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受市政府委托,向大会报告我市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年计划执行情况
2006年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,积极实施“大企业进入、大项目带动”发展战略,大力调整产业结构,转变增长方式,努力克服“三低一小一滞后”的矛盾,推进招商引资项目开发建设,整合各种社会资源,促进全市经济全面发展。全市经济总体运行态势良好,效益明显提高,实现“十一五”良好开局。
据预测,全年全市生产总值完成433999万元,同比增长12.8%。其中:第一产业162161万元,增长11.4%;第二产业86043万元,增长17.5%;第三产业185795万元,增长11.8%。三次产业比重分别为37.4%、19.8%和42.8%。我市经济社会发展呈现出以下特点:
三次产业比重结构还不尽合理。与05年相比,第一产业提高了0.7个百分点,第二产业持平,第三产业下降了0.6个百分点。第一产业比重仍偏大,第二产业比重偏小,三次产业结构还不尽合理。第一产业中,由于粮食实现恢复性增长,种植业主要产品产值明显增加,热带水果收获喜人,畜牧业发展势头强劲,渔业生产平稳发展,农林牧渔业完成增加值162161万元,同比增长11.5%,第一产业的比重有所提高。其中粮食总产量8.9万吨,同比增长52.1%;干胶产量4075吨,同比下降10.7%;蔬菜总产量15.72万吨,同比增长17.1%;瓜果总产量6.15万吨,同比增长15.8%;水产品总产量和肉类总产量继续获得较快发展,分别完成了61100吨、37171吨,同比分别增长13.9%、5.2%。农业产业结构调整正在不断深化,农业整体效益正在日益提高。第二产业中,由于合理调整了工业规划布局,永青物流、黄河家俱厂等项目在礼纪工业经济园区建成投产,广藿香产业化、万州制药、万杰实业等项目规模不断扩大,促进工业的规模化、集约化发展。工业完成增加值48368万元,同比增长15.5%。全市规模以上工业企业完成工业增加值17511万元,同比增长12.3%;由于旅游项目开发、基础设施建设的发展,全市建筑业完成37675万元,同比增长20.0%,拉动了第二产业的增长。第三产业中,服务业、旅游业继续保持平稳增长。全市消费品零售总额150100万元,同比增长14.3%;全市货物运输量1438万吨,货物周转量128728万吨公里,分别同比增长9.9%、13.2%;全市接待旅游过夜人数268万人次,同比增长0.3%;旅游收入78360万元,同比增长4.8%,旅游收入增长快于游客增长。
固定资产投资快速增长,重点建设项目成果丰硕。由于神州半岛旅游项目基础设施工程、北坡供水工程、中小学危房改造工程、农村道路通达工程、石梅湾旅游区、博鳌特别规划区道路、兴隆温泉大道改造、城北新区、美国芦荟水疗度假村、艾美五星级酒店等一大批重点建设项目的稳步推进,中海永青、黄河家俱厂、广藿香产业化等项目全部建成投产,带动了我市固定资产投资的快速增长,全市固定资产投资完成150142万元,同比增长31.5%。
进出口总值略有增加,外资利用大幅增长。全市完成进出口总额604万美元,同比增长2.0%;其中出口493万美元,同比下降2.8%。实际利用外资3865万美元,同比增长38.0%。
财政收入保持增长,GDP含税率亟待提高。全市地方财政收入完成16598万元,同比增长23.3%,其中一般预算收入14856万元,同比增长16.8%。GDP含税率5.0%,亟待进一步提高。
城乡居民和农民收入增加,人们生活水平继续提高。全市在岗职工人平均工资15213元,同比增长23.0%;城镇居民人均可支配收入7940元,同比增长15.1%,高于GDP增速2.4个百分点;农民人均现金收入3698元,同比增长11.0%。人民生活水平不断提高。
社会事业稳步发展,教育、文体、卫生等基础设施进一步完善。2006年,全市共投入资金5541万元,新建与改造校舍面积6万多平方米,农村办学条件进一步改善;投入资金218万元,新建改造乡镇医疗业务用房4032平方米,全市医疗卫生条件得到进一步改善,群众看病难问题得到进一步解决;通信网络进一步加强,06年新增6个村委会27个自然村看上了有线电视;文明生态村建设成果显著,公众环保意识增强;城市基础设施不断加强,城市功能得到进一步提升。
在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到我市经济社会发展方面存在的问题。一是经济总量小和质量不高,“三低一小一滞后”的矛盾仍然突出;二是特色产业和品牌产品较少。此外,市场经济秩序还不够理想,社会诚信度不高,发展环境有待进一步改善。对这些问题必须高度重视,采取有力措施逐步加以解决。
二、2007年工作计划
全面落实科学发展观,继续实施“大企业进入、大项目带动”发展战略,在2006年打下的“十一五”规划良好开局基础上,保持这种势头并有所加快发展步伐,根据全市经济工作的总体要求,2007年经济社会发展的主要预期目标是:
全市生产总值增长12%以上;
全社会固定资产投资增长26%以上;
社会消费品零售总额增长12%以上;
外贸进出口总额增长50%以上;
利用外资总额增长19%以上;
地方财政收入增长13.1%以上;
城乡居民可支配收入增长12%以上;
农村居民家庭人均纯收入增长10%以上;
新增就业岗位5000个,有组织转移就业10000人,城镇登记失业率控制在4%以内;
人口自然增长率控制在8.5‰以内。
实现2007年的发展目标必须落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,坚持实施“投资拉动、城市化带动、龙头企业驱动和园式启动”的经济发展战略,充分依托利用资源,加快建设社会主义新农村,不断加快调整和优化经济结构。巩固和提高第一产业、适度发展第二产业、以全面打造旅游强市为主加快发展第三产业,注重发展循环经济。主攻“三低一小一滞后”的主要矛盾。按照省委四届七次全会提出的“五个必须”:必须努力转变经济增长方式,培养经济发展内动力,实现国民经济持续快速健康发展;必须坚持人与自然和谐相处,努力打造环境特色;必须大力调整经济结构,努力打造产业特色;必须深化改革、扩大开放,努力打造体制特色;必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位”一体,努力构建和谐万宁。做到“五个坚持”:坚持贯彻落实国家宏观调控战略方针;坚持改革开放为动力;坚持调整经济结构为主线;坚持走新型工业化道路,坚持富民政策。努力实现“五个新突破”:农业结构调整优化取得新突破;新型工业壮大发展取得新突破;各项社会事业发展取得新突破;改善投资环境取得新突破;打造体制特色取得新突破。重点抓好以下工作:
(一)优化产业结构,打造旅游强市。
加大调整优化三次产业结构和经济增长方式转变的力度,增强自主创新能力,实现旅游模式转型,在创新中打造万宁旅游新特色。一是坚持高起点规划、高标准建设,高水平管理的方针,抓紧做好旅游业发展总体规划的编制工作,不断优化旅游产品结构,依托资源优势,开发三种特色旅游产品:即依托109公里黄金海岸带,开发突出滨海度假康乐旅游文化;依托温泉、南药、热作、美食、演艺和多国风情等有利条件,开发和提升兴隆康复疗养旅游产品;高标准改造兴隆旅游区和高水平开发东山岭旅游区,突出万宁东南亚文化、温泉文化、佛教文化、人文文化等文化旅游产品。继续策划和开展文灯节、美食节、东南亚风情文化等旅游促销活动,提升万宁旅游的知名度和吸引力。二是加快建设神州半岛、博鳌(万宁区)、石梅湾、日月湾等精品景区、度假休闲区项目,开发旅游品牌,提高我市滨海休闲度假旅游档次。三是积极开发热作、瓜果、花卉等生态农业观光游,增加旅游景点。四是进一步优化客源结构和旅游产品结构,加强旅游区综合治理,规范旅游市场秩序,加强诚信建设,树立万宁旅游良好形象。
大力发展现代服务业。加快发展教育培训、医疗保健、现代物流、交通运输、信息服务、社区服务等。突出发展商贸物流业,高标准规划商业网点,积极发展信息、金融保险、房地产物业等中介服务业。大力发展餐饮、文化娱乐、运输等传统服务业,鼓励社区服务业,完善综合服务功能,提高服务层次。
以资源优势为依托,发展特色加工业。在坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的“三不”原则的前提下,加快工业区域布局调整步伐,尽快形成富有特色的产业发展基地。一是不断壮大园区经济。一方面要加快礼纪农产品加工园区规划建设,尽快形成以果蔬加工、热带果汁加工、旅游食品(工艺品)、保健品、南药、木制品加工为主导产业的农业产业化工业发展园区;另一方面要加快钛锆矿产品深加工园区建设,发展海绵钛、高钛铁等产业,提高钛锆矿产品附加值,使我市资源加工业由分散走向集中,形成集群优势,走上园区化的发展道路,实现工业的跨越式发展。二是要不断优化投资环境,采取多种灵活方式、手段,敞开大门,形成大开放的格局,加大招商引资力度,扶持一批技术先进,资金雄厚的工业龙头企业,借助外力发展新型工业,为工业经济发展注入活力。
(二)推进社会主义新农村建设,实现“三农”工作新突破。
按照省委、省政府与市委、市政府部署的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。一是以“调精种植业、调大畜牧业、调强海洋渔业”为重点,调整优化农业产业结构。鼓励引导农民以市场为导向,着重发展热带高效农业、畜牧业和海洋渔业,大力发展农副产品加工业和以农产品储藏、运销为主的服务业,大幅度提高非农产业的比重。重点抓好畜牧、水产养殖、海洋捕捞、热作、果蔬、水产品、林业等优势特色农业的农产品生产和加工基地建设,积极培育和壮大农业产业化龙头企业,拉长产业链。继续加大对农业的投入,想尽办法,争取国家和省大力支持,加强农村基础设施建设。抓好农村“五大”(即农田水利建设、农村电网改造、县乡公路改造、良种良苗基地建设)、“六小”(即农村人畜饮水、民房改造、改水改厕、农村沼气、广播电视村村通、文明生态村建设)工程。继续建设万宁水库、军田水库除险加固,小海防潮堤工程和港北供水工程。把农村沼气和农村饮水安全项目建设与推进文明生态村建设有机结合起来,启动石梅湾、神州半岛供水工程建设项目,新增农村沼气池2200个,新建文明生态村121个。三是大力发展农村公共事业。重点抓好基础教育,注重农村职业教育的发展,加快劳动力市场建设,为转移农村富余劳动力服务。以镇卫生院建设为重点,逐步建设起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济发展水平的农村卫生服务体系,健全市、镇、村三级服务网络,完善农村公共卫生和农村合作医疗制度。继续实施好“村村通”广播电视工程。四是引导农民向非农产业转移。认真落实改善农民工进城就业环境的各项政策措施,继续加大对农民的生产经营技能培训力度,扩大劳务输出,争取全年有组织转移10000个农村劳动力。五是多渠道促进农民增收。按照“多予、少取、放活”的方针,巩固农村税费改革成果,进一步清理整顿涉农收费,采取有效措施抑制农业生产资料价格过快上涨,降低农业生产成本,实现农民增产增收。六是继续深化农村改革,积极推进小城镇建设,加快城市化建设进程。
(三)提升基础设施水平,增强经济社会发展的保障力。
继续加强基础设施建设。特别要千方百计加大对城北新区、兴隆旅游区、神州半岛、博鳌(万宁区)、日月湾等重点区域投资力度,促使污水、垃圾处理厂尽早开工建设,加快改造城乡公路,进一步完善城市功能,为经济社会快速健康发展提供有力保障,增强发展后劲。继续增加对公共服务和社会事业基础设施的投资,改变社会事业建设滞后的状况。
(四)继续深化改革,扩大开放,着力打造体制特色。
加大改革创新力度,务必在重点领域、关键环节和政府职能转变的改革上取得新突破。一是加大力度改革行政审批体制,规范完善行政审批制、首问制、行政首长负责制,打造服务型政府。二是规范政府投资管理,提高投资效益。三是加强对社会投资的引导和调控,确保投资良性循环。四是要加快国有企业的改革,推进我市国有企业实现国企职工“双退”的目标,促进非公经济发展。五是建立健全中小企业信用担保和开发性金融合作体系,改善金融环境,拓宽非公经济融资渠道,解决融资难问题。
(五)加快社会事业发展,努力构建和谐万宁。
从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,务必在构建和谐万宁方面迈出新步伐。一是加快发展科技产业,引进和推广先进适用技术和高新技术。二是优先发展教育事业,把“两基”攻坚作为主要工作目标,保证中央和省专项资金实施的工作实效和质量,加快发展中等职业教育,全面推进职业教育实训基地建设;筹建万宁优质高级中学,加快普及高中教育,提高高等教育水平;鼓励扶持民间投资办教育事业。三是加快医疗卫生建设,积极筹建市第二人民医院和市中医院。四是确保广播电视综合大楼、东山岭广播电视发射台机房和配套设施如期开工建设,加快筹建市文化中心。五是完善“三集中”扶贫机制,进一步提升基础设施水平,进一步解决上学难、走路难、看病难、饮水难问题。
切实抓好就业再就业。落实好就业再就业的各项优惠政策,拓宽就业渠道,鼓励自主创业,抓好就业培训,确保实现新增城镇就业岗位5000个。重点解决好下岗失业人员再就业和重组关闭破产企业的职工安置,高校毕业生的就业以及退役军人的就业安置工作。扩大养老、医疗、失业等社会保险的覆盖面。积极探索建立、完善城乡居民最低生活保障制度。
强化社会治安综合治理。坚决打击违法犯罪分子,确保人民群众生命财产安全,维护正常的生产和生活秩序。强化安全生产、食品药品安全管理。完善应对突发事件的应急机制和应急物资储备。完善社会救助机制。抓好对城乡困难家庭、弱势群体的救助。加强政府工作。认真解决各种损害群众利益的问题,妥善处置,努力维护社会稳定。打造平安万宁。
坚持科学发展观。加强环境生态保护,坚决取缔破坏生态、污染环境行为,实行污水达标排放、垃圾无害化处理,保证青山常在、绿水常流、蓝天白云的良好生态环境,实现人和自然的和谐共存。
一、年国民经济和社会发展计划执行情况
年以来,全区上下以科学发展观和胡总书记来考察的重要讲话精神为指导,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,围绕“应先行、走前列”的目标,抢抓机遇,团结拼搏,扎实推进,特别是下半年来,我们按照省委、市委和区委决策部署,集中力量大干150天,打好“五大战役”,掀起新一轮发展热潮,经过努力,“十一五”规划和年度的目标任务全面完成。
据统计,全年实现地区生产总值84.9亿元,增长15.3%完成年计划的132.2%,;分成后财政总收入5.04亿元,增长21.2%,完成年计划的105.4%,地方级收入3.43亿元,增长24.3%,完成年计划的110.7%;全社会固定资产投资63.1亿元,增长45.1%,完成年计划的116.5%;实际利用外资(验资口径)4494万美元,增长56%,完成年计划的112.4%;社会消费品零售总额29.4亿元,增长29.6%,完成年计划的115%;城镇居民人均可支配收入18167元,增长14.8%,完成年计划的104.3%;农民人均纯收入8622元,增长12%,完成年计划的103.7%。主要工作和成效是:
㈠重建设,强管理,城市更具品位
一是城市配套设施日趋完善。竣工通车,路、大桥及北连接线等城市道路新开工建设,构建了“六纵六横”的城市路网;市消防特勤站新建成投入使用,市劳动保障服务中心、区行政综合服务中心、区检察院技侦楼等市政项目前期工作扎实推进。二是城市管理更具规范。以建立健全长效机制为抓手,加大城市主次干道两侧市容整治力度,取缔占道经营2340多起、流动摊点1730多个、乱吊乱挂1450多起;同时,进一步强化城市道路的清洁和保洁,纠正“滴、撒、漏”违章行为980多次,督促工地清洗污染路面270多次。三是城市环境更加优化。扎实做好九龙江流域(段)水环境综合整治;认真抓好减排工作,基本完成东部片区污水管网一期建设,开工建设工业园区工业排污管网;取缔、关停24家废旧塑料加工场及1家罐头厂和1家机砖厂。深入开展绿色社区建设和家园清洁行动,新创建3个区级绿色社区,新建公厕35座、垃圾池142个、垃圾中转点13个、垃圾转运站2座。同时,继续抓好城市绿化工作,完成植树造林509亩,城市环境和城市面貌明显改善。
㈡重运作,促进度,项目扎实推进
一是引项目储实力。强化以商引商、产业链招商和密集式招商,持续加大招商引资力度,成功引进饮品、食品、啤酒、万达城市综合体、人民广场欢乐城、瑞华房地产等投资10亿元以上项目。二是办项目出实招。加强政府投资项目融资运作,采用BT方式建设东四号路。积极争取项目资金补助,年中央扩大内需以来共争取国家、省资金补助项目59个,补助资金10660.8万元,其中年24个项目,补助资金4659.3万元。制定出台了制定《权限内项目投资审批程序》,进一步简化项目审批程序,推动项目尽早开工建设。三是推项目显实效。77个区级在建重点项目完成投资49.5亿元,占年计划112.5%;其中,17个市级在建重点项目完成投资13.8亿元,占年计划145%。90个工业项目完成投资12.1亿元,占年计划的102.7%;其中,46个“千百工程”项目完成投资8.5亿元,占年计划的120.1%。
㈢重创新,调结构,产业持续升级
一是创新驱动持续有力。引导和支持企业科技创新,财政投入科技经费3500万元,重点扶持一批优化产业结构的高新技术项目,建成国家钟表检测中心等一批公共技术服务平台;实施39个国家和省、市技术创新重点工程项目;科能电器被确定为国家知识产权试点企业,电子被确定为知识产权试点企业;组织70多家重点企业参加“6•18”项目成果交易会,成功对接电子信息、光电一体化等项目35个,总投资7.4亿元。
二是工业结构持续优化。规模工业拉动有力,216家规模企业实现产值130.5亿元,增长25.9%,占工业总产值83.6%。龙头企业带动力增强,产值超亿元企业31家,比年增加4家,完成产值79.4亿元,占规模以上工业产值60.8%。扶持规模以下企业成长为规模企业,新增规模企业15家。食品、机械、仪器仪表、家具制造等主导行业,完成产值57.1亿元,增长22.9%,占全部规模工业产值的43.8%,拉动规模工业增长10.2个百分点。
三是商贸流通业持续发展。商业广场、广场、物流、烟草物流等项目加快建设;规划建设国际汽车城和经济开发区汽车4S店一条街等汽车销售市场,汽车销售走廊日益繁荣,全区实现汽车销售额22亿元,增长37.8%。
四是农业产业化水平持续提高。调整优化农业产业结构,大力发展蔬菜、食用菌等特色产业,种植蔬菜6000多亩,总产量1.8万吨,创产值2900万元,种植白背黑木耳3300万袋,总产量4950吨,创产值8000万元。扶持发展重点农业企业,拥有农业产业化龙头企业17家。
㈣重投入,增实惠,民生保障有力
加快农村基础设施建设,完成水利项目7个,新建农村水泥路11.6公里,新建农村沼气池1700口。加大安置房建设力度,花园二期、一期、新村、等4个项目竣工投用,交付使用面积6.8万平方米。突出抓好农村及下岗失业人员等困难群体的就业服务,城镇新增就业人数3008人,下岗失业人员再就业404人,农村劳动力转移3012人,城镇登记失业率控制在3.0%以内。农村养老保险不断深化,累计参保人数14037人,基金积累达495.4万元。救助保障及时到位,对全区1161户2669人低保对象发放低保金142万元,实现应保尽保;救灾救济工作成效显著,发放医疗救助、生活救助、临时救助、“两节”慰问金等各类救助金179万元。
㈤重统筹,求稳定,社会和谐有序
进一步优化教育资源配置,第九中学建成招生,开发区实验小学正加快建设,二实小前期工作扎实开展,有效推进义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革,提升医疗服务水平;继续加快医院建设,推动市第二医院奠基开工,开展郭坑中心医院前期工作;全面实施基本药物制度和药品零差率销售试点;新农合参合率继续提升,补偿标准和补偿范围进一步扩大。积极发展文体事业,加快青少年校外体育活动中心的建设,进一步完善文体设施;成功举办第四届海峡两岸中华武术大家练,推动两岸文化交流。计生工作保持前列,顺利通过国家级计划生育优质服务先进区考评验收;人口出生率11.23‰,出生人口政策符合率96.52%。稳定工作紧抓不懈,开展区领导干部接访群众活动34批(次);深化“平安”创建活动,全面推进安全生产“三项行动”、“三项建设”和“三年行动”,全社会安定稳定。广电、妇女、老龄等各项工作取得新成绩。
各位代表,过去的一年,我们面临的挑战前所未有,我们取得的成绩来之不易。取得这些成果,一是得益于我们坚持以科学发展观为统领,始终围绕区委的工作部署,在全区上下共同努力下,坚定不移地把既定发展思路和举措贯穿于工作始终;二是得益于我们坚持不畏艰难、自加压力、真抓实干,始终把事关发展全局的重点工作放在突出位置全力推进;三是得益于我们坚持经济和社会事业统筹协调发展,努力营造了稳定和谐的社会环境。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,加快发展的过程中还存在不少困难和问题。主要有:总体经济规模仍然偏小,新兴产业项目不多,自主创新能力有待提升,节能减排和生态建设还有不少薄弱环节,农民持续增收难度较大,教育、医疗等公共服务还不能完全满足群众需求,统筹城乡发展和城镇化进程还需加大力度推进。对此,我们务必高度重视,忧患在心,主动作为,全力改进,实干实效,不辜负全区人民的期望和重托。
二、年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
今年是“十二五”开局之年,做好今年经济社会发展的各项工作,对于“十二五”开好局、起好步,以优异成绩迎接建党90周年,具有十分重要的意义。
综合分析年发展环境,结合我区发展趋势,建议我区年经济社会主要预期目标安排如下:
地区生产总值增长15%;工业总产值增长17.6%;
其中:规模以上工业产值增长20%,规模工业增加值增长18.2%;
全社会固定资产投资增长35%;社会消费品零售总额增长20%;
财政分成总收入增长20%;其中:地方级财政收入增长16.6%;
实际利用外资持平;外贸出口增长15%;
城镇居民人均可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长13%;
人口自然增长率控制在7‰以内。
这些目标是预期性和导向性的,年国际国内发展形势总体好于去年,但不确定、不稳定因素仍然存在,全面实现上述目标有较大难度,我们一定要充分利用一切有利条件,全力做好以下各项工作:
㈠做大城区,把着力点放在塑造宜居品牌上
1、加快新区崛起。加快北路、东路二期、等道路建设步伐,进一步完善城市路网;推进市台商会馆、市妇女儿童活动中心、市劳动保障服务中心等行政服务项目建设,完善城区供水、供电、供气、排污等设施,增强城市功能配套;加快学府、置业、等房地产项目建设,着力打造精品楼盘,努力将我区建设成新兴宜居中心城区。
2、推动小城镇建设。按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求,推进小城镇建设,多渠道筹集资金,加快大道、中心小学、幼儿园、卫生院等一批基础设施、市政公用事业项目建设,引导产业和人口向城镇聚集,逐步把建成宜业宜居城市综合体。
3、建设生态。持续推进流域(段)水环境综合整治,加快路提升泵站和工业园区污水管网建设,促进开发区污水管网全部并入东区污水厂处理。加大饮用水源保护力度,继续抓好畜禽养殖污染整治工作。进一步巩固拓展国家卫生城市创建成果,加大城市管理执法力度,提升城市管理水平,继续开展绿色社区创建活动,提升城市绿化美化水平。
㈡紧盯项目,把着力点放在攻克瓶颈制约上
1、狠抓项目前期工作。扎实做好项目前期可行性论证和项目报批、方案设计、招投标等各项工作,对相关项目的前期工作要明确责任,落实到人,六号路南段、南路、延伸段、物流配送中心、酒店等21个重点前期工作项目尽快转化为在建项目。
2、狠抓项目要素保障。强化资金保障,着重抓好出让金的回笼工作,继续策划、推出一批成熟地块的“招拍挂”,缓解财政压力。加快完善投融资平台,推动“政银企”合作,努力解决项目融资难问题。积极向上衔接,争取我区符合国家和省投资导向的项目能得到更多的资金支持。强化用地保障,加强与省、市有关部门的沟通联系,加快建设用地的上报审批工作,确保重点项目的用地需求。
3、狠抓项目规范管理。继续落实“五个一”工作机制,强化挂钩领导和项目业主责任,力促80个区级在建重点项目加快建设。加强质量管理,认真按照项目建设终身责任制等要求,加强对工程质量和安全的监督,确保工程质量和安全。加大督查力度,定期开展督查活动,对工程进度等进行检查督促,确保重点项目完成年度目标任务。
㈢提升工业,把着力点放在持续优化结构上
1、培育龙头,引领提升。围绕提升电子、LED、石英钟、汽车、机械等新兴产业,以科能电子、电子为龙头,加快科能电子园区和电子园区建设,带动一批光电产业企业的壮大;以电子为龙头,推动国家级石英钟检测中心建设,促进石英钟产业的掘起;以矢崎汽配为龙头,做大做强汽车产业。发挥好产值超亿元的龙头企业的带动作用,继续推动规模以下企业的成长,力争新增一批规模企业。充分发挥项目对产业转型升级的支撑带动作用,大力推进饮品、食品、啤酒等重点工业项目,力保早建成、早投产。
2、强化创新,助推提升。以创建“知识产权强县”为目标,不断拓展行业性公共技术平台的服务层面,积极推动产学研合作,加快推进企业技术创新、品牌创新、体制创新和管理创新。加快产业技术进步与改造,组织实施科技项目20个,争取通过高新技术企业认定4家。加强品牌创建、运营和提升,鼓励企业争创驰、著、知名商标。引导企业参与制订各级标准。加强企业上市工作,协助企业解决在改制上市过程中遇到的困难和问题,努力实现上市公司零的突破。
3、做大载体,配套提升。抓紧开发区扩区各项准备工作,促进开发区扩区尽快获批;按新城区的理念规划开发区建设,加大市政道路、供水排水、行政服务、商住服务等公共配套设施建设力度,完善开发区功能配套,努力将开发区打造成高层次的先进制造基地和产业集聚平台。加快园区500亩行政商业中心用地、园区137亩商住地和园区汽车4S店土地招拍挂工作,促进生产生活业发展。
㈣突破三产,把着力点放在壮大新兴业态上
1、力求现代服务业发展有新突破。加快海峡两岸农产品物流城、物流、物流园等项目建设,加快发展现代物流业;同时,大力发展总部经济、社区服务电子商贸、网上购物等新型商贸流通业态。加快万达城市综合体、明发商业广场、人民广场欢乐城等项目建设,努力引进一批高端商贸业态,发展一批限额以上商贸企业,积极打造中央商务区。
2、力求传统服务业提升有新突破。加快国际汽车城和开发区汽车4S店一条街建设,促进汽车展示中心、4S专卖店、二手车交易市场、零配件及汽车用品供应等集聚发展。努力打造一批产业集聚、特色鲜明、功能完善的特色商业街。加快发展旅游经济,积极打造以风景区为中心,加大旅游资源开发,加快旅游基础设施建设,着重培育城市休闲之旅、宗教朝圣之旅等特色旅游,并强化旅游宣传推介,打响旅游品牌。
㈤内外联动,把着力点放在增强开放实效上
1、在稳定规模中提升利用外资质量。按照招大、引强、选优的思路,紧盯双百企业、央属国有企业、世界500强和国内民营大企业,加强对产业整体发展、产业链纵向延伸和横向联系的研究,努力储备生成一批事关产业升级的好项目。加大产业链项目的招商力度,引导规模小、技术落后、竞争力弱的传统生产企业外迁,并利用腾空的土地、厂房发展高新产业或现代服务业,促进产业转型升级。狠抓在谈重点项目的转化,促其尽快落户。
2、在扩大份额中转变外贸方式。密切跟踪我区重点出口市场和25家重点出口企业动向,做好大宗、重点产品出口情况的监测、预警,引导企业因势制宜调整经营策略,有效规避外贸风险。继续推进外贸出口转型,鼓励出口大户培育自主品牌,力促高新技术产品扩大出口。支持企业“走出去”建立生产基地,参与海外并购,建立直销渠道,获得国际知名品牌、营销网络和研发力量,避开贸易壁垒,拓展国际市场。
3、在拓展平台中密切龙台合作。积极对接先进制造业,加强与电子信息、装备制造、钢铁冶金、食品加工等产业对接,鼓励骨干企业与相关知名企业开展合作;积极创造条件承接台湾商贸物流等现代服务业转移,拓展龙台产业合作空间。精心打造传统武术、民间信仰、宗亲联谊等文化交流载体,继续办好“海峡两岸中华武术大家练”活动,加强文化交流。
㈥和谐为本,把着力点放在改善民生质量上
一是重视“三农”工作。强化落实各项惠农政策,大力发展现代农业,提升农业产业化水平,促进农业增产、农民增收;进一步完善农村路网和水利工程,继续实施农村饮水安全工程,不断改善农村生产生活基础条件。
二是加强就业服务工作。做好高校毕业生、就业困难人员、被征地农民、退役军人等重点群体就业服务工作,城镇新增就业人数3000人;加强与省外劳务合作县区的联系,千方百计帮助企业解决缺工问题。
三是健全社会保障体系。扩大城镇居民基本医疗保险、机关事业单位养老保险、农村社会养老保险、失业保险等社会保障覆盖面;健全城乡最低生活保障制度,加大对低收入群众、弱势群体的帮扶救助力度,推进慈善事业全面发展。
四是加快安置房建设。加快永兴小区、龙江小区一期、梧店小区一期、东裕花园、进贤小区一期、小区等安置房建设,保障动迁群众如期安置。
五是维护社会安定稳定。加强社会治安综合治理,推进新一轮“平安”建设;完善社会矛盾排查调处机制,继续开展区领导定期接待群众来访活动;健全应急管理体系和工作机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力;严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任,深入开展专项整治和隐患排查治理,坚决遏制重大安全事故发生。
㈦社会协调,把着力点放在推进各项事业上
一是努力提高教育水平。进一步完善中小学布局,扎实推进开发区实验小学、二实小、中心小学、中学学生宿舍楼和综合教学楼、中学宿舍楼等校舍建设;加快发展学前教育,开工建设4个镇公办中心幼儿园。
二是努力繁荣文体事业。推进文化精品工程,打造一批具有广泛影响、群众喜闻乐见的文化品牌,重视文物保护和非物质文化遗产的传承与保护;加强文体设施建设,抓好青少年校外体育活动中心建设。
三是努力推进卫生工作。全面实施基本药物制度,逐步实施药品零差率;加快推进医院、市第二医院、卫生院、区疾病预防控制中心和社区卫生服务中心等项目建设;加强重大疾病监测和防控,提高应对突发公共卫生事件能力。
四是努力加强计生工作。以争创市级人口计生综合改革示范区为目标,切实稳定低生育水平,确保我区计生工作持续创新走前列。
受县人民政府委托,现将2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案提请县第十六届人大二次会议审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年,全县上下紧紧围绕县第十三次党代会确定的总体战略和县十六届人大一次会议确定的目标任务,克难奋进,扎实工作,县域经济保持持续快速发展态势,人民生活水平稳步提高,社会事业全面进步。
预计(下同)全年实现现价地区生产总值24.9亿元,按2005年可比价格(下同)计算,比上年(下同)增长10.0%,完成年度计划的105.7%。其中一、二、三产业现价增加值分别达到9.98亿元、4.2亿元、10.72亿元,分别增长2.4%、30.7%和10.7%,均完成年度计划;三次产业结构比由2006年的40.7:14.5:44.8调整到2007年的40.1:16.9:43。全社会固定资产投资10.12亿元,完成年度计划的119.1%;县市财政总收入达到2.16亿元,其中地方一般预算收入达到1.26亿元,分别完成年度计划的113.1%和120.4%,分别增长21.7%和26.1%;实现社会消费品零售总额8.46亿元,完成年度计划的108.5%;城镇居民人均可支配收入达到7963元,农村居民人均纯收入达到2102元,分别增长7.0%和15.9%;城镇新增就业人员4012人,城镇登记失业率4.2%;居民消费价格总指数105.0%;人口自然增长率3.29‰。
(一)农村经济稳步发展,农民收入持续增长。全年实现农林牧渔业现价总产值15.42亿元,同比增长17.2%。农村居民人均纯收入比上年增加289元。一是粮油生产全面丰收。粮食作物播种面积91.4万亩,在遭受春旱、低温等严重自然灾害的情况下,总产量仍达到21.4万吨,农民人平占有粮食450公斤;油料作物播种面积12.66万亩,产量达到1.4万吨,同比增长12.9%。二是农业产业基地建设稳步发展。蔬菜面积19万亩;魔芋种植面积5.6万亩;柑桔面积达到10.03万亩,被列为省水果板块基地建设县;药材面积15.8万亩;桑园面积1.2万亩;茶叶面积稳定在3.2万亩;小杂粮基地5万亩;两烟种植面积5.63万亩,因春季自然灾害影响,产量7143吨,同比下降13.0%。三是畜牧生产快速发展。全县生猪出栏51万头,同比增长17.8%;山羊出栏6.52万只,同比增长7.2%。四是农产品品牌建设取得一定成效。巴山土家人绿豆、玉米、红蔓豆、小杂粮炒面、燕麦、大豆取得绿色食品、有机食品双认证标志;绿葱坡白萝卜荣登湖北省著名品牌榜,野三关甜椒、雷家坪牌椪柑获得绿色食品认证标志;“金果”、“神农溪”、“华亚”、“杨柳井”系列绿茶取得有机茶认证标志。五是农村基础设施建设得到加强。新建户用沼气池12000口;新建水池608口19532m3、200人以上的集中供水22处,改造水厂3处,铺设引水管道323.4公里,解决了农村3万人饮水安全问题;完成“通畅工程”401公里和“通达工程”84.9公里;完成坡改梯2000亩和火峰土地治理工程;完成公益林建设4.1万亩;实施烟叶基础设施配套工程,建标准晾房1000间、蓄水池10万m3,铺设管网419公里。六是新农村建设顺利推进,整村推进扶贫开发工作稳步进行。新农村建设示范村达到12个,农民专业合作组织发展到23家,“万村千乡”市场工程新建和改造农家店94家。完成2006年启动的整村推进20个村,扶贫搬迁497户。七是国家惠农政策得到较好落实,农民得到更多实惠。全县用于支农惠农资金达到2.67亿元,其中各项补贴1.2亿元。同时,严格种子、化肥、农药等农资市场专项整治和涉农收费检查,保护了广大农民的切身利益和全县农业生产安全。
(二)工业经济快速推进,效益明显提高。全年实现全口径现价工业总产值11.39亿元,同比增长39.0%,完成年度计划的106.1%,全部工业增加值3.79亿元,同比增长43.3%。其中规模以上工业企业实现现价产值5.19亿元,增长24.0%,完成年度计划的115.3%。一是工业企业快速发展。今年新增6家规模工业企业,水电、农特产品加工、煤炭等支柱产业快速发展,发电量3万千瓦小时、原煤40万吨、白酒2500吨、水泥23万吨、鲜冷藏冻肉产量4万吨,分别比上年增长66.7%、14.3%、257.1%、9.5%、400.0%。工业园区基础设施建设全面开工,完成投资2500万元。二是节能减排计划顺利实施,工业经济效益明显提高。单位国内生产总值能源消耗同比下降4.1%,规模以上工业企业实现利税总额8500万元,同比增长226.9%。三是民营经济稳步发展。全县民营经济从业人数达到8万人,实现营业收入24.6亿元,完成年度计划的102.5%,同比增长16.0%。有16家农业企业入围州级重点龙头企业行列。
(三)服务业发展步伐加快,消费品市场保持旺盛势头。交通运输和邮电通信、批发零售和住宿餐饮等传统行业持续快速发展;房地产业有序进入。旅游业发展步伐加快,在恩施州率先成功创建“湖北省旅游强县”。全年接待中外游客81万人次,增长42.4%,直接收入7137万元,增长140.3%。城乡消费品零售市场保持旺盛势头,实现社会消费品零售总额8.46亿元,同比增长17.7%,完成年度计划的108.5%。
(四)固定资产投资持续增长,重点项目建设卓有成效。全社会固定资产投资达到10.12亿元,完成年度计划的119.1%,同比增长25.7%。重点项目建设卓有成效,在建和新开工重点项目36个,完成投资7.87亿元,完成年度计划的91.5%。沿渡河流域坪堑电站已投产发电,白磷岩、杨家坝电站正式开工建设。地质灾害三期治理工程21个,全部开工建设。三期高切坡治理项目启动实施45处。基本完成了沿渡河污水处理、东溪公路改造、巴鹤线改扩建、双神线聂石段、东大线改造、国省道安保工程、渡口达标改造、招呼站候车棚建设。关小公路、平阳坝大桥及接线工程相继开工建设。新城供水工程进入设备安装阶段,溪丘湾污水处理工程、东壤口镇垃圾填埋场建设进展顺利。宜万铁路、沪蓉西高速公路、水布垭工程等国家重点项目协调服务到位,保证了工程建设正常进行。
(五)财政收入较快增长,金融市场稳健运行。财政改革稳步推进,税收征管得到加强。财政总收入达到2.16亿元,同比增长21.7%;其中地方一般预算收入达到1.26亿元,增长26.1%。全县金融机构存款余额30亿元,比年初增加6.2亿元,增长26.1%,年末贷款余额11亿元,比年初增加3.63亿元,增长49.3%。
(六)改革开放取得新成绩,招商引资实现新突破。一是各项改革顺利推进。财政管理体制改革得到深化,国有资产管理进一步规范;集体林权制度改革开始试点,农村综合改革成果得到巩固;金融支持县域经济发展的力度不断加大;行政管理体制改革不断深化,依法行政的意识不断强化,部门职能进一步转变。二是对外开放工作打开新的局面。主动参与周边地区资源整合,共谋发展;积极开展对外招商推介,先后与吉林省洮南市、浙江省镇海区结为友好县市(区),与深圳中技实业(集团)签订战略合作框架协议。全年利用外资245万美元,招商引资到位资金4.5亿元;接受对口支援到位资金及物资折款5620万元,同比增长233.7%。
(七)移民工作有序推进,城镇功能进一步完善。完成三峡库区农村移民生产安置373人,搬迁安置592人,移民投资1.01亿元。全面完成水布垭库区401米以下搬迁清库工作。大中型水库移民后期扶持政策全面启动、库区产业化建设、农村库周交通建设、水布垭滑坡灾民安置、水库管理、“后三峡”项目争取等各项工作进展顺利。
城镇基础设施功能不断完善。新城供水工程已完成过江大桥管道安装及补偿,新建红石梁社区供水管网,净水厂正在进行设备安装。完成了白土坡居民点道路建设,启动了城区西陵广场等公共基础设施建设,改造和完善了巫峡广场设施及城区绿化,开展了城区环境综合治理,人居环境得到明显改善。
(八)社会事业全面进步,民生工作得到加强。一是科技水平不断提高,科技进步对经济增长的贡献率达到46.8%。二是教育事业不断发展,教育基础设施不断改善。6岁及以上人口人均受教育8.2年,同比增长8.0%;神农溪高中被评定为全州示范高中;“两基”工作通过了国家级评估验收,巴东县一中顺利通过省级示范高中验收,高考连续八年位居全州第一,避让搬迁取得实质性进展;县职中通过省级重点职业高中考核评估;寄宿制中小学校校舍改造7250m2,24977名贫困学生免费发放教科书,7500名困难家庭学生得到生活费补贴。三是卫生事业不断进步。基本形成了以县为中心、乡镇为枢纽、村为基础的三级医疗预防保健网络和多层次多形式的办医格局。人民医院整体搬迁工程全面启动,住院楼主体封顶,后勤综合楼、宿舍楼工程进展顺利。乡镇卫生院基础设施不断改善,茶店子镇中心卫生院门诊楼、大支坪镇卫生院、水布垭镇中心卫生院综合楼主体工程结束;新型农村合作医疗参合率达到82.6%,以户为单位的参合农民达到35.58万人,全年补偿费用总额为1220万元。社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等工作进一步得到加强,老年人、未成年人、残疾人等弱势群体的利益进一步得到保护。四是社会保障体系不断加强。社会保险新增扩面5048人,征收社会保险费6525万元,同比增长24.8%。就业再就业工作成绩显著,安置下岗失业人员再就业1502人。五是人口和计划生育国策进一步贯彻落实,人口自然增长率3.29‰,实现了控制在7‰内的预期目标。六是文化体育、广播电视、民族事务等社会事业也都取得了新的成绩。
在认真回顾和总结成绩的同时,我们应清醒地看到,当前经济和社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是农业基础仍然薄弱。农村公共服务水平较低,农田水利设施建设不足,农业生产科技含量不高,农业产业基地建设规模不够,名优特新产品不多,龙头企业实力不强。二是经济结构不合理。工业企业规模小,产业技术层次低,产业结构趋同,产业关联度不高。三是生产性基础设施建设滞后,对外开放步伐缓慢,投资硬软环境较差,项目有效储备不足,经济发展后续动力不强。四是和谐社会建设任务艰巨,就业形式依然严峻,群众看病贵、食品安全、价格上涨、安全生产等问题较为突出。对这些矛盾和问题,在今后的工作中要积极采取措施、切实加以解决。
二、2008年经济社会发展的总体要求和主要目标
(一)总体要求。2008年经济社会发展工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省、州经济工作会议精神,紧紧围绕“产业兴县、科学发展、和谐惠民,全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略,深化改革,扩大开放。着力调整经济结构,加快推进产业基地建设;着力特色优势资源开发,加快产业兴县进程;着力夯实基础,加快推进基础设施建设;着力社会事业全面发展,加快推进和谐社会建设;努力促进全县经济社会持续、快速、协调发展。
(二)主要预期目标。2008年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值达到28亿元,增长12.0%,其中一、二、三产业增加值达到10.7亿元、5.12亿元、12.18亿元,分别增长6.7%、21.0%和13.0%,三次产业结构比调整为38.2:18.3:43.5。全社会固定资产投资11.6亿元,增长15%;县市财政总收入达到2.8亿元,增长30%,其中地方一般预算收入达到1.34亿元,增长6%;社会消费品零售总额9.47亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入达到8600元,增长8%;农村居民人均纯收入达到2207元,增长5%;城镇新增就业人员4100人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格总指数控制在104%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;单位国内生产总值能源消耗降低4%。
三、2008年经济社会发展的主要任务和措施
(一)强化农业结构调整,进一步推动农村经济发展。一是继续加快农业结构调整,增强农业综合生产能力。在确保粮食产量21万吨的基础上,大力推进农业产业建设和特色板块基地建设。烟叶产业在切实做好烟路、烟水、烟房等配套基础设施建设的同时,烟叶种植面积达到6.7万亩。蔬菜产业在切实加强冷藏保鲜等基础设施建设和营销体系建设的同时,新增绿色无公害蔬菜基地1万亩,达到20万亩。魔芋产业在切实抓好芋鞭良种繁育和病害防治的同时,新增魔芋面积0.4万亩,达到6万亩。桑蚕产业在切实抓好鲜茧生产和加工转化的同时,新发展桑园面积0.8万亩,达到2万亩。柑桔产业在切实加强现有基地的培育管理、冷藏保鲜和营销体系建设的同时,新建柑桔基地1万亩,达到11万亩。茶叶产业在切实加强对现有3.2万亩苗圃进行培育、管理和改造的同时,稳步推进集约经营,大力提升产品质量,做大做强茶叶产业。药业产业在切实支持时珍堂药业做大做强的同时,新发展中药材基地2.2万亩,达到18万亩。小杂粮产业在扶持壮大龙头企业、大力开发杂粮产品、努力拓展销售市场的同时,新发展小杂粮基地2万亩,达到7万亩。畜牧产业在切实抓好生猪品种改良,加强疫病防治,发展规模养殖的同时,力争生猪饲养量达到110万头,生猪出栏达到65万头,努力创建生猪大县。二是加大农业科技投入,推进现代农业建设。紧紧抓住北京中关村支持我县“两村工程”建设机遇,大力发展信息农业和电脑农业,努力提高农业科技水平。大力实施精品名牌战略,努力开发名优特新产品,力争新增绿色食品、无公害食品、有机产品标识认证10个以上。加快农村社会服务体系建设,扶持壮大农村专业合作社,推进“万村千乡”市场工程。新发展农村专业合作社10个,建设乡级农家店3家,村级农家店100家。三是大力培植、扶持农产品加工销售龙头企业。依托现有产业,引进、培植、壮大龙头企业,实现农产品从种植、养殖到市场商品的转化增值,促进农业发展、农民增收。四是进一步加强农村基础设施建设,不断改善农业发展的条件。继续加强农村交通、生态家园、农村饮水安全和农田水利等基础设施建设,完成“通畅工程”250公里和“通达工程”77公里,新建沼汽池10000口,解决农村2.3万人饮水安全问题,切实抓好库区绿化带基本农田建设和土地整理工作,努力提高土地质量和生产能力。认真抓好病险水库整治、小流域治理和人工影响天气等工作,努力提高农业抵御自然灾害的能力。五是全力推进新农村建设和整村推进扶贫工作。已纳入新农村建设的试点村,在深入调查研究、认真编制规划的基础上,切实组织实施,力争初见成效。继续强力推动整村推进扶贫工作,今年在继续抓好现有20个村的扶贫开发工作的同时,再新启动20个村,完成扶贫搬迁400户。六是深化农村综合配套改革,努力增加农民收入。全面落实好支农惠农政策,巩固农村税费改革成果,稳步推进集体林权制度改革,切实抓好农村富余劳动力转移,维护好外出务工人员的合法权益。严格控制农业生产资料价格过快上涨,坚决查处各种涉农乱收费,切实保护好农民的切身利益。
(二)推进新型工业化进程,进一步壮大县域经济实力。牢固树立工业强县意识,以优势资源为依托,以规模效益为重点,以兼并重组为手段,优先发展水电、矿产、农副产品加工等产业体系,促进工业经济快速发展,2008年全口径工业总产值达到13.9亿元。一是加快水电开发进程,强力推进沿渡河流域三、四级电站及后河电站建设,启动桥河二级电站、泗渡河电站建设,认真做好支井河、庙坪河等流域开发规划的前期准备工作。二是加快优势矿产资源开发。加强资源勘探,进一步做好资源开发规划与前期工作。鼓励全县煤矿企业实施规模化、公司化改造,促进煤炭资源有序开发。积极支持义和工业硅节能降耗技改,努力提高生产能力和出口创汇能力。三是大力发展特色农产品加工业。全力支持福润、多仁、绿野、三峡酒业、水布垭酒业、时珍堂药业、鹏程茧丝绸、野之源、土家人等企业通过技术改造升级,扩大生产规模,增强龙头企业的带动能力。力争新增1家省级龙头企业,4家州级龙头企业。四是抓好“成长工程”和“落地工程”。对现有工业企业要千方百计给予帮扶,协调解决发展中的困难,使其不断成长壮大。对招商引进企业要积极创造条件,围绕土地、资本、劳动力等要素,优化发展环境,搞好跟踪服务,使其尽快落地并快速发展。重点做好30万吨炼钢工业实验、煤矸石综合利用、香港益濠服装基地建设、中密度板生产加工、5万头生猪养殖项目、仓储物流及车站建设、四星级宾馆建设、肠衣精加工、长毛兔养殖、巴东城区及县工业园区天然气供气、支井河流域开发、沿渡河流域开发签约项目的跟踪落实与协调服务,切实开展好“招商项目落实年”活动。五是加快工业园区建设,打造工业经济发展平台。进一步强化野三关“经济中心”地位,整合各种要素,优化资源配置,创新管理机制,加快工业园区建设步伐。快速推进园区基础实施建设,完成以谭家村小区为主的市政设施建设,启动巴东二水厂等配套工程建设,为企业入园创造必要条件。优化园区投资环境,提供优质服务,鼓励企业进入园区发展,力争3-5家入园企业建成投产。同时要制定园区企业准入政策,建立无绩效退出机制,提升入园企业质量,把园区打造成现代工业园区。
(三)切实抓好重点项目建设,进一步改善经济发展的环境和条件。一是大力发展交通,使全县交通条件由经济制约型向发展适应型转变。2008年力争完成省道宜巴线13公里的路面改造工程、巴巫公路沿楚段22公里路面改造工程、东大线13公里路面改造工程、太溪线边坡治理和27公里路面改造工程、茶税通乡油路22公里路基路面工程、北界路基垮塌治理工程、关口山至小溪河17公里的建设任务;启动李家湾件杂码头建设。二是进一步完善城镇基础设施建设,加快地灾治理进度。完成大坪至岩湾桥道路改造工程、完善西陵广场建设,完成东壤口垃圾填埋场、溪丘湾污水处理厂建设,并投入运行。加快三峡库区三期地灾治理和高切坡治理进度,加大库区土地整治力度,完成移土培肥二期工程。三是加强工业及能源项目建设,努力改善投资结构,增强经济发展后劲,提升县域经济发展的内生力。四是全力支持宜万铁路、沪蓉西高速公路、水布垭电站以及即将启动的沪渝高速公路建设,优化建设环境,保障工程建设进度。五是切实加强重点项目建设管理。严格执行“五制”管理的有关规定,加大项目建设的协调督办力度,确保工程建设进度和质量,确保工程建设安全和干部安全。六是加大项目前期工作进程。依据国家的产业政策和投资政策,紧紧围绕我县的优势资源和特色产业,紧紧围绕制约我县经济发展的突出问题,集中谋划一批重大项目,全力推进前期工作,不失时机地加大争取力度,切实增强经济发展的后续力。
(四)深化财政金融体制改革,加大对外开放力度。一是继续深化财政改革。严格执行部门预算,加强财政资金监管,优化财政支出结构,强化国有资产监督管理,严格税收征管。二是深化金融改革。进一步做好经济金融环境的综合整治,创新信贷方式,拓宽融资领域,提高融资效率,强化金融监管,加大金融对县域经济发展的支持力度,贷款支持地方经济发展增幅达20%以上。三是加大招商引资力度。充分利用东部沿海地区产业转移机遇,抓好相关产业的对接和争取工作。充分利用已经达成的区域合作协议和相关企业集团的战略协作关系,抓好招商引资工作。充分利用我县的人脉资源,扩大交流与合作,吸引我县在外地创业的成功人士回乡创业,建设家乡。四是加大承接对口支援力度。充分利用北京市和省直相关部门对口支援我县的机遇,进一步加强工作衔接,全面拓展对口支援领域,力争取得新的进展。同时,紧紧抓住省委、省政府在民族地区实施“616”工程机遇,加强工作衔接和项目筹划,力争取得实质性进展。
(五)切实加强移民工作,加快城镇化建设步伐。一是全面完成三峡库区175米水位线下的移民搬迁安置任务,确保库底清理目标的实现。二是进一步抓好库周交通网络建设,切实解决人民群众出行难的问题。力争完成平阳坝大桥及连接线的建设,启动罐子口大桥建设。三是进一步抓好滑坡灾民安置工作。加强黄土坡、黄腊石及水布垭库区滑坡体的监测预警工作,确保人民群众的生命财产安全。四是进一步做好库区产业发展基金项目的争取和实施监管工作,确保项目资金的使用效益。同时,切实加强移民后期扶持工作,严格执行库区后期扶持政策,确保库区稳定和谐。五是进一步加强三峡、水布垭水库的后期管理,围绕水库环保及运行安全,做好库区流域综合治理等项目的争取工作和后三峡移民遗留问题处理的相关项目争取工作。六是科学编制城镇规划体系,完善城镇功能,加强城镇管理,加快城镇化建设步伐,城镇化率达到28%。
第一产业稳步增长,实现增加值9.06亿元,增长4.5%,增幅居全市第三位。农林牧渔业总产值14.71亿元,增长4.5%。林下经济发展面积1万多亩。油茶种植面积增加到12.5万亩。8家花卉苗木企业实现投产运营的面积2140亩。大棚蔬菜面积6000亩。正式挂牌3家森林人家。省级农业标准化西红柿示范基地1000亩,列入全国无公害示范基地。国家级芙蓉李栽培标准化示范区建设通过验收。与省农科院签订农业技术项目战略合作框架协议。
第二产业稳中有升,实现增加值14.91亿元,增长14%,增幅居全市第三位。工业总产值22.92亿元,增长14.2%,其中规模以上工业产值17.97亿元,增长16%。界竹口电站下闸蓄水发电,胜华农业、中建(__)沥青、恒顺石材等新增长点项目已投产;中海创、朗宇环保、艾瑞数码科技以及华尔锦、顺达食品扩建项目等有望成为今年新的增长点。建筑业成倍增长。新增房建施工总承包企业6家,带动完成建筑业总产值86.16亿元,增长103.5%。
第三产业较快发展,实现增加值12.11亿元,增长15.6%,增幅居全市第一位。新安古街正式开街,香米拉酒店正在提速装修,汤埕温泉、冠景春城等一批旅游项目加快推进。对接“清新__”推介活动,举办“清新海西最云顶”等宣传推介活动,带动全县实现接待旅客124.5万人次,增长22.1%;创旅游产值3.67亿元,增长26.4%。金融机构人民币存款余额87.45亿元,比年初增长22%;各项贷款余额43.12亿元,比年初增长14.8%。房地产、交通运输、电子商务、物流等服务业发展势头较好。
固定资产投资大幅增长。上半年,全社会固定资产投资(不含两路)完成21.62亿元,增长43.3%,增幅比县预期目标高12个百分点,是历年来完成计划最好的一年。主要得益于项目建设力度不断加大,县委县政府及时研究出台并实施《关于加快推进重点项目建设的意见》。截至6月底,80个重点项目已开工50项,开工率达62.5%,累计完成投资27.67亿元,占年计划投资30.8%。其中:福永高速公路已建成通车;向莆铁路正在附属工程扫尾工作,9月底前可望建成通车;南城区旅游综合体、南江滨路等24个项目进展较快,投资均超序时进度。
消费品市场持续繁荣。上半年,实现社会消费品零售总额15.3亿元,增长13.6%。更加注重招商选资,引进中国交建、__等一批集团企业,内资实际到资15.07亿元,增长73.5%,超县预期增幅51.5个百分点;实际利用外资764万美元,占县预期目标的52.7%;出口总值(海关口径)1596万美元,占县预期目标的60.2%。
城市建设不断加快。对接福永高速公路开通,高标准建设并贯通南、北江滨路、站前大道等进出城大通道;完成马洋桥至下林段路面改造,北二环路、仙佛路已招投标,三环路正在抓紧规划
设计。“三溪六岸”景观、县府路改造(国土局至北门三叉路口)项目正在抓紧施工。启动沙浮路旧屋区改造和沿溪步行慢道建设。青云山水厂已动工建设,南区水厂技改工程完成取水口论证。塔山公园南区扩建项目已招投标。基本建成樟树板大桥东侧、樟城影院等安置房项目,日出东方、云山蓝郡等一批商住项目正在加快推进。葛岭示范性小城镇建设初见成效,嵩口、__、__等小城镇改革建设步伐不断加快。生态文明稳步推进。国家级生态县创建工作通过环保部技术评估,9个乡镇获得国家级生态乡镇命名,243个村获得市级以上生态村命名;实施“四绿工程”,造林绿化面积6.14万亩;扎实推进中小流域治理,水土流失治理面积6.53万亩。启动“美丽乡村”建设。城乡环境综合治理进一步加强,全面推进203省道“白改黑”和沿线美化工程,528户农村危房改造全面开工,实施造福工程300户,16个乡镇农村安全饮水工程陆续开工,乡村面貌得到明显改观。
教育卫生事业优先发展。__、__中心幼儿园正在基础施工,13所乡镇附属幼儿园改扩建工程稳步推进;农林大学东方学院、城建校教学楼近期可动工建设;县医院门诊综合楼正在二次装修;精神病防治院项目改造工程已投入使用,新建工程正在主体施工;县中医院、妇幼保健院搬迁项目正在开展前期工作。文化体育事业加快发展,县文体综合大楼即将竣工,开工建设“六馆一中心”项目,2013年环福州·永泰国际公路自行车赛事正在积极有序筹备。
社会保障水平持续提升。转移农村富余劳动力2948人,新增城镇就业岗位1152人,下岗失业人员再就业72人,城镇登记失业率1.98%,城镇职工基本养老、医疗保险分别达11297人、19986人,城镇居民基本医疗保险39663人;新型农村社会养老保险参保率达92.4%;新农合参合率达99.7%;城乡医疗救助1628人次;城乡低保范围不断扩大,覆盖人数11961人;实施各类保障性安居工程766套。加强和创新社会管理,社会治安满意率居全市第二名。积极开展志愿者服务。深入实施普法工作,民主法制建设加快推进。慈善、老年人、妇女儿童等各项社会事业同步发展。
综合以上数据表明,上半年,我县经济社会发展总体情况是较好的,但也存在一些不容忽视的困难和问题。主要体现在:一是农业总产值、工业总产值、规模以上工业产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等5个指标增幅与县预期目标还有一定差距;二是受用林用地报批、征地拆迁等影响,54个计划新开工重点项目还有30个项目未动建;三是产业规模不大,税源性项目不多,税性收入比重有待进一步提高;四是企业生产经营仍然存在融资难等问题,企业转型升级遇到瓶颈制约;五是城乡统筹能力较弱,城乡公共服务有待进一步提升等等。
下半年的经济社会发展工作,将认真按照县委的各项工作部署,把握好宏观经济政策预调微调以及“两路”开通等重大机遇,攻坚克难,争先进位,确保全面完成年初人代会确定的各项目标任务。
坚定不移地贯彻落实《县委县政府关于加快推进重点项目建设的意见》,推行项目“一线工作法”和“五个一”工作机制,推动项目建设提速提效。对26个在建结转项目和已动工建设的24个计划新开工项目,要加强项目现场施工组织调度,上足机械设备和人员,在保证工程质量基础上,加快工程建设进度,确保各个项目按序时或超序时进度推进;对于未动建的30个计划新开工项目,要强化项目工作班子力量,加快项目用林、用地报批和施工图审查、招投标等各项准备工作,全力化解征地拆迁等瓶颈制约,确保项目建设的各个环节无缝衔接、快速推进,争取尽快开工。与此同时,要做好“5·18”、“6·18”、“9·8”等签约项目跟踪对接服务,推动尽快落地、尽快建设、尽快投产。靠前谋划,充分调研、分析与论证,策划生成一批生态产业、民生领域项目,争取列入上级投资补助盘子,运用代建、BT、BOT、PE等多种模式,推动项目加快建设。
大力发展休闲农业。对接旅游发展,以“美丽乡村”建设为载体,发展休闲农场、农耕体验、农家乐、森林人家等乡村旅游产品。加快花卉苗木规模化发展,以现有的花卉苗圃基地为依托,辐射带动花卉、苗木等新兴产业发展。做大林业产业,培育壮大油茶和茶叶;打造林下经济,发展林下养鸡、养羊、种植中药材、套种珍贵树等。发展设施农业,以大棚栽培为重点,发展大棚果蔬项目。注重品牌带动,改造提升李果和青梅两大传统产业。依托山塘、水库等水面资源和良好水质优势,发展特色养殖业。积极探索塘前芋坑、__下苏、__连山、__等农村发展模式,做好土地流转服务,鼓励农民通过农田、山地等资源入股,推动农民增收。另外,要千方百计防止耕地抛荒,抓好粮食生产,做好县级粮食储备轮换。加强以农田
水利、防灾减灾为重点的农业基础设施建设,切实提高农业保障水平。做大工业体量。抓好工业企业帮扶工作,及时兑现工业稳增长的优惠政策,促进存量企业增产增销。抓好新上规模企业培育工作,对界竹口电站、中建(__)沥青、胜华农业、恒顺石材、朗宇环保、中海创等一批新增长点企业,要确保在下半年申报成规模以上工业企业,产生统计产值;力促华尔锦纺织、三连制衣、嘉锋好家俱、顺达食品扩建项目和协昌制衣、恒龙制衣、艾瑞数码科技、葛岭搅拌站等计划新开工项目尽快建成投产;大力推动海西(永泰)创意产业园、闽江北水南调(平潭引水)工程、梧桐工业园区等一批大项目建设。整合城峰与马洋工业区资源,提升效益。做强建筑产业。加快建筑工程公司重组进程,鼓励建筑企业发展工程勘察、设计、施工、监理等综合业务,支持有条件的建筑企业晋升更高一级资质,提升企业核心竞争力,拓展省内外建筑市场。
提升现有景区品质。加快建设云顶景区三期工程,力促打造成__旅游新地标;完善天门山、赤壁等老景区配套设施,提升旅游集散能力。打好温泉度假名片,加快推动建设闽商生态园、梧桐汤埕温泉、青云山温泉旅游度假村等一批高端温泉项目;谋划筹建温泉供应站,促进温泉资源有效利用。打响山地运动品牌,以筹办2013年环福州·永泰国际公路自行车赛为契机,加快环大樟溪自行车赛道及体育景观等配套设施建设,引领休闲运动发展。打造精品文化旅游,加快海西文化创意园建设,力促__影视城尽快开工建设,精心包装古民居、古寨堡、古镇古街、以及名人名贤等文化旅游线路,提升旅游文化内涵。开发高山避暑旅游,依托高山地区气候特点与优势,积极发展高山避暑度假旅游项目。同时,加大旅游营销推介力度,开拓省内外旅游客源市场。强化旅游管理,扶持旅游企业发展,完善智慧旅游服务,探索并完善旅游统票机制。
加快发展商贸服务业。力促香米拉酒店尽快营业,确保在年底前纳入限上法人企业统计;强力推进南城区旅游综合体、冠景春城等一批商贸项目建设;加快引进“奥特莱斯”项目,促进新型商贸业态发展;做好“两路”互通口周边物流节点规划建设,促进现代物流业提速发展;着力发展金融服务、通讯网络、居家养老、咨询评估、电子商务等服务业。
持续推进城市建设。抓紧编制太原和清凉组团控制性详规,提速建设北二环路、仙佛路,加快三环路前期规划、设计工作,争取尽快动建,拓展城市发展空间;全面建成南江滨路和县府路改造项目,重点组织北江滨(二期)、刘岐大道、龙头大道等项目推进工作,力促全面完成年度建设任务;快速推进“三溪六岸”景观工程、沙浮路旧屋区改造和沿溪步行慢道建设、203省道“白改黑”及沿线美化工程;加快南区水厂技改工程、青云山水厂等市政配套项目建设,尽快动工建设三木·中央天城和状元首府商住项目;加强城市网格化管理,全面推进省级文明、园林、卫生“三城同创”工作。持续推进“美丽乡村”建设。巩固提升国家级生态县创建成果,确保通过环保部行政验收,力争年底前获得国家级生态县命名;抓紧乡村规划编制与实施,深入开展环境综合整治和农村环境连片整治,打造一批布局优化、村落绿化、庭院美化、环境洁化的美丽乡村。
——GDP完成41.65亿元,同比增长14%。
——人均GDP实现14062元,同比增长9%。
——全社会固定资产投资完成36亿元,同比增长52.7%。
——工业生产性投资完成21亿元,同比增长25%。
——规模以上工业增加值实现13.71亿元,同比增长38.5%(目标任务38%),比目标任务高0.5个百分点。
——社会消费品零售总额完成11.82亿元,同比增长17.5%,比15%的目标任务高2个百分点。
——地方财政一般预算收入完成1.45亿元,同比增长28%,比16%的目标任务高12个百分点。
——农民人均纯收入达到4496元,增加560元,同比增长14%。
——符合政策生育率93.2%,高出92%的目标任务1.2个百分点。
三次产业结构由**年的20.9:50.7:28.4调整为**年度的20.6:52.5:26.9。
综上所述,全年国民经济和社会事业运行情况良好,具体表现如下:
(一)农村经济总量持续增长,新农村建设初见成效。
**年全县克服春旱和冰雹等严重自然灾害的影响以及农业生产资料价格持续攀升等不利因素,全年农林牧渔总产值达到**亿元,实现增加值8.59亿元,增加值增速5.5%。新增农业产业化龙头企业5户,培育农产品品牌6个,完成39个“一村一品”和3个专业乡镇发展规划,已初步建成专业村24个、专业乡镇1个。优质生猪、果蔬、家禽等六大优势农产品强势推进,社会主义新农村建设进展顺利,全县启动了7个示范村和13个试点村的建设,投入资金3780万元,重点打造正华、团结、莲花三个亮点试范村。10个村被列入全省“新农村建设千村示范”项目行列,为强力推进新农村建设夯实了基础。农村基础设施进一步加强,新建通乡公路22公里,通村公路89.5公里,治理水土10平方公里,新解决**人饮水困难,新建、维修提灌站36座,新建沼气池4060口。救灾减灾工作成效显著,在严重的旱灾情况下,水利工程保障了全县18.3万亩水稻适时保栽,为全县农业和农村经济实现灾年不减产不减收创造了有利条件。
(二)工业经济提速增效,后劲增强。
全县规模以上工业企业完成总产值50亿元,同比增长62%,实现增加值13.71亿元,同比增长38.5%;完成工业生产性固定资产投资21亿元,同比增长25%;用电量同比增长24%;万元产值综合能耗下降4.5%;新增规模企业13户,总数达到73户。
运行特点:一是效益提升。企业利润、税金普遍增长,亏损企业亏损额普遍下降,规模企业利润实现1.5亿元,增长125%,规模企业入库税金达到1.45亿元,同比增长33%,税收上千万元企业有4户(**、电力公司、**南风、**)。二是重点突出,培育和发展重点企业成效明显。产值过亿元企业14户,累计完成产值29.5亿元,占全县规模企业总量的59%,成为拉动全县工业经济快速发展的主力,其中**完成产值4.86亿元,增长378%,其产值占全县规模企业产值的9.7%。三是投资持续增长。面对国家宏观调控政策,特别是资金、土地等要素制约加大的情况下,全县工业生产性固定资产投资占到全社会固定资产投资的58.3%,其中技改投入完成8.6亿元,保持了较快的增长速度。全县55个工业技改项目中投资千万以上项目29个,强劲的势头为明年工业经济的良好发展奠定了基础。四是安全生产和节能降耗成效明显。全年无重特大安全生产事故,重点用能企业万元增加值能耗下降5%。(三)三产快速发展,城乡市场活跃。
三产增加值完成11.21亿元,增速达12.3%,社会消费品零售总额实现11.82亿元,增速达17.5%。城乡消费市场活跃,71家“万村千乡市场工程”农家店验收合格,带动了农村市场。外贸出口快速发展,出口额达932万美元,同比增长307%。三产九大行业发展良好,旅游、教育、汽车、商住、文化等消费热点不断形成和扩散。城市功能不断完善,房地产业快速发展,建设竣工面积达37.1万平方米。彭湖湾、滨江路A段、**•金碧天下等一批房地产项目建设顺利,**市四大精品旅游景区之一的彭祖山开发正积极推进,旅游总收入完成4.1亿元。
(四)项目投资强力推进,对上争取资金成效显著。
**、**建材、**生物、**豆奶、**•金碧天下等一批大项目的相继开工建设,为投资快速增长注入强大动力。全县在建项目158个,县级46个重点项目投入18.03亿元。城市基础设施建设、第三产业、农业产业化等项目进展顺利。重点加强对**循环经济园区、**化学建材园区、**食品工业园、迪美特生物科技农药产业园区等项目的服务,促进企业做大做强。9个市级重点项目有序推进,6个市级亿元项目有5个全面开工建设,凯迪生物质能发电厂项目也即将开工建设。**年各部门共争取项目资金1.6亿元,同比增长65%,居全市前列,争取省开发银行贷款2000万元,这些项目资金的到位,有力地促进了我县经济和社会的快速发展。
(五)招商引资力度加大,效果明显。
在招商引资工作中,不断拓宽招商渠道,创新招商方式,突出招商重点,落实招商责任,提高招商实效,强力实施“内外联动,全民招商;突出产业,全面开花;注重质量,整体推进”的招商引资工作思路,招商引资工作再创辉煌。全县履约在建招商引资项目115个,到位资金22.87亿元,完成市下达目标任务19.2亿元的119%,其中亿元以上在建项目25个,到位资金9.9亿元。工业项目87个,实际到位资金16.9亿元,完成市下达工业项目任务13.44亿元的126%。新签约工业项目41个,协议引资116.8亿元,投资**万元到1亿元的项目5个;亿元及以上项目13个;20亿元项目3个。
(六)财政金融运行平稳,居民收入大幅增加。
全县地方财政一般预算收入完成1.45亿元,同比增长28%,一般预算支出完成4.4亿元,同比增长34%,确保了全县各项重点支出。全县金融机构各项存款36.99亿元,同比增长16.6%,各项贷款余额14.98亿元,同比增长8.6%。城镇居民可支配收入达9434元,农民人均纯收入达4496元。
(七)社会事业蓬勃发展,各项工作全面推进。
文化、教育、卫生等事业长足发展。完成了城区教育医疗机构布局调整优化的规划和前期工作,群众性文化、体育活动不断普及,新型农村合作医疗试点工作进展顺利,血吸虫病、狂犬病等防治工作有序推进。就业、社会保障和民政等工作不断加强。全县实现城镇新增就业2830人,完成目标任务101%;全县企业职工养老保险参保人数1.29万人,征地拆迁居民参加基本养老保险工作全面铺开,已有6464人参加保险;新型农村合作医疗保险参合率高达95.8%;建立农村低保制度,全县享受城乡低保1.3万人,累计发放城乡低保金776万元;新开通有线电视村10个,在全市率先实现广播电视“村村通”。
在全县经济社会快速发展过程中,仍然面临一些突出的困难和问题,主要表现为:一是制约工业持续快速增长的因素较多。资金、土地、能源等要素趋紧,电力、成品油、天然气供应出现阶段性短缺。二是质量高、规模大、效益好的项目较少,开工率和履约率不理想。三是物价持续上涨,以食品类为主的物价水平持续攀升,影响经济健康可持续发展。四是节能减排形势严峻,环境容量制约因素日益突出。五是发展遗留问题仍未完全消除。
二、**年经济社会发展计划安排
(一)发展思路。
以党的十七大精神为指引,贯彻执行县委十二届九次全会“点、线、面”发展方略,“靠南向北”,融入**,建设**“卫星城”。坚持以快促好,快中求好不动摇;坚持工业主导,三产互动不动摇;坚持统筹城乡,协调发展不动摇;坚持规划引领,科学发展不动摇。着力建设“开放**,富裕**,宜居**,和谐**”,力争实现经济社会又好又快发展,人民生活水平有明显提高。
(二)发展目标。
地区生产总值(GDP)增长13%以上,人均GDP增长10%以上;规模以上工业总产值实现70亿元,增长40%;规模以上工业增加值增长33%以上;全社会固定资产投资完成42亿元,增长16.6%以上,其中工业性固定资产投入22亿元;万元GDP综合能耗下降4.5%,主要污染物化学需氧量(COD)减少800吨,氨氮排放减少30吨,二氧化硫减少1600吨;全社会消费品零售总额增长15%;地方财政一般预算收入增长15%以上;农民人均纯收入增加7.5%以上;城镇居民可支配收入增加7%以上;城镇登记失业率控制在4.4%以内;人口自然增长率控制在2‰以内。这样安排的主要考虑是:
第
一、从需要看,GDP增长13%以上,符合科学发展观的要求,也与我县“十一五”规划相衔接,有利于进一步转变经济发展方式,加快推进经济结构调整,保持一个较快的发展速度,也有利于协调各方面矛盾,促进社会和谐。从可能看,根据07年全县经济社会发展的实际情况,08年实现这一发展速度是完全可能的。
第
二、安排全社会投资42亿元,其中工业生产性投入22亿元,符合**现阶段加快发展的实际和要求。只要我们继续强化招商引资,推动项目落地,实现这一目标是完全可能的。
上述安排体现科学合理,适当留有余地的原则,有利于引导各方面按照科学发展观要求,落实“点、线、面”发展战略,真正把工作重心放在夯基础、调结构、重投入、求发展上来。
(三)发展举措。
1、坚持以工业为主导,突出抓好青龙新型工业城建设。“建设工业强县,实现跨越发展”,是多年来我县孜孜以求、锲而不舍的发展目标。我们要以更加求真务实的态度,坚持科学发展观,不断创新发展工业的理念,创新工作方法和举措,紧紧围绕目标,强力、扎实推进各项工作,形成全党抓经济,重点抓工业的浓烈氛围。一是要突出抓好青龙新型工业城建设,人力、财力、政策适度向新型工业城集中和倾斜,大力推进工业新城建设,科学完善工业新城发展规划,合理确定功能定位、主导产业,全面提升园区功能,增强园区吸附力,积极寻求园区拓展空间,以“融入**,合作新津”为重心,与新津共同打造以承接大化工等高科技项目为主的“新彭工业园”,逐步形成以“新彭工业园”为前沿对接点,以新型工业城为核心区的新的工业格局;二是要转变工业发展方式,大力发展循环经济,走新型工业化道路,不断推进产业结构调整,重点突出化工、轻纺、机电、材料四大支柱产业,打造三大产业集群,逐步形成以废旧金属再生利用循环经济园为龙头的循环经济产业集群,以精细化工、机电、现代纺织为主的新技术产业集群,以食品为主的农副产品深加工集群;三是要创新招商方式,既着重招商引资,更着重招商选资,增强招商引资实效。围绕**产业转移,结合**产业发展趋势,千方百计引进世界500强和国内100强、行业前10强企业,把招商引资工作推向一个新水平。
2、推进旅游发展,突出抓好黄龙生态宜居城建设。抓住**市市政中心南移和发展**平原城市群的良好机遇,抓住市委、市政府整体开发三苏祠、黑龙滩、彭祖山黄金三角旅游带的契机,结合我县旅游发展现状,科学制定旅游产业发展规划,在“对接**”上做文章,在增添措施上动脑筋,在落实行动上求突破。依托**•金碧天下项目,充分利用牧马山、黄龙溪良好的生态优势和交通、区位优势,建设黄龙生态宜居城,带动黄龙片区旅游三产快速发展。加快彭祖山综合开发,抓好彭祖山长寿养生主题度假区等旅游项目招商工作,把彭祖山打造成为**旅游文化的重要版块。大力发展高档农家乐,生态观光农业和现代服务业,加快青龙柏杨湖生态开发步伐,全方位、高品质推进我县旅游产业发展。
3、推进城市发展,突出抓好县城中心商贸区建设。县中心城区包括南、北新区以及两江汇合处,根据城市性质定位为“**市圈内的卫星城市,以长寿文化为特色的滨江园林城市”,可联片开发,一体打造县城中心商业区,在开发中突出“滨江”、“园林”、“山水”和“长寿文化”特色。在推进城市建设的过程中,一是抓好规划修编,科学定位。二是完善基础设施,完善以联接**为主的交通路网规划,抓好岷江二桥建设,打通融入**的快速通道。启动县医院、中医院、一中和看守所、消防站等的建设,抓好污水处理厂的投运工作。三是抓好城市重点区域建设,县中心城区及灵石片区,重点抓好旧城改造和房地产开发,优化人居环境,北部新区重点打造科教中心、信息咨询、后勤培训基地,支持**大学锦江学院二期建设。
4、积极开展统筹城乡试点工作,加快统筹步伐,加速农村发展。借鉴**市统筹城乡工作先进经验,努力探索符合我县统筹城乡试点工作的新路子,吃透、用够、用活国家统筹城乡试点县的政策,要紧紧围绕土地整理、土地流转方式、农业产业化、“一村一品”、新农村建设等做文章、做好文章。一是要做好统筹城乡发展规划,完成县城总体规划、土地利用总体规划、县域城镇体系规划、村镇体系规划、产业布局规划、城镇居民安置小区和农村新型社区、聚居点规划编制等工作;二是抓好城乡产业发展工作,坚持以工业化带动农业产业化,培育壮大龙头企业,扶持发展农业专合组织,探索建立土地股份合作社,开展土地向工业、农业、三产流转试点工作;三是统筹城乡基础设施建设,力争形成“四纵连一横、一环绕**”的公路交通主骨架网络,全年完成通乡公路16公里,通村公路40公里,逐步形成便捷的城乡交通网络。
5、大力推进节能减排工作,增强可持续发展能力。建立健全节能减排的体制和机制,按照全国开展污染源普查工作要求及市政府《关于切实抓好节能减排工作的实施意见》精神,严格执行对高耗能行业的差别电价政策,淘汰落后生产能力,加强节能减排的源头控制,把能耗和环境评价作为新开工项目审核的前置条件,强化工业、城市、农村污染源整治,优先发展高技术、高效益、低能耗、低污染环保型产业,促进可持续发展,努力建设资源节约,环境友好型社会。
6、繁荣社会事业,推进各项事业全面进步。在全力抓经济工作的同时,我们要把社会事业的发展放在同等重要的位置,努力推动**经济和社会事业全面进步。一是巩固提高教育“两基”实施水平,深化教育体制改革,全面推进素质教育,大力发展职业教育,积极发展现代远程教育、成人教育、继续教育,努力建设学习型社会;二是广泛开展科普活动,倡导科学精神、科学方法、科学态度;三是繁荣和管理并举,促进文化事业健康发展,以迎奥运为契机,大力开展群众文化体育活动;四是建立健全农村卫生服务体系和公共卫生体系,创建**省中医先进县;五是加强计生工作,确保符合生育率达91%,认真落实计生奖励政策。
7、着力解决民生民本问题。全面推进“民生工程”,着力解决好群众普遍关心的医疗、就业、教育、社会保障等问题,认真处理好涉及群众利益的事件,妥善处置被征地农民拆迁安置、社会保障和后续就业扶持工作、企事业单位改制遗留等问题,维护社会的稳定和谐。
各位代表,**年各项目标任务是根据市上下达,结合**实际,体现加快融入**,加速“三城”建设,加强城乡统筹的原则制定的,要实现这一目标任务,需要付出更加艰辛的努力,但我们深信,在县委、县政府坚强的领导下,在县人大、政协的监督和大力支持下,全县人民众志成诚,振奋精神,迎难而上,不断破解发展难题,各项目标任务完全也一定能够实现!
附件:1、**县**年国民经济和社会发展计划表(草案)
2、**县**年国民经济和社会可持续发展主要指标(建议)
**县**年国民经济和社会发展主要指标
关键词:建筑经济 社会经济 重要作用
随着全球经济一体化的形成,我国社会经济不断的发展,人们的生活水平越来越高,对住房的要求也逐渐提高,为建筑事业带来了发展机遇。近几年,我国建筑行业蓬勃发展,促进了我国国民经济的增长,已成为我国国民经济中的重要支柱产业,推动了我国社会的现代化发展,具有重要的影响作用。建筑业的支柱地位随着时代的发展逐步提高,其对经济发展的作用愈发显著,受到社会各界的广泛关注。建筑行业的发展能带动其他相关产业的发展,可以缓解社会就业矛盾,使更多的人得到就业机会。除此之外,建筑行业的发展还能转移农村劳动力,加快新农村建设,具有重要的地位。为此,重视对建筑行业发展趋势的分析十分重要,对其在国民经济中的地位和作用进行探讨,有利于促进建筑行业的可持续发展,保障建筑市场环境的有序性。
1、建筑经济在社会经济中的地位
建筑经济在社会经济中占有重要的地位,建筑行业在国民经济中起支柱作用,对我国社会经济的发展具有较大的积极影响,能为我国经济的发展带来较高的效益,是我国社会经济发展中重要的产业之一。作为支柱产业的建筑行业,其在不断地发展过程中,经营规模逐渐扩大,所涉及到的范围越来越广,建筑物的设计也朝着现代化的方向发展,具有时代特点;在建筑技术上,建筑行业对新技术的开发和利用投入比较大,力求创新和改进建筑技术,坚持科技是第一生产力,以减少建筑行业的成本费用,提高建筑行业的经济效益;与建筑行业相关的产业比较多,可形成一条产业链,而建筑行业的发展则能带动其他产业的共同进步。当下,人们的收入有所增加,生活水平有所提高,使得其对住房的需求越来越大,从而促使建筑行业的生产销售情况愈来愈好,经济效益增长率高。建筑行业是一个具有发展潜力,前景十分好的产业,其将会为社会带来更多的建筑经济,从而带动我国经济的增长,提高我国的综合实力。
建筑经济在社会经济中的地位不容小觑,建筑行业成为社会经济发展中的支柱产业也有其必然性。从市场上来说,建筑行业具有广阔的发展道路,我国城市现代化的水平逐步提高,对铁路、机场、桥梁等现代化基础设施的建设愈发重视,而这则为我国建筑行业的发展提供了良好的发展机遇;从技术上来说,建筑行业的发展需要科学技术的支持,其所需要的科技属于中等层次,这就使得其成为有效结合高等层次技术和低等层次技术的重要媒介,有利于促进产业的高科技化发展;从产业上来说,其所涉及到的产业十分多,能带动冶金、化工、森林等产业的经济增长;从劳动力来说,建筑行业的工程项目规模比较大,所需要的劳动力比较多,能提高我国就业率,转移农村劳动力;从发展前景来看,建筑行业具有良好的国际发展机会,能促进原材料出口业的健康发展。综上所述,建筑产业将会带来更多的效益,建筑经济在社会经济中占有较大比例。
2、建筑经济对社会经济的重要作用
2.1、建筑经济是国民经济的重要组成部分
建筑行业的发展,能促进我国国民经济的增长,推动我国物质生产部门的发展,从而为我国经济发展提供重要的保障,可提高我国人民的生活质量。建筑产业属于我国第二产业,其经济所占比例仅仅次于工业和农业,而国民经济的增长也使建筑经济稳定的增长,建筑行业的发展规模不断地扩大,其产业总值逐步增长,已经成为我国社会重点发展的产业之一,是社会经济发展的主要助力。
2.2、建筑经济的发展,能拉动就业
我国建筑业在发展过程中,一直坚持科学发展观,致力于自主创新,优化产业结构,以建立健全的建筑产业体制,从而促进建筑行业的稳定发展。其并未满足于现状、停滞不前,而是不断地进行产业升级,加快粗放型生产方式向集约型生产方式的转变,以提高其在社会经济中的地位。正是如此,目前的建筑行业已为我国的经济发展做出了重要的贡献。在建筑行业的支持下,我国就业矛盾得以缓解,其帮助大多数人解决了就业难的问题,吸收了大量的劳动力,充分利用了农村中的富余劳动力并有效的发挥其作用,不仅增加了农民的收入,还带动了经济的发展。除此之外,建筑行业在税收上也具有显著作用,税收贡献十分大。
2.3、建筑经济的增长促进了相关联产业的发展
在建筑产业中,其所需要的各种物质材料比较多,物资消耗量比较大,与之相关的产业约有五十多个,尤其与建材工业、木材工业、化学工业等更是紧密相连。由于我国建筑产业的高速发展,使得这些产业也随之发展,有所突破。据调查研究证明,建筑产业的发展能为其相关产业带来较大的增值作用。
2.4、建筑经济的国际发展前景好
就目前而言,我国建筑经济的发展迅速,建筑行业的综合实力较高,具有较强的国际竞争力,在日益激烈的国际经济市场中能够占有一席之地。无论是在对外工程承包,还是劳动合作等方面,其都取得了较好的成绩,增加了我国的外汇,具有较强的创汇能力。
2.5、建筑经济加快了我国城市现代化进程
随着建筑经济的不断增长,我国城市现代化建设的脚步逐渐加快。建筑产业的发展,扩大了我国城市的面积,重点发展了中心城市,缩小了城市和农村之间的距离,促进了我国城市现代化的发展。
3、现阶段建筑经济对社会经济的作用所体现的方面
现阶段,建筑事业蒸蒸日上,建筑经济对社会经济的作用愈发突显,主要体现在:第一、建筑产业的稳定发展。建筑行业在近些年的发展中,虽然面临着一系列的挑战和问题,但是从整体上来说,建筑经济仍然是呈增长状态;第二,建筑产业的产品质量高,工程成效好。二十一世纪是科技时代,科学技术日新月异的不断创新,在这个环境下,建筑技术也不断地改进,促进了建筑产业生产能力的提高,提升了建筑产技术水平,使得其在建设过程中能为建筑质量提供重要保障。其所建设的大型工程项目也为我国社会带来了不少效益。例如,奥运会馆的建设、上海磁悬浮列车的建设等;第三,建筑产业的支柱作用效果好。建筑产业在不断地探索和发展过程中,已逐渐成为我国社会经济发展过程中必不可少的产业,其是实现我国城市现代化的重要途径。作为国民经济中的支柱产业,其促进了我国交通、通信等事业的飞速发展,为我国科学技术的研发提供了稳定的内部环境,推动了我国城乡一体化的发展;第四,建筑产业的发展,为新农村的发展提供了条件。建筑经济的发展,提高了农民的收入水平,保障了农民的生活质量,进一步缩短城乡差距,促进城市二元经济结构的优化,为“三农”问题的解决贡献出一份力量。
4、结束语
建筑行业的发展具有重要的意义,是我国社会主义市场经济体制下的必然要求。建筑经济的增长是我国建筑产业结构发展的必然结果,能促进我国建筑产业现代化的发展。由于建筑经济在我国社会经济中具有重要的作用,因而我国必须重视建筑行业的发展,要创新建筑产业体制,不断地完善建筑产业结构体制,充分利用先进的科学技术,以改进建筑施工工艺,从而巩固建筑经济的支柱地位。在我国大力推行经济战略建设的形势下,我国建筑事业的发展必须坚持科学发展观,走可持续发展道路,在困境中寻求生存,在生存中寻求发展机遇,发挥其自身的优势,以使建筑产业的发展更上一层楼,进而促进我国国民经济的快速增长。
参考文献:
[1]李艳琴.建筑业在国民经济中的地位和发展[J].中国高新技术企业(中旬刊),2010,(11).
[2]胡赛阳,朱志勇,王幼松等.建筑业在国民经济体系中后向关联性计量研究[J].公路与汽运,2010,(5).
关键词:交通运输;国民经济;作用
所谓交通运输业也就是指在国民经济中,专门从事运载货物以及承载旅客的社会生产、服务部门,它包括有公路、铁路、水运、空运等运输部门。交通运输业的发展在很大程度上决定了我国国民经济的发展,它在国民经济中占有非常重要的地位。从它的服务性质来看,交通运输业属于第三产业,它的主要作用是为社会及消费者服务,以满足他们的要求。另外,交通运输业还在一定程度上决定了现代社会的发展。交通运输业的发展是与国民经济的发展紧密联系在一起的。虽然目前交通运输业在我国有明显的发展成绩,但是相对于国外的发达国家而言,我国的交通运输业的发展仍然处于弱势状态,并不能跟上社会经济发展的脚步,特别是不能够满足市场中越来越高的要求。所以,我国应该根据当前国民经济的发展趋势,加大发展交通运输业的力度,这对于我国的经济发展具有非常重要的意义。
一、交通运输对国民经济的推动作用
交通运输业是我国国民经济发展中最重要的组成部分,它是将社会生产、交换、分配、消费等各个环节紧密联系起来的一个结合体,它有利于保证我国社会经济的稳步发展。早在19世纪,铁路、轮船等的出现促使了运输业的加快发展,而且它在社会生产过程中,已逐步发展成为一个独立的物质生产领域。随着社会的不断发展,为了能够满足生产发展及市场的需要,交通运输行业作为服务性产业,它在市场经济中占有巨大的优势。交通运输业的作用:1)它能够有效的提高整个交通运输业的工作质量,改善我国市场经济中各个区域的联系,它可以有效的组织乘客以及货物的运输,并能够极大的满足社会对于交通运输的需求。2)交通运输业在一定程度上对社会经济起到一个推动作用,并且可以将各个地区间的经济联系在一起,从而实现我国共同富裕的发展要求。
经济分工和生产专业化进一步加强了物质、人员和信息的交流,经济上的劳动分工导致了地区劳动分工。地区劳动分工取决于与地点有关的生产成本,交通体系的运输能力。这样,一个地区劳动分工以及相应的交通体系,形成了一个具有不同规模和不同作用的区域中心。从而可知,社会经济类型的变化直接或间接地影响着交通运输体系的发展变化。但同时,运输业又对社会经济类型的变化起着推动作用和更直接安全的服务作用。
二、我国交通运输存在的主要问题
由于我国幅员辽阔,人口分布不均,资源分布不均,地区经济发展差异较大等原因,必将形成比现今更为强大的人流和物流。然而,国内许多地区的交通运输通道已经饱和,这成了制约国民经济发展的突出因素,严重影响了地区个体发展速度和国家的整体优化进程。目前我国交通运输还远远没有满足国民经济发展和人民生活水平提高的要求,这种状况已经成为加快发展国民经济和进一步扩大对外开放的一个主要制约因素,不解决这一问题,要加快经济发展速度是相当困难的。
由于我国交通运输业仍然处于一个弱势地位,它在一定程度上影响到了我国国民经济的发展。目前,在我国交通运输业当中,主要有五种运输方式,也就是铁路、公路、水运、空运以及管道运输。事实上,单单从交通运输业的发展来看,其发展速度还是不错的;但是将其融入到社会经济以及国民经济当中来看,其发展就显得非常缓慢,也就是所,交通运输业不仅对我国国民经济起到一个推动作用,也起到了一定的阻碍作用。从世界上所有的发展中国家来看,瓶颈式的交通运输对国民经济起到阻滞作用。过去,由于人们在交通运输中不断投资,从而使得运输业发展速度加快,而促使社会经济不断发展。但是,目前,城市中由于交通拥堵,解决方案不合理,投资越来越多,也就造成了交通运输业的混乱。如果我们对越来越多的新型运输方式进入运输体系的现象加以考察,就不难看出这种现象是竞争和取代效应的结果。新的运输方式以它特有的优点吸引一部分运量。由于可供使用的运输方式增多,选择性增强,以及交通运输工具相互连接的可能性增大,这就使运输供给能够更准确、更灵活地适应越来越高的运输需求,这些规律适用于经济发达国家,也适用于发展中国家。
三、发展交通运输的对策
1大力发展国民经济。从宏观上大力发展交通运输的主要途径国民经济要快速、稳定的发展,追切要求交通运输的紧张状况得到明显缓解,目前制约经济发展的状况必须有明显改善。
2全力发展交通运输发展研究。注重交通运输发展的科学研究,尽可能采用先进的运输装备和设施。今后对交通运输发展的研究尤其要加强自然科学与社会科学的结合,加强有关硬件发展与软件发展研究的结合,就应当具有“大交通”、“大市场”的观念,把国内、国际运输联系起来,把本地运输和异地运输联系起来,把近期运输需要和远期运输需要联系起来,把铁路、水路、公路、航空和管道五种运输方式联系起来,还应当研究城市环境、人口发展与交通运输的关系,逐步建立综合性的交通运输体系。
3建设道路和相关的基础设施。只有具备了高效的交通运输体系,才能进行地区域城向开发和把国民经济的各个基地联结起来,才能进行商品交换和信息交流。反之,交通运输基本设施的短缺会导致对经济发展的干扰,使经济发展出现徘徊和不必要的消耗,阻碍其发展。除此之外,还应当更深入进行运输企业的改革,建立现代运输企业制度,以适应社会化大生产和市场经济发展的需要;同时,应当对运价做进一步的调整,使它不仅能反映运输企业创造价值的大小,而且能推动运输企业的自身发展,以不断满足国民经济发展及运量不断增长的需要,最终促进国民经济再上一个新的台阶。
4加强交通运输业发展的规划和落实。如何建设和规划运输体系,将放在国民经济发展总体中首当其冲的位置。由此可见,交通运输体系是国民经济的重要组成部分,两者之间相互促进,相互制约。
四、结束语
通过上述,我们对于交通运输业的发展以及存在的问题进行了简要分析,相信大家对交通运输业也有了一定的认识。在我国国民经济的发展中,交通运输业占有非常重要的地位。但从交通运输业的发展来看,其发展速度还是不错的,但是与社会经济相比而言,它就相对比较之后了,这样的情况将不利于国名经济的发展,所以我国为了是交通运输业迅速发展起来,从而与社会经济稳步发展,采取相应的措施是非常有必要的,只有这样,才能对于我国国民经济的发展起到推动作用。
参考文献
[1]成耀荣.论科技进步在交通运输中的作用[J].长沙交通学院学报,2003(1).
议,旨在提高公路网规划的科学性。关键词:高速公路;出入通量;经济发展;相关性中图分类号:F299.23 文献标识码:A
我们都知道,通常情况下,一个地区所产生的交通量是与其经济总量成正比的,经济总量越大,交通量也就越大。那么为什么会这样呢?事实上,影响交通量的众多因素中,国民经济发展状况是影响交通量增长的主导因素,而经济总量和经济结构是影响其增长的具体因素。不过有一点需要注意的是,即使是同样的经济总量,对于不同的经济结构来说,所产生的交通量还是不同的。在研究高速公路出入通量与经济发展的相关性时,需要通过统计各地市从收费站上下高速公路的交通量,再结合当地的经济指标,选择合适的模型进行分析。
一、研究高速公路出入通量与经济发展相关性的背景
近年来我国经济发展迅速,而交通运输业在国民经济整体中所占的比例也持续增加,如今已经成为我国社会经济中的一个支柱产业。交通运输是国民经济以及社会发展的重要基础,是社会经济发展和人们日常生活的保障,可以推动国民经济的发展。而要研究高速公路出入通量与经济发展的相关性,首先就要搞明白交通运输发展与经济发展的相关性。
(一)我国交通运输的发展现状
交通运输业已经成为我国社会经济的支柱产业之一,它不仅是国民经济的基础产业,也是促进国民经济发展的命脉所在。毋庸置疑,在如今这个全流通的时代,交通运输在国民经济中的地位是越来越重要。而我国对基础设施建设投资力度的加强,在经济全球化和经济一体化进程日益加快的今天,显然不仅促进了我国交通运输业的飞速发展,提高了人们的生活水平,也促进了我国国民经济的发展,并为社会各个方面的发展都提供了有利的条件。
(二)交通运输与经济发展的内在联系
通常情况下,交通运输与经济发展的关系复杂,不仅相互影响,而且相互联系。所以为了促进交通运输和社会经济的发展,需要对两者之间的内在联系进行研究分析,提出其中存在的问题,然后据此对交通运输业的未来发展作出规划,最终提高交通运输与社会经济发展的适应程度。一个国家的交通运输发展水平和其经济发展水平是有着密切关系的,这是因为国家经济的发展可以推动城市化的进程,而城市化进程的加快又可以加大各城市间的交流,这样对交通运输系统的要求也就会增加。所以,如果没有完善的交通运输系统做支持,社会经济的发展根本就不能够长久。
(三)交通运输与经济发展的相关性
近些年来我国一直在加大对交通运输业的投入,而国家的重视也促进了交通运输业的快速发展。另外,由于交通运输发展与经济发展是相互影响的,所以我们不难做到使交通运输和当前经济发展相互吻合。一个国家或者一个地区要想要得到经济的健康、持续发展,就要以一个高效安全而完善的交通运输系统做为保障。因为高效安全而完善的交通运输系统可以实现各个地区经济的共同发展。如果交通运输无法满足经济发展的需求的话,就会阻碍经济的发展。一个完善的交通运输系统,可以逐步形成一个统一的市场竞争机制,为人才交流和知识传播提供有利条件,从而利于人们视野扩宽,对生产资料进行优化配置,加大不同地区的经济交流,最终也会促进社会经济的整体发展。
二、研究高速公路出入通量与经济发展相关性的思路
(一)思路详介
这里讲到的收费车型,是指高速公路在收取行驶车辆通行费时所划分的车型。在一般情况下,提到交通量时都是指由交调车型进行统计的交通量。交调车型就是公路交通情况调查统计中所采用的调查车型,即JTG B01-2003《公路工程技术标准》中所划分的车型。在研究高速公路出入通量与经济发展相关性时,可以通过人工进行分车型调查,从而获得收费车型和交调车型交通量对应的比例关系,由该比例可将统计的高速公路出入通量转换为交调车型交通量,接着再进行汇总,在汇总时,要分地市进行,将其所辖的收费站分进口和出口进行汇总,这样就可以得到各地市每年高速公路的交通量。这时候,就需要将该交通量和其经济指标进行回归分析,最终确定二者之间的定量关系。
(二)思路简介
简单来说,研究高速公路出入通量与经济发展相关性的思路即:先由各收费站得到各收费站交调车型交通量,再由各收费站交调车型交通量通过分市区的汇总,得到各市上下高速公路交通量,最后由各市上下高速公路交通量得到交通量与经济发展的关系。不过这里有几点是需要注意的:1、首先,各收费站交调车型交通量可以通过人工分车型调查得到收费车型与交调车型的转换系数后,再结合各收费站收费车型交通量得到。2、其次,交通量与经济发展的关系是由各市上下高速公路交通量和该地市的经济指标进行综合分析得到的。
三、总结
影响交通量增长的因素有很多,但有两点是最重要的,一个是国民经济的发展现状,一个是经济总量与经济结构,前者是主导因素,后者为具体因素。所以,一个地区所产生的交通量是与其经济总量成正比的,经济总量越大,交通量也就越大。但是,即使是同样的经济总量,对于不同的经济结构来说,所产生的交通量还是不同的。因此在研究高速公路出入通量与经济发展的相关性时,需要通过统计各地市从收费站上下高速公路的交通量,再结合当地的经济指标来选择合适的模型进行具体分析。
[1]赵伟,周俊红.高速公路出入通量与经济发展关系研究[J]. 公路与汽运,2013,03:230-231
[2]匡安乐.高速公路运营交通量增长特性及预测方法优化研究[D].长安大学,2010
关键词:电子商务;经济发展;实体经济
随着社会经济的进步和信息技术、互联网技术的不断发展,电子商务已经渗透到社会生产、生活的方方面面。在我国,以阿里巴巴、淘宝、京东商城、慧聪、凡客为代表的电商服务平台,通过“互联网+商业”的全新服务模式,极大改变了人们的日常生活。当前,我国电子商务正在进入创新和快速扩张的新阶段,日益成为拉动我国消费需求、促进传统产业升级、发展现代服务业的重要引擎。
一、电子商务对我国经济发展的作用
电子商务的兴起和发展,是社会经济和互联网技术发展的必然,其对我国经济发展起到的作用如下。首先,电子商务的发展,推动了国民经济增长方式的转变。电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分,正在成为推动国民经济发展的新动力。发展电子商务是以信息化带动工业化、促进我国产业结构调整、推动经济增长方式由粗放型向集约型转变、提高国民经济运行质量和效率、走新型工业化道路的重大举措,对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。其次,大力发展以电子商务为代表的新兴经济模式,可以让我们从容迎接经济全球化的机遇和挑战。加快电子商务发展是应对经济全球化带来的机遇和挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的必然选择,有利于提高我国在全球范围内配置资源的能力,提升我国的国际地位。最后,电子商务的发展,可以促进社会主义市场经济体制走向完善。电子商务发展将有力地促进商品流通和生产要素的有机流动,促进公平竞争,降低交易成本,推动全国统一市场的形成与完善,更好地实现市场对资源的基础性配置作用。
二、电子商务的发展对我国经济的影响
电子商务平台颠覆和改变着世界经济格局。在我国,由于受到电子商务交易平台的冲击,人们的生活方式在发生着巨变,传统的商务模式和实体经济正面临着严峻的挑战。电子商务的发展对我国的经济尤其是实体经济的影响如下。首先,电子商务平台的发展,改变了人们生活的方式,从而间接影响社会经济的繁荣。众所周知,人们传统的购物方式是逛街,在实体店里挑选自己需要的商品。但是,在电商模式下,这种传统的购物模式已经悄然发生着根本性的变化——购物者坐在家里、办公室或者其他任何有网络的地方,就可以完成购物。电商在方便消费者的同时,也在削弱商业实体的功能。以前作为城市繁华标志的商场、超市、专卖店、行业产品销售中心受到巨大冲击,许多实体店面因为电商的冲击关停破产,电商的发展在蚕食着实体经济的领地,从而间接影响着社会经济。其次,电子商务平台对实体品牌有巨大的冲击作用。电子商务平台作为线上的交易平台,可以突破时空限制进行交易,减少了中间流通环节,同时让一些无资金实力的从业者也可以借助平台,在没有任体实体店租金及其他硬件成本压力的情况下,实现“掌柜”梦。然而,从业门槛的降低、产品流通成本的下降,再加上线上监管困难,致使电商平台上的产品鱼龙混杂,大大冲击着传统商业格局,压缩了许多实体品牌生存的空间。最后,电子商务平台上的产品有好有坏,服务质量良莠不齐,再加上通过线上方式实现交易,在一定程度上影响了市场秩序,给市场监管带来很大的难题。许多知名的平台商在产品质量监管上下了很大的功夫,但仍然无法从根本上杜绝假货、次货,让消费者蒙受各种损失。电商的消费纠纷事件层出不穷,相关的行政主管部门面对这些纠纷也力不从心。从这个角度来讲,电商平台增加了市场监管的难度,给市场经济的健康、良好运行带来一定的负面效应。
三、促进电商与实体经济共同发展的对策
电子商务的产生与发展,对国民经济起到巨大的推动作用,这是毋庸置疑的,它同时对实体经济也产生一定的伤害。电子商务是社会经济发展的必然产物,它是国民经济的一种形态,只要对其进行规范管理、遵循其规律引导发展,它就能够扬长避短,为国民经济发展贡献出应有的力量。具体而言,首先应当加强对电商服务的监管,将引导电商健康发展相关法律制度落实到具体的监管领域中去,让电商在方便人民群众生活的同时,尽力规避对人们和实体经济的伤害;其次,作为实体经济,必须要积极面对电商的挑战和竞争,提高产品和服务质量,这才是市场竞争制胜的关键和根本。最后,努力促进电商与实体经济的互相融合,通过电商推动实体经济的发展,而实体经济的发展,也可以帮助和促进电商进一步发展。
四、结语
总之,电子商务的迅猛发展,如果不加以科学的引导和监督,对国民经济而言,那就是一柄双刃剑。所以,我们既不能因为电商带来的巨大经济效能而放任自流,也不能把电子商务看成是经济发展中的洪水猛兽而限制其发展。让电商与实体经济融合发展、共同进步,这才是正确之道。
参考文献:
[1]钟红霞,罗大庸.电子商务在国民经济可持续发展中的作用和影响[J].中国科技信息,2005(16):62.