农村生活污水治理方案精选(九篇)

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第1篇：农村生活污水治理方案范文

关键词 生态环境；农村生活污水；治理措施；意见

中图分类号 X506 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）092-0182-01

水源是农村整体生态环境的重要组成部分，饮用水水源地的水质更是直接影响农村居民的生活质量和健康水平。农村生活污水的排放是影响农村水质污染问题的主要因素，具有分散较广、增长较快、污水成分较为复杂、水质变化较快等特点。农村污水的主要来源是村镇居民日常生活所产生的大量污水排放，这些生活污水在未经处理的情况下通过各种方式和渠道排放到自然水体之中，各类污染物直接进入河流，继而导致了农村整体水质富营养化，引发各种相关生态问题。加强农村生活污水治理水平、广泛推行治理农村生活污水的有效措施是建设社会主义新农村，实施可持续发展战略的重要前提。

1 农村生活污水治理现状

随着国家各部门对农村综合生态环境的治理力度以及对农村生活污水治理投入的不断增加，农村的综合生态环境水平和生活污水排放情况已经有明显的改善，生活污水的治理在农村环境保护工作中也占据一定的重要位置，但现阶段在农村生活污水治理方面还存在很多问题。目前我国大部分乡镇及村庄还没有建立完善的污水处理系统、农村生活污水随意排放的现象依旧存在、农村进行农业生产和农业养殖所产生的大量污水严重影响了周围河流的水质，并且对地下水水质产生了一定的影响。一些分布位置较浅的地下水已经受到污染，不能继续作为农村生产生活的饮用水使用，大大减少了农村进行生产生活的饮用水源，为今后的用水问题带来威胁。

在经济快速发展的背景之下，许多城镇及村庄更多致力于农村的经济建设，关于生态环境保护的意识比较淡薄。相关政府部门对于农村生活污水治理工作缺乏重视，各地用于污水治理的经济投入普遍不足，污水处理系统的建设不符合现行的市场经济体制，相关的运行和维护也没有形成完善的管理机制。大多数城镇还停留对整体生态环境和水污染问题进行专项治理的层面，不能从根本上解决农村生活污水的收集、排放、治理等问题。关于农村污水处理系统的建设和管理方面没有足够完整的机构设置，导致污水治理工程存在重复建设和严重的资金浪费情况，给国家带来不可估量的经济损失，同时严重影响了农村污水治理事业的发展进程。

目前在农村生活污水排放方面还没有形成相关标准和规范，这在一定程度上增加了污水治理的难度。对农村生活污水进行有效收集可以预防生活污水直接进入河流引起严重的水源污染问题，然而目前大部分农村对于生活污水治理普遍存在重视建设、忽视收集的情况，没有形成完善的管网建设从污水源头收集污水，而是对原有沟渠加以改建用以收集生活污水，这些情况的普遍存在导致了污水处理系统的基础设施无法发挥其有效作用，生活污水治理的问题得不到有效解决。在农村污水治理设施的建设方面，相关工程没有系统的施工方案和施工设计，对具体施工也没有明确要求和技术规范，上述情况的普遍存在直接导致污水治理系统无法满足实际的处理需要，成了应付上级工作的形象

工程。

2 农村生活污水特点分析

农村生活污水主要来自于农村居民生活以及进行农业生产和农业养殖所产生的污水，污水的排放没有规律且相对分散，这给农村生活污水的治理带来一定难度。农村居民的人口分布比较广泛，而且大部分村镇缺少污水排放管网的建设和完善，导致污水直接排放到附近的河流，加剧了水污染和水质恶化的情况。农村生活污水的水质不存在明显差异，但不同时段的水质会有所不同，普遍含有氮、磷等化学成分，水质的波动较大，可生化能力较强。一般情况下，农村生活污水的排放量较小，变化幅度较大，居民白天的用水量和污水排放量明显大于夜间，而且在每天的上午、中午、下午都会出现污水排放的高峰。

3 治理农村生活污水的有效方法分析

由于农村生活污水治理的发展现状并不乐观，严重阻碍了我国农村生态环境保护和生活污水治理的发展进程。相关污水处理设备由于得不到长效的管理和有效运营使得污水治理事业停滞不前，这与国家大量的经期投入和政策支持不成正比。切实应用有效的治污方式、促进农村污水治理事业的长效发展是摆在我们面前的重要问题和巨大挑战。根据我国国情和农村生活污水的治理现状，对农村生活污水的有效治理措施具体总结如下：

3.1 因地制宜，科学的选择污水治理技术

农村生活污水处理技术的选择一定要根据农村自身的情况，从地势地貌、地方经济实力、农民配合程度等几个方面进行综合考虑，拟定科学、规范的实施方案，制定合理、完善的建设规划，切实保障国家和人民的根本利益。力争使投入建设的污水处理工程能够发挥其良好的治污作用，从根本上促进我国农村生活污水治理事业的发展。所选择的污水处理措施一定要满足农村实际的治污需求，并且注重相关财力投入、运行成本以及管理维护适应农村的发展现状。

3.2 应用自然处理系统进行农村生活污水治理

目前世界范围内关于农村生活污水的处理技术的研究很多，农村污水治理在处理技术的选择上应该立足农村自身的发展现状和实际需求，选用相对成熟、操作简单适合农村自身特点的治污技术。自然处理系统是指通过利用植物吸收、土壤过滤、微生物分解等科学原理进行农村生活污水治理，常见的实施方式包括人工湿地的建设以及土壤渗滤系统等。人工湿地是指充分利用农村的环境资源，将农村的荒地、洼地、沼泽、废弃池塘等作为农村生活污水的排放地，利用土壤对污水的有效过滤功能、植物根茎对污水吸收、排污地点微生物的分解作用，达到净化污水和改善水质的目的。应用人工湿地进行污水处理具有运行操作简单、经济投入较少、工程能耗较低、经处理的水质比较稳定等特点，是充分利用自然生态原理的实用化污水处理技术。人工湿地污水处理系统引起自身所具有的诸多优良特性在我国现阶段的农村生活污水治理工作中被广泛应用。在实际操作过程中应注意建立长效的管理和维护机制，使污水处理系统能够发挥持续的治污作用，并且注意有效规避人工湿地处理系统的缺点，保证农民的生活质量。

3.3 应用生物处理系统进行农村生活污水治理

生物处理系统具体包括好氧生物处理技术和厌氧生物处理技术。好氧生物技术主要通过在污水中培养丰富的微生物，利用微生物分解的作用原理进行污水处理；厌氧生物技术是利用一些微生物的厌氧特性和代谢功能将污水中的有机污染物质转化为无机物进行污水处理。常见的好氧生物技术包括生物转盘发、活性污泥法、SBR和AO法等；常见的厌氧生物技术包括厌氧滤池法、厌氧接触法、升流式厌氧污泥床等。

4 总结

为改变农村生态环境水平和水污染的现状，积极落实农村生活污水治理工作是十分必要的。合理选择适应农村治污需求的污水治理系统，能够有效改善农村水质污染情况，不仅保护了农村现有生态环境水平，而且对于建设环境友好型和资源节约型社会及促进我国社会主义新农村建设具有重要战略性意义。

参考文献

第2篇：农村生活污水治理方案范文

自浙江全面打响“五水共治”攻坚战以来，地处钱江源头的开化县始终冲在治水一线。仅2014年，该县就启动了116个行政村453个村点的农村生活污水处理工程建设，投入资金超过2亿元，涉及农户超过3万户。

可由于工程量大面广、情况复杂，推进过程中难免出现一些设计不够合理、施工不够规范、质量监管不到位等问题。“农村生活污水处理工程建设质量如何，直接关系‘五水共治’成效和群众切身利益。”在今年1月召开的开化县十五届人大四次会议上，这些问题引起了代表们的热议，他们建议县人大常委会对此开展监督，争取把这项涉及千家万户的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代会后，开化县人大常委会便决定将全县农村生活污水治理工作列入2015年度重点监督议题，计划通过专题调研、专题审议、专题询问、代表视察、工作督查等方式开展监督，确保钱江源头兑现“送出一江清水”的庄严承诺。

地毯式摸底，凸显监督之实

要想监督有的放矢，首先得摸清情况、找准方向。春节假期一结束，开化县人大常委会立马兵分7路，按照“走进每个工程实施点，把座谈会开到每个行政村”的要求，深入全县453个项目实施村点，就一些群众、代表关心的热点问题，开展了一次地毯式的摸底调研。

村头镇大黄山村坐落于海拔500余米的山间，120余户农家分布在4个自然村，其中3个自然村去年实施了污水治理工程，人口最少的一个村点仅10余户人家。3月6日清晨，早春的天气仍是寒气逼人，开化县人大常委会副主任程育全带领调研组一行6人，翻山越岭来到了这3个自然村，就偏远山区生活污水治理工程实施情况开展调研。

大黄山自然村有70余户农家，近年来凭借良好的生态优势，许多农家都办起了农家乐。调研组走进每户农家乐，详细了解他们的污染物排放情况，以及对污水处理工程建设的意见建议。调研组发现，“靠山吃山”的大黄山村民深知保护环境的重要性，非常支持生活污水治理工程实施。而在仅有10余户农家的岭头自然村，调研组却听到了不同的声音：“上级鼓励我们向中心村集聚，为何还要花几万元做这工程”“我们村有两三户可以建化粪池，现在做那么大一个终端，不是浪费吗？”几位群众带着调研组一路察看污水管道铺设情况，并向调研组道出了他们的真实想法。3个自然村走下来，调研组既看到了不同自然村、不同环境下工程实施的实际状况，也充分了解了不同生产生活条件下群众对工程建设的态度和真实期盼。

与此同时，为使调研工作更加全面、深入，全县14个乡镇人大分别组织辖区内人大代表，对本乡镇农村生活污水治理工作情况开展监督。其中，杨林镇人大三次组织镇人大代表对不同设计规模、不同处理方式、不同建设进度的在建工程开展视察，切实做到摸清问题，督促整改。

据不完全统计，全县95%以上的县乡人大代表都参与了这次地毯式的摸底调研，许多代表作为项目实施村的主要负责人，更是积极向县人大常委会提出意见建议。“我们调研后发现，以村为主体，采取‘三议三公示’进行施工，既能降低工程造价，又能保证工程质量。”“我们调研组不这样认为，有些村以‘三议三公示’为名，实为逃避招标，而且由村自行组织施工的，因缺少专业技术人员支持，影响了工程质量。”“我们认为，以哪种形式进行施工，应根据工程量大小和各村实际情况。由村自行施工的，村两委必须具有较强的战斗力，村民对此项工作也需十分支持才行。”……经过激烈的观点碰撞，在对调研情况进行理性分析后，开化县人大常委会形成了一份6000余字的调研报告，既详细阐述了工程实施的真实现状、基层群众的担心和顾虑，也提出了工程建设中存在的问题、解决途径等。

多措并举，彰显监督之力

面上看得见的情况摸清了，看不见的情况又怎么样？ 就在开化县各级人大代表分赴各地开展实地调研的同时，县人大还要求县审计局对农村生活污水治理工程项目开展专项审计。

2月中旬开始，县审计局派出审计组，对“五水共治”政策措施落实情况开展跟踪审计，重点抽查了6个村实施的工程项目，并对集中采购管材价格偏高问题开展专项审计调查。审计发现，部分工程存在招标管理不规范和项目补助资金使用不规范等问题，有的村违反招投标法规定将工程直接发包给有关施工单位，有的工程设置的招标条件不利于市场竞争。看到审计局罗列的种种问题，县人大常委会主任会议成员看后十分揪心，要求将这些审计情况印发给每位常委会组成人员，并决定在常委会会议审议县政府关于农村生活污水治理工作情况报告后，就相关问题开展专题询问。

“一些工程设计没有结合当地自然环境和居住环境，致使设计方案频繁调整、终端选址不合理、工程返工等问题出现。今年准备如何提高工程设计的科学性和实用性？”询问会上，县人大代表邓仕海率先发问。

“针对工程设计上存在的问题，今年我们将充分发挥设计单位和项目实施村的作用，争取做到科学性和实用性并举。对住户在20户以下、布局比较分散的自然村，可以调整为生态化处理模式……”县农办主任葛宏雷马上接过话筒应答。

“我还有一个问题要问”，应答声刚落，邓仕海代表又追问：“畜禽污水处理是农村污水处理的重点，但从目前实施情况看，绝大多数畜禽污水未被纳入村生活污水处理工程，是出于什么考虑？下一步准备如何处理畜禽污水？”

“未将畜禽污水纳入农村生活污水治理范围，主要考虑到现有农村生活污水处理设施处理能力有限，将畜禽污水纳入会影响处理效果。下一步我们将针对畜禽污水处理作进一步研究，争取尽早拿出方案。”葛宏雷就此问题进行了解释。

“如何规范工程技术指导和监理，确保工程建设质量？”“针对农村污水治理工程招标、建设、验收、资金使用等方面出现违规、违纪情况，监察部门如何进一步加强监督？”

…………

经历了一个多月的集中调研，与会的常委会组成人员和人大代表早已对开化县的农村生活污水处理工程实施情况了如指掌，在县十五届人大常委会第二十一次会议期间举行的专题询问会上，接连提出“敏感”问题，让县府办、县财政局、县监察局等部门负责人应接不暇。

专题询问是为了发现问题、弄清问题，可解决问题才是人大监督的最终目标。为此，开化县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成了《关于全县农村生活污水治理工作情况的审议意见》，向县政府提出了要科学合理地进行规划设计、规范有序地进行施工、及时做好工程验收、建设长效运管机制等意见建议，并要求其在三个月内向县人大常委会书面报告研究处理情况。

一抓到底，更显监督之效

接到县人大常委会的审议意见书后，开化县政府第一时间召集各乡镇、部门负责人，研究相关问题整改措施，并在一个月内先后下发了《开化县2015年度农村生活污水治理工程建设考核办法》、《关于进一步规范农村生活污水治理工程建设的通知》、《关于简化2015年农村生活污水治理项目管材管件及检查井领用程序的通知》等多个文件，对准症结问题开出数剂“药方”。

对于代表意见较集中的污水处理设计不够科学、合理的问题，各设计单位今年对新实施的106个村和续建的8个村逐个进行了现场勘测、分析，不断优化设计方案，尤其是一些地势复杂、住户分散等情况的特殊村庄，不再是简单地套用建设图纸，而是争取做到“一村一图”，确保施工的科学性和可操作性。比如说，类似齐溪镇龙门村、华埠镇永丰村等已有污水处理设施的村庄，仅需对原有管网或终端进行改造提升，既可节省建设资金，又能达到治污效果；像芹阳办事处宋村村这样住户较分散的村庄，再加上地势高低错落，污水处理设施和管道铺设较困难，设计单位经过数次现场勘测后，提出了部分农家通过建立生态化粪池来处理生活污水的方案。

另外，针对基层群众反映的管材、检查井中标价格高等问题，县检察院、监管办、农村治污办、财政局等单位联合组成了谈判小组，经与材料供应商多次谈判后，最终在保证质量的前提下降低了部分主要材料的价格。为防止材料质量以次充好，县农村治污办还开通了举报热线，并会同相关部门建立了材料质量检验检测制度。

第3篇：农村生活污水治理方案范文

关键词：农村生活；污水处理；技术模式；进展

中图分类号：U664文献标识码： A

引言

近年来我国城市环境不断改善，但农村环境污染问题越来越突出，其中生活污水是农业面源污染主要的来源之一。农村生活污水的主要来源有厨房、沐浴、洗涤和冲厕等。其特点为面广分散、来源多、随机性强、日变化和季变化幅度大、污水成分复杂、防治困难。农村生活污染源分散，不易集中，加上经济水平相对落后，集中治理存在较大困难，因此，以村级为单位的农村污水治理工程已成为建设社会主义新农村的重要内容。

一、农村生活污水主要来源及危害

农村生活污水是指人们日常生活中产生的各种污水，包括有人粪尿、洗涤废水、洗浴废水、厨房后废水等，是污水的主要来源。

生活污水直接排入水体中，造成氮、磷的含量增加，引起水体富营养化，破坏水体环境；农村卫生设施落后，人粪尿往往直接排放，污染江河湖泊；农村习惯散养畜禽，从而畜禽粪便散落村庄，通过降水容易进入水体产生污染 假如由于各种原因的综合作用对生活饮用水造成污染。很可能引发痢疾、蛔虫病、血吸虫病等病症，严重影响人们的身体健康。

二、污水处理技术

生活污水处理技术的实用性是该项技术与其服务对象的匹配性。一个城镇和乡村只有采用了与其社会经济发展水平相匹配的技术，才有可能建设起来并在建成后能长期坚持正常运行。评价某一类处理技术对城镇或乡村的实用性分四步：（1）小城镇和乡村特征的识别；（2）社会经济发展状况；（3）治理技术的性能、费用、运行条件；（4）处理技术实用性筛选。

目前我国应用于农村生活污水处理技术多种多样，但根据生活污水的处理工艺原理分为两类：第一类是“生物处理系统”，主要流程类似城镇污水处理厂，以活性污泥或生物膜为生物载体；第二类是“自然处理系统”。利用土壤过滤、植物吸收和微生物分解的原理，与人工湿地或传统氧化塘技术原理相似。

“生物处理系统”，针对污水排放量少的、居住较为分散的农村选择是集预处理、二级处理和深度处理的一体化污水处理设备，包括化粪池、沼气池、厌氧生物膜池、生物接触氧化池、生物滤池、氧化沟等工艺设备。其优点是：（1）流程简单；固液分离效果，好出水水质；好运行操作灵活，效果稳定；脱氮除磷效果

好；有效防止污泥膨胀；耐冲击负荷。但其缺点为：在基建投资、工程造价、运行费用上较高；要求较为完善的污水管网配套，经济要求高。

“自然处理系统 ”，利用自然系统中的植物、基质和微生物三者协同作用来实现水质的净化作用。其优点是：建造和运行费用远低于污水处理厂；维护简单，技术含量要求比较低；可以有效地处理污水；出水水质优且稳定；可直接或间接提供效益，如绿化、野生动物栖息等。但其缺点有：仅能处理污染浓度或负荷较低的污水；占地面积较大；设计不当容易堵塞，处理效果受季节影响。

三、国内分散式处理现状

（一）厌氧发酵为核心的处理技术

污水中的大部分有机物经厌氧发酵可去除部分污染物质，常用的有：生活污水净化沼气池、地埋式无动力生活污水处理装置和厌氧折流板滤池等。其中最

通用、节俭、能够体现环境效益与社会效益相结合的生活污水处理方式是厌氧沼气池。 其投资分散、易于建造、不专门占用土地、运行不耗能和具有较好的社

会效益等特点，是现今适合我国国情的一条分散处理中小城镇居民生活污水的有效途径。埋地式生活污水净化装置是1996年度国家环保局最佳实用技术A类产品，该装置采用A / O法污水处理工艺，以独到的配水和通气系统具有投资省、效果好的特点。对厌氧折流板滤池处理农村生活污水进行了研究，结果表明，在常温下可采用消化污泥作为接种污泥，经过87d 的运行，CODCr去除率达到65%左右，完成启动。上流室中的上升流速控制在0.116 ~0.434m/h，能培养出沉淀性能和活性良好的絮状污泥。因此，常温下启动厌氧折流板滤池处理农村生活污水是完全可行的，并取得了良好的污水处理效果。

（二）好氧生物处理技术

包括氧化沟、SBBR(序批式生物膜反应器)、MBBR(好氧移动床生物膜反应器)等。其中氧化沟相当于一系列串联的完全混合反应器，其投资省，节能性能好，污泥处理费用低，流程简单，抗冲击负荷，运行维护容易，但占地面积大，受气候等因素影响大。SBBR最早由WILDERER于1992 年提出。研究4种填料的SBBR的生物膜长势优劣情况为碳素纤维填料组合填料海绵填料立体网状填料>表明碳素纤维填料>及组合填料，在受到进水负荷冲击后，能相对较快适应环境，且填料上的微生物活性较高，较适合运用于我国农村生活污水的处理。MBBR是国家农业部在上世纪80年代初从意大利引进的专用于农村水污染治理的一种高效污水处理技术，对其处理效果研究表明：该工艺处理效率高、能耗低、出水水质稳定、耐冲击负荷能力强、结构紧凑、体积小、不需要污泥回流、不发生堵塞、不需要反冲洗、维护管理相当简单，可适用于农村生活污水的处理。

（三）生态处理技术

常用的有人工湿地系统、稳定塘系统、蚯蚓生态滤池和土地渗滤处理系统等。人工湿地处理系统运行简单，处理效果良好。不仅能去除有机物，而且能脱氮

除磷和去除重金属，该方法在北京深圳和天津等地均有应用实例，效果良好，在土地资源条件许可的条件下是一种可行的污水处理方法。稳定塘系统是一种土地经过人工适当的修整，设围堤和防渗层的池塘，主要依靠自然生物净化功能使污水得到净化的污水生物处理技术。它可充分利用地形，节省基建投资；运行维护费低，系统基本不耗能；无需污泥处理；可实现污水资源化。稳定塘占地面积大，受气候的影响较大，在气候适宜、土地利用许可且污水量不大的农村可以考虑采用该技术。蚯蚓生态滤池，又称蚯蚓生物滤池，是利用蚯蚓具有提高土壤透水性能和促进有机物质分解转化。的生态学功能而设计的一种生物、生态相结合技术，其工程造价和运行费用低，除污效能高占，地面积小，剩余污泥量少，可实现污水、污泥的同步处理，减少后续污泥的处置处理相关费用等，通过蚯蚓的运动疏通和吞食增殖微生物，还解决了传统生物滤池所遇到的堵塞问题。地下渗滤系统通常由化粪池和土壤渗滤装置构成，除了物理截留、物化吸附、化学沉淀、生物降解、动植物等作用也存在一些土壤生态处理系统中的特殊机制，如光催化、光降解、植物吸取等。其具有氮、磷去除能力强，处理出水水质好，可回用，基建及运行成本低，运行管理简单、维护容易、不产生剩余污泥且对进水负荷的变化适应性强等优点外，还对各种病原体具有很好的降解作用，适用于新兴农村地区的生活污水处理，因而成为人们所关注和广泛使用的农村污水处理工艺。张建等在滇池周边进行地下渗滤处理农村生活污水的中试，处理规模为30~4 0 m3/ d可处理200余户村民产生的生活污水，运行效果良好，水力负荷为8cm/d时，系统对COD、NH 4、+- N、TP和TN的去除率分别达到80 %、90%、95 %和80%以上出水水质优于建设部颁发的生活杂用水水质标准。

四、农村生活污水处理技术发展趋势

( 1 ) 开展农村生活污水治理立法、可持续管理的组织机制研究，科学制定农村生活污水处理建设规划以及制定农村生活污水处理工程技术规范。

( 2 ) 以实现技术创新、指标创新和管理创新为突破点，实现农村分散式生活污水工艺及装备的标准化设备化、管理物业化、

( 3 ) 从农村农业的特点和实际条件出发，实现农村污水治理的生态化，园林景观化，氮磷资源化，大力发展有机农业。

总之为实现农村污水处理“建得起、用得起、管得好”的目标促进新农村建设可持续发展，农村污水处理工程规划建设应从农村实际出发，结合当地的自

然地理环境和经济发展水平，坚持“低投入、低成本重回用易管理”的原则，从规划方案、工艺选择、工程实施、运行管理等各个环节做好统筹规划，使农村水

污染防治工作步入良性发展轨道，保护和改善当地的生态环境。

结语

我们应根据村庄的具体情况选择合适的处理工艺。生物处理系统即城镇污水处理小型化一般适用于经济较发达、土地资源较紧张的农村地区，而自然处理系统更接近自然净化过程，运行费用一般较低，适合于经济不发达但土地资源丰富的村庄。

参考文献：

第4篇：农村生活污水治理方案范文

“农村污水治理还没有全面铺开，开展生活污水治理的村庄约占全省村庄的10%左右。”广东省环境保护厅厅长鲁修禄在6月29日召开的广东省农村环境保护工作会议暨农村环境综合整治现场会上指出，由于未建立长效管理机制，难以落实管理人员、经费等，部分已建成的农村污水处理设施无法发挥应有的治理效果，面临着难以正常运行的局面。

据了解，截至2015年年底，广东城镇生活污水处理厂日处理污水能力已达到了2353.2万吨，连续多年位居全国首位。与城镇污水处理厂相比，广东的农村生活污水处理设施建设则显得相对滞后……

共性问题1：

钱不够，设施建设缓慢

“近年来，农村美丽乡村建设、新农村建设极大地促进了农村生活污水处理设施的普及。”广东省环境技术中心工程师黄章富告诉记者，在中央、广东省政府的相关政策和农村环保专项资金的支持下，广东各地陆续开展了农村生活污水连片整治工作。但由于此项工作起步晚，目前呈现出农村生活污水处理设施建设区域差异较大的情况，如梅州、河源、汕尾、清远、江门、茂名等地，农村污水处理设施相对较少，而珠三角各市建设覆盖面却较大，如惠州，则已经完成了487个农村生活污水处理设施的建设。

记者了解到，污水处理设施建设区域差异较大，主要源于地区经济发展水平不平衡，经济不发达地区无经费投入建设。“没有上级拨款的经费投入，即使是用最简单的处理办法，我们村都没钱去支付，也没地用于建设。”茂名市小良镇那庄村相关人员告诉记者，由于村集体经济非常薄弱，村里的生活污水只能通过化粪池简单处理后，直接排放。

“我省农村多以山地与丘陵为主，地形坡面较为陡峭，因此有些区域的农村生活污水普遍存在排放分散、难以收集、难以集中处理等现象。”广东省住建部门相关人员告诉记者，城市区域居民居住相对集中，但农村地区农民居住相对较分散，且地势高低不平，污水难以通过自流进入污水处理设施。

广东约有2万个行政村，每个行政村又有若干个自然村，部分行政村下属的自然村和居住点多达几十个。由于缺乏系统规划，农村大都呈现出布局散、规模小、建设乱等特点。这不仅造成了土地利用率下降，还增加了农村基础设施的建设和运行成本。据介绍，目前也仅有珠三角8个城市的行政村有规划，自然村有规划的仅有38%。

缺少系统规划，势必会导致成本增加。目前广东农村污水处理建设模式主要有集中式建设、分散式建设这两种模式。此前有调研资料指出，同等条件下，采用分散处理模式，人均投资约为500元/人，年维护费为174元/人；采用集中式处理方式人均投资为800元/人，年维护费为263元/人。

“集中式污水处理模式目前在城市中被普遍采用，靠近城市的农村可以通过铺设管网将生活废水纳入当地的污水处理厂，进行集中式处理，但管网的铺设费用较高。”惠州市博罗县长宁镇相关负责人说，与集中式污水处理厂高昂的建设费、铺设管网费用相比，农村采用分散式模式处理生活污水似乎比较贴合实际，能够有效控制生活污水的影响范围和使用量。

“虽然农村生活污水处理设施的建设大都选用运行费用低廉、管理维护简单的技术，但并不完全是指所有污水处理设施不需要运行维护管理。”博罗县长宁镇镇委委员向记者提到，村里的第一座污水处理设施建设费用是40万，但是建好之后运行费用也是一笔不菲的投入，“植物死了要补种，出水不稳定要找人处理，每年都要几万元维护费。”

“粤东西北地区污水处理建设资金比较依赖国家和省的资金支持，当地资金配套较弱，导致厂网不配套，整体效能低，部分地区还出现无法正常支付 BOT 投资人的污水服务费用，项目处于半停状态。”黄章富说，不解决资金的投入问题，粤东西北地区新一轮污水处理设施建设的推进将是艰难的。

共性问题2：

不专业，管理人才和制度缺失

没有建立专业的村污水处理设施的运行管理机构，专职管理人员明显不足，甚至无管理人员，即使是已有的专门管理机构也远远不够完善。记者在广东省内调研时发现，农村生活污水处理设施的管理处于非常松散的状态。

经走访发现，问题主要集中在以下几点：有的体现在格栅前垃圾大量淤积、厌氧池内淤泥淤积严重，未能及时清掏；有的体现在电器、控制设备等损坏后未及时维修；有的体现在湿地（生态绿地）上杂草丛生，湿地植物廖廖无几，无法发挥湿地植物应有的处理效果，且严重影响了湿地所具备的景观效应；有的体现在由于运行维护不当，污水处理设施进、出水不畅，存在堵塞的现象；有的体现在工程建设时管理部门多头管理，管理权限交叉，职责不明，工程竣工后则无管理机构和人员负责。

“如果建设及管理不完善，可能会导致农民生活垃圾投入排放水体等。”云浮市郁南县相关人员指出，目前普遍存在的情况是，大多数的村镇污水处理设施由当地村民参与运行维护，即使有专人管理也主要以兼职管理为主，未有足够的时间和精力投入到污水处理设施的管理上，出现问题时常常无法及时解决，影响处理设施的正常运行。“村民或兼职的管理人员大都没经过相关的专业技术指导或培训，对这些管理基本是一窍不通的，仅能做到设施关键设备的开关工作。出现问题时，都是去镇里找人帮忙维护，这样一来一回不仅耽误了时间，还影响了设施的使用寿命。”

当前，我国大部分农村污水处理设施采用县级政府监管、乡镇运营的方式，但由于执行效率低、后续奖罚措施不到位及第三方监管不完善等原因，致使这种运营管理方式不能很好地发挥其效能。据不完全统计，由于运营管理不到位，制度缺失等原因，北京约47%的乡镇污水处理厂和30%的农村污水处理设施不能正常运行；浙江省洞头县62处农村污水处理设施正常运行率仅为61%。而在广东惠州，也曾出现过随着污水处理设施建设公司的撤离，崭新的污水处理设施成为了摆设的窘境。

“有效的运营管理、规范的管理制度对村镇污水处理设施稳定运行至关重要。”环保专业人士指出，农村地区经济实力相对薄弱，几经周折能建设起污水处理设施已很不容易，若因人为的管理问题，而陷入半运行或是荒废等状况，实属可惜。“因明确设施运营主体，合理选择运营管理模式，对于经济条件较好的地区，应采用市场化的第三方运营管理模式来保障设施得到专业化管理，政府职能部门加强设施的监管即可。”

除此以外，目前有不少地方的设计单位并未在农村设计方案中指明具体的管理内容、管理范围和管理方法，导致工程竣工后，无法对污水处理设施进行正常维护和有效管理。

“当地镇政府，应明确各污水处理设施的管理负责人及相关管理责任，完善管理人员专业培训工作，使其在熟悉设施工艺特点、掌握基本的相关知识之后再上岗，同时了解各部分装置和设备的分布及设计、施工的具体情况。”业内工程专家建议，相关设计单位在方案中最好指明所有的设计内容，尤其那些隐蔽工程所涉及的工程内容和工程量更应明确化、具体化，为今后顺利地开展项目实施工作奠定基础。“为确保污水处理设施的正常运行，甚至是可以对设计单位建立定期回访制度，让其及时上门了解用户的需求和存在的问题。”

共性问题3：

没标准，污水处理技术繁多

在中央及各地政府的大力推进下，农村污水处理工作迅速铺开，各种污水处理技术呈现出百花齐放之势。“污水设施的设计是否适合农村的实际，出水排放标准能否达到预期目标，这都需要经过时间的论证。”业内专家指出，目前广东部分农村已投放运营的污水处理设施，在经过一两年的运行之后，出水的情况开始出现较为明显的波动。

“污水处理设施的建设是为改善农村环境，选用正确的污水处理技术至关重要。”长期从事水环境治理工作的广东省环境科学研究院副院长汪永红告诉记者，目前，农村污水处理办法大致可以分为人工湿地处理技术、稳定塘处理技术、生物膜处理技术及生活污水沼气池技术。而“厌氧+人工湿地”处理模式在农村污水处理应用中较为普遍。

记者了解发现，从目前多数村庄的污水处理效果来看，因为只采用简单的一级处理工艺，所以大部分污水处理设施的出水水质只能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GBl8918-2002）中的二级标准，与城市污水处理厂要实现一级A排放标准相比，其COD等四项常规指标要求则显得较为宽松。

“农村污水处理因起步较晚，目前农村生活污水的处理还未有相关的标准，其实行的参考标准也是根据城镇污水处理厂污染物排放标准制定的，加快建立健全相关标准及技术措施，应是农村污水整治工作工作重点之一。”汪永红说，短时间内无法实行较为严格的一级A排放标准，因为按照规定出水在一级B即是达标，农村没有动力再提升标准。“由于农村生活污水进水浓度偏低，很多地方的生活污水在池子里简单过一下，也就达到二级排放标准了，这样处理污水实际意义不大。”

据了解，全国各地正在开展的农村污水治理工程建设，所建污水处理设施的出水水质指标不一，建设投资费用差距从几千到上万元不等。专家指出，应该通过研究各工艺的污水处理设施的建设投资费用以及所能稳定达到的出水水质标准，来确定在某一出水水质标准下，建设比较合理的污水处理设施。

第5篇：农村生活污水治理方案范文

关键词：广州市农村地区；水环境；污染防治；政策；措施

中图分类号：U443.15 文献标识码：A引言

随着农村经济的快速发展，人民群众的物质生活水平不断提高，农业生产使用化肥、农药、农膜大幅增加，畜禽养殖总量不断扩大，农村生活污水的大量排放和垃圾的无序排放，使农村生态环境问题日益凸显，水环境污染问题尤为突出，严重制约了农村经济的可持续发展，农村环境问题已成为我国环保工作的重中之重。

近年来广州市加大对水环境治理工作的力度，在污水治理领域取得了良好的效果和效益。但农村水环境保护涉及的面较宽，农村生活污染、面源污染逐步加剧，工业污染、城市污染向农村转移加剧，农村饮用水安全受到威胁，农村环境保护体制机制不健全，环境基础设施建设滞后，环境监管能力薄弱等问题凸现。解决这些问题需要多个部门的共同合作，需要从政策角度来保障水环境治理取得的成果。在加大基础设施投入建设的同时，需制定相关的水环境保护与污染防治政策，做到持续有效改善农村水环境，保障农村地区的经济和环境的协调发展。

1 广州市农村地区水环境现状及其治理措施

1.1 广州市农村地区基本现状调查

广州市地处南方丰水区，境内河流水系发达，大小河流（涌）众多，水域面积广阔，全市水域面积7.44万公顷，占全市土地面积的10％，主要河流有北江、东江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江广州河段、市桥水道、沙湾水道等，过境客水资源量1860.24亿立方米，为本地水资源总量的23倍。

根据广州市第二次全国农业普查数据，2006年广州市农村住户人口316.59万人，其中常住户人口233.57万人，集体户人口82.41万人。

2010年，广州市农民人均纯收入12,676元，比上年增长12.7%，连续5年超过两位数增长，并连续三年超过城镇居民可支配收入增幅，城乡居民收入差距从上年的2.58∶1缩小到2.49∶1。

1.2 广州市农村水环境现状及其评价

广州市农村水环境受到污染较严重，其状况不容乐观。尤其是乡镇工业迅速崛起，其工业废水的任意排放导致水质状况直线下降，随着广州市水环境治理的投入加大，总体水环境质量在好转，但仍然存在很多问题。2011年2月的《广州市环境状况公众评价年度调查报告》显示水环境污染为公众认为最为严重的污染。

广州市农村水环境问题突出表现在：居民生活污水污染、居民生活垃圾污染、禽畜养殖污染、农村面源污染和乡镇企业工业污染。具体情况见表1。

表1 广州市农村水环境污染源及

其排放情况表[3]

许多乡镇企业生产过程中产生的废水未达标处理或未经处理就直接排向河沟、水库和农田，严重影响了当地的水环境。大量杂乱堆放的工业固体废物又对地表水和地下水产生了二次污染。

2 广州市农村地区水环境保护与污染防治政策建议

环境保护是我国一项基本国策，虽然我国已颁布了一些有关农村环境与资源方面的法律法规和政策，但整体而言农村环境保护体系不完善，也缺乏可操作性。建议针对广州市农村水环境的现状及特点，制定因地制宜的条文政策。

2.1 成立由广州市政府牵头，环保、水利、财政、农业、卫生、发改委、国土、建设等部门参加的环境保护小组，负责具体工程的协调、整合、配套资金落实等工作，科学地进行水环境功能区划和饮用水源保护区划分，制定农村水环境保护规划。

2.2 严格执行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价制度是我国在环境管理中贯彻预防为主，防止新污染源产生的一项基本制度，它有效的执行对于抑制污染的增长速度和蔓延程度都起到了重要的作用，是一项行之有效的环境管理制度。

2.3 严格执行环境保护政策和法规。加大环境执法监督的力度，从法律制度上保护农村环境。农业部门要狠抓农业投入的管理，杜绝违禁的化肥、农药、饲料等农资产品在市场出现，净化农资市场，从源头上控制农业污染源。环保部门要加强对污染源的源头控制和水源的监测工作，建设污水沟渠和管道，禁止畜禽粪便直接排入河流。取缔水源地一级保护区的工业排污口，关闭饮用水水源地保护区内的直接排污口。

2.4 坚决惩处各类违法排污行为，严格清理整顿违法排污企业。对企业偷排、超标排放的违规企业进行实时监控，加强管理，限期治理，并要适时加大经济处罚力度。通过经济制裁使工厂企业实现合理排污，不能达标排放的企业必须严格责令关闭或停产。

2.5 设立奖励机制，对在污水处理技术上有所创新的组织和对当地农村水环境保护和宣传工作做出杰出贡献者给予奖励；对主动采用环保型设备处理生活污水的居民给予一定的财政补贴等。

2.6 建设农村环境保护协会，负责在村民中广泛开展旨在普及可持续发展意识和环境保护的宣传教育活动。让全民在心中树立强烈的环保意识，让每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，为防治农村环境污染奠定坚实的群众基础。

3 水环境保护与污染防治措施

3.1 生活污水治理

3.1.1 分散式生活污水治理工艺方案选择

在对污水处理方案进行选择时，应着重考虑以下几个方面的问题：①工艺应先进可靠，处理效果良好，保证达到排放标准；②基建投资省，能耗和运行费用低；③尽量减少占地面积；④污泥产量少且性质稳定；⑤操作运行管理简单。

各类污水分散处理工艺的比较如表2所示。

表2 各种污水分散处理工艺的比较

四池净化系统由四个处理单元构成：污水收集池、厌氧发酵池、沉淀池、植物土壤渗滤系统。多用于处理单户家庭的生活污水，四池系统处理农村生活污水主要具有以下优点：成本低，占地小，可美化环境，维护方便，处理效果稳定。该工艺在浙江省安吉县、诸暨市等地已得到推广应用，近几年在长沙市也已得到一定的示范和应用 。缺点在于处理负荷较小，不适合处理污染负荷较高的污水。

3.1.2 集中式生活污水治理工艺方案选择

下表列出了几种主要的污水集中处理工艺的特点。

第6篇：农村生活污水治理方案范文

为全面落实《省农村生活垃圾专项治理工作方案》文件要求，进一步改善全乡农村人居环境，增强农民的环保和垃圾处理意识，健全农村环境卫生长效保洁机制，从根本上解决农村垃圾无害化处理问题，提高农民的生活水平，实现“山清水秀地干净”目标，根据县委办公室、县政府办公室《转发县关于推进农村清洁工程建设改善农村人居环境的实施意见的通知》精神，结合我乡实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）目标任务。

以统筹城乡发展，实现城乡一体化为目标，坚持“政府支持、全民参与、因地制宜、讲求实用”的原则，开展农村生活垃圾收集转运设施，构建农村环卫队伍，建立和完善“户分类定点投放、村收集转运、乡集中处理”的乡、村环卫一体化生活垃圾收运处理体系，完成农村存量垃圾集中治理。力争用三年时间，使全乡90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，并健全农村环境卫生管理长效机制，提升乡村环卫一体化管理水平和运行质量，农村生活垃圾治理成为干部群众自觉行动和良好习惯，农村人居环境全面改善。

（二）基本原则。

1.政府主导，公众参与。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务与市场化运作相结合的推进体制，实行乡、村、组三级联动，分级负责，协同推进。建立完善公众参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村垃圾处理工作。

2.科学治理，合理利用。注重对乡、村、组垃圾的清扫、清运、处理等治理措施，保持农村的良好环境卫生，重视垃圾分类，按照资源化利用的原则，对可回田复土、堆肥利用、能源转换的垃圾尽可能回收利用。

3.统筹规划，分类指导。既着眼当前，又兼顾长远，科学规划布局垃圾处理设施。充分利用现有垃圾填埋场的处理能力，因地制宜，选择经济适用、安全无害的处理方式和技术；建立和健全农村垃圾收集处理长效机制，降低垃圾处理成本，提高垃圾处理率。

二、主要任务

按照省、市、县提出的“今年全面铺开、三年提前验收”总体要求，明确年度工作任务。

（一）工作任务

农村生活垃圾处理方面：（1）以村为单位，在全乡所有村组开展存量垃圾集中整治活动，彻底清理存量垃圾，清除卫生死角。（2）在各行政村实施农村生活垃圾治理工程，全面开展环境卫生整治，建立健全农村卫生保洁长效管理机制，实现道路沿线、水塘边和村庄可视范围内基本没有垃圾，村庄干净整洁、井然有序。

农村生活污水处理方面：（1）乡启动集镇污水处理建设规划。（2）美丽乡村建设中心村点全面实施农村污水处理工程，积极探索节约有效的技术和途径，因地制宜选择简便易行、生态环保的农村污水处理工艺，严禁生活污水直排直放。（3）水库水质治理方面实行“一票否决”，全面取缔或补签水库承包合同，全面实行“人放天养”，坚决打击畜禽养殖污水直排、施肥养鱼等行为，确保水库水质全部达到III类以上。

（二）工作任务

在全乡村组推进农村清洁工程，形成农村生活垃圾治理新常态，实现“六个有”和“六个基本没有”。“六个有”即：有机构队伍，有垃圾收集和处理设施及网络，有生态高效的污水收集处理系统，有稳定来源的工作经费，有保洁、管护机制，有考核评比具体措施；“六个基本没有”即：集镇内外基本没有垃圾，村庄内基本没有垃圾和村庄周边基本没有成堆垃圾，水面基本没有漂浮的垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路、通道沿线可视范围内基本没有垃圾，农村生活污水基本没有乱排乱流。

（三）工作任务

在全乡所有区域形成科学治理农村生活垃圾和污水的长效机制，使垃圾污水治理成为人们的自觉行动和良好习惯，营造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境，建设农民幸福生活的美好家园。

三、运作模式

结合__乡具体实际，采取以下两种方式，对农村垃圾实行统一收集和集中处置，严格末端控制，严禁垃圾进入江河、水库等水体，有效改善乡村生态环境。

（一）垃圾处理模式

1.乡镇处理模式。乡政府兴建1座（或多座）垃圾填埋场，集镇附近的村负责在辖区各个组内设立垃圾收集点，采取“户保洁、村收集、乡处理”的方式，其中：“户保洁”即各村民小组由农户负责自家房前屋后的卫生保洁，并将垃圾初步分类后投放到指定地点，小组聘请保洁员（一般一个村民小组聘请一人）负责将定点投放的垃圾收集拖运到本组的一个固定场所，同时负责本组公共场所的清洁卫生；“村收集”即由各村聘请的环卫专干负责村庄道路和公共区域的卫生保洁工作，并将各村民小组固定堆放点的垃圾收集清运到本乡的垃圾填埋场。

2.村组处理模式。偏远（离集镇远）的村庄以行政村或自然村为单位，利用自然沟壑或废弃坑塘、砖场深坑等地形建设小型垃圾填埋场（没有的就在山场上选址新建），通过“户保洁、村收集处理”方式，进行填埋或焚烧，解决近期山村生活垃圾末端处理问题，零星散落农户以户为单位处理为最佳方式。同时，垃圾填埋或焚烧前，也要从源头上进行分类减量化处理。

（二）污水处理模式

各村应根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件，因地制宜地采用多元化的污水处理模式。

1.分散处理模式。可在村庄布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄推开。将农户污水按照分区进行收集，以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜，每个区域污水单独处理。污水分片收集后，采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水。

2.集中处理模式。可在村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、处于水源保护区内的村庄推开。将所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施处理村庄全部污水。污水处理采用自然处理、常规生物处理等工艺形式。

四、实施内容

（一）宣传动员，教育引导。

坚持以人为本，尊重群众意愿，鼓励、引导群众积极参与城乡环卫一体化工作。开展以改善农村环境、转变生活方式为主要内容的“新农村新生活”宣传活动，开好乡、村农村清洁工程动员大会，组织开好各村民小组清洁工程动员大会。采用广播和图展、标语、横幅等形式，引导农民群众增强环境意识，教育宣传农民将生活垃圾简单分类，养成定点投放的良好卫生习惯，积极参与农村垃圾集中治理工作。

（二）迅速启动，集中清除。

从8月底开始，利用2个月时间，在全乡组织开展全方位、大规模的农村陈年存量垃圾集中整治活动，彻底清理存量垃圾，清除卫生死角。存放多年、对周边环境影响小的存量垃圾，可对上层垃圾进行清理后覆土绿化。道路两侧、排水沟渠、饮用水源地等区域的存量垃圾，要进行彻底清理，转运到垃圾填埋场进行处理。清理后的区域及时硬化、绿化，及时配套生活垃圾收集设施，巩固工作成果。

（三）完善机构，定岗定人。

按照“管干分离，养事不养人”的原则，乡政府安排专人负责乡域内生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作；各行政村按人口3左右的标准配备保洁人员，优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，每个村至少配备1名环卫专干、每个自然村至少配备1名保洁员，组建稳定的农村保洁队伍。

（四）摸查情况，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情况，包括户数、人口数、日产生活垃圾量等情况，做好自然村的垃圾收集点选点工作，利用现有的处理垃圾手段，对收集点的垃圾及时进行填埋或焚烧。对本村各自然村和路网的布局做好梳理，规划一条合理的垃圾清运路网，为实施垃圾长期处理工作打好基础。

（五）配置设施，尝试运行。

乡政府建设好垃圾中转站、建筑垃圾消纳场所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密闭性垃圾收集设施，集镇和村庄可按10-15户配备1个垃圾桶收集生活垃圾。从垃圾中转站到生活垃圾填埋场应当使用密闭式专用车辆运输，从村庄到垃圾中转站可使用密闭式简易车辆运输。环卫保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。

五、保障措施

（一）强化组织领导。

按照“统分结合、分工负责”的推进机制，乡成立由党委副书记、乡长__担任组长，党委副书记__、常务副乡长__、综治办专职副主任__任副组长，中、小学、卫生院负责人、乡干部、各村村主任为成员的__乡农村清洁工程建设领导小组。领导小组下设办公室，由__同志任办公室主任，具体负责农村生活垃圾专项治理日常工作。各村要成立相应领导小组，根据村民小组和人口的多少确定工作人员，村支书和村主任要亲自抓，具体划片分工，将责任落实到人。在乡驻村干部指导下制定村规民约和农村生活垃圾治理实施细则，层层落实，长抓不懈。

（二）明确分工。

（1）乡政府职责：负责保洁队伍、垃圾转运站和垃圾填埋场的管理，建立实施保洁和垃圾收运管理制度。（2）村组和理事会职责：制定实施环卫保洁的村规民约，管理环卫设施，按“一事一议”要求做好生活垃圾处理费收取工作，做好对村民的宣传引导工作。（3）环卫专干职责：负责村主干道的清扫，村主要活动场所的保洁工作，村组范围内固定投放点的垃圾清运到垃圾中转站或填埋场；协助村干部负责自然村保洁员选聘、监督。（4）保洁员职责：负责自然村公共区域环境卫生打扫清运和农户投放点垃圾收集分类清运处理工作。（5）农户职责：主动做好门前“三包”、垃圾源头分类和定点定时投放工作。

（三）落实经费保障。

按照“村民自治、乡村资助”原则，乡政府承担农村生活垃圾收集、清运、处理设施设备的建设费用。村、组承担生活垃圾清运、处理、保洁及环卫专干、保洁员工资等日常运行保障费用。各村民小组通过“一事一议”方式，在乡政府的指导下确定收费标准，主要用于村庄保洁费用，包括垃圾分类减量、收集、清运至本组垃圾固定存放点的费用。

（四）深化宣传教育。

乡、村和村民小组要利用宣传单、图展、标语、会议等多种形式，集中宣传农村生活垃圾治理的重要意义和基本常识。及时宣传好的经验做法和工作要求，大力宣传农村生活垃圾治理的先进典型。组织村组干部和村民开展观摩培训，引导农民群众增强环境意识和责任意识，进一步养成良好卫生习惯，形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好社会氛围。

六、督查考核

（一）建立督查机制。

乡政府将分工作组定期调度、督查、抽查、通报有关情况，制定督查考评方案，采取定期与不定期检查、随机抽查与集中督查相结合等多种手段，对各村清洁卫生和垃圾收集处理工作进行考核，重点督查农村环卫基础设施建设、保洁人员队伍建设、卫生费收缴、农村环境卫生面貌、群众满意度、垃圾收运、人员配备和经费收支等情况。同时，要将考核结果进行排序，纳入年度综合目标考核。对体制机制不健全、经费收缴不到位、工作迟缓、进展不力的村进行批评并在年终考核时扣除相应分值；对建设工作不力给全乡治理工作带来被动和负面影响的，将对相关责任人进行问责。乡政府将对各村进行评比表彰，各行政村要在农户中开展“卫生户”、“文明户”、“清洁户”等评比活动，充分调动农户参与改善农村人居环境的积极性。

第7篇：农村生活污水治理方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以巩固提高生态建设成果、加快建设生态文明为目标，以提高人民群众生活品质为出发点和落脚点，坚持科学规划、标本兼治，突出重点、整体推进，齐抓共管、综合整治的基本原则，力争在三年内，以“畜禽清场”、“企业整治”、“污水纳管”三大专项行动为突破口，着力把莼湖建设成为产业发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的现代化生态滨海新城。

二、总体目标

通过生态环境综合整治专项行动，基本实现四个目标：

（一）铸造行业:以解决突出环境污染问题、改善环境质量为目标，按照“淘汰一批、规范一批、提升一批”的基本思路，全镇铸造行业产业结构、区域布局明显优化，区域环境质量明显改善，实现行业和环境保护协调发展，并要求铸造企业于2013年12月底完成整改。

（二）化工行业:坚决淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，部分地区污染严重、环境安全隐患大等突出问题基本得以解决，化工行业呈现健康、规范和可持续发展态势，并要求化工企业于2013年10月底完成整改。

（三）畜禽养殖关闭整治：生活饮用水源地保护区、城镇居民区、阳光海湾规划区、公路近侧等63家禁养区养殖场在2013年年底之前关闭或迁移，2014年完成扫尾，并进行原养殖场地整治或复绿工作。

（四）农村生活污水治理：根据莼湖镇污水处理厂纳管方案及农村生活污水分散式处理计划，至2013年底累计实施29个行政村，2014年再行实施7个行政村，确保到2014年年底，建成区生活污水处理率和开展生活污水处理的行政村比率分别达到100%和70.6%。

三、整治内容及下步计划

（一）化工、铸造行业

1、整治内容：我镇共排摸出化工、铸造等重点污染企业31家。按照“淘汰一批、搬迁一批、提升一批”的总体思路，镇工贸办按照“一企一策”整改方案逐家开展整改工作，同时结合企情，要求化工企业于10月底完成整改，铸造企业于12月底完成整改，对在规定整改期限内不能达标的企业，一律予以关闭。

通过近期多措并举的专项整治行动，化工、铸造企业的工业三废基本得到控制，周边环境面貌得到初步改观。同时我镇积极组织化工、铸造企业负责人进行专项政策及技术改造培训，增强企业负责人对相关政策认知，提升企业转型升级的能力。

2、下步计划：

（1）统一思想，加强领导。企业整治工作量大面广、情况复杂、任务艰巨，下步我镇将进一步统一思想，继续强化与环保、经信、安监等部门的联系沟通，确保环境整治工作扎实推进。

（2）突出重点，抓好治理。严格按照污染整治时间安排，对照《市化工、铸造等五大重污染行业污染整治提升方案》的要求，加强对化工、铸造企业整治工作的落实与督查，待整改完毕后，由环保、经信等部门进行验收。

（3）加强指导，全力服务。继续加强对整改企业的政策宣传服务工作，指导企业结合自身实际与环保整改标准整改到位。继续做好相关企业兼并重组工作。

（二）畜禽养殖关闭整治

1、整治内容：莼湖镇禁养区内畜禽养殖场共63家，截至8月，我镇共清退或迁移18家，自9月开始，我镇进一步加强工作力度，截至目前累计清退或迁移36家，并已与12家养殖户签订协议，另有15家养殖户达成清退意向。

2、下步计划：

（1）增强工作组人员配备。通过调用海塘办人员、招聘畜禽养殖管理人员，加大工作组队伍力量。

（2）充分发挥村级力量。结合11月份开展的村级组织换届工作，将本村禁养区内的畜禽养殖场清退工作作为农村支部书记履职承诺的内容之一，将畜禽清退作为一项政治任务，在全镇范围内形成工作合力。

（3）强化签约养殖户的跟踪回馈力度。落实专人对已签订清退协议的养殖户进行全程监督，了解拆迁清退进度，确保所有养殖户能按时完成清退拆除工作。

（4）推动非禁养区畜禽养殖户规范养殖。研究制定非禁养区内畜禽养殖的规范管理制度，争取养殖污染零排放，使养殖业能够健康规范发展。

（三）农村生活污水治理

1、整治内容：自约谈后，镇党委、政府立即按照整改要求，加快污水支管网及分散式污水处理设施建设，7月份编制《莼湖镇污水支管网建设行动计划表》，8月份开展了各村调研、地形测绘、施工图绘制、预算编制并多方落实建设资金渠道，9月份完成了条件相对成熟的行政村的招投标工作，目前各项工作正在有条不紊的推进中。

经过近三个月的整改，污水支管网铺设及分散式处理设施建设已初见成效，污水处理厂日处理量从整改前的约4000吨提高到约6000吨；计划开展农村污水治理的行政村个数由原先的2个提高到36个，截至2013年累计实施29个（目前12个村已截留纳管、4个村已完成主体工程，4个村已完成招投标，2个村已完成施工图设计，12个村正在绘制施工图，行政村有部分重复是因为12个截留纳管的村有7个需要管网改造），2014年实施7个，并对污染严重的果脯制品厂进行了纳管，届时建成区生活污水处理率和开展生活污水处理的行政村比率分别可达到100%和70.6%，大于国家级生态镇的建设指标。

2、下步计划：

（1）通过电视、网络、广播与新兴媒体的广泛传播，来扩大人民群众对生态环境保护的认知度。

第8篇：农村生活污水治理方案范文

近年来，农村环境治理工作坚持“城乡统筹，一体发展”，不断加大农村环境基础设施建设和环境污染治理力度，着力改善农村生态环境，各项工作取得了一定成效。

（一）饮用水源保护得到高度重视。一是狠抓了合格（规范）饮用水源创建。共有55个饮用水源地通过合格饮用水源保护区验收，12个饮用水源地通过规范饮用水源保护区验收，全面完成建制乡镇以上合格饮用水源创建工作。二是加强了对饮用水源水质的监测。各级环境监测部门长期坚持对全市35个乡镇以上重要集中式饮用水水源地例行常规水质监测。针对去年7月以来，姚江梅林水厂上游、慈溪梅湖水库、东钱湖、肖镇取水口及部分内河出现藻类快速繁殖等异常情况，建立了饮用水源生物监测网络，对全市39个主要饮用水源地实施藻类监控监测和污染预警。三是加大了饮用水源地的环保执法力度。全面排查饮用水源地90多个，共取缔了26个位于水源地附近的违法排污口，搬迁了9家有环境污染隐患的排污企业，关闭了27家位于饮用水源地附近的畜禽养殖场。奉化市取缔了横山水库内嫩竹造纸料塘565只和155家造纸作坊；鄞州区分别关闭了横溪水库上游10家排污企业、皎口水库上游2家水煮笋企业。以生态市建设为抓手，督促解决了一批水源地环境难点问题。去年，江北区英雄水库养猪场搬迁工作被列入生态市建设工作任务，通过市人大政协督办，市领导实地视察，已取得实质性成效。今年，又将北渡取水口附近区域的工业企业污染整治列入鄞州区生态市建设工作重点任务，并作为评优的否决指标。

（二）畜禽养殖污染防治初见成效。一是全面完成了禁养区关停搬迁。以宁波市《关于开展畜禽养殖禁养区域划分工作的通知》（甬环发〔2003〕17号）和《宁波市畜禽养殖禁养区划分技术报告》为依据，各地加快实施了禁养区内畜禽养殖场搬迁关停，并落实相关补偿政策，对拆迁的畜禽舍按建筑结构实施每平方米30-120元不等的补偿，对按时或提前完成关闭拆迁的，再按补偿标准给予10%至25%的奖励。这些政策措施的落实，较好保证了各地禁养区内畜禽养殖场（点）搬迁关停。二是积极开展了畜禽养殖污染防治工作。市政府连续两年将规模化畜禽养殖污染防治工作列为实事工程，同时纳入生态市建设工作任务书。截至2008年底，全市共投入资金近2300万元，全面完成生猪存栏300头以上规模养殖场的污染治理工作。各地在规范整治的同时，也相继出台了不少对畜禽养殖污染治理的鼓励扶持政策。如鄞州区对畜禽养殖污染实行零排放处理的规模养殖场投资的设备给予50%的补助。镇海区对畜禽养殖污染治理设施建设费用按实际投入给予70%补助，对实施污水处理并达标排放的区定养殖小区给予每年5万元补助，对养殖场的环境改造及绿化建设给予30%补助；对区内年产商品化有机肥400吨以上的企业，每吨补助100元，农户购买本地区生产的商品有机肥5吨以上，每吨再补助100元。这些政策措施的出台，有力促进了畜禽养殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。如鄞州区春光牧场无害化零排放综合利用技术，镇海区南洪养殖小区污水生态化处理模式，余姚市康宏畜牧有限公司猪粪厌氧干发酵及沼气发电工程，宁海县海联牧业、青珠农场绿丰生态有机肥生产模式，利丰奶牛场种养结合、自我消纳的循环经济模式等，已成为全市畜禽养殖污染治理的示范工程。

（三）农村生活污水处理试点逐年推进。一是各地坚持城乡统筹，把农村生活污水纳入区域生活污水处理规划，离城镇较近的村庄，生活污水就近纳入城镇污水管网，由城镇污水处理厂统一处理。目前，镇海、北仑、鄞州区和余姚、慈溪市已将主要乡镇农村生活污水规划纳入城域污水处理系统。二是对远离城镇的偏远村庄，因地制宜，开展农村生活污水处理试点。这几年，市财政每年列支约450万元用于扶持农村生活污水治理项目，并出台了《农村生活污水净化处理项目立项指南》，截至2008年底，全市建成农村生活污水分散式处理试点项目250多个，建成生态厕所80多座。慈溪市还出台了鼓励城乡污水治理设施投入的若干意见和关于农村生活污水治理试点方案，推出了厌氧－－人工湿地、地埋式有动力污水处理和纳入市域污水处理系统等三种模式，对试点项目工程，经验收合格，财政给予60%补助，有效激发了村镇生活污水处理试点的积极性。象山县推出了沟渠收集纳池－－厌氧处理的低成本建设与运行模式，余姚市推出了黄家埠镇回龙村生活污水厌氧－－微氧二级生化处理净化模式，镇海区推出了光明村厌氧－人工湿地生态化处理模式。三是通过建设粪便处理中心对公共厕所粪便及污水进行集中处理。慈溪、镇海等地先后建设了镇级粪便处理中心，通过专用车辆运输，集中纳入沼气池，沼气用作生活燃料

，沼液施用于农业生产基地，取得了“治污、能源、有机肥”一举三得的好成效。慈溪计划建设18座,已完成11座,在建7座。（四）农村生活垃圾处理三级管理网络日趋健全。目前，宁波城乡生活垃圾的处理以卫生填埋和焚烧发电方式为主，生化处理为补充，各县（市）区都建有生活垃圾焚烧发电厂或者卫生填埋场，同时加强了环境基础设施的城乡统筹，较好地保障了城乡生活垃圾的收集、转运和无害化处置。一是城乡一体化“三级”收集处理网络基本建立。全市各乡镇（街道）都建设了垃圾中转站，配备了垃圾压缩机和清运车,大部分乡镇建立了环卫所，村（小区）收集、镇（乡、街道）清运、县（市、区）处理的生活垃圾三级管理网络已经基本建立。历年来，市排污专项资金中用于农村环境治理、试点建设工程经费补助每年达1000多万元，主要用于乡镇生活垃圾中转站建设和装备配备。在三级网络建设过程中，各地建设和环保部门也加强了资金配套，试点总结了不少好的做法和模式。如北仑区牌门村，余姚市四明山镇、大岚镇等地的垃圾分类－生态转化－资源回收处理模式，较好地解决了垃圾的减量化和资源化利用问题。奉化市江口街道竺家村的门前屋后包卫生、包绿化、包秩序的“三包”和定期检查考核模式，西坞街道余家坝村的保洁人员分区包干、群众评议模式，确保了垃圾清理的责任落实。此外，奉化市溪口镇还实施了生活垃圾机械化分类试点，并取得了初步成果。二是城乡生活垃圾无害化处置设施渐趋完善。市6区共有生活垃圾处理设施4座，总处理能力约为每日2900吨左右，其中枫林和镇海垃圾焚烧发电厂日处理能力分别为1000吨和600吨，枫林大岙和鄞州野猫岙垃圾填埋场日处理能力分别为500吨和800吨，基本能够满足市区生活垃圾日产日清的需要。其他县（市、区）分别都建设了生活垃圾卫生填埋场，产生的生活垃圾全部采用填埋方式处理，余姚、宁海、奉化3个垃圾填埋场经过省建设厅鉴定，达到了无害化处理要求，象山县正加紧进行垃圾填埋场渗沥液处理厂建设。为满足不断增长的生活垃圾处理需求，余姚、奉化正开展垃圾填埋场的扩容增能工程和垃圾焚烧发电项目论证，慈溪市日处理能力达1200吨的生活垃圾焚烧发电项目建成投运。这些设施的建成，可以有效保证城乡生活垃圾的终端无害化处理。

随着我市经济持续高速发展，环境与经济之间的对立统一关系正发生着微妙的结构性变化，正处于环境压力日益加大，而经济实力尚难以支撑污染治理需要的双重困境之中，已经到了环境与经济之间的矛盾最尖锐和最敏感的时期，并且伴随产业转移，在农村表现得尤为突出，加快农村发展和保护生态环境之间的矛盾仍然十分突出，面临的形势依然十分严峻。

（一）农村生活污水污染问题突出，导致平原河网水质恶化，并呈逐年下降趋势。鄞州、镇海、慈溪和象山河网大多为劣5类水质，属重度污染，完全失去水体使用功能；饮用水源地水质达标率下降明显，水库类饮用水源地总氮指标经常超标，部分水库存在不同程度的富营养化，取水口附近藻类污染事件时有发生。问题的根源在于：一是农村环境基础设施建设供需矛盾突出，投入相对不足，建设严重滞后。一方面，农村“砸缸建厕”后，表面看解决了脏乱差问题，但没有从根本上解决粪便的出路问题，大多数农村的老房子，没有三格式化粪池，更没有生活污水处理设施，农村公共厕所的化粪池设计标准低，加上近年外来务工人员增加较快，造成农村公厕超负荷使用。另一方面，农村生活污水处理设施建设需要强大的经济实力作支撑，建设一个300户规模的村级生活污水处理设施约需投入100万元以上，如包括通户管网投入，通常要超过300万元，经费不足已成为农村生活污水处理一道迈不过去的“门槛”。市里虽然出台了农村生活污水净化处理项目立项指南，对项目给予一定的补助，经济实力较强的余慈地区响应比较积极，但经济实力相对薄弱的南三县，由于资金配套能力不足，试点项目难以安排。这些原因导致粪便和洗涤水等农村生活污水基本未经处理直排河网，污染从表象转入地下与河网，严重污染地表水和地下水。二是水资源开发过度造成质量性缺水。主要河流源头上游都已建库拦蓄，导致许多山溪断流、河网来水不足，水体得不到更换，自净能力下降。市域现有水库供水能力约为23.2亿立方米，按此计算，水资源开发利用率已经大于33%，其中奉化江流域开发利用程度更高，部分支流已高达45%，大大超过40%的国际警戒线，遇到枯水年份，情况更加严重。如2003年，全市水资源总量仅为29.31亿立方米，利用18.08亿立方米，开发程度高达61.58%。三是生态补偿机制不健全，库区群众保护水源动力不足。水源地内百姓为保护水源，经济上作出了很大牺牲。政府虽然为水源地环境整治项目进行了补助，加强了当地的环境设施，但对当地老百姓因水源保护造成的经济损失，几乎没有实质性补助。为此，在整治取缔一些当地有污染的传统产业时（如横山水库嫩竹造纸取缔、英雄水库养猪场搬迁），老百姓抵触情绪很大，给水源地环境保护工作带来很大难度。此外，还由于乡镇工业布局不当、治理设施不够规范，少数企业违法偷排，导致了局部的工业污染；农民生活水平的提高，导致粪便还田数量逐年下降，增加了对水体的污染；农村生活污水处理技术支撑不足，缺乏适应农村需要的、成本低廉的污水处理模式，垃圾资源化利用和减量化处理技术也不尽成熟，一定程度上制约了农村污染治理设施建设。

（二）畜禽养殖业的快速发展与污染防治配套严重失衡，畜禽养殖污染依然十分严重。全市规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率虽达80%以上，但大量小规模和散养的畜禽养殖场没有任何治理设施，这些未经处理的畜禽粪尿，通常直排内河，导致周边内河水体发黑发臭，严重影响周围环境，甚至引起群访事件，是导致大气污染和水体富营养化的重要原因之一。据初步核算，2005年宁波市化学耗氧量排放：工业为3.64万吨，生活为1.59万吨，而我市仅畜禽养殖废水一项所排放的化学耗氧量就达2万吨以上。主要原因在于：一是禽畜污染治理投资较大，运行费用较高。据调查，通常一个万头养猪场，按标准化的粪便处理模式，设施建设至少需要投入100万元以上，每年的运转费用至少需要25万元，仅运转费用就相当于养殖场年利润的20%左右，依靠养殖企业自身难以承担，尤其是对于小规模的养殖户来说更是如此。二是政策扶持力度不大，污染治理动力不足。如利用畜禽粪便生产有机肥、沼气企业以及农业废弃物综合利用企业等纷纷兴起，在一定程度上减轻了农业环境的压力和污染，但由于政策扶持不力，对社会投资的吸引力不大，加上畜禽粪便的施用操作和直观肥效不及化肥，农民对畜禽粪便直接还田的积极性不高，某种程度助长了畜禽养殖污染。三是猪牛肉等农产品价格上涨，刺激了畜牧业的无序发展，畜禽养

殖污染出现反弹趋势。各地反映，去年以来,随着猪牛肉等农产品价格持续上涨，在市场和政策的双重作用下，养猪业倍受农户青睐，大量规模以下的缺乏污染治理设施的养猪场快速增加，畜禽粪便通常不加任何处理直排附近河网、田间。这在缓解市场猪肉供应的同时，给农村环境治理带来很大压力，群众投诉也居高不下，民间纠纷不断，造成新的社会问题。四是法律法规不全，导致执法管理难以到位。从法律层面看，《畜禽养殖污染防治管理办法》对环保部门执法对象进行了界定，规定年存栏500头猪,3万羽鸡和100头牛以上规模的养殖场为执法监管对象。然而,从北仑、奉化等地的反映看，新增畜禽养殖污染大多为未经环保审批的小规模养殖场产生，这就导致大量规模以下的养殖场成为执法监管的盲区，造成大部分畜禽养殖废水的无序直排。（三）城乡二元结构导致对农村环境治理投入不足，农居环境的脏乱差现象依然不同程度存在。虽然“村收集、镇运输、县处理”向农村生活垃圾三级处理体制已经基本建立，但实际操作还难以达到全覆盖，河道沟渠垃圾随处倾倒现象时有发生，影响村容整洁，造成河道水质下降。问题的根源在于：一是垃圾三级收集处置网络的覆盖面、运行效率、清理程度受制于运行成本。通常一般沿海地区农村垃圾收集成本约为每吨30-40元，转运费用在25-50元不等，加起来大多在每吨80元以上（不包括处置费用），一个2000人左右的村庄，按人均日产1.0公斤生活垃圾计算，日运行费用就需要160元，年运行费用约需6万元，但对于大多集体年收入不到10万元的村庄来说，不堪重负。特别是边远山区，运输距离远，转运成本通常要比平原地区高出1倍以上，每吨的收集转运成本约需120元，财力更是难以保障，难免存在卫生死角。二是观念认识比较落后，分类收集难以推广。由于观念、认识和习俗等原因，目前宁波城乡生活垃圾均为混合收运，收集方式主要是人工清扫、机械清扫以及利用居民区垃圾收集点集中收集，各种垃圾混在一起，没有做到分类收集，垃圾中可用资源回收利用率不高。许多有回收价值的报纸、纸板、塑料袋等没有充分回收，废旧电池、药品以及电子废品等有毒有害物质却混入城市生活垃圾，增大了垃圾资源化利用、无害化处置的难度。垃圾是放错地方的资源，据测算1吨生活垃圾从热值衡量相当于0.35吨煤，此外，还有大量可供再生利用的塑料、纸张、金属等。由于没有事先分类，无论是垃圾焚烧发电厂，还是垃圾卫生填埋场都难以真正做到资源化利用、减量化处置。未分类的生活垃圾因热值较低，且含有不同比例的不可燃无机物质、不可降减塑料袋等，焚烧发电时需要掺加大量燃煤，而填埋时又要占用大量土地空间，同时浪费可再生资源。三是环保投入存在重城轻农的不公现象。在生活垃圾处理补助政策方面城乡标准不一、差异较大。比如，在宁波老三区，生活垃圾运输处理费用执行的是全额补助政策，街道的压力较小；而农村生活垃圾运输处理费用则由县（市）、乡镇财政分担解决，乡镇负担较重。加上农村生态环境保护工作体制机制不全，大多数乡镇没有环保机构，基本处于无人、无经费、无装备的“三无”境地，农村环保工作无法按正常渠道落实，也是造成农村生活垃圾收集率低的重要原因。四是废弃设施缺乏治理，环境污染依然比较严重。早期建设的填埋场设施简陋、防渗措施简单，其中的大多数简易填埋设施虽已关闭停用，但二次污染依然十分严重，蚊蝇滋生、污水横流、臭气冲天，尤其是少数经济欠发达乡镇还沿袭这种简易填埋方式，严重污染大气、水源和土壤，并产生生物性污染，甚至威胁到人民群众的身体健康和饮水安全。

综合分析农村环境污染的根源，主要在于环境管理重城轻农，环境监管体系缺位；公共投入城乡不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市场化难以推进；技术处理模式不当，污染治理效率低下；生态补偿不够到位，治理动力难以激发。这些问题如果长期得不到解决，将严重影响农村的改革发展，影响城乡一体化进程，农村环境治理非抓不可。

（一）要进一步完善农村环保管理体制机制。农村生态环境污染原因复杂，具有分布范围广，随机性、潜伏性和滞后性强，管理控制难度大等特点，需要从宏观层面对农村生态环境治理与保护做出科学的筹划，进一步完善农村环保管理体制机制。一是要建立部门分工明确、条块协调联动、多方齐抓共管的政府工作机制。可以从市级各部门抽组成立牵头责任单位，以明确责任和年度任务形式作出业务分工。比如环保部门要对农村生态环境保护工作实施统一监督管理，负责农村生活垃圾、污水处理的试点示范工作；农业部门负责农业面源污染和禽畜养殖污染治理控制工作，推进农业废弃物资源化利用；科技部门负责农村环境污染治理相关课题的科研攻关与成果推广工作；发改、规划、建设部门和农办分工负责推进村镇环境基础设施建设，按照生活污染源处理“就近、经济、效率”的原则，推进城乡环境污染治理的产业化、市场化运行。慈溪市模式值得借鉴,这几年,为探索农村生态环境治理与保护的正常长效机制，慈溪市实施了由整规办牵头负责的“人人守望呵护绿色家园”环保专项行动，以市委、市政府名义出台实施意见，明确“六整治，两提高”活动内容、工作目标任务及其考核办法,经过近2年的综合治理,城乡环境得到了较大改观。二是要加强农村环保能力建设，建立乡镇环保机构。当前我市农村环境保护能力明显不足，农村生态环境保护工作受到严重制约，迫切需要建立完善乡镇环境管理网络。近几年，余姚、慈溪、镇海、宁海、象山等地逐渐在重点乡镇设立环保派出机构，环境监管取得明显成效。下一步应继续予以完善。三是要建立农村生态环境干部考核机制。把农村生活污水处理率、生活垃圾收集和无害化处理率，农业面源污染、禽畜养殖污染治理，“百千工程”、生态公益林、沿海防护林建设等纳入各级政府行政首长目标责任制，作为各级政府特别是乡镇干部政绩考核的重要内容。

（二）要出台有利于农村环境基础设施建设和生态环境保护的政策法规。长期以来的城乡分治战略使城市和农村之间存在着严重的公共投入不公现象，环境污染防治的投资几乎全部投入到工业和城市，农村从财政渠道几乎得不到工业污染治理和环境管理能力建设资金，但农村生态环境资源的“公共属性”决定政府在农村环境基础设施建设中必须发挥主导投资作用。一是要建立农村环保基础设施建设专项基金。加大农村生活污水、生活垃圾处置等环保基础设施项目的投入和补助力度，在经济条件较好的村镇，要逐步建立垃圾收费制度，筹集日常运转所必需的经费，要规范和完善对饮用水源保护地、重要生态功能区等生态环境保护的正常投入机制，确保日常运转；二是要出台促进有机肥料生产发展和使用的财政补助政策。考虑在地方税收减免、财政补助等方面对农业废弃物资源化利用企业给予大力支持，最大限度地减少化肥使用的污染。三是要进一步加大对欠发达地区的财政转移支付力度。增加并规范用于农村生态环境建设与保护的支出项目，切实解决南三县等经济欠发达地区对农村生态环境建设与保护、绿色农产品生产等方面财政扶持能力不足问题。四是要强化法律法规的约束作用，真正做到有法可依，违法必究。尤其是对畜禽养殖，要把污染配套治理设施“三同步”建设作为新建、扩建项目的前置条件，重点扶持污染治理设施配套的规模化养殖，限制分散养殖，鼓励企业采用“种养结合、就地消纳”的模式，制订和完善农产品基地环境质量和污染物排放标准，把农产品基地建设、畜禽养殖与粪便污染治理、秸秆等农业废弃物综合利用有机结合起来，规模化畜禽养殖场选址必须充分考虑与农业产业基地相匹配，确保就地消纳畜禽粪便，实现废弃物资源化利用和污染零排放。

（三）要加强农村治污项目与技术的试点示范。当前，农村治污工程存在一定的技术经济障碍，急需经济适用的技术，如果简单套用城市污染和规模以上企业污染的治理手段和技术，就可能出现既治不起，也治不净的情况。农办、环保、农林、科技等部门应加大对农村农业污染治理和秸秆等废弃物综合利用的技术服务力度，并把这一工作纳入各部门的职能范围。各级环保科技部门应注重开发农村生活垃圾、污水的收集处理，村庄河道沟渠整治，村庄绿化、改水、改厕以及堆肥、沼气等村庄环境综合整治的实用技术，加强试点，典型示范，分步推广。要加快现有成果的转化、推广，特别是针对各种

第9篇：农村生活污水治理方案范文

一、总体目标

根据市委、市政府对直湖港流域水环境综合整治工作的任务要求，进一步明确目标责任，切实加强组织领导，采取扎实有效措施，削减内外源水污染负荷，逐步恢复水体自净能力，促进直湖港水质不断好转。

二、重点工作

通过近几年的不懈努力，直湖港段水质逐年好转，但由于存在上游来水影响、排水不畅、环境污染负荷仍较重、部分地区污染治理不到位等问题，距离整治目标尚有一定差距。针对以上问题，2010年，区直湖港流域水环境综合整治各项任务按时序推进到位，已完成5个项目，投资9654万元，完成计划投资6470万元的149.2%；2011年度计划完成5大工程、共12个项目，计划投资6860万元；2012年度计划完成5大工程、共10个项目，计划投资6915万元（具体工程项目见附件2）。

（一）产业结构优化调整工程

根据国家及省、市产业政策，结合区城市化建设推进要求，组织实施直湖港流域工业布局和产业结构优化调整工程，推进淘汰落后产能，全面关停、淘汰违法违规落后企业，落实沿河有关企业向工业集中区搬迁工作。2010年，完成“三高两低”企业整治10家，区政府补贴80万元。2011年计划实施“三高两低”企业整治8家，区政府补贴60万元；2012年计划实施“三高两低”企业整治6家，区政府补贴45万元（具体企业名单见附件3）。

（二）工业点源污染治理工程

目前，我区直湖港流域已建成钱惠污水处理有限公司、环保水务有限公司（洛社厂、杨市厂）、永达污水处理有限公司（杨市电镀园）和阳山镇陆区污水处理有限公司等5家污水处理厂，均已正常运行并达到国家一级A排放标准。工业点源污染治理工作重点是：大力推进清洁生产审核、循环试点示范企业和生态型工业园区建设；进一步加大控源截污力度，对片区内工业企业的排放冷却水、冶金酸洗循环终水等工业废水按照“零排放”要求进行重点治理；加强对沿河工业污染源监管和限期治理力度，严肃查处各类偷排、超标排放等环境违法行为，巩固和提升河道治理成果；加强各污水处理厂的能力建设和运维管理，确保尾水达标排放和污泥安全处置。

1．节水型企业创建。2010年，完成创建节水型企业5家，投资200万元；2011年计划投资30万元，完成创建节水型企业1家（市城市职业技术学院）；2012年计划再投资30万元，完成创建节水型企业1家。

2．工业企业清洁生产审核。为在生产过程的各个环节控制污染物排放，减轻末端治理的压力，根据省规划要求，在2012年之前完成实施清洁生产审核企业36家。截至2010年底已累计完成34家。2011年计划完成6家，投资1000万元；2012年计划再完成6家，投资1000万元（具体企业名单见附件3）。

3．工业企业污水综合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿线所有直排口封堵，完成省规划要求的88家企业限期治理任务，并对其中70余家企业进行了回头看；完成13家工业企业提标改造，投资650万元；将11家企业原直排污水接入市政污水管网，投资550万元；对年排放化学需氧量5吨以上的19家工业企业排污口全部安装自动监控装置，投资100万元。2011年计划投资1000万元，完成32家工业企业生产废水综合治理，确保排水达标区污水管网覆盖范围内，水质、水量符合接管条件的重点污染企业的生产废水接管率和集中处理率达到90%（具体企业名单见附件4）。排水达标区污水管网覆盖范围内157家工业企业生活污水全部实现接管（具体企业名单见附件5）；2012年计划完成162家工业企业污水综合治理，确保排水达标区污水管网覆盖范围内，水质、水量符合接管条件的所有工业企业的污水接管率和集中处理率达到90%。

（三）生活污染治理工程

据统计，截至2010年底，区直湖港流域生活污水未治理村庄约500余个，核定桃林产业主导自然村208个，剩余需治理村庄约300个，计划通过“推进城市化建设，做好直湖港流域边远村庄搬迁工作”的基础上，开展排水达标区建设和农村散式生活污水处理工程建设，彻底解决农村生活污染问题。

1．边远村庄搬迁整治。2011年，区直湖港流域计划完成搬迁村庄100个；2012年计划完成搬迁村庄100个。

2．排水达标区建设。根据《区控源截污暨排水达标区创建工作实施方案》要求，2011年上半年完成片区内集镇建成区全部75个块区的建设，完成村庄生活污水接管13个（具体名单见附件6），预计五月底前完成。为进一步扩大管网覆盖范围，推进排水达标区建设向直湖港及其主要支流河道两侧偏远地区延伸，确保流域内村镇及工业企业生活污水应接尽接。2011年下半年，计划完成64个拓展片区建设；2012年计划再完成65个拓展片区建设。

3．边远村庄生活污水点源处理。2010年，按照“因地制宜，分类处理”的原则，采取微动力、少管网、低成本、易维护的生态处理模式，完成农村分散式生活污水处理工程56处，投资1294万元。2011年计划投资1125万元，完成农村分散式生活污水处理工程38处（具体名单见附件7）；2012年，结合片区内排水达标区建设及搬迁整治工作，完成片区内农村生活污水治理全覆盖。

（四）农业生产污染治理工程

1．种植业污染控制工程。一是调整优化种植业结构和布局。进一步缩减粮油作物比重，扩大经济林果等经济作物比重，控制区域内高耗肥作物总量。二是推广作物测土配方施肥技术。根据不同的作物种类，全面推广测土配方施肥技术，严格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等经济作物专用有机肥、配方肥的研发。三是大力推广有机肥。改善用肥结构，大力推广使用农家肥、商品有机肥等有机肥料，严格控制化肥的用量。2010年完成节水高效灌溉2800亩，推广商品有机肥4000吨、2万亩次；土壤取样化验400个，测土配方施肥57237亩，病虫害综合防治57237亩，投资1640万元。2011年计划完成测土配方施肥5万亩，推广商品有机肥4000吨，病虫害综合防治5万亩，实施范围：洛社镇京杭运河以南、阳山镇、钱桥街道。到2012年，实现种植业氨氮、总磷排放总量在2009年基础上削减30%。

2．尾水综合循环利用工程。规模养殖场（户）实施养殖尾水循环利用工程，池塘尾水全部排入生态沟、渠中，通过人工种植的各种水生植物、湿地实现土壤拦截、沉淀，经过一定净化后再经进水渠注入池塘，达到循环利用的目的，使养殖尾水不排入外河。2010年投资30万元，完成1家尾水综合循环利用工程示范；2011年计划完成阳山镇尹城水产养殖场尾水综合循环利用工程建设（建设面积850亩），投资210万元；2012年计划再完成1家尾水综合循环利用工程，投资30万元，水产规模养殖50%实现尾水处理或循环利用。

3．畜禽养殖污染控制工程。片区内现有畜禽规模养殖户83户，其中生猪77户、家禽6户，已进行全面整治。2010年完成关闭规模养殖场2家，8家规模养殖场实现废弃物综合治理，投资30万元。2011年计划完成2个生态健康养殖示范点建设，分别为洛社镇保健村的奔马养殖场（存栏生猪400头）、阳山镇尹城村臧岳清养猪场（存栏生猪184头），启动关闭市南洋农畜业有限公司，2012年关闭到位。2012年继续加强对直湖港流域所有畜禽养殖场（户）的监管、督查，杜绝偷排污水现象；80%畜禽规模养殖场（户）污染完成治理整改；畜禽粪尿综合利用率达85%。

（五）河道内源污染治理

1．河道生态清淤。推进实施直湖港及支流河道轮浚工作，有效降低河道内源污染负荷，确保规划区内河道畅通，恢复和提高直湖港及其河网的引排能力，并使水体充分交换，增强水体，复氧能力和自净能力。2011年计划实施支河轮浚机制，清淤6条，完成土方9万方，投资50万元。2012年继续实施支河轮浚机制，计划7条河道疏浚，逐步恢复水体自净能力。

2．河岸带植被修复。全面推进直湖港及支流河道两侧河岸带植被修复及生态护坡建设工程。对直湖港、锡溧运河河岸带两侧50米范围建设生态防护林带，强化绿化和环境功能；对直湖港支流河网岸线进行生态化改造，通过堤防改造、植物配置，提高水陆交换能力，基本恢复河道景观功能和生态功能。2010年完成生态防护林建设350亩，投资180万元。2011年计划投资75万元，在洛社镇冯巷浜、桃园村，钱桥街道洋溪河，建设生态防护林50亩。2012年计划投资150万元，在直湖港两侧因地制宜，营建水源净化林200亩。

3．河道生态修复。2011年计划实施支河生态修复3000平方米，投资200万元。重点实施钱桥街道的井亭河、洋溪河、大张巷河和阳山镇的察亭浜等河道生态修复工程。2012年计划继续实施直湖港及其支河生态修复，逐步恢复直湖港流域水体自净能力。

4．新沟河排水通道畅通工程。抓紧衔接并落实新沟河拓浚延伸及河道生态修复工程，2011年做好工程的前期准备工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。为切实加强对区直湖港流域水环境综合治理工作的组织领导，区政府专门成立以分管副区长为组长、相关职能部门分管领导为成员的综合整治工作领导小组（见附件1）。洛社镇、钱桥街道和阳山镇要高度重视，继续把直湖港流域水环境综合整治作为重要工作内容，进一步完善工作机制，制订具体实施方案，落实各项重点工作，明确目标、时限及责任人，限期完成。