小学采购管理制度精选(九篇)

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第1篇：小学采购管理制度范文

近两年来，**区紧紧围绕部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财政管理制度改革，不断加强财政财务管理，规范收支行为，取得了明显成效。

一、推进部门预算改革，形成了一个部门一本预算，一本预算管一年的格局

从20xx年开始，在区机关事务管理局、区教育局、区城建四局进行部门综合预算改革的试点。通过总结和完善试点单位综合预算管理，制定了《**区部门综合财政预算管理办法》，将单位预算内外资金统一纳入预算管理。另外，通过对部门预算收支状况调研分析，按其工作职能、特色工作和资源占有状况，制定出不同类别的部门预算定额标准，人员支出按政策、公用支出按定额、项目支出视财力，统筹安排、分类管理、综合平衡。对不同性质的部门采取不同类别的预算编制方法，执收执罚部门按“收支两条线”管理要求编制综合预算；城建部门按预算内外资金统一包干，预算外部分以收定支编制综合预算；街道办事处按街道财政体制管理办法编制综合预算；其他行政事业单位按预算内外统一标准编制综合预算。到20xx年全区所有的51家一级预算单位、184家二级预算单位全部实行综合财政预算，形成一个部门一本预算，一本预算管一年。部门预算推行以后，不仅使全区一、二级预算单位的内部财务管理得到加强，也使财政分配的科学性、公平性和公开性得到较好体现。

二、推进国库集中收付改革，实现了财政资金“中转”变“直达”

20xx年底，全区所有一二级单位全部实行国库集中收付，所有预算资金支付全部实行网上运行。在此基础上，不断加大网上直接支付力度，将纳入财政工资统发范围的人员工资、津补贴实行“二卡合一”，对人员经费及政府采购资金全部实行网上直接支付，实现财政资金使用中“中转”变“直达”格局，有效控制了预算单位挤占、挪用和截留财政资金行为。与此同时，还制定了《**区预算单位银行账户和资金管理暂行办法》，加强预算单位银行账户清理工作。至20xx年8月，统一撤销全部预算单位的银行基本账户98个，集中资金13,500万元，实行财政资金统一管理，分户核算，增强了财政宏观调控能力，提高了财政资金使用效益。

三、推进收支两条线管理，切断了部门执罚收入与自身利益的“链接”

20xx年，区财政部门首先对政法系统、城管执法大队实行“收支两条线”管理改革，彻底收支脱钩。由过去的预算内定额包干、预算外补充经费不足，改变为现在的以“收支两条线”管理为核心的部门综合预算管理。对收取的非税收入全额上缴财政，列为财政收入；取消比例返还，不再实行收支挂钩，未纳入预算的资金，部门一律不准使用；部门履行其职能所需的经费支出全部通过编制部门预算由财政予以解决（人员支出按政策,公用支出按定额，项目支出按财力）。这一做法既保障了执法部门的正常工作经费，又切断了部门执罚收入与自身利益挂钩的“链接”。在政法系统、城管执法大队实行彻底的收支脱钩的基础上，20xx年，全区所有执收执罚部门全部实行了彻底的收支脱钩，从源头上避免了因收支“链接”而产生的腐败问题。

四、推进政府采购管理制度改革，实行了“采”“管”分离，大大提高了财政资金的使用效益

为进一步规范全区政府采购行为，增强政府采购活动的公开化、程序化、制度化，区政府出台了《**区人民政府关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，区政府每年印发**区政府集中采购目录及限额标准，使全区各单位政府采购意识得到不断增强，区财政资金的使用效益不断提高。按照《政府采购法》，于20xx年率先在全市城区中实行采管分离，区采购办和区采购中心各司其责，区采购办履行监督和管理职能，区采购中心负责实际采购活动和定点采购服务的管理工作，完善了政府采购管理体制。20xx年，财政部门把全区教育系统中小学的工程采购作为管理重点和突破口，深入推进全区政府采购工作。截止20xx年年底，全区工程采购规模突破千万元，占全部采购规模的四分之一，同比增长295%，采购规模达到区历史最好水平。与此同时，为配套部门预算和国库集中支付改革，对全区公务用车的定点管理办法作了重大调整，制发了《**区公务用车定点加油管理办法》、《公务用车定点维修管理暂行办法》和《公务用车定点保险管理办法》，规定凡属于财政性资金即不论是预算内资金还是预算外资金负担的公务用车必须全部纳入定点管理范围，全部定点供应通过招标来确定。实现了新的公务用车管理方式、资金结算方式和车辆费用节约激励方式，充分调动了各单位公务用车管理的积极性和自觉性。

第2篇：小学采购管理制度范文

关键词：中小学校；资产管理；成效

近年来，国家对教育日趋重视，加大了对教育设施的投入，为教育工作有序开展提供了保障，学校资产管理因此也成为校园内部管理的重要内容。然而现阶段，中小学校资产不规范管理现象日渐突出，必须采取措施强化管理。

一、中小学校资产管理存在的问题

(一)对资产理解存在误区

认为资产即固定资产，对流动资产、无形资产管理重视不够，如应收款未能及时清理、追缴，导致很多呆账坏账发生；对无形资产概念理解不透，认为无形资产是看不见的资产，很难界定其报废时间，而未将其纳入资产管理范围，未按财务制度要求计入资产账。

(二)固定资产规范管理意识不足

学校资产管理者对加强资产管理重要性认识不到位、对国有资产管理相关政策把握不准、缺乏资产专业化管理的支撑体系、导致学校资产管理混乱，出现流失现象。如认为资产管理业务简单，加之中小学校教辅人员少，通常安排兼职人员。由于这些人员调整频繁、流动性大、加之对其培训次数少，他们对相关资产管理制度不尽了解，业务水平有限，管理不到位；资产转移不注重办理交接手续、资产借用缺乏完备的归还手续、不进行定期清查盘点，导致“有账无物”、“有物无账”现象；在固定资产形成、交付和报废等环节缺乏有效的财务监督，收到调拨单或资产验收后直接交给资产管理员录入卡片，未及时交由财务进行入账处理，管理部门处置资产没将处置结果及凭证交财务减少资产，资产管理员与财务人员亦无及时对账，导致账账不符；学校资产有的已交付多年，但未办理决算、及时入账；有的已到报废年限，却未办理报废手续；更有甚者，大部分中小学校缺乏固定的资产管理人员，多数由财务人员兼任，资产的价格管理与实物管理同为一人，违背了内部控制制衡性原则。

(三)不注重资产有关形成凭证的收集

预算项目集中于年底进行已成为学校常态化的预算管理不规范的现状，由于时间紧，为完成预算，在资产交付使用后，财务部门仅凭经办人的报告、验收人的验收单及领导的审批先行付款，但事后未及时催促经办人向供应方索取发票及清单等有效凭证，导致多年后资产报废时无法提交发票复印件，致使报废工作难以顺利进行。而历年形成的未入账资产未经查证或评估自行暂估入账，由于入账金额未有出处，同样增加了多年后报废工作的难度。

(四)资产缺乏共享共用，使用效率低

学校不重视资源的配置与充分利用，资产在使用处理过程中不能得到有效管理，导致不能合理配置和高效使用。由于学校缺乏长远的目标规划以及必要的集体决策，出现大量资金投入换来短期收益、购入设备与学校教学需要不匹配，导致结构失调、缺乏资产共享共用，甚至出现资产长期闲置的现象。

二、强化中小学资产管理的对策

(一)完善资产管理体系，提高资产

管理水平资产管理是以单位资产管理部门统一管理为基础进行实物管理、价值管理、使用管理等分类管理的管理体制，要实行资产分级管理、责任到人。因此学校也应建立与之相适应的管理部门，成立资产管理工作领导小组，成员可由单位领导、归口管理部门负责人、财务部门负责人、相关业务部门负责人组成，负责对资产业务的重大事项做出决策；由总务处负责学校资产管理，实行实物管理，指定总财产管理员专门负责建立资产台账，进行卡片录入与卡片系统管理，详细登记资产信息，定期组织资产清查盘点，与财务、资产使用部门定期核对，实现对固定资产的实物控制；单位财务部门负责价值管理，进行资产总账和明细账核算，并建立规范的资产财务核算体系和有效的财务监督管理机制，定期与资产归口管理部门对账，确保账账、账实一致；由使用人、使用部门负责资产的使用管理。按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，各使用部门(个人)对自己使用的资产进行登记、管理、使用和维护，实现对固定资产的责任控制。每一层级的资产管理人员都应将纳入学校的整体人才建设对象，学校应为资产管理队伍搭建发展平台，让他们参加各种资产业务培训，不断提高管理能力和业务水平。

(二)完善资产管理制度

资产管理水平要提高，管理制度要先行。依据《中华人民共和国会计法》、《中小学财务制度》并结合学校实际情况，建立内部资产管理制度体系，确保资产规范管理，防止出现被不法侵占和流失现象，如建立《出纳岗位制度》等，保证现金、银行存款、应收款等资产的安全与完整；建立《资产购置审批制度》，保证内部控制监督到位；建立《采购制度》，保证资产购置公平与公正；建立《验收入库》防止资产流于帐外；建立《领用、借用》制度，杜绝资产流失；建立《赔偿制度》制度，强调使用人的责任；建立《财产报废制度》，保证资产的善始善终；建立《资产清查制度》，保证资产账账核对、账实相符。总之建立一系列科学的资产管理制度，加强资产内控管理，通过将资产管理与预算管理、政府采购管理等相结合，发挥资产效能，提高资产使用效益。

(三)注重资产的日常管理

1.资产形成管理

学校应加强对资产购置项目的审批和管理，结合实际需要由资产购置的归口管理部门提出申请，经分管领导同意、单位负责人签字批准后采购。如属三重一大或学校规定的采购限额以上，需经行政会讨论通过，如属政府采购范围的还需办理政府采购手续。资产采购完毕后经验收后归口入库，实物管理部门负责与政府采购部门，财务部门核对后通过资产管理系统进行实物登记。财务部门根据审核无误、项目齐全的原始凭证进行固定资产总账和明细账的核算登记。

2.资产使用管理

各部门主管人员应该根据自己所保管的财产物资登记并保管好本部门账册。按相应的审批手续、规定的登记程序，做好财产物资的正常申请、领取、报废工作；把发出的的固定资产归集到具体的使用人名下，落实其责任，实现对固定资产的责任控制。定期与总财产管理员核对，做到账账相符；定期检查资产使用情况、使用效率，出现问题及时反馈和调整。

3.资产处置管理

建立完善的资产处置制度，将资产处置工作作为经常性的自查工作和日常管理工作的一部分。严格执行审批程序，未经批准不能擅自处理。

4.资产清查管理

建立资产定期清查制度，通过清查资产、摸清家底。财务部门应将截止日期前发生的收付款项、银行存款和现金日记帐等均结出余额，分别采取由财务室向往来单位发函证、与银行对账单、库存现金核对；物资管理部门应根据实物收发凭证分别挂上标签，标明实物的规格和结存数量，全部登记实物明细帐并进行帐物核对；财务部门的各类物资明细帐应与有关物资管理部门的实物明细帐进行核对，确保帐证、帐帐一致。在财产清查中发现的财产盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理。对清查中发现的财产管理制度和会计工作中存在的问题，应认真总结经验教训，及时加以改进。'

(四)加强资产配置管理，促进资产

内部共享，提高资产使用效率学校预算编制必须与资产购置密切结合，而资产采购必须与资产配置相吻合，提高资产配置预算编制的科学性和准确性，而资产配置必须以现有资产存量的配置及使用状况为基础和依据。建立资产管理和预算管理相结合的有效机制，最大限度发挥资产利用效率，做到资源共享、物尽其用、厉行节约、杜绝浪费。

(五)利用资产软件，借助信息化平台，加强资产管理

第3篇：小学采购管理制度范文

在农历牛年即将过去、虎年将要来临之际，我们今天荣幸地邀请到了省级全部七位政府采购督察员，齐聚一堂共同商讨我省政府采购工作，感到十分高兴，在此我首先代表省财政厅向大家的到来，以及在这一年来对政府采购工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！借此机会，由我先向大家简要汇报一下我省20__年的政府采购工作情况及明年的几项重点工作，请各位督察员批评指正：

一、20__年我省政府采购工作情况

20__年，省财政厅在省委、省政府的正确领导和省监察厅、审计厅的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”总战略，围绕中心，服务大局，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，深化“实、稳、优”三字诀，认真做好保增长、抓转型、重民生、促稳定等各项工作，积极推动我省政府采购制度改革向前发展，政府采购工作取得了较好成绩。

（一）稳步扩大政府采购范围和规模

20__年，我省按照政府采购法的要求，坚持“依法采购、应采尽采”工作思路，！不断扩大政府采购范围和规模。一是结合浙江实际，统一制定全省集中采购目录，首次将计算机等25大类通用性较高的项目列入全省统一的集中采购目录；二是将省公安厅等6个省级部门的政府投资建设工程纳入政府采购管理试点，对工程建设项目试编采购预算、采购文件备案和建设资金的国库集中支付，探索将政府投资建设工程纳入政府采购规范化管理的有效机制；三是扩大协议定点采购范围，在原有协议定点项目基础上，将9个品目的办公设备耗材纳入定点采购管理。

据统计，20__年全省政府采购预算金额553.11亿元，实际采购合同金额483.40亿元，比预算节约资金69.71亿元，资金节约率达12.6%；其中省级采购合同金额61.59亿元（政府集中采购为26.29亿元）。全省采购合同金额占财政一般预算支出的比重达到18.21%，高于全国平均8个多百分点。

（二）充分发挥政府采购政策功能

拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。

同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。

另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。

（三）加强政府采购制度建设和法制宣传

20__年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府20__年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办

法（初稿）》。

20__年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。

（四）加快推进全省政府采购信息化建设

根据省政府浙政发[20__]27号和国务院办公厅[20__]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省20__-20__年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。

（五）强化政府采购监管，化解政府采购矛盾

20__年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。20__年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为20__年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。

同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止20__年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。

（六）全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）

（七）抓好政府采购机构队伍建设

随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。20__年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，年度累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。

二、20__年我省政府采购工作重点

20__年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。

一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。

二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购

和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。

三是加强监督检查。没有检查就没有规范。20__年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在20__年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。

四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。

五是做好gpa谈判应对工作。（略）

六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。20__年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。

三、建议督察的几项重点工作

20__年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：

（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研

政府采购法于20__年出台后，实施条例制订一直滞后。20__年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府20__年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。

（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核

根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。

（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督

对政府采购活动的现场监督，是最直接、最有效的督察手段之一。为探索建立“跨区委托、错位、做专做强”的集中采购新机制，从20__年底开始，我厅已将计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机等19类协议定点项目，统一委托省市11家集中采购机构分别组织实施采购，并实行省市县三级联动，以节约采购成本，共享采购结果，共担监管职责。这次全省联支采购，不仅是对现有协议供货管理模式的完善，更是对我省集中采购机制的一次大胆探索和创新，并对下一步推行协议定点项目的全省集中交易提供体制基础，意义深远。为此，我们省市财政部门和集中采购机构已多次协沟通商，建立了工作小组，拟定工作方案，进行任务分工，目前各项目招标工作已陆续展开，并初步定于今年3月下旬依次进行开标、评标，届时，我们将邀请各位督察员莅临指导，并对开评标现场进行全程监督。同时，也真诚欢迎各位督察员随时、随地对其他涉及民生或社会关注度高的政府采购项目进行督察、指导。

第4篇：小学采购管理制度范文

一、加强财务监督，完善内部控制制度建设

公司依照国家有关政策、法规和中国一航的具体要求，先后制定了《投资管理办法》、《贷款担保管理办法》、《货币资金管理办法》等40多项基本制度和具体会计核算管理办法，作为公司内控制度和财务管理及会计核算的依据，同时关注国家新会计准则的实施，依据《中国航空工业第一集团公司企事业单位财务会计管理制度》的有关规定，结合企业的实际情况对基本制度和具体会计核算管理办法进行不断修订完善。去年又制定下发了《经济合同财务管理办法》。使广大会计人员在财务工作中做到了有法可依，有章可循，正确履行核算滥督和控制职能。

二、加强资金管理。有效防范资金风险

公司自组建以来。在由集权到分权的变革过程中。财务资金管理方面有过不少教训，如财权分割，资金分散，财务失控，资产流失。以及多头开户、私设小金库、随意转移收入、资金账外循环等。因此，公司及时采取措施，加强资金集中管理，并着重抓好以下几个方面的工作：

1、重新修改《货币资金管理办法》。该办法详细规定了公司实行货币资金业务岗位责任制，根据部门和岗位的职责权限，确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

同时规定公司财务部门负责管理货币资金，其他部门一律不能保留现金或设立银行账户。不能保存各种有价证券和票据。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。严禁未经授权的单位或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金。将银行预留印鉴分开管理，即出纳保管财务专用章。财会室主任保管预留私人印鉴，以达到互相制约、监督的目的。

2、加强财务收支审批制度。财务各级领导按规定对收、付款凭证事前签字审核。财务收支严格按照公司章程、董事会决议和公司相关制度规定进行审批。对所有的资金支出按照公司的年度、季度、月份资金计划执行。并规定了资金审批权限，审批人根据其职责、权限和相应程序对支付款项进行“联签”审批。

3、加强内部稽核制度。会计工作稽核采取专职复核与相互复核相结合，领导审核与室主任复核相结合的方法进行。库存现金实行每月3次定期稽核。银行存款日记账每月与银行对账单核对，并及时编制银行存款余额调节表。

4、实行财务主管委派制。加强对基层财务工作的管理和监督。公司向有经营和会计核算业务的单位、部门直接委派财务负责人和财务主管。被委派的财务人员对本单位的经济指标、财务会计和成本管理等工作负责，并组织实施与检查考核；对该单位执行国家有关经济法规、制度、政策和内部经济核算制度等相关制度进行检查监督，并汇总分析财务计划、财务预算的执行情况；对违反国家经济法律法规及企业财务制度和可能在经济上造成重大损失和浪费等行为进行制止和纠正。

5、加强专项资金的管理。将公司基建处（国家基本建设资金）、供应处（材料采购资金）、总务处（职工住房集资款）的各项专用资金统一上收到公司财务部集中管理，对国家基本建设项目单独进行核算，做到专款专用。下发了《关于进一步加强资金管理的通知》，清理了非法人单位在银行开设的账户。将公司部分子公司、医院、中小学、幼儿园、培训中心等单位的资金结算全部集中在公司结算中心进行。严格了资金管理制度。规范了资金使用及审批程序。

6、抓好现金盘存点及管理工作。公司《货币资金管理办法》中明确规定：（1）出纳人员根据会计人员填制签署的收付款凭证，按照业务发生的顺序与当天的现金日记账逐笔核对，做到日清月结，账款相符。（2）公司财务部和各基层单位的财务部门。严格执行现金盘点制度，保证现金的安全。各单位的负责人或财务主管人员每月定期或不定期（每月至少3次）进行现金盘点，公司财务部门组织人员每年2次深入基层单位进行全面的财务检查工作，并将该项工作制度化。做到检查有记录、问题有落实，确保现金账面余额和实际库存相符。如发现不符，及时查明原因，做出处理。（3）提取现金时，向银行出具的现金支票必须由两人以上共同完成，即现金出纳员开具现金支票。银行出纳员加盖银行预留的财务专用章，最后由主管该项工作的财会室主任加盖银行预留个人印鉴，同时输入支付密码。以达到互相制约、监督的目的。

7、把好货币资金支付审批程序。公司任何部门和个人用款时，必须提交书面付款凭证，并注明用款用途、金额、支付方式等内容。财务人员严格审查货币资金支付是否按照公司的规定程序进行审批。除小额个人因公预借款等事项外：金额较大的款项支付需同时附上有效的经济合同或与此相关的证明文件，方可办理资金的支付手续。

8、加强采购合同和比价采购管理。采购合同、对外加工合同等均按规定程序审批，5万元以上经济合同须经公司法律部门审查、合同签署人须经董事长授权后方可签署合同。在物资采购方面。实行比价采购，财务部门在支付货款时须由采购人员提供有关审批单方可付款。此外，按照《集团公司重大财务经济事项报告制度》规定，实施重大事项上报制度，以减少风险并提高企业抵御风险的能力。

9、加大检查监管力度。根据国家有关规定和中国一航的有关要求，公司加强清理“小金库”工作，组织财务部、纪委监察处、审计室、人力资源部等部门联合对公司所属单位、子公司进行抽查，近几年联合检查组对公司内分厂所、事业部、后勤单位的货币资金管理及二次分配资金进行了全面重点检查，对发现的问题要求立即整改。

三、强化对外担保管理。降低或有负债风险

第5篇：小学采购管理制度范文

关键词：企业 物资 采购 成本

一、引言

所谓物资招标采购就是要在完全市场化竞争的条件下，将为企业提供各类物资的合格分供方引进内部，通过合理的组织和引导，促使其进行有序的竞争，让企业最终获得优质、优价的物资。对于大多数企业来说，物资采购是企业物资管理的重要环节，是保障供应的主要手段，也是企业提高经济效益的关键一环。物资采购成本是影响运营成本的关键因素之一，建立健全的物资采购制度与机制，完善采购的合理分工，优化采购方式，拓宽采购途径，对于降低采购成本能起到保障作用。降低物资采购成本对于企业降低运营成本有着显著的作用。因此，通过必要的途径和措施，强化物资采购管理意义深远。

二、企业物资采购成本的主要内容

物资采购成本主要由买价、外地运杂费、运输途中的合理损耗、入库前的挑选整理费、大宗材料的市内运杂费、按规定应由买方支付的税金和进口物资应支付的关税、物资采购成本是在企业的采购活动中直接发生的费用，主要指在由物资采购过程中产生的购买费、包装费、装卸费、运输费和存储费的总和。

三、控制物资采购成本的意义

随着企业竞争的不断加快，企业产品的生产周期以及产品的物资需要等的周期加快，控制企业内部的物资采购成本成为了一个至关重要的问题。如何有效地降低企业的成本是实现企业利润首先要解决的问题。面向市场进行融资管理，进行有效的调整，从而最大化降低企业的物资采购成本，达到对企业物资成本控制科学合理的目的。采购成本下降，首先可以减少企业的现金流出，同时产品的生产成本也可降低，企业的利润会明显增加，产品的市场竞争力可进一步增强。据相关研究表明，采购成本每降低1个百分点，企业利润可以提高5到10个百分点，甚至更高。因此，强化采购成本核算，优化物资采购管理与控制，建立健全采购管理制度，降低采购成本，对降低企业总体成本，提高经济效益有着及其重要的意义。

在全球企业的产品成本构成中，采购成本占产品总成本的比例各不相同，大约在25%～90%之间。我国企业采购成本占生产成本的比例一般在80%～90%。可见，采购成本是企业成本控制中的主体和核心部分，也是成本控制中最有价值的部分。

四、企业物资采购过程中存在的主要问题

（一）计划与采购需求脱节 按照物资采购的工作流程，应是先计划后采购，而部分企业存在先采购、后计划的现象。有些企业每年年底召开物资订货会，在会上大家都是按照往年的大致情况，与供应商签订采购合同，这样一来，计划还没出来，采购任务已经完成。

（二）物资采购储备量过大 受落后储备观念的影响，一些企业存在盲目采购，重复采购现象，导致企业大量的物资储备，占用过多的资金，加大了成本，造成不必要的浪费。

（三）物资采购方式传统老化 目前，一些企业还沿用订货会，买卖谈判等传统方式，而通过招标采购的方式还不是很多，大多数企业尚未采用电子商务网采购订货。另外，有些企业的采购渠道随意性很强，并且对供货商业信誉、供货资质、售后服务等了解不够深入细致，容易造成一系列不必要的矛盾和问题。

（四）采购决策不规范以及透明度不高 部分企业的物资采购部门尚未与监督机构建立起顺畅的沟通方式和规范的监督制度，致使监督行为不能全方位、全过程地介入到企业物资采购过程中。由于监督和管理的脱节，监督机构对物资采购工作的多个环节都缺少监督。

五、降低采购成本，增强赢利能力

长期以来，许多企业把经营的重点都放在生产和销售环节上，十分重视降低生产成本和销售成本。但事实上，制造业中采购成本的比重很大，采购支出通常占了企业营业额的30%-50%。控制好采购成本并使之不断下降，逐渐成为企业不断降低产品成本、增加利润的重要和直接手段。因而采购作为制造企业的利润源泉之一，其成本控制工作的优劣直接影响着企业经济效益的高低，从而对企业核心竞争力的提升具有十分重要的意义。

（一）物资招标采购的优势

1、采用物资招标采购的方式可以使物资采购更具公开性，使采购可以面向整个社会，同时将整个采购的宗旨、内容以及要求向大众公开，使社会上有资本的供应商都可以公平的参与投标，不仅为企业扩大了选择范围，同时也可以再很大程度上开发出采购市场的潜力。

2、实行招标采购制度可以有效的避免企业采购过程中的腐败现象，这种制度在一定程度上提高了企业物资采购的质量，既可以让有能力的供应商进行公开、公平的参与，又可以达到企业内部采购成本的最小化，同时也有助于管理人员对采购的细节进行全程的监控好把关，严防违规采购物资流入企业中，保证企业物资采购的各个程度都能够在管理人员监督下公开的进行，将采购后的检查和合适转化为采购前的预防和把关，将采购过程的被动管理变为采购过程的主动出击。

3、实行物资招标制度可以大幅降低采购过程中的成本，物资招标采购制度运用了市场经济的价值规律，这就使得原材料的成本更加趋向于其正式的价值，物资采购制度出去了中间的认为环节，只依靠价值规律来对整个采购过程进行调节。在投标的过程中，大多供应商都会核算好自己企业的产品成本，根据实际情况计算出利润区间，更加真实的反应出材料供应的最低价格，最后的中标与否就主要取决于供应商的产品价格和产品质量，这种客观存在的事实就无法采取认为的手段来控制，可以大幅降幅采购成本。

4、实行物资采购制度的最大优点就是可以提升企业的竞争力和盈利能力，近些年来，我国很多企业开始逐渐实行物资采购招标的制度，并取得了良好的成绩，实行物资招标采购制度是保证企业减少经营成本，提高整体管理能力的有效措施之一。实行物资招标采购制度可以有效减少企业的成本，同时在保证企业采购物资质量的基础之下，通过有效的方式将各种物资的采购成本降低至最大，也大量减少了企业在物资采购中的风险。因此，从这个层面上来说，实行物资招标采购制度，可以使企业最大限度的减少对物资的采购成本，降低企业的经营管理压力，从整体上提高整个企业的盈利能力。

六、降低企业物资采购成本的有效措施

企业的物资采购不仅仅是加强企业的成本效益的一种途径，还是加强企业的管理控制中所必须考虑的问题。因此，不仅要制定一定的企业物资采购的措施，还针对企业的发展情况，降低企业整体的经济消耗，达到提高企业经济发展效益的目的。影响采购成本的因素很多，主要包括采购频次、采购批量、采购价值成本，同时还受企业采购战略、供应商的选择、采购人员的谈判技巧和工作能力等诸多方面的影响。

（一）互联网采购

随着互联网技术的突飞猛进，电子采购（ e-Procurement ）作为一个基于Web体系和工作流管理的企业采购解决方案，已经成为了一种有效的采购方式。这种方式通过采用先进技术，将企业的采购过程进行系统化、流程化管理，从而实现提高工作效率、减少采购环节、降低采购成本等目的。

互联网可以减少人为因素和信息不畅通等问题，企业通过互联网了解到的产品信息多、速度快、目标明确，从而节省了采购的时间和费用，降低采购成本。互联网的好处：首先；网络越来越贴近我们的生活，未来的世界将是网络世界，具有迅速、及时获取外界信息和技术的能力，现在已经普遍到连一个小学生都会用电脑。可以通过网络把企业采购信息出去，扩大供货商范围，企业选择多了，从而价格也就更容易降低了。另外；通过互联网企业可以与供应商进行信息共享。企业在采购网上公布采购信息，帮助供应商按照企业的需要进行供应，同时又不影响生产和增加库存产品。在降低成本的同时，避免了过多的中间环节，实现“零周转”。 通过网络把产品和储藏数量以及企业的采购系统结合在一起，方便企业可以随时通过网络来选购物资。此外，企业也可以根据自己内部实际的经营管理情况和物资需求量进行采购，这就在很大程度上减少了企业物资的积压库存，这就可以减少对企业流动资金的占用，避免出现货物积压的情况，同时，避免市场上物资价格波动对企业的不利影响，此外，使用网络进行库存管理，可以实现库存管理的科学化和自动化，有效降低人为因素对采购的影响，可以大量节约企业的人力、物力、财力。

（二）制定完善的预算计划以及采购方案

企业在实行物资招标采购的前期阶段，要根据企业的实际情况制定完善的预算计划以及采购方案，这样，不仅可以使企业对内部的物资采购进行全面合理的管控，还能有效节约企业的开支，达到资源利用的最优化。预算制度的制定也是企业实行物资招标制度的前提工作，也是一个完备的控制机制，这种制度的制定在企业的经营和发展之中起着非常重要的作用，此外，制定合理的物资采购方案，对物资采购过程进行全方位的预算放系，着也可以再一定程度上降低企业的采购成本，确保企业的流动资金可以保持在一定的范围内，因此，制定完善的预算计划和采购方案可以对企业的资源配置和优化利用起到较好的控制作用，有效的降低企业的采购成本。

（三）确定好物资采购的幅度

企业经营中的成本会受到物资采购价格的影响，因此，必须要在企业内部加强对物资采购的整体调控，确定好物资采购的各项价格，才能有效的分化采购管理人员的能力，因此，在采购时，一定要注重物资价格的变动，同时积极的利用物资采购网络平台对物资市场的变化进行分析和统计，全面掌握物资价格的变动，在采购时使用竞争性谈判来增加采购优势。

（四）对商品实行择优管理的制度

对供应商进行整体调控也是企业加强物资采购的重要部分，加强对供应商的整体调控不仅可以实现与供应商的联系，也可以从根本上增强企业的监督能力和控制能力，从而为商品的供应提供公平的机会，这就可以实现企业资源的合理分配，提高物资采购的质量。除此之外，在利用网络进行物资采购时，要充分的利用起网络中的数据，对各项信息进行有机的调控，从而实现资源的有机共享，在最大限度上减少物资的盲目性采购，从而实现企业优势资源的合理调配，从根本上保证企业内部的各个管理环节能够环环相扣，在提高采购的工作效率的同时实现企业利润的最大化。

（五）确定好物资管理的供应方式

对于物资的供应商来说，不仅要在招标过程中将内部产品的优势表现出来，还需要在非招标的过程中对内部产品进行全面的采购控制，这样就可以帮助供应商全面的掌握物资价格的市场变动，从而在招标过程中有效的压低其他供应商的价格，在招标过程中实现自己的中标目的。对于企业来说，在努力降低自身经营管理成本的同时，也需要与供应商采取长期合作的方式，并加强对供应商的有效调控，在物资采购的过程中与供应商达成有效的协议，从根本上加强企业对物资采购全过程的控制，有效的降低物资采购的成本。

（六）加强物资的储备

加强为物资的储备，就需要企业在一方面要了解经营管理中的物资变动情况，同时，为了防止整体采购情况的出现，要将采购好的物资按照科学的管理方式进行储存，确保物资储存的数量，若果物资的储量过多，那么就会大幅增加企业的装卸费用以及仓储和管理费用，加大了企业的经营管理负担。因此，企业在控制物资采购价格的同时，也要对物资采购的数量进行合理有效的控制，这也是对企业全面发展以及宏观调控的考虑，因此，在实际的采购过程中，企业要分析好物资的需求情况，根据企业的发展对物资的数量进行合理的调配和控制。

（七）做好采购人员的素质控制

物资采购人员的整体素质也在很大程度上影响着企业内部物资采购的质量，因此，企业要加强对物资采购人员的管理和培训，要求采购人员要具备基本的法律知识，完好的职业道德以及高度的责任心，对工作要忠于职守，不能与权谋私，同时，采购人员要学会在采购的过程中进行估价，在采购物资时可以全面了解物资的价格组成，同时也要控制好企业物资采购的需求以及采购周期，掌握熟练的采购技巧以及采购方式，对物资的市场价格变动也要有全面的了解，在采购的过程中国进行多方对比，保证购进物资的性价比。一般而言，企业的采购人员大多从事过相应的管理，对于物资采购的特性以及数量缺乏全面的了解，因此，企业内部要加强对物资采购人员的培训，让采购人员能够明确了解企业物资采购的变化情况，保证采购人员在谈判的过程中不吃“技术亏”。

七、结语

总之，对企业的物资采供实行招标制度是当前大多数企业经营管理中所走的必由之路，这不仅可以有效的减少企业的经营管理成本，同时，也可以提高物资采购的质量和水平，帮助企业实现成本控制的最终目的。

参考文献：

[1]王菊红，提升企业物资成本控制能力的途径探析[J].当代经济.2009（10）

第6篇：小学采购管理制度范文

关键词：教育装备；数字化管理；大数据；区域研究

一、研究缘起

1.学校教育装备规范化管理需要在对杭州市西湖区各中小学校教育装备规范化管理方面的调研中，我们发现教育装备资产管理中普遍存在着：学校管理意识淡薄；账目不清、帐实不符；制度不全，管理松散；专业管理人员配备不足；规格化、系统化、网络化的装备管理平台缺乏等问题。2.区域教育信息化发展需要要实现教育现代化，教育装备必须要率先现代化，教育装备配置的标准化、均衡化、规范化和信息化，是教育装备现代化的必备内容。区域要实现教育装备现代化的跨越式发展、科学发展、均衡发展，必须加快教育装备管理信息化建设步伐，加强教育装备资产管理，实施区域教育装备网络化、数字化管理，建立一个服务型模式下规范、标准、科学的信息化管理平台，切实推进教育装备的“建、配、管、用”，提升教育装备在促进教育改革、推进教育统筹发展、助推区域教育高位均衡发展中的作用。3.国内相关研究国内对国有资产管理的研究，时间并不长，只能追溯到20世纪90年代。对中小学校固定资产管理的研究，时间就更短了。2006年，邢顺峰、聂义山著的《中小学校固定资产管理基础与实务》中，提到了中小学校固定资产管理组织与管理制度、固定资产账簿设立、财务运作、使用管理，以及教学仪器管理、图书管理等方面的内容。而对于教育装备管理的研究，也仅仅是近十年的事情。董绍武主编的《中国教育技术装备论丛2005》将第二届《中国教育技术装备论坛》的获奖论文汇编成一套大型专业论文集，许多论文在理论上、实践上，对教育装备管理都提出了很有价值的观点和论述。由此可见，信息技术高速发展下的区域教育装备管理的研究还没有非常深入，虽然部分地区已经开始尝试，但尚没有形成广泛运用的研究和推广。

二、概念界定

1.固定资产固定资产主要是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。对于学校而言，固定资产则主要指其各种教育教学设施等。2.教育信息化所谓“教育信息化”，是指在教育领域全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。随着城域网与校园网等网络技术为教育、教学、教研提供更加强大的服务，它们正促进着教学内容与方式方法的变革，促进着学校教育与社会教育的发展，改变着学校与社会、理论与实践、知识与技能的质量。3.大数据大数据，指“无法用现有的软件工具提取、存储、搜索、共享、分析和处理的海量的、复杂的数据集合。”大数据的特征：数据体量大（Volume）、数据类型繁多(Variety)、价值密度低(Value)、处理速度快(Velocity)。

三、研究实施

（一）组织领导，推进行动方案的有效执行

1.成立区信息化领导小组西湖区将教育技术装备规范化区创建工作纳入信息化工作领导小组工作职责中，由教育局分管局长牵头，教育局基财科、会计核算中心和信息与装备中心协同推进，制定了创建方案，并召开领导小组动员会议，明确任务和职能分工。2.成立装备管理系统建设领导小组装备管理系统建设领导小组，以装备中心主任为组长，中心行政装备室全体成员、各个学校分管后勤校长、总务主任为小组成员，定期反馈、商讨、总结。3.成立装备管理系统学校工作小组学校分校区成立教育装备资产管理工作小组，分工明确到部门和个人。以后勤校长为组长，总务主任为副组长，办公室主任、教研组长、实验室管理员、信息中心负责人等为组员，进行软件操作的培训学习，根据不同的教育装备管理岗位职责，在装备管理系统中完成相应资产的录入和核对工作，及时总结经验。通过层层领导，并创建各级行动方案和计划安排，定期反馈工作进度，及时交流反思，提高行动执行效率，促使工作有序推进、高效达成。

（二）阶段实施，推进管理平台的建设开发

1.提前谋划，合理规划平台布局区域教育装备管理系统要遵循现代教育“大装备”的管理理念，要在全区各校得到推广和广泛应用，必须具备：能使资产管理工作简化、界面友好、操作方便、分级管理、后期管理功能强大等条件。基于如上考虑，在向中小学校、幼儿园等单位调研、征求意见、详细解读浙江省教育装备标准等文件之后，做了详细的需求分析。装备系统中实现分模块管理：分学校情况、系统管理、期初建账、装备资产管理、申购管理等，实现对学校详细情况的记录、校内所有资产的电子存档、电子管理、自动分析等功能，以期加强资产管理，提高装备使用效益。平台中做到数据唯一、分类清晰。不仅对传统的物理、化学、生物、科学等课程的实验仪器设备进行管理，也对现代教育技术设备、图书分类数据、实验室用房、功能室用房、音体美劳卫等教学设备、其他教学专用设备和一般教学设备等办学条件进行管理。2.试点先行，完善平台功能建设平台上线之后，我们反复思考，锁定了四所试点学校：九年一贯制西湖第一实验学校、有两个校区的翠苑中学、有两个校区的翠苑一小、刚从求是集团中独立出来的竞舟小学，这四所学校学校是我们西湖区学校的四种不同类别学校的代表。试点学校成立工作小组，人员分工明确，资产录入工作时间安排合理。从试点测试会议、装备中心下校调研测试问题、试点反馈会议、试点结束一共经历了三个多月，做到时时反馈、周周总结，将问题与技术公司进行交流、沟通、解决，一步一步完善平台中的各项功能。四所学校的后勤校长、总务主任、信息技术负责人，积极配合、认真参与了试点测试整个过程的各个环节。3.经验指导，逐步推广平台应用资产管理不是学校某一个人的事情，而是学校自上而下、统筹管理的工作。装备工作“三分战略，七分执行”。为明确相关工作要求，落实操作培训，切实发挥平台在教育装备资产管理中的应有作用，先后分两批召开西湖教育技术装备管理系统推广培训会议，涉及人员有全区中小学校、幼儿园、社区学院、直属单位的后勤校长、总务主任、信息技术负责人等共200多人。四所试点学校以自身学校在平台应用、资产处理试点中的实际操作和体会为例，将他们如何做好教育资产装备网络化、数字化的经验和大家做了分享。便捷、及时的问题反馈交流平台必不可少，因此，我们建立装备管理平台QQ交流群，方便老师、技术公司客服等及时交流、解决碰到的问题，少走弯路。各校的经验介绍、平台操作说明书、人员分工参考、资产分类录入说明、培训会议录像等文件均放到交流区共享，供学校相关管理人员重复学习。为了使平台应用推广工作顺利、有序，制定了工作安排表，并严格按照工作安排表有序推进工作。

（三）机制推进，提高装备数字化管理精准度

良好的推进机制是装备数字化管理精准度提高的关键。重点构建和推进四个机制：1.应用试点机制确立四所具有不同类型代表性的数字化管理试点学校，实施资产处理、资产录入、网络管理的试点，促进平台功能完善，形成资产处理策略框架，为全面铺开该项工作积淀经验和做法。2.数字化管理培训机制建立装备管理平台应用的分级、分项培训机制，实施有针对性的应用培训。组织学校后勤校长、总务主任、信息技术负责人召开区域推广培训会议。再由学校后勤校长、总务主任制定学校教育装备管理系统工作方案和工作小组，通过分级培训布置任务。3.落实推进和考核机制将技术装备数字化管理列入中小学校年度目标考核体系，强化过程性、阶段性的督查和指导。在具体实施中，将教学仪器及设备配置情况、采购管理、装备管理情况列入了中小学校年度目标考核体系中，各项考核内容要求明确、认定办法有依有据。4.装备采购审核报备机制将采购资料、装备管理系统细目录入核准与采购支付凭证开具有机整合起来，从而获取到真实准确的装备数据。将学校年度预算、申购计划通过申购管理网络上报，采购完毕的同时在教育装备管理系统中入库，依据入库情况、相关采购电子档案报备等情况，及时开具支付凭证。

四、研究成效

（一）实现教育装备资产管理数字化

1.学校教育装备管理电子化西湖区教育装备管理系统的建设，提高了学校教育装备管理意识，加强了学校管理力度，各类资产和录入落实到人，由分管校长负责审核学校所有资产的录入。特别是通过学校期初建账，对学校装备实体进行了一次全面核实，学校在区域的统一规范要求下，对教育装备实现了规格化、系统化、网络化的管理。同时解决了因为管理人员的临时变动，而使资产管理脱钩的问题。装备系统“日常管理”中的“入库”、“调价”、“报废”“、校外调剂”等操作，方便了教育装备的管理。西湖区多校区办学的学校较多，多校区或集团办学的学校后勤校长等能通过装备管理系统方便查询各个校区的教学仪器设备、用房配套设施、现代教育技术、图书期刊、办公生活设备等使用情况、经费投入情况，为后期学校建设提供更直接客观的参考数据。学校使用网上采购流程功能，实现年度预算申报、申购计划批复、采购状态查询、物品入库等系列操作，大大简化了申购工作流程、提高了工作效率。从年度预算申报、申购计划上报、采购物品入库到支付凭证的开具等环节信息化之后，省去了多次跑教育局、装备中心的麻烦。同时电子档案的存档也方便了档案的管理和汇总。同时，实现了学校装备年报统计中所需的数据从装备管理系统中读取，简化了学校年报统计工作，同时更能保证数据的准确性。2.区域装备资产管理网络化目前，根据管理系统上的数据，西湖区中小学、幼儿园、社区学院、直属单位等共有140多个管理总账号，已经录入了所有的装备资产数据。教育行政部门可以通过管理系统，直接查看学校的资产报废情况、新增情况、校外调剂情况等，能一目了然地掌握学校的管理动态。通过区教育装备管理系统，建立全区教育装备基础数据库，全面、系统、准确掌握各中小学教育装备的基本情况，实现对全区中小学装备的数据查询、统计、分析，科学、规范、直观地呈现区内各中小学教育装备配置情况、每年新增及报废报损情况。能更准确地让学校对照省教育技术装备标准核准学校的教学仪器配置，并实施数字化装备管理和集中采购项目的网上申报和统计，提高工作效率，提升配置成效，促进装备管理的规范化、科学化、信息化。

（二）凸显教育装备配备管理信息化

1.区域教育装备系统分级管理西湖区教育装备管理系统，实现了教育局、装备中心、学校三级管理。教育局账号可以对管理系统中学校的所有数据进行审阅浏览。装备中心实现了对装备系统中下级用户管理、各种数据的终审、查看、统计、教学仪器配备标准录入、资产盘点开启、采购计划审核、采购物品汇总等操作。学校可以实现本校的资产录入与管理、校内教师用户管理、权限分配、装备年报录入、上报，装备日常管理维护、年度预算上报、申购计划填报等。各个级别的管理中，还可以分出更细的不同权限，可以将装备管理的工作落实到部门和个人，实现教育装备管理工作责任到人。这样分级管理，方便了教育局全面了解区域内教育装备配备和使用情况；方便装备中心作为教育装备管理部门，做好指令性工作的布置、督促，整体了解区域内教育装备配备情况，详细知道各个学校的配备、采购、维护情况，同时能便捷地指导学校解决教育装备使用配备中存在的问题，发现学校教育装备管理工作亮点。西湖区多所学校为集团办学，有多个校区，在管理系统中，可以做到集团总账号管理查看集团内其他校区的装备管理情况。2.区域教育装备申购管理信息化结合“西湖区教育系统政府采购工作操作流程”“、西湖区行政事业单位资产配置标准”，在装备管理系统上实现采购管理信息化功能，在网络平台上实现中小学年度预算审核、申购计划批复、支付凭证查询、采购汇总查询、采购物品入库等流程，从而提高工作效率，形成采购工作各环节数据和资料数字化档案，提高查询统计和审核评定的准确性。

（三）生成区域装备管理数据自动化

通过“西湖区教育装备管理系统”，建立全区教育装备基础数据库。可通过实时监测、跟踪研究对象在平台中产生的行为数据，进行挖掘分析，揭示出规律性的东西，提出研究结论和管理对策，为提升教育装备使用绩效提供了很好的平台。如学校在教育装备管理工作新增、报废、盘点等工作中留下管理痕迹，学校新增资产比例准确分析，学校总体资产各比例分析，全区各装备资产配备情况与学科教育教学的关系、区域内教育装备均衡化分析等方面，可以找到内在规律，从而为教育教学服务，推进西湖教育信息化。西湖区教育装备管理系统的建设，实现了区域内全体中小学校教育装备管理电子化、区域装备资产管理网络化，有利于学校教育装备配备标准化、规范化管理。但是，要使教育装备管理系统的使用绩效最大化，装备队伍的专业建设、管理制度的完善建立、系统功能的优化完善等是后续还要努力的方向。这样，才能使装备系统建设事半功倍，真正服务于学校教育教学，使西湖教育装备现代化，进而率先实现西湖教育现代化。

参考文献：

[1]邢顺峰,聂义山.中小学校固定资产管理基础与实务[M].中国国际广播出版社,1992.

[2]董绍武.中国教育技术装备论丛[M].地质出版社,2005.

[3]王谦.教育装备管理信息化建设初探［J］.中国教育信息化：基础教育,2011,(4).

第7篇：小学采购管理制度范文

一、加强学习，不断提高自身的思想素质。我能够坚持四项基本原则，拥护党的领导，热爱教育事业，热爱本职的教育教学工作，认真按时参加政治学习，认真学习努力提高思想觉悟，积极参加学校组织的各项教育教学活动，认真完成学校分配的各项工作任务。严格遵守学校的各项规章制度，出满勤。

二、潜心教研是我永恒的追求。教学中我本着认真、踏实、刻苦钻研、积极进取的工作态度，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，认真钻研教材，认真备课并上好每一节课，发挥老教师的作用，积极指导年轻教师成长，积极探索，勇于创新，大胆实践，不断进取，又一次参与了课题研究《小学美术教学中自然媒材开发和利用的研究》，前两个课题都曾获得全区一等奖。在全校我是唯一一个部门主任担任周三综合活动实践课教学任务的，木工就是我的第二职业，我刻苦求学，给老木工打下手，学习木工技巧，还利用休息时间寻找创作材料，看到哪里修剪树木，带上工具就去了，为了给木工坊积攒创作材料，拉回来的木头都有好几车了，在我的带领下，木工坊的孩子们不断创作出新的作品，得到了学校及参观的老师、领导、家长的一致好评，也为今后木工技艺的传承打下了基础。

三、以身作则、充分发挥模范带头作用。我既是一名教师，又是一名党员、一名中层干部，担任总务主任工作以来，我时时注重言行举止，以身作则，充分发挥党员先锋模范作用，在学校采购管理工作中，严把质量价格关，各项工程的招标采购工作做到公平、公正、公开，接受监督。施工中严格监督、确保工程质量。先后利用假期及节假日时间完成了本部科技楼电路改造，教学楼、科技楼、艺术楼屋面防水维修及两校区卫生间隔断改造。极大改善了学生活动场所、用电安全隐患，使学校整体形象提升。按照学校建设领导小组指导意见，组织实施湖畔分校薄弱项目改造、综合楼建设相关事项。为建设综合楼，做好前期相关手续，拆除了看台、足球场。完成了薄弱项目改造的设计预算招标。做好平时各项维修维护工作。自2018年2月25日以来，累计维修记录为50多页，共计750多项。及时带领总务人员完成上报单位能源消耗报表、学校用水计划，完成全区教育装备测算统计工作。完成学校办学条件统计报表并上报。完成冬季学校火灾防控排查、整改工作。及时做好学校固定资产报废、下账工作。完成了学校出租房门头、本部教学楼柱面、墙砖维修及桌椅凳的维修。组织人员检修了所有照明设施、供暖设施设备，保证冬季正常供暖。做好了年度水系维护工作，完成公共区域玻璃幕墙的清洗工作。加强了校园文化建设，先后组织施工单位增添了楼道文化建设宣传展板，学校门厅的文化布置、南门精神堡垒制作，楼梯墙面人物宣传展板，完成了西吉县李张村扶贫土豆的分销工作。做好一年级9个班，二年级4个班教室桌椅、储物柜的采购配发。完成了五六年级办公室的调配、办公桌、柜的制作安装工作及学校多功能室会议室的装修，会议桌的采购工作。做好两校区卫生间改造施工、验收定案结算工作。协助邓建华副校长做好湖畔综合楼建设开工前期手续、招标控制价、楼体建设设计招投标工作，监理的招标，直至开工完成至正负零的建设工作。完成了本部科技楼、艺术楼主暖管的更换维修，教学楼楼道窗户安装、全校窗户的加固。按照计划完成了湖畔分校广场道路，暖管外网、室内暖管及暖气片的全部更换，部分区域的电路改造项目的招标、施工、审计结算的全过程。完成了200米跑道和运动场的预算、招标工作，做好湖畔分校体育馆木地板维修、消防水管铺设预算、招开标工作。

四．重视安全工作，常抓不懈。加强安全意识，对各个教学设施进行安全检查。安全卫生工作以预防为主、突出重点、落实责任、从严管理。加强安全文明校园创建活动，制定切实可行的《公共区域基础设施的安全管理方案》，有针对性地开展安全排查，监督物业每周要对分管的区域作认真检查，作好记录，发现问题要及时报告，并及时整改。 做好活动外派学生的接送租车、疾病的防控、学生饮水安全工作。监督物业加强门卫管理工作。外来人员来校要登记，做好夜间的安全巡查工作，做好学校社会治安综合治理工作。

五. 加强学校的固定资产管理。进一步完善购物、保管、使用等资产管理制度，做到制度健全，职责明确，完善购物申请、进出库手续。继续按惯例对各班级、各部门、各专用教室公物实行登记承包管理，兑现损坏赔偿制度。组织资产管理人员做好固定资产的核实报废手续。期末做好各室固定资产的检查核实，杜绝因管理不到位造成资产流失现象。

六、不足与问题。

第8篇：小学采购管理制度范文

近年来，我省不断采取得力措施，扎实推进节油节电工作，取得了初步成效。但能源消耗不合理、利用效率较低的状况仍未得到根本改变，部分高耗能企业技术装备落后，产品单耗高，电机运行效率低；高效节能产品尚未广泛进入市场；行政机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观照明以及家庭用电等方面还不同程度存在浪费现象。随着经济社会的发展、城市建设步伐的加快和居民生活水平的提高，我省电力、成品油消费总量将进一步增加。

做好节油节电工作，是落实科学发展观、转变经济发展方式的重要途径，也是确保完成节能降耗目标任务的重要措施；既是当前的一项紧迫工作，也是长期的战略任务。各市州、各部门和各单位一定要充分认识节油节电工作的重要性和紧迫性，把节油节电工作摆在更加突出的位置，进一步加大工作力度，为全省经济社会又好又快发展做出贡献。

二、节油节电的重点工作

(一)汽车节油

1.严格车辆使用管理。各部门、各单位要对公务车实行统一管理，合理调配，减少单独或重复派车，严禁公车私用，集体活动提倡乘坐中巴或通勤车、出行乘坐公共交通工具；完善油料使用管理制度，建立健全车辆油料管理使用档案，严格执行公务车“一车一卡”和定点加油制度，及时登记并定期公布单车燃油消耗及行车里程。

2.严格执行车辆淘汰制度。采取切实有效措施，加快淘汰老旧汽车。加快高油耗客、货车退出道路营运市场进度，力争到2013年底，基本实现全部营运车辆达到燃料消耗量限值标准。

3.鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。将节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车应优先购买国产节能环保型汽车和清洁能源汽车。

4.加强对汽车燃油消耗量监管。适时提高并严格执行乘用车和轻型商用车燃料消耗限值标准；严格执行我省《新型车用汽油》、《新型轻柴油》(DB62／1422-2008，DB62／1467-2008)，推广使用节能环保燃油产品。逐步建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。

5.加强运输节能管理。优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平，加强车辆用油定额考核。对长途客车实载低于70％的线路，不投放新的运力。研究完善挂车牌照管理、交通规费征收和保险制度，鼓励发展甩挂运输。积极推广使用公路自动收费系统(ETC)。

6.大力发展公共交通。加强公共交通、区域内交通及对外交通的有效衔接，提高公共交通运营效率。加强出租车调度，完善预约制度，降低空载率。

(二)锅炉(窑炉)节油

火电厂(包括新建电厂)燃煤锅炉都要采用等离子无油、小油枪微油点火技术和低负荷稳燃技术，降低油耗。继续把关停燃油机组作为关停小火电的重点，减少燃油发电。在电网调度中，燃油机组不得作为基础负荷机组，只能作为系统备用调峰负荷机组。工业窑炉要逐步停用燃料油，以洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油，大力采用窑炉保温、富氧燃烧、余热回收等新技术、新工艺，降低燃油消耗。

(三)电机系统节电

1.提高电机及拖动设备技术水平。严格执行国家高效节能电机产品标准和电机及拖动设备强制性能效标准。积极开展电机及拖动设备的研发、设计和制造。

2.加快淘汰低效电机及拖动设备。按照《产业结构调整指导目录(2005版)》，2009年前淘汰明令淘汰的低效落后电机及拖动设备。

3.推进电机系统节电改造。合理匹配电机系统，消除“大马拉小车”现象。实施电机系统综合节电改造，推广高效或超高效节能电机，采用变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备，对电机及拖动设备实施改造。

4.加强电机系统节电管理。严格执行国家《三相异步电动机经济运行》(GB12497-1995)标准，提高电机运行效率。100千瓦以上的用电设备，要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)标准，配备能源计量器具。

5.提高电机检测水平。把能效指标作为电机及相关设备出厂检测的必需内容，达不到标准的不准销售、使用。建立电机检测专业机构，培养专业技术队伍，加强对全省电机设备的检测监督。

(四)矿热炉节电

1.积极研究开发矿热炉节电新技术，推广矿热炉节电操作方法，制订矿热炉耗电定额和限额。

2.推广冶炼电炉变压器低压无功补偿方式，优化电炉设备功率因数，力求电炉设备无功自给自足，以用户功率因数的提高保证电网功率因数达标。

(五)空调、冰箱节电

1.加快推广高效节能空调、冰箱(冰柜)。严格执行国家《房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》(GB12021.3-2004)、《单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级》(GB19576-2004)、《冷水机组能效限定值及能源效率等级》(GB19577-2004)和《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》(GB12021.2-2003)等能效标准和能效标识制度，禁止销售达不到标准的空调、冰箱(冰柜)。

2.加强空调系统的改造和维护。通过优化系统(变频、变风量、流量可调系统)、采用节能新技术(太阳能采暖制冷、地源热泵、余热源热泵)以及应用节能新设备(高效冷却塔、高效换热器)等方式，对现有空调系统进行改造。加强对中央空调系统的维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，按规定进行清洗和维护。

3.强化空调运行管理。严格执行《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》(〔2007〕42号)，夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。中央空调操作人员应当进行专业培训。

(六)照明节电

1.优化照明系统。公共区域、行政机关及企业等，要进行有效的照明系统改造，采用照明系统整体解决方案，从采光分布设计、灯具选择、系统自动控制等方面进行整体优化。新建项目照明系统，应严格按照建筑照明设计标准要求，选用节能灯具和光源。

2.大力推广高效照明产品，加快淘汰低效照明产品，进一步扩大高效照明产品应用范围，确保完成“十一五”国家高效照明产品推广任务。2010年底前，各市州、县市区所有行政机关全部淘汰低效照明产品，城市道路照明、公共场所全部淘汰低效照明产品。严格落实抑制白炽灯等低效照明产品的生产和消费的税收政策，研究出台激励政策，促进高效光源、新光源、灯具等生产企业实施技术改造。

3.减少城市公共照明用电。科学制订城市公共照明规划，合理划分城市照明等级，确保以道路照明为主的功能照明，严格控制装饰性景观照明。功能照明建设项目要严格按照照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计和建设。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，深夜试行间隔开灯或降低光源功率，推广使用太阳能、风能等可再生能源路灯。用电高峰时段，城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等要减少用电，各级行政机关、公共场所应关闭不必要的夜间照明。

(七)办公节电

1.加强办公设备采购管理。公共机构要优先选购能效水平较高的办公设备。办公用电设备要推广硬件资源共享，减少资源浪费和设备浪费。可调节设置的用电设备要设为节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。

2.建立节电管理制度。公共机构要制订节约用电管理制度，强化公共场所的节电管理，公共照明提倡使用声光控制灯，改变长明灯、大功率电器用电的不合理用电方式，提倡三层楼以下不使用电梯。

(八)建筑节电

实施太阳能与建筑一体化工程，进一步推进太阳能光电在建筑中的应用。推广国家建筑标准设计图集《太阳能集热系统设计与安装》、《太阳能集中热水系统选用与安装》等，提高太阳能光热、光电应用水平。有条件的新建住宅建筑要同时安装太阳能热水器，现有住宅建筑节能改造，要鼓励安装太阳能热水器，有条件的大型公共建筑要采用太阳能集中供热系统。

三、节油节电的保障措施

(一)强化固定资产投资项目节能评估和审查。按照国家有关加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的要求，尽快制订我省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法，未通过节能评估审查的项目，一律不得审批、核准或开工建设。

(二)严格落实节油节电价格政策。严格落实高耗能行业差别电价政策。研究制订居民用电阶梯式递增；完善峰谷分时电价和丰枯季节电价政策，促进用户削峰填谷，提高电力资源利用效率。

(三)加快淘汰落后产能。严格执行国家产业政策，进一步加大监管力度，加快淘汰落后的高耗能产品、设备和工艺。

(四)加强重点用油用电单位管理。用油用电单位，要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，配备相应的能源计量器具，及时监控用能情况，严格能源计量数据管理。重点用电单位要抓紧开展电平衡测试。工业企业要严格制订单位产品电耗定额标准，积极开展对标活动，分析国内外同类企业先进电耗指标，找出差距，制订措施，提高能源利用效率。

(五)加强成品油和电力生产企业节油节电管理。成品油、电力生产和输配企业要降低自用率，减少损耗，提高能源转化效率。

(六)加强电力需求侧管理和有序用电工作。控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业用电。按照以电定用、有序用电、节约用电的原则，制定并严格实施科学合理的电力错峰、避峰和有序用电方案。加快建立完善负荷管理系统，对用电负荷100千伏安及以上用户，积极推广应用电力负荷管理系统，引导电力用户主动转移高峰负荷。加强无功管理，变压器总容量在100千伏安以上的高电压等级用电企业的功率因数要达到0.95以上，其它用电企业的功率因数要达到0.9以上。

(七)鼓励利用余压余热、新能源和可再生能源发电，大力发展热电联产。在项目审批、资金、土地等方面，加大对利用余压余热和新能源、可再生能源发电的支持力度。按照《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》相关规定，电网企业要全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。电力监管机构要加大监管力度，促进可再生能源发电事业健康发展。

(八)积极推进能效标识和节能产品认证工作。用能产品生产企业要严格执行国家能源效率标识制度，列入国家能源效率标识产品目录的产品，应按照规定标注能源效率标识。推进节能产品认证工作，引导和扶持节能灯、电机、水泵、风机等产品生产企业申请认证，促进节能产业发展。大力扶持LED产业在我省的研发、生产及推广应用。

(九)加快节油节电科技创新。把节油节电重大技术研发和产业化列入科技攻关专项计划，支持产学研相结合，开展节油节电技术应用研究，开发共性和关键技术，促进技术创新和成果转化。

(十)大力推进节油节电技术改造。结合实施电机系统改造等十大节能工程、工业“新、特、优”工程和重大节能技术产业化示范等，积极推广节油节电新技术、新设备、新工艺。金融部门要加大对节油节电技术改造项目的信贷支持，引导企业加大节油节电投入。

(十一)强化节油节电监管。各级统计部门要会同节能主管部门要加强统计分析，及时掌握本地区用油用电及节约情况。各级节能主管部门要会同有关部门加强节油节电管理，组织开展对国家明令淘汰的高耗电产品、大型耗电设备节能运行、空调温度设定、城市景观照明等专项检查，依法查处各种浪费能源的行为。各级质监、工商等部门要加强节油节电能效标识和产品质量监管，加大能效标识市场监督执法力度，加强对能源计量器具配备、使用情况执法检查，加大对终端节电产品质量的监管力度。工商部门要加强市场监管，严厉查处各类假冒及不合格节电产品流入市场。各级节能监察机构对用油用电设备运行效率、落后用油用电设备淘汰和重点用电单位电平衡测试实施监察，对公共机构节电情况进行监督检查，依法查处违法行为。

(十二)各级政府机构要发挥表率作用，带头节电，落实强制采购节电产品的有关规定，优先采购节电产品，把节电情况作为机关年度考核的重要内容。

(十三)深入开展节油节电全民行动。组织开展节油节电进企业、进社区、进机关、进学校、进家庭、进农村等活动。提倡单位、家庭在夏季用电高峰时段每天少开1小时空调、晚开半小时电灯，尽量使用自然光照明，坚持随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。

(十四)广泛开展宣传教育活动。文化、新闻媒体等部门要广泛深入开展节油节电宣传活动，开辟节能宣传专栏，广泛宣传节能法律法规、政策措施及相关标准，普及节油节电知识，总结推广先进经验，宣传节油节电典型，曝光浪费行为。在大中专院校及中小学举办节油节电知识专题讲座，将节油节电知识纳入学校教育和实践培训体系。

四、加强组织领导

第9篇：小学采购管理制度范文

笔者所在学校属于深圳市财政全额拨款的事业单位,早在2002年本市教育系统就已经实行了财务集中核算的管理模式,新型财务改革管理模式下,如何设计出一套符合单位实际的科学有效的内部控制制度,对事业单位的持续健康发展非常重要。由于内部控制不可能面面俱到,在实际工作中,一旦发现管理环节上的盲点,就应该采取一些针对性的措施及时进行修正和完善,只有这样,才能用发展的眼光,找出内部会计控制存在的缺陷和差异,及时纠正内部会计控制执行中存在的问题,使之与变化后的控制环境相适应。总结学校财务纳入集中核算管理后的内部控制工作,发现有以下几个方面的问题值得思考和改进。

一、收取学费时应增强对应缴学费的监管

目前学费收缴实行收支两条线的管理模式,具体缴费办法是由财政局在指定银行对应学校名称统一开设收费专户,每学期开学后,学校将学生缴费信息录入到银行打单对账系统,将缴款通知单打印发给学生,同时将信息盘报送指定银行,学生按照缴款通知单的要求将学费存入指定银行收费专户中,同时将银行开具的缴费收据交学校作为缴费凭证,学校在缴费月下载银行收费信息,与学费收据和缴款通知金额进行核对,与银行共同做好学费的对账和调账工作。学费核算方面,银行每月将各学校的收费报表送教育局核算中心,财政局根据学费到帐情况定期向学校返拨续费,教育局核算中心根据财政局学费返拨款单据确认学费收入。这种收支分开的管理,杜绝了学费坐收坐支的情况,确保学费资金能及时、安全地回笼,并能实行有效的集中管理,成为了深圳教育系统近十几年普遍采用的收费模式。

事实上,仔细分析一下上面的缴费和核算流程,可以发现缴费和核算两个环节是单独运行的,相互之间并没有起到牵制制约的作用,主要表现在对应缴学费的监督控制环节上。目前执行的收费管理办法,应缴学费的初始信息完全由学校提供,收费银行只是根据学校提供的收费信息进行账务核对,财政局按实收学费的数据进行逐月拨款,核算中心根据财政返拨单金额记账确认学费收入。整个过程对“有多少学生该收费?学费应缴金额到底是多少?与实缴学费之间是否存在差异?差异金额到底是多少?”并没有设计和施行有效的过程监督,健全可控的约束机制。按照现在的操作办法,完全由学校单方录入应缴学费的初始统计数据,会给少数人造成可乘之机,利用职务之便不收或少收学费,如果出现类似问题,也是事后审计检查,才有可能发现,并不能在收费执行阶段及时进行控制。

笔者认为,要做好学费收缴的内部控制,实施全面监管,必须抓好应缴学费、实缴学费、记账核算这三个层面的工作,完善业务流程手续,让三个层面环环相扣,才能有效监督资金的回笼情况,保证学费的足额收取。可将现有办法进一步完善为:从在校学生的学籍登记入手,把经教育局招生办确认的在校学生名单作为应缴学费统计资料,录入缴费信息,同时向缴费银行和核算中心报送有效原始资料,核算中心设立“应缴学费”账户,登记应缴学费总额。银行和学校继续做好收费对账工作,学费缴交后,银行将收费报表报送核算中心,核算中心根据银行报表数据登记实缴学费总额,财政拨款和学费收入的确认程序以及入帐办法可保留不变。这种做法,从相分离的职权面入手,加强了对收费信息采集的监管,将学籍登记和学费收费登记相结合,可以全面掌控在校生的缴费信息登记,不留盲点;另一方面,核算中心通过观察“应缴学费”账户各月余额,可以全面了解学校收费工作进度和执行情况,进行过程跟踪监督,及时反馈信息纠正错误。

二、费用报销应加强对需求环节的审核监督

实行财务集中核算后,中心会计人员并不参与学校的具体经济业务,只是根据原始票据来判断单位报账发票的手续是否完备、票据是否合法有效,对报账凭证的审核,除采购物资和工程类项目支出有一些特殊要求,其他的费用报销只要有报销人、证明人、审批人三方签字即可认为手续齐备了,这种报账方式,对原始凭证反映的经济事项是否真实,仅仅只能是对执行层面的事后控制,无法真正监控全过程。这种只注重形式上的合法,忽视或难以把握经济活动、财务收支真实性的问题,目前较普遍地存在,很容易滋生舞弊做假行为。

笔者认为,要解决这个问题,核算中心必须与学校一起齐抓共管,配合学校从财务管理源头上采取有力的内部控制手段,才能真正实现对经济业务的全方位监督。具体做法,所有经济事项一开始提出,就要执行严格的需求审批程序,学校方面,应由需求方提出书面申请,所有的经费支出都必须具备充分合法的理由,严格执行审批程序,并将审批程序在校园办公网上进行校务公开,实行全员监督。核算中心审核单据时,把学校的业务需求审批单作为必要原始凭证,没有需求审批单,不能执行开支,不能报销费用。这样就能将需求、执行、报销三个环节分开,实现不同职能层面上的相互监督、相互制约。举一个简单的实例,以前学校司机报销停车票时,只要票据合法,有报销人、证明人、审批人三方签字即可,不能完全监督经济业务的真实可靠,加强内部控制制度后,要求停车票报销时必须有学校的派车申请单作为需求证明,这样根据每次的出车记录,就能准确审核停车发票记载的停车地点和停车金额的真实有效性了。

三、建立健全完整的资产管理制度

按照财政部、教育部制定的《中小学校会计制度(试行)》的相关规定,作为固定资产管理的财产必须具备以下条件:(1)单位价值在500元以上,使用期限在一年以上的一般设备;(2)单位价值在800元以上,使用期限在一年以上的专用设备;(3)单位价值虽然未达到规定标准,但使用期限在一年以上的大批同类物资(如课桌、图书),也作为固定资产管理。当前学校固定资产的管理,帐、实完全分开,固定资产的数量金额帐由核算中心按照规定登记核算,固定资产的实物使用台帐由学校负责管理,每月核算中心与单位对帐后,汇总财务报表。这种教育行业国有资产的管理方式监管层面狭窄,缺乏后续控制,资产流失现象经常发生。具体体现在:很多临近固定资产入帐价值边缘的低值易耗品,未严格要求纳入财产监管,使用过程中浪费现象严重。

学校的财产管理,具备一定的行业特殊性,很多教学教具、体育器材、音乐美术器材、普通实验室仪器设备、宿舍生活用品、物业维修工具等等,单项物品的单位价值并不高,未达固定资产入帐标准,但由于这些物品种类多,数量大,价值总和不容忽视。按照学校资产的常规管理方式,这些物品购入后,由财产保管办理入库和一次性批量领用手续,不用登记固定资产帐,无使用人责任追踪监管,极易出现物品管理混乱和严重浪费的现象。

笔者认为,对学校这个领域,必须根据在用资产的实际情况,建立实施全方位的财产监管体系,各类低值易耗品登记使用台帐,跟踪使用情况,完善报废新购手续,只有这样才能实现真正意义上的财产管理目标,有效控制国有资产的浪费和流失。具体做法,与固定资产实物帐一样,将低值易耗品按物品性能分类,建立实物管理台帐,登记数量、金额、入库时间、领用部门、领用人、存放地点、领用时间、报废情况等基本信息。按学期进行盘点,登记现状。出现丢失和人为损坏的要责任人进行赔偿;自然损耗无法使用时,由维修部门给出报废意见,报学校同意后方能申请新购;重新购置后办理领用手续时,必须以旧换新,才能办理核销登记手续,同时将废旧品交回学校统一回收处理。

四、对校内自行采购零星维修工程的监管

深圳中小学校的基建维修工程分成三大类,第一类建筑物基建工程,全部由市发改委立项,教育局基建办统一管理,建成后交付学校使用。第二类预算金额在20万元以上的装饰修缮改造工程,需由学校申报专项资金预算,经教育局、财政局审核后确认立项,项目执行时向市政府采购中心申请政府集中采购,按公开招标程序确定中标单位。第三类是单项预算资金在20万元以下的校内零星修缮工程,由学校自行采购,一般从正常公用经费渠道开支。前两类工程严格执行政府集中采购程序,预算、执行、结算程序规范,内部控制监督能实施到位,保证了财政资金的合理有效投入。第三类工程由学校自行采购管理,如果不确立组织内部各岗位职能范围,经办人员的行为规范,制定相互牵制的内部控制程序,纯粹的单方管理一定会出现监管漏洞。