危机管理的特点精选(九篇)

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第1篇：危机管理的特点范文

摘要：科学和完善的公共卫生应急体系是经济社会发展的进步标志和重要因素，纵观全球，没有任何国家公共卫生系统和公共卫生应急体系是非常完善、毫无问题的。随着社会一体化和经济全球化的不断推进，突发公共卫生事件呈现的种类和特征更加多元化和复杂化，公共卫生体系面临严峻的考验和挑战，突发卫生事件频发导致很多经济社会问题的产生。我国现阶段处于社会结构转型和各项改革的关键时期，社会不稳定和危机因素逐步增多，更易于发生突发公共卫生事件。

关键词 ：突发公共卫生事件；特点；意义

一、引言

1986年，德国社会学家贝克第一次使用了“风险社会”的概念来阐述后工业社会存在的普遍状况和现实问题，并逐步将“风险社会”加以理论化。随后世界范围内波及的突发公共卫生事件：欧洲各国发生因二恶英污染传播所致畜禽类、乳制产品污染问题，美国的结核牛和英国的疯牛病事件，墨西哥全球性甲流疫情暴发，我国从SARS 蔓延到H7N9 肆虐等等，均向世人说明我们身处危机频发的社会，人类的生命健康和疾病问题逐步凸显出来，“风险”与“危机”成为这个时代重要的特征因素。

贝克认为，风险社会有较为突出的两大特征：一是人类种子技术发展以及工艺革新导致社会发展的不确定性。二是社会制度变革与结构变化导致的风险隐患。这两大特征的相互结合与作用形成了现代风险社会。随着经济全球化与传播国际化的纵深发展，自然灾害、事故灾难、突发卫生事件以及社会安全事故突破国界与区域的界限，传导向强，扩张性加剧。“人造风险”与“传统风险”日趋常态化与集聚化，国内与国际风险、区域性与全球化危机之间的界限逐渐模糊，人们已经进入前所未有的风险社会。

二、我国进入社会风险以及突卫事件的高发期

1.突发公共卫生事件频繁发生

进入21世纪，从2003年传染性非典型肺炎（SARS）疫情在我国大部分地区的广泛传播到2008年持续性的暴风雪袭击我国南方14 个省（自治区）；从2008 年5月四川、甘肃遭受8.0级强烈地震破坏，到2009 年H1N1 流感引起的民众恐慌；从2009年全国各类自然灾害导致4.8亿人次受灾到2013 年H7N9 病毒的蔓延……自然灾害、社会安全、公共卫生事件频发不止，呈逐年上升趋势。研究表明，人均GDP到达1千到3千美元阶期时人口、资源、环境、公平、效率等因素处于社会矛盾承载的“瓶颈期”与“约束期”,同时也是处于“经济发展失调期、社会秩序易乱区、心理区间失衡区以及社会伦理重构期”的关键节点。根据这一观点与理论，目前我国处于经济发展与社会转型的关键时期，同时进入社会风险与突发事件的高发阶段。

2.突发公共卫生事件造成重大的社会灾难

从法律层面上，2003年《突发公共卫生事件应急条例》的颁布实施，标志着我国应对突卫事件有了法律意义上的指导、实践方面的规范，《突发公共卫生事件应急条例》的重要性与权威度具有里程碑的意义。从实践层面上，自从2003年SARS和相关重大疫情事件发生以来，中央和地方在预警机制、应对机制、事后管理机制等方面逐步改善，并成立了常设的、专业性的应急管理机构进行日常管理与服务，初步完备了卫生应急管理体系。但是实现政府突发公共卫生事件应急管理机制的科学化与合理化尚需时日，公共卫生事件的复杂性、紧迫性、危害性等不可预知的特性需要进一步健全政府公共卫生管理体制。

近几年来，我国突发公共卫生事件频繁发生，其破坏性、突发性、不可预知性及后果严重性受到各级政府和广大学者的普遍关注，如何更好地运用相关应急管理方法与理论解决突发卫生问题，如何有效应对与防范卫生事件，如何运用相关科学化与合理性应急管理机制把危害程度降到最低，成为我国政府亟待解决的棘手问题与现实困境。

三、突发公共卫生事件的特点及原则

1.突发公共卫生事件的特点

突卫事件的发生由于所处环境、产生原因及危害后果的不同，有其各自的特点与形态，但是突卫事件也有共同的基本特点。

(1)突发爆发性与不可预知性。这一特征说明：一是突发卫生事件难以通过科学仪器与工具手段进行预测和推断，事情的发生事前没有征兆，难以进行有效的防范与预警。二是突发卫生事件一旦爆发与蔓延，需要政府机构与相关部门在紧急状态与短暂时限内做出分析判断，认定事实与推断结论，从而更好地进入应对环节。

(2)复杂性与繁冗性。突发公共卫生事件可能是由多个源头与媒介引起的，地质灾害、化学细菌、传染疾病、农林牧副等都会在相当程度上产生危机事件，种类繁多，根源复杂。而且同类事件表现形式与动态化传播千头万绪，千差万别，处理方式与方法也差距甚远，较难预测其辐射范围和发展趋势。

(3)经济破坏性与社会危害性。突发公共卫生事件对于生产生活、生命健康、安全稳定息息相关，可以在短暂时间和微小区域造成人群发病与死亡、财产损失与社会动荡，对社会安全与经济发展影响严重，这一特征迫使政府部门需要及时有效地控制危机局面，减轻社会危害度和蔓延破坏力。

(4)处理的综合性和系统性。由于突卫事件的骤然性和突然性，其现场控制与处理、原因分析与调查、善后总结与预防涉及多个部门和机构，政策性与协调性较强，是一项综合性的系统工程与紧迫性任务，需要在政府部门的统一布控与系统管理下才能稳妥推进相关工作。

(5)全球化与国际化。疾病传播、中毒传染以及食品药品安全是全球性的问题，国际合作与沟通空间巨大。当前国际之间人与人联系密切，沟通顺畅，这都为疾病传播与蔓延扩散提供了可乘之机，公共卫生事件可以跨越洲际之间的阻隔以及区域之间的限定，横行肆虐，影响广大。

2.突发公共卫生事件应急管理的基本原则

(1)政府主导、社会参与的原则。突卫事件的特点决定了公共卫生事件的预防、监控、处理需要在政府机构的主导下进行，分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的突卫事件应急管理体制机制已经成为应对公共卫生问题的关键路径选择，实时依据突卫事件的影响范围、危害程度以及资源分配比率等因素，启动与响应相关的应急预案与处理规划。同时公共卫生是一项涉及面广、波及群体宽泛的事业，非政府组织、大众媒体、民众等社会力量的参与在保证突卫事件效率化、效果性解决方面发挥重要作用。

(2)预防为主、以人为本原则。突卫事件是难于避免与直接监测的，对于公共卫生的应急举措首要在于预防，深化危机意识。无论是生物病原体所致流行病还是人为与自然因素所引起的公共卫生问题，坚持预防为主的原则可以将欲发生的突卫事件扼杀在萌芽状态中，可以将难于监控的突卫事件造成的损害降到最低；另外突卫事件危及民众生命安全与健康，必然导致财产与物质的损失，各级部门和政府机构应该始终坚持“以人为本”的首要原则，利用所有资源与设备，最大限度地保障群众生命安全，对于受灾群众和参与救援的人要竭尽全力做好防护与保障安全工作。

(3)公平性与效率性原则。每个公民都享有接受公共卫生物品消费和享有卫生保健服务的权利，政府在依法办事与履行职能时，要充分保障卫生医疗资源分配的公平性与效率性。当流行传染疾病、重大卫生灾害、食品药品危机等事件发生时，在统筹与优化卫生资源分配时，首先确保受灾群众卫生保健服务的基本功能；其次，政府必须强调效率性原则，安排组织科学化与合理化的救援措施（精干高效的救援队伍、充分及时的救援物品以及行之有效的卫生保健服务），通过卫生资源的合理配置和救援措施的精益化运行，确保突卫事件在第一时间得到有效的公平性救助与效率化救援。

(4)时间性与协同性原则。突卫事件具有突发爆发性与不可预知性的特征，事件爆发过程和危机传递由于信息不畅、沟通不良等原因容易加剧事态的蔓延，因此突卫事件的先发处理在于时间的有效把握，政府应该争取在最短的时间内控制危机局面，及时准确稳控事态的发展。另外突卫事件不断考验政府的管理水平和服务能力，事件通常会涉及多个领域和机构，除了卫生管理机构以外，交通运输、公安警察、食品药品监督管理部门、医疗保障机构以及通信辅助部门等也将协调参与，如何形成联动配合机制，从而更好地促成多个部门和工作人员的合作，发挥整体化优势，是政府行政职能履职的重要方面。

四、突发公共卫生事件应急管理的重要意义

随着改革开放的不断深入以及社会结构加剧转型，突发公共卫生事件的破坏性与影响性暴露出我国应急管理方面的缺陷与问题，风险增多导致的民众不安情绪与忧患意识亟待政府应急管理综合能力的提升。所以本文选题定位于政府应急管理机制研究，具有一定的政治意义，一种科学化、合理化、效能化的突发公共卫生事件管理机制，对于保障和维护人民群众生命健康、物质财产以及降低各类损失，维护社会稳定具有重要的现实意义。

1.突发卫生事件的管理与应对是政府能力建设的重要方面

在发生突发公共卫生事件后，地方政府如何应对，应对的效率性、效果性都会涉及到这一事件的影响程度、辐射范围以及损失程度，政府应急管理能力是处理公共突发卫生事件的关键，直接关系到社会稳定、人民满意度以及经济发展度，来自国内外诸多领域的公共卫生事件的爆发，对于政府应急管理能力与水平提出更高的要求，这关乎着我国和谐社会建设的推进程度，同时也严峻考验着政府管理能力建设。

2.建立科学化、效能化的突发公共卫生事件应急管理机制是政府社会管理的重要内容

突卫事件对于人类健康与生命安全造成严重威胁，对于经济发展社会稳定大众心理的广泛冲击不可小视，特别是我国特大城市上海人口集聚度过高，交往密切程度频繁，受威胁人群剧增，受破坏程度较高，事件一旦大爆发，危害性与损失度必然增大。城市地区现已为突卫事件发生的高危区域；而广大农村由于缺失相应的卫生常识与应对手段，事件发生极易酿成严重灾难，所以建立科学、效能化的应急管理机制极为重要。

参考文献

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[5]韩锋,孙建丽.我国公共行政支出的战略性绩效管理初探[J].理论导刊, 2010(06).

第2篇：危机管理的特点范文

［关键词］政府科技管理；特点；定位；北京市

［中图分类号］F204；D035 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）48-0015-03

1 新时期北京市政府科技管理面临的新形势

1.1 国际形势

科学技术是第一生产力,已成为全世界的共识。当前的国际竞争归根结底是科技竞争,西方国家经济增长80%以上是通过技术进步获得,争取技术上的优势成为各国经济竞争的主流。经济全球化浪潮,使得国际竞争正演变为以创新为基础的区域竞争。随着区域经济的不断发展和竞争的加剧,区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素。

北京市作为首都,作为我国技术创新的中心,在北京圈的建设、创新型国家建设和国际科技竞争中,应发挥重要的和不可替代的作用。新的竞争态势特别是科技领域的国际经济竞争加剧,要求政府广泛参与推动决定国家竞争力的科技发展。国际上许多国家科技发展的经验表明,科技管理就是生产力,科技管理能力和水平体现了一国的核心竞争力。

1.2 北京市自身的机遇与挑战

北京市经济社会发展已经进入了一个新的历史时期。其标志有三：一是北京市已经基本完成了从生产型城市向服务型城市的转变；二是北京市已经基本完成了工业化进程并进入了知识经济时代；三是北京市正在从传统经济的区域经济中心向全国的新经济中心转变。这一切导致科技要素的作用被提升到空前的高度上,也对科技环境、科技能力尤其是政府科技管理提出了更高的要求。

在建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设创新型城市的新形势下,北京市科技发展正面临前所未有的良好机遇。作为积极推进国际化建设的北京,如何面对技术创新国际化带来的机遇与挑战,根据新的竞争态势重新审视首都作为国家科技核心的历史责任,进而推动北京市的发展,对北京市政府科技管理提出了新的挑战。

2 北京市政府科技管理的特点

北京市是全国文化、政治的中心,拥有众多的研究机构、高校和大型企业,科技资源非常丰富,特别是一些关系着国民经济发展的关键技术领域和重要环节,关系到整个国家的战略性科技资源,都大量聚集在北京,使得北京的科技资源和科技发展呈现出独有的特点和规律。

2.1 中央科技资源在北京占较大比例

由于北京的很多资源为中央所有,所以很多中央的科技资源和北京市自有的科技资源出现重叠。这部分的科技资源很难明确的区分是隶属于北京市还是归中央所有。有些地处北京的科技资源其服务对象不仅仅局限在北京范围内,可能会扩展到全国。中央的科技资源占北京科技资源的较大比例,中央经费大多用在北京的央属大院和科研所中。同时,中央院所代表国家技术的最高水平、代表科技最高水平的也多是央属企业。

2.2 北京区域科技的辐射性

北京的科技发展的一个比较明显的特点就是区域科技资源的全国辐射性。作为全国科技的中心,北京地区聚集了大量的高校和科研院所,这些机构服务的物理位置虽然在北京,但是其服务范围却面向全国各地。同时,北京的一些大中型企业也在京建立了自己的研发基地,其社会效用辐射到全国。所以,北京科技资源的战略意义从社会角度看是非常明显的。

2.3 科技与现代服务业紧密结合

现代经济中,服务业已成为经济增长的重要动力和现代化的重要标志。现代服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点,是推动经济增长的重要力量。新型现代服务业的发展,对于北京市产业结构的优化和升级,落实科学的发展观,切实推动经济增长方式的转变,实现首都经济发展速度与结构、质量、效益的统一,走新型工业化道路,具有重要的战略意义。北京科技资源与现代服务业的联系非常的紧密,很多新型现代服务业态的出现都是建立在高新技术产业基础之上的。

3 北京市政府科技管理的目标和原则

在国际竞争和北京市发展需要的背景下,北京市政府科技管理同样具有双重性。一方面,北京作为首都,也是全国的科技中心,其科技发展必须要有“大首都”的责任意识；另一方面,北京城市自身的可持续发展又需要科技发展作为重要支撑。因此,北京政府科技管理的定位必须服从全国的科技中心发展和北京城市科技发展及可持续发展的需要,使政府干预科技活动、进行科技管理更具有效率。

3.1 北京市政府科技管理的目标

根据公共物品理论,科技公共物品具有外部性,市场机制下不能有效提供,需要政府的干预。政府干预科技活动的目标是政府科技管理定位的前提因素之一。政府干预科技活动的主要目的是弥补市场机制在配置科技资源方面的缺陷,并与市场机制有机结合。具体而言,政府科技管理就是要提供科技活动中所需要的公共物品或者组织公共物品的提供。同时培育创新环境,形成以大学、科研单位和企业为主体的创新力量,为私人科技物品的提供创造条件。在公共科技产品、准公共科技产品、私人科技产品三个层次上分别确定政府科技管理的目标、领域和手段。同时,结合北京科技发展和科技管理的独特特点构建完善的北京政府科技管理体系。

3.2 北京市政府科技管理的原则

在探讨北京市政府科技管理的定位之前有必要确定北京市政府科技管理的原则。北京市政府进行科技管理必须明确下述原则：政府干预科技活动并不是代替市场在科技资源配置中起基础性作用,而是为了弥补市场的缺陷。在市场可以充分发挥作用的科技领域,政府应该减少甚至取消干预,在市场难以发挥作用或者市场效率低下的科技领域,政府应该加强干预。政府干预科技活动应该强调有限干预、理性干预,减少随意干预,避免政府失灵,提高政府干预科技活动的效率。

具体而言,北京市政府科技管理的原则概括为：“重市场”、“重服务”、“重社会”、“重效率”、“重创新”。包括：

第一,“重市场”――为科技管理中的市场失灵提供“有限的科技管理”。在政府科技管理过程中既要弥补市场的不足,也要避免政府失灵的产生。培育企业成为真正的市场主体和科技创新主体。

第二,“重服务”――使科技管理真正服务于大众的科技需求,促使科技发展惠及民生。同时,还必须处理好北京与国家科技资源之间的关系,为国家在京科技部门和科技活动提供服务。

第三,“重社会”――从以往单纯关注科技对GDP的贡献,逐步转变为利用科技进步促进社会的可持续发展。

第四,“重效率”――不仅要加强和优化财政科技投入,还要关注科技投入的效率,即是否真正促进了自主创新能力的提升。

第五,“重创新”――管理创新是创新精神的体现,也是“创新型城市”及“科技北京”建设的内在要求。政府科技管理应该将创新精神贯穿始终,从过去的管理“惯性”中走出来。

4 北京市政府科技管理的职能定位

一般而言,那些纯公共物品和准公共物品性质的科技领域是政府科技活动的基本范围。但是,由于科技发展阶段不同,纯公共科技和准公共科技领域所包含的内容也会有所不同,政府介入科技活动的方式和程度也应有所不同。由于目前我国整体科技能力较差,各种类型科技领域中的科技活动和科技产品都表现出明显的外部性,供给机制没有健全,供给主体缺失,使得即便是私人领域的科技产品仅仅靠市场的力量也难以有效供给。因此,北京市政府科技管理在纯公共科技领域、准公共科技领域和私人科技领域都应有所介入,只是介入的程度有所不同。 4.1 全面支持纯公共科技领域

纯公共科技领域的科技产品,其本质是具有非竞争性和非排他性,包括：基础科学研究、科学普及,部分共性技术、竞争前技术研究,国防、减灾、科技基础设施等。在上述纯公共科技领域,政府是科技需求、供给的枢纽。有时直接充当了需求决定者、消费者的角色；也有的情况,作为社会的代表,扮演着需求决定者、消费者乃至供给者的角色。因此，在纯公共科技领域对外部性的克服,其关键在于政府的作为。政府是各方利益关系的纽带,更是社会与公众的代表。因此，在纯公共科技领域需要政府的全面支持和有效管理。

对于北京市现阶段来讲,有两个方面的科技活动需要政府全面支持：第一,知识创新领域。知识创新应该作为北京科技发展的首要目标,而以基础研究为主的知识创新属于纯公共科技的范畴,在北京具有明显的公共物品属性,是自主创新的重要支撑。第二,科技普及。“科技北京”理念要求政府进行科技普及,全面提高人的科学素养,科技普及具有战略性、基础性和外部性特征。

4.2 深度扶持准公共科技领域

准公共科技领域的科技活动和科技产品具有部分的非竞争性和非排他性,在其产品提供过程中具有外部性,会出现“搭便车”,致使市场中的个人或企业没有动力去投资。政府有必要深度扶持准公共科技领域的科技活动,但是也不能完全由政府来组织和投资,准公共科技领域还存在一定的私人赢利空间,应该引入多重投资方式与政府投资并存。

现阶段北京的准公共科技性质突出的领域有以下几类：第一,产业共性技术、关键技术领域。这些领域存在企业层面无力承担,而科研院所改制后存在供给缺位。第二,关系民生的公益性技术,如公共环境、公共卫生等。第三,具有生产的弱竞争性和消费的弱选择性的公共服务：如技术扩散、专业技术服务等。上述许多科技领域由于具有较大外部性,又使得准公共科技的范围相对扩大。因此,政府在准公共科技领域需要发挥主导作用,应该深度支持准公共科技领域的科技活动。

4.3 适度干预私人科技领域

一般而言,私人科技领域的科技产品具有排他性和竞争性,属于私人物品,私人科技领域的活动首先应该由市场机制进行调节,企业作为私人科技产品的提供主体应发挥主导作用。但是,不容忽视的是,科技发展的阶段性以及市场机制的健全程度同样会影响某些私人科技领域的科技活动和科技产品的提供。如目前北京大企业的发展主要依靠国家,科技型中小企业的科技创新任务较重。由于科技创新的风险性和外部性存在,使得中小企业提供私人科技产品的能力有限。因此,在某些私人科技领域也需要政府的适度干预,如设立大企业科研基金、扶持中小科技型企业政策等。 5 结 论

综上所述,面对全球化的科技竞争和我国科技发展以及北京市科技发展的要求,北京市要依靠自身的特点,明确北京市政府科技管理的目标、原则和定位,结合北京科技发展和科技管理的特点构建北京市政府科技管理体系。由于目前我国和北京市的整体科技能力较差,各种类型科技领域中的科技活动和科技产品都表现出明显的外部性,供给机制没有健全,供给主体缺失,使得即便是私人领域的科技产品仅仅靠市场的力量也难以有效供给,因此,北京市政府的科技管理在纯公共科技领域、准公共科技领域和私人科技领域都应有所介入,只是介入的程度有所不同。

参考文献：

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［5］陈建先.公共物品理论与政府经济行为定位［J］.行政与法,2004(3):47-49.

第3篇：危机管理的特点范文

[关键词]不同类型；急性阑尾炎；超声声像图特点

[中图分类号] R656.6 [文献标识码]B[文章编号] 1673-9701（2011）20-106-02

急性阑尾炎是临床常见急腹症，单纯依靠临床表现诊断阑尾炎特异性仅63.6%[1]，随着超声在临床上的广泛应用，其在诊断急性阑尾炎及鉴别诊断方面已成为比较有效的方法。本文回顾性分析我院不同类型阑尾炎患者的超声诊断资料，探讨其超声声像图特点，现报道如下。

1资料与方法

1.1一般资料

2010年1～12月诊断急性阑尾炎手术治疗患者140例，其中男性76例，女性64例；年龄6～88岁，中位年龄43.78岁；临床表现为转移性腹部疼痛及急性右下腹部疼痛，伴有恶心、呕吐，体温及血常规有不同程度的升高。全部患者在超声检查后3～24h内行阑尾切除术，并作病理检查。

1.2方法

采用Aloka650型超声诊断仪，探头频率3.5～8MHz。平卧位并作腹部触诊，寻找最明显压痛点，然后探头以此为中心心多角度多方位加压扫查，以显示最满意的病理阑尾的声像图，对于右下腹发现阑尾者测量其大小，观察其内部结构、管壁及周围情况；若右下腹未发现阑尾，可扩大至盆腔、右上腹及腹膜后扫查，对于未发现阑尾处还应注意有无腹腔积液、肠管扩张、气体反射、右肾积水、小儿有无肠系膜淋巴结肿大及大网膜移位等间接征像。

1.3统计学处理

应用SPSS11.0统计软件分析处理，计数资料应用χ2趋势检验。

2结果

140例急性阑尾炎患者术前超声诊断125例，诊断符合率89.29%（125/140），15例漏诊或不确定，随着阑尾病理变化进展，超声诊断检出率增加（χ2趋势=5.89，P＜0.05），不同类型阑尾炎超声诊断率及超声特征表现见表1。

3讨论

急性阑尾炎是外科急腹症的常见疾病之一，阑尾位于右髂窝内，为一细长的盲管，长约5～7cm，直径0.5cm，因阑尾管腔狭小，容易潴留来自肠内的粪便及细菌，且阑尾壁富有神经，其根部有类似括约肌的结构，遇到刺激时易收缩使管腔更窄，同时阑尾动脉是回肠动脉的终末分支，故因刺激发生疼痛或阻塞时，常致阑尾缺血甚至坏死[2]，包括急性单纯性阑尾炎、急性化脓性阑尾炎、急性坏疽性阑尾炎，急性阑尾炎时阑尾充血、水肿、渗出和阑尾腔内液体滞留等改变是超声做出诊断的病理学基础。

急性单纯性阑尾炎时，阑尾轻度肿胀，浆膜充血，阑尾黏膜可能有小溃疡和出血点，腹腔内少量炎性渗出，阑尾壁各层均有水肿和中性白细胞浸润，以黏膜和黏膜下层最显著，因此超声检查回盲部可探及阑尾略肿胀，呈腊肠状，外径超7mm，管壁回声增高，内部回声低，不均匀。但是阑尾炎初期病变局限，仅有阑尾不对称的局部轻度增粗而无明显水肿或肠腔扩张，未显示阑尾全长而引起漏诊[3]。本组病例中超声检查15例假阴性者10例为急性单纯性阑尾炎，故临床症状和体征明显者：如右下腹压痛、反跳痛明显、血常规增高等，即使超声探查不到肿大的阑尾，也不可轻易诊断为正常。

急性化脓性阑尾炎时阑尾肿胀、增粗，浆膜高度充血，表面覆盖脓性渗出，阑尾腔内积脓，壁内有小脓肿形成，腹腔内有脓性渗出物，发炎的阑尾被大网膜和邻近的肠管包裹。超声检查阑尾体积明显肿大，呈腊肠状，壁呈不对称性增厚，管腔内呈不规则低回声，内充满散在分布的强弱不等的点状回声，轮廓多不清楚，阑尾周围或右侧髂窝可见到低回声或无回声区，伴粪石时，中心可见强回声伴声影，此期超声改变具有特征性，诊断符合率较高，本文符合率为92.30%。

急性坏疽性阑尾炎时阑尾壁的全部或一部分全层坏死，浆膜呈暗红色或黑紫色，局部可能已穿孔，穿孔的部位大多在血运较差的远端部分，也可在粪石直接压迫的局部。超声检查可见与化脓性阑尾炎有相似的声像图表现，有时不易区分[4]，但阑尾体积显著肿大，壁显著增厚，阑尾管壁回声连续中断，边界不清楚，阑尾呈不规则的片状低回声或强弱回声相混合，形态失常，结构紊乱，周围可见炎性渗出所致的不规则回声区，局部有明显的探头按压痛，超声诊断具有特征性，出现急性腹膜炎时，腹腔可见较多积液回声，诊断符合率96.43%。

阑尾周围脓肿由阑尾穿孔或阑尾周围炎性渗出较多形成。超声检查右下腹阑尾区可见形态规则或不规则的不均质包块，由于低回声及液性回声的衬托，阑尾的形态显示更为清晰，纵切时“蚯蚓”征，横切时“靶环”征非常明显[5]，本文诊断符合率100.00%。

总之，当阑尾炎病变较重或有较典型图像改变时符合率高，病变轻时声像改变不典型易漏诊，故检查时需耐心细致，特别是应用加压法，可将周围蠕动活跃的肠管推移至探头范围之外以使更好显示阑尾，此外还需动态观察减少漏诊率，注意与右侧妇科疾病、右侧泌尿系疾病及细菌性回结肠炎等相鉴别[6，7]，从而为临床诊治提供较可靠的资料与信息。

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第4篇：危机管理的特点范文

>> 互联网时代我国政府信息管理的困境与对策 刍议新媒体时代下学生管理的困境与对策 我国政府危机管理中信息公开存在问题与对策 新媒体时代政府管理面临的挑战与应对策略 新媒体时代政府公共危机管理研究 我国政府危机管理中信息公开存在的问题及对策 新媒体时代下地方政府公共危机管理的思考 新媒体时代地方政府的危机公关探究 浅谈信息化时代施工项目信息管理的特点与对策 新媒体信息碎片化对政府监督的危机与转机 我国政府危机管理中的沟通困境与对策 新媒体环境下政府危机公关的对策研究 新媒体时代城市电视台面临的困境与对策 大数据时代医院综合信息管理系统建设的思考与对策 新媒体时代高校危机管理研究与探讨 政府采购信息管理系统的设计与实现 自媒体时代政府管理面对的新挑战及对策思考 政府危机管理进程中的信息管理理论研究综述 知识管理框架下的政府危机信息管理模型 政府在公共危机管理中的困境与责任 常见问题解答 当前所在位置：.

[2]武琳.新媒体环境下的政府危机传播和舆论引导[D].郑州：郑州大学，2011.

[3]钟金玲.新媒体时代政府进行公共危机信息沟通的变化和对策探究—以媒介融合为研究视域[J].东南传播，2012，（9）.

第5篇：危机管理的特点范文

关键词：《现代企业风险与危机管理》；教学内容；课程开发

中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）12-0276-02

随着风险的普遍性与危机的常态化，目前国内高校讲授风险管理与危机管理的课程也越来越多，但这些课程主要集中于风险或危机单一主题。有必要抓住风险与危机的内在联系，将两者融会贯通构成为一条主线下的有机体。国内目前只有北京大学光华管理学院周春生教授在高层管理培训项目中开设过《风险与危机管理》课程并且出版了相关教材。但是，该教材只是将风险管理和危机管理加以简单地综合，并且是面向MBA学生。周德文等（2009）根据多年的企业咨询实践编写了一本面向中小企业风险防范与危机管理的工具书，较好地统合了风险与危机管理。本文尝试以普通工商管理类本科生为对象开发一门《现代企业风险与危机管理》课程，并就该课程的逻辑体系和教学内容进行初步探讨。本课程借鉴国内外教研成果，同时结合授课对象特征，在内容体系上将风险管理和危机管理有机结合，将风险与危机管理的理论与实务相结合，将风险和危机的特征、风险和危机的识别与预警、风险和危机应对方法、风险与危机管理决策等知识进行有效地综合集成。

一、风险与危机管理的逻辑框架

首先，应当理清风险管理和危机管理的关系，明确各自的边界和交叉，构建风险—危机—风险管理—危机管理的整体框架（如图1所示）。根据风险在“风险—危机”逻辑线路中的地位，从危机管理的视角来组织风险部分的知识点，并合理设计课程教学内容，通过资料调研和内部讨论明确教学的重点和难点，形成教学大纲。

二、教学内容要点探讨

（一）基本概念

首先必须界定什么是风险？什么是危机？风险和危机的区别和联系是什么。风险是因为各种内外部原因给企业各项利益带来损害的可能性，危机是因为各种原因给企业造成重大损失的可能性。风险与危机之间的区别在于对企业危害的大小不同，发展演化过程不同，形成原因不同，范围不同。两者之间也有着联系，即危机都是由风险转化而来，危机的早期都表现为风险。在教学上应当阐述危机的特点和层次，危机管理的主体和客体，并通过课堂案例讨论和课后思考来加深对这些关键问题的理解。

（二）风险与危机管理的基本理论

1.企业危机产生和演化规律。如果能够掌握企业危机产生和发展演化的规律，无疑能够有效防范企业危机的产生和控制危机造成的损失。这可以从企业危机产生的各个环节，企业的规模和危机演化的阶段来把握企业危机的规律，结合案例分析进行教学。借鉴已有成熟观点，企业危机演化的阶段可以分为风险酝酿期、风险发展期、风险扩大期和危机爆发期，应当围绕每个阶段的特点组织教学内容，结合现实案例客观描述危机发展的周期和过程，使得学生了解企业危机发展的特点。

2.企业危机的根源。企业危机的根源可以从企业内部和企业外部两个角度展开，只有明确了企业危机的形成机理，才能从根本上提出解决问题的方案。这可以从规模化、多元化、融资行为、运营模式、违法违规行为、领导素质、核心团队、管理体系、政策变化、经营环境变化等方面挖掘企业危机的原因，每种原因都可辅以实际案例。

3.危机管理的原则和法则。俗话说，万变不离其宗。企业危机管理也有一些原则可以遵守，企业危机管理原则是企业在风险防范和危机管理过程中必须遵循的规则，规范和框架性、总体性的要求。在这些要求指引下，企业在危机管理过程中就不会犯大的错误，就可以结合企业自身情况进行个性化设计。通过总结危机管理的原则可以方便不同行业、不同规模和不同发展阶段的企业进行危机管理。在总结危机管理的原则时要兼顾全面性、系统性和实用性。

（三）风险与危机管理的基本方法

风险与危机管理的方法是本课程的重点内容，主要包括几个互相联系、层次递进的方面：

1.风险评估。企业的风险管理应该从识别和确定风险开始。为了更好地解决问题，首先必须要发现问题。这部分主要阐述危机管理中风险评估的有关理论，流程和方法。参照国内外风险评估程序，可以按照五个步骤来介绍风险评估：风险识别、风险调查与诊断、风险确定、风险量化、撰写风险评估报告。（1）风险的识别，按管理的对象、风险产生原因、企业的经营管理行为、管理自身过程、企业风险与行业风险的关系、风险与危机的关系进行风险的划分。（2）企业风险调查的方法包括企业内部资料挖掘和外部资料挖掘。（3）企业风险确定是风险量化的基础，主要的方法包括因果分析法、分类列举法、案例分析法、排除法、类推法。风险确定有三个步骤：企业风险的分类汇总、企业风险的合并与拆分、企业风险的排序。（4）风险量化的方法主要有指标量化法、风险信号列举法、专家法。

2.风险防范的前期准备。在经过科学评估并明确了企业面临的各种风险后，为了更好地防范和化解风险，在风险发生或者扩大之前需要进行各种准备工作，以达到防患于未然，事半功倍的目的。根据风险管理的基本原则，风险防范的准备可从四个方面入手：舆论准备；组织和人员准备；人脉关系网络的储备；外部服务机构的储备利用等。

3.风险的防范。风险转化为危机有一个较长的发展演化和累积的过程，因此企业有足够的时间制定应对策略，建立防范体系。风险防范的过程是企业采用各种方式，调动各种资源来预防风险产生，预见风险发生的过程，是将风险消灭在萌芽状态的过程，也是企业制定策略，整合内外部资源加强内部管理的过程。风险防范包括三个体系：风险的防范体系、风险的预警体系、风险处理的措施体系。风险防范的总体思路包括四个方面：建立内部控制制度、建立风险预警体系、建立风险防范预案、进行危机防范的日常训练。企业风险虽然无处不在，但是并非所有的风险都可以导致危机。因此，在教学中必须找到一些在实践中常见的，有可能转化为危机的风险。比如资金断链风险、回款风险、投资风险、法律风险、政策风险、核心团队流失风险、市场风险、产品质量风险、担保风险、人身安全风险，应当针对这些企业共性风险介绍风险防范的策略与技巧。

4.危机处理。在介绍了风险相关知识之后，应该从风险的角度来论述危机应对方法。危机处理即风险和危机管理部门采取各类风险处置预案，整合内外部资源降低损失的过程。总体来说，危机处理阶段有四类可以采取的措施：各种危机处理预案的采取、危机公关、媒体管理、法律援助。主要内容是围绕资金断链风险、回款风险、投资风险、法律风险、政策风险、核心团队流失风险、市场风险、产品质量风险、担保风险、人身安全风险阐述具体的危机处理方式和策略。

5.后危机管理。后危机管理就是企业消除危机造成的各种影响，理顺各种关系，重塑企业形象的过程。后危机管理和危机处理是相互连贯的过程，为了教学的方便有必要把它们划分开来。重点教学内容包括后危机管理的内容，如危机的善后处理、危机管理经验或教训的总结、危机管理制度的完善、有关人员责任的追究、相关人员心理修复、企业形象或品牌的重塑。

参考文献：

[1] 周德文，张建营，张振宇.中小企业风险防范与危机管理[M].北京：中华工商联合出版社，2009：5.

[2] 佘升翔，陈丽.风险与危机管理的教学融合[J].经济研究导刊，2013，（1）：298.

[3] 周永生.现代企业危机管理[M].上海：复旦大学出版社，2007.

[4] 劳伦斯·巴顿.危机管理：一套无可取代的简易危机管理方案[M].许瀞予，译.北京：东方出版社，2009：10.

第6篇：危机管理的特点范文

关键词：工程建设项目危机管理系统

中图分类号：C93文献标识码： A

一、工程建设项目危机管理现状分析

1．危机管理的起源

危机管理（Crisis Management）的概念最早产生于20世纪60年代，主要在公共关系、公共卫生、公共事件和企业管理中应用，后逐渐延伸到商业领域，属于专门的管理科学，目前其研究对象多为单个企业的危机管理。

2．危机管理的概念

危机管理是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。对一个工程建设项目而言，可以称之为危机的事项是指当项目本身面临与社会大众或顾客有密切关系且后果严重的重大事故，而为了应付危机的出现在项目管理范围内预先建立防范和处理这些重大事故的体制和措施，则称为工程建设项目的危机管理。

3．我国建设项目危机管理的特点

我国建设项目危机管理目前多为停留在纸面的“应急预案”，一般由施工单位编制，上报监理、业主方审批即束之高阁。缺乏针对性和可操作性，不够具体，侧重于危机出现时的处理，而忽视了危机产生因素的及时消除和后危机时期的管理。

（二）建设项目危机产生的根源和特点

建设项目危机管理的目的一是降低危机发生的可能性，二是危机产生后将危机的影响程度降到最低。这就要涉及到危机产生因素和影响程度的决定因素。

1．危机产生的内外因素

任何危机的产生都存在内外因素，建设项目危机产生的内因一般包括企业运作体制、项目管理、作业技术等，外因一般包括外界天气、地理等环境因素。一个有效的建设项目危机管理系统要能及时发现危机产生的因素并针对各种因素做出消除响应。

2．危机影响程度的决定因素

危机具有意外性、聚焦性、破坏性、紧迫性四个特点。意外性：危机爆发的具体时间、实际规模、具体态势和影响深度，对管理来言，一般是缺乏准备的。聚焦性：进入信息时代后，危机的信息传播比危机本身发展要快得多。媒体对危机来说，就象大火借了东风一样。破坏性：危机一旦产生，势必不同程度地造成破坏，造成混乱和恐慌，而且由于决策的时间以及信息有限，往往会导致决策失误，从而带来无可估量的损失。 紧迫性：危机一旦爆发，其破坏性的能量就会被迅速释放，并呈快速蔓延之势，如果不能及时控制。危机会急剧恶化，造成损失扩大。

二、工程建设项目危机管理系统的建立

（一）危机管理系统的建立核心

任何危机发生之后，总有人马后炮说，危机产生的因素或者危机本身是可以及早发现并处理的，否则就不行造成这样大的损失。

由于危机一旦产生，必将造成破坏，所以危机管理系统应侧重于危机产生因素的发现和消除，即预防为主，而不是单纯地考虑如何在危机出现后如何处理。

1．“第一时间”发现危机产生的因素或危机

危机产生的因素是潜在的，并不那么容易直观发现，所以管理系统应对现状进行定期信息搜集，根据现有的资料和以往的经验，通过分析和辨识，剔除不属于危机产生的因素，剩余因素根据其影响程度和处理急缓程度进行分类，然后进入处理阶段。

对于危机而言，需要有及时的预警制度，在危机产生后，在最短的时间通过最快的渠道将危机情况准确地传达至危机管理系统的分析处理部分。

2．“第一时间”采取措施消除危机

有些危机发生前危机管理系统已经接收到产生的因素，或危机在产生初期即已被发现，而最后仍造成恶劣的后果，这纯粹是由于处理措施不及时不到位而造成的。可能有以下两种情况：

（1）多重领导，当领导者意见不一致，迟迟无法统一。

（2）需要解决的问题需要付出代价，采取行动的收获却迟迟无法看到或仅仅是避面一种可能性，例：某建筑工地，上级部门检查发现施工用电线缆不符合标准，需要将全部线路另购更换，而不更换的情况下有可能会引发用电或火灾事故，结果项目管理层考虑由于工期较短，为了节约成本费用，决定不进行更换，最后结果造成火灾事故，酿成巨大损失。

（二）信息采集、辨识、响应

信息是反映项目运转现状的一些数据，真实全面的信息有助于作出正确的决策和判断，所以信息的采集与处理是建设项目危机管理系统中非常重要的一个环节。

信息采集完成后有口头、书面等多种传递方式，需要及时传递给建设项目危机管理系统的核心处理部分。

2．信息辨识、响应方法与手段

信息的辨识可由信息采集人在信息采集时即可同步进行，当信息采集人缺乏经验和其他相关辨识依据或信息情况较为复杂时，由核心处理部分通过比对、咨询、会议讨论等各种方式加以辨识，凡认定为危机或危机产生因素的信息及时进入信息响应阶段。

信息响应是由危机管理系统的核心处理部分主持进行的，该部分主要职能是对如何应对危机做出决策并加以落实。从目前来看，我国建设项目的危机管理大部分还停留在从工作经验出发“想当然”进行决策的水平。要提高危机管理中决策系统的创新能力，首先要重视工程建设行业及其危机知识基础设施的应用，危机决策者要充分利用企业、培训机构、研究实验室、电信网络、图书馆、数据库等设施系统，完善决策研究的科学方法，将危机决策引入专门化的轨道；其次，要充分利用信息技术。危机决策者要积极顺应科技发展的要求，特别是信息技术发展，利用高新技术进行信息的搜集、储存、提取、分析和交流，提高危机决策的规范化、科学化和高效化程度。

（三）建立有效的危机管理系统

一个高效的建设项目危机管理系统应包括一个包括若干经验丰富责任心强的参与人员以及决策果断的领导者的项目危机管理团队、车辆和监控设备等应急资源、一套完整的考虑充分并经过反复演习的应急预案，

1．人员的配备

项目经理应是建设项目危机管理团队的最高领导者，在特殊情况下，可由相关企业负责人或更高级别的领导者担任。除了领导者以外，危机管理团队还应该包括以下人员：技术专家、施工现场指挥人员、后勤保障人员、法律顾问（可由企业法律顾问兼职）、外部接待人员、应急劳动力。以上人员可由项目管理人员兼任，也可由项目各参与方分别派人组成，但应该经常组织演练，便于磨合。

2．各种硬件及辅助设备的设置

建设项目危机的一方面包括工程实体本身的质量、安全等方面的事故，另一方面为项目参与方出现的火灾、食物中毒及各种人身伤害和财产损失事故。所以，危机管理系统应针对这些情况进行各种硬件和辅助设备的配置。例如，一个深基坑作业工程，可能会存在基坑坍塌的风险，在项目伊始，即准备好全站仪等基坑监测设备，同时备好针对坍塌事故抢险的挖掘机等设备、担架、夹板等医药器材。

第7篇：危机管理的特点范文

关键词：电信；危机管理；危机预警；危机管理系统

一、危机管理与我国电信业

在传统的计划经济体制下，由于一直处于独家垄断经营的时代，我国电信业曾被认为与“危机”、“危机管理”等无缘。然而，随着我国电信业独家垄断经营的局面被打破和竞争机制的逐步建立，以及加入WTO后电信市场将陆续对外开放，我国电信业的生存发展环境都发生了巨大变化。其所面临的制度风险、资本运营风险、市场风险、技术风险等都在不同程度上随之增加。尤其是开始于世纪之初，并持续至今的全球电信业危机，其延续时间之长，影响范围之广，造成的损失之惨重，都以活生生的实例向我们证实和警告：电信业对危机没有绝对的免疫力，危机防范和管理不可缺少。

危机管理起源于西方管理学中的“救灾式”管理，是针对那些事先无法预想何时发生，而一旦发生就会对企业经营造成极端危害的各种事件的管理。企业危机具有多样性，主要包括经营危机、信贷危机、信誉危机、财务危机等。危机管理相应地包含以上几个方面的内容。由于企业危机具有突发性、严重危害性、不可预测性、舆论关注性等特点，因而，加强危机管理，及时、科学地处理危机在任何一个企业的发展进程中都具有十分重要的作用。

笔者认为，目前而言，我国电信企业的危机管理应侧重于“事前管理”，即在企业管理中引入“危机”的概念，通过对企业发展中的内部微观环境和外部宏观环境，以及影响企业发展的各种不确定因素的分析和判断，初步建立适合本企业发展的危机管理系统，以求使企业在内外部环境不断变化的情况下保持健康的发展，在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。

二、我国电信企业危机管理系统的构建

1． 通过实施恰当的教育培训工作，增强电信企业全体成员的危机管理意识是建立危机管理系统，进行危机管理的前提。

危机管理的关键在于将危机管理理念融入到企业经营的全过程，这些理念包括一系列有助于防范、管理和成功应付企业危机的行动和管理步骤。事实表明，没有危机隐患的企业是不存在的。企业的危机何时发生，在何处发生，发生什么，往往事先很难预料，因此，危机管理不仅是企业主管和某个部门的职能，而是要求全体员工都要参与的事情。一方面，全体员工都树立起强烈的危机意识，就会大大减少危机事件发生的可能。另一方面，即使在危机真的发生了，也比较容易组织大家按照企业的危机管理制度，利用非常手段，避免危机事件给企业带来更大损失。而对于电信业来说，就是要从电信企业长远发展的战略高度，加强对全体员工的危机意识教育，使之增强危机感和责任感，最大限度地发挥人的潜力，预防危机。

针对电信行业特点和电信企业经营发展的具体情况，做好危机管理的教育培训工作，增强员工的危机管理意识和技能，是增强危机管理意识的重要途径。我国电信企业存在地区发展不平衡，而且总公司和各下属省级子（分）公司在人员素质、资产质量、管理水平上都存在一定的差异。为实现整体战略的需要，必须由总公司集中组织规划，开展危机管理的教育培训工作。教育培训工作应制度化，开展之初可以聘请社会上相关的教育培训机构进行，同时应注意逐步培养各企业自己的培训人才，形成具有一定实力的培训队伍。

2． 必须建立有效的危机预警机制，这是我国电信企业危机管理系统构建的关键所在。我国电信业应将危机管理的重点放在危机预警机制的建立和完善方面。具体来看，电信业危机预警系统的建立包括以下几个方面：

（1）在电信企业内部管理部门中建立专门的危机管理委员会，负责危机处理计划的制定，做好人员和组织机构方面的准备。企业发生外部危机时要想平稳渡过，就必须要有相应的机构与队伍来专门进行处理，而没有危机管理部门就不能保证企业迅速做出反应，采取措施。危机管理委员会的总职责是：全面、清晰地对各种危机情况进行预测；为处理危机制定有关的策略和步骤；监督有关方针和步骤的正确实施；在危机发生时，对全面工作进行指导和咨询。鉴于电信业的行业特点，我国电信企业危机管理委员会的成员组成应注意既要包含管理型人才，又需要有技术性人才作支撑；既需要有可以创造性地解决问题的人才，又不能缺少能够踏踏实实协助危机管理委员会内外信息传播与沟通工作的人才。通过在各级子（分）公司设立危机管理机构，可以协助电信企业逐步培养一支危机处理的专业队伍，以便既能在危机爆发时救企业于水火之中，又能在平时为企业的日常经营和发展服务。

（2）建立电信企业良好的信息搜集和评价系统，这是进行危机预警机制的关键。影响企业经营的信息有外部环境信息和内部经营信息两类，其中外部环境信息包括政治、经济、政策、各种市场、竞争对手、供求信息、消费者等与企业发展有关的信息；内部经营信息则主要是能够准确反映企业生产、经营、市场等发展变化的生产经营信息和财务信息。该系统不仅要全面搜集以上信息，而且还要对所得信息做出及时、客观的分析和评价，根据分析结果找出电信企业经营过程中出现的各种问题和可能引起危机的先兆，如经营不善、技术发展滞后、战略决策失误、财务危机等因素引起的企业人、财、物管理运营方面的相对失衡，以便采取有效措施规避和控制危机，促使电信企业健康、持续地发展。

（3）建立电信企业科学的危机预测和警报系统，这是进行危机管理的前提。该系统应能对企业经营各方面的风险、威胁和危险进行识别和分析，预测企业危机的演变、发展和趋势，为管理者进行危机控制和管理提供科学决策的依据。另外，该系统应根据电信企业的经营特点，建立科学、系统的评价指标，并确定每一指标的可接受值与不可接受值。当经过科学的评价，判断各种指标和因素突破了危机警戒线时，根据判断结果决定是否发出警报、发出何种程度的警报以及用什么方式发出警报。

现在国内的绝大多数电信企业的评价指标还是基于上级公司下达的统一的考核指标（如中国电信，中国移动给各省公司的考核指标体系）。这样的考核指标体系被人为分割成按各个部门的考核指标，部门间的指标缺乏沟通和有效的联系。另外，很多影响企业可持续发展能力的指标在现有的考核指标体系中无法反映出来，例如客户满意度，员工素质，企业运营效率等等。因此，笔者建议，借鉴韩国3大电信公司的做法，引入平衡计分卡（Balanced Scorecard）的管理方法，通过对财务（Financial），客户（Customer），内部运营（Internal Process），学习与成长（Learning & Growth）等4个主要方向的考核，全面、科学地评价企业的运营，为危机预测和管理提供客观依据。

（4）建立危机预处理系统，预先制定危机预处理方案，将危机消灭在萌芽状态。电信企业危机的性质同样包括物质、金融财务、意识形态和管理等方面。虽然危机性质各不相同，但企业危机管理原则与目的是一致的。企业要想摆脱危机步入正轨，就必须预先制定危机处理方案，以确保危机到来时能够处于主动地位，避免和削弱危机带来的负面影响，甚至可使危机变成机遇。企业危机预处理系统的建立应包括以下步骤：提出预测的目标积累与预测目标相关的背景情况及有价值的信息选择适当的预测方法（回归分析法、时间序列分析法、模型法等）制定预处理方案对预处理方案进行调整和优化。

（5）力求使电信企业危机预警系统制度化，把危机管理纳入企业管理的核心内容中，定期或不定期地开展企业自我诊断，分析企业经营状况，开展危机预测，并通过分析危机信息，制定危机预防措施。

3． 建立电信企业较为完善的危机处理系统。危机处理系统负责在危机爆发后，为减少危害和冲击，按照危机处理计划和应对策略对危机采取直接的处理措施。它包括以下几方面的内容：（1）在企业危机出现后争取在第一时间内采取明确的行动，尽早地阻止企业危机的进一步发展，这是至关重要的，尤其是对于电信这一关系国民经济健康发展和居民生活正常运行的行业而言更是如此。持续至今的全球电信业危机，其爆发固然是根源于电信业自身的发展规律，然而，其持续时间之长、造成的后续影响之大，则在很大程度上是由于电信业界一直以来漠视危机管理，以至于当危机出现时显得措手不及，不能及时、有效地将危机转变为发展机遇。（2）分析危机成因，采取适当的措施处理危机，设法消除危机造成的消极后果，并努力促使危机化为转机。危机处理对策包括：指定适当的公关人员担当企业的独家发言人，以对事件做出公正、全面的报导，并最大限度地维护公司利益；设立迅速、统一、公开的信息方式，危机一旦发生，危机管理部门应迅速率先由企业发言人向媒体、公众及企业内部员工公开事情的过程，这样既为公司树立了坦率的形象，也给危机的状况定下基调，避免使公司处于被动地位；与媒体建立良好的关系，配合媒体进行公正客观的报道。（3）采取有效措施消除危机所造成的消极后果。其一是物质后果，包括危机直接造成的财富、设备等损失，以及危机间接造成的连锁损失和处理危机所耗费的人力、物力和财力。其二是人身后果，主要是指危机中发生的企业员工丧亡的情况。

4．总结和恢复系统是危机管理系统中不可或缺的组成部分。危机的发生总会给企业带来损失，因而，危机过后进行认真而系统的总结是必要的。借鉴其他企业的经验，电信企业危机总结系统的工作程序一般可以包括如下3个步骤：（1）调查，即对危机发生的原因、预防和处理等全部措施进行系统的调查；（2）评价，即对危机管理工作进行全面评价，力求详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题；（3）整改，即对危机系统管理中存在的各种问题综合归类，提出整改措施，，交由企业相关部门逐项落实。此外，危机过后，企业要在对危机进行总结的基础上，正视自身弱点，修正发展计划，尽快地恢复正常运转。

参考文献：

1．朱建军等．企业危机管理的三个过程．企业活力，2001，（6）．

第8篇：危机管理的特点范文

关键词：市场营销；经营环境；防范危机

在当前的知识经济时代，企业危机管理以市场竞争中危机的出现为起点，大多数企业普遍意识到了危机管理的重要性，并充分考虑和重视企业的危机管理问题，挖掘市场营销危机产生的原因，增加了企业提高危机管理的必要性。

一、危机管理理论与实践

危机有很多种不同的定义，马克思关于危机的理论源于资本的M-C-M循环，罗森塔尔认为危机是指严重威胁、不确定性和有危机感的情境。巴顿将危机影响的范围扩大到了人和组织的名声，而不管如何定义它，危机的特性包括隐蔽性，它造成了危机防范的困难，使企业必须不断监测社会环境的变化，能够及时对危机进行预警，精心制定全面的危机反应机制；危机的公开性表现为要求企业在处理危机过程中，对危机采取正确处理方式，要重视媒体的力量，做好企业公关危机预警，对塑造良好的企业形象将会产生正面作用；危机的发生不是孤立的，这就是危机的连带性。危机事件还会对组织或社区造成涟漪效应，对外部会产生一系列的影响；危机会造成复杂的管理情况，如初始危机的冲击可能产生大量不同的影响，形成不断增加的不可见性和不可触及性等；危机的本质在于它的危险性与机会性同在，换句话说就是危险与机会共存。

危机管理的理论和方法起源于欧美，20世纪60-80年代， 危机现象成为全球的普遍课题。企业危机管理以市场竞争中危机的出现为起点，其危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理。有效的危机管理需要做到：移转或缩减危机的来源、范围和影响；提高危机初始管理的地位；改进对危机冲击的反应管理；完善修复管理，以能迅速有效地减轻危机造成的损害。

大多数企业过于将注意力集中于资源管理，管理者和主管没有考虑如何减少危机情境的发生，这就不能做好危机管理的准备工作，所以要获得积极有效的危机管理， 必须通过降低风险和缓冲管理，对这些群体中的每一位都进行有效的管理。危机管理一般管理组织模式包括事故控制体系和标准化紧急管理体系，通过强有力的命令和强制的理念来设计和控制运作。其中事故控制体系是一种对危机事件进行直接审理的美式方法。标准化紧急管理系统包括现场处理部、当地政府、执行区域、区域和州。五个层次都执行他们各自的预测、管理、操作作业、信息收集，有助于信息的流动。

二、市场营销危机形成机理

市场营销危机是指企业由于经营观念落后、市场发展战略和营销策略的失误、市场调查和预测不充分等原因，导致企业产品的市场占有率不断下降甚至丧失，或由于营销不善，导致企业的利润不足以弥补成本。

企业要生存，就必须创造更多的市场获利机会， 由于竞争力下降，不能满足市场需求，不足以维持企业的简单再生产所引起的企业市场危机，即由于失去市场机会而面临的市场安全威胁。现代市场经济存在信息不对称， 企业营销所产生的税后收入不足以弥补其生产成本，都会使企业将面临更为严重的市场危机。

市场营销危机的主要特点是企业营销危机在某个具体时空上忽然爆发，存在着直接或间接的先兆，企业对危机做出反应和处理的时间十分紧迫， 威胁企业营销战略目标的实现。其主要表现类型是：产品方面的危机，包括产品的核心层次和附加层次、根据目标市场的特点来确定产品定位、产品的生命周期、良好的包装给顾客带来方便。产品的品牌涉及许多方面， 如品牌延伸给产品带来的风险损失。

三、市场营销危机的预警

营销预警系统是指对各类营销计划进行控制的工具所谓假设，是指营销预警系统所赖以存在的变动条件，的总合，要建立一套行之有效的营销预警系统，它在建立大量的前提和假设基础之上的。制定预警参照体系是建立营销预警系统的起点， 应该满足简明性， 经过调查分析加上必要的假设，要保持客观性， 这个系统必须是开放的，随时可调整的， 必须和营销计划及企业的各项营销政策相适用。

参照点是报警得以实现的核心工具，预警信号的分析法可以使用DCCS图法，它首先进行市场营销预警信号的确立，并将销售额与利润经结合起来考虑。需考察一种产品的危机征兆，即进行市场营销信号的分析，对销售市场进行预测，采用保证生产能继续进行的必要手段。接下来要进行风险的测定，可以使用风险等级衡量风险水平，在营销风险识别与估计的基础上，评价营销风险预警管理的效果，得出营销活动发生营销风险的可能性及其程度，以全面地识别营销风险。

四、市场营销危机的处理

针对危机采取有效措施，做出妥善处理， 危机处理的程序包括：先要做到的就是确认危机。确认危机发生的环境、种类、发生时间，确认危机事件的后果和影响。确认危机的现状，确认危机牵涉到的公众对象，确认危机发生时所涉及的可使用的资源。

进行危机的控制，成立危机解决小组， 应当指定一人作为公司的发言人，及时快速应对媒体，随时修正和充实危机处理对策。

危机的解决是提出正确的解决措施， 公正和公平是企业必须坚持的原则，最后进行危机的善后管理，要尽一切努力避免企业陷入危机。

参考文献：

[1]谢作渺.企业如何防范风险第1版.北京：中国电影出版社，2002

[2]孙多勇，鲁洋.危机管理的理论发展与现实问题.江西社会科学，2004（4）

第9篇：危机管理的特点范文

关键词 图书馆 危机管理 措施

中图分类号：G47 文献标识码：A

Study on Library Crisis Management

CHENG Xiangjuan

(Library of Xingtai Vocational and Technical College, Xingtai, Hebei 054035)

Abstract This article in accordance with the actual situation of libraries in modern competition, briefly devide library crisis management into the talent crisis management, resource crisis management and security crisis three main types of crisis. On this basis, pointing out that the causes of the crisis management and measures.

Key words library; crisis management; measures

当今社会知识经济初见端倪，科学技术日新月异。新型信息服务产业异军突起，图书馆已不再是唯一的信息传递中心，图书馆面对的是更加激烈的信息市场竞争。面对激烈的竞争和挑战，图书馆必须改革传统的管理模式，树立危机管理意识，调动一切积极因素，才能在激烈的信息市场竞争中立于不败之地，充分发挥图书馆的基本职能，更好地为读者提供知识信息服务。

1 图书馆危机管理的类型及成因

现代危机管理是一种组织性高、计划性强的持续动态管理方式。该方式是针对潜在的或者当前正在发生的危机，在其发展的不同阶段采取一系列相应的控制行动，以达到有效地预防危机进而消除危机。图书馆危机管理的类型的主要依据是信息时代危机的类型。由于图书馆危机的外延和内涵相对较大，故涉及图书馆危机的类型也相对比较庞杂。笔者依据图书馆在现代信息竞争中的实际状况和现状，扼要将危机分为人才危机、资源危机、和安全危机。在此基础上把当代图书馆危机管理的类型划分为人才危机管理、资源危机管理、和安全危机管理三大类危机。

1.1 人才危机管理及成因

现代图书馆要在信息技术时代的竞争中保持强劲优势，占有一席之地，就必须树立现代人才危机意识，加强对人力资源的有效管理，防范图书馆人才危机的发生。当前人才流失和人才短缺是图书馆人才危机表现的两个主要方面。造成困扰现代图书馆快速持续发展的根本原因表现在一是馆员士气低落，图书馆激励手段乏术。由于图书馆不能给核心关键人才以自尊和自信，更不能给有真实才华的馆员提供较大的、充足的发展空间。二是图书馆人才结构组成不合理，组织内部冲突与摩擦不断。表现在信息技术人才、技术开发人才和高级管理人才等十分短缺。同时，一些图书馆员大量过剩，造成工作中人浮于事，工作效率相对低下，图书馆人力资源浪费严重，甚至出现图书馆系统内耗，内部摩擦与冲突不断。三是组织管理混乱，由于人才制度落实不到位，造成技术人才流失或管理人员人浮于事。

1.2 资源危机及成因

图书馆资源危机一方面是指服务经费、资源采购经费等过少，甚至不到位。使图书馆服务无法开展，必要的资源也无法采购;另一方面是指图书馆对有限的经费使用不十分合理，由于现在的科技信息种类庞杂，数量繁多，科学、合理的使用经费就十分必要。图书馆由于馆舍和购书经费等条件的制约，同时受到科技进步的影响，现代图书馆的生存状况和发展后劲受到极大影响。同时图书馆在现实服务管理当中引起读者的不信任或不满时有发生，致使部分图书馆的公众形象受到损害。甚至有些图书馆在资源使用和采购中触犯了法律法规。比如在不经意未察觉情况下，采购了盗版图书和音像资料；影印书时涉及使用权限问题；数据库资源存在不合理下载等。

1.3 安全危机管理及成因

图书馆安全危机管理是指由于事故、自然灾害、人为因素等引起的对图书馆设备、建筑、员工、读者、馆藏信息资源等构成威胁或破坏而采取的管理。该管理对有可能出现的危机情况进行提前预测，制定有效预防措施，进而加以防范以减少危机发生，并对可能发生的潜在危机迅速制定应对计划和准备，以快速有效应对便可能来临的危机。图书馆安全危机管理原因如下：一是安全管理范围片面。大多数图书馆安全管理存在只是重视偷盗、火灾等安全事故的防范，对诸如疾病及其他突发事故尚未纳入现代图书馆安全管理的范围。二是只重视危险却无对策。目前许多高校图书馆的安全管理还停留在只重视无对策的层面上，安全管理工作还不到位，没有实质上深入到安全工作。对可能出现的例如水灾、火灾、停电等突发事件，大多数高校图书馆还没有制定相应应急预案。三是安全管理体制存在漏洞和缺陷。图书馆没有专门的安全工作，其工作一般由学校保卫部门负责，人员配备和管理均属于学校安全管理工作体系，图书馆没有对相关安全管理人员的任免权，只是具有一定监督权，图书馆对安全人员的管理也是间接管理，安全管理效果就难免大打折扣。

2 图书馆强化危机管理的措施及途径

2.1 人才危机管理措施及途径

（1）图书馆人设立才继任制。图书馆核心人才继任机制的设立，是为图书馆管理中培养继任人的机制，核心是关键职位确定和选拔接班人。其首要目的是建立起图书馆人才继任人选择培养的的制度，流程化和标准化是制度的两大要求。具体措施一是制定核心人才继任需求表，确定需要为图书馆相应关键职位继任者的培养数量；二是建立图书馆人才综合信息数据库。建立人才数据库目的是为图书馆核心人才继任计划提供准确信息。三是制定和落实核心人才继任者培养方案，图书馆通过对候选人进行相应培训，使其尽快成长为合格的继任者。

（2）重视人才危机的过程管理。图书馆人才流失危机过程经常表现为：抱怨、倦怠、抗拒和离职四个阶段。图书馆人才流失危机过程管理要具有超前意识，一方面降低管理成本，另一方面提高危机管理成功率。危机管理者应针对不同的危机阶段采取不同的危机干预措施，阻断人才流失危机的进程。在抱怨阶段，管理者要对当事人的情绪和态度给予充分理解，及时与当事人面谈沟通，消除误解，解释图书馆政策，纠正工作管理中的失误。在职业倦怠阶段，危机管理者要分析核心人才职业倦怠出现的原因，与人才共同分析其职业倦怠的结果，并为其重新提供发挥才能的机会。在抗拒阶段管理者要尽量避免与当事人发生公开的冲突，创造为其继续留任的环境。在离职阶段对当事人尽可能挽留，要善待人才，不设关立卡，故意刁难人才。

2.2 资源危机管理措施及途径

（1）抓好标准体系建设。相关图书馆管理部门要明确信息化建设中的一些急需要达成共识的问题。如制定某些标准规范，采购规范等，并要求人员共同遵守，目的使各部门信息整合工作都在该统一的标准下进行，这是确保图书馆档案信息资源整合和良性发展的基础。

（2）档案信息资源整合工作要在统一的标准下分系统开展。档案信息资源整合存在三种不同层次的实现形式，其中综合档案馆、机关档案室和信息中心都要按照统一制定的标准与总体目标执行，在各自的管理范围内以工程管理的形式推进图书档案信息资源的有效整合，不断提高图书馆信息整合的水平与程度。

（3）开展国家级规模的图书档案信息资源整合工程，综合前期各图书馆系统的整合信息成果，在此平台上实现图书档案信息资源的大规模整合与最大化的社会资源共享。

2.3 安全危机管理措施及途径

（1）加强图书馆安全基础保障，重视安全管理工作。图书馆要根据1996年2月颁布实施的《公共图书馆建筑防火安全技术标准》，在图书馆建筑的耐火等级上、平面布置上、防火分区上依安技术标准为准则，在建筑构造、内部安全疏散、消防给水、消防电梯等设立固定灭火装置和防排烟系统，空气通风调节系统、室内装饰、用电气等设施均需按照标准当中的细则规定执行，夯实图书馆安全基础。同时在图书馆的入馆须知中要标明“注意防火安全、严禁吸烟”和“贵重物品自己小心看管”等明文规定；图书馆还有落实全天值班制度，定期进行巡查，发现问题及时处理；图书馆的每个功能区域都指定安全责任人，使其所辖区域的安全防患于未然。

（2）把安全管理纳入图书馆评估体系。依据教育部普通高等学校图书情报工作指导委员会颁布的普通高校图书馆评估指标，一是要把图书馆安全管理工作纳入学校的整体安全保障体系当中，二是要把图书馆安全危机管理工作契合到图书馆实际管理工作当中，针对图书馆的建筑特点、环境特点、服务特点、馆藏特点等制定安全危机管理评估体系。图书馆安全危机管理评估体系流程包括：危机预防阶段、危机准备阶段、危机应对阶段和安全恢复阶段。其中危机预防是重点，危机预防工作应渗透在图书馆日常管理工作的每一方面，预防阶段的工作做得扎实，是杜绝或减少危险情境的发生关键。

参考文献

[1] 庞恩旭.试论我国的图书馆危机与危机管理[J].四川图书馆学报,2005(1).

[2] 杨力,姚乐野.我国高校图书馆安全危机预防及预警―以四川大学图书馆为例[J].图书馆理论与实践,2007(3).