单位采购管理制度精选(九篇)

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第1篇：单位采购管理制度范文

关键词：物质采购管理；效能监察；全过程

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-00-01

一、背景

开展物资采购管理效能监察，能为物资采购管理工作健康有序开展提供保证，是提高企业经营效益的必然要求，更是加强党风廉政建设、源头防腐的重要措施。目前物资采购管理各个环节均面临日益增多的管理风险，因此物资采购管理效能监察应贯穿于采购过程的各个环节，从而使物资采购行为更加规范化、制度化、法制化。通过多年的实践，结合本单位的实际，总结了一套“全过程监察、重点突出、注重整改”的全过程效能监察方法，从而使本单位物资采购管理水平得到了全面提升。

二、具体方法

物资采购管理效能监察不仅是对价格进行监督检查，更是要对物资采购过程实行多角度、全过程的控制，对采购经济活动的真实性、合法性及绩效性进行的评价和监督。为此我们结合单位工作实际，将物资采购管理过程分成管理制度建设、计划管理、采购管理、合同管理、物资验收及使用管理和问题整改监察等6个重点监察环节，同时，确定每个环节的监察重点，在进行全程监察的同时，有针对性的对高风险点进行重点监察。

（一）管理制度建设方面。物资采购管理制度的制定和完善，是开展和物资采购管理的基石，是监察工作的重点之一。在此方面，主要监察目前执行的各项物资管理办法是否适应生产实际、是否具有可操作性，有无与上级规定相冲突的地方，岗位人员和各级管理人员对制度的认知情况等。通过该项检查，使相关单位和人员认识到其在管理制度建设中存在的差距和不足，可为提升物资采购管理水平打下坚实基础。

（二）计划管理方面。计划管理效能监察是对采购计划中所列物资名称、数量、技术标准、采购方式等的真实性、合理性等进行的监督检查。重点监察物资采购计划是否与上级部门批复的计划相符，计划采购物资的数量、品种规格、质量技术标准及供资时间是否与生产经营实际相符，计划采购的工程材料数量是否与工程图纸设计、概算等相符，是否结合施工进度、现有库存量、安全库存量等因素编制计划等。

（三）采购管理方面。在此方面主要针对物资采购方式、采购价格和供应商管理开展重点监察。

1.采购方式。主要监察采购方式的确定是否遵守《物资采购管理制度》中的招议标采购等管理办法，是否经过正常的审批程序，采购过程是否严格按照既定的方式进行等。在监察过程中需要审查有无拆解合同，规避招标的现象；是否存在明标暗定虚假招标行为；是否存在明显陪标、串标通过评审行为；是否存在不严格执行招标结果等问题。

2.采购价格。主要监察采购价格的定价依据，是物资采购效能监察的关键。监察中要遵守“比质在先、比价在后”的基本原则，在比质的基础上进行比价，确保采购的物资不仅质优而且价廉。在对采购价格进行监察过程中，一是要确定适当的物资监察范围。物资采购价格效能监察的难点在于每年采购的物资品种繁多、数量大、金额高和比价工作量大等，监察人员没有足够精力逐一进行核实，只能采取抽查的方式。为此应将抽点放在本单位管理权限大、易于监察的自购物资方面。二是要选择恰当的监察方法。监察人员对抽查的物资可主要采用网上询价、市场调查、成本分析等方法进行监察。

3.供应商管理。主要监察管理中是否存在不执行物资管理规定，采购直接指定供应商的行为；选择的供应商是否是网内成员；供应商资质、资信、产品质量、供货能力等是否满足油田生产实际需要；供应商主体资格的合法性、主体资格的有效性、经营资格的合法性是否经过严格审查；是否存在选用无资质、超资质及提供虚假资质等供应商现象。

（三）合同管理方面。监察人员应审查合同内容是否严密、准确，条款是否齐全；是否存在签订虚假合同、变通变项合同问题；是否存在事后合同，是否严格按照产品质量要求、技术标准及计划到货时间签订合同；合同约定是否存在潜在风险；合同签订、履行、变更、终止或解除等资料是否齐全，符合归档要求等。

（四）物资验收及使用管理方面。在物资验收阶段，监察人员主要检查验收部门是否执行了验数量、验规格、验品种、验质量的“四验”制度；检查物资名称、规格型号、数量、质量要求是否与采购计划、合同一致，不一致或质量不合格的产品是否依据合同进行了退货或索赔处理；通过行业标准、技术规范等文件资料，审核需要进行检验实验的物资是否进行了检验试验并取得证明文件；有无变通变项，或者出具虚假物资验收或使用记录等问题。

（五）问题整改监察方面。只查不改，等于没查。只有抓好效能监察发现问题的整改工作，才能切实将效能监察成果转化成经济效益、转化成管理效益。为此，在效能监察项目结束后，要按照“监察出效率、监察出效益、监察出规范”的工作理念，高度重视效能监察发现问题的整改工作，在采纳监察建议的同时，把监察工作的成果作为企业经营管理政策调整的基础和依据，可有效地提升企业经营管理水平。

三、效果及认识

本单位自2010年开展物资采购管理效能监察工作以来，累计核减物资价款87万元，清退不合格物资313万元，累计完善相关管理制度9项，补充各类条款43条，所发现的拆解合同规避招标、质次价高等各类管理问题绝大部分得到整改，降低了企业成本，提高企业效益，促进了企业物资采购管理水平的提升。通过几年的物资采购效能监察工作取得如下认识：一是建立健全内部控制制度，是做好物资采购效能监察的基本保障；二是全过程的效能监察、确定合理的监察重点是做好物资采购效能监察工作的必要条件；三是要及时开展后续跟踪检查，是确保效能监察成果的全面落实的关键。

第2篇：单位采购管理制度范文

1.国有企业采购管理中存在的问题

国有企业相对于其它一些企业来说必然具备着一定的特殊性，这些特殊性的存在导致国有企业在采购管理中面临着更多的困难，进而导致了当前我国国有企业采购管理中存在着很多的问题影响着采购管理的质量，其中主要表现在统一性、规范性和考核等三个方面。

1.1统一性差

虽然我国国有企业都具备自身的管理制度，其中对于采购管理来说也具备相关的管理制度和管理办法，但是这些制度具体来说都指向了具体的采购操作层次，在一些较高层次的统一性管理上还存在着一些欠缺，其中具体表现在两个方面：（1）对于国有企业来说一般都是一些较为大型的集团企业，其涉及到了很多的分公司，对于这些子公司之间的采购统一性的规定并不是十分完善，没有做好相应的协调工作，进而影响了国有企业采购管理的质量；（2）另外一方面则是在分公司或者子公司内部各个部门之间也存在着协调性不足的问题，尤其是在生产部和采购部之间存在着交流不畅等问题影响着采购的合理性，进而导致了采购工作可能出现一些失误影响着企业的采购管理。

1.2规范性差

针对现有的我国国有企业的采购管理制度来说因为其制定和实施的经验较少，所以其中仍然存在着很多的问题，尤其是在规范性上还需要我们进一步的完善，其中最为明显的一个问题就是当前我国国有企业采购管理中对于相关采购过程的具体操作规定不够详尽，而仅仅是对于采购办法进行了泛泛规定，这就导致了具体采购人员在采购过程中面临着更多的问题和困难，导致我国国有企业在采购管理的执行中出现一些问题，此外，在当前国有企业信息化规范管理中也存在着一些问题影响着采购管理的效果，不仅不能够很好地利用信息化的优势，还对于我国国有企业采购管理的效果产生较大影响。

1.3考核办法问题

当前我国国有企业在采购管理中存在的另一份问题就是考核过程没有一个统一的标准，大多数国有企业当前对于采购人员进行考核都是采用领导决定制度，一切都是由领导对于采购人员进行评价考核，决定采购人员的工作质量，这在很大程度上来看是不合理的，甚至会因为对于领导缺少必要的监督导致出现现象，进而影响考核的公平性，最终影响到国有企业采购人员的工作积极性，导致采购管理质量低下，所以说，考核办法问题也是当前困扰国有企业采购管理质量的一个主要问题。

2.提高国有企业采购管理水平的对策

针对当前我国国有企业采购管理现状，我们必须进行详尽的分析，然后制定出对应的政策，采取有效的办法来提高我国国有企业采购管理的质量，促进国有企业的健康发展，具体来说，我们可以采取的措施有以下几点。

2.1加强监督

一般说来，国有企业进行采购都是事先制定好相应的采购计划，然后再按照相应的采购计划进行实施，在这一过程中要想切实保障采购的有效性和质量，我们就必须加强整个环节的监督工作，不仅仅要在采购计划的制定过程中加强对于计划制定的监督和控制，确保采购计划的合理性，避免采购过程中的浪费，还应该加强在具体采购过程中对于具体采购人员的监督，对于采购计划中的物品数量、种类等进行详细监管，避免采购人员的失误，加强采购质量。

2.2审查申报价格

在我国国有企业采购管理中最为主要的就是针对采购价格进行管理和控制，所以我们也必须加强对于采购物品申报价格的审查力度，尤其是针对当前瞬息万变的市场环境来说，更应该加强对于市场中采购物品的报价审查力度，确保申报价格的合理性，减少国有企业的损失，具体来说，可以针对市场具体状况进行详细的调查，了解采购物品的具体价格，然后汇总成采购物资审价表以供采购监察部门进行监督和管理。

2.3审查采购合同

合同的签订是国有企业采购过程中必不可少的一部分，所以，为了确保国有企业采购管理的质量，我们应该加强对于采购合同的监管和审查，加强对于采购合同的管理和审查能够有效地避免一些问题的出现，并且能够明确采购资金的去向，确保国有企业的采购工作能够有据可查，进而提高了采购管理的质量和水平。

2.4检查采购物资质量

国有企业的采购管理针对整个的采购过程进行管理和监督，所以，我们还应该加强对于具体采购物资质量的监督和审查，确保采购物资的可用性。具体来说，加强采购物资质量的审查不仅仅能够有效地避免国有企业的一些不必要的损失，减少因为物资质量问题产生的浪费现象，还能够有效的对于整个的采购过程进行监督，避免采购人员在采购过程中出现一些失误，甚至是的现象。

2.5审查采购票据

对于国有企业采购行为的管理应该重点加强对于资金的审查和监管，这是一个核心内容，对于资金的审查不仅仅表现在对于物资报价的审查上，更应该加强对于采购过程中所有票据的审查，这些票据因为内容过于繁杂，所以一般较难进行管理，具体所来，我们需要审查的票据主要包括检验报告单、运费单据、入库单以及购货发票等，只有把这些所有的票据都进行详细的审查才能够真正的确保国有企业采购资金的有效利用，进而做好采购管理工作。

2.6审查会计信息

对于采购管理中相关资金的审查还应该包括对于会计信息的相关审查，会计师是国有企业采购过程中必不可少的一员，也是和采购资金联系最为紧密的一员，加强对于会计信息的审核就能够在很大程度上确保采购资金的有效性，不仅如此，加强对于会计信息的审查还能够有效规范整个国有企业的资金运转，避免一些相关人员的违规行为出现，保障采购过程总资金使用的合法性。

第3篇：单位采购管理制度范文

关键词：地方高校 物质采购 内部控制

一、地方高校物资采购管理现状

物资采购管理本身就是将作为管理对象的物资采购行为，通过秉持的管理理念转化为管理行动、应用各种先进且适合其特点的管理方法、保证物资采购业务的有序运转搭建技术平台和实现物资采购管理目标所开展的各项管理活动。“基础决定高度”，物资采购基础管理水平决定了整个物资管控水平的高度。地方一些高校物资采购的基础管理工作存在一些问题。

（一）物资采购资源管理不深入

采购资源管理是物资采购管理的重要和核心内容，资源就是财富，哪个单位掌握了资源哪个单位就赢得了商机和发展机遇。物资采购系统的资源管理包括实物资源管理和客户资源管理。寻找使用廉价的资源已经成为物资采购部门的重点工作。客户资源管理包括客户资信管理、采购信息管理、采购渠道管理等内容，客户管理是物资采购管理的核心，是优化采购渠道、选择战略合作伙伴的重要手段。实物资源管理和客户资源管理都是动态和常态的管理过程，需要持续的改进与提高。

一些高校实物资源管理和客户资源管理虽无政策规范性指引，但也形成了自己约定俗成的一套模式，这种模式缺乏科学性、系统性和成长性。由于在物资采购环节没有系统化的管理理念和管理思想，不能形成标准化的管理模式。

（二）物资采购制度建设不健全

地方高校虽然也建立了一些物资采购管理制度，但制度的适合性、全面性、实效性较差。同时，由于制度与制度之间联系松散、勾稽混乱，造成整个管理制度不成体系甚至相互矛盾，不能达到系统协同效果。建立一套全面、具体、可行的物资采购管理制度，是提升学校物资采购管理水平的重点。

（三）物资采购预算管理不全面

物资采购预算是高校预算管理的重要内容。物资采购预算的真实准确与否，直接关系到高校总体预算的合理性和可行性。地方一些高校在采购数量、质量、资金的方面均缺乏较强的计划性，需要做深入的调研和系统的诊断和梳理。

（四）物资采购采购价格管理不透明

采购价格直接影响到企业的成本，是物资采购核心控制点。采购价格的确定必须以充分的资源调查、市场考察、供应商准入为基础，通过竞争性招标或比价方式确定采购渠道和采购价格。采购价格和质量、数量、运输方式、付款方式等密切相关，从采购价格本身看它是个单一、片面的概念，采购的本质所在是采购“价值”而非“价格”。很多情况下价格具有很大的迷惑性和诱惑性，有的供货单位用“华丽的价格外衣”掩盖它的低俗的产品价值，在质量、数量等方面为采购单位设置陷阱。由于长时间的习惯思维和管理惯性，地方一些高校物资采购管理一直处于无序状态，缺乏监督制约机制，采购价格仅为个别人掌握或决定。

二、地方高校物资采购管理的优化

（一）地方高校物资采购的控制环境

地方高校应在进行职责分解的同时应保持整个组织目标的一致性和方向的统一性，使整个组织体系在相互制衡的前提下高效运转。部门和岗位的第一任务是根据既相互制约、又相互配合的原则，使每项任务非单独完成，而是由不同部门或岗位相互协调、相互既监督，在协作配合的基础上完成。为此，必须有一套科学合理的规章制度与业务流程。科学的决策程序是科学的业务流程的关键核心内容。

（二）物资采购的风险处置

地方高校的物资采购工作是一项复杂的社会经济行为，涉及到学校内部的相关部门和人员，涉及到外部市场和客户，牵连到多方主体的经济利益。既然物资采购有其复杂性、外向性、敏感性特点，也就随时面临着各种风险，而有的风险可能是学校方面不可预见或不可控的。地方高等院校必须强化自身风险应变和处置能力，能够及时发现并化解可能出现的风险和问题，提高自身将风险转换为机遇的能力。

（三）物资采购信息管理

准确的采购信息是实施科学采购的基础和依据。只有通过对采购信息的收集、整理、过滤和分析才能得到有价值的信息，并以之指导物资采购工作。高校管理者要告之每个教职员工都有收集并提供信息的权力，并明确其有收集、处理、传递有关信息明确责任，这样就建立了自上而下、自下而上与横向传递信息的途径和机制。应当建立一个开放和畅通的信息传递渠道，并要求有关管理者要善于倾听不同人员、不同渠道传递的信息，这样就

能形成了员工与管理者在信息方面的良性互动，提高了信息的周转和处置速度，强化了信息的利用效率。

（四）物资采购的监督与控制

为保证各项规章制度的有效执行，高校必须建立起有效的监督控制体系，保证各项采购工作有序、规范、稳健的实施。加强物资采购监督与控制的常用方法有：

1.健全的绩效考核体系

建立科学合理的绩效考核体系，首先是要根据组织内部不同的部门和岗位有针对性的分别制定科学的绩效评价标准；其次是运用科学的考量评价工具，设立物资采购等系统的KPI绩效考核指标和评分办法；此外，要采取行之有效的风险控制措施，最大程度地克服不可控因素的影响，以期达到客观公正的效果。

2.科学的目标管理体系

科学的目标管理体系是实施物资采购管理的重要内容和基本保证。高校应根据自身当期和长远规划进行目标分解，针对物资采购等不同部门、不同人员逐一明确与其工作内容相符的工作目标，做到责任到人。只要准确的目标制定和明晰的指标分解，才能实现物资采购行为在宏观和微观两个方面的良性互动。

3.严密的核算管理体系

核算管理是物资采购管理的关键环节，它为各项经济往来提供准确的数据依据，是物资采购机体的神经中枢。财务核算是物资采购的信息聚集地，物资采购以市场为导向的同时，更应以财务管理为中心。科学的核算管理能为管理曾提供准确的采购信息，能够及时发现采购过程中存在的问题，并及时上报和采取纠偏措施。付款管理是财务核算管理的重要内容，是物资采购活动的收尾环节，其地位不言而喻，只有严把核算付款关才能确保款项支付的合理、准确与安全。

4.科学的授权管理体系

明确不同管理层级的权限，确定物资采购不同环节的审批节点，是物资采购审批管理流程关键。授权管理体系建设的前提是组织结构的设置、岗位职责设定和管理权限的划分。在授权管理体系中应强调纵向的授权管理，更应重视横向的授权审批监督管理，只有这样才能做到审批流程的层次性、全面性与真实性。

（五）管理制度建设的改进

完善的物资采购内部控制制度是高校物资采购活动必不可少的一项重要内容，是保证物资采购活动能够有效进行的重要保证。目前，地方一些高校物资采购管理制度不健全的问题。俗话说“没有规矩，不成方圆”。这里说的规矩就是规章制度，物资采购规章制度就是与物资采购相关管理人员应该遵守的，用来规范采购行为的规则和条文，它保证了物资采购行为的合法合规性，是保证物资采购工作顺利开展和提高物资采购系统总体运行质量的重要基础。

完善的物资采购内部控制管理制度，既是满足提高采购管理水平的需要，也是完善地方高校内部控制制度的需要，同时更是全面提升高校综合管理水平的需要。强化内部控制管理制度的建立是进一步强化高校内部经营管理、全面提升管理水平的客观要求。

（六）供应商选择管理的深化

物资采购工作具有复杂性、多样性、变化性等特点，是一项敏感工作。在物资采购的整体工作中，供应商的选择至关重要，它决定着整个采购工作的质量，是一切采购工作的立足点和出发点。随着市场经济的发展，采购工作呈现出新的时代特点，有着深刻的社会因素影响，需要更高的业务素质和道德素养，需要更准确地对供应单位的审察和判断能力。市场经济条件下，买方必须转变原有的采购观念，坚持以经济效益为中心，以降低采购成本为立足点，合理选择供应商，充分发挥创造性采购的作用。供应商向采购商提品的质量、时间、效率等，会直接影响制造商或者经销商的生产经营活动。传统观念认为，供应商（卖方）与购买方（买方）是一对矛盾的主体，他们始终在博弈中在争取自身的利益。科学的采购理念认为，供应商与购买方是一种合作关系，是伙伴而非博弈的对方，和谐的买卖双方关系更是一种战略合作关系。

1.明确选择供应商的目的

经济主体在物资采购环节选择合作伙伴的目的很多，但最根本的目的是实现经理利益的最大化，而降低物资采购成本是主要目标之一。如果合作单位选择的科学合理，就会带来经济效益，同时可以获得开发创新能力。

2.确定供应商选择的方法

供应商选择的方法很多，大体有三种方法：一是定性选择法；二是定量选择法；三是定性与定量相结合的选择法。定性选择法太主观，定量选择法太僵化，比较而言定量方法和定性与定量相结合的方法是比较合理的。直观判断法、多目标数学规划法、采购成本法是在供应商选择中经常用到的具体方法。

目前，地方高校在供应商的选择问题上具有很大的随意性，没有供应商的选择标准与评价标准，未能建立供应商综合评价的指标体系。上述情况，经常造成学校因供应商选择不当出现采购价格偏高或诱发一些违法犯罪现象。评价和选挥供应商不仅仅是一个简单的评价、选择过程，也是双方之间的一次业务流程的再造过程，如果实施好的话，它本身就可以带来显著的经济效益。买方可以从供应商手中获得并开发创新能力，帮助其实现其发展目标。总体说来，这些标准包括交货时间、质量、价格、数量等。此外，供应商的规模和可持续发展能力也是选择供应商的重要标准，因为这是决定其能否不断提供新技术和降低成本的重要依据。

从内部控制理论分析，供应商管理是物资采购风险评估与因对要素的重要内容之一。从一定意义上讲，供应商既是合作伙伴又是矛盾相对方，供应商的选择本身就是一把“双刃剑”，关键是买方如何去管理和运用。买方随时面临着来自供应商的风险，如果能够及时发现并采取科学的措施予以化解，就可能规避甚至杜绝风险的发生。识别供应商的潜在或显现的风险是物资采购供应商风险控制的重要内容。

（七）核算付款管理的细化

物资采购过程，实质上就是资金流出过程，提高物资采购管理水平，必须从加强资金监控做起。因此，明确财务部门及财务管理在物资采购过程过程中关键位置至关重要。事实上，我们很多地方高校的财务部门充其量就是会计部门，仅能能做一些核算会计处理，及简单的会计层面的纠偏工作。严格上讲，物资采购结算环节包括物资入库、发票、挂账、资金支付三个环节。采购单位应统一规定各种物资在上述环节的期限，各相关部门应在规定时间内完成物资核算各项手续的办理。资金支付原则上应坚持发票挂账后付款原则，原则上禁止预付款项的发生。

如前所述，监督与控制是内部控制理论的重要因素，而科学的财务管理体系建设是实现监督与控制重要前提。地方高校应制定并督促实施科学合理的财务管理政策，政策、会计政策和费用政策，并将财务政策具体化，在使会计核算符合这些政策且予以严格执行。应制定科学合理的会计核算制度，并严格按这些制度处理会计事项，以借助会计的控制功能，保证采购物资在数量、价格、金额等方面的准确性。

地方高校应在对采购预算、合同、相关单据凭证、审批程序等内容审核无误后，按照采购合同规定及时向供应商办理支付款项的过程就是采购付款。采购付款存在诸如付款审核不严、付款金额控制不严格、付款方式不当等风险，这些均可能造成采购单位受损。为避免上述风险，应当加强采购付款的管理，完善付款流程，明确付款审核人的权责，严格审核合同、相关单据凭证、审批程序等相关内容，合理选择付款方式，依法依规办理付款。财务部门人员应实现自身由财务会计向管理会计的转化，重点要做如下工作：

1.审查供货单位所开具票据的真实性、合法性，并以合同为依据确定采购款项是否应该支付。

2.根据自身资金状况，在符合有关资金结算的相关规定及合同约定的前提下，选择合理的付款方式，保证资金安全，防范经济风险。

3.加强对预付账款和定金的规范与管理，对特殊预付款项应当定期核查追踪，发现问题应当及时采取措施。

4.地方高校应加强对购买、验收、付款业务的会计系统控制，详细记录供货单位的信息、采购计划、采购合同、验收单、入库单、发票、款项单据等情况，做好相关记录，确保账实相符；财务部门应定期通过函证等方式向供货单位寄发对账函，对账往来款项，对发现的问题及时进行调整。

参考文献：

[1]林体排.对高校物资采购腐败现象的思考[J].经济研究导刊，2009

[1]刘国富.浅谈如何加强企业的物流采购与管理[J].黑龙江科技信息，2007

[3]许定爱.当前高校内部会计控制中的问题与缺陷浅析[J].湖南学院学报，2007.3

第4篇：单位采购管理制度范文

【Keywords】bidding procurement； economic benefit； enterprise cost

【中图分类号】F270.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0042-02

1 引言

比价采购，需要人力与物力两手抓。采购员要时刻牢记比价概念，要有降低成本的责任心和比价意识，从采购源头省下来的资金可能相当于一台设备所创造的利润，这种从采购的源头来节省物资与财力，节省用度开支的办法，在企业的发展过程中起着承上启下的作用，企业经营管理部门应加重对比价的重视，尤其是在煤矿这样的大型企业，花费的人力物力都是巨大的，因此降低材料成本显得尤为重要，从采购方面着手，在保证物资质量的同时，降低价格，节省下来的差价对企业来说又是另一笔财富，从而促进企业经济不发展，也使企业的资金流通更加活跃，为企业经济效益的提高打下坚实的基础。

2 严格把关进货渠道

采购人员对采购的物资保持着“三比”的原则，即比质量，比价格，比信誉。对于供货单位的选择，一定要选择产品质量优，不存在掺假，供货及时，价格合理，在自身能承受范围之内的单位，并且商家信誉高，没有拖欠、卖假货的事情出现，实力强，以及售后服务完善，对所有在?x择范围之内的单位逐一进行三方面的评估，关键物资做好两家以上单位的选择，以免一家物资短缺的情况下，能及时找到互补的供货单位，同时供应商也要有一定的资金承受能力，在企业购买资金相对紧张的情况下，可以优先提货，同时重要的生产性物资也是企业的采购大头，要对其做好“三比”工作，重要的生产性物资有固定的购买地点，如有特殊情况需到别的地点进行采购的，必须报请上级主管部门及领导审批后方可采购。

3 公开招标采购

3.1 公开招标采购能够降低价格

公开招标是企业降低成本增加效益的必然选择，不仅在国内，在国际上也是许多企业的首选，公开招标不仅体现公开，公正，公平的原则，也是一种规范化的竞争方式，相互的竞争使有实力，规模大的供货企业杀出重围，凸显其优势，通过这种竞争机制达到降价的目的，投标方为了扩大市场份额，提高企业的知名度都会竞相压低价格以求中标，招标企业可以在众多竞标供货商中择优选择，走规范，稳定的发展道路。但公开招标也有其残酷的一面，使很多优秀的小企业因为其自身的成本问题而无力与大企业竞争，以致使招标方错失更加适合的企业。对于煤炭行业来说，明确物资采购在整个管理体系中的地位，建立完善的物资采购机制，开阔视野，面向国际，走公开招标道路。

3.2 公开招标有助于提高采购质量

公开招标采购时出现一些投机行为和漏洞的概率大大降低，招标文件中都有明确规定招标物资的型号，数量以及技术 条件。投标方为了中标一般都会最大限度地提供最优物资，而且严格把关从而保障采购的成功。质量是一个企业发展的关键，没有人愿意去买残次品，也没有一个企业能凭着投机倒把发展下去，所以公开招标，不仅能够给自身减少不必要的损失，而且也有利于自身的长远发展，在顾客方也赢得了好口碑，有利于双方的长期合作，从而实现良性发展。

3.3 企业招标可以无偿获得经济信息

招标是获得信息情报的一种最直接最简单的方法，采购者可以在招标过程中充分了解投标方的生产能力，信誉品质，价格高低以及技术水平，货物供应时间与存货程度，这些都是科技信息中无法彻底了解到的，甚至是从未听说过的，由此可以看出企业公开招标能够得到一系列的好处，给企业的自身发展带来长远利益，不能忽视的一点是要看准投标方是否具有长远合作的潜力，投标方自身的企业内部发展是否正常，是否存在资金链短缺，是否有负债等问题，在充分了解到这些问题后，从而可以与合作企业订立长期合同，利用自己获得的经济信息促进自身发展。

4 比价采购管理制度化

规范企业管理的根本途径是通过购买的材料采购价格降低企业的生产成本，从而降低市场价格，增加市场竞争力，制定比价采购管理制度，使所有材料的进厂有制度可循，违反的人必须要追究责任，从而使企业走上制度化的发展道路，效益提高，在大部分企业中也更加具有竞争力，扩大规模，从根本上提高自身的软实力，走现代化发展道路，制度化虽然表面看起来比较死板，但在很大程度上杜绝了不良现象的发生，有利于企业的长期可持续发展，比价采购管理制度化同时也规范了比价采购人员的行为，使其不敢因为私利而打破规定，损害公司的利益，从而使企业走上规范化，制度化的道路。在煤炭行业中也需要成立一支素质高，专业性强的队伍来有效地管理企业的经营发展。[1]

5 比价采购管理责任要清晰

5.1 比价采购管理决策要透明

买卖双方在充分了解对方具体情况，决策透明化，不存在隐藏任何损害他人利益的地方，做到权限明确，责任公开，双方互信，在民主的基础上制定奖惩制度，并严格按照规定进行，形成监督机制和制约条件，重大事项集体研究决定，对可能给企业造成损失的行为及时制止。比价采购管理决策的透明，使决策更加合理，更民主，使工作具有更多的创造性，降低企业成本，增加企业效益，符合时展的要求，也是现代企业发展的趋势，为当代企业进行长远发展奠定基础。

5.2 比价采购人员权限要划分明确

明确的划分比价采购人员的权限可以有效地避免徇私舞弊现象的发生，每个人都管理好自己的任务，不越权，对表现优异的及时给予鼓励与奖励，当今实施的采购工作完全按着分权管理的方法进行，不认真履行，或者给企业造成重大损失的，要按照规定进行惩罚。因此，比价采购人员明确的划分职责，比价人员与采购人员不能是同一人，不仅能够进行有效的监督，也维护好自身的权益。建立一套专门针对物资比价采购人员的监督机制，从制度上管人，利用煤矿企业的内外部监督机制来进行监督，从源头上管理漏洞，严格控制，监督物资采购行为。对于国家重点关注的产业煤炭行业来说，明确物资采购的实施流程，依照需求管理，建立与企业发展相适应的模式；搭建网络信息共享平台，煤炭产业是我国的老牌产业，关系国民经济的发展。现在是信息时代，将其应用在煤炭企业采购环节既省时，又省力，同时也达到降低成本，增加企业的经济效益的目的。[2]

第5篇：单位采购管理制度范文

一、当前基层政府采购存在的主要问题

（一）采购单位依法采购意识比较淡薄，执行政府采购制度存在阻力

推行政府采购制度的目的就是要加强支出管理和治理腐败，但是一些单位在认识上存在偏差，认为自己的钱该有自己支配，不主动申请政府采购，存在“先斩后奏”等规避政府集中采购的行为。先采购后补办手续、不按政府采购规定的方式和程序采购的行为屡屡存在，致使基层政府采购一直推进缓慢。

（二）政府采购的预算、计划的编制相对滞后，规模和效益有待提高

基层采购单位的政府采购计划观念不强。虽然各单位每年都编制政府采购预算，但在预算执行过程中调整幅度较大，失去了预算的有效控制作用，往往存在事到临头才申请，这样就制约了政府采购工作的有效开展，也直接影响了采购的效率，使政府采购的规模效益难以发挥。而且使外界对政府采购产生“时间长，效率低”的错觉。

（三）政府采购范围较窄、品种较少、采购方式不够规范

目前基层政府采购项目一般依据当地《政府采购目录》来进行采购。但是其范围主要集中在常规化的有限的一些品目，较少涉及财政投入较大的工程建设类项目和其他服务项目。另外政府采购的主要方式有公开招标、邀请招标、询价采购、单一来源性采购等，其中公开招标是政府采购法所规定的政府应采用的主要方式。而实践工作中，各基层采购单位的采购活动多以协议采购、定点采购为主，公开招标等采购方式所占比例较低，影响了采购工作的公平和公正性。

（四）基层政府采购机构不健全，人员素质有待提高

虽然根据政府采购法的要求基层政府采购办和政府采购中心隶属于不同的政府机关有利于相互监督和制约，但具体管理过程中存在着管理职能交叉的问题，也存在着管理越位和缺位的现象。政府采购品种繁多，专业性、技术性强，这就要求政府采购人员能通晓相关领域的法规政策，熟悉国际国内贸易规则，掌握国内外市场动态。但是目前基层政府采购人员很少接受过这方面的专业和系统的培训，很难适应当前政府采购工作的要求。

（五）基层政府采购管理基础比较薄弱

基层采购单位普遍存在内部政府采购制度不健全，缺乏具体的实施细则和采购管理办法，缺乏采购台账管理制度，缺乏采购档案管理制度，单位的采购项目档案资料保存不全等情况相当普遍，导致政府采购管理基础薄弱。

（六）政府采购缺乏相关具体的法律依据

《政府采购法》虽然已经颁布施行10年，但相应的实施细则却迟迟没有出台，对于具体的采购行为目前没有明确的规定，使得政府采购活动缺乏必要的法律依据，也没有现成范例作为参考依据，基层政府采购管理机构职能边摸索边尝试，这其中难免会出现这样那样的问题。

二、改进基层政府采购管理的几点建议

（一）继续加强政府采购的宣传工作，强化依法采购的意识

基层单位对政府采购的抵触情绪、规避政府采购、计划观念不强的主观原因都同单位对政府采购认识不足有关。因此，继续加强政府采购宣传工作仍然是基层政府采购工作的重点。可以通过学习、培训等形式，也可以利用新闻媒体、会议宣传等方式宣传政府采购的重要性，努力提高基层单位的政府采购意识和办理采购业务的自觉性，为政府采购工作的开展营造一个良好的氛围。

（二）要增强基层政府采购的计划性，提高政府采购的规模和效益

基层采购单位必须从源头上加强和提高政府采购预算编制的准确性和科学性，积极主动地编制细化的政府采购计划。政府采购管理部门要加强对基层单位政府采购计划的审核把关力度，限定计划变更和调整的时间点，以利于优化采购组织方式、减少政府采购次数、扩大单次采购规模、节约采购时间、降低采购成本，提高政府采购的效益。

（三）要拓宽政府采购的范围和项目，规范采购方式和程序

政府采购要向政府投入较大的基建和工程类项目拓展，对于招标限额以下的小额商品采购项目和服务类项目等采用定点采购的方式，以获得资金的规模效益。要根据不同的适用条件选择不同的采购方式，坚持以公开招标为主要采购方式，防止违规操作。进一步规范运作程序，制定各个环节的操作规程以及相应的管理办法，确保政府采购公开、公平、公正原则的落实。

（四）要坚强对政府采购工作的监管，提高从业人员的素质水平

财政部门要积极推进“管采分离”工作，集中精力对整个基层政府采购工作进行监督管理。基层政府采购应多方面地培养和吸纳政府采购专业人员，采取以会代训、工作研究、短期集训等方法，大力开展基层采购业务培训。打造一支采购人员专业队伍，不断提高政府采购工作的质量和效果。

（五）要加强基层政府采购的内部控制制度建设

政府采购的顺利开展要依赖完善的内部控制制度。因此各基层单位应在《政府采购法》的大框架内结合各单位的实际情况，建立各项配套的内部管理制度，健全政府采购的各类台账管理，进一步规范政府采购管理行为。

第6篇：单位采购管理制度范文

关键词：国企；采购管理；对策

中图分类号：F251 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

一、目前国企采购存在的问题

1.采购管理制度不完善

国企一般都会有比较系统的管理制度和体系，但是这些管理制度并不是十分完善，管控制度严重缺乏，这个问题除了在采购当中存在以外，在其他方面也存在，这是计划经济遗留下来的问题，一时之间难以得到解决，但是这些问题的存在严重影响了国企采购工作的正常进行，效率和科学化都无法得到保障，在一定程度上阻碍了国企的进一步发展。另外，国企采购内部管理中，不管是人员还是事物上的管理都缺乏一定的规范，这也影响着国企正常的运作。

2.考核机制操作性差

考核机制的不规范严重影响着国企员工工作的积极性，对于采购部门相关工作人员的考核缺乏一个规范的采购目标，考核的标准也不十分明确，导致现有的制度根本没有任何约束能力。奖惩制度不完善，工作做多了做少了都是一个样子，没有任何的差别，在这种考核机制下出现了很多恶果，不是每个人都有很高的觉悟能力，都不是活雷锋，即使不干活也有工资可以拿为什么还要累死累活好好工作呢，即便是出现一个觉悟高的人，在这种机制的影响下，也会在长时间高投入低产出的工作中丧失积极性。另外，由于在采购中重大的问题都需要领导进行决策，领导的决策又缺乏一定的制衡机制，所以领导在采购决策中会出现一些问题，比如说主观随意性和盲目性。

二、完善国企采购管理的作用

从国企当前的采购现状来看，完善国企的采购具有十分重要的作用。首先，随着人们物质文化水平的增长，我国的经济发展水平并不能满足消费者的需求，完善国企采购管理，可以进一步保障采购原材料的多样性，只有这样才能满足人们日益增长的消费需求。其次，采购管理的科学合理，可以大大较少采购的成本。再次，在采购成本降低的基础上，国企的效率也自然增加，加上采购管理完善以后，采购原料质量的提高，使产品进入市场的数量增加，价格随之也会增长。最后，由于国企已经远离了市场竞争，所以不具备竞争能力，只有依靠科学的管理才能适应残酷的市场竞争，只有快速提升科学的管理，国企才有步入竞争的可能。

三、解决国企采购现状的对策

1.制定严格的采购计划

在采购之前，国企内部各个部门要严格按照生产经营的需求进行采购的工作，一个采购项目能否顺利完成，还要看采购部门与其他各相关部门是否能达到协调与合作。制定好详细采购计划以后，经由相关负责部门上交审查，采购计划需由相关单位向上级申报和审查，通过审查以后再交给采购部门执行。采购部门需要各部门领导经过对采购物资的数据进行再次的确认，并签字确认以后，下发到采购部门中的专门采购人员手中，采购人员需要依照采购计划进行下一步的采购工作，确保采购计划的准确性。

2.激发管理层的主动性

激发管理层的主动性，进一步优化公司的内部控制环境，使国企内部控制制度得以正常发挥其应有的作用。其次，应大力提高公司采购人员的道德修养和业务技能。作为国企购成本内部控制活动实施的主体，采购人员的业务素质尤为重要。最后，应加强检查和考核，使采购成本内部控制活动得以有效实施，同时建立相应的激励机制，以保证采购成本内：部控制活动能有效地发挥作用，并不断得到完善。

3.培养全球化采购管理意识

要想形成全球化的采购管理意识，我们需要明确什么是全球化采购管理意识。当前的竞争已经全球化，我们的产品除了要在国内竞争，还要在国家市场上竞争，如果缺乏全球化采购管理意识，就会出现越来越多的国民跑去日本买中国产的马桶盖的笑话。怎样才能形成全球采购意识，首先全球化采购管理的意识不是一朝一夕能养成的，要做到厚积薄发，有个词叫来日方长，所以不用急，管理者的国际视野需要慢慢来培养。要有眼界，不能只关注眼前的利益，更不要在乎一城一池的得失，要从长远的眼光去看待问题，终会有一天国民会回来买马桶盖。

4.采购流程需要优化

国企在设计流程的过程中需要注意控制关键点，根据采购申请、结算凭证、经济合同和入库单等流程，建立控制系统，让每一项需要处理的的采购工作都处在可控范围之内。另外，还需要明确责任到人的政策，采购工作人员不可以同时担任验收货物的工作，审批工作者和付款人员也不能办理索价和供应商业务，货物的保管人和使用人不可以担任账目工作。最后要确保控制好采购的整个流程按照规定的顺序完成，要特别避免一个领导对多项采购计划签字的情况发生，坚持在不同的部门实施同一个采购计划，从源头上斩断腐败发生的可能性。

四、结语

随着国企采购中出现问题的增多，采购管理的规范化越来越受到国企领导层的关注，要在确保质量的基础上，采购成本的节约要使国企能够在激烈的市场竞争中获得更大的优势，另外采购的计划流程和制度要对国企在防腐问题上起到重要的作用。腐败问题的防治对于国企来说是采购工作中的重中之重。

参考文献：

[1]朱定法.实施采购管理体系改革[J].施工企I管理，2016（10）.

[2]马海燕.如何加强国有企业物资采购管理[J].科技与企业，2014（17）.

第7篇：单位采购管理制度范文

采购部门作为职校使用财政拨款的最大输出口，其科学化、规范化管理是职校良性运行的必要屏障。本文以内部审计为视角，研究了职校采购过程中存在的问题以及如何规范化管理职校采购工作，以期为职校相关采购工作提供参考。

关键词：

采购管理；内部审计；职校

三年来，仅从政府公开招标评审专家审查投标人财务状况真实性，由原来审查投标人的财务报告到现在审查投标人的财务审计报告可以看出，职校内部审计要点之一是对固定资产投资项目实行“采购—资金支付”循环审计，加强对采购工作的事前、事中、事后的过程审计。笔者以内部审计为视角，就职校采购过程中存在的问题及采购管理办法进行研究，期望给职校采购同仁一些参考。

一、职校采购过程中存在的问题

1.政府采购预算编制不规范

政府采购预算审批的特点要求学校提前一年准确而详尽地制定下一年度财务预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划，这对职校来说操作难度较大。一方面职校采购的品种多，很多技术更新发展非常快，很难提前一年提供技术参数、金额等完全准确的采购计划。另一方面政府采购预算编制时间较短，经常出现资金的支出不明确、预算编制不够精细化等问题。职校对资金是否合理科学地使用关注度不高，对政府采购项目科学认证、市场调研较少，存在重复申报、预算方案执行过程中批复资金严重不足或者富余等两极分化现象。

2.对实训耗材采购程度不够重视

随着世界技能大赛以及各类项目的国赛、省赛层出不穷，职校参赛热度有增无减，耗材的采购份额在职校采购工作中占据着重要的地位。实训耗材采购的方式决定了耗材的品质，实训耗材供货时间的紧凑性影响了参赛选手的实操次数，间接影响参赛成绩，实训耗材采购所节约的资金可直接降低实训参赛成本。目前职校实训耗材采购还存在着耗材选购依据不充分、价格控制措施不到位、资质审验不严格、货物配送服务不满意等问题，成为降低实训耗材采购合理性、行业竞争不透明、资源效能低下等诸多问题的根源。

3.采购人员专业性不强

采购工作在职校起步较晚，很多职校没有独立的采购部门或者采购部门成立较晚，采购管理人员往往都是兼职或临时调用，对人员专业素质考虑甚少，拥有专业采购技术和能力、熟悉法律法规、了解职校管理模式而且熟悉市场各种产品性能和价格等的现代采购人才非常紧缺，与职业学校的实际需求存在较大差距。

二、职校采购管理办法及监督工作的对策

1.规范职校采购制度，合理选择采购方式

以广东省为例，2014～2016年，财政部、粤财厅等频繁下发了各类管理制度改革意见、暂行办法等政策文件。职校采购应切合政策导向，及时修订本单位的采购制度，合理选择采购方式，明确公开招标、邀请招标等采购方式适用的范围。在采购方式的选择上，职校采购应以公开招标、网上竞价、电商直购等采购方式为主导；规范使用邀请招标方式、询价采购；对于需求时间急、采购预算达到公开招标采购限额标准的要灵活处理，尝试使用竞争性谈判和竞争性磋商；严格把关单一来源采购方式需求，组织专家论证并上报上级主管部门批复。

2.强化招标文件的论证审核工作

2016年，教学设备采购预算金额达到50万以上需选用政府公开招标。招标文件中设备的技术参数成为关注的焦点，技术参数是投标人所投产品的参考依据，指向性的技术参数具有排他性，招标过程中容易受到投标人的质疑投诉，严重者可能会导致流标。强化招标文件的论证审核工作，组织专业审核小组严格审核设备技术参数，以使用部门实际使用需求为落脚点，以确保采购不超预算为前提，以公允性为目标，着重审查内容的合法性和合理性。如：招标文件是否符合相关法律、法规，是否体现公平、公开、公正的基本原则，有无歧视性内容，招标评分标准的合理性，设备购买后的质保和维修情况等。通过严格的审核，使招标到的设备在购买价格、技术特点、售后服务等方面得到保障。

3.学校内部审计监督贯穿采购、资金支付始终

依法依规合理采购，保证管理与服务公权力的正确行使，强化纪检监察审计贯彻采购流程、资金支付始终，从招标文件编写论证、采购结果公允性、合同条款的完整、公正性到资金支付程序的合法性，进行整个项目事前、事中、事后审计，如下图所示。招标文件论证审核内部审计事前审计公开招标中标结果确认招标公示结果公示事中审计签订合同备案验收资金支付校内邀请招标或询价采购50万元以上50万元以下事后审计图要审计是否按照事前确定的标准进行投标人的资格审查，防止投标人提供虚假资料。监督开评、评标、定标的程序合法性，从专家人数合理性、专业对口性，过程是否全程记录，是否有专家发表具有导向性的言论等方面入手，充分发挥审计人员功效，降低腐败滋生点。近年来，职校内部审计及上级监管部门对实训耗材采购风险防控意识增强，实训耗材的监管将成为采购领域惩防体系的重点之一。

4.提高采购过程的公开透明度

职校采购管理工作要重视舆情导向，通过政府采购网站、学校网站做好采购项目事前、事中、事后的信息公开工作，提高采购过程透明度，接受社会的监督。

5.建立供应商诚信体系

建立职校供应商诚信体系，明确管理、准入、奖惩、淘汰等制度。严把供应商准入制度关，审查经营资质、年度审计报告、工作业绩、有无行贿记录证明等资料。与合格供应商签订诚信承诺书，并建立供应商诚信档案，管理过程中以保障学校的合法权益为前提，强化供应商诚信监控，提高供应商的廉洁、守法、自律意识，对刻意隐瞒不良记录、肆意妄为、不服从学校管理的供应商，一经发现列入黑名单，三年内不允许参加学校项目采购投标工作。

6.加强采购管理人员素质培养

职校应注重采购管理人才的培养，提升采购管理人员的专业采购技术和沟通协调能力。采购管理人员的能力影响着采购质量与效率、风险防控等诸多方面。可多走访同类院校，探讨采购管理经验，互相取长补短；组织采购人员参与采购管理系统专业培训，不断提高思想政治素质、专业基础素质，增强谈判、沟通等能力，掌握新型采购方式。

三、小结

强化职校采购管理制度，提高采购人员素质，切实做好职校采购工作。从内部审计视角下职校采购管理研究总结为以下几个方面：规范职校采购制度，合理选择采购方式；强化招标文件的论证审核工作；学校内部审计监督贯穿采购、资金支付始终；增强采购过程的公开透明度；建立供应商诚信体系；加强采购管理人员素质培养。

作者：王增娣 单位：广东省技师学院

参考文献：

[1]张恩科,李帅帅,王凤等.医用耗材采购管理体系建立的探究[J].中国医疗设备,2016(31).

[2]邢昊昱.医院医疗设备采购的规范化流程管理的探索[J].重庆医学,2016(12).

[3]沈慎涵.新形势下的高校物资政府采购管理探讨[J].经贸实践,2015(14).

[4]陆美莲.职校政府采购管理中存在的问题及对策[J].求知导刊,2016(3).

第8篇：单位采购管理制度范文

摘 要：本文通过阐述我国核电业企业发展所面临的机遇和挑战，指出了核电企业发展的现状和为此采取的措应对措施，通过对国外与国内核电企业采购管理现状的研究，分析了核电企业采购成本管理创新的必要性，并对核电企业采购成本的管理模式提出了创新性的研究。

关键词：核电企业；采购成本；管理；创新

一、我国核电企业的发展面临着机遇和挑战

我国的核电是新兴的电力企业，只有短短的十几年的发展时间。通常情况下我国核电站的发展需要大量的投资，需要消耗大量的时间，同时还需要引进国外的技术和设备，所以很难形成规模式的发展，造成初始电价较高，在竞争时处于不利地位。

1.核电企业发展的现状

1.1核电站的投资大，周期长，成本高。核电站是一个复杂的工程，5年左右才能建立起一个双堆核电站，更是要耗费40亿美元，这对电价的影响非常大。

1.2现如今电力改革不断深入，厂网分家、竞价上网已经迫在眉睫。以往是国家根据电厂投资和建设情况核定电价，现在电站都在相对公平的市场中相互竞争，竞争情况日趋激烈，因此需要深入发掘自身的潜力，千方百计降低成本，以此达到一个具有竞争力的电价。

1.3世界的经济形势和能源供求关系的变化加大了核电企业运营成本的压力。由于我国并未全面的掌握核电技术，对于国外的技术和设备依靠性较大。同时，在全球经济危机下通货膨胀加剧，公司各方的采购价格都在提高，这使得核电站的运营成本逐年递增。

1.4核电站建设和运营都需要大量的人才，但是人才的培养同样需要大量的投入，同时人才的流动性比较大，这也在一定程度上增加了公司的管理成本。

1.5核电站的采购成本一直居高不下，核电企业是新兴的企业，发展时间短，因此没有形成固定大量的供应商，采购的渠道相对单一，很容易形成较长时间的采购周期和大量的库存，造成资金运转不灵。这些因素，对核电站的建设运营产生了很大的成本压力，这就对公司的成本管理和精细化管理提出了新的要求和挑战。

2.我国核电企业应对机遇和挑战的措施

2.1采用统一标准规模化的核电技术

折旧费在核电站发电成本中占有一大部分，因此必须在建设期就开始进行进行成本的控制。而成本控制的一个最好的方法就是采用统一标准化的设备技术，只有设备统一才能进行核电站设备的资源共享；只有形成规模效应，才能在技术服务、设备采购等方面形成集约效应。

2.2采用国内的设备备件，大力发展国内技术

我国秦山核电一期是属于国产技术原型堆外，大亚湾核电站、岭澳一期、秦山二期核电站都是基于法国第二代压水堆的技术基础上建设的，主要设备在欧洲生产和采购，技术服务由AREVA-NP和EDF提供。严重的依赖国外的后果就是成本高。因此，进行核电设备制造、备件生产国产化，技术服务国内化是减少初始投资，缩短建造周期，降低造价的必然选择，更是核电站运营时运营成本降低的必经之路。

2.3核电站检查修理由国外负责到国内负责

我国核电站的发展相比国外还比较落后，为了保证前期建设的质量与效果，都是采用国外的技术和设备。因此，设备的检查与修理同样需要外国的专家，而启用国外的专家耗费的成本是相当高的。为了降低成本，增强市场竞争力，我国应该培养大量的相关人才，使核电站检查修理由国外负责到国内负责。

二、核电企业采购管理的现状

1.国外核电企业采购管理的现状

核电产业在欧美等国已经发展了多年，如今已经形成了一个比较规范的供应市场。一方面供应质量比较稳定，通过相应的质量管理体系来约束供应商，有些国家还通过法律来保证核电站设备的质量；另一方面价格比较稳定，供应渠道比较稳定，通常只要不发生特殊情况，协商好一定的交货期，都能保证核电站的供货。因此，项目采购比较容易实现按部件采购管理模式，相应的采购费用也不会太高，质量也可得到保证，工期也可得到控制。

2.国内核电企业采购管理的现状

我国的核工业起步晚、规模小，目前国内核电站的供应市场很有限，无法形成有效的市场竞争，因此采购主要是从国外成套采购。核电站项目采购管理国内尚无按部件采购管理模式的成功经验。

三、核电企业采购成本管理的创新

1.企业采购成本管理的创新

1.1 做好采购的预算。采购的成本控制要开始于采购成本的预算，这有助于及时的了解采购的成本。采购人员要依据所采购的物资材料的供应商价格，物资材料的运输成本等，分项列出采购成本，形成采购总成本，以此作为成本价格的依据，最后用采购成本比较法进行对比核算，最终确定出合理方案。同时要注意把握好采购的时机，利用好供求，季节等因素。

1.2 建立健全采购成本管理制度。健全和完善的采购管理相关制度，能够达到事半功倍的效果。因此一方面要学习和掌握相关的法律法规：另一方面要加强采购人员遵纪守法的意识，培养采购人员的主人翁意识，发挥制度本身的约束作用，用制度去警示人、教育人。

1.3 实行统一的采购。企业实行材料设备的统一采购，可以提高采购的效率。与固定的供应商建立良好的合作关系，通过大数额的采购方式，可以与供应商达成一个有利于企业自身发展的采购价格，并能得到供应商的良好的服务。这样一方面降低了采购成本，另一方面提高了采购的效率，有利于企业采购陈本的控制与管理。

1.4 在采购环节中创新性的应用招标手段。采购招标是竞争采购的科学方法，它是在市场经济发展中逐渐发展起来的，相比传统采购它具有公开化与透明化的特点。

1.5 对采购人员实行绩效考核制。采购过程中，采购人员素质的高低将影响最终的采购效果。要建立采购人员绩效考核制，以此来规范和约束采购人员的行为。另一方面，当今市场上采购渠道多种多样，采购的价格具有很强的变动性，因此一个号的绩效考核制度可以降低采购成本，有助于材料与设备采购工作的良性发展。

2.核电企业采购成本管理的创新

2.1建立健全全面采购预算管理制度，控制核电企业的成本

核电站的成本管理需要全面采购预算管理制度的支持，全面采购预算管理制度因其具有全面性和先见性，对于核电站的成本具有有效性的控制力。采用全面预算管理制度的同时要依据基本的控制原则；采购预算只是一个控制数，而不是支出的最终数值；要按需授权，按授权批准，一切管理走程序。

2.2建立供应商联合协会，提高设备采购和行业服务的效果

目前，我国核电站建设与发展过程中所需要的设备材料种类繁多，而相对的数量却不大，因而很难形成规模化的采购模式。这就需要在国内培养一些核电企业设备制造商，同时建立供应商联合协会，通过联合协会的约束力来提高采购设备的质量，提升核电企业采购行业的服务质量。

2.3建立完善的信息化管理系统，推广现代采购模式的应用

传统采购市场信息不灵、库存量大、资金占用多、库存风险大，经常出现供不应求，或者库存积压，影响企业的经济效益。现代采购模式能有效地解决信息不对称的问题，避免过失而导致浪费，增加企业效益。在企业采购管理过程中应用信息化管理系统，可以有效的提高管理效率，控制采购的成本。

2.4规章制度的不断创新，提高物资采购的管理水平

当今社会，企业都在制度上不断的寻找自我突破，以达到自身管理上的成长。建立现代企业管理制度就是其中一个具体的方法，现代企业制度可以有效的解决企业管理上的一些问题，同时可以加强自身的监督和约束。注重企业的物资采购规章和制度，要不断的建立健全企业的规章和制度，提高企业的采购管理水平。这就需要企业一方面要建立健全并严格执行申购管理规定和采购程序管理规定，以此实现采购管理全过程各环节的制度化。另一方面要加强采购的监审工作，严明纪律，千方百计采取多渠道，少环节降低采购成本，保证公司生产和工程的物资需要。（作者单位：国核工程有限公司）

参考文献：

第9篇：单位采购管理制度范文

关键词：医院 物资采购 现状 管理建议

一、目前医院物资采购管理的现状

（一）物资采购目标

医院物资采购目标明确，主要包括两大目标：管理目标，从需求计划、采购计划、存储计划、供货及时、采购成本合理、质量可靠等方面管理，最终保证医院工作正常运营；财务目标，从核算规范，计价真实、准确、完整，采购资金占用合理，资金及时到位，付款控制严格方面加以管理。

（二）制度管理

制度管理一般是以管理制度的形式实行，即由医院及各部门根据国家及主管部门规定，制定一系列规章制度，各个部门按各自制定的规章制度执行。

（三）流程管理

药品采购流程（表一）

[采购、保管人员制定采购计划科主任审核网上采购或书面订货

1、与计划相符库管人员验收办理入库科主任审核

2、与计划不符申请替代科主任审核进入采购程序

3、中药饮片制定采购计划科主任审核进入采购程序库管人员验收办理入库科主任审核＼&]

卫生材料、低值易耗品、其他物资采购流程（表二）

二、医院物资采购存在的问题

（一）未设立独立的物资采购部门

现在，我国医院物资采购的过程其实是由各科室相同完成的，主要是物资材料供应科（包含库房）、设备科、药剂科等。比如说，医院的药剂科，药品的采购是需要药品每月计划表、供应商交谈、药品出入库表格、药品款项支付以及药品每月盘点等项目，主要是由同一个科室的药剂科来进行。但是，这种现象是极其容易产生不合理的药品库存占用量比较大的漏洞资金或者是非正常的药品消耗。

（二）未设立招标采购委员会和监督委员会

因为物资材料供应科、设备科、药剂科各自来完成物资采购的，那么也就是说医院还没有一套完善的招标采购程序以及监督程序，因此，医院没有对计划审批、采购方式、办理入库、付款审批等环节作出明确的规定。严重影响了医院的经济效益。

（三）物资采购程序不规范

医院的科室比较多，因此，医院内物品用途不相同、物资品种多且价格差距比较大，还有很多贵重、分量多的物资没有被政府采购部门纳入范围内，又加之物资采购程序不规范等现象，导致了医院物资不能正常得到供应，还容易出现的现象发生。

三、管理的建议

为了保证物资采购的顺利进行，医院应该建立内部控制制度，因为只有这样才能充分的保证医院资金的充分使用与管理，同时也是医院内部采购部门以及各岗位人员重要的行为导向。财政部于2012年11月正式了《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知，要求行政事业单位从2014年1月1日起施行，各单位要以内控规范为指导制定本单位财务会计内部控制制度。

设立独立的物资采购部门。采购职能是医院所共有的职能，因此，在医院物资采购这一环节，医患要有一个明确的计划、库房和财务付款以及其他部门。为了规范医院物资采购的行为以及实现医院物资让医院采购部门统一采购，需要建立物资采购部门，将每一个分散的科室进行采购权限的集中的行为。

对招标工作进行加强管理。医院内部应该建立一套完善的采购制度以及招标委员会制度。在招标采购文件中要明确职权、明确职责，明确招标委员会的主要成员，并对采购进行监督管理。物资采购应该运用公开招标的方式进行，采购管理模式可采用“内+外+内”，指整个物资采购管理全过程划分为事前、事中、事后三个阶段。其核心是外部机构招标前，物资价格是物资采购环节中的重要部门，因此，院内组织相关人员应该对价格进行摸底；院外组织相关人员在招标的过程中应该将汇总表家作为物资的参考价格，也可以作为物资最高价格的限制；外部招标机构招标后，医院内的组织人员对中标的单位进行商谈，最后对成交的价格进行敲定。进行多家、多轮洽谈竞争的方法，并遵循相同档次，价位低廉者单位优先以及尊重意见和建议的不确定性因素来确定为医院的供货单位，此方式是竞争性谈判方式的物资采购。

建立完善物资管理制度和岗位责任制。明确岗位职责、权限，明确控制医院计划编制、审批、获得、验收入库、资金付款、仓储保管、领用与处置环节，确保请购与审批、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容职务相分离。对合理设置岗位，加强制约和监督，确保采购全过程得到有效控制。

参考文献：