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关键词:构建;施工企业;财务管理模式
中图分类号:F23文献标识码:A
随着施工企业制度的逐步完善,现代施工企业管理已逐渐成为一个由人事管理、施工生产管理、工程技术管理以及财务管理等诸多系统构成的庞大的系统管理工程。而财务管理作为一种价值管理,是一项综合性极强的经济活动,渗透到企业生产经营的各个方面,无疑是现代施工企业管理系统中最为重要的子系统。但是,从施工企业的现状来看,财务管理仍未摆脱计划经济模式,财务管理滞后于市场经济对施工企业的要求,影响了企业经济效益水平的提高,妨碍了现代施工企业制度的完善,因此,深化财务改革,挖掘财务潜能,提高财务管理水平,对财务管理的运作方式进行改革,构建与现代施工企业制度相适应的财务管理模式,乃是当务之急。
一、构建适应现代施工企业制度的财务管理机制应树立的几个观念
根据公路施工企业面临的现状,构建适应现代施工企业制度的财务管理运行机制,除了应树立市场经济的基本观念之外,还应树立以下几个观念:
(一)成本效益观念。其核心是要求施工企业耗用一定的成本应取得尽可能大的效益,在效益一定的条件下,应最大限度地降低成本。按成本效益观念的要求,在较长的时期内,成本必须呈下降趋势,而效益必须呈上升趋势。施工企业在过去的成本核算中,往往是采用保质保量完成施工任务需要多少成本的方法来进行成本核算。随着目前公路招标制的广泛推行,工程中标价对施工企业来说是一个定额,这就要求施工企业转变成本效益观念,采用倒推成本法,即在效益一定的条件下,倒推保质保量完成任务的最低成本。
(二)风险与收益均衡观念。获取收益是市场经济条件下企业经营的基本出发点,而风险则是由未来情况下的不确定性和不可预测性引起的,与收益的获取相伴随的一种客观现象。而且随着市场经济的发展和竞争的日益加剧、施工企业招标制度的广泛推行,使企业在收益获取方面伴随更大的风险。风险与收益均衡观念的核心是要求企业不能承担超过收益限度的风险,但收益既定的条件下,应最大限度地降低风险。
(三)资源合理配置观念。资源通常是指经济资源,即企业所拥有的各项资产,资源的合理配置不仅指资产的合理配置,而且泛指企业的人、财、物等经营要素的有效搭配与协调。资源合理配置观念的核心是要求企业的各相关财务项目必须在权额上和结构上相互配套与协调,施工企业有其点多线长的自身特点,更应加强资源的合理配置,以保证人尽其才,物尽其用,获得满意的效益。
二、构建高效科学的财务管理机制
从定量和定性相结合的角度来寻找建立适应现代施工企业制度的模式,是一条有效途径。概括地讲其模式是:全面建立以财务预算为前提,以资金管理和成本管理为重心,围绕效益实绩,实行事后考核,兑现财务政策,把企业财富最大化作为目标渗透到施工生产全过程的财务运行机制。
(一)以财务预算为前提,做好事前预测与规划工作。预算化管理是信息社会对财务管理的客观要求,市场经济有“信息经济”之说,市场风云变幻,能否把握信息,抓住机遇更是施工企业驾驭市场的关键。从计划经济脱胎出来的施工企业管理模式,要想有生命力,就必须适应市场对施工企业特点和市场信息,超前提出财务预算,有计划、有步骤地实施财务对策,使财务管理以目前被动应付和机械算账转变为超前控制和科学理财。
施工企业财务预算是由其最高权力机构讨论通过的本企业未来一定期间的施工决策和目标规划的财务数量说明和责任约束依据。它侧重于利润效益,考虑动态因素多,具有高度的总括性,涵盖了施工企业经济活动的各个环节。实行的预算为前提的财务管理模式,其主要特征是一切施工活动都围绕财务目标的实现而开展,在预算执行过程中落实财务政策,强化财务控制,借以加强财务管理在施工企业管理中的中心地位,带动和推动施工企业各项工作上水平,其主要内容有:(1)围绕施工目标利润,编制施工财务预算,巩固财务目标在企业计划指标体系中的中心地位;(2)围绕实现施工财务预算,落实财务制度,提高财务的控制和约束能力;(3)围绕效益实绩,考核预算结果,兑现财务政策。为推行预算化财务管理,需做好以下几项基础工作:
首先,要强化财务信息的集成和分析工作,增强财务的预警能力,建立灵敏准确的施工企业财务反应机制,保证财务预算的实施和管理计划的实现。为此,要建立三大系统:(1)施工企业财务信息系统。施工企业财务部门要改变目前仅从会计数据中选择或简单加工外部信息的做法,扩大财务信息的采集面,提高信息的加工程度,做好内部与外部信息相结合,会计信息同施工生产信息相结合,实现物流和财务信息的有机统一;(2)施工企业财务分析系统工程。建立施工企业财务综合分析数据库,定期向有关部门报送财务分析报告,及时提出财务建议和备选方案。施工企业对内的财务分析报告应以对预算执行情况的分析为主,内容要详实,数据要具体;(3)施工企业财务预警系统。施工运行质量的好坏,主要通过财务评价指标反映。施工企业财务部门应根据日常收集整理的财务信息,把握并连续不断地反映施工企业动态趋势,直观表达施工企业经济运行质量和预算执行情况,对照有关指标的最大允许范围,及时发出预警信号,超前提出财务建议,使财务管理起到未雨绸缪的作用。
其次,要建立并完善施工企业内容财务制度,使预算实施有法可依,施工企业财务部门要坚持依法理财,严格执行财经法纪,加大财务监督力度,督促施工企业的各项经济活动在财务制度许可范围内进行。
再次,要建立健全严格的施工企业内容责任制,正确划分各部门的责、权、利,划小核算单位,确立责任中心,全面建立责任会计制度。
(二)建立健全资金管理体制,对施工企业资金运行实行财务监控。(1)建立优化资金结构的约束机制,抓好资金的结构管理;(2)建立活而不乱的资金循环机制,抓好资金的流程管理;(3)建立资金补偿积累机制,抓好资金的后续管理。具体实施中,为保证上述资金管理机制的有效运行,可以进行下面的实际操作。
首先,流动资金实行集中控管和分工管理的责任制,财务部门根据施工企业效益、收入、成本等既定目标编制资金来源与运用计划,并按资金管理部门切块下达,包干使用,超过不补,奖惩挂钩,加强日常监控、分析。
其次,按月编制资金调度计划,实行“一支笔”审批制度,财务部门根据施工企业施工和其他用款需要,分清轻重缓急,经过综合平衡,编制月度财务收支和资金调度计划,经企业最高权力机构讨论通过后执行。资金审批必须集中,实行最高负责人“一支笔”审批。
再次,强化施工企业内部结算中心作用,资金实行有偿占用。
最后,加强固定资产管理。实行分级归口管理,财务处、设备处、施工单位三结合协调负责,以财务处为主的管理制度,并落实到施工队、机械班组、个人,与岗位责任制挂钩。
(三)建立科学严谨的成本管理机制,充分发挥财务管理在施工企业成本管理中的优势。施工企业成本水平的高低直接决定着施工企业施工能力的大小和竞争能力的强弱,因此提高财务部门对成本的管理水平尤为关键。
关键词:人才交流机构;事业单位人事制度改革;社会化管理;社会化服务
随着人才价值的回归和人才强国战略的实施,人才在社会主义市场经济建设中的重要地位和作用日益突出,坚持用人制度改革,是实现人才资源配置市场化、人才管理社会化的必由之路,也是传统人事管理向新型的社会化人事管理过渡转变。作为政府人事部门所属的人才交流结构,开展社会化人事管理和服务,如何为事业单位人事制度改革提供人事人才专业化的配套管理和规范的服务,是我们应该深入思考的问题。
一、充分发挥人才管理服务职能,为人才社会化管理服务提供保证
人才的社会化管理就是单位实行人事制度改革、实行新的用人方式后,要解决人才和单位对人事档案依附关系的问题,让人才自由流动而没有人事档案管理的后顾之忧,同时也为单位在自主选择用人上消除人事管理关系的顾虑,最终实现人才资源的社会化配置。
(一)发挥政府人事部门人才服务机构的主渠道作用
按照规定,人事档案除可由单位的组织人事部门和政府人事部门所属人才交流服务机构管理。组织人事部门赋予人才交流服务机构人事管理职能,来保证人事档案的真实性、严肃性、完整性和安全性。作为承担政府人事部门职能的人才交流服务机构,起着联系政府人事部门、单位及人才的桥梁和纽带作用,专门负责为人事制度改革提供人事人才社会化管理和服务。多年来,人事部门为人才的流动和管理制定了相应的政策法规,人才交流服务机构通过借助于行政职能,为配合企业改制和用人制度改革,为企业和人才个人搭建了社会化管理的服务平台,开展了相应的配套人事保障服务。
(二)转变职能,创新机制,拓展服务领域
1.变管理为服务。转变职能最重要的就是要从管理延伸到服务,由过去单纯的“管档管人”逐步转变到“为人才和单位服务”,贴近企业与个人的需要,不断拓展服务领域和空间,通过管理体现服务,实现管理的价值,增加服务附加值,使人才档案管理和使用发挥新作用。人才服务机构在人才档案的社会化管理中不断提升人才档案的使用价值,丰富档案记录内容,为企业用人提供必要的有效信息,以优质、高效、一流的服务,让人才满意放心,让单位减负消肿,更好地为用人单位和各类人才服务,更好地为社会主义市场经济建设服务。
2.建立适应市场化、符合社会化的运行新机制。时代在变,管理也要变,适应市场化就是要有适应市场竞争的能力,要有市场的促销方式和手段,要有广为人知的宣传力度,要让人才个人和单位能接受和认可的社会化管理和服务的方式。符合社会化运行的新机制就是人才交流服务机构内部要有激励创新机制、调整分配机制、用人机制,调动员工积极性、工作动力等,激活内部管理和服务,来赢得客户。
人才进入市场,通过市场调节优化配置,实现人才效能的最大释放,单位用人到市场,人才求职找市场的市场化格局已逐步形成,人才服务机构在市场化经济环境中提供社会化管理和服务的作用更加显现,在推进人才市场化配置和人才档案社会化管理服务方面,作为政府人事部门人才服务机构,也要调整定位,建立与之相适应的、符合人事政策和市场运行的机制。
3.做好基础管理服务,不断拓展新服务项目。基础管理服务工作是原来已建立起来的传统人事管理业务,包括档案管理、人才调动、身份保留、工龄计算、职称评审、出国境政审、辞职审批等管理服务,在做好基础管理服务的前提下,挖掘和发展的新服务领域和项目,使传统业务与现代管理相结合,扩大管理和服务面,以解决不断发展的新需求,通过人才档案管理提供新的服务,如注册资格审查的存档证明、合同鉴证、代办社会保险、人才派遣、人才引进、人才测评等,使管理和服务不断推陈出新,人才档案的社会化管理才有生机和活力。
(三)整合社会资源,优势互补
人事服务有其自身的专业属性,又具有政策性强、管理规范、社会信誉度高等独特性,但传统的人才管理条块分割依然存在。人才档案受不同部门、行业管理在全国较普遍,劳动部门职业介绍机构在管理人才档案,各行业主管部门成立的人才服务机构也在管理人才档案,涉外人才服务机构作为一个企业也在开展社会化人才档案的管理工作,形成了多头管理的局面。改革进程需要逐步推进,人才的社会化管理服务工作需要规范,又不可能在短时间内打破部门和行业的管理,因此在一定程度上形成了各自发展格局。对此,作为政府人事部门的人才交流服务机构可发挥自身优势,联合行业中介服务机构开展工作,实现优势互补。
(四)运用现代技术,提升管理服务水平
当今世界已进入信息化时代,电脑化管理已相当普及,各人才交流机构要充分应用信息技术,加快提升现代化的管理技术水平和手段,加快硬件投入和软件开发,使服务方式更为便捷,办事环节和手续更加简化,从而提高服务标准和服务效率。
二、营造社会化环境,加快社会化公共服务进程
(一)以政策为导向,为社会化管理和服务铺路搭桥
人才的社会化管理和服务进程离不开政府的推动,以及人事行政部门的政策性支持。随着各项人事制度改革的深入,促使人才服务机构为单位改革和人才进入社会化提供配套的人事人才服务保障。这一切都是政府在稳步推进各项改革的基础上发展过来的,是社会主义市场经济发展的必然,既有其行政手段,又有其社会特征,既依靠政策导向,又依赖于市场实现社会化管理和服务。
(二)挖掘服务潜能,树立服务品牌
市场竞争优胜劣汰,获胜靠什么?除了靠竞争力外,还要靠服务。服务的态度、方式、效果直接影响市场的口碑和知名度,各人才交流机构要通过各种渠道和不同方式,与媒体合作,加大宣传力度,让单位和人才个人了解业务范围、服务功能,并被社会所认同。同时,在原有业务的对外服务基础上,根据客户的需要,量身订做需求的业务项目和服务范围,不断提升服务水平,增强对服务的认知度。
现将上半年主要工作情况总结如下:
一、上半年工作总结;
1办公写作网继续健全公司各项规章制度,进一步提高公司规范化运作水平;
在公司原有制度的基础上,完善了《12小时工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采购管理制度》、《样板房管理制度》、《员工餐厅管理制度》、《员工宿舍管理制度》等,涉及人、财、物的管理制度及规范性文件。
1.1 自今年起,物业公司所有文件统一由人事行政部负责管理,实现了文件流程登记管理,保证文件传批效率、对文件流程进行严格控制。并通过由人事行政部负责统一发放,加强了内部文件传阅,及时传递信息的效率。
1.2 在年初的计划中,本应在三月对公司的制度及更新的部分进行一次整理和汇编,因各部门业务工作开展繁忙,重视度不足,完成速度未达预计效果。六月,集团人力资源部牵头进行物业公司制度汇编,对各部门、各岗位提出了新的要求,目前完成了公司层面的制度及操作规范。并针对目前存在的执行力差、责任心不足、业务处理回应速度缓慢等问题,推出《24小时回复制度》、《小区巡查制度》、《投诉处理流程》、《员工礼貌礼仪标准》等提高服务水平的相关制度。
2 人事管理
2.1 人员编制:
随二期的验收接管及又一城的介入,根据实际需要,人员编制进行了如下调整:
2.2 人员招聘;
物业公司上半年通过报纸、网站、现场招聘会、职业介绍所等渠道,基本完成招聘任务。上半年人员异动情况如下:
备注:六月份因未结束,未纳入统计范围。
2.3 人事费用
1-5月人事实发工资总表
2.31 《保安员12小时工作制》
在增加二期安防岗位,不增加岗位编制的情况下,实施了《保安员12小时工作制》,对保安员的薪资进行了调整。试行两个月以来,保安员基本能接受该项调整,部门人员流动率未出现异常。基本解决人员不足产生的空岗情况,并逐步消化了去年下半年积累的大量加班。
2.32 有偿服务提成制
随二期入住率的提高,对有偿服务的需求逐步增加。在不增加清洁人员的基础上,试行安排休息的员工提供有偿服务,并在有偿服务收费中按....元/小时的标准,作为工资提成给员工。目的是减少加班时长、控制人工成本,同时提高员工工作的积极性。
2.4 员工培训
上半年新员工对《员工手册》、公司制度培训的覆盖率100%,每周各部门开展的业务培训平均1-2次,组织个别业务部门经理参加阳光团队的拓展活动。在四月,组织了主管以上的员工前往....参观,学习别人的管理经验,找出自身不足。初步建立员工培训档案、培训课程计划及相关培训资料等,计划于下半年具体实施。培训工作因一直缺乏专管人员,由部门内部兼任开展,存在培训的内容比较单一、在组织上缺乏部门间的交叉培训,未建立系统的培训资料及操作规范文件等问题。这次各部门均完善了操作手册,同时也为下半年的培训工作建立了基础。
2.5 推行绩效考核
在一月起保安部首先试行了《保安员绩效考核办法》,制定了保安员级别及相应的工资待遇标准。通过绩效考核,调动员工不断提高工作水平及自身素质的积极性,提供了晋级、调薪的机会。先后实施的绩效考核部门有客服中心、车队。
目前,绩效考核的工作尚未全面覆盖, 推广绩效考核的力度和实效性未达到真正激励员工积极性的效果。分析原因,主要存在以下方面的原因:1)工作目标不明确,未建立实际操作的规范。2)管理人员流动性大,管理办法亦经常改变。3)从建立绩效考核标准到考核结果的过程管理不足。4)员工对绩效考核的理解度、认同感有限。
3 行政管理
3.1 员工餐厅
3.11 面对员工反映意见比较集中的员工餐厅,经过多次的意见调查,确定大部分员工的口味,在食品卫生、份量、菜式及用餐时间上,均根据各部门不同班次的需要及员工意见进行了调整。目前,员工满意度基本达到95%以上。
3.12 在五月份员工餐厅收支报告中,已实现包餐费用包含餐厅电费、每月人事费用当月工具、物料采购费用、夏季每周两次的凉茶、糖水的所有费用,在员工满意的基础上合理降低成本。
3.2 仓库管理
3.21 通过制定《物料验收制度》、《采购管理制度》等,首先从物料验收的环节开始严格控制物料的品质,增加了由业务部门派人协助验货的环节,减少不合格品的发生。其次,加大仓库对物料的管理职责,在采购物料的价格、品质上,与历史价格、原用物料品质进行对比,严格把关,不合格的一律予以退货处理。
3.22 为配合财务部做好费用划拨的工作,工程物料的使用在月度盘点表中做到每一件物料清晰列明用在何处,费用所属。
3.24 增加了样板房物品的管理,联合材料部进行了彻底的核对,对遗失、错帐、损坏等情况进行了清点。在多次的样板房搬迁中,仓库参与物品的打包、清点、交接、存放等工作,弥补了以前样板房物品清单不完整的现象。在上半年集团财务部联合进行的资产盘点中,行政、工程仓库均做到了帐货相符。
3.3 车队管理
3.31 根据上半年车队被投诉的主要原因及存在问题,制订了《司机奖惩条例》,以季度的形式进行考核,并推出安全驾驶奖。对业主提出投诉的司机,给予惩罚,并由司机本人向业主进行解释和道歉,提高司机对服务规范的重视。
3.32 上半年,逐渐有业主提出有偿用车服务的需求,有租车及租司机两种。为规范操作,制订了有偿服务标准,在不影响正常运行的情况下,均满足业主的需求,服务创收。
3.4 采购管理
在上半年的采购工作中,提高采购的计划性,基本完成各部门的采购工作,及时核价。虚心向业务部门学习商品知识,在大批量不确定质量价格的采购中,联合业务部门的主管及材料部同时到采购市场定品质及价格标准。完成了上半年工程物料供应商评估,并根据业务部门的推荐,采用了新的物料供应商,在价格上有所降低。
3.5 样板房管理
自一月份起,人事行政部正式接管样板房,在清洁组操作规范原有的基础上,重新制定了《样板房管理制度》及清洁卫生标准,对样板房的员工按清洁标准进行了全面培训,将样板房物品的保管责任落实到个人。接管半年以来,仅遗失两件小装饰物件。主动与营销部门沟通,征询样板房需要改进的问题,及时调整,积极配合。
3.6 积极配合业务部门
3.61 煤气配送
针对小区煤气配送量逐步增加的情况,原配送方式是由行政部负责煤气配送、保安员负责送到业主家中。存在耗费人力、物力及存放煤气的安全性问题。现与振戎煤气股份公司重新签订了配送协议,由煤气公司负责24小时内直接配送上门,减低人力、物力的投入,解决了煤气储备的存放问题,提高服务效率。
3.62 小区垃圾清理
原清运方式是绿化垃圾与生活垃圾分别由村民及环卫站进行处理,存在清理不及时、费用偏高的现象。现经过调整,绿化垃圾采取运到三期偏僻地点自然腐化,生活垃圾经过重新协议,基本解决了目前的垃圾清运问题,已达到降低成本的目的。
3.7 年度先进员工评选
根据去年员工的实际工作表现,组织了年度先进员工的评选工作,并通过由各部门经理
参加的专题会议,确定和选出18名年度先进员工,并给予了表彰和奖励。
3.8 组织20**年年度春茗活动
于4月,组织物业公司的年度春茗活动,总结去年工作中存在的问题,传达集团二六年发展纲要的精神,同时明确今年的发展目标。会后,组织了员工卡拉ok及烧烤活动。
二、工作中存在的问题:
1 目标管理责任的落实:
目前,各部门仅根据自己的工作计划开展工作,没有一个明确、统一的管理目标及责任人的落实。在工作开展的过程中,目标的实现与实际结果存在差距,做了大量的工作但看不到成绩。如明确的工作指标下达,管理费收费率、员工培训合格率、满意度等都未能落实到人。
跟进措施:通过审核部门年度目标,以部门经理签订目标管理责任书的形式,明确绩效考核指标,及时根据实际情况进行调整,控制日常工作方向的正确性,以达到一个共同的目标。
2 管理思想的随意性,造成管理中“不公平事件”。容易挫伤员工积极性,降低满意度,组织团队精神减弱,凝聚力降低。
跟进措施:从基础建设做起,通过制度的建立,针对事情的处理建立规范的操作模式,不因人而异。加强中层管理人员的培训,建立领导威信,加强日常管理的规范化,减少随意性及个性化。
3 监督机制未做到细处,目前巡查的范围,仅限于员工仪表、考勤、员工餐厅、小区环境巡查等,监督的力度和实效都有待提高。
跟进措施:将巡查、监督工作提升为制度的形式进行落实,将范围扩大,对投诉处理、服务态度、工作效率、培训考核、招聘及时率、设备维护等,均作为巡查范围,提高部门经理对该项工作的重视程度。
4 沟通渠道单一:
1)与员工的沟通:
目前,与员工沟通的渠道主要来自员工意见调查表及个别员工异动面谈,方式比较单一,与员工直接面谈的覆盖率不高。不了解员工的真实想法,部分工作将失去实效。
跟进措施:建立员工面谈机制,在入职、异动面谈的基础上,增加员工定期面谈计划,建立员工面谈记录,定期进行汇总和分析。了解员工在工作、生活中存在的问题,重视员工意见并及时解决。
2)与业主的沟通:
在日常的工作中,未建立起物业公司与业主之间一个良好的宣传渠道,物业公司日常工作的进度,所做的努力,未能使业主了解,得不到业主充分的支持和相互间的协助。
跟进措施:加强社区文化的营造和建设,增设固定的方式,将物业公司最近的工作动向、进度成果、热点话题、发展商举措等定时向住户宣传。加强相互间的了解,以赢得支持和认可。建立多种直接交流的方式,培养相互间的信任度,为建立良好的小区生活环境这一共同目标出谋划策。
5 员工激励:
员工中普遍存在干好干坏一个样的心态,严重影响到工作的执行力度和服务水平。
跟进措施:在绩效考核工作开展的基础上,对获得服务之星的员工给予充分的肯定和表彰。通过照片上墙、业绩公布、奖金奖励、出外旅游等,精神与物质鼓励相结合的方式,充分激励全体员工争当先进,鼓舞士气。
三、下半年工作计划:
1 制度化管理;
计划于七月份,在物业公司全面开展规范化操作的活动,将汇编后的制度进行试行并及时对出现的问题跟进修正。建立一套属于君华物业自己的操作管理模式。全面提升工作效率、服务质量,将制度从书面形式进入到实际工作中。
2 绩效考核的推广:
配合整个集团人力资源部的工作规划,七月份组织完成全面绩效考核的方案,落实管理目标,通过绩效管理,从根本上调动员工的积极性,创造双赢的局面,推动物业公司的服务和效益。
制订“服务之星”评选、奖励方案,充分激励和认可工作优秀的员工。,
3 提高员工素质,建立培训系统管理
制定实施培训规范及培训系统资料,通过不同环节培训,提高全体员工的素质。完善员工培训档案,考核、抽查记录等,将培训作为各部门一项重要工作。于九月完成新的操作规范、考核标准的第一轮培训,做到初级培训、基础培训、操作规范培训覆盖率100%,培训合格率95%。
4 提高工作效率与工作质量
充分发挥监督机制,有计划地执行工作巡查制度,重点抓工作的落实与回复。实行普通工作24小时回复制、重点工作12小时回复制及紧急工作2小时回复制。将回复的时效与完成情况作为员工绩效考核的重要指标,从而提高整个物业公司的办事效率。
5 建立良好沟通:
5.1 组织季刊的文稿,以季度的形式向业主汇报物业公司的工作与成果,小区设备设施的维护状况及业主关心的热点话题分析等。
5.2 制定与员工沟通面谈的计划,在一定周期内与员工全面沟通,建立员工面谈记录,及时解决员工的生活问题。
6 员工活动
一、江苏政府购买公共服务的现状
购买规模持续扩大。江苏政府购I公共服务工作从2005年在地方试点启动以来,其规模不断扩大。数据显示,2013年,原有政府购买试点城市的无锡市公共服务类采购金额达16.09亿元,苏州市公共服务类采购规模超20.09亿元。在省级层面,2014年江苏省省级试点项目目录超过70余种,全省实施政府购买服务项目1957个,金额达70.74亿元。至2015年,以省辖市试点项目和县(市)项目合计,全省累计购买服务项目3778个,预算金额达158.96亿元。
项目类别不断增加。据统计,在早期政府购买公共服务试点城市中,所购买项目主要涉及城市基础设施维护、市政设施养护、文化教育公共服务、社区服务等多个领域,涵盖市政养护、环卫保洁、绿化管养、信息化服务外包、教育文化卫生体育服务、物业管理、项目代建、设计、监理、审计、培训、会展、保险等16个类别。另据调研,自2013年起,江苏省财政厅将涉及教育文化、社保民生、医疗卫生、农业、财务审计、课题规划、房屋维修等21类公共服务项目列入政府采购范围。至2015年,购买范围则进一步扩大至覆盖范围也进一步扩大,法律援助调解、社会咨询服务、社区援助、棚户区改造、PPP项目等更是首次列入。
相关制度基本建立。据观察,江苏各地在进行政府购买公共服务的探索时,还注重制度建设,使政府购买公共服务的相关制度不断健全。如无锡市政府出台了《关于推进政府购买公共服务改革的实施意见》、《关于推进政府购买公共服务改革的实施办法》、《关于对政府性资金投资的城市照明项目加强政府采购管理工作的通知》、《无锡市商业保险政府采购管理暂行办法》、《政府购买公共文化产品和服务试行办法》和《无锡市环卫作业招标工作指导意见》,苏州市出台了《苏州市市级政府购买公共服务试行办法》,江苏省财政厅则于2012年制定了《关于推进省级政府购买公共服务改革的暂行办法》,对政府购买公共服务的相关问题进行规范。
管理机制日益健全。据研究,江苏各地在推行政府购买工作时都重视管理机制的建设。试点市如无锡在拟定政府集中采购目录时,分门别类,除将物业管理、信息化服务外包等具有通用采购性质的项目纳入集中采购目录,由无锡市政府采购中心制定招标文件文本、统一实施采购。同时又将具有管理个性的绿化养护、市政照明养护、城市照明养护、排水设施大中修、环卫保洁等城市维护项目作为部门集中采购项目,以主管部门为平台走合法规范的政府采购流程,这样既调动职能部门将政府采购服务项目纳入政府采购的积极性和责任感,又能发挥其专业管理优势,并在政府采购法律框架内运行。
二、江苏政府购买公共服务面临的问题
购买理念尚有偏差。据观察,部分政府部门对政府购买公共服务的必要性认识不足。当社会需要增加新的公共服务时,相关部门往往不是优先考虑向市场购买,而是要求增加机构、扩充编制、聘请人员、追加经费,结果形成政府机构“精简―膨胀―再精简―再膨胀”的局面。
购买规模相对较小。据调查,江苏政府采购规模普遍偏小。以政府采购公共服务工作做得最好的无锡市为例,2013年,政府购买公共服务的金额占公共财政支出的比重仅为2.1%,占全市政府采购金额的的比重仅为5.9%。而从省级层面来看,数据显示,2012年我省服务采购总金额也仅占政府总体采购规模的4.3%,可提升空间依然可观。
绩效管理尚未到位。一是绩效管理制度缺失。由于政府购买公共服务仍处于探索阶段,少数试点城市虽已出台对政府所购买的个别公共服务的绩效管理制度,但从全省情况看,绩效管理制度尚未建立。二是绩效评价体系尚未建立。一定数量的财政资金是否购买了尽可能好和多的公共服务,或者说一定数量的公共服务所使用的财政资金是否最少,相关的评价指标体系尚未构建完成。
三、提升江苏政府购买公共服务的对策与建议
转变政府治理理念,强化公共服务职能。一是建议确立现代治理理念。需发挥政府与民间机构各自功能优势,相互弥补,形成多元公共服务供给格局。二是应实现政府角色转变。在服务购买中,政府应确定购买内容和标准并承担监管责任,减少购买行为中责任关系的随意性,增强刚性约束。三是确立责任理念,实现全面过程管理。作为出资者,服务购买政府应站在公共利益角度,对合同进行全程监控,防止低效率和欺诈行为。
健全购买服务机制,促进购买常态规范。一是应积极发展以竞争性购买为主的多元化公共服务购买模式。依照公开、公平、公正原则,及时、充分向社会公布购买的服务项目、内容以及对承接主体的要求和绩效评价标准等信息,积极发展包括邀标、竞争性谈判等在内的多元化的购买服务方式。二是应当规范政府购买服务招投标,设定招标资质门槛,畅通信息渠道,强化惩处问责机制,不断推动购买程序规范化、常态化。
利用多元服务主体,营造公平市场环境。一是建议可引入多元主体,鼓励社会资本进入竞争性公共服务生产领域,拓宽民间团体参与公共事务管理的有效途径。如可重点培育和优先发展行业协会、商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类民间组织,不断完善民间组织培育政策,解决相关政策缺失。二是建议大力开展对民间团体专职工作人员的教育培训,引导社会组织重视和加强人力资源开发。
建立监督评估机制,提供管理制度保障。一是建议应充分利用社会资源,发展由媒体监督、专家监督等构成的多元外部监督机制。二是建议制定完善省级政府购买服务相关财政、财务管理办法;细化政府采购有关规定,拟定将购买服务纳入政府采购的具体条件、程序和监督管理办法以及与部门预算管理的相关政策、制度衔接问题,确保政府购买服务资金的制度化、规范化运行。三是设立严格绩效评价机制,建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制,对购买服务项目进行全方位的评价,确保所购买公共服务的效率与质量。
关键词:物资采购;管理问题;采购合同;风险防范
随着市场经济体制的不断改革及深入发展,资源市场空间不断拓宽,而在产品成本的采购过程中,采购的零部件、原材料等占企业总成本的比重在60%左右。作为物流活动的基础,物资采购涉及许多方面,例如从供应商到需求方之间的技术方面、货物方面、信息方面、服务方面等,而采购活动一旦出现了管理问题和风险的时候,企业的所有经济活动都会受到严重影响,甚至还会导致企业无法运转。因此,采取相应的风险防范措施具有十分重大的意义。
一、物资采购面临的风险
1.物资采购面临的内部风险。第一,合同风险。首先,如果对于合同内容缺乏清晰的掌握,容易造成盲目签约。卖方为了追求自身的市场经济,一般都会采取不正当的手段,例如贿赂采购人员、给予虚假的优惠等;其次是合同的管理混乱不堪,经常出现无人管理的现象;第二,采购存量存在一定的风险。如果采购量与供应需求不相符合的时候,便会发生缺货损失,以此导致风险的出现。物资采购过多,会导致无形的损耗,浪费企业资金,造成存储损耗风险。在物资采购过程中,由于对采购市场缺乏正确的了解,盲目采购,从而引起价格风险。再加上很多企业采用“零库存”的策略,可能因此会导致供应商的干扰出现,导致企业由于缺乏货源而中断生产;第三,采购验收风险。由于人为因素,导致企业的采购物资在入库之前并未按照合同以及相关要求,对采购的品种、数量、质量、价格、规格、单据等方面进行严格验收和审查,由此导致物资在数量上缺斤少两,质量上浑水摸鱼,品种上以次充好等;第四,付款风险。有些企业为了能够及时得到急需的物资,会采用先付款后进货的方式进行采购,但是一旦物资质量出现的问题时,双方便会相互指责,不仅影响了企业形象,还导致企业陷入了被动局面;第五,采购责任风险。很多企业的采购部门,由于责任心不强,或者管理水平较低,导致采购物资无法满足企业的生产需求,加之由于采购人员为了一己私利假公济私而形成的风险。
2.物资采购面临的外部风险。首先,采购价格风险。由于在投标过程中,一般都是供应商进行操作,如果在投标之前,供应商之间相互串通,哄抬价格,从而导致企业的采购价格出现风险;其次,采购合同欺诈风险。合同诈骗一般都具有较高的隐蔽性,很难将其与正常的合同进行正确的区分。在实际中,合同欺诈风险主要包括有以下几种:一是利用假冒、作废、伪造的单据或者虚假的各种证明为合同进行担保。二是利用合同的虚假主体进行合同的签订;三是在接受企业支付的各种款项后,便消失不见;四是签订空头合同,同时对于欺骗而来的合同进行倒卖,以此获取利益;五是设置合同陷阱。例如无故更改合同内容、终止合同或者违反合同规定等;六是技术进步风险。企业生产的产品由于技术不断进步会引发贬值的现象,甚至还会被淘汰,从而导致已经采购的原材料不断浪费,或者由于技术进步的因素,导致采购的原材料质量无法满足技术要求而导致的损失;七是采购质量风险。由于供应商提供的物资质量无法满足企业的质量要求,导致生产出来的产品质量较低,为用户带来一定的损失,同时由于原材料的质量问题而引起企业产品的整体质量,从而降低了企业的产品竞争力以及信誉等。
二、风险防范措施
1.尽力降低物资采购成本。第一,运用各种各样的采购手段,在采购过程中需要进行充分的考虑,选择具有灵活性、合理性的采购手段,例如有限竞争招标采购、公开竞争性招标采购等手段;第二,制定合理的采购方案。采购方案需要对采购过程中的各种环节进行一个科学的计划,包括有物质的数量、种类、价格、进货时间等,其主要目的在于降低物资的采购成本;第三,制定合理的采购预算,对物资采购成本进行估计,将企业的采购资金控制在一个合理的范围之内,这是降低物资采购成本的前提;第四,选择信誉良好的供应商,这是提高物资质量的基础条件。
2.完善内部采购监督体系管理制度。首先,建立完善的采购风险管理制度。这就要求采购风险管理制度必须要涉及到采购过程的各个环节,不断完善采购风险防范机制、采购管理计划机制、采购风险处理机制、采购风险评价机制、采购风险责任机制等,以此对采购风险进行一个全面、科学、合理的控制。同时,采购部门还需要充分明确自身的职责和目标。当前,大多数企业主要以采购部门风险评价表的方式为主,对采购风险进行管理;其次,制定完善的采购审计监督制度,这是避免采购风险出现的重要手段之一,因此需要健全完善采购计划制度,将职权限制和职务分离制度彻底落实在实际工作中,严格控制订货制度。同时还需要严格要求物资入库按照相关的流程进行,及时对物资进行检查;最后,制定内部控制制度。内部控制制度能够避免采购人员在采购过程中出现违法、违规行为。因此企业应实行集体定价制度、采购公开制度等,保证所有的采购活动都在公开、公正、公平的环境下进行。
3.建立完善的采购合同内部审查制度。第一,建立完善的生产过程审查制度。采购合同生产过程审查制度能够对合同的效益性和必要性进行科学合理的判断,包括有资金的使用活动、采购计划的制定、采购价格的审查等,可以有效保障采购活动的顺利开展;第二,建立合同条款的审查制度。采购合同的条款必须具有严密性、合法性、完整性,这是保障物资采购安全的重要条件,需要企业设置专门的部门对合同条款进行审查,审查内容包括对合同双方当事人的姓名和住所的审查、对质量的审查、对标的和数量的审查、对采购价格的审查、对交易地点和交易方式的审查、对违约责任和解决方式的审查等;第三,建立采购合同的履行审查制度。采购合同的履行审查制度主要用于采购验收环节和结算环节,需要检查采购标的数量、质量,与供应商的资金结算以及质量保证金等方面的内容与合同条款的符合程度。
4.加强现代信息技术在采购决策中的应用。在现代社会,对信息的充分掌握与了解对决策方案的正确性有着重要的提升作用。但通常来说,信息资料分布在不同的时空中,因此作为采购人员就要有敏锐的洞察力。一是要充分利用现代互联网信息技术,并联通现行的ERP管理模式收集、整理各类与风险相关的信息资料,在收集、整理过程中要严格遵循及时、完成、准确的原则进行,并要尽可能扩宽信息来源渠道,保持信息的畅通。二是对掌握的信息进行处理分析,找出其中有用的部分,为正确的决策提供一定参考,进而为采购风险的控制打下坚实基础。
5.强化合同管理,规范合同审签。合同全过程管理包括对合同订立、执行和结果的审查和监督。合同签订过程中应实行合同审签,合同审签可以及时发现和纠正合同订立过程中不合理、不合法的现象。企业各部门应按照规定的权限签署采购合同,对于影响重大、专业性较强的合同,应当实行技术、财务、法律等专业部门的联合审签,以最大限度地规避合同风险。
三、结语
物资采购活动不仅能够满足企业对原材料的需求,同时在企业生产过程中发挥着十分重要的控制作用。然而,在当前竞争日益激烈的市场环境下,物资采购风险频频出现,这给企业的生存和发展带来了严重的影响。对此,企业必须要建立完善的物资采购管理制度,正确把握好市场和供应商的实际情况,同时还需要提高采购人员的职业素养和道德水平,最大程度上降低采购成本和采购风险,从而促进企业的良好发展。
参考文献:
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关键词:机关事务;管理机制;改革;研究
一、深化基层人民银行机关事务管理机制改革是适应机关事务管理发展形势的内在要求
机关事务,是相对于机关政务而言的。简言之,机关事务就是为了保障机关正常运行所需财物的服务与管理活动。近年来,围绕着管理科学化、保障法制化、服务社会化的改革思路和目标,我国各级政府机关及部门在机关事务管理方面进行了积极而有效的改革探索和实践。2012年6月13日国务院常务会议审议通过的《机关事务管理条例(草案)》明确要求,政府各部门应当按照精简、统一、效能的原则,对本部门机关事务实行集中管理,执行机关事务管理制度和标准;机关事务管理工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。“管理、保障、服务”作为机关事务的主要职能定位得到了广泛的认同。随着市场经济体制改革的深化和人民银行系统内部管理体制的调整,近年来,基层人民银行机关事务管理服务的范围更广、项目更多、要求更高、责任更大。加强机关事务管理,规范机关事务工作,关系到基层人民银行机关正常运转、职能有效履行和节约型机关建设,为此,进一步深化基层人民银行机关事务管理机制改革,对机关事务进行科学合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督,是基层人民银行适应机关事务管理发展形势的内在要求,也是基层人民银行机关事务管理的热点、焦点和难点问题。
二、基层人民银行机关事务管理的现状透视
近年来,人民银行系统为了适应机关事务管理发展形势需要和改革要求,在机关事务组织管理体制方面进行了系列的改革,总行设立机关事务管理局,分行、省会中心支行和地市中支设立后勤服务中心,县市支行设立后勤管理岗。后勤服务中心主要负责机关后勤保障和安全保卫工作。本文以人民银行娄底市中心支行为研究样本单位,立足于基层人民银行特别是地市中支的机关事务管理,并放眼人民银行系统机关事务管理改革研究与探索。
1、措施和成效。人民银行娄底中支注重加强组织领导,完善制度体系,严格管控措施,落实考核监督,在机关事务管理方面进行了有益的探索和实践,取得了良好的成效。近年来,先后制定了一系列机关事务管理方面的制度、措施和标准,如《节能减排考核管理办法》、《能源管理方案》、《“十二五”节能减排工作方案》、《集中采购管理实施细则》、《来人来访接待管理办法》、《公用经费分部门预算(包干)管理办法》、《车辆管理制度》、《车辆油耗节超奖罚措施》、《废旧电子设备回收管理办法》、《办公用品领用管理办法》等,与物业服务公司签订了《机关大院办公区物业管理服务合同》,明确后勤管理岗位职责,坚持双人采购,实施市场采购价格巡查制度,落实“整合和精减会议”,定期张榜公布有关机关事务费用情况,接受全行干部职工监督,基本形成用制度管权、管事、管人,既相互制约又相互协调的机关事务管理服务运行机制,机关事务管理水平不断提高,保障能力不断增强,服务质量不断提升。2011年被人民银行长沙中心支行评为节能减排先进单位。
2、问题和不足。上述管理措施从另一个侧面可以反映,人民银行娄底中支机关事务工作虽然逐步从传统的供给制、封闭型体制中解放出来,但与“集约化、规范化、精细化”的现代机关事务管理要求相比,还有一定的差距。在一些具体的后勤服务管理工作中,或多或少地存在重视服务、忽视成本,重视投入、忽视效益的现象,造成财力、人力、物力的低效配置。纵观基层人民银行后勤服务管理现状,在管理方法上,普遍采取的是以行政手段为主的管理方法,总体上停留在传统后勤观念和方式上,或者说还没有摆脱传统后勤观念的影响和束缚,都在一定程度上存在着管理方法不科学、服务机制不健全、制度落实不到位的问题,高消耗、低效益的问题仍然是基层人民银行机关事务管理的通病。
3、管理困惑。基层人民银行机关事务管理存在的问题和不足,诱发了基层人民银行机关事务管理困惑:后勤人员尽管爱岗敬业、锐意进取、主动协调,但后勤工作的管理、保障和服务难免差强人意;机关事务管理信息可靠、完整吗?机关资源配置科学合理吗?如何有效加强机关事务管理,切实提高机关事务管理绩效?这是后勤管理所面临的困惑,也是亟待解决的问题。
三、开发利用机关事务管理综合信息系统是基层人民银行机关事务管理机制改革的必然选择
基层人民银行机关事务管理存在的问题和不足,诱发了基层人民银行机关事务的管理困惑。机关事务管理困惑的内在原因,其实来源于信息不对称和信息不充分。解决信息不对称和信息不充分的有效手段是加强信息沟通和信息挖掘、收集。管理信息系统是加强信息沟通和信息挖掘、收集的最有效工具。目前人民银行系统拥有的机关事务管理方面的信息系统,只有固定资产管理系统,而固定资产只是机关事务管理的一个重要方面。所以,开发利用机关事务管理综合信息系统是基层人民银行化解机关事务管理困惑、解决机关事务管理存在问题和不足的重要举措和有效手段。
1.结构化思路。目前,基层人民银行机关事务主要包括物业管理、日常办公用品(低值易耗品)管理、水电管理、公务接待(包括会议)、车辆管理、固定资产管理等几大类相对独立而稳定的工作板块,为此,可将这几个工作板块作为机关事务管理综合信息系统的核心模块,即物业管理模块、日常办公用品模块、水电模块、公务接待模块、车辆管理模块和固定资产管理模块,在此基础上,增加其它支出模块、法规制度模块、统计查询模块、意见箱模块和系统维护模块等。除固定资产管理模块二级菜单只设置管理制度和配置申请外,其它核心模块的二级菜单均有部门菜单、采购退回菜单、统计查询菜单等主要菜单,三级菜单如部门菜单的下级菜单包括部门人员组成、部门人数等;采购退回菜单下级菜单包括物品名、品牌型号、数量和价值等信息。统计查询菜单设置查询权限。
2.配套制度。建立起内部商品核算管理制度。即后勤服务中心采购的市场物品是市场商品,各部门统一从后勤服务中心配置获得的资源即资产、用品和服务都属于内部商品,一律按内部商品计价核算。固定资产进入固定资产管理系统进行核算管理,其它耗费支出一律进入该系统进行核算管理。内部商品价格原则上与市场价格一一对应,对库存商品已无法区分单件价格的,按批次价格计价核算;无法区别批次的,按该类库存商品平均价格计价核算。对于无计价商品,如车辆使用计价问题,按两种模式进行计价核算。对于部门调配用车,按出差目的地路程设置差别浮动比率(如10%、15%),按路程折计价格核算,如一公里按一元计价。对于行领导配置的专车和公共公务用车,每月抄计里程表,再按路程折计价格核算,发生调剂使用的,核减相应额度。
3.开发方案。(1)版式设计。机关事务管理综合信息系统版式设计考虑单机版或者网络版两种版式;(2)开发方式。考虑自行开发或软件外包两种开发方式。(3)接口管理。本系统固定资产菜单与固定资产管理系统接口链接以系统稳定运行并且获得上级行的链接许可为前提。
4.预期效果。(1)产生协同效应。由于机关事务管理综合信息系统的建立,机关事务相关信息得以充分披露和有效沟通,由于信息不对称而引起的相互不理解甚至掣肘、冲突、摩擦就会显著减少,整个管理系统内耗得到最大程度的降低,系统内部各要素相互协调配合,围绕目标齐心协力,从而产生1+1>2的协同效应。(2)为领导科学决策提供数据和有效信息支撑。拥有了机关事务管理综合信息系统,领导们对机关资源配置和耗费情况了如指掌,对部门费用控制和部门预算管理会引发深层次的决策思考,对公务用车管理乃至整个机关事务管理改革的决策也将更加明晰、准确而科学。(3)事务机关管理综合信息系统开发成功,将推动人民银行系统机关事务改革的创新发展,甚至影响和促进国家有关部门机关事务管理改革。
一、财务管理工作
近年来,我们在财务管理方面,严格遵守《*市地方税务局会计基础工作规范及财务管理暂行办法》,并积极借鉴外地先进单位的做法,认真学习*市地税局及*市地税局财务管理先进经验,积极探索适合我局的财务管理新模式,使我局的财务管理水平上一个新台阶。
一是进一步修改完善了我局内部会计管理制度。具体包括《*市地税局财务管理暂行办法》、《*市地税局财务预算审批管理规定》、《*市地税局机关财务管理规定》、《*市地税局固定资产管理办法》、《*市地税局财务人员管理制度》、《*市地税局内部财务审计管理办法》、《*市地税局财务经费公开办法》等。通过建立健全内部会计管理制度,使财务管理工作有法可依,有章可循,财务管理逐步走上制度化、规范化轨道。
二是推行财务管理集约化、精细化、规范化。自20*年7月份开始,我局对所属15个基层税务所的经费财务全部实行集中统一管理,基层税务所全部实行“报账制”,由市局计划会计科代为记账。税务经费支出实行精细化、规范化管理,进一步细化财务预算,坚持1000元以上支出必须实行事前预算审批制度。结合事前预算审批制度,进一步规范各项支出的报销程序,凡是没有预算以及超预算的大额经费支出,财务部门一律不予报销。
三是使用财务管理软件,积极推进财务会计电算化、财务信息网络化。自20*年1月开始,在市局财务装备处的指导下,我局对局机关及所属15个基层税务所的经费财务全部实行微机记账,同时微机账与手工账并行运行。今年8月份,我局又新购置了扫描仪,将经费原始凭证扫进财务软件,解决了原始凭证不能进入财务软件的弊端。同时也为实现网上财务监控、网上内部审计提供了可能。
四是加强监控,强化内部审计工作。实行财务预算事前审批制度,规范报销程序,并结合实际制定了我局《内部财务审计管理办法》,加大内部审计工作力度。自20*年开始,我局每年对所属税务所的内部审计率达100%。
二、资产管理工作
根据市局《财务管理办法》制定我局的固定资产管理办法,严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序,严把入口、出口关。办法规定:无《固定资产购置审批表》,计会部门对所购资产不予入账;出售资产需经评估,且所得收入归市局所有。
一是建立固定资产管理动态流程。从购置、分配、调拨、管理、外赠、处置、盘点各个环节都有帐、有卡、有物,有明确的责任人管理,杜绝管理上的漏洞。
二是实行招标采购制度。成立了招标采购管理委员会,采取公开招标、邀请招标、定点采购、询价采购等方式,对车辆保险、办公楼物业管理、季度福利采购、汽车加油等进行了招标采购,做到了公开、公正、公平,达到了保证质量、节约资金、讲求效益的目的。
三、值班安全工作
安全是确保税收工作顺利开展的重要保证。近年来,我局十分重视安全工作,按照“以人为本”的原则,以创建“平安地税”为目标,切实加强安全保卫和值班工作。
一是加强治安防范机制建设。全局上下层层建立健全了内部安全保卫制度,夜间值班制度和节假日值班制度,并坚持定期考核。如在值班工作中,我们规定,节假日和晚间值班,必须实行24小时值班制度,并做好值班记录和交接班记录,严禁出现空岗、缺岗现象。对工作日的早、中、晚间值班,值班人员可相应延迟或提前1小时上、下班吃饭,以便于其他工作人员下班前返回值班岗位,确保一天24小时值班到位。
二是加大对安全保卫工作的投入。定期对消防、报警等安全设施进行检查、更新,确保安全保卫工作所需的经费落实和基础设施齐全,使要害部位的人防、物防、技防措施覆盖率全部达到100%。各单位还建立了定期议事制度,主要领导经常搞调研,及时组织解决突出的治安问题和存在发生治安问题的重大隐患,做到防患于未然。为加强对安全工作的检查指导,局党委还根据不同时期的不同情况,经常就安全工作下发文件通知,仅今年以来,就制定下发了3个关于加强安全工作方面的通知,并专门召开了安全工作会议,就车辆安全使用管理、安全保卫、人身安全等工作进行强调,制定措施,落实责任,确保安全工作不出问题。
三是加强节假日期间安全工作制度。在加强日常安全保卫工作的同时,我们十分重视和注意节假日安全工作。每年五一、十一及春节长假期间,局党委都专门下发通知,就安全工作进行安排。同时,实行节假日期间人员外出备案报告制度、干部24小时联系制度及车辆集中停放制度,从各个方面、各个环节加强安全管理,确保人财物安全。
四、车辆管理工作
我局基层单位多,公务车辆较多,近年来,在车辆管理方面,我们主要做了以下工作:
一是严格按规定配备、更换车辆。认真执行市局《车辆管理规定》,对因工作需要需配备、更新车辆的,及时向市局申请报批。近年来,为方便基层单位办公,我局先后为每个基层单位配备、更新了两辆车,都严格按规定进行了报批。
一、自觉加强学习,努力适应工作
作为刚从校园内走向社会的我是初次接触物业管理工作的,对物业综合部文员的职责任务也不甚了解,为了尽快适应新的工作岗位和工作环境,我自入职以来不断勉励自己,自觉加强学习,虚心求教释惑,不断理清工作思路,总结工作方法,现已能够胜任本职。
一方面,立志于干中学、学中干,不断掌握方法积累经验。通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼,较快地进入了物业工作状态。另一方面,坚持于问书本、问同事,不断丰富知识掌握技巧。在各级领导和同事的帮助指导下,从不会到会,从不熟悉到熟悉,我逐渐摸清了工作中的基本情况,找到了切入点,也把握住了工作重点和难点。
二、心系本职工作,认真履行职责
(一)认真做好行政方面的工作。
1、按时对本小区进行巡逻检查工作,不定时检查物业各岗位的仪容仪表、考勤等情况。并对各级领导安排下的工作及时跟进,保证各项工作的顺利完成。
2、协助各级领导维护物业工作各环节有条不紊的进行,并按照公司各级领导的安排对各个工作环节进行定期检查,协助公司各级领导根据需要适时调整和完善。
3、协助办公室主任做好对外协调工作。比如同环卫、地税、联通公司等部门的沟通、协调、业务办理等工作。
4、根据公司内部出现的新问题、新情况,依据实用、效力、合适为原则,制定公司内部相关的管理制度,为更好的开展工作做好制定行文上的规定。
(二)认真做好后勤方面的工作。
1、协助各级领导认真地做好物业综合部文员本职工作。完成领导交办的各项工作请示单、款项支付请示单、费用报销单的上报及汇总工作。负责行政日常事务性工作,确保行政后勤工作有序进行。
2、负责文字工作,各类文件的起草、打印和校对等。按照公司会议记录的格式,整理会议记录,便于更好的传达上级领导的会议精神,为接下来的工作提供便利。
3、严格执行公司各种档案管理,认真完成档案的整理工作,并对各类文件及时收集、归档,做到分类存放、条理清楚、便于查阅。
4、负责统计办公用品定期采购和物品发放、领取等有关管理工作,负责物资管理、采购管理工作,保证物资的入库及时、准确。
5、处理办公室的日常工作,如员工考勤、每周当值表的统计、文件的打印、复印等。(三)自觉遵守公司相关规章制度。
自入职以来,认真遵守地产及物业公司制定的各项规章制度,工作过程中严格按照公司的规章制度及标准化流程来执行;对公司机密文件严格保密;虚心接受各级领导的批评和教育,努力改正并付诸于实际;严格要求自己,不迟到、不早退、不矿工;做事谨慎认真,不懈怠工作,接人待物礼貌,团结互助。
三、工作中吸取的经验和收获。
自2014年10月底入职一年多以来,完成了一些工作,取得了一定成绩,总结起来有以下几个方面的经验和收获:
(一)只有树立服务意识,加强沟通协调,才能把分内的工作做好。
(二)只有摆正自己的心态和位置,下足功夫熟悉基本业务,才能尽快适应新的工作岗位。
(三)只有主动融入集体,处理好各方面的关系,才能在新的环境中保持好的工作状态。
(四)只有坚持原则落实公司制度,认真履行职责,严格律己,才能做好物业工作。
四、工作中存在的不足
由于刚从校园走向社会,工作实践比较少,缺乏相关工作经验,自入职以来工作中存在以下不足:
(一)工作中还略显稚嫩,岗位意识还有待进一步提高。由于办公室的工作繁杂,处理事情必须快、精、准。在这方面,我还有不足,比如在作会议记录时,没有抓住重点,记录不全,导致遗漏一些重要内容。
(二)做事稍显拘谨,有些工作做得还不够细致。对工作缺少前瞻性,致使自己在工作中偶尔会遇到手忙脚乱的情况,以致影响自己的工作情绪。
五、今后努力的方向
(一)今后在工作中还需多向领导、同事虚心请教、学习,要多与大家进行沟通,认真聆听大家的意见,学会从整体出发,从大趋势、大格局中去思考、提高自身的工作业务水平。
(二)努力提高工作质量,要具备强烈的事业心、高度的责任感,做到当日事、当日毕,并事后认真进行总结,做到有计划、有落实。并勇于承认自己的缺点和错误,找出不足,努力克服。
(三)爱岗敬业、勤劳奉献、严格律己、脚踏实地、从自身做起,做一名称职的物业管理人员。
关键词:物业管理;财务管理;方法
中图分类号:G475 文献标识码:A
1 物业管理公司财务管理的特点
1.1 物业公司的财务管理体现于综合性的管理
在市场竞争不断加剧的环境下,物业管理公司的工作也提上了一个新的水平,在自身的发展模式上也有所提升。物业公司的管理和其他的行业管理模式不一样,它有着自身比较鲜明的特性,物业公司是以服务为主,以它自己提供的服务来换取相应的价值体现。它的工作性质也是比较特殊的,因为物业公司所服务的对象是在使用和居住在社区的人们,那么只要这个环境需要运转,物业公司就必须无间断的全天候的提供服务,社区内不知道什么时候就会有突发性的状况发生,这个时候就需要物业公司在第一时间赶到现场采取相应的措施进行处理。物业公司在人员的使用上是属于密集型的,在服务上也是密集型的,不管社区内有什么样的状况发生,物业公司都必须能够有相应的对策来进行处理,这就决定了物业公司在管理方面是综合型的,全方位的。财务管理在物业公司的运转过程中也发挥着很重要的作用,它对物业公司的财务状况会进行相应的预决算,在管理方面实行现代化的信息化系统,可以为物业管理提供更加方便快捷的工作方式,财务管理已经成为物业管理中必不可少的一部分,所以更应该加强物业公司的财务管理工作。
1.2 物业公司的财务管理渗透到企业管理的方方面面
物业管理工作是一种服务型的工作,在工作的过程中,时刻都需要财务管理来进行沟通。物业管理在服务方面不仅是对整体上有所服务,在对个人上同样可以提供服务,物业公司在从事工作的时候,是需要一定的资金支持才能够进行运转的,比如说对公共设施的维修管理,对社区庭院的花草树木进行护理,对房屋的保养等等,还有一部分服务是需要先有资金的付出才能够进行工作的,那么这些过程的运转都是需要一定的资金来维持的。每一项工作都和资金有着联系,所以说财务管理工作渗透到物业管理的方方面面,一定要有一个强有力的财务管理工作才能为物业公司的运转提供条件。
2 完善物业管理公司财务管理的建议
2.1 强化成本观念,建立财务成本分析控制制度
物业管理在工作性质上来讲是属于服务性的行业,主要就是通过提供服务来获取相应的价值回报。那么在物业管理的运作过程中,在财务管理方面对于成本的管理是非常重要的,在物业管理的工作当中,成本付出最多的就是人员上的成本和服务付出所产生的成本,要想对财务管理中的成本管理进行控制,就要对这两个方面进行控制。在人员的管理上,应该对员工进行定期的培训,需要在专业能力方面和个人素质方面都进行相应的培训,使他们在自我意识上懂得为公司节省成本,可以利用最小的成本付出获取最大的效益,这期间是服务人员的个人素质充分发挥的过程,因为人员的能动性对整个工作的流程以及工作的方法都有很强的控制力度,他们成本控制意识的产生会节省很多不必要的浪费。在人员的管理过程中,应该注重对管理方面的人才的培养,打造一支全面的综合型的人才管理队伍,为物业管理工作在工作效率上提供更好的管理,对于工作效率比较低的员工可以做适当的裁员,减轻负担,因为这部分人不仅在工作的过程中会产生一定的浪费,而且在服务的水平上也有所欠缺。另一个是在服务的模式上可以进行适当的改善,利用先进的科学的管理模式来对物业管理工作进行管理,在服务的水平和服务的模式上改革创新,尽量的控制成本,提高工作效率。
2.2 要全面展开财务分析,保证资金合理运用
物业企业在开展经营的过程中,经济收益主要来自于两个方面,一个是为客户提供物业管理,收取管理费,另一个就是开展多种经营,多元化、分散化投资。如果企业想从中获取利润,使得企业发展壮大,就要对企业进行有效的财务分析,保持企业良性运行。物业管理的财务分析就是以物业企业的报表为依据展开分析,从而为客户及投资者提供有用信息。首先,财务管理部门要评价公司的财务状况,了解公司一定时期的资产、负债水平,从而判断企业的经营风险,保证资金合理运作。企业在发展壮大时需要投资筹资,企业通过财务分析可以及时了解企业资金的构成比例,充分利用闲置资金,合理安排长期借款或者是短期借款,有效控制资金成本。其次,财务分析要评价企业的管理效率,管理效率的高低是企业管理能力的集中反映。企业要分析自身的管理效率,及时了解企业的运作情况,要对企业的财务制度进行检查,以有效防范经营风险,健全财务控制,保证业务流程流畅运作。
2.3 加强物业管理资金的筹措及运作管理
物业管理资金的来源,除资本本金或者银行贷款外,其他物业管理收入都是向业主或使用人收取的管理费用,所以资金的筹措必须注重社会效益和经济效益的有机统一。同时,加强资金有计划及合理使用,把有限的资金用在必要的物业管理项目上,增加资金使用的透明度。另外,进行科学的投资决策,积极防范投资风险。物业管理企业多是中小企业,更应选择科学合理的投资模式,尽可能地采用中短期投资,扬长避短,在科学合理的投资模式下,加强投资项目的可行性研究和论证。同时,加强项目投资实施过程中的控制和管理,搞好监督工作。
2.4 建立和健全物业公司内部财务管理制度
物业管理企业应根据国家统一规定,结合本身的经营特点和内部管理要求,制定规范企业内部财务活动的《财务管理办法》。同时,还要不断细化完善这项制度,配以与财务管理有关的分支管理办法,如《收费员管理办法》,《预售电费系统工作规则》,《空置房、报停房管理办法》,《兼职收费员管理办法》,《物资采购管理办法》等等;制定小区管理者的考核指标和收费员考核指标;并对小区台账、上交的各种财务资料进行日常核对;对小区的收入进行定期、不定期的检查监督。因此,物业管理企业只有建立一套科学、完整、规范的内部财务管理制度,才能充分落实好理财自,形成一系列适应物业公司财务核算和财务管理要求的财务管理体系和自我约束机制,才能规范企业的财务行为,促进物业管理企业的健康有序发展。
参考文献