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我乡认真贯彻落实县委、县政府《关于加快推进农业产业化发展的实施意见》(定发【】7号)及县委、县政府办公室《定远县农业产业化建设及村管理考评实施细则》(定办发【】14号精神,加快推进我乡农业产业化进程,现将我乡前期工作开展情况汇报如下:
一、组织领导建设规划制定情况
1、成立组织,加强领导
三月二十五日我乡召开党政联席会议,研究部署了农业产业化工作,成立了由乡长单正稳同志为组长、副乡长唐宝清同志为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在乡农经站,杜双安同志兼任办公室主任,通过成立组织切实加强对此项工作的领导。
2、制定详细性的发展规划
三月二十五日党政联席会议制定了农业产业化发展规划,规划制定详细符合我乡实际,具有较强的特殊性。
二、龙头企业培植发展及农产品连片情况,我乡筹划并实施了黄澳粮贸公司,今年四月份投入500万元,占地300亩,日产30万吨大米的龙头企业,目前正在实施中。
永恒粮贸有限公司积极向县申创宝贝、久久香大米品牌,目前已申报成功,并领取了相关证件。
我乡土地流转4000亩具体分布在、草安、韩圩、仁巷等村,用于种植“三品”蔬菜、草莓等农产品生产。其中集中连片流转土地500亩在村。目前,正在规划1000亩集中连片土地流转。
1、草安村草莓专业合作社的有效发挥作用,连片200亩,目前已具规模,见成效。
2、村水面综合养殖专业合作社,面积达500亩已具规模成效。
3、村陈永兵、陈长金、陈长丰集中连片养殖家禽4万只。刘朝辉鸭子养殖5000只,韩圩村陈必忠家禽养殖5000只,目前,已见规模成效。
4、韩圩村高丽霞等人“三品”蔬菜和草莓生产已具规模成效。
四、农民专业合作社发展及运行带动情况,目前我乡已有两个专业合作社,现在正在积极申报良种专业合作社,相关证件正在办理中。
草安草莓专业合作社带动辐射全乡的仁巷村、村、韩圩村三个村的发展,受益群众达人。水面养殖专业合作社,带动了周边水面养殖的品种多样化、精品化,辐射到韩圩、前黄、孙集三个村的水产养殖。
五、特色农产品基地建设及农业招商引资项目编制情况。
1、特色农产品基地主要有草安草莓、的毛蟹养殖、孙集的精品水产养殖等。
2、二月十五日及三月二十五日两次党政联席会议,制定了农业招商引资项目。
六、现代农业示范园区。
规划编制及启动情况。
1、编制情况:(1)、四家刘两个村亩麦、稻示范区。
(2)韩圩、前黄、仁巷、四个村旱稻产业示范区。
县农村土地政策落实自查自纠工作督查情况汇报
为督促、指导、掌握我县农村土地承包政策落实自查自纠工作进展情况,我组自4月23日至5月5日安排10天时间,对全县各乡镇农村土地承包政策落实自查自纠进展状况开展了工作督查,现将有关情况简要汇报如下:
一、基本情况
1、县动员大会结束后,各乡镇党委、政府高度重视,专门成立了乡镇强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组,并设立了办公室,制定了实施方案,分别于4月13日至4月18日召开了乡村两级干部大会,进行了动员部署和业务培训,落实了工作责任,明确了自查自纠工作时限。
2、到目前为止,我县没有一个乡镇实现了权证、合同两个100%到户,就是单个实现100%到户的乡镇也找不出来。总的说来,全县权证、合同到户状况不容乐观,其中:权证、合同到户率达90%以上乡镇3个(其中一个乡镇合同到户率只有80%左右);权证、合同到户率达80%左右的乡镇4个,但合同到户率均小于权证到户率,多数不足80%;权证、合同到户率在70%以下的乡镇3个,其中有一个乡镇到户率还不足20%。
二、主要经验做法
1、乡村主要领导重视是自查自纠工作落实的重要前提。督查中发现大多数乡村主要领导都高度重视农村土地承包政策落实自查自纠工作,乡村干部开展工作积极主动,针对性较强,工作效果明显。
2、有些乡镇每星期调度一次,一是汇报工作进度,二是针对查找出来的问题进行专题研究,集思广益,制定出台一些行之有效的整改纠正措施,切实加以解决,促进农村土地承包政策落实到位。
3、有的乡村针对分户登记表、承包合同、经营权证填写不规范的现象,组织村干部上户纠正,并核对落实相互之间数据、信息的一致性。
4、有的乡村针对农户承包合同因保管不善丢失较为严重的现象,组织村组干部与农户重新补签合同。
三、存在的主要问题
1、仍然有个别乡村主要领导重视不到位,认为土地政策落实不如涉农资金落实重要,开展农村土地承包政策落实自查自纠工作只为应付,查找问题大事化小,整改纠正措施不到位。
2、部分乡村农村土地承包纠纷调解处理属地管理责任落实不到位,特别是对省、市、县减负、农业部门转办的群众件调处不力,存在踢皮球的行为,意在矛盾上交。截至目前,仍然有2起省、市农经部门转办的群众件未得到妥善处理。
3、有些乡村承包合同与经营权证因种种原因(上水片乡镇大多数村组都存在3~5年重新调整承包地的做法,下水片乡镇部分村组存在前述做法,县城周边村组及部分乡镇所在地和道路沿线因土地即将被征用,部分村组因群众土地承包纠纷难以调解,少数村组因农户修路集资款项未上交,如此等等)尚未全面换发到户,这个问题有的乡村已引起高度重视,但整改纠正措施不力,或不切实际,或违背法律规定,或无从着手;有的乡村则抱着无所谓的心态,听其自然,放任自流,根本就不想纠正过来。特别是下到3~5年重新调整承包地的村组,农户问及合同、权证有什么用,一是说明群众对权证的重要性缺乏必要的认识;二是让我们不知如何回答好。
4、有的分户登记表承包面积抄写出错,或合同、权证编号漏填等。
5、经营权证填写不够规范,表现为:
(1)有的权证上共有人只填写户主一人,且共有人年龄误填成出生年月;
(2)有的权证上“农地承包权()第号”漏填,合同编号漏填或错填;
(3)有的权证发证时间漏填或填写不全;
(4)有的权证地块四至界址漏填或填写不完整;
(5)有的权证承包期限不足30年,甚至整整少了1年;
(6)有的权证未加盖“换证”章。
6、每个乡镇都或多或少存在农村土地承包调查摸底表、分户登记表、基础数据库、承包合同、经营权证、农户实际承包情况数据、信息互不一致现象,有的乡村“六不相符”现象还比较严重。
7、大多数乡、村、组农户流转承包土地只履行口头协议,未签订流转合同,缺乏规范管理,给农村土地承包纠纷埋下隐患。
8、有的乡镇由于电脑通用,基础数据库安全性差,甚至由于人动丢失软件安装光盘等;大多数村农村土地承包档案保管不规范、不完整。
9、部分乡村干部工作马虎,责任心不强,给日后工作留下许多难吃的馊饭和带来极大的负面影响。
四、建议
1、县领导小组办公室要加大综合督查力度,给乡村主要领导施压,促进整改纠正措施落实到位。对敷衍塞责、整改不力的乡村,一定要严肃追究其主要领导的责任。
2、每3~5年重新调整承包土地的做法虽然违背法律政策规定,但有时候又比较符合农村实际情况。对于这种行为,一是要明确一个截止的时 间界限,否则,势必成为今后引发农村土地承包纠纷的隐患;二是向上建议针对小调整的对象和范围作些修订,以适合农村的实情。
3、土地流转手续不规范是当前引发农村土地承包纠纷的重点和调解工作的难点,规范和加强农村土地流转管理应该作为乡镇党政工作的一个重点抓好抓实,要积极创建农村土地流转规范化管理示范点,发挥示范带动效应,引导农村土地规范流转,维护农村和谐稳定。
4、进一步督促**镇人民政府按照法律政策规定妥善处理省、市、县减负、农业部门转办的2起久拖未决的群众土地承包纠纷案件,并在规定时间内上报处理结果。
5、加大《农村土地承包法》、《**省实施﹤农村土地承包法﹥办法》等法律政策的宣传力度,扩大影响,消除部分乡村干部在贯彻执行农村土地承包政策中的抵触情绪,增强工作的自觉性、主动性和严肃性。
五、当前工作中的难点
1、《农村土地承包法》颁布实施后,由于其贯彻执行时间不是在颁布之日(20xx年3月1日)起生效,而是在维护第一轮(1981年至1982年)农村土地承包状况的基础上以第二轮(1998年)延包态势为基准,如此一来,给我们贯彻落实《农村土地承包法》工作增加了很大难度。现实表现为:一是有部分乡村干部对“小调整”的内涵缺乏正确的理解,以为3~5年重新调整农户承包土地属于小调整范围,或者以为生老病死娶媳嫁女应该调进调出承包土地属于小调整范围等;二是为数不少的农民甚至农村基层领导干部对承包期内“增人不增地,减人不减地”的原则有意见闹情绪,认为有些人“占着茅坑不拉屎”,而新生婴儿或者刚娶的媳妇却无以为生,等着喝西北风,不符合农村实际。于是以村组协议、村组惯例为由进行一年一调或者3~5年一调的做法在不经请示或经默许的情形下风行起来,有些地方还很难压制取缔这种做法。时间一长,要回到1998年第二轮延包时的状态很不现实,甚至可能激发更为严重的农村土地承包纠纷,影响农村社会稳定。
2、农村税费改革之前,农民承包土地需要缴纳的正常税费任务较高,种地利益少,农民对土地的感情不是很眷恋,甚至有部分农民不想要土地,口头上要将土地送回村组,有一部分农民还真这样做了。但当时没有一个村组肯收回土地,原因是村组如果收回土地,万一发包租赁不出去(根据当时的情形,这种可能性很大),那么今后的一部分税费任务就没了着落。因此,有些农民就私下口头协商或者通过他人口头磋商,达成不收租金但划转税费任务的土地流转口头约定,时间稍长,有的农民就认为土地归我承包了。如果没有以下情况的变化,土地承包经营权归谁的矛盾也许可能没有这么快激发。随着农村税费改革的不断深入,农民承包土地应缴的税费任务逐步取消不说,反而还可享受粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农补助款项,特别是农村征地补偿价格的提高和范围的扩大,土地增值较大,由此大大增强了农民的珍地、惜地意识,就算自己暂时不耕作也纷纷要回承包地。这样一来,农村土地承包纠纷矛盾就加速激化了,而且因为只有口头协议没有书面协议,一方站得住理,一方依据于法,争执不断,矛盾升级。如果按法律政策裁决,一个问题解决了,但类似情况多,可能引发更大范围的不稳定;如果照顾情理,另一方就不依不饶,依法上访;如果各打五十大板,双方又难以达成一致性意见。
根据会议安排,我就xx镇村级集体经济发展工作近期情况简要汇报如下:
一、近期工作开展情况
(一)近期工作成效
1、村集体经济发展项目的谋划实施情况:近期以来,全镇结合各村实际和20xx年度国家扶持村级集体经济发展试点工作的相关要求谋划项目xx个,其中合伙生产经营类xx个、服务创收类xx个、投资光伏发电资产收益类x个。目前,我镇已实施项目除xx等村已实施村集体经济发展项目xx个外,目前新谋划已实施项目x个,其中xx、xx、xx等项目x个,近期已获收益;谋划村集体经济发展联合大田农事开展农业经营项目已达成意向,预期可为每村收益10万元以上,带动贫困户xx户,户均增收xx元左右。
2、村集体经济收入进帐情况:x-x月全镇村集体经济发展公司帐户进帐xx万元,其中xx等村集体经济收入均在第一季度x万元以,预期年收入均可达到x万元以上;其余各村均能结合资产清理新获资产收益、股息分红等获取收入,预期年收入超x万元以上。
(二)近期工作举措
1、结合调度加快推进:自x月x日全市村级经济发展调度会议之后,我镇针对本镇村集体经济发展情况不断加快工作节奏,强化工作调度,强化绩效考核,突出工作实效,x月份,我镇针对各村项目谋划、资产清理、集体收入等情况实行周通报制度外,组织召开调度会议2次、绩效考核会议1次。
2、结合政策谋划项目:近期以来,我镇组织村主职干部、新型经营主体认真研读x扶组[20xx]xx号文件,结合政策谋划产业项目,利用政策提升项目品味,如我镇结合《界首市特色种养业扶贫支持办法》,积极利用产业奖补政策的资金撬动作用,利用大田农事托管的行业优势,实行各村联手与大田农事托管经营,发展村级集体经济组织托管模式,收益实行6:4分成,目前合作意向基本达成。
3、结合实际分类管理:针对我镇各村村集体经济发展情况和巩固提升需要,我镇将村集体经济年收入低于5万元以下均纳入边缘“空壳村”,实行重点管理,争取政策倾斜,确保年底村集体经济收入5万元以下村实现“清零”。
二、下一步工作打算
1、“三个强化”。一是强化信心,会后,我镇将再次组织镇村干部学政策、比优势,加大村集体经济发展进度,强化村集体经济发展信心;二要强化目标,今年我镇明确要求村集体经济发展收入达10万元以上确保x个村,其它各村集体经济收入均要力争达到x万元,让各村变压力为动力,始终保持村集体经济发展势头不松懈;三要强化决心,促使各村保持攻坚意识和势在必得的决心。
2、“三个加大”。一要加大村集体资产清产核资力度,真正把沉淀于民间的集体资产浮出水面,做到家底清、情况明,产权明晰,转让合法,收益增加;二要加大项目实施力度,x月份起,我镇把项目实施和收入情况作为调度考核重点,实现现场督办和个案查办,确保村集体发展村村有项目、月月有开工;三要加大绩效考核力度,强化激励机制,最大限度挖掘各村发展潜力,最大限度调动各村发展村集体经济发积极性。
关于村级集体经济发展情况的汇报
今年以来,按照市委、市政府的部署要求,我镇以实现“村级增收、农民致富、基层稳定”为目标,创新思路,多措并举,大力发展
农村集体经济,取得了初步成效。现将具体情况汇报如下:
一、基本情况
xx镇辖xx个行政村,x万人,耕地面积x万亩。在x个行政村中,村集体经济年收入达5万元的村不足1/3,xx余个经济薄弱村,xx个经济空壳村。村级收入基本靠集体土地承包,但集体土地少、承包期长、寅吃卯粮,村级发展集体事业举步维艰,无钱办事成为阻碍农村持续健康发展的拦路虎。
二、主要做法
今年以来,我镇确定了“政策引导,分类推进,以点带面”的工作思路,逐步破解村集体经济发展难题。
一是政策引导,注入活力。我镇于年初出台了《关于鼓励村集体经济发展的意见》和《招商引资奖励办法》两个文件,将发展村集体经济纳入年度考核体系。为体现党委政府的发展决心,镇财政每年设立xx万元专项资金,鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转等方式,引进工、农、商项目,发展壮大集体经济;对做出突出贡献的单位和个人,明确奖励办法,制定优惠政策,以提高村两委成员发展村集体经济的积极性。
二是分类推进,增强活力。通过对各村反复摸底和深入调研,我镇实行因村制宜、分类发展的模式:xx、xx等农业特色村,继续大力发展优势农业,实现农产品的高效化生产、品牌化运作、规模化经营。辛庄、马庄等工业基础较好的村,通过大力招商引资办厂、建立工业园区,发展壮大村级集体经济。xx、xx等地理位置优越、闲散地较多的村,利用土地增减挂钩政策,盘活空闲土地增加集体收入。xx、xx等物流交通便利的村,利用供销社服务平台,在服务中实现农民得实惠、村集体见收益的共赢。
三是以点带面,壮大实力。为充分发挥村集体经济发展先进村的带动作用和示范作用,镇党委政府多次组织交流座谈会和项目现场观摩,邀请先进村做经验介绍和技术指导,为各村相互交流、取长补短和协作发展创造良好氛围和环境。在示范带动下,各村发展集体经济氛围日渐浓厚。借助xx甜瓜基地、xx棉花基地等一批农业特色品牌基地的品牌影响力和辐射带动力,全镇甜瓜种植面积达到xx亩,棉花种植面积xx亩,芦笋种植面积不断扩大,并由村集体组织成立了一批合作社,在合作发展的基础上实现村集体经济发展。借助xx社区服务中心项目展现的良好态势和前景,各村更加坚定信心,抢抓机遇,充分发挥供销社经营渠道和本村特色农产品两个优势,积极建立服务三农经营体系,逐步迈出了服务创收的路子。
三、工作进展
一是与供销社合作的三农服务创收体系初见成效。我镇是农业大镇,耕地面积xx万亩,农民对农资和农机服务的需求量大,而购买渠道分散。村两委自身担负着为农服务的职责,却无资源和能力服务。市供销社一方面具有质优价廉的农业服务产品,另一方面具备国有单位的诚信和公益性。基于此,我镇借助市供销社的“公办”金字招牌和优质农业服务平台,以各村集体为实施主体,通过在耕、种、收管理等方面,给农民提供服务,实现农民得实惠、村级得收益、基层组织提高凝聚力的多赢。x月x日,我镇与市供销社签订了共建农村生产流通体系战略合作协议,x月x日,市农村合作经济组织联合会xx分会挂牌成立,确定了先期建设的五个合作试点村。作为其中之一的xx村,投资xx万元建成的集办公、经营于一体的综合服务中心内,农资年销售收入可达xx万元,日用品年销售收入可达xx万元,通过利润分成,每年村集体可收入8万元。下步,该村将把村内xx亩耕地交付合作社经营。村民每年在获得土地补偿外,还可到供销社打工赚钱。柏家村通过流转土地,将实现xx亩有机韭菜的规模经营,村集体在与供销社合作建立的社区服务中心内,将专门设立由集体管理的韭菜专营店,对产品进行统一包装、销售,从而促进村民和村集体收入。
二是以土地流转发展集体经济效果凸显。xx村通过流转土地xx亩引进金农夫示范园,每年村集体可收益xx万元;徐寨村通过流转450亩土地,拟招商建农业生态园,每年仅土地收益一项收入可达xx余万元;新黄村通过新型社区建设,可节约耕地xx亩,土地复耕承租后,常年收入可达xx万元以上。
三是以成立农村专业合作社发展集体经济效果显著。xx村通过成立甜瓜专业合作社,发展甜瓜种植和甜瓜市场管理,今年仅甜瓜市场一项收入就为村集体增收达xx万元;xx村成立奶牛专业合作社,为奶农提供统一防疫、统一售奶,免除群众后顾之忧,每年村集体可创收约5万元。除此之外,我镇付家、胡家岸等村也纷纷成立合作社,在为民服务的同时,实现村集体创收。
四、两点体会
一、征占土地的几种方式成都市在拓展城市空间,加快工业化进程中,探索形成以下几种成功的土地使用办法:
(一)土地换社保(又称“双放弃换社保”)由政府对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民按规定给予补偿,并解决社会保障,以此解决农民的后顾之忧,激励农民自愿退出宅基地、承包地,由农村走向城镇,实现农民变市民(也称“双放弃换社保”)。
(二)“两股一改”实现土地权利共享、共赢推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会工作(简称“两股一改”)。具体做法是:以村为单位将集体资产股份量化到人、集体土地股权到人;农村集体资产股份化和集体土地股权化后,交由村级股份经济合作社统一管理,合作社对全村的土地进行一次整理。对于有项目支撑的村由合作社统一与项目业主签订土地流转合同,按股份和股权享有相应的收益。暂时没有项目的,由村级股份经济合作社统一经营。
(三)“三个集中”加快土地优化重组和合理流转在加快城市化、工业化进程与保护耕地、保护农民利益两者之间,成都找到一套行之有效的办法,被归纳为“三个集中”,即:“工业向园区集中,农民向城镇集中,土地向业主集中”。通过“三个集中”,加快土地的优化重组和合理流转,实现了土地资源的集约利用、农民经济生活空间的转移。
(四)“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市对于城市近郊发展,探索出一条不征地、不拆迁、不失业、不失利、不失权和加大财政扶持的“五不一扶持”的城乡统筹发展的路子,使当地农民实现离土不离乡,就地市民化。如锦江区三圣花乡通过打造“五朵金花”(“花乡农居”、“荷塘月色”、“东篱菊园”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使农民就地就业市民化,同时拥有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成为令人羡慕的“新市民、新居民”。农民就地就业市民化后可获得四项稳定收入。一是租金收入:以转包、出租、互换、转让、入股等方式,土地向专业大户、工商业主和经营能人集中,形成规模化、集约化的农业生产基地。农民土地承包权流转,每亩每年可获得1800元以上的租金;农民房屋出租,每户每年可获得3-10万元租金。二是薪金:农民到龙头企业务工,每人每月可获得600元以上的薪金收入。三是股金:农户以宅基地和土地承包经营权入股乡村酒店、农家乐等项目,以“保底分红”的模式分享收益。四是保障金:农民达到社会保障条件后,每月可领取养老金,住院可报销住院费。
二、拆迁的三大“法宝”——“法制、民本、市场”
一、抗旱进展情况
自抗旱以来,全区共发动群众6000人次,投入机电井450眼、抗旱机械520台套,使用抗旱用油5.6吨,抗旱抢种面积达到了2.1万亩,占全区应抗旱面积的49%。目前,全区掀起了抗旱抢种工作的。
二、采取的措施
(一)加强领导。继市6月19日下午召开抗旱抢种会议以后,我区于当天晚上6点在渠沟镇召开了全区抗旱抢种紧急会议,一镇、两办及相关部门主要负责同志与分管同志参加会议,李健区长首先强调抗旱抢种工作的意义,对全区抗旱抢种工作作出了部署和安排,会议分析了当前抗旱形式,要求镇(办)把当前抗旱抢种工作作为农村工作的重中之重抓紧抓好。区、镇(办)分别成立了抗旱抢种工作指挥部,形成区、镇主要领导亲自抓,分管领导具体抓的抗旱保苗工作格局。区领导对镇(办)分片包干进行督查,确保全面完成夏种工作。区政府与渠沟镇、任圩办事处、曲阳办事处分别签订了抗旱抢种目标责任书,明确了镇(办)抗旱抢种任务。镇、办领导包村、社区,村两委成员包片。区、镇(办)二级技术指导组全天候、全方位驻村进田,指导农民科学浇灌,加强田间技术指导和服务;区防办加强抗旱调度,严格落实抗旱进展每日一报制度,真实掌握各地抗旱进展情况,及时上报信息,为领导决策提供科学依据。
(二)加大投入。为支持抗旱工作,区财政紧急下拨10万元抗旱经费,渠沟镇、任圩办、曲阳办也分别拿出专项资金,用于抗旱工作的开展;区政府购买的318台套抗旱灌溉机械,22台大型灌溉设备及时分发至村(社区),。在财力、物力、人力的投入,基本满足了抗旱抢种工作需求。
(三)强化服务。区农水局成立了3支技术指导组,全天候驻村入户进田,指导农民开展抗旱抢种,区防办对存在问题的水井及时联系修复,确保水源充足。我区专门印发了抗旱明白纸、抗旱技术等1000余份,悬挂横幅50余条。同时利用信息平台,把气象信息、抗旱信息第一时间给农业工作者和镇、村干部。我区6支区级抗旱服务队,9支镇级抗旱服务队,对“三无”家庭实行免费浇灌,解决困难群众无人抗旱、无钱抗旱的难题。
(四)加强督导。区防汛抗旱指挥部成立3个工作组,对渠沟镇、任圩办事处、曲阳办事处抗旱工作进行检查督导,区监察局牵头成立抗旱督查暗访组,明确了抗旱纪律,对行动迟缓、抗旱不力的镇(办)、村重点督查。区委、区政府根据督查组督查情况,对镇、办村、社区抗旱不力的在全区进行通报批评,对有机不动、有水不用、有旱不抗、有条件组织抗旱而不作为的,将严肃追究有关人员责任。
(五)加大结构调整。利用旱情,广泛动员,促进农业产业结构调整,近几天来,共落实土地流转面积2500亩,其中,新流转大樱桃种植1000亩。至目前为止,我区高效经济作物面积已达25000亩,应抗旱面积已减至43000亩。
三、下一步工作安排
抗旱抢种工作已到了关键的攻坚阶段,我区将认真落实中央、省、市领导抗旱工作指示精神,坚决打赢这场抗旱攻坚战。
(一)加大力度,确保抗旱工作取得实效。
加大资金投入,区、镇、办将根据实际工作需要,将拿出相应资金支持抗旱工作,需要多少,投入多少。加大督查力度,区几大班子将分别包村包片进行督查,确保实行全面抗旱。加大调度力度,由分管区长亲自落实两日一调度制度,确保工作顺利开展。
(二)抓住重点,做好抗大旱和长期抗旱的准备。
一、3-4月份做了以下具体工作
(一)起草了《XX年度全区农经工作意见》,并送区政府办公室审签待发。
(二)继续推进了农民专业合作组织建设工作。一是完成了万州区农民专业合作组织示范区建设:白羊柠檬协会示范建设、甘宁镇农业综合协会示范建设、熊家蜡烛枇杷协会示范建设等4个项目建设任务书,并上报了市局;二是在分水镇石碾李子合作社召开了农民专业合作组织建设经验交流现场会;三是组建了李河柑桔协会,并指导董家小岩无公害蔬菜协会完成了理、监事会的改选工作;四是完成了市委研究室下达对分水镇石碾李子合作社开展调研的任务,并形成书面调研材料上报;五是向科委申报了万州区分水镇5000亩无公害李子基地建设项目;六是向区计委提交了《扶持农民专业合作组织发展政策落实情况及完善政策的建议》材料;七是重新调整上报了《万州区分水镇石碾李子合作社无公害农产品产地认定申报书》;八是完成推荐分水镇石碾李子合作社和天城镇茅谷贡桃协会为市级示范农民专业合作组织的材料上报工作。
(三)强化了农村劳动力转移培训工作。一是代区政府起草了向区人大常委会第十六次会议所做的《关于农村劳动力转移培训就业情况报告》(万州府议[XX]1号);二是向区委督查室提交了《万州区农村劳动力转移培训工程工作进展情况汇报》;三是代区政府起草了向江西省上饶市考察团介绍我区农村劳动力转移培训就业工作的经验材料;四是向区计委提交了《万州区农村劳动力转移相关情况》的调研材料;五是完成了农村劳动力资源调查项目建设任务书;六是完成了农村劳动力转移就业情况报表的收报工作。
(四)狠抓了农村集体资产与财务管理工作。一是按财政部新会计制度编写了《村集体经济组织会计制度培训教材》一书近10万字;二是按新会计制度培训了师资;三是与区财政局联合下发了《关于认真贯彻实施<村集体经济组织会计制度>的通知》(万州农业[XX]55号);四是下发了《关于填报农村集体经济组织会计基本情况调查表的通知》(万州农业[XX]52号),并就此开展了调查,完成了上报任务;五是深入部分乡镇,开展村财务“乡代管”和村社财务电算化实施情况调研;六是继续抓好农村财务管理部级点沙办玉城村,市级点高梁镇的规范化管理工作。
(五)继续开展农村土地承包管理工作。一是做好了《农村土地承包经营权证》书换发、补发的前期摸底调查工作;二是回复了政协第二届第三次会议第299号《关于出台全区农村土地流转实施意见的建议》的报告;三是调查处理了百安街办天星村土地租金分配纠纷;四是接待农民来访5次。
(六)开展了全区农业企业和种养殖大户摸底调查,并完成了推荐2个市级示范龙头企业和2个市级示范种养殖大户的材料收报工作。
(七)推荐评选了14名XX年度全区农村经营管理先进工作者,并下发《关于表彰XX年度农村经营管理先进工作者的通报》(万州农业[XX]54号)予以表彰。
(八)开展了农户收支情况调查,完成了农户收支情况季度预测报表。
(九)开展了全区农经人员情况调查。配合有关部门做好乡镇、农村经营管理职能调查和招聘农经公务员等工作。
(十)积极响应区委、区政府体制调整决定的政策,重新组建了区农经站,并对所有人员进行了合理分工,将全站分为了六个工作组,各就各位,各司其职,确保了各项工作的有序进行。
(十一)完成了XX年度农经工作档案整理工作。
二、5-6月份打算
(一)按区政府印发《XX年度全区农经工作意见》,制发全区农经工作目标考核意见,并力争召开一次全区农经工作会议,理顺农经工作体制。
(二)启动万州区农民专业合作组织示范区建设和白羊柠檬协会、甘宁镇农业综合协会、熊家蜡烛枇杷协会以及万州区农村劳动资源调查建设5个项目建设工作。
(三)完成区委布署的《关于促进农村劳动力充分就业的研究》等两个专题调研任务。
(四)回复人大议案,政协提案5份。
(五)做好农民专业合作组织宣传发动工作,力争新筹建4—5个协会,1个行业协会。
大家好!
一年来,在镇党委、政府的领导下,在村各位领导的关怀和悉心指导下,在全体党员及群众的大力配合下,我认真学习业务知识,积极配合村“两委”工作。今天按照考核要求,我就自己任火青村站长、民兵连长以来的工作、学习和思想情况汇报如下:
一、加强学习,提高政治思想素质听从组织安排,认真做好每一件村“两委”安排的工作 ,及时和村两委领导及各组组长密切配合,进行沟通,坚持有事勤请示、常汇报,促使全村各项工作进行有序。
二、积极配合村支部、村委会完成各项会议笔记的记录、文件的归档整理工作。
三、配合镇人社中心,完成了村内人员劳动力技能培训和劳务输出等各类资料的整理上报工作,负责完成了年度的城乡居民农村养老保险和年度的城乡居民医疗保险的保费收缴工作,并做了收费登记,同时完成了60岁以上人员的每年年审工作。
四、做好了年度粮食直补的统计报表及水稻、油菜等种植业保险保费的收取、粮食直补监督卡的发放、水稻受灾情况统计及救灾工作。
五、协助村委组织村里重要工程实施,包括工程预算、决算,和工程实施进程监督,圆满完成我村街巷户道的路面硬化及刷黑工作。
六、认真做好我村社会管理综合信息平台的信息录入和湖北政务服务平台网站内办件处理及维护工作。
七、做好村网格化管理工作和全国第七次人口普查、农村房屋普查、村级农户及合作社土地流转调查工作。
八、配合镇扶贫办、民政办做好扶贫户和扶贫低保户、五保户的脱贫规划、残疾人及高龄人员补贴申报,及各项信息表格的统计、填报工作。
九、财务工作中,本人能够遵守职业道德,严格按照财务管理制度和财务审批手续的各项规定操作,做到资金先进账后请款开支,克服了坐收坐支现象的发生。严格执行“两公开一监督”制度。全面完成了村级建设工程款的结算和历年尾欠款的清理工作。
十、按照工作分工,民兵连长职务方面,深入开展调查研究,严格政治审查,切实抓好民兵整组、训练、征兵等工作。完成了基层部队的组织调整。按照镇武装部关于民兵预备役部队组织整顿工作的整体部署和要求,结合我村实际,重新对我村所属基干民兵进行了编组,使整个队伍更加科学和规范。调整后,实现了我村民兵“编组合理、组织健全、民兵充足、官兵相识”的好局面。为了圆满地完成年度2次的征兵任务,我广泛宣传,张贴标语,悬挂横幅,促使我村家喻户晓,同时做好了年满18周岁人员的兵役登记和宣传工作。
十一、积极配合村支部、村委做好疫情防控常态化监督,落实,村办公室方面,做好了内勤工作,值班签到,疫情防控每日消毒记录,确保了村委会每天有人,健康卫生的环境。
存在的问题和打算:
一是思想上对学习不够重视。一年来,由于工作头绪多,总觉得工作忙,没时间,缺乏学习的自觉性。
二是在工作上落实不够全面。表现在有梳重旧轻的思想,安排的工作有时未能积极主动完成,总抱有抓紧撂松的习惯。
三是在财务管理上没有做到日清月结,未能按时报账和对村务财务的公开。
下一步的打算:
继续与上级保持高度一致,加强政治理论学习,培养创新精神,积极配合把党委、政府的各项政策、任务及中心工作落到实处,认真完成每一件党委、政府交办的事情。
一、配合村两委进一步搞好村容村貌长期整治工作,创建一个良好的干净卫生的人居环境。
二、严格要求自己,加强学习,不断提高自己的理论涵养;积极沟通,多向领导及同事请教;加强与群众沟通,增进与群众联系,认真倾听民声;认真总结,戒骄戒躁,改正不足,完善自我。紧紧围绕扎根基层、服务“三农”,通过学习与实践锻炼,使工作的要求更前进一步,离群众的满意更近一点,使自身综合素质不断得到提升。
三、对本村的党员干部进行经常性思想沟通,及时把握本村廉政建设执行情况。深入群众,听取群众的意见,针对存在的实际问题,及时改正,切实转变工作作风。同时,自己也要虚心倾听群众意见,接受人民群众的监督,权力来自人民,要对人民负责,对照廉洁自律规定和有关规章制度,经常性对照检查。要严格按照财经纪律,执行集体讨论决定的各项制度,身先士卒,发挥好模范带头作用。
四、严格遵守财务管理制度,确保村级管理的透明化、民主化、法制化。进一步健全和规范村级各项制度,完善和规范村里的档案资料、会议记录、三资台帐记录等的按时登记上册。
——丁堰镇失地农民社会保障工作情况汇报
近几年来,在市委市政府的正确领导下,我镇坚持以经济建设为中心,坚持加快发展不动摇,招商引资、项目投入、全民创业、环境打造等重点工作有序推进,并取得显著成效,近几年在全市年度责任制目标考核中连续位居前列。招商引资、项目投入、经济的发展,依附的是土地资源,没有土地资源一切将无从谈起。作为一级党委政府,一肩肩负的是“发展是第一要务”的神圣使命,一肩扛着的是“人民利益高于一切”的郑重许诺。如何处理好发展与用地的矛盾,如何关注失地农民,保障失地农民的合法权益,我们做了一些初浅的探索,现向各位领导汇报如下:
一、统一思想认识
2003看,我镇成功地引进了上海制皂集团整体搬迁的项目,新建一个占地450亩的专业工业园区,投资2.5亿元,需要拆迁农户64户,用地涉及95户,工程之大、用地之多,这在我镇历史上是绝无仅有的先例。任务之繁重,情况之复杂,也是我们工作中从未遇到过的。面对如此庞大的工程,我们深知:招商引资、项目投入是发展经济的重要手段,只要坚持“三个有利于”的标准,只要符合“三个代表”的重要思想,任务再大不可怕,困难再多不可畏,矛盾再多终化解。2003年5月份出版的《半月谈》内部版,围绕失地农民调查刊载了三篇文章,文章讲:千百年来,农民和土地的关系血浓于水,唇齿相依,然而中国改革开放的实践证明,农民不断从土地上剥离出来才是中国现代化的唯一出路。文章中也反映了部分地区在用地建设中,不关心农民利益,补偿标准偏低且资金不完全到位,不妥善安置失地农民,造成了农民失地又失业的现象。这一期《半月谈》的出版,引起了广大党员干部、社会各界思想上的共鸣,我镇三套班子组织了学习讨论,即将拆迁的村民也自发的组织了学习讨论,文章引发了我们工作上更深层次的思考,同时也给失地农民的权益保护带来了高层的信息。经过反复的学习,党政一班人首先统一了思想,在拆迁安置动员会上,党委宋书记郑重表明:项目建设要加快,但保护好拆迁户、征地户的利益也是我们的责任,群众利益无小事,我们一定要严格执行政策,严格依法办事。为了切实维护好失地农民的利益,党委政府建立了失地农民保障工作组,宋健书记亲自挂帅,镇长任组长,分管工业、土管、农经、社保等工作的相关同志和相关村的主要负责同志为成员,切实加强对失地农民保障工作的领导。
二、创新工作机制
㈠关于土地补偿标准的确定和资金的到位
《土地管理法》规定,征用耕地的土地补偿费用为该土地征用前3年平均产值的6至10倍、安置费为4至6倍。土地补偿费我镇取的是上限10倍,安置费也都在5倍以上,有6倍,甚至有的达到了7倍以上。年平均产值,我们的实际数只有1102元,考虑到地理位置及全部拆迁等因素,我们研究后,年产值定为1300元/亩。文章说,一些地方青苗补偿费平均只有498元,而我们的青苗费是910元/亩。
对于土地补偿安置费,协议一经签订,付款50%,搬迁结束一次性兑付到位。
㈡关于失地农民中劳动力的安置
对失地农民,在过去的历史上,存在“土地工”、“土地保养工”等安置办法。而今,我国建立了市场经济体制,一切按市场经济规律办事,国家政策规定,对失地农民则主要采取货币化安置办法,失地的农民从眼前考虑,也容易接受。我们在实行货币化安置的同时,必须切实维护用地单位的合法权益。我们己对拆迁用地范围内的人口年龄结构做了调查,对于初、高中以上文化程度且符合用工条件的,可向镇劳动就业服务站提出申请,由镇劳动就业服务站与制皂公司协商,在同等条件下优先录用。这一点,在制皂园区建设及招工录用的过程中已得到充分体现,目前失地农民中70%左右的劳动力被安置在制皂集团工作。
另外,我们积极鼓励失地农民自发创业。在三产服务业发展中,我们的失地农民可以根据自己的一技之长,各显神通,自谋职业,自创门路。
㈢关于失地农民中中老年人生活保障的考虑
在这次拆迁评估工作中,反映最强烈的一个问题就是中老年人担心失地、失业后的生活问题。土地是农民的命根子。如何使失地农民真正做到老有所养?关键是看广大的农民对一次性土地补偿安置费等如何来安排。土地补偿安置标准再高,但补偿额终究是一个绝对值,用一分就会少一分,难免会出现坐吃山空的现象。
根据市委、市政府的要求,借鉴先进地区的做法,从有限的土地补偿安置费中拿出一部分给中老年人办理农村社会养老保险是一种较为理想、较为现实的养老方法。根据市社会保障局提供的保险测算方案,如果把土地补偿安置费等用来参加保险,你所获取的收益,将比存在银行更为理想,甚至超出目前土地流转、出租获取的收益。据测算,本次征用土地范围内的农民人均可得到2万元左右的补偿安置费。根据现行农保政策预测:如果现在年龄是60周岁或60岁以上,一次性投保2万元,从缴费次月起就可每月领取养老金167.4元,全年可领取2008.8元;如果现在年龄是55周岁,一次性投保2万元,从缴费的次月起就可每月领取养老金152.6元,全年可领取1831.2元。参保年龄越轻,到龄领取的标准越高。至今为止,制皂园区拆迁失地农户共参保49人,已有19人开始领取养老保险。
三、完善社会保障版权所有
制皂园区失地农民通过妥善安置,劳动力得到了有效的转移,绝大部分失地农民在制皂集团谋求了一份相应的工作,生活得到了保障;部分中老年人通过参加农村养老保险,领取领老保险金,解决了一定的生活费用。但随着一些农副产品的涨价,生活仍然遇到了一些困难。如2003年拆迁时大米0.7元/斤,而目前涨了近一倍;以前可以自生炉火烧饭,现在液化气及电费都有一定的涨幅;少数农户劳动力缺乏,生活上也遇到一定的困难。我们将想方设法,切实保障失地农民的正常生活。
1、对于年龄偏大的劳动力,我们将积极协调制皂集团安排适当的工作,同时在新建的新堰居民小区试行物业管理市场运作机制,妥善安置部分大龄劳动力从事物业管理服务。
2、对于失地农户的子女一经进入社会,将协调制皂园区优先安排工作。
一、工作情况
(一)强化服务意识,做好参谋助手
作为分局综合职能部门负责人,当好领导的参谋和助手是我的首要工作。三年来,本人始终牢固树立“为领导服务、为机关服务、为基层服务”的意识,始终加强学习,提高自身素质,努力塑造踏实肯干、热情周到的良好形象。工作中能积极沟通上下左右、联系四面八方,实事求是、与时俱进,为分局工作的协调发展发挥了一定的作用。
(二)保证分局运转正常,不断提高工作质量
为保证分局各项工作正常运转,我给办公室工作人员明确分工,要求各司其职。在公文处理上,要求始终坚持实事求是、精简高效的原则:文件流转专人负责,实行单线交办,急事急办,联合督办,不断加强公文流转的规范化和制度化。在后勤保障上,做到正常办公用品及时供应,办公设备常常维护并始终处在良好状态。让驾驶员随时待命,公务用车得到充分保证。进一步规范和健全文件档案管理工作,严把各类档案归档关,加强了日常档案管理。全力抓好考勤监督,做到每月有统计有通报。以上各项措施为分局效能建设打下了良好的基础。
(三)抓好协调督办,确保工作完成
按照“时效强、效率高、效果好”的工作目标,本人紧紧围绕分局各阶段的中心工作,认真履行协调督办职责。按照市局分管领导和分局领导的要求,着力抓好干部职工政治理论和业务知识学习,强化勤政廉政活动开展,突出抓好重要会议精神的传达贯彻和领导批办事项的督办。及时提示科所队上报相关报表和材料,如每月重点工作计划、学习体会、心得等等。注重协调好分局各部门之间的工作关系,一级抓一级,一级对一级负责,实现了“上有批示,下有行动”,按时完成各项工作任务。
(四)各项常规工作有序开展
一是认真抓好文明创建、安全保卫、突发事件紧急处理和安全行车等工作。二是积极做好国土资源法律、法规的宣传工作,加大分局文化建设力度。精心做好了分局机关办公文化长廊和各办公室环境建设,宣传效果和促进工作的功能日益明显,分局对外整体形象得到较大提高。三是按时、按质地完成了区委、区政府交办的提案和建议的办理答复工作,年鉴国土资源部分供稿工作,按要求做好了分局特约人员聘用工作。四是积极开展新农村建设和“三送”挂点帮扶工作,经常深入到挂点实地,宣传土地政策,解决帮扶对象实际问题,有力促进了该项工作的开展。
二、廉政情况
始终坚持廉洁从政,严格履行廉政承诺。三年来,本人自觉遵守党员干部廉洁自律的有关规定,严格要求自己,坚持勤政廉政,不断加强党性、党风锻炼,提高立党为公、执政为民的意识和能力。一是认真落实党风廉政建设责任制。作为班子成员,我积极向分局班子提出党风廉政建设的意见和建议,并按照班子的分工,履行“一岗双责”,经常同本部门的工作人员谈心,加强党风廉政教育,做到警钟长鸣。坚持依法行政,正确对待手中的权力,秉公办事,不谋私利,强化服务意识,着力维护群众权益。二是坚持廉洁从政,自觉遵守领导干部廉洁自律规定。按照对党员领导干部反腐倡廉工作的规定和要求,能严格约束和要求自己,思想上时时刻刻绷紧反腐倡廉这根弦,自觉接受组织和群众监督。
三、存在的不足