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关键词:消防;安全;隐患
中图分类号:D035.36 文献标识码:A
1 小场所小单位存在的主要火灾隐患
1.1 消防通道问题。小场所小单位普遍存在的问题,存在占道经营、出摊经营、占用消防通道、出口等问题,屡经整治,但效果不甚理想,时有反弹。此外,部分小场所小单位应急照明和安全指示标志严重不足,大大限制了受困人员火场逃生。还有一些小场所小单位为了管理方便,在窗户上安装防盗网,严重影响灭火救援和火场人员疏散逃生。虽然近两年来,小场所小单位的消防安全有所改观,但仍然不能够满足规范要求。拓宽消防通道问题仍是当前小场所小单位面临的最大问题,也是最难的一点。稍有不慎可能导致社会问题,影响安定团结的大局。
1.2 消防水源问题。部分小场所小单位的消防水源问题一直未能解决,影响了整个单位的安全工作。如部分乡镇小场所小单位的消防水源问题就是单位消防工作的老大难,整个小加工、小作坊内消防水源严重缺乏,形成了单位消防工作盲点,隐患整改举步维艰。
1.3 消防设施问题。一部分小场所小单位存在大量的消防安全隐患,没有固定的消防设施。还有的由于管理不善,自动固定设施被损坏,无法正常使用,不能发挥作用。
1.4 灭火器材的问题。一些小场所小单位没有依照相关消防技术标准配置灭火器材。有的场所虽然配备了足够数量的灭火器,但位置摆放不正确,不便于寻找和取用;有的灭火器型号不符合场所火灾危险性的配置需求;有的场所灭火器材缺少专人管理,经常出现灭火器已经报废但仍在使用的情况,甚至有些场所的工作人员不会使用灭火器。
1.5 违反规定用火用电的问题。一部分小场所小单位使用大容量的保险丝、用铜丝代替保险丝,使电路始终处在过负荷的使用之中,存在不同程度的火灾危险性。许多经营者为了个人方便在建筑物内搭建隔层用于存放货物,同时又在这样的建筑物中居住,烧水做饭,乱拉电线。这样不仅造成了潜在的火灾隐患,同时也大大加深了造成人身伤亡的可能性。
1.6 内部管理问题。一般小场所小单位普遍存在消防安全意识淡薄的情况。受经济利益的驱使,一些经营者根本就没有真正重视起消防工作,总是存有侥幸心理,认为自己的违法行为不会出事故,有的甚至把消防监督人员提出的消防安全隐患及整改意见看作是故意刁难,当耳旁风,对消防安全教育学习、消防器材维修保养等经常性工作没有真正贯彻落实,一般小场所小单位不能坚持每日巡查活动。在生产旺季,经营户在生产车间内堆放大量货物占用消防通道,堵塞安全出口,圈占室内消火栓。部分小场所小单位内吸烟现象时有发生,单位负责人对这些隐患,不能及时制止,只是做表面文章,遇到突发事件束手无策。
2 小场所小单位消防安全预防措施
2.1 消防安全意识要到位。消防安全意识强弱是当地消防安全状况的决定因素。抓好小场所小单位的消防安全问题,不是一个消防部门,也不是一家单位就能解决的。因此,要靠政府支持,各职能部门协同合作,并争取群众的支持。只有社会消防安全意识增强了,才能自觉的遵守消防安全规定,避免各类事故发生。
2.2 隐患整改资金要到位。消防安全工作必须要一定的经济基础作为保障。各类消防设施的配置、维修、保养需要投入资金。这些工作离开了大量的资金投入,没有现代、精良的器材装备和仪器,就不能及时发现和处置一些突发事故。因此,上至政府,下至各个小场所小单位均应把消防投入纳入计划,保证消防经费充足,提高社会消防安全环境。
2.3 消防监督执法力度要到位。消防部门要切实担负起监督工作责任,对一些隐患要严,一查到底,决不能姑息迁就,得过且过。积极预防“先天性”火灾隐患的滋生,凡事预则立,不预则废,应从严把“先天性”火灾,从严、从快整改,加强对各火灾隐患的排查整治工作,坚持严格公正执法,及时纠正消防违法,全力以赴,做好监督管理工作。对严重违法行为相关责任人员依法采取强制措施,以震慑各类消防违法行为。
2.4 指导派出所工作要到位。当前小场所小单位消防工作的主要管理部门是辖区公安派出所,所以有效的发挥派出所监管能力是工作的一个重点。针对派出所民警对消防监督业务理论学习不深、能力普遍不高的“瓶颈”问题,应该积极开拓思路、创新教育模式,采用“因地制宜、因材施教”的培训方式,以开展《消防法》《公安派出所消防管理规定》为契机,广泛采取以会代训、集体学习、民警自学等多种形式,加大对公安派出所民警消防业务的培训力度,切实打牢其消防执法基础,拓展消防监督的范围,全面提高基层派出所民警对开展消防监督工作的认知度,提高消防监督执法技能,为规范公安派出所消防监督工作打下坚实的基础。同时要提请当地公安机关把消防管理工作与其它警务工作摆在同等重要的位置,纳入到派出所综合考评和派出所等级评定范畴,定期对派出所完成责任目标情况进行考评;当地公安机关应该严格按照有关规定,对工作失职的公安派出所消防监督管理人员给予相应处分,对严重失职、造成较大社会影响的,依法移交司法机关追究法律责任;对因消防监督管理工作不落实,导致辖区发生亡人火灾事故或较大以上火灾事故的派出所及派出所民警,实行“一票否决”,取消年底评先评优的资格。
2.5 深入宣传《消防法》、《黑龙江省消防条例》。各级政府、各部门、各单位、要将《消防法》、《黑龙江省消防条例》宣传工作纳入重要议事日程,确定分管领导,制定宣传工作的具体计划,落实工作措施,扎实开展《消防法》、《黑龙江省消防条例》的学习、宣传和贯彻工作。将新《消防法》、《黑龙江省消防条例》宣传教育列入本单位、本部门的教育工作内容。深入普及消防法律知识和消防安全常识,努力提高全社会的消防法制观念和消防安全意识,特别是提高小场所小单位从业人员的防火、灭火知识、火场自救、逃生、初期火灾扑救等知识和自防自救能力,提高全社会抗御火灾的能力,预防和减少群死群伤火灾事故的发生,为维护经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。
参考文献
[1]殷海波,李瑜璋,曹永强,阮桢,赵轶惠,金
关键词:油田公司;消防安全;应急预案
消防安全应急预案的编制是消防工作的重要内容。制定消防安全应急预案是为了在应对突发火灾事故时,能够统一指挥,及时有效地整合人力、物力、信息等资源,迅速针对火势实施有组织的控制和扑救,避免火灾现场的慌乱无序,防止贻误战机和漏管失控,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
一、油田公司消防安全应急预案的指导思想和基本依据
(一)指导思想
油田公司消防安全应急预案的编制必须以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,从维护广大员工的人身安全和公私财产安全,实现公司全面、协调、可持续发展,建设“一强三优”现代公司的发展战略目标出发,构造“集中领导,统一指挥,反应灵敏,运转高效”的消防安全应急体系,全面提高公司应对火灾的能力。
(二)基本依据
油田公司消防安全应急预案的编制,必须以《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、省市县级政府制定的消防法规和本公司消防安全制度为依据,严格依法实施。
二、油田公司消防安全应急预案编制的责任主体
(一)油田企业
油田企业是社会消防管理的一个重要组成部分,也是消防安全应急预案编制的责任主体,国家的法律、法规和技术规范最终都需要企业通过自身的消防安全建设来落实。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力,全面提升员工的消防安全素质,消防工作才会有坚实的社会基础,火灾危害才能从根本上得到有效控制。因此,突出抓好和全面推动油田公司的消防安全应急预案编制工作具有防患于未然的重要意义。
(二)政府相关职能部门
要紧紧依靠政府的领导,把油田公司消防安全应急预案的编制工作纳入政府消防部门年度消防安全责任状当中,纳入各级政府目标责任考核、领导干部政绩考评和社会治安综合治理考评当中,上升为政府行为,最大限度地确保组织领导到位、责任明确到位、保障措施到位、考核奖惩到位。
三、油田公司消防安全应急预案的基本内容
(一)组织机构及职责
1、消防安全应急指挥部。为了提高应急预案的执行力度和效率,油田公司层面应该成立消防安全应急指挥部,全面负责公司火灾现场指挥,消防安全应急指挥部必须由公司总经理和公司分管安全保卫的副总经理及有关部门(单位)成员组成。其中总指挥应该由公司董事长、总经理担任,副总指挥由公司各分管副董事长、副总经理担任,成员则包括各职能部门负责人员和相关技术骨干人员。
消防应急指挥部职责在于指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作,迅速引导人员疏散,及时控制和扑救初起火灾,协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
2、专业工作组。在消防安全应急指挥部的统一领导下,油田公司应该设立以下六个专门工作组:
(1)义务消防队(灭火行动组)。其主要职责在于现场灭火、抢救被困人员和协助消防部队开展工作。义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。
(2)疏散组。其主要职责在于引导人员疏散自救,确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守,其余人员分片搜索未及时疏散的人员,并将其疏散至安全区域。
(3)安全防护救护组。其主要职责在于对受伤人员进行紧急救护,并视情况转送医疗机构。
(4)火灾现场警戒组。其主要职责在于控制各出口,无关人员只许出不许进,火灾扑灭后,保护现场。
(5)后勤保障组。其主要职责在于负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
(6)机动组。其主要职责在于受指挥部的指挥,负责增援行动。
(二)火灾处置一般程序
1、报警:公司员工、值班人员发现火情后应立即向公司消防中心和保卫部报警,根据火情可直接报“119”火警。
2、接警:保卫部、消防中心接警后,应立即向公司领导和消防应急指挥部报告,通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。
3、处置:指挥各工作小组、义务消防队迅速集结,按照职责分工,进入相应的位置开展灭火救援行动。
4、清点:处置结果后或在公安消防队到场后,及时清点人员和已疏散的重要物资,查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散,并将情况及时告知火场指挥员。
(三)善后工作
火灾扑灭后,由保卫部协助公安消防部门保护火灾现场、查明火灾原因、调查火灾损失。对发生火灾事故、损失严重的单位(部门)负责人、直接责任人依据有关法律、法规及公司规章制度给予严肃处理。
四、探索与反思
(一)提高认识,健全组织,加强对消防安全应急预案编制工作的领导
消防安全应急预案编制工作是油田公司可持续发展的保障,没有这个保障,公司就不可能健康发展。为此,政府部门和公司内部的规划、消防等部门要认清公司消防安全应急预案编制工作的重要性和紧迫性,将编制工作纳入公司年度消防安全责任制的考评范围,作为消防发展工作的重要内容来抓,并把公司消防基础设施建设经费纳入财政预算,逐年加大对基础设施的维护、保养费用,确保公司消防规划工作顺利开展。
(二)深入调查,科学研究,为消防安全应急预案编制工作掌握第一手资料
消防安全应急预案编制工作,是公司建设规划的重要组成部分,必须具有可行性、科学性和超前性。因此。在预案编制之前,应当全面收集、研究与公司消防规划有着用关的基础资料,摸准现有的消防水源、供水网络、河流、湖泊、邮电通讯能力以及易燃易爆物品生产、经营、储存场所、公安消防队器材装备等涉及消防安全布局、消防队、消防供水、消防通信、消防车道和装备的基本情况,了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基础设施方面存在的主要问题和薄弱环节,为应急预案编制工作掌握好第一手资料。
(三)因地制宜、科学分析,高起点、高标准地编制预案
在消防安全应急预案编制工作过程中,要对事前调查掌握的有关市政管网布局,自来水厂、消防供水能力、城市(社区)发展预测、人口密度、建筑特点、火灾规律及消防通道等多方面的资料和数据进行仔细的定性与定量分析,反复征求规划、基建、电信、供水、供电、交通等有关部门的意见,在集思广益的基础上达成普遍共识。然后按照国家有关法律、法规的规定,遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则,兼顾生产与生活、局部与整体、近期与长远的要求,处理好消防安全布局与公司其他功能分区、消防车通道与生产运输道路、消防供水与生活用水等方面的关系,确保消防安全应急预案编制工作的科学性和完整性。
(四)健全制度,严格执法,确保消防安全应急预案编制工作的有效实施
预案编制完成后,如果不认真抓好实施,将是一纸空文,没有任何实质性的作用。因此,油田公司要制定与公司发展规划相适应的、可操作性的法规和规章,建立公司领导任期规划管理责任制,将预案管理纳入考核公司领导政绩的重要内容,决定升迁的重要依据。与此同时,公司基建、消防等部门要把公共消防规划纳入公司消防安全应急预案当中,凡是公共消防规划中没有消防方面内容或规划中消防内容深度达不到规定要求的,都要及时向上级主管部门反映,以便及时、科学、合理地解决问题。
参考文献:
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5、李颖,王玉奎.城市消防规划编制内容和深度的探讨[J].城市规划,2002(7).
6、尚春明,崔宝辉.城市综合防灾理论与实践[M].中国建筑工业出版社,2006.
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和《省消防条例》等法律法规为依据,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想,认真贯彻国务院及省政府关于开展安全生产工作“打非治违”的总体部署,突出重点,标本兼治,依法督促整改火灾隐患,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生,为党的十胜利召开营造良好的消防安全环境。
二、具体要求
一是强化消防安全主体责任意识。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人,全面负责本单位的消防安全工作。消防安全重点单位应确定单位消防安全管理人,负责组织实施本单位的消防安全管理工作。各单位要建立健全消防安全组织网络,逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定逐级、逐岗位的消防安全责任人,明确消防安全职责。
二是严格落实消防安全管理制度和操作规程。各单位应结合本单位特点,建立健全包括员工消防安全教育培训制度,防火巡查检查,消防(控制室)值班,消防设施、器材维护管理,火灾隐患整改,用电用油用气安全管理制度,灭火和应急疏散预案演练,燃气和电器设备检查和管理,消防安全工作考评和奖惩及其他必要的消防安全内容在内的消防安全制度和保障消防安全的操作规程,并严格执行。重点项目和消防安全重点单位还应建立消防安全和安全生产评估、评价制度,评估情况要定期报消防部门备案。各单位应严格火源管理,确需特殊情况需要使用明火作业的,应按规定事先办理审批手续,采取相应的消防安全措施,遵守消防安全规定。单位在内部实施新、改、扩建工程及内装修过程中,要按照规定,及时办理消防审批手续,确保程序合法,从源头上杜绝新的安全隐患的产生。
三是加强员工消防安全教育培训。各单位要认真落实《社会消防安全教育培训大纲(试行)》要求,深化员工消防安全能力建设,至少每半年组织全体员工进行一次消防安全教育培训,每名员工经消防安全培训合格后方可上岗、转岗。要充分利用公告栏、橱窗、板报、电子显示屏等现有资源,广泛宣传消防法律法规和自防自救知识。要通过组织开展消防知识竞赛、消防运动会等活动,提升员工参与消防工作的积极性和主动性,着力提高单位员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力,确保每名员工熟悉消防法律法规,了解本单位、岗位的火灾危险性和防火措施,会使用消防设施、器材,能处置突况。
四是组织开展火灾隐患排查整改工作。各单位要定期组织开展火灾隐患排查整改工作,单位消防安全责任人、消防安全管理人每月组织开展一次防火检查,各部门负责人应每周组织开展防火检查,值班人员每日进行防火巡查。进行防火检查和防火巡查时,检查巡查人员应根据单位工艺特点穿带必要的个人防护装备;检查结束,要及时填写检查记录。对发现的火灾隐患和违法行为,防火检查、巡查人员应及时纠正并妥善处理,对无法当场处理的,应及时上报,并立即督促责任部门采取有效措施,抓紧整改到位,确保安全。
五是加强消防设施建设、维护、保养。要按照国家标准、行业标准和技术要求配置消防设施、器材,易燃易爆企业要储备适应本单位特点的专业灭火器材、灭火药剂和必要防护装备。要认真贯彻执行《省建筑消防设施维护管理规定》,所有设有自动消防设施的单位在年底前要与有相应资质的消防技术服务机构签订维保合同,委托其每年对建筑消防设施进行维护保养并进行全面检测,着力提高在用建筑工程消防设施的完好率。所有检验、检测、维修、保养应留有档案记录,存档备查。
六是完善灭火应急疏散预案并加强演练。各单位要结合本单位可能发生火灾的环节、部位,认真分析原因,制定包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施及通讯联络、安全防护救护程序措施和灭火应急疏散预案。每季度应按照预案组织一次演练,并结合实际,不断完善预案。要通过组织演练加强消防安全“两个力量”建设,确保起火部位现场员工在1分钟内形成第一灭火应急力量,能立即报警、就近使用现场器材并遵循灭火原则进行灭火,迅速引导人员疏散;火灾确认后,消防控制室或单位值班人员在3分钟内形成第二灭火应急力量,能立即启动灭火和应急疏散预案,及时、有效的扑灭初起火灾。生产、储存易燃易爆危险品的大型企业,火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业都应建立单位专职消防队,加强员熟悉和演练,承担本单位的火灾扑救任务。
一、工作任务
紧紧围绕平安奥运奋斗目标,按照“实行整体防控、具体分类整治,打造平安奥运”总体要求,全面排查整治全市六类单位的火灾隐患,严格明确消防安全工作责任制度,落实消防安全措施,建立健全火灾隐患排查整治跟踪机制,确保奥运圣火传递活动期间、奥运会期间,全市不发生重大以上火灾事故,为我国举办一届“有特色、高水平”的奥运会创造良好的消防安全环境。
二、工作安排
六类单位消防安全专项治理工作时间安排:2008年5月28日至6月15日。
按照全市行政区域划分,全面排查六类单位的消防安全隐患。
1、大专院校、中小学校、幼儿园
重点检查大专院校、中小学校、幼儿园等单位的教学楼、宿舍楼、实验室、食堂、仓库等重点部位,单位是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练。
2、医疗系统单位
重点检查各类公立医院包括乡镇街卫生院的门诊楼、病房楼、高压氧舱、各类仓库、车库等重点部位和私立医院包括个体诊所的建筑及消防安全管理工作,单位是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练。
3、民政系统单位
重点检查各类公立和私立养老院、托老所和老年公寓等人员聚集单位的消防安全条件和管理工作,单位是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练。
4、商场、市场、宾馆、饭店
重点检查商场、市场、宾馆、饭店营业期间的消防设施运行情况、夜间值班值宿情况、消防通道管理使用情况、员工消防培训情况,单位是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练。
5、高层建筑、地下建筑
重点检查消防设施运行情况、消防安全管理情况、员工消防培训情况,管理单位是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练。
6、公共娱乐场所
重点检查单位是否落实消防安全检查、巡查和值班值宿制度;疏散通道和安全出口是否保持畅通,安全疏散指示标志和火灾应急广播系统是否符合规定;设置的火灾自动报警、自动灭火、消火栓等建筑消防设施和灭火器材是否完整好用;电气设备安装、电气线路敷设是否符合法律法规和技术标准;是否存在违规使用、存放易燃易爆危险物品及超员使用现象;单位是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练。
三、组织机构
1、成立*市迎奥运六类单位消防安全专项治理工作领导小组。
*
具体负责领导全市六类单位的消防安全专项治理工作的开展。市公安局、公安派出所,市公安消防大队要分别成立社会面六类单位消防安全专项治理工作组,各部门、各单位要组建消防安全专项治理工作跟踪督办工作组和专职联络员,分别负责此次专项治理中针对本部门、本系统各单位消防隐患的统计、整改和跟踪督办工作。组建消防安全治理行动小组,成员由公安消防机构监督人员、公安派出所民警、各部门、各系统消防安全隐患跟踪督办员组成。通过各部门、各单位的联合行动和跟踪治理,确保能够整改的消防安全隐患及时彻底整改,不能立即整改的消防安全隐患要立即采取措施实施“三停”,确保奥运期间绝对安全。
2、成立专项治理办公室,办公室设在市公安消防大队。
主任:王辉(兼)
成员:柳杨邵兴炬
办公室具体负责各项工作情况的汇总、工作开展情况的统计、上报和协调,各部门、各单位工作组和专职联络员的统计备案,参加阶段专项行动人员的联络通知等具体工作。
四、工作要求
(一)明确职责,落实责任分工。各部门要研究制定本系统本单位的《迎奥运消防安全专项治理方案》,召开会议进行部署,明确组织领导,落实责任分工;成立工作组,由专职联络员随工作组督查、检查本系统本部门所属单位消防安全专项治理情况,督促消防安全隐患单位各项整改工作的落实。
(二)部门联合,形成整治合力。细化消防安全隐患治理工作要求,明确工作措施,推动行业、系统全面进行隐患整改;公安、安监、教育、文化、卫生、工商、人防办等政府职能部门开展联合执法,形成集中整治的合力和隐患跟踪整改的机制;公安派出所重点抓好居民社区和各类“小单位”的消防安全监管工作。
(三)明确工作标准,加大执法力度。各部门要对消防安全专项治理范围内的所有单位、场所进行拉网式检查,实行划片包干,明确专项治理工作期间行动涉及区域的责任人,摸清存在消防安全隐患的单位、场所;量化工作标准,明确每个工作组每天检查的区域、单位信息统计任务和执法工作要求;切实加大执法力度,充分运用普查、复查、暗访等方式,及时发现和查处各类火灾隐患,对排查出来的火灾隐患,公安机关要依法责令整改,并下达法律文书,保持对消防违法行为的高压态势。
一、检查范围
1.列入“消防控制室专项检查工作”所有场所;
2.××县辖区公众聚集场所、高层和地下建筑场所的三分之一;
3.节事庆点、景区景点和旅游热点场所;
4.中小学校舍。
二、检查内容
1.公众聚集场所、高层和地下建筑是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前的消防安全检查,地下建筑的用途是否符合有关法律法规规定。
2.公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求,重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布,其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准,高层建筑外墙保温材料的防火性能是否符合相关要求。
3.是否擅自改变建筑防火分区,高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。
4.疏散通道和安全出口是否畅通,防烟、封闭楼梯是否正常,疏散指示和事故照明运行是否正常。
5.室内外消火栓是否正常好用,在建工程的临时消防供水是否正常可靠。
6.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施运行是否正常。
7.消防控制室设备运行是否正常。
8.灭火器材配备是否符合规定。
9.消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实,消防安全制度是否健全,用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实,是否开展员工消防安全教育培训,消防控制室值班人员是否持证上岗,建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实,疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。
10.消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求,消防电梯功能是否正常,消防水泵结合本文来源:文秘站 器是否好用。
11.活动场所消防设施设备及消防安全应急准备情况。
12.消防控制室设置是否符合消防技术标准要求,是否有明显标志。
13.消防控制室的控制设备是否齐全,是否完好有效。
14.消防控制室值班操作人员是否经过消防专业考试合格,持证上岗。
15.消防控制室值班操作人员是否熟悉消防控制设备功能,是否熟悉应急操作程序,是否能熟练操作控制设备。
16.消防控制室是否实行24小时专人值班,每班的值班人数是否符合不少于两人的要求。
17.消防控制室消防安全管理规章制度、应急灭火预案、应急疏散预案等是否健全。
18.消防控制室是否有消防安全组织结构图,是否包括消防安全责任人、管理人、专职、义务消防人员等内容。
19.消防控制室是否有建(构)筑物竣工后的总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图及安全出口布置图、重点部位位置图等。
20.消防控制室是否有员工消防安全培训记录、应急灭火和应急疏散预案的演练记录;值班情况、消防安全检查情况及巡查情况记录是否规范。
21.消防控制室是否有消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明、系统操作规程、系统和设备维护保养制度等;是否有消防设施一览表,包括消防设施的类型、数量、状态等内容。
22. 消防控制室是否定期保存和归档设备运行状况、接报警记录、火灾处理情况、设备检修检测报告等资料。
23.其他需要检查的情况。
三、检查时间
20__年11月1日至20__年11月30日。
四、检查形式
检查分为日常检查和错时检查两种。错时检查主要是在夜间对公共娱乐场所进行检查,检查中要充分发挥新闻媒体的宣传作用,营造消防安全的良好社会氛围。
五、工作要求
1.检查人员要督促各单位按照消防法律法规要求,进一步增强消防安全责任主体意识,建立完善各项消防安全规章制度和灭火应急预案,切实做好单位内部的消防安全管理工作,开展经常性的消防安全检查,积极整改火灾隐患,形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的消防安全管理机制。
2.检查人员应当要求被检查单位提供下列全部或部分资料供查验:
(1)有关建筑工程消防设计审核和消防验收的文件、资料;
(2)各项防火安全管理制度;
(3)各项防火检查、值班记录、培训教育等台帐记录;
(4)新增消防产品、防火材料的合格证明材料;
(5)消防设施定期检查记录和对建筑自动消防系统进行检查测试和维修保养的记录;
(6)与消防安全有关的电气设备检测(包括防静电、防雷)等记录资料;
(7)燃油、 燃气设备安全装置和容器检测的记录资料;
单位名称:南昌XXX精密光电有限公司
说明: “六加一”具体内容:开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次烟道、开展一次全体员工集中培训。在此基础上,建立一支志愿消防队,确保3分钟内到场处置。
社会单位消防安全自我评估表
单位名称
南昌XXX精密光电有限公司
行政区域
南昌经济技术开发区
单位地址
江西省南昌市南昌经济技术开发区
联系电话
0791-86800000
消防安全责任人
XX
联系电话
13686888888
消防安全管理人
XX
联系电话
13686888888
单位类型
宾馆饭店 商场、市场 公共娱乐场所医院、养老院、福利院、幼儿园 仓储物流单位
小场所 易燃易爆场所 社区t劳动密集型企业 其他
概述
评估内容
评估方法
评估标准
得分
检查消除火灾隐患能力(40分)
明确消防安全负责人、管理人、重点岗位工作人员消防安全责任,并及时向消防部门报告消防安全责任、管理人、重点岗位工作人员变更情况。
(6分)
查看相关文件。
1、未确定消防安全责任人、消防安全管理人,扣2分;
2、未明确单位员工岗位消防安全职责,每发现一人扣0.5分,最多扣2分;
3、未及时向消防部门报告消防安全责任、管理人、重点岗位工作人员变更情况,扣2分。
6
单位每月进行一次全面防火检查,并填写检查记录。(8分)
查阅防火检查记录。
1、未每月开展防火检查,扣8分;
2、检查记录不规范,扣2分。
8
单位每日进行防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次;公众聚集场所在营业期间应至少每2小时进行一次防火巡查。(8分)
查阅防火巡查记录。
1、未按要求开展防火巡查,扣8分;
2、巡查记录不规范,扣2分。
8
单位员工每天班前、班后检查本岗位消防安全。(2分)
查看员工工作记录,无记录的现场提问,班前、班后消防安全注意事项和用火、用电、用油、用气检查情况。
单位员工未在班前、班后进行检查,每发现一人扣0.5分,扣完为止。
2
单位防火检查、巡查发现的火灾隐患,检查巡查人员立即督促整改,当场整改不了的,要报告消防安全管理人,制定整改计划,明确整改措施、整改时限,限期消除 ,并采取防范措施,确保整改期间的安全。(12分)
实地检查、查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知。
1、单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的,每处扣2分;
2、现场检查发现存在火灾隐患,每发现一处扣2分,扣完为止;
3、存在以下隐患之一的,直接扣10分:1火灾自动报警系统处于故障状态,不能恢复正常运行的;2室内消火栓系统不能正常使用;3自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用;4防烟排烟设施不能正常使用;5自动消防设施不能正常联动控制。
12
实施年度消防设施检测,消防设施实施维护保养。(4分)
查看相关检测报告和维保记录。
1、单位未开展年度消防设施检测,扣2分;
2、单位未实施消防设施维护保养,扣2分。
4
组织扑救初起火灾能力(30分)
按照相关规定建立专职消防队或志愿消防队。(8分)
查看单位的专职或志愿消防队花名册、照片及装备器材。
1、应建未建专职消防队,扣8分;
2、未建志愿消防队,扣4分。
8
消防控制室值班制度张贴上墙,所有值班人员持证上岗。(4分)
实地查看相关制度、核查人员证件。
1、消防控制室值班制度未张贴上墙,扣2分;
2、值班人员未取得上岗证书的,发现一人,扣2分。
4
所有消防控制室值班人员掌握消防系统设备操作、基本应急处置技能。(4分)
现场抽查值班人员操作消防系统设备,掌握基本应急处置技能情况。
1、不熟悉消防系统设备操作程序,发现一人,扣2分;
2、未掌握基本应急处置技能,发现一人,扣2分。
4
制定灭火及疏散预案,并明确第一、第二灭火力量。(4分)
查看台账资料。
1、未制定灭火及疏散预案,扣4分;
2、预案中未明确第一、第二灭火力量,扣2分。
4
定期组织员工开展灭火和应急疏散演练。(4分)
查看资料与照片。
单位每半年组织开展一次疏散演练,每少开展一次,扣2分。
4
单位员工熟记现场组织灭火应急演练的基本程序。(3分)
现场随机抽问3人。
每发现一人未熟记现场组织灭火应急演练的基本程序,扣1分。
2
单位员工掌握消防设施器材使用方法,会扑救初起火灾。(3分)
现场随机抽问3人。
每发现一人未掌握基本消防设施器材使用,扣1分。
3
组织人员疏散逃生能力(10分)
单位员工掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。(4分)
现场提问2人。
1、每发现一人未掌握火场逃生自救基本技能,扣1分;
2、每发现一人不熟悉逃生路线和引导人员疏散程序,扣1分。
4
预案内明确每个楼层、疏散通道、安全出口等部位的疏散引导人员。
(3分)
查看预案。
预案中未明确每个楼层、疏散通道、安全出口等部位的疏散引导人员,扣3分,
3
疏散引导人员掌握基本的引导疏散技能。(3分)
现场随机抽问3人。
每发现一人未掌握基本的引导疏散技能,扣1分。
2
消防安全教育培训能力(20分)
消防控制室、消防水泵房、室内消火栓、灭火器、消防电梯、防排烟风机、水泵接合器等重要部位规范设置醒目的标识,或用文字、图例标明操作使用方法。(5分)
现场查看。
每发现一处未规范设置醒目的标识,或用文字、图例标明操作使用方法,扣1分,扣完为止。
5
重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”、“禁止”类消防标识。(4分)
现场查看。
每发现一处未按要求设置的,扣1分,扣完为止。
4
在单位内醒目位置进行消防安全“三提示”宣传。(2分)
现场查看。
每发现一处未按要求设置的,扣1分,扣完为止。
1
单位定期组织全体员工开展消防教育培训。(3分)
查看资料、照片。
单位未按要求每年组织员工进行一次消防安全教育培训,公众聚集场所未按要求每半年进行一次培训,每发现少培训一次,扣3分。
3
新上岗和进入新岗位的员工开展岗前消防培训。(3分)
查看资料、照片。
每发现一人未参加岗前消防培训,扣3分。
3
单位员工掌握消防安全知识,达到“四懂四会”要求。(3分)
查阅资料、现场随机抽问3人。
每发现一名员工达不到“四懂四会”要求,扣1分,扣完为止。
2
单位自评结论
我单位消防安全自我评估得分为 97 分。
消防安全负责人签名:
单位盖章:
年 月 日
社会单位(场所)消防安全承诺书
为深入开展消防检查工作,确保消防安全,严防火灾事故发生,我单位(场所)承诺依法履行以下职责:
一、按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的要求,制定、完善、落实各项消防安全制度,做到制度统一悬挂,严格遵守消防安全操作规程,并在重点部位设置警示标志。
二、严格落实逐级消防安全责任制,明确各级各岗位消防安全职责,确定各级、各岗位消防安全责任人,层层签订责任状,做到分工明确、责任到人,确保各项防火安全措施落实到位。
三、落实消防投入专项资金,按规定配置消防器材,完善消防设施,并设专人负责维护管理,保证消防设施、器材和消防安全标志完好有效;生产、营业、教学、工作时间,消防安全疏散通道和安全出口畅通无阻;保证自动消防系统的操作人员和进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员,持证上岗。
四、认真开展“四位一体”《消防巡查培训系统》防火巡查检查工作,明确防火巡查人员、内容、部位和频次,并规范填写巡查记录;对易发生火灾事故和易造成群死群伤或重大损失的部位进行重点监控;对本单位(场所)存在的火灾隐患,确定整改措施、期限和责任人,及时整改。
五、制定消防教育培训计划,开展形式多样的消防安全教育,定期组织员工开展消防业务学习和灭火技能训练,提高员工的消防安全意识和自防自救能力,保证每名员工熟知“四个能力”建设主要内容、“四懂四会”及本岗位消防安全常识,具备检查发现和整改火灾隐患能力,扑救初期火灾能力,引导人员疏散逃生能力,自我宣传教育培训能力。
六、在本单位公众场所做到:提示公众所在场所火灾危险性;提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置,遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救;提示公众所在场所内灭火器、逃生设备器材具体放置位置和使用方法的“三提示”。
七、实行领导带班制度,严格按照消防安全检查规定的内容及频次对本单位重点部位进行巡查并做好记录;落实值班夜查制度,消防安全重点部位的管理人员确保24小时在岗在位。
八、结合本单位实际,制定完善灭火疏散预案,利用现有消防设施,定期组织员工开展消防演练。
九、对公安机关消防机构监督检查及本单位自查中发现的火灾隐患,明确专人负责,积极投入资金,组织人力、物力,严格按要求落实整改,并采取有效措施,确保不发生火灾事故。
十、发生责任火灾事故,依法承担行政责任和刑事责任。
单位名称:南昌XXX精密光电有限公司法人代表签字(章):
年 月 日
电气线路、燃气管线检测记录
检测时间
检测部位
存在问题
处理措施及整改情况
检测人员
消防安全培训、疏散演练记录
组织部门
人资行政部
地点
XX科技园
培训演练时间
2020/11/9
组织人
XX
参加人员:
全体人员
目的:为了进一步贯彻落实“预防为主,防消结合”,正确处置在突发灾害情况下员工应急处理能力,增强员工应对突发事故的应急处理意识,确保在事故状态下能够正确熟练地进行各项应急处理措施,指导员工正确安全避险,最大限度地减少事故损失和对周围环境的影响,结合本单位实际情况,特制定如下紧急疏散演练方案。
过程:
16:30 2020年11月 9日16时30分,下达演练开始令。
16:31由人资行政部发出火灾警报(一名员工持扩音器在楼内一层吹响连续短促哨音)。
16:32各楼层人员听到警报声,立即撤离。
16:33警报结束后,各单位负责人引导员工有序撤离。(各单位负责人见表2)
16:33二楼办公室罗巍,立即沿走廊,逐间呼喊“是否有人,赶紧撤离!”,
然后在二层东侧楼梯口,组织人员有序沿靠墙侧下楼,人员到达一楼
东门后,由疏散组人员引导撤离人员至五号厂房前面篮球场空地集合。
16:33一楼XXX立即沿走廊,逐间办公室呼喊“是否有人,赶紧撤离!”,人员到达一楼西侧北门后,由疏散组人员引导撤离人员撤至五号厂房篮球场空地集合。
16:34与此同时,警戒疏散组人员立即沿五号厂房5米外,划出警戒隔离区,防止无关人员进出。同时在南北两侧,设立警戒区,防止人员随意走动,并派人员维护现场次序。
16:37二楼办公室人员到达撤离集中点后,疏散人员在原地有序待命;袁素
清立即清点人数,并向总指挥报告:“二楼办公室人员已全部撤离到紧
急疏散点。
16:38一楼办公室人员到达撤离集中点后,XXX立即清点人数,并向总指挥
报告:“一楼办公室人员已全部撤离到紧急疏散点。”。
16:39警戒疏散组组长向总指挥汇报现场情况,“报告总指挥,五号厂房和疏
散点警戒区已设置完成。”
16:45集中疏散点负责人组织撤离人员有序分区就地休息避险,了解各单位人员撤离情况并向总指挥汇报。
16:46总指挥,根据各应急小组报告的情况宣布演练结束。
16:48全体演练人员集合,由公司领导对本次演练进行现场讲评。
排油烟道清洗记录
清洗时间
清洗部位
存在问题
处理措施及整改情况
清洗单位或人员
志愿消防队名单
姓名
所属部门
联系方式
一、工作目标
牢固树立安全发展理念,全面落实消防安全责任制,进一步建设完善消防基础设施,扎实开展消防安全隐患排查治理,及时防范化解消防安全风险,切实提高全县新社区工厂火灾防控能力,织牢织密新社区工厂消防安全“防护网”,确保不发生较大以上火灾事故。
二、主要任务
(一)严格落实消防安全责任制
1、各镇人民政府要扛牢属地管理责任,主要负责同志要切实履行“党政同责、一岗双责”,对消防安全工作亲自部署、亲自过问、亲自督办,明确专人“一对一”负责辖区新社区工厂消防安全,建立职责明晰、人员明确的责任清单。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;完成时限:长期坚持,2021年3月底前建立责任清单)
2、消防救援部门负责全县新社区工厂消防安全的监督管理,重点抓好老县镇锦屏社区新社区工厂消防安全工作。建立职责明晰、人员明确的责任清单。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;完成时限:长期坚持,2021年3月底前建立责任清单)
3、新社区工厂是消防安全的责任主体,业主为工厂消防安全第一责任人。各社区工厂应建立职责明晰、人员明确的责任清单。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;完成时限:长期坚持,2021年3月底前建立责任清单)
4、人社、应急管理、公安、住建、经贸、消防救援等部门承担监管责任,其他各相关单位按照“管行业必须管安全,管生产必须管安全,管经营必须管安全”的要求,承担相应的消防安全管理服务职责。(牵头领导:;责任单位:相关职能部门;完成时限:长期坚持)
(二)推进基础设施建设
1、完善消防基础设施配备。督促各新社区工厂按照相关标准要求完善消防基础设施,规范配置室内消火栓、独立式感烟火灾探测报警器、灭火器、应急照明灯等。积极推进企业微型消防站建设,配备不少于6人的消防器材装备,并对其维护保养确保完整好用。老县镇专职消防队和锦屏社区微型消防站确保3月底前建成投用。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;配合单位:县消防救援大队;完成时限:2021年7月底前)
2、推广应用“智慧消防”系统。将独立式感烟火灾探测报警器和电气火灾监控系统等“智慧消防”纳入企业消防设施改造范畴,新建标准化厂房要同步建设独立式感烟火灾探测报警器和电气火灾监控系统。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;配合单位:县消防救援大队;完成时限:2021年9月底前)
3、推进标准化厂房建设。积极推进工业园区标准化厂房建设,力争年内新建标准化厂房20000平米,并落实业主按照消防安全管理规范进行管理。(牵头领导:陈俊安;责任单位:县工业集中区管委会;完成时限:2021年12月底前)
(三)加强隐患排查治理
1、开展自查自纠。督促指导各新社区工厂每月开展一次消防安全自查自纠,及时发现纠正厂区使用明火、私搭乱接电线,使用大功率用电设备,违规停放电动自行车及充电,储存和生产未严格分隔等隐患问题。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;配合单位:县公安局基层派出所;完成时限:2021年12月底前)
2、开展联合检查。每季度至少开展1次消防安全大检查,督促各新社区工厂整改火灾隐患。重点抓好老县镇锦屏社区工厂消防安全检查和隐患整改工作,并建立问题清单和整改台账。(牵头单位:县消防救援大队;配合单位:县人社局(新社区工厂办)、公安局基层派出所;完成时限:2021年12月底前)
3、落实技术规范。检查指导新社区工厂消防安全标准化管理工作,对设置有消防控制室的新社区工厂,落实持证上岗和值班制度,确保每班不少于2人持证上岗,值班人员熟悉应急处置程序,能够熟练操作消防设施器材,并完善联勤联训工作机制。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;配合单位:县人社局(新社区工厂办);完成时限:2021年12月底前)
(四)强化消防安全管理
1、开展消防培训。指导企业建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,每半年开展一次全员消防安全教育培训,消防知识宣传手册发放“人手一册”,全面提升员工消防安全意识。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;配合单位:县人社局(新社区工厂办);完成时限:长期坚持)
2、制定消防预案。各镇要制定消防应急救援预案。各新社区工厂要按照“一企业一预案”,明确消防管理、安全防护措施。消防救援部门针对老县镇锦屏社区新社区工厂建立专门消防应急救援预案。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;配合单位:县消防救援大队;完成时限:2021年3月底前)
3、组织应急演练。指导企业完善联勤联战机制,按照实战化要求每半年开展演练一次,确保应急处置安全、科学、高效,提高自防自救能力。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;完成时限:长期坚持)
4、开展警示教育。对各新社区工厂业主、管理人员进行重点约谈,开展典型火灾案例警示教育,督促落实消防安全履职承诺制度,提示可能造成群死群伤火灾的重点部位和突出风险。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;完成时限:长期坚持)
三、工作要求
(一)提高思想认识。各镇人民政府、各相关部门要牢固树立““隐患险于明火、安全重于泰山”的思想,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,以对人民高度负责的态度,切实抓好新社区工厂消防安全专项治理工作。
第一条
为加强和规范我行消防安全管理,预防火灾和减少火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,结合本行实际,特制定本消防安全应急预案。
第二条
制定消防应急预案,是为了在单位面临突发火灾事故时,能够统一指挥,及时有效地整合人力、物力、信息等资源,迅速针对火势实施有组织的控制和扑救,避免火灾现场的慌乱无序,防止贻误战机和漏管失控,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
第三条
成立消防安全应急指挥小组,负责本单位火灾现场指挥,消防安全应急指挥小组由单位负责人和分管领导及有关部门成员组成。消防应急指挥小组职责:指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作,迅速引导人员疏散,及时控制和扑救初起火灾,协调配合公安消防队开展灭火救援行动,具体分工如下:
1、林同志负责立即组织人员进行扑救。
2、吴同志负责组织人员疏导被困人员、维持现场秩序。
3、张同志负责立即同医院、公安、消防部门的联系,说明详细事故地点、事故情况,并派人到路口接应。
4、谢同志负责现场物资、车辆的调度。
第四条
根据人员的变动及时调整消防小组人员,每年对消防人员进行业务知识培训和实战演习,教育全体职工学习灭火器使用常识,掌握防火灭火器灭火要点和自救器材的完好情况,及时更换过期和失效的灭火器,保证灭火器的正常有效。
第五条
火灾事故应急措施
一、当前消防安全管理存在的主要问题
物业管理作为城市社区管理中一个重要的基层管理体系,在我国起步较晚,要走向成熟的社会化、专业化、企业化和经营化的物业管理,还有许多问题值得探索。消防安全管理作为物业管理的一项重要工作,目前还存在着许多亟待解决的问题。
(一)物业管理的民事商务行为,涉及行业多管理内容多
尽管这些年出台了一系列规范物业管理的法规、政策,但现有的法规、政策对物业消防安全管理的法律地位、管理责任、管理维护经费,以及法律责任未作明确的规定,致使物业消防安全管理中产生的大量矛盾纠纷得不到解决,司法机关对日益增多的物业管理案件也因缺乏法律依据难以及时解决,例如消防设施设备管理维护责任不明确、维护费用不落实,发生火灾后消防设施成为火灾的殉葬品,火灾责任和赔偿责任等都难以明断。
(二)房地产开发建设与物业管理脱节
不少房地产开发商未从物业的生产、流通与消费的全过程出发来设计、施工和监督。这种建与用、建与管脱节的现象,造成物业投入使用和消费过程中建筑消防安全分区、分隔、疏散不合理,消防设施设备不齐全不配套,留下先天隐患。
(三)物业消防安全管理职责不明
物业消防安全管理涉及到消防设施维护等有形管理和物业区用户日常消防管理等无形管理,至今没有准确界定物业管理作为企业行为,以及应当履行的消防安全管理的工作范围和内容。
(四)物业消防安全经费明显不足
消防安全管理经费涉及消防设施设备维护和日常消防安全管理费,管理经费主要来自两个渠道:开发商提供的一定比例的物业管理维修资金和物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。但这又引出以下问题:一是开发商提供的物业管理维修资金没有法定主管部门监督提留,开发商成了“只生孩子,不养孩子”,全部由业主和用户来承担造成物业管理收取费用过高,维修资金难以落实;二是业主和用户受传统住房消费观念的影响,往往将物业管理理解为无偿服务或低偿服务。加之物业管理公司与业主之间仅靠契约,使消防管理费用难以收取;三是物业管理资金筹措、使用、管理不统一、不规范,使缴纳者产生误解、拒缴或拖延。
由于消防管理经费的不落实,造成物业管理及消防管理不落实,物业运营几年后消防设施设备因缺少维护,形同虚设。
(五)物业消防安全队伍不专业
目前物业管理的职业队伍尚未形成,作为专业技术性较强的消防安全管理人员更是严重缺乏,面对物业管理中设置的现代消防设施,物业管理人员往往知之甚少。
二、物业消防安全管理的必要性
(一)是住宅多元化特性的要求
随着住宅商品化、市场化以及住房制度改革的推行,出现了房地产建设投资和营销渠道的多元化,一个住宅区域、一幢大楼物业产权多元化,且多家占有使用的多重化、分散化管理的复杂状况。而一个住宅区域、一幢大楼的消防安全整体性、消防设施设备配套性,以及消防安全管理,这都要求有一个统一的物业管理企业来实行消防安全管理。
(二)是住宅功能多样化的要求
随着城市现代化进程的加快,城市建筑物向高空和地下不断延伸,建筑物的使用功能日趋多样化和复杂化,消防设施设备愈来愈多,功能也愈来愈复杂化、智能化,客观上要求消防安全管理具有专业性和技术性。
三、关于加强物业消防安全管理的思考
物业管理是一个发展前景广阔且有待于开拓的新兴行业。其中消防安全管理占有重要的地位和作用,因此,做好物业消防安全管理工作不仅是当前,更是今后长期的工作。笔者认为要做好物业消防安全管理工作,需处理好以下几种关系:
(一)理顺物业消防安全管理的各种关系,建立市场经济体制下的物业消防管理体系构架
以法规的形式确定物业消防管理中各主体的法律地位和相互之间的权利义务关系。业主或物业使用人与物业管理公司之间的关系是平等的民事主体关系,是委托与被委托的经济合同关系。业主或物业使用人享有在管理中的决策权和监督权,负有服从物业整体消防安全的管理、合理利用物业项目、确保消防安全、承担相应费用的消防安全管理义务,物业公司必须按照法律法规、行为规范标准及业主委托合同的约定,实施消防安全管理,确保物业消防安全管理工作接受公安消防部门、业主及物业使用人的监督。
(二)建立完整、系统的物业消防安全管理法律规范体系,规范运作形式
制定物业消防安全管理基本法律、法规及实施细则,以规范政府主管部门、物业公司及业主或物业使用人的行为,协调其相互间的各种关系,将物业消防管理纳入法制化和规范化的轨道,同时制定统一的物业消防安全管理行业标准和规范,如公共消防安全契约、住户消防安全手册、物业消防安全检查规定,消防设施维修资金标准及实施方案规定,消防安全管理费收支规定,维修养护消防设施规定等。
(三)建立和推行物业消防安全管理早期介入制度
房地产开发、流通、消费是一个连续的过程,在物业的规划设计、开发建设阶段就应明确听取物业管理企业的合理意见,对隐蔽的消防设备应实施专业化物业消防安全管理监督和认可制度,|考试|大|并且严格把好验收、交接关。这种建管结合方式,能提高物业的有效价值。
(四)建立高素质的物业消防安全管理队伍
在物业管理中应确定专(兼)职消防管理员,具备一定的防灾灭火知识和消防管理知识,经消防部门培训后持证上岗。对消防控制室操作人员,必须具有现代消防技术方面的知识、熟练掌握消防系统的情况。对现代消防设施设备应委托专业化的消防设施维护保修公司来承担。
(五)公安消防机构应加强对物业消防安全管理的监督指导
公安消防机构应严格把好物业建筑设计审核关,不留先天隐患。对物业消防安全管理要加强宏观指导,定期实施防火监督检查。对物业消防安全管理要给予法律支持。对物业消防安全管理人员进行消防培训,帮助提高消防安全管理素质。
四、关于消防安全管理的奖惩
应该建立和完善以下几项制度:
(一)消防安全教育、培训制度。每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高全体员工的消防安全意识;定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火;各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训;对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训;对新员工进行岗前消防培训,经考试合格后方可上岗;因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训;消控中心等特殊岗位要进行专业培训,经考试合格,持证上岗。
(二)防火巡查、检查制度。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度;消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善;检查中发现火灾隐患,检查人员应填写防火检查记录,并按照规定,要求有关人员在记录上签名;检查部门应将检查情况及时通知受检部门,各部门负责人应每日消防安全检查情况通知,若发现本单位存在火灾隐患,应及时整改;对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的,根据奖惩制度给予处罚。
(三)安全疏散设施管理制度。单位应保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物;应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施;应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养;严禁在营业或工作期间将安全出口上锁;严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。
(四)消防控制中心管理制度。熟悉并掌握各类消防设施的使用性能,保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速;做好消防值班记录和交接班记录,处理消防报警电话;按时交接班,做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续,值班人员不得擅自离岗;发现设备故障时,应及时报告,并通知有关部门及时修复;非工作所需,不得使用消控中心内线电话,非消防控制中心值班人员禁止进入值班室;上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等,离岗应做好交接班手续;发现火灾时,迅速按灭火作战预案紧急处理,并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。
(五)消防设施、器材维护管理制度。消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好;消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责,设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录,听取值班人员意见,发现异常及时安排维修,使设备保持完好的技术状态;消防设施和消防设备定期测试
(六)义务消防队组织管理制度。义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练,各项技术考核应达到规定的指标;要结合对消防设施、设备、器材维护检查,有计划地对每个义务消防员进行轮训,使每个人都具有实际操作技能;按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练,并结合实际不断完善预案;每年举行一次防火、灭火知识考核,考核优秀给予表彰;不断总结经验,提高防火灭火自救能力。
(七)灭火和应急疏散预案演练制度。制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案,组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案,每次组织预案演练前应精心开会部署,明确分工,应按制定的预案,至少每半年进行一次演练,演练结束后开讲评会,认真总结预案演练的情况,发现不足之处应及时修改和完善预案。
(八)燃气和电气设备的检查和管理制度。应按规定正确安装、使用电器设备,相关人员必须经必要的培训,获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次);防雷、防静电设施定期检查、检测,每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录;电器设备负荷应严格按照标准执行,接头牢固,绝缘良好,保险装置合格、正常并具备良好的接地,接地电阻应严格按照电气施工要求测试;各类线路均应以套管加以隔绝,特殊情况下,亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修,随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患;未经批准,严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用;电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域,严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患;设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备,安装、维修人员离开现场时应切断电源;除已采取防范措施的部门外,工作场所内严禁使用明火;使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程,做到用火不离人、人离火灭;场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识,每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。