安全环保管理体系建设精选(九篇)

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第1篇：安全环保管理体系建设范文

1对建立HSE绩效考核机制重要性的认识

①建立HSE绩效考核机制是HSE体系推进和建设的三项重点任务之一。物资企业坚持以HSE管理体系建设为主线抓好安全环保工作，在HSE体系推进和深化过程中，围绕着完善HSE制度标准、改进HSE培训、建立HSE绩效考核机制三大目标任务来开展工作。②建立HSE绩效考核机制是安全环保长效机制建设的重要组成部分。集团公司针对安全环保工作，提出要采取更强有力的措施，通过更加严格的安全环保管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全环保监管、更加有力的政策引导、更加严格的目标考核和责任追究等，形成集团公司安全环保生产长效机制。要切实解决影响和制约安全环保的关键问题、难点问题，必须从建立HSE绩效考核机制入手。③HSE绩效考核机制是全面绩效管理系统的重要组成部分。集团公司正在着力建立全员绩效考核系统，以此激励、引导和约束企业和员工，保障有效益、可持续的综合性国际能源公司建设。HSE绩效考核作为重要组成部分必须融入全面的绩效管理系统，不可被割裂而孤立存在。④HSE绩效考核机制体现“以人为本”，促进安全环保管理激励约束机制的形成。“以人为本”是现代企业管理的重要理念，建立HSE绩效考核机制是在此理念下形成安全环保管理的激励和约束机制，把安全环保工作的好坏和企业员工的薪酬、嘉奖、晋升等激励因素结合起来。这种激励作用的发挥是通过把绩效考核机制引入安全环保管理中而实现的。

2HSE绩效考核机制目前存在的问题

①在总体绩效体系中HSE绩效考核指标所占比重偏低。在目前的总体绩效指标设计中以效益类、营运类指标为主，约占80％，控制类约占20％，而HSE绩效指标属于控制类指标之中的小部分。②HSE绩效指标的设定偏重结果性指标，如死亡率、重伤率以及特大、重大事故等，缺乏对轻伤、未遂事件和不安全行为的控制指标，对于职能部门和主管人员缺少与其业务相结合的过程控制指标。③HSE绩效指标的层层分解有形式化现象，逐层只是简单复制，这也是前期指标设计缺陷，“0”指标无法分解，只能简单复制，缺少与业务和任务相匹配的过程指标造成的。④HSE绩效考核目标设定的过程中，没有将承包商和供应商HSE管理纳入考虑。⑤目前HSE绩效考核多以负面扣分惩罚为主，缺少正面激励，造成各层级在HSE工作上是被动满足要求而不是主动改进。⑥HSE绩效考核的结果应用还不够充分，不能发挥对单位安全管理预警的作用，实际操作上也很少会依据逐年累积的HSE绩效考核结果作为个人发展以及职务升迁的参考依据。

3HSE绩效考核机制的设计与构建

3．1HSE绩效考核的概念HSE绩效考核是全面绩效管理系统的重要组成部分，是安全环保管理工作中的重要一环，是通过跟踪、检查、审核、验证等方式对单位和人员完成安全环保工作情况进行HSE绩效量化评价，并依据相关绩效考核结果作为薪酬和奖金发放、人员晋级、晋升、奖惩的重要依据。通过HSE绩效考核把安全环保管理融入企业总体绩效考核之中，从而形成安全环保工作的激励和约束机制。HSE绩效考核能够推动安全环保工作的落地和落实，能够推动直线责任和属地管理要求转变为具体行动，能够促进安全环保管理工作上的竞争，激励单位领导和员工积极地发现、整改、克服安全环保管理工作上的不足和短板，能够使每个单位和个人的利益与安全环保工作相挂钩。

3．2HSE绩效考核的原则HSE绩效考核的目的是建立安全环保工作的激励和约束保障机制，通过细化、量化的HSE绩效考核目标，增加安全环保工作的透明度，明确安全环保工作内容、目标和要求，引领安全环保工作的走向和工作关注点。因此HSE绩效考核机制的建立应遵循以下原则：①HSE绩效管理应当融入企业全面绩效考核管理系统。②HSE绩效考核既要注重结果考核，同时更要注重过程考核。③直线主管不仅要为自身的HSE绩效负责，也要为其组织和下属的HSE绩效负责。④HSE绩效考核指标设置要客观、科学，应细化、量化安全环保管理的目标指标内容，克服安全环保是“软指标”，难以考核的问题。⑤HSE绩效考核要公正、合理，建立客观公正、程序合理、务实管用的HSE绩效考核制度。⑥HSE绩效考核结果要公开、透明，激励与约束并重，在考核结果运用上动真格，严格兑现奖惩。

3．3建立科学合理的HSE绩效考核指标体系参照一些最佳实践经验，物资企业的HSE绩效指标在设计上包括“责任指标”“控制指标”“过程指标”和“鼓励性指标”等4个部分。这些HSE绩效考核指标在实践操作上通过HSE责任书的形式逐层逐级签订，以落实安全环保目标责任。

3．3．1责任指标责任指标主要是依据政府安监部门以及上级单位下达的要尽最大努力来实现的安全环保指标，这些指标一旦突破将要进行严格的责任追究，这类指标多以“0”指标的形式体现。如针对物资企业的杜绝较大及以上生产安全事故、环境污染事故，杜绝放射源辐射安全事故，杜绝仓储库房火灾事故等。

3．3．2控制指标控制指标主要是针对安全环保管理所设定的专业性指标，这类型指标是通过目标指标管理以落实合规性管理要求，这类指标多以“起数”、比率等形式体现。如职业病发病率，瞒报、谎报、缓报事故起数，对等以上责任交通事故（公务用车）起数，完成上级下达的污染物排放控制指标与减排指标，仓储库房火灾险情事件起数等。

3．3．3过程指标过程指标主要是在HSE管理体系运行中对于职能部门、主管人员以及各管理层级所设定的与其业务相结合的安全环保指标，过程指标与落实直线责任和日常工作紧密结合，带有工作任务的引导作用，这类指标多以职能活动任务落实过程的关键点描述的形式体现，针对每一关键点进行量化扣分。根据集团公司2014年下发的《安全生产和环境保护业绩考核实施细则》，提出了17项过程管理考核指标。物资企业在此指导下，过程管理指标包括事故事件填报、开展岗位风险识别、施工作业升级管理、违法排污、项目“三同时”管理、落实一岗双责、HSE培训、承包商（供应商）管理、作业许可、检查和审核的问题整改等，见表1。

3．3．4鼓励性指标鼓励性指标主要是从正向激励角度设计的一些安全环保指标，通过鼓励性指标引导单位和个人自主开展安全环保工作，追求更好的HSE绩效。这类指标以获取奖项、荣誉等方面来体现。如参加政府或行业及上级单位的安全环保活动取得名次或奖项荣誉；在上级单位组织的安全环保工作项目中担当试点做出较大贡献；为上级单位组织的审核、评估、检查等工作提供人员支持；在HSE体系推进和安全文化建设上有创新性举措和实践经验，并得到推广；在省部及以上级别新闻宣传媒介上进行HSE宣传报道等。

3．4建立基层单位HSE绩效考核标准

3．4．1基层单位HSE绩效考核标准的思路和原则为深化HSE管理体系建设，加强安全环保基础性工作，应当建立基层单位的HSE绩效考核标准，通过考核评定机制，引领和指导基层单位开展HSE标准化达标建设。基层单位的HSE绩效考核标准编制要以安全环保风险管控为核心，严格依据相关法规标准和制度规程，围绕管理合规、操作规范、设备完好、环境整洁等方面内容进行设计制定。

3．4．2基层单位HSE绩效考核标准的框架遵循PDCA（质量环）闭环管理模式，基层单位HSE绩效考核应当包含管理活动要求和现场设备设施两部分内容。在管理活动中突出安全环保工作重点，在设备设施中狠抓现场风险防控的关键。管理活动方面，包括风险管理、责任落实、目标指标、能力培训、沟通协商、设备设施管理、生产运行（仓储管理）、承包方（供应方）管理、作业许可、职业健康、环保管理、变更管理、应急管理、事故事件、检查改进等15个方面的主题内容。现场设备设施方面，包括健康安全环保设施、生产作业设备设施、生产作业场地环境3个方面内容。在上述框架下，结合物资企业管理的特点和业务实际情况，建立百分制（或千分制）HSE绩效考核标准，将与安全环保工作有联系的若干工作条目细化并设定分值，通过考核决定奖分或扣分。在进行考核时，实行逐项比对，缺哪项就扣哪项的分值，把“要员工努力去做”改变为操作性强的“要员工如何去做”。从而通过考核机制引导基层单位安全环保工作的持续改进。

3．5建立HSE绩效考核管理制度HSE绩效考核机制的建立和完善体现在职责明确、流程清晰，符合实际的HSE绩效考核管理制度的建立。HSE绩效考核管理制度的制定过程应当充分结合基层实际和员工意见，实现考核制度的民主公开，公平公正。HSE绩效考核管理制度应当包括的内容，如目的、原则、适用范围、职责分配、考核方式方法、考核标准、结果应用等。

3．6HSE绩效考核的组织实施

3．6．1HSE绩效考核组织以企业HSE委员会的名义组织HSE业绩考核组，负责对各单位HSE绩效完成情况进行考核。各所属单位也应成立HSE业绩考核组，以负责本单位的HSE绩效考核。HSE绩效考核应当体现出上级对下级的考核，自上而下形成一整套完整而全面的HSE绩效考核体系。HSE绩效考核的结果应当融入企业整体绩效考核系统。

3．6．2HSE绩效考核的方式和方法HSE绩效考核的方式和方法应当根据企业的实际情况和上级要求来确定，应当包括以下方面。①按照年度计划例行开展的HSE体系审核评估，其结果反映了过程管理的绩效，也是过程管理的主要方式，审核结果应当作为企业对各单位达标考核的重要依据。②按照“四不两直”（即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”）要求，改变以往常规性、预约式的HSE检查，开展暗查暗访、突击检查、随机抽查，检查结果作为企业对各单位过程考核的重要依据。③采取逆向追溯的方法，通过现场抽查、沟通和交流，追溯管理上存在的问题，查找安全环保管理存在的短板，逆向审核检查结果应当作为企业对各职能部门考核的重要依据。④采取依据HSE统计数据对责任指标和控制指标进行阶段性考核，依据各单位申报的鼓励性指标完成情况进行加分考核。⑤依据基层单位HSE绩效考核标准对车间站队这种基层单位进行量化达标分级考核。⑥在选商阶段通过资质审查对承包商（供应商）进行HSE绩效考核，并在项目结束前对承包商（供应商）HSE绩效进行评价。

3．6．3HSE绩效考核结果的应用企业应当定期（如季、半年、年度）对HSE绩效考核结果公开考核公报，将HSE绩效考核纳入总体绩效管理，依据考核结果对相关单位和个人进行HSE业绩考核。根据前文所述的各项指标完成情况进行奖惩，推行HSE绩效考核与经济挂钩，使绩效考核结果作为发放奖金等的依据之一，并作为单位和个人评优选先的重要依据，HSE绩效应当作为员工个人发展以及升迁的参考依据。对未履行好HSE职责，未完成责任指标的单位或个人，按照HSE责任书的约定进行责任追究。

4结束语

第2篇：安全环保管理体系建设范文

关键词：高校档案馆；绿色化；环境管理体系；构建对策

高校档案馆是负责保管和提供利用本校历史文献、人物档案、资料和科研成果等重要资料的服务性机构，也是学校工作的重要组成部分，在构建环境优化型高校中扮演着举足轻重的角色。随着我国档案馆建设规模和力度的不断扩大， 低碳节能、绿色环保是一个越来越受关注和重视的话题。如何更好的建设高校档案馆，如何更好的优化高校档案馆环境质量，就迫切需要从绿色环境管理体系上来进行规范和完善。

1 国内外高校档案馆环境管理现状

以绿色环境管理体系来完善高校档案馆的建设是保障史实、资料、书籍、科研成果安全、可靠的重要条件，也是构建绿色校园的内在要求。国外在绿色环境管理高校档案馆管理实践中也取得了较大成果。如美国华盛顿大学与环境保护局缔结合约，推进绿色大学示范性工程建设；英国生态学校规划将环境生态学作为学校管理的重要内容，并从环境信托基金等方面给予学校绿色化经费投入，如“整洁的英国集团”（Tidy Britain Group）将立足于改善居住和生活环境作为提升环境质量水平的基本目标。加拿大“种子计划”也将绿色校园列入规划，推进整个校园环境的改善。2012年伦敦经济和政治学校通过ISO14001环境质量管理体系认证，成为高等教育系统生态校园的典范。从绿色环境管理体系建设来优化高校校园环境，我国的清华大学也将绿色作为校园文化、科研、环境的重要方针，旨在创办世界一流高校的办学环境。如“十景”、“一河”、“一区”等建设工程的实施，从节能、节水、节电、节气以及相应规章制度的建设来推进环境友好型校园景观的构建。同样，在绿色环境管理体系下来构建高校档案馆，需要从档案馆建设全过程，细化选址、布局、绿化设计与建设，能够从建筑风格、档案馆照明系统、智能化控制系统等方面来完善档案馆绿色化管理目标，保护好档案，最大化的实现档案保存与档案开发、利用的价值[1]。

2 绿色环境管理体系下高校档案馆设计与建设内容

高校档案馆在贯彻绿色环境管理体系过程中，需要从以下几个方面来构建。

2.1 布局上要融入环境管理体系。根据档案馆类别的不同，其建筑空间所具备的功能也存在差异。但总体上应该具备档案馆、道路系统、停车场、绿化系统，且不同功能区之间应该合理性设置[2]。如在主体建筑功能上有接待大厅、档案编目整理中心、档案保管中心、档案数字化中心、档案馆工作人员工作区域、以及档案馆配套用房等。接待大厅多为主要出入口，要能够与停车场、道路系统进行有效衔接，便于档案的接收、存放、管理等。档案存放区域应该设置过渡间，具备专门的档案运输线路，且具有相对独立性，在空间布局上要考虑到通风、朝向的优化，保障相应的日照条件。如库房区域北向布置，办公区域南向布置，既有效规避了强光对档案纸张的照射，又能够兼顾办公区域充足的采光条件。

2.2 绿化设计要统合到档案馆建筑环境中。绿色环境管理体系下高校档案馆建设要达到30%以上的绿化率，特别是周围绿植设计，要能够有效吸收甲醛、二氧化硫、二氧化氮等气体，如侧柏、臭椿等树种具有较高的抗菌、抑菌效果；同时，在绿植规划上，要突出乡土树种特色，以常绿乔木为主、辅以黄槐、臭椿等落叶乔木，灌木以桂花、黄榕等为主，地被植物以藤类为主，保障周围四季绿意盎然，打破过去单一、陈旧、沉闷的档案馆印象。

2.3 以绿色、环保建筑材料来改善建筑特性。新建档案馆要加强对新型复合材料的运用，特别是复合墙体材料、外墙装饰面、防水砂浆层、多孔砖、柔性防水层、阻燃级聚乙烯板，以及内墙涂料，来改善档案馆室内温湿度变化问题。如在防水砂浆处理上，添加氯丁胶乳，能够充分发挥高分子胶体材料的吸附力和稳定性，提升传统水泥砂浆的防渗性能和抗潮性；多孔砖作为新型节能、环保材料，利用砖体内的孔隙来降低生产能耗，增强隔热效果。据统计，采用新型墙体材料的档案馆在夏季空调不开启条件下，档案库房温度变化≤2℃，湿度变化也很小，降低了空调、抽湿机的运行成本，体现了绿色、低碳、环保、节能宗旨。

2.4 档案馆防火、防盗、防震、防虫等设计。防范水灾、火灾、虫害等灾害是档案馆日常管理的重要内容。为了提升档案馆建筑的防火性能，一方面融入现代化自动火灾预警系统、灭火系统，另一方面从建筑材料的防火性、耐火性等方面进行改善。如在档案馆防火分区布局上，同一防火分区建筑墙体耐火极限不得小于3小时，不同分区建筑墙体耐火极限不得小于4小时，库房缓冲区及库房的房门应该选用常开式防火门，库房墙面、顶面采用不燃材料进行装修，密集柜采用不燃性材料制作。在防盗设计上，以24小时电子监控设施来布置监控系统，如对保密区域、库房区域、办公区域进行布防，安装报警器并与保卫处报警电话相连接，能够实现自动报警。在防涝设计上，根据不同地区档案馆建设所在地自然气候特征的差异，格外注重档案库房防涝设计，减少因水浸而诱发档案纸张霉变、字迹褪色等损失。如在建筑顶部、建筑周围设置顺畅的排水管网，减少雨水的滞留时间。在防虫设计上，多采用真空充氮消毒法，能够有效杀灭各类幼虫、虫卵，还能够降低档案库房的湿度，减少因放置药片而带来对室内环境的不良影响。

2.5 绿色照明系统的设计。照明系统是档案馆能源消耗的重点，而构建绿色照明系统，不仅能够有效降低光污染，还能够改善档案保存环境。通常在高校档案馆照明系统设计上包括三方面：一是对自然采光区域进行自动调节，来弥补因日光不足而带来的影响；二是在不同功能区设置自动调节光照程序，实现分区化照明；三是引入先进照明设备，改善传统灯管照明的不足。如对于书画类文物，因光照敏感性通常不能超过50lux（勒克斯），可以通过自动化控制照明系统，利用红外线探测设备来调节灯光的亮度、减少光能消耗。另外，在档案馆自然采光设计上，要充分利用反射、折射原理来补充电源照明。如在窗户设计上引入透光性玻璃；在自然采光中消除紫外线辐射。

3 绿色环境管理体系下高校档案馆的构建思路与对策

3.1 选址要符合高校规划与可持续发展需要。高校档案馆的选址要慎重，要从高校发展规划及拟建地址功能区域划分上，综合多方因素来合理选址。如区位选址要具有代表性，以高校出入口附近为主，保持与校园整体规划相协调，要能够从人文景观、建筑风貌、校园环境一致性上更好地满足校内外师生的需要。同时，选址所占地的水文地质条件要满足建筑负荷及承载要求，要远离易燃、易爆区域，地势相对较高，具备完善的排水设施。

3.2 注重档案馆风险防范措施建设。从档案馆可能存在的风险管理上，重点做好防火、防虫、防潮管理。一方面做好档案馆消防器材的管理，定期组织消防演练，并对各类消防器材进行巡查。另一方面注重对档案馆安全隐患的排查与消除，如夏季高温防火安全检查，夜间防盗、防火检查，安全出口、通道的畅通检查，火灾报警装置的可靠性检查等。对于档案馆虫灾、鼠灾的防范，重点采取防范措施，如对档案实施真空充氮消毒管理，控制档案库房温湿度；在物理灭鼠防范上，选择成本低、易清理的夹具；在化学灭鼠防范上，要做好饵剂管理，并及时清理老鼠腐尸；与此同时，还要做好门、地缝、下水道、地漏等水封措施，彻底防治鼠害。

第3篇：安全环保管理体系建设范文

1.引言

工程建设企业只有把管理的基点放在项目管理上，通过加强项目的综合管理，实现项目合同目标，进行项目成本质量控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高经济效益及社会效益的目的，求得全方位的企业进步，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。随着资源与环境对工程项目建设影响的加大，强化安全环保管理至关重要。

2.工程项目建设管理安全环保方面存在的问题

目前，工程项目建设管理有了较大的发展，但在发展过程当中依然存在许多问题，对于安全、环保等因素考虑不足，其具体表现在以下几方面。

2.1 管理理念不成熟。规范项目管理是工程建设企业提升整体管理水平，实现由粗放型经营向集约型转变的关键环节，对培育企业核心竞争力，取得良好经济效益至关重要。在企业追求传统经济效益的同时，安全、环保、施工人员健康等因素也是先进管理体系所不可缺少的。然而，一些企业经营者对此认识不深，观念滞后。导致项目管理无序，项目部各自为政，项目经理只管产值，不管企业工程建设过程中的安全、环境、健康成本，短期行为十分严重。

2.2 管理体系不健全。有的工程建设企业在项目管理组织体系中没有系统的项目控制部、采购部、施工管理部、试运行部，只是设了一个二级机构项目总承包部；有的企业没有建立包括资源支持体系、程序文件、作业指导标准、工作手册在内的项目管理体系。在更多的企业中，并没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍。这也为工程项目建设的安全、环保等方面的管理增加了难度。

2.3 管理技术落后。工程项目建设管理是一个大系统，各系统之间具有很强的关联性，有大量的数据，有各种复杂关系的处理，需要使用和存储大量信息，需要专业机构实施专门化的管理。而国内的项目管理更多偏重于业主自行管理，以成立指挥部或类似机构来执行项目，EPC模式的优势还没有被更多的人了解，仅仅在个别项目中得到应用；而PMC模式对国内大多数人来说还是一个新概念，只是在近年国内大型合资项目中有所应用，与国际通行的先进管理技术差距很大。

2.4 管理人才缺乏。在人才质量方面，项目管理者不应仅仅是项目的执行者，而应能够胜任更为复杂的工作，参与需求确定、项目选择、项目计划直至项目收尾的全过程，在时间、成本、质量、风险、合同、采购、人力资源等方面对项目进行全方位管理。但目前，绝大部分工程项目建设管理人员达不到要求。在人才培养方面，我国的项目管理人才培养与资质认定还处于起步阶段，重视程度不够，没有形成规模，培训的层次和水平都较低，更不用说安全、环保等专业人才。

3.工程项目建设管理综合优化建议

工程项目建设管理的优化是一套涵盖质量、安全、环保、健康的复杂系统管理科学，需要通过实践不断完善及改进。对工程项目综合优化管理提出几点完善措施：

3.1 加强管理体系建设。工程项目综合管理体系是把质量、健康、安全与环境管理按照系统工程的原则加以整合，所建立的一种三位一体的科学、系统、完善的管理体系，是由实施质量、安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。这一体系根据各种管理活动的内在联系和运行规律，归纳出一系列要素，将离散无序的活动置于一个统一有序的整体中来进行综合考虑，进而形成一套结构化的动态管理系统，使质量、健康、安全与环境管理更加便于操作和评价，使各项管理内容更加具体，并通过各种经常性和规范化的管理活动，指导企业建立和维护一个符合要求的管理体系，再通过不断的评价、评审和体系审核活动推动整个体系有效运行，达到质量、健康、安全与环境管理水平持续提高的目的。

3.2 实施创新管理模式。多年来，各项标准体系的贯彻提高了工程建设企业相关专业管理水平，业绩表现更为突出，但工程建设企业内部管理体系暴露出的问题和矛盾也是有目共睹的。创新管理模式的构建并不是要“闭门造车”，应该实施“走出去”的战略，同国际企业接轨，将先进的质量—环保—安全的多目标管理思想同工程建设企业管理需求结合起来，建立和运行文件化的管理机制，对体系运行情况进行测试，通过管理纠偏和效益审计，实现组织和员工行为的持续改进与战略目标的实现。

3.3 加强信息平台建设。近年来，工程建设企业纷纷加强自身信息化建设，将信息化技术融入企业管理，保证了企业内部控制及流程的清晰，使得企业能够定量的分析经营管理问题，大大提高了工作效率及管理水平。在贯彻工程项目综合管理体系时，企业涉及流程重组和组织行为改善，信息化的建设过程中往往必然伴随着一个业务流程的改进，而这个改进的过程要综合考虑时间、质量和成本的因素，达到三者的平衡。所以，信息化设计过程都要追求优异的流程创造价值，同时还要考虑可行的环境，通过信息的传递实现过程内控，保障体系的成功实施，实现多目标优化管理。

3.4 完善考核审查机制。工程建设企业引进和建立工程项目综合管理体系后，仅靠内部力量的自我约束和监督是不够的。必须通过体系的外部认证评估过程，避免质量、安全健康与环境管理工作中存在的各种形式主义、书面主义。只有在内部和外部监督力量的共同作用下，发挥综合管理体系的“持续改进”优势，才能推动和促进企业由被动执行逐步转变为主动执行，由不完善向完善转变，由粗放管理变为全面细致的管理，促进企业管理水平不断提高，确保工程项目综合管理体系能够真正落到实处。

4.结语

工程建设企业建立完善的工程项目综合管理体系，应从上至下进行维护与遵守，不仅是企业自身发展的要求，也是对社会应尽责任的体现。尤其是对进行跨国发展的工程建设企业来说，与国际先进企业管理模式接轨，更需要在工程项目综合体系管理上投入更大的人力与财力，才能在竞争中立于不败之地，实现企业同社会和谐发展。

参考文献：

[1] 罗新军. 关于加强工程项目综合管理的探讨[J]. 市场研究，2012，06：39-40

[2] 尹齐心. 工程项目管理多目标综合优化研究[D] . 华中科技大学，2011

第4篇：安全环保管理体系建设范文

关键词：油田；监督体系；监督特点

1油田工程的监督特点

在油田开发中最重要的是钻井工程的质量，然而在钻井过程中，涉及的危险比较多，危害性也比较大。一旦出现事故就会导致严重的后果，因此石油开发中质量监督和安全监督主要有两点：（1）石油开发工程特点钻井工程是一项技术性比较强，且比较隐蔽的工程，开采工作大多都是地下，其作业存在着大量的随机性和不确定性，作业具有较高的风险，接触的对象是易燃易爆的汽、油，一些设备的长时间运行也加剧了危险程度。（2）石油开发工程监督特点监督工作的性质是在油田大包情况的背景下进行，以单项作业质量为核心的单兵作战，通常是需要一定技术的协作分工，现场的监督工作需要把好“四关”，发挥监督的基本作用。监督的特点，具有尺子的作用，能够作为现场的传输带。起到现场提示的作用，石油开发工程监督的特点直接据定了监督工作的服务范围，监督人员必须要遵守服务共赢、点控监督、现场监督三个工作理念。

2油田监督体系建设的必要性

通过上述的几点分析笔者认为油田企业需要针对油田工程的特点，明确自身的岗位职责，要将“环保优先，安全第一、质量为上、以人为本”的管理原则贯彻整个监督工作中，确保监督工作的规范化，同时还应该制定相应的监督检查工作流程，组建专业的监督检查组，实现对油田开采的全过程监督控制，以此提升油田的开采质量，推动油田企业经济的稳定发展。油田督体系构建的必要性如下：（1）能够明确指导思想在建设点控模式的时候，应该结合实际情况形成具有特色的监督管理体系，创建适合点控监督工作的管理体系，积累监督工作经验，将表面质量安全监督转化为实际质量安全监督，发挥油田工程中监督体系的作用，需要注意的是在建立指导思想的时候，需要在重点考虑以下几点：（1）建立找重点、点评的流程，以技术标准为基础，在一些油田监督案例中途区有用的质量监控重点、安全监控重点，从源头做好监督工作；（2）针对不同的重点施工环节要采取不同的技术措施，站在技术层面上而言，要针对各类重点施工环节去配套相应的技术措施；（3）建立重点控制制度和重点控制方法，结合油田的特点，确保管理工作的规范合理。(2)点控监管体系的作用通过对油田开采现场的质量控制、安全控制等，能够识别开采现场质量、安全工作存在的风险，针对这些存在的风险能够采取有效的解决手段，灌流体系中的应用结构包括结构分解和风险评估技术，能够对所有的作业进行节点风险的识别，对各类监督方式、事故案例实行论证。例如：通过对2010—2016年的220起石油开采案例分析，抽查其中影响各类石油开采质量安全的控制要素，总数为950项，通过监管体系中的风险控制卡识别出开采作业中，包括钻井、地质、测井、泥浆等风险点2780项，其中A项风险400项、B项风险600项、C项风险1780项。监督管理体系中还能够对控制点的技术特点进行论证。在完善监控体系的同时，还应该完善监督例会、通过现场分析、回访等操作，建立对外的监督平台，还要建立对内的制度考核平台，例如：提升监督工作人员的素质、建设评价制度等，通过对一些案例的分析研究，提升控制节点的风险识别能力，以此加强监督节点的控制力度，提升整体的监督执行力。通过创建点控制度，将监督管理做到全面覆盖，制定站级监督管理制度。（3）创新监督管理体系在实际的管理工作中一些转岗监督的工作力度还不够，存在着一人管理多井的现象，且这些管理人员并非专业的监督人员，在管理工作中通常是依靠自身经验开展工作，存在一定的风险。针对这类问题石油企业需要完善现有的人才结构，优化人才模式，同时面对不同的质量控制点、安全控制点应该采取不同的监督模式，同时还应该创新监督管理手册，根据油田的特色，提供统一的监督标准，确保监督工作的顺利实施。

3结语

综上所述，通过本文对石油监督管理体系建设必要性的一系列分析阐述能够得知，点控监督体系比较符合实际的石油开采要求，通过建立统一的质量、安全控制点、统一的监督方法、检查标准等，能够在短时间内提升石油开采现场的监控水平，具有显著的实践效果，因此，点控监督体系的运行，能够创造出一体化的监督模式，弥补目前我国石油监督管理体系的不足，推动我国石油开采工作的顺利进行。

参考文献：

[1]崔彦立,赵彦彬,闫志刚,曹元平,魏锦渊,刘强,温立,王宝剑.吐哈油田钻井工程点控监督体系的探索[J].石油工业技术监督,2016,32(09):5-9.

第5篇：安全环保管理体系建设范文

云锡老厂分公司是以采、选坑下脉矿和地表砂矿为一体的大型有色矿山。位于云南个旧市东南的老厂镇。采矿区面积：36.1165平方公里，探矿区面积：51.65平方公里，主要生产原矿锡、原矿铜、原矿铅，精中矿锡、精矿铜等有色金属矿产品。

二、内部控制目标及遵循的原则

2.1内控制度的目标

保护企业资产安全、完整及对其进行有效使用；保证会计信息及其他各种管理信息的真实、可靠和及时提供；保证企业制定的各项管理方针、制度和措施的贯彻执行；保证企业各项生产经营活动有秩序有效果地进行。

2.2内控制度的原则

1、全面性原则：内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖分公司各种业务和事项。

2、重要性原则：内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和风险领域。

3、制衡性原则：内部控制应当在机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。

4、成本效益原则：内部控制应权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。

三、内部控制组织机构

为全面推进内部控制体系建设工作，保证内控工作高效高质量完成，分公司成立了由分公司主要领导组成的内控体系建设工作领导小组，成员由相关部门人组成，并明确了各自的职责和任务。

四、评价依据

《企业岗位标准》、《企业内部业务流程》、《云锡股份有限公司内部控制手册》。

五、评价范围

分公司开展的工程项目、合同管理、档案管理、人力资源管理、财务管理、产品质量、环境保护、安全生产和固定资产管理等项目。

六、内控制度建立情况

根据《公司法》和《企业内部控制基本规范》的相关规定，老厂分公司已初步建立了较完善的内部控制体系，内部控制覆盖了生产经营各环节。

生产运营及技术研发控制方面，分公司依据自身行业特点和实际生产情况，制定了相关的工作制度和工作流程，明确了各岗位工作职责，保证了公司生产的安全及效率。而且分公司通过了“国家二级安全标准化企业“，能够严格按照上述管理体系的要求规范运作，并不定期对各项生产管理制度及质量管理体系进行分析和检查。

财务和资本运作方面，严格按照《企业会计准则》、《会计法》等会计规章制度及税法的相关规定，进行会计核算及财务管理。并建立了较为完善的内部控制体系，在货币资金、资产采购、费用报销等方面均执行严格的审批程序。

七、内控流程执行情况

以《云锡股份有限公司股份公司内控评价手册》为依据，对各车间（部门）岗位职责及流程图的梳理，使分公司各部门在处理各项业务方面较之前有很大改善，整体管理水平已有一定的提升。各业务模块内控实际执行评价如下：

7.1工程项目管理

投资项目在前期调查论证后形成项目前期可研报告书，具有可行性的项目及时报相关机构审批，查看审批结果，进行项目立项预算编制工作，编制项目投资构架方案，以确保项目投资的计划完成。

在工程建设中始终严格执行控股公司相关制度规定，项目决策和核准都有公司批文同意建设，按相关法律程序进行工程项目的施工手续办理，按规定组织工程项目的招投标。

做好工程预算、决算、审计工作，从细节上节约每一分能够节约的钱，降低每一笔不必要的成本支出，合理利用各种资源，减少浪费，最终实现降低成本的目的。

7.2采购与管理

分公司在物资采购方面，已按内控要求进行了流程的修订和完善，包括采购计划、督促所有采购物资办理出入库手续，并将采购质量、询比价、采购计划等纳入内部绩效考核。

7.3固定资产

分公司建立了资产管理制度，采取职责分工、实物定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，以防止各种资产的毁损和重大流失。

7.4全面预算

分公司实施全面预算管理制度，明确各责任单位在预算管理中的职责权限，规范预算的编制、审核、上报、批准、下达、分解、考核程序。

7.5资金与费用

由于资金管理是分公司重点，为此对资金的使用、审批、支付严格执行制度的规定。在岗位设置上，根据不同业务性质、职责权限等情况，对不相容岗位进行分离配置。分公司会计系统能实现对资金活动的有效控制，资金每一笔收付都有会计人员审核、登记并保管原始单据。

7.6财务报告

分公司的报表编制按照股份公司相关制度执行，每月4日前完成上月的财务报告及财务报告分析并上报股份财务部，报表格式及编制程序严格按照股份公司的相关要求和新准则规定执行。并按照股份公司的要求进行相应审核，确保财务报告信息的真实完整。

7.7质量、安全、职业健康、环保

分公司建立了相关质量、安全、职业健康、环保方面制度，并逐年根据实际进行完善，而且分公司对质量、安全、职业健康、环保方面的工作高度重视，设立有专门的职能部门负责相关工作，各项工作也都能按照两级公司的要求开展。

7.8人力资源管理

第6篇：安全环保管理体系建设范文

中国石油抚顺石化公司烯烃厂为国内石油行业的传统大型企业，其所建工程是我国“十一五”时期东北投资最大的化工产业工程，赋有振兴东北工业、推动地区经济转型、拉动市场再就业、促进社会和谐稳定等使命。项目总投资超百亿，参建单位达30余家，施工高峰期现场人员达万人，创造了单一工程安全人工时最长纪录。

2建设特点

①由于地处北方，冬季气温低、时间长，不宜连续施工，且需投入大量冬保费用。②建设场地位于山地，且地质情况复杂，在开展土建等实质性施工前，需进行长时间、大强度的爆破、场平、强夯施工。③化工项目获国家核准后，按股份公司相关要求进行了建设平面调整、炼化总体优化工作，随之带来了土地征用、安评/环评重新审批、土建施工条件创建等一系列新增问题。④为推动国家装备制造业基地的建设进程，个别大型关键机组进行国产化，在设计、制造周期超出要求期限，其工艺技术、建造水准有待长期运行检验。⑤由于征地涉及山地、林地、耕地、住宅地等，为连续施工带来诸多不确定因素。

3建设措施与做法

3.1以动态式管理确保工程整体受控

一是编制了指挥部项目管理体系文件，较好指导工程建设，提高项目管理规范化水平。二是通过实地考察、邀请招标，以“资质高、业绩优、信誉好”为原则，择优选用了监理、承包商、施工方及第三方检测单位。三是科学编制工程建设总体部署，制定工程进度控制程序；实施三周滚动式管理，不断优化总体进度和施工力量；每年年初对接各类施工资源。四是加强对施工单位人力资源及资金生命线的管理，关注总包单位的资金流向和流量。

3.2建立科学的管理机构和考核机制

一是在不同时期建立相应的项目管理机构，在过渡转换阶段得到了有序衔接。二是对不同工程主线选择适用的建设管理模式，修订项目管理手册，并搭建单位间、专业间、部门间———月、周、日各级高效的协调联络机制。三是选择适当“大干”活动，有效调动监理、总包单位的积极性。四是从原材料、制造过程、运输、验收等环节建立设备制造整套跟踪体系，并积极协调设计代表进驻现场进行设计交底。五是注重阶段性讲评总结、完善办公设施、安全保卫、餐饮、通勤等后勤服务机制，以保障持续快速推进施工。

3.3推行立体式安全环保管理体系

一是建立了严谨的QHSE管理体系及相关程序，加大危险因素识别排查力度，建立相应台账。二是强化“实名制”管理和三级入场安全培训制度，对特殊专业工种进行了入场考试。三是建立“业主、总包、监理、安全/环境管理团队”四重管理体系，统一制定危险作业安全许可，对现场实行全天候、全过程监管。四是引入专业安全专家提供技术支持，对所有装置开展了HAZOP分析。五是在施工现场就近设立医务室、急救站、紧急集合点、公安派出所等安全应急设施，编制了应急预案。

3.4实施质量运行全方位监管

一是重点把握设备/材料质量控制、工程实体质量和相关单位的质量行为控制，对所有工程项目进行工程质量监督管理。二是对重要设备签订委托监造合同，召开设备制造质量协调会。三是引入第三方检测单位，严格进行相关检测。四是外请专家进行转机、电气和仪表专项检查。五是举办工程质量、质量检查员、电仪工程质量、设备管理等专项培训班，提升相关环节的质量控制素养。

3.5深入开展惩防体系建设和廉洁风险防控

一是建立完善的《党风廉政建设责任制实施办法》等相关规定，配备专职人员。二是编制“廉洁从业教育每周一题”、《清风家园》，开展家庭助廉座谈、反腐倡廉主题宣传、廉洁知识答题等活动，签订《廉洁从业承诺书》。三是加强“检企”联合共建，签订了《预防职务犯罪协议书》，成立领导小组和检察官办公室。四是开展“行贿犯罪档案查询”合计620余家。五是积极开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，以及物资采购与质量、工程签证、中交质量管理等效能监察。

4建设经验教训

4.1建设经验

①前期立项、设计和施工阶段的管理和专业人员都是从企业中选的、具有丰富经验的人员。②消化中式“EPC/PC”建设管理模式，实行业主对关键点的全过程控制管理，包括采购、分包队伍、材料等。③构建以“我”为主的HSE工作框架。包括制度、流程、培训、现场监管、团队引入、讲评、简报编制等，使得管理高效顺畅，费用同比大幅降低。④广泛应用HAZOP分析方法，系统查找深层次、关键性问题，保证单装置及系统安全。⑤采用“业主、监理、总包、分包、第三方检测”多位一体化的质量控制体系，严把实体质量关。⑥借用外部优秀技术团队、建设管理团队（安全、环境、第三方检测、开工）、授课团队，快速提高相关人员的工作效率和管理水平。⑦对部分通用类工程实行示范化、样本化管理，明确标准，严加考核。⑧结合实际特点，将电子商务采购、招标采购和议标采购三种形式相结合，特别是推行框架协议采购方式，节省了宝贵资源。⑨统一规划办公区域，采用集中式、贴近现场的办公方式，有效加快了工作节奏。⑩采用“检企联合”方式开展预防职务犯罪风险排查评价工作。輯訛輥贯穿建设时期，坚持开展“大干”考核活动，定期公正评比，体现经济杠杆的调节作用。輰訛輥建立顺畅的沟通与协调机制。分单位、部门、专业，按每天、每周、每月，建立立体式综合协调联络机制，保持畅通的工作渠道和有效的调控手段。輱訛輥在地下管网焊接施工中，为确保隐蔽工程质量，提高焊接标准。

4.2工作教训

第7篇：安全环保管理体系建设范文

关键词：安全；管理；文化

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.044

安全是企业发展壮大的前沿阵地、是企业前进的永久基石、是企业创造的最大效益。对化工企业来说更是如此。为了提升化工企业安全管理水平，夯实企业 安全管理基础、提升企业成员安全业务技能、增强企业基层成员安全意识、杜绝各类事故的发生。我们做为基层安全管理人员应该如何管理、应该从何处如何抓起。

1 化工企业安全管理从班组安全管理开始

班组是企业的最小细胞、化工企业班组更是直接面对生产系统、班组安全工作更直接关系到企业的发展与生存。化工企业安全管理只有从班组安全管理开始抓起、坚持营造“安全是班组最大的效益、健康是员工最好的福利”的班组安全文化氛围。企业的发展才能打下坚实的基础。

2 落实班组安全管理体系建设、夯实企业安全管理基础

（1）针对各班组建立适合自身的安全管理考核体系、提升推动班组人员安全责任意识。根据每个班组自身特点属性及人员情况制定包括安全、消防环保设施维护保养、安全隐患排查治理、劳动防护用品、危化品、危险性作业、票证管理以及消防环保管理等所有涉及到班组的安全管理体系方面的安全、环保消防安全考核管理制度。落实班组安全管理行为责任，提升推动班组人员安全责任意识。夯实企业安全管理基础。

（2）严抓班组安全基础管理、增强班组安全管理后盾。班组管理从基础抓起、安全管理更是如此、班组在安全管理过程中坚持从基础抓起、从基础开始、小到安全基础知识、安全常识培训、安全台账填写、安全隐患排查治理、每一个作业行为动作、每一条巡检路线的行走、每一个操作方式都进行规定和纠偏纠正。并定期对不安全行为进行总结让大家共同学习进步，推进班组安全、文明有序发展。让班组安全管理无死角、人人身边无隐患。真正的让安全责任落到实处。让班组安全作为后盾、推动企业安全管理良好发展。

（3）以班组岗位风险预控为手段，提升班组人员安全作业风险控制水平。通过班组学习落实工作危害分析法，安全检查表分析法、危险与可操作性分析法，掌握并应用在实际工作。结合分厂安全管理相关工作，使每个人能应用工作危害分析法分析各自岗位上的所有作业存在的危害有害因素，并按照相关标准得出风险度，同时提出合理的整改或者改进意见。通过落实班组各岗位人员写本岗位作业风险告知单，使岗位人员或者监护人员在作业前对工作步骤和相关危险有充分的认识，做到有的放矢，杜绝事故的发生。提升企业安全发展手段。

（4）注重班组安全意识培养、提升班组安全素养。让企业安全文化在班组落地生根。坚持让每个班组坚持每班班前会开展班前安全宣誓、进行安全规程抽考坚持班前强调安全、班中检查安全、班后总结安全。让安全成为一种常态、分配布置工作任务前先强调安全工作做到“作业未开、安全先行”真正的将安全工作做到实处。坚持每轮班开展一次事故预想、一次事故案例学习增强员工对事故危害的恶劣性认识，更让员工从每次预想中、每次事故中学到应该在意识层面注重什么才能避免事故发生。让员工从意识深处认识到安全工作的重要性、养成安全意识习惯。真正的将班组每个员工思想认识从“要我安全”转变到“我想安全、我要安全”。提升班组的安全素养为班组安全工作开展、班组安全文化建设奠定了良好的基础。让企业安全文化落到实处推动企业安全发展。

3 落实公司及分厂安全文化体系、营造班组安全发展氛围、推动企业安全发展

（1）规范班组安全环境、落实班组安全行为。通过积极响应落实分厂安全作业标准化、规范班组安全管理制度、开展现场、设备、工艺三区建设、开展工艺管线色标色环建设、提升班组安全认识与意识、营造安全安全和谐绿色发展的安全管理班组。营造企业安全发展。

（2）落实班组安全文化建设、营造班组安全发展氛围。严格落实公司“安全文化建设”要求。积极响应公司安全文化建设开展从安全物质文化、安全行为文化、安全理念文化、安全制度文化、生产组织安全、设备设施安全、工艺系统安全、员工塑培安全、项目建设安全、人机环科学匹配、关键要害岗位、安全标准化、零伤害十三个模块的五阶段建设。通过班前抽考安全文化相关知识纳入月度奖罚并进行绩效考核。开展班组安全文化抄写等活动。进一步促进班组安全更好的发展、严格落实26项过程管控措施进行安全管控。营造出班组安全文化氛围、有效推进了班组安全管理水平。提升企业安全文化推进、提升企业安全管理水平。

4 加强安全行为培养、提升班组安全素养、推动企业安全文化落实水平

（1）加强安全技能培训、提升安全实践能力。班组定期开展各种形式班组安全技能培训。从最开始的劳动防护用品佩戴学习培训、安全操作手指口述、安全操作注意事项、消防操作技能培训、岗位实践操作培训、到深层次的劳动防护用品比赛、事故应急演练、消防应急演练等活动让员工安全技能从基本层面到深入应急处理层面都得到极大的提升具备了较高的安全实践能力。

（2）加强违章行为约束、规范班组安全行为。各班组按分厂计划通过制定班内违章考核、制定“反三违”管理办法。通过班内自主管理，开展“自查、自纠”活动。纠正班组内不易发现的违章行为尤其及其隐蔽的习惯性违章行为。挖掘出及其隐蔽却又极大影响班组安全的行为隐患。杜绝因人的不安全行造成安全隐患以致造成安全事故。规范了班组成员行为、营造班组安全氛围。

（3）通过安全隐患排查治理消除安全隐患。坚持每人每班检查安全隐患，将隐患记录于台账并及时整改，分厂定期跟踪落实针对不能及时整改的，及时提醒和督促相让隐患整改处理落到实处。

第8篇：安全环保管理体系建设范文

第XXX党支部 XXX

第一部分  11月份重点工作完成情况

一、分管工作开展情况

1.体系建设情况

进一步修订了完善了环水保管理体系，会同工程部编制增加了《付疃河湿地环水保专项施工方案》。

2.安全会议及培训开展情况

结合施工实际情况，组织开展无砟轨道施工安全专题会议，各作业面负责人、各班组长、主要技术主办参加，就加强无砟轨道施工安全管理，预防事故发生和队伍充分交换意见，提出管理要求，制定安全措施。

组织各作业面特种作业人员开展安全培训，邀请青岛市城阳区特种作业安全考试中心的老师授课，一线特种作业人员33人参加并取得结业证书。

针对施工特点，组织开展无砟轨道施工安全专题培训1次、起重吊装、临时用电专题培训2次。

针对新入场和转场的一线作业人员，开展多次入场和转场三级安全教育培训，组织班前安全会，开展安全视频宣传车进工地活动2次，加强作业人员安全意识，累计教育培训作业人员200余人次。

3.风险管控和隐患排查治理情况

针对施工现场文明施工、临时用电、特种设备、高处作业等进行日常检查和周检查，并就发现的隐患下发整改通知和检查通报，督促整改落实。周检查以设备部和安全部联合检查的形式开展，月度大检查各作业面负责人和队伍负责人参加，每个作业面就检查发现问题做现场总结反馈。

排查隐患15项，并就发现的隐患下发整改通知和检查通报，督促整改落实。对多次要求不整改不配合，下达整改通知单后未按期整改的作业面和班组进行处罚和通报。

4.安全奖罚及考核情况

下达《违约处罚通知单》12份，《处罚通报》1份，累计处罚金额3.3万元。

认真组织开展项目部无砟轨道施工安全考核2次，并将考核结果公布，奖励先进处罚落后。

5.安全标准化建设情况

严抓临时用电安全管理，重点针对电闸箱不关门上锁、接线不规范、使用不合格灯具的问题，开展专项整治，大力督促整改一批安全隐患，处罚一批不作为、不整改的作业面和班组，大大加强了项目部临时用电安全管理。

严抓人员起重指挥不规范的问题，督促整改，要求起重吊装作业指挥人员和司机必须配备对讲机，发现不配备对讲机指挥的按照管理规定处罚并通报。在无砟轨道施工过程中，强化临时用电布设、配电箱管理、作业人员防护用品穿戴、文明施工、起重作业等方面的标准化建设，取得了显著成效。

各作业面均设置了安全防护措施和警示标识牌，消除安全隐患，防范事故发生。对随意损坏、拆除安全标志的行为进行警告教育和处罚。

6.其他安全工作开展情况

准备业主指挥部月度绩效考评检查资料，按照检查要求补充有关内业资料,完善过程控制资料，顺利通过了检查考评。

积极与环保监理沟通，准备环水保检查相关资料，按照检查要求补充有关内业资料,完善过程控制资料，顺利通过了检查考评。

二、个人提升情况：

1.个人学习情况：学习“鲁南高铁环水保管理手册”等相关文件。

2.参加支部组织生活情况：参加2018年11月份领导班子民主生活会、支委会。

3.廉政建设情况：对分管部门负责人进行廉政谈心。

三、其他需要说明的情况：无。

第二部分  12月份工作计划

一、  分管工作

1.重点强化无砟轨道施工安全管理

把冬期施工消防安全作为12月安全工作的重点之一，制定冬期施工安全管理制度并红头文件下发至各作业面，以“预防为主，防消结合”为工作思路，加强消防安全管理，施工现场配备消防器材，做好防火措施；

继续强化无砟轨道施工中起重吊装、临时用电安全管理。

2.进一步推进无砟轨道施工标准化

针对标准化水平差的作业面和班组，开展专项整治，约谈作业面负责人和班组负责人，力求补齐短板。

充分发挥第一、第二作业面标准化建设示范工点的示范引领作用，促进全线标准化建设水平的全面提高。

3．加强安全检查

围绕起重吊装、临时用电等施工环节，有重点的开展日常安全检查，组织月度检查、专项检查。

4.组织召开安全会

组织召开风险分析会议、月度安全会等安全会议；组织冬期施工安全专题会议。

5.抓安全教育培训

持续跟进协作单位劳务人员的安全教育培训，组织开展起重、临电专题安全培训。

6.完善内业资料

持续跟进过程控制资料，总结2018年安全管理，按照考评意见整改完善内业资料，迎接12月份业主年度绩效考核；

7.抓检查考核

每周开展无砟轨道施工安全管理考核评价，兑现奖惩，形成安全管理的良性循环，促进安全文明标准化施工。

二、个人能力提升

参加业主组织开展的工程线施工施工专题安全培训，铁路工管中心专家授课，涉猎了新的安全管理领域；

第9篇：安全环保管理体系建设范文

近年来，我县认真落实科学发展观，着力改善农村生产和人居环境，稳步推进农村环境综合整治和生态保护，农村环境状况不断改善。但是，农村环境形势依然十分严峻：农村环境基础设施建设滞后，生活污水普遍未得到有效处理；农村“家园清洁行动”长效管理机制还未健全；畜禽、水产养殖污染依然严重；农业面源污染未得到有效的防治；局部地区重点行业污染仍未得到有效控制；农村环保宣传和农村环保协管员的作用尚未得到充分发挥。农村环境保护是我县环境保护的主要组成部分，是着力解决影响广大农村群众身体健康的重要问题，是提高经济发展稳定性、协调性和可持续性的重要内容，是海峡西岸经济区建设生态支撑的重要组成部分，是实现生态省发展战略的重要基础。全县各级政府、各有关部门要充分认识加强农村环境保护工作和生态创建活动的紧迫性和重要性，统筹城乡经济发展和环境保护，把农村环境保护工作和生态建设摆上重要位置。

二、农村环境保护工作的主要目标

(一)总体要求

以科学发展观为指导，贯彻实施“生态”的战略，紧扣“应先行、走前头、争上游”实践载体，以统筹城乡经济社会发展和环境保护为原则，以改善农村生态环境质量为根本出发点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园为基本任务，加快推进生态创建，促进我县生态良性循环，构建环境友好型、资源节约型、生态宜居型的城市组团。

(二)主要目标

通过持续开展三年农村环境保护工作和生态创建活动，至2012年底前，农村环境污染得到较好的控制，农业面源污染得到较好的治理，农村生态环境保护、恢复与建设取得较大进展，重点区域环境质量明显好转。乡镇集中式饮用水水源水质达标率达到100%，农村饮用水卫生合格率达到90%以上，卫生厕所普及率达到50%以上，开展生活污水治理的行政村比例达到20%以上，开展生活垃圾集中收集处置的行政村比例达到80%以上，生活用能中清洁能源所占比重达到40%以上，农膜回收率达到60%以上，农作物秸秆综合利用率达到70%以上，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上，分散养殖户建设有沼气池，工业污染物排放达标率达到80%以上。全县“四绿”工程达到市要求，60%的乡（镇）街道、30%的村（居、社区）完成市级以上系列生态创建。建成农村三级环境管理机构，环境监管能力得到持续加强，公众环境意识得到提高。

三、围绕农村环保工作重点，解决农村突出的环境问题

(一)深入开展流域（段）水环境综合整治

要按照县政府关于流域（段）水环境综合整治工作方案的通知（政文〔〕80号）的要求，持续深入地推进我县水环境综合整治工作，有效遏制我县支流（内河）水质恶化趋势，保障饮用水安全。

1、以整治畜禽养殖污染、生活污染为重点，加强干流沿岸村镇及各乡镇境内所有支流（内河）的综合整治，逐步改善支流（内河）的水质。

2、继续加强农村饮用水水源地的保护和建设

一是加快实施县、建制镇饮用水源地保护区规范化管理。年底，各级政府要加强水源保护区内排污口排查，拆除水源地保护区内与水源地保护无关的违法建设项目和排污口，设置饮用水源地地界标志、宣传告示牌及水源保护区隔离设施，重点要抓好溪源宫水源保护区内的污染治理和三溪口水库的围网建设、生活污染治理及关闭取缔福清调水源地一级水源保护区内的码头及与供水无关的项目；建设二级保护区内生活污染处理设施，加强水源涵养、水土保持、农田退耕等工程措施；制订饮用水水源保护区突发环境事件应急预案；至年底前，成立集中式饮用水源地保护管理机构，配备专（兼）职人员。二是加快乡集中饮用水源地保护建设。各地政府在年6月底前完成乡集中式饮用水源地环境调查与卫生评估、水源地划定及规划编制并上报；至2012年底前，完成乡、村农村供水工程建设，成立管理机构，配备专兼职人员，制订水源保护区突发环境事件应急预案，集中式饮用水水源水质达标率及农村生活饮用水卫生合格率达到90%以上。

(二)加强畜禽、水产养殖污染防治

1、制定县畜牧业发展规划。县畜牧渔业局在年底前完成全县畜牧业发展规划编制和规划环评工作，上报县政府批准实施，将全县畜禽养殖总量分解落实到相关乡镇街道，各乡镇街道并依照所下达的养殖总量控制和布局规划，积极引导养殖场向规模化、集约化发展。

2、加快畜禽养殖业污染整治。各地政府根据《市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》和《县畜禽养殖禁养区划定方案》，在年底前，依法取缔禁养区内的畜禽养殖，完成禁养区外超标排污规模化畜禽养殖场的整治，特别是高速公路两侧、青口片陶江流域及支流两侧、荆溪镇荆溪、桐溪上游、上街溪源宫水源保护区的畜禽养殖场；建立畜禽养殖长效管理机制，对无法达标排放的养殖场依法予以关闭，对未完成治理任务和出现回潮的地方和责任人，予以通报并严肃追究责任。山区、半山区乡镇要根据畜禽养殖布局规划，合理安排，加强管理，防止畜禽养殖无序盲目的发展，造成环境污染。至2012年底前，全县规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上。

3、严格审批规模化畜禽养殖场建设。县直各部门在实施全县畜牧业发展规划前，暂停审批新建、扩建的规模化畜禽养殖企业。

4、加强分散畜禽养殖管理。各乡镇街道要严格控制可养区分散养殖规模，分散养猪存栏原则上不得超过3头，且必须配套建设沼气池，通过沼气、堆肥、无害化畜禽粪便还田、生态养殖等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。

5、制定县水产养殖规划，加强水产养殖污染治理。县畜牧渔业局在年底前，完成本辖区的水产养殖产业规划编制，并报本级政府批准实施；通过推广名优新品种和生态养殖模式，扶持和壮大一批生态型养殖企业和加工基地。各乡镇街道政府在年底前全部取缔现有分布在干流的投饵类、施肥类网箱养殖，年底前，要依法取缔和搬迁饮用水源保护区、重要水库、敏感水域养殖、无证经营、不符合水功能区划的水产养殖。

(三)加快农村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物减排任务

1、完善农村生活污水处理设施建设，制定规范化管理机制。在底前南通、青口污水处理厂建成，并投入运行；荆溪污水处理厂应按照小城镇建设的要求，对选址规模进行进一步论证，争取年内动工建设。加快完善青口汽车城污水处理厂、上街大学城污水处理厂配套管网建设，完成汽车城内所有企业污水、上街旧城区和南屿片区的污水管网接驳工作，污水处理负荷率达到60%以上。各乡镇街道政府在年底前，完成饮用水源地保护区内乡（镇）、村污水处理设施和截污工程建设；结合生态县创建活动，分批在创建生态乡（镇）、生态村中同步建设生活污水处理设施，并进行规范化管理，至2012年底前，全县开展生活污水治理的行政村比例应达到20%。

2、加大农村“家园清洁行动”建设力度，建立长效管理机制。加大农村环境整治力度，年各乡镇(街道)建成1座垃圾无害化处理设施，年底前，完成80%乡（镇）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推广使用农村卫生户厕。各地政府要积极实施农村卫生户厕建设整村推进模式，加快卫生户厕改造，至2012年底前，全县农村卫厕普及率达到50%以上。

4、提高农村清洁能源使用率。各地政府要加强农村清洁能源使用推广，因地制宜，积极普及电能、沼气、秸秆、太阳能、水能、风能、地热能、海洋能等可再生能源及天然气、清洁油等化石能，减少薪炭使用，改善农村生态环境，至2012年底前，全县清洁能源使用率达到40%以上。

(四)控制农村重点行业污染

1、规范工业集中区建设，加强污染整治。县直各部门要加强农村新建项目的审批管理，规范工业区管理；县经贸局负责制定各乡镇街道制定工业集中区整治方案，并指导推进工业集中区整治工作。至2012年底前，全县乡（镇）、村工业污染物排放达标率达到80%。

2、加强工业污染重点行业整治，对列入工业污染整治重点的重金属、造纸、制革、制药、纺织印染、化工、食品加工（包括定点屠宰企业）等重点行业开展专项治理，对超标排放或不能稳定达标企业列入限期治理企业名单，并严肃查处企业偷漏排行为。限期治理仍不能达标排放的，予以关闭。在重点行业、重点企业深入开展清洁生产审核，促进废水的减量化、再循环和再利用。

3、加强医疗行业的污染治理。年建成青口、上街、南屿、荆溪和鸿尾等五个乡镇中心卫生院医疗废水处理设施；卫生系统的医疗废物按规范处置。

4、加强制砖行业的污染治理。根据县人民政府办公室《关于印发县粘土砖厂拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全县违规违法的53家机砖厂；于年6月30日前拆除我县交通干道两侧土砖窑。

5、强化矿山污染整治，实施总量控制方案。相关县（市）区政府要尽快关闭未达到最小开采规模的矿山，及时公布年石材开采总量，达到逐年递减10%的目标，并分解落实到每个矿山企业；责令矿山企业配套规范的污水处理设施，落实水土保持、生态恢复措施；禁止在矿产资源规划禁采区内设立矿山开采企业或开采点。

6、加大整顿和规范河砂开采力度。县水利局负责监督落实河砂开采的整治，牵头组织清理取缔在禁采区开采以及无证照开采河砂的违法企业，严厉打击超量开采、盗采偷挖河砂等违法行为，确保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂资源可持续利用。

(五)控制农业面源污染，加快循环农业基地建设

1、大力发展无公害、绿色及有机农业。各地政府要加快生态农业建设，积极发展无公害农业、绿色农业及有机农业，逐年提高种植面积比例，开展生态创建乡（镇）街道的无公害、绿色、有机农业种植（养殖）面积应达到60%以上。

2、积极推行测土配方施肥技术，减少化肥施用量及施用强度。县农业局、科技局在年底前制定本辖区农业化肥施用控制方案，化肥施用强度应逐年递减5%以上；开展生态创建乡（镇）街道的农用化肥施用强度应小于250公斤/公顷。

3、大力推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，减少农药施用量。县农业局、科技局在年底前制定本辖区农药施用方案，重点解决农药施用量、农药流失量大的突出问题；开展生态创建乡（镇）街道的农药施用强度应小于3公斤/公顷。

4、加大农膜回收再利用。各地政府要大力推广既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高农膜回收再利用，从年开始，农膜使用量及流失量均要逐年递减15%，至2012年底前，全县各乡（镇）、村的农膜回收率达到60%以上。

5、提高秸秆综合利用率，加强田间露天焚烧管理。县农业局、科技局在年底前制定本辖区秸秆综合利用方案，积极推行秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆气化等资源回用技术，严格禁止露天焚烧；从年开始，秸秆综合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全县各乡（镇）、村的秸秆综合利用率达到70%以上。

6、积极防治农村土壤污染

建立土壤环境质量常规监管体系。县农业局在年底前，摸清全县土壤污染现状，建立适合我县实际的土壤环境质量监管体系，每年要对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染实施监测，并向社会公布，确保农产品质量安全。

(六)加强农村自然生态保护

1、加强乡（镇）、村绿化建设。县林业局牵头制定全县城乡绿化一体化“四绿”工程建设方案，启动绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障工程建设；各乡镇及相关部门按照“四绿”工程的要求抓好落实。

2、加大水土流失治理力度。县水利局牵头建立水土保持生态补偿机制，制定农村水土流失治理方案，组织开展水土保持综合治理。

3、维护生态系统平衡。环保、水利、林业、畜牧渔业局等部门要加强内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。

4、保护生物多样性，防范外来物种入侵。农业、林业、畜牧渔业、环保等部门要加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。

(七)大力开展生态创建活动

全县从年开始，全面启动国家、市级生态县创建工作，2016年前完成国家级生态县创建。在年底前，县发展改革局牵头负责完成县生态规划编制工作；各乡(镇)街道、县直各部门要高度重视生态县、生态乡(镇)街道、生态村（居、社区）创建，完成生态县、生态乡（镇）街道建设规划编制并公布实施，制定生态创建实施方案，作好创建的各项准备工作和保障措施，积极动员和发动干部群众积极参与生态创建，落实创建责任制，按期完成创建目标。年创建一个国家级生态乡（镇）街道、一个省级生态乡（镇）街道、一个市级生态乡（镇）街道、3个省级、16个市级生态村。

四、建立健全农村环境保护工作长效机制

(一)推进农村环保管理体系建设

1、加快构建农村三级环保管理机制。各级政府要将农村环境保护工作纳入重要议事日程，在年底前，建立县、乡（镇）街道、村三级环境保护管理体系，成立县环境保护委员会，组建乡（镇）街道环保所（站），村明确环保专干。

2、提升农村环境保护地位。环保工作重心要适当向农村倾斜，重点加强环境监察的硬件设施、技术手段和人员队伍建设，逐步建立较为完善的农村环境预警监控体系，使城市环保与农村环保并重的要求真正落到实处。

(二)建立健全农村环保投入机制

1、提高生态创建奖励资金。实行“以奖促治”、“以奖代补”、“以奖”等鼓励政策，对成功创建各类生态乡(镇)街道、生态村（居、社区）的，在积极争取中央、省市级财政奖励基础上，县级财政安排一定的预算予以奖励。

2、加大农村生态环境建设项目的资金投入。县、乡(镇)街道财政每年要安排一定的经费，同时积极争取中央、省市级资金支持农村环境综合整治试点和项目，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、农业面源污染治理、外来有害物种入侵防控。

3、逐步提高农村环境管理工作经费预算。县政府每年从财政预算中安排县农村三级环境管理、监测标准化建设专项工作经费，提高农村环境保护、监测和监控能力。

(三)严格实施农村环境保护监督管理“一岗双责”制

1、严格执行《省人民政府关于印发省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》（政{}1号）和《市人民政府关于印发市贯彻省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定实施意见的通知》（榕政综{}35号）。各级政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内农村环境保护工作的第一责任人，对农村环保工作负全面领导责任；分管农村环保工作的负责人对农村环保工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的农村环保工作负直接领导责任。

2、农村环境保护实行属地管理、分级负责、部门指导相结合的原则。地方各级政府全面负责行政区域内农村环境保护工作；县财政局对全县农村环保及生态创建资金投入实施编制预算；县发展改革委负责编制全县生态创建建设规划，对全县农村经济发展和乡（镇）街道生态创建规划编制实施指导；县环保局对全县集中式饮用水源地评估、划定、规划、突发环境事件应急预案编制，农村环保三级管理体系建设，环保产业协会建设，生态创建等实施指导；县水利局对全县集中式饮用水源地建设、水质监测实施指导；县卫生局对全县饮用水卫生合格率的监督监测实施指导；县农业局负责编制全县生态农业建设、农业化肥农药控制、秸杆综合利用、农膜回收利用、农业土壤污染治理、农村普及清洁能源等实施指导；县畜牧渔业局负责编制全县畜牧业发展规划和水产养殖规划，对畜禽养殖污染治理和水产养殖污染治理实施指导。县建设局对全县农村污水处理及生活垃圾无害化处理等实施指导；县爱卫办对全县农村爱国卫生和农村改厕实施指导；县经贸局对农村工业节能和循环经济技术推广应用，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，农村工业集中区污染防治实施指导；县国土资源局对全县矿山整治和植被恢复实施指导；县林业局对农村绿化建设实施指导；县科技局对全县农村环保技术研究、开发与推广实施指导。

（四）完善乡（镇）环保工作年度考核制度

建立乡（镇）街道环境管理考核机制。各乡(镇)街道政府应适时提请当地党委组织部门开展辖区内乡（镇）街道年度环境保护工作考核，将农村环保三级管理机构建设、重点流域整治、重点行业整治、农村饮用水源保护、畜禽与水产养殖污染整治、农村生活污水及垃圾治理、生态乡（镇）街道及生态村（居、社区）创建、农业产业结构调整和农业面源污染治理的各项内容纳入其中，将乡（镇）街道主要领导和分管领导年度环境保护工作完成情况作为干部年度考核的一项重要内容。

(五)增强环保科技支撑能力

1、加强农村环境保护技术研究和开发。各地政府要建立和完善农村环保科技支撑体系，将农村环境保护技术研究列入重大科技专项，用于农村环保科研和开发的资金应逐年提高2%。

2、加大环保实用技术推广。县科技、环保、农业、建设、畜牧渔业等部门每年应推出一批适合农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，政府将对有突出贡献的单位和个人给予一定的奖励。

(六)加强农村环境监测和监管

1、规范环境监测职能分工。环保部门负责农村饮用水源地、农村工业行业环境监测，卫生部门负责农村饮用水水质卫生监测，林业部门负责自然保护区环境监测，建设部门负责风景名胜区环境监测，农业部门负责农业土壤环境、水土保护流失区监测，水利部门负责流域、湖库环境监测，渔业部门负责水产养殖水域的环境监测，国土资源部门负责矿山地质环境监测。

2、加大环境监管力度。发展改革局同经贸、环保、国土资源、农业、畜牧渔业等部门加强农村引进项目的政策把关，严格建设项目环境管理，加强环境影响评价和环保“三同时”等环境监管，加大环境监督执法力度，开展环保执法监管年活动，严肃查处违法行为。

3、加强环境监管能力建设。建立健全县环境监控中心，在重点区域和重点排污企业有计划按步骤安装在线监测监控装置，并与当地环境监控中心联网。加强环境监测能力建设，建设水质、空气自动站，完成三级监测站标准化建设。加强环保监察能力建设，监察机构通过省级标准化达标验收。

(七)加大环保宣传力度