理,认为违章指挥、违章操作和监管不力不会受到责任追究,不会受到严肃处理,使其他一些相关企业及责任人不能认真吸取经验教训,因而导致同类安全生产事故再次发生。
二、土建施工现场安全管理的要点
(一)注重宣传和培训,提高施工人员的安全意识。首先,加强施工安全意识宣传,提高施工人员安全意识,保障操作安全,并制定相应的奖惩制度。建筑工程安全事故的发生往往是由于偷工减料、不当操作等因素造成的,对施工安全意识的教育不仅限于一线的施工人员,更要对管理人员加强教育,避免偷工减料现象的出现;同时,要加强对施工现场的操作管理,提高施工人员的素质,保障合法操作、依规操作,并加强监督,避免因疏忽大意或不当操作造成的安全事故。
其次,对施工队伍进行安全教育培训,增强施工人员的安全防范意识。在建筑施工中,建筑施工单位要严格筛选施工人员,要选择有施工经验的施工人员。对于农民工,则要进行岗前培训,增强建筑队伍人员的安全防范意识。同时,要加大对建筑工人的安全教育培训和监督检查的力度,把安全教育作为建筑工程的首要任务来抓,经过培训考核合格以后才可以上岗工作。
(二)建立一套行之有效的安全管理责任制度和监察制度,严格落实安全责任。
1、建立一套行之有效建筑工程管理条例是建筑工程安全管理的重要保证,实行建筑工程安全管理专人负责,建立责任,权利,相结合的安全管理体制,落实安全责任追究和奖惩办法,制定奖罚分明的激励制度,不断完善考核制度,充分调动建筑员工参与安全管理的主动性和积极性,依法落实相关部门的监督管理责任,从严执行安全生产许可条例,加大政府检查监督力度,实施并且落实建筑行业监管领导与安全生产综合监管相结合的工作机制。
2、建立健全的安全监察制度,定期做好安全检查,责任到人,并定期汇报。一方面,施工企业应当定期做好施工安全宣传教育工作,从思想上强化安全意识;另一方面,施工企业应设立专门的安全监察小组,每天进行安全检查,实名记载,实行个人归责制,从小处着手,保障建筑工程施工安全。
3、建立全方位的监督机制,实施第三方监督。施工企业应当在自我检查、监理方监督的同时,自觉提出第三方社会公众的监督,社会公众对施工企业建筑工程建设可能的不安全因素及时举报和提醒,对施工企业因施工对周围环境造成的不安全隐患有权提出诉求,从而全方位的监督施工的安全,保障建筑工程项目安全进行。监督机构要发挥其监督作用,加强对建筑施工中典型问题,安全隐患和安全事故的查处力度。监督机构对各类典型问题应严格检查、杜绝安全隐患,对于无视工人安全生产、管理混乱、责任不落实、存在严重安全隐患的企业,要与经济挂钩,依法对其进行行政处罚,尤其对于不整改的,要加大处罚力度。对于造成发生重大安全事故的单位和主要责任人,查清事故原因,加大追究相关责任人的责任,做到有法必依,执法必严,违法必究。真正实行“安全生产一票否决权”,从根本上消除事故隐患和遏制安全事故的发生。
(三)完善安全防设施,加大施工现场安全检查力度。首先,要确保安全设施投资到位。建筑施工安全设施投入不能节省,如果发生安全事故,造成的损失要比安全设施的投入的费用多得多,并且造成的不良社会影响很大。因此,要完善施工现场的安全防护设施,并按规定进行设置,充分发挥其安全防范作用。比如在建筑实行封闭,设置安全网,在危险处设置危险警示和标志等。其次,要做好施工现场安全检查工作。安全员要落实到位,要有专职安全员,定期组织各所有安全员对施工现场的安全进行检查,对违规操作班组、违章人员给予相应的处罚。公司安全管理部门经常定期不定期组织相关人员到施工现场进行安全巡查或专项检查。另外要贯彻落实“安全第一,预防为主”的管理方针和加强建筑施工现场安全的标准化管理,确保企业施工安全的正常进行。
(四)做好机械设备的日常检查、维修、保养工作,保证设备安全。及时检查更新安全设施以及机械设备是预防建筑安全事故发生的重要措施,加大安全管理资金投入,及时更新安全设施,尽量减少或降低安全事故的发生。对于机械设备要做到及时检查,并进行修理和维护,该淘汰的淘汰。总之,在建筑施工过程中要加强施工安全的防范意识,做好安全准备工作。
结语:综上所述,加强土建施工现场安全管理工作是非常重要的,要找到现场安全管理的关键点,并加以控制,确保土建工程的质量。对于施工现场管理的薄弱环节要着重加强控制,提高土建施工现场的管理水平。
参考文献:
[1]文雅晋.分析土建施工现场理性管理[J].中华民居(下旬刊). 2013(02)
关键词:建筑工程;建筑工程;问题;解决措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
近年来,我国以房地产、路桥、水利建设为代表的基础建筑行业取得了长足的发展,为国民经济发展提供了有力支撑,但是建筑工程领域的安全问题也比较突出,存在较大的安全风险,对社会造成了较大的负面影响和经济损失,引起了社会的广泛关注和政府的高度重视。安全问题已经阻碍了经济和社会的发展,如何解决安全生产问题已经成为当务之急。
1、建筑工程安全管理的概念及特点
建设工程安全生产管理,是以国家的法律、行政法规、行业技术标准、和企业标准及制度为依据,采取各种手段,对建设工程生产的安全状况,实施有效制约的一切活动,是管理者对安全生产进行建章立制,计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动,是建设工程管理的一个重要部分。建筑工程安全生产管理的涉及面非常广泛,是从项目准备阶段的可行性研究就启动的管理工作,它贯穿建筑工程施工周期的整个过程,从项目论证阶段就应对安全生产的各种因素综合分析,制定安全管理总目标,施工阶段的安全生产更是整个项目安全工作的核心,应以此建立管理团队、管理制度和相关预算,反映论证阶段的安全效果,日常执行与监督检查等。
建筑安全管理的特点体现在:建筑产品是就地施工,是不能移动的,建筑工人的生产是流动的,建筑物的使用功能是多种多样的,建筑生产涉及面广、综合性强,建筑生产的条件差异大、可变因素多。生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大,立体交叉施工、高空地下作业多,安全手工操作、劳动繁重、体力消耗大。
2、建筑施工安全管理存在的问题
2.1、作业人员安全保护意识匮乏
现在市政工程采用的施工队伍里面大部分的一线工人都不是受过专业训练具有较强的专业素质的专业技术人员,他们经常依靠经验进行施工,存在着极大的不科学性,加上自身的安全施工的知识了解不多,安全施工的意识也非常薄弱。此外他们自身对不科学施工行为的控制与约束能力比较差,施工场地上还存在着人员流动性非常大的缺陷,这便造成施工企业制定的各种安全施工规范得不到广泛的推广,以及安全施工培训活动难以收到应有的成效,以致于很容易引发群体性的安全事故。
2.2、我国相关的建设安全法律不健全
过去几年,我过关于建设安全方面的法律一直存在着缺陷,导致安全管理有时候没有可以依据的相关法律。近年来,随着我国一些相关管理条例的出台与实施,相关调理正在逐步落实,但这毕竟需要一个过程,也就是说,在实施的过程中存在着长期以来遗留的困难。尽快尽早的完善和落实建设安全相关法律已迫在眉睫,刻不容缓。
2.3、安全监督管理力度不足
从建筑工程安全监督的人员来看,安全监督人员少,任务重,无法进行全面的监督检查,使得安全监督的作用无法充分发挥;从建筑工程安全监督的形式来看,目前部分安监部门仅仅对施工现场的外在安全表象进行检查,而忽略与安全管理资料的对照,使得安全监督流于形式;从安全监督检查的方式来看,很多建筑工程安全监督检查仅仅是突击性的安全检查,没有将具体的监督管理常态化。此外,监管部门在监管过程中任务不明确,手段不强硬,缺乏对违规行为的处罚,造成很大的安全问题
2.4、安全技术方面
目前,建筑业的安全生产技术相对落后,最近几年,施工难度大、施工危险性大且科学技术含量高工程逐渐增多,给施工安全管理造成了新的挑战。大、高、尖、精工程的出现,使得施工的危险性以及难度加大,进而其中的安全技术问题亟待解决。因此,进行建筑工程安全管理,对各建筑施工队伍来说任重而道远。
3、建筑工程建筑工程中存在的问题的解决方法
3.1、严格进行施工安全知识的培训
企业在建立好安全管理部门后,按要求对施工人员进行一定课时的安全知识培训,培训考核合格后进行施工。出于公司利益和个人利益,为了提早施工,安全知识的培训就会顺畅有效。并且要有相关的培训资料进行查阅,从施工人员自身上进行安全意识的培养。
3.2、建立安全管理责任制度
在施工前建立好安全管理部门以及任命负责人,进行对监管部门的汇报,予以同意后方可进行施工。出现事故先从责任人了解,这样就会将安全管理的责任直接联系到个人。同时在施工前进行监管批准这一过程,使得在施工前就必须完善安全管理结构,否则就会使得工程正常开工
3.3、完善安全监督管理的运行机制,明确监督机构的执法地
建筑安全监督管理机构是国家的行政执法机构,是监督机构实行垂直管理的形式,作为执法部门应当完善本部门的运行机制,明确监督机构的执法定位,以排除行政干扰,在完善机制的基础上,鼓励安全监督管理部门敢于执法,并不断探索及实践适应不同时期要求的施工安全监督管理模式,以确保执法机构扰去的有效性,权威性和全面性。建筑安全管理是一门技术性很强的管理学科,要想成为执法机构里一名合格的建筑安全管理人员,必须及时掌握了解国家有关安全生产的法律法规。
3.4、加强安全技术管理
施工企业应设置足够数量的专职安全生产技术人员,通过安全技术管理部门培训考核合格后持证上岗。专业的安全技术人员必然对施工实践有一定的经验、安全意识较高、并有一定的技术管理水平。透过专业技术知识和经验,可以预测施工过程中可能出现的安全隐患和安全问题,在可能出现问题的环节进行技术管理,可以有效地消除安全隐患,如施工现场地面及深坑作业的防护,高处及立体交叉作业的防护,施工用电安全,对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构制定有针对性的专门安全技术措施,预防自然灾害,防火防爆措施等。科学技术既是第一生产力,也是安全生产的重要基础和技术保障。实施“科技兴安”战略,构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系,全面提升安全生产的自主创新能力和科技研发水平,支撑和引领安全发展,为促进安全生产形势进一步好转提供强有力的科技支撑。
3.5、要建立操作规范体系,实行定期安全检查
规范脚手架和模板支撑体系管理,规范大型机械管理,规范现场临时用房管理,规范对房屋拆除安全管理,制定危险性较大工程安全管理标准,完善建设工程应急救援体系,制定形式多样的安全检查制度,制定安全检查内容和频次等具体要求,督促施工单位做好逐级安全交底工作,要对施工过程中的高危作业等进行巡视检查,增强安全质量事故的抢险救援能力。要准确及时地对危险源进行识别和有效的控制,现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,监理针对现场实际情况进行比较,应采取有效措施,保证人身和机械设备的安全。
关键词:建筑工程;施工管理;存在问题
Abstract: Under the background of the rapid development of China's economy building projects, and increasingly fierce competition, the construction enterprises have a good development space, but the project accident also gradually increase, the construction management exists a lot of problems, need to cause our enough attention and take seriously, seek the solutions, improving engineering quality, to reduce accidents.
Key words: construction project; construction management; existing problems
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
建筑工程施工管理主要包括对建筑安全管理、投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理及组织与协调等7个方面的内容,其中投资控制、质量控制和进度控制是建筑工程施工管理的主要三个目标,他们关系着整个项目的顺利实施,而建设工程施工管理的本质就是指在工程项目全寿命周期管理过程中,通过项目策划和项目控制,实现工程项目的投资目标、进度目标和质量目标。
1、建筑工程前期管理存在问题
1.1 建筑工程招投标混乱现象:地区和行业的区域性决定了工程在招投标时存在虚假招标、形式招标、挂靠招投标等现象,一些建设单位在项目前期策划时对咨询机构的了解不够,导致前期工作存在地质勘测数据不足、周边环境调查资料不齐全、市场前景分析混乱,投标人为了获取项目,刻意压低投标价,在工程实施过程中又偷工减料,导致工程质量低劣。
1.2 施工单位违规承包工程:在工程招投标市场竞争激烈的条件下,一些施工企业为降低风险,将工程违规分包给一些没有施工资质的企业或个人,这些企业或个人有的甚至没有固定的施工队伍和施工机械设备等条件,属于典型的空壳公司,工程一旦出现问题,难以找到责任人。
1.3 设计单位不按要求和规范进行设计:设计单位在承接工程设计时,不按照国家规定的有关设计标准进行工作,只注重工程经济效益而忽略工程设计质量,在工程设计时,未能把握业主方的设计要求,忽略与建设单位、勘测单位的交流沟通,这些都会给设计质量带来影响,为以后的施工管理工作带来困难。
2、建筑工程施工质量管理存在问题
2.1 施工企业未能建立健全完善的施工质量管理体系:施工单位未能根据自身企业特点建立施工质量体系,没有具体的施工质量管理措施,对制定好的施工质量实施方案未能坚决执行,走“形式主义”,对隐蔽工程没有进行认真的管理与验收工作,造成返工、整改现象严重。
2.2 施工单位管理与作业人员技术水平不足:施工企业未能建立完善的施工技术培训制度,特别是对施工作业人员未进行系统的培训,管理人员没有详尽的技术交底方案,与施工作业人员的沟通交流不足,导致工程质量不符合设计要求。
2.3 施工全过程中质量管理不善:在工程施工全过程中,对工程施工图纸不熟、技术交底不彻底,施工现场管理混乱,没有制定详细的机械设备使用计划与方案,对工程质量控制点未能进行说明,对关键工序的监督与管理不严,对进场材料未进行认真的检测、验收和备案,对原材料、半成品、成品和重要构配件的保护不足,竣工验收前未进行内部验收,导致工程质量低劣。
建筑工程施工安全管理存在问题
3.1 施工企业管理水平不足:在建筑工程施工中,一些企业安全管理意识较为淡薄,只追求效益而忽略安全管理,施工安全管理人员水平达不到要求,施工企业缺乏对管理人员安全意识的培训体系,施工生产中没有足够的安全设施支撑,导致施工现场安全管理混乱。在实际生产过程中,施工企业没有建立健全完善的安全管理制度,有些企业甚至没有设立专门的安全员或者多种职位兼并管理,这些都给施工安全事故的发生埋下了隐患。
3.2 建筑工程施工环境的影响:建筑工程的施工环境具有露天、高处作业及各个工种交叉作业等特点,这些特点会导致施工现场管理的混乱,在实际施工过程中,施工场地狭小、作业面不足,而且还有自然环境如地理水文、气候等条件的影响,造成施工安全管理时应对措施准备不足,如在基坑开挖时由于地质勘测数据的缺乏导致基坑坍塌事故,这些相对恶劣的施工环境都能够带来安全隐患,进而引发安全事故。
3.3现场作业人员安全意识薄弱:第一,建筑行业施工作业人员普遍缺乏系统的安全培训,除开管理人员外,其他的施工人员基本以农民工为主,农民工的安全意识较差,缺乏相应的安全技术技能,若不对其进行系统的培训,往往会造成他们安全防范意识淡薄;第二,管理人员安全技术水平不足,专业的安全管理人才缺乏,在工程施工过程中,未能按建筑安全规程进行监督和管理,对安全事故发生预防和处理能力较差,在工程现场管理中,缺乏对建筑法律、法规的学习,责任心较差,进而导致管理混乱,引发安全事故;第三,管理人员与现场施工人员安全意识交流较差,沟通少甚至零沟通,管理人员在进行技术交底时未能对安全技术交底予以重视。
3.4 监管单位工作不到位:有关主管行政部门没有认真宣传国家安全生产管理政策,监管人员技术水平不足,在对纳入管理的项目没有进行经常性的监控,只进行一些突发或形式主义的检查,各个责任部门权责不分,将处罚权和管理监督权分离开来,不但没有加大安全的监督工作,反而导致了管理的混乱,给安全事故埋下了隐患。
3.5 监理单位没有认真履行安全管理职责:在建筑工程生产过程中,监理单位的地位往往被边缘化,很多监理企业没有重视自身的价值,对于安全管理工作没有制定合理的管理制度,不积极开展安全监理工作,而且由于长期的不被重视,自身管理混乱不堪,安全技术水平停滞不前,这些都导致了安全管理工作的滞后,从而带来了安全生产的隐患。
建筑工程施工进度控制存在问题
4.1 建设单位没有制定详细的施工进度管理计划:1)建设单位在施工过程中,未能及时地完成工程,一味地要求加快施工进度,导致施工质量与安全管理存在隐患;2)建设单位对滞后的工程管理不善,工程在遭遇不可抗力的阻力时,建设单位对工程工期没有预备方案,导致工程严重滞后;3)建设单位不按工程合同结算工程款项,对于合格的检验批或者子工程竣工验收后,拖欠工程款,给工程实施带来了困难,从而延误了工期;4)建设工程质量目标、投资目标、安全控制与工程进度要求不符,导致施工进度无法保障。
4.2 监理单位对施工进度管理不善:1)监理单位未能对工程进度予以足够的重视,只注重工程质量,不注意各方位的协调与管理,施工进度指挥不一,执行不彻底;2)与建设单位、施工单位对工程进度的交流沟通不足,对于建设单位的施工进度计划未能及时获取,对施工单位的进度予以放宽,严重影响施工进度;3)自身人员素质的参差不齐,监理人员没有经过系统的技术培训,不持证上岗,随意签证,使得工程施工进度受限。
4.3 施工单位自身存在问题:1)施工单位对施工进度计划的编制不认真,一味地迎合建设单位的工期要求,不按实际进度汇报;2)施工管理人员对各个目标的协调管理不善,工期未能按合同执行;3)各种进度措施无法保障,没有彻底地执行施工进度计划,对于变更事项的处理不足,导致工期一误再误。
小结
建筑工程施工管理是一项系统而复杂的工作,需要所有参建人员的共同努力,需要各个参建单位的密切协调,需要不断加强对施工现场管理措施,不断提升自身的综合素质,全面把握好各个阶段的目标管理,这样才能保证工程目标的顺利实现。
参考文献
[1]金东旭.建筑工程施工管理[J]建筑监理,2007(5).