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一、强化组织领导,营造良好的工作环境。
根据本单位实际,制定了《镇关于做好就业和社会保障工作的实施方案》,用于指导就业和社会保障工作的开展。年初,镇党委、政府召开就业和社会保障所工作会议,把我部门工作列入镇党委政府的重要议事日程。年初,城乡养老保险参保缴费工作开始之初,召开城乡养老保险专题会议,按每个村(居)的实际情况分配工作任务,确保在规定的时间内完成城乡养老保险参保缴费任务。
二、搭建就业平台,拓宽劳动力转移就业渠道。
为更好的促进富余劳动力的就业,社保所积极建立供需交流平台,将招聘会与“春风行动”“就业援助月”等活动结合。年初,社保所举办“春风行动”专场招聘会,招聘会共有50家企业参加,提供3000余个就业岗位,岗位涉及制造、服务、养殖等多个行业,共接待求职者182人,达成就业意向200多人。此外,就业和社会保障所还组织各村有就业意愿的村民到金龙机电、甲艾马达、中煤远大企业参观学习。截止6月底转移就业完成686人,城乡居民养老保险续保缴费人数完成8381人。
三、提高业务能力,提升窗口工作服务水平。
2020年,城居保中心在局党委正确指引和亲切关怀下,各项工作扎实开展,稳步推进,现就工作开展情况汇报如下:
一、2020年度工作情况
2020年以来,****县城乡居民社会养老保险日常工作平稳运行。按照市局下发养老参保责任目标,****县2020年参保人数应达到*****人,全县参保人员*****人,目标完成率**** 。截至2020年12月,全县待遇领取人数****人,全年累计发放养老金****余万元,社会发放率百分百。2020年7月起,调整城乡居民基本养老保险基础养老金,每人每月基础养老金由原来103元提高到108元,合计调整待遇*****人,金额****万元。城居保中心全体工作人员不忘初心、贴心服务,通过下乡宣传下发政策宣传单2万余份,全年累计接待办事群1万余人次,办理终止参保人员****余人次,转移接续***人次,新增待遇****人次。
(一)持久助力精准扶贫
积极落实精准扶贫任务,全力攻坚,城居保中心化压力为动力,组织专人,将全县贫困人口的参保情况作为一项重要工作来抓,具体措施有:
1、积极以扶贫为契机,积极宣传政策,实现贫困口口入户帮扶和参保登记相结合,为应参保尚未参保的贫困人口尽早办理参保;
2、目前我县已实现为重度残疾人10050人每人每年代缴保险费100元,其中困难群众有***余人,基本覆盖了无劳动能力的社会保障兜底贫困人员。这一措施自2010年开始至今,并将长期实施。
3、已满60周岁的建档立卡贫困户,没享受待遇的,逐一核查,主动为其办理待遇领取手续,让其老有所保,助其早日脱贫。
4、********县政府出台代缴方案,为社会保障兜底的贫困人员159人,每人每年代缴最低养老保险金100元。
(二)顺利完成2020年养老基金征收任务
2020年8月,我县城乡居民社会养老保险征缴任务拉开帷幕。城居民中心与税务部门通力合作,在各乡镇办事处社保经办机构的大力配合下,2020年12月底全年征缴工作结束。集中征收期间征收****万余元,征缴进度和额度均比往年显著提升。
(三)圆满完成2020年养老保险生存认证工作
为加强城乡居民养老保险基金监督管理,遏制虚报冒领养老金的行为,维护正常参保人员权益,避免社保基金流失,****县城乡居民社会养老保险中心启用“人脸识别”技术,下乡稽核等方式进行。此次认证,将社保信息与微信公众平台进行连接,打造基于微信人脸识别技术的待遇资格认证平台。城乡居民养老保险待遇领取人员只要通过一部智能手机“刷个脸”,就可以轻松完成待遇领取资格认证,既方便了群众又杜绝了死亡冒领现象的发生。全县应认证*****人,已认证****人,认证率达到96%。
(四)被征地农民社保和民办教师补贴发放情况
2020年,城乡居民社会养老保险中心共接收三批被征地农民社保补贴数据。三批合计:60周岁以上***人,补贴金额******元、16-59周岁***人,补贴金额****元。
城居保中心负责对符合条件的民办教师的教龄补助进行发放。教体局对符合条件的民办教师的信息进行比对、核实后,2020年教龄补助全部发放完毕,共计4153 人,发放****万元。
(五)强行风优服务
城居保中心把2020年定为干部作风提升年,全面加强干部作风建设,增强服务意识,提高工作效率;局党组牵头,城居保中心,乡镇社保所,村级社保协管员三级联动,结合乡镇服务大厅全覆盖,村级社保服务站(人社业务专网往村级延伸)基本覆盖,银行取款POS机村级基本全覆盖等优势,做到了群众业务办理不出村,待遇领取不出村;按照省人社厅经办规程,在受理时间段内必须办理完结的业务做到了百分百清零:今年到目前,群众投诉上访案件零发生。
二、2021年工作计划
(一)根据省人社厅和财政厅下发通知《****省关于建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度的意见(征求意见稿)》,进一步完善城乡居民养老保险制度,全力为建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度做好准备工作。
(二)按时足额发放养老金。养老金按时足额发放一直都是业务经办管理服务工作的重中之重,容不得丝毫的懈怠和放松。我们将以维护老百姓的切身利益为中心,切实做好养金的发放工作,确保养老金按时足额发放。
(三)巩固参保率,提高续保率。继续发扬好的做法,加大宣传度,注重宣传的方式方法,确保让老百姓对城乡居民社会老保险政策的理解更透彻,从而做到自愿参保,积极参保,进一步巩固参保率。
(四)进一步加强经办人员队伍建设,层层组织业务培训。经办中心工作人员将认真学习相关政策,熟练操作系统软件,通过层层培训,做到各级经办工作人员能更准确把握、执行政策。
(五)全面推进经办管理信息化,加快社保卡应用。为了确保业信息系统的有效访问和信息网络安全交换,我们在使用专线联网延伸到乡镇的基础上,按照上级要求将网络专线延伸到各行政村,并使用社会保障卡实现代扣、代缴和,确保为城乡居民提供方便快捷的服务和各项工作的有序开展。
(六)个人账户管理和基金管理是城乡居民社会养老保险工作的重中之重,直接关系到城乡居民社会养老保险制度的平稳运行和可持续发展。2021年我们将从制度建设、参保缴费、基金管理、支付发放和经办管理方面进一步做好了各项工作,使我县的城乡居民社会养老保险工作真正实现了制度化、规范化、标准化管理。
(七)严守基金安全红线,切实做好死亡冒领和重复冒领防范工作。2021年建立部门之间的数据共享长效机制,通过数据数据共享机制从源头堵漏,保障基金安全。同时采用“互联网+社保”模式,将传统的社保认证业务落户互联网,实现了线下业务线上办。该认证方法操作简便、精确高效,能达到经办人员不下乡,待遇领取人员不出户,认证时间不受限制,认证结果不会出错,大大缩短认证周期,节约人力、物力,使认证工作规范化、简单化。
三、工作中存在的问题和建议
(一)宣传不够深入,部分人员存在观望情绪。大部分农村居民经济条件并不宽裕,历史形成的“养儿防老,积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固,加之多数老年人文化水平不高,阅读理解力有限。参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪,认为自己还年轻,离领取养老待遇还有很长一段时间,存在等待观望情绪。
(二)养老待遇较低,离群众的期盼还有差距。享受该种保险人员在没有任何其他生活来源的情况下,每月108元的基础养老金标准难以维持其最基本的生活开销。
(三)工作人员不足,经费投入不足。近年来,随着社会险参保面的不断扩大以及各项业务工作的不断增加,加剧了对社会保险经办人员的需求,综合服务对象和人均服务量急剧增长,服务人员数量与工作人员配备严重失衡。
(四)外出务工人员多,参保征缴工作难度增大。近年来外出务工人员数量大,许多人长年在外务工经商,偶尔回家。这部分人员对政策不知晓,没有时间办理参保,还有些已在工作地参加了城镇职工养老保险,这些都为城乡居民养老保险工作增加了难度。
一、认真学习,提高认识
2015年,我委紧紧围绕中央、省、市、县重大改革决策部署要求,组织全委人员及时认真学习传达上级的相关文件及会议精神,从思想上提高对全面深化改革工作的认识。
二、对照排查,狠抓落实
按照全面深化改革工作要求,结合我委工作职能实际,及时将工作任务分解落实到每一个职能科室、每一个具体人,强化职责、明确责任。对事关群众利益的工作事项,认真组织排查梳理,严格按行政效能建设要求,能下放的下放、能简化的简化,在全县积极推行实施人口计生公共服务“一点通”项目,按照“就近办、来就办”的原则,实行县、镇、村三级联运,极力打造在全县任何一个人口计生公共服务点都能办成事的工作运行平台,最大化服务群众,解群众所急。
三、项目推动,惠及群众
深入推进人口计生“点金富家”和“暖家帮扶”行动,不断完善计划生育困难家庭社会救助长效机制。
依据县新型农村社会养老保险试点工作实施方案要求,我镇积极组织,强化措施,集中力量,切实抓好宣传动员、调查摸底、保费征缴、资料填写等工作,使全镇新型农村养老保险试点工作开局良好,进展顺利,截止目前已征缴保费4459人624260元,占任务的101%,超额完成了县上下达的目标任务,其中__村60周岁以上的老人在十月三十日率先在全县第一个领到了保险待遇,为全县试点工作提供了宝贵的经验,现将我镇新型农村养老保险试点工作情况总结报告如下:
一、基本情况
__镇辖21个村委会,80个村民小组,农业人口13023人。摸底应参保9138人,应参保缴费5419人,758660元,实际参保缴费4459人,624260元,参保率达82.2%,60周岁以上领取待遇人员摸底1390人,实际领取1365人,占98.2%。
二、主要做法
1、加强领导,成立机构。新型农村社会养老保险试点工作动员会后,镇上及时成立了以镇长为组长,镇党委副书记、主管副镇长为副组长,劳保所、民政、办公室等相关干部为成员的领导小组,由劳保所具体承办日常工作,各村均成立了以村主任为组长的领导小组,并确立了21名社保信息员专门负责此项工作。同时在办公经费及用房十分紧张的情况下,镇政府安排了必须的工作经费和办公用房,确保了全镇新型农村社会养老保险试点工作的顺利进行。
2、广泛宣传,营造氛围。为了贯彻落实县新型农村养老保险动员会议精神,加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,镇政府及时召开三级干部会议,全面安排部署新农保工作,并印发农保宣传提纲1000多份,各村组均采取召开群众会、办板报等形式,同时镇政府还及时成立了21个宣传征收工作队,由各包片领导亲自带队深入农户进行宣传动员,做到了新农保政策家喻户晓,人人皆知,充分调动了广大农民群众的参保积极性。
3、强化责任,严格考核。为了确保全镇新型农村养老保险试点工作的顺利进行,镇政府研究制定了__镇新型农村养老保险实施办法和__镇推行新型农村社会养老保险工作安排意见,以镇政府文件分解下达了目标任务,夯实责任,制定了奖惩办法,并将新型农村社会养老保险工作纳入岗位目标考核范围实行重奖重罚,对认识明确,措施得力于8月31日前完成保费征缴任务的后亭子、消水(来源:文秘站 )沟、石臼山村分别奖励1000元、800元、500元;对10月底前建立健全、规范、完善了农保基础资料的__等村予以重奖,并给予通报表彰。
三、取得的成效
1、农保政策深入人心。新农保试点工作在我镇正式启动后,镇村高度重视宣传工作,采取多种行之有效的宣传方式,深入村组户宣传新农保政策,在全镇形成了浓厚的宣传舆论氛围,政策宣传面和群众知晓率达到了100%,广大农民积极踊跃参保,__村柳树塬组村民闫虎林两口在外打工听到新农保政策后及时将保费和资料寄回,委托家中的老人代缴,__村社保信息员李芝兰同志不顾年龄大,又是女同志的困难,连续一周利用晚上上门入户宣传动员,催收保费,收集农保资料,使该村60周岁以上老人率选在全县第一家领到养老保险待遇,副镇长任永健同志亲自深入石臼山村逐户动员,奋战三天,使该村于8月1日率先在全镇完成了保费征缴任务。这些事例充分显示了农保政策深入人心。
2、参保缴费达到预期目标。按照县上统一部署,从8月1日开始进入参保缴费阶段,止10月31日,全镇已参保4459人,收缴保费624260元,占目标任务4411人617540元的101%,超额6000多元完成了县上下达的目标任务,为60周岁以上老人按时足额领到养老金奠定了基础。
3、农保机构信息网络健全。为了加强对新农保试点工作的领导,镇上成立了新农保试点工作领导小组,明确了由劳保所承办业务工作。同时各村也成立了新农保试点工作领导小组,并在21个村成立了劳动保障服务站,确定业务能力强的村会计担任信息员,做到了镇村两级机构、牌子、办公场所、人员、经费四落实,确保了新农保工作的顺利开展。
四、存在的困难和问题
1、经费困难。新农保启动实施后,镇劳保所和村 劳动保障服务站承担着农保政策宣传、参保登记、待遇资格审核、审批等大量基础工作,需要印制宣传资料,组织业务培训,购买必需的办公用品等需投入大量资金,虽然县上有预算,但至今未到位,由于镇上本来经费就十分困难,就连想对村信息员进行一次业务培训的钱都没有,给试点工作的进一步开展带来的很大困难。
2、人员严重不足。作为有着全县人口四分之一的大镇,镇劳保所仅一名所长和一名协理员,加之所长还包有一个村,不能专职搞业务,要承担大量的业务工作实在力不从心。给试点工作的顺利开展带来极大的困难。
3、办公设备不足。新农保工作的参保登记、保费收缴、待遇资格审核、审批涉及大量的表格填写,而劳保所的日常工作开展仍然手工操作,工作效率不高,加之收集的农保资料无处归放,只能堆放在地上,办公室又是与其他干部合用,给资料的安全带来极大危险,急需的电脑、打印机、传真机、档案柜等硬件设备仍未落实。
4、人员待遇偏低造成协理员及信息员工作积极性不高,农保工作大量的基础资料需要协理员和信息员去完成,但协理员的工资在公务员工资未涨以前还算可以,现在与公务员的工资相比确属偏低,且至今未明确兑现,极大的影响了协理员和信息员的工作积极性,有好多信息员不愿干,给新农保顺利进行带来了一定的困难。
5、参保登记。养老金待遇审核审批程序过于复杂,新农保参保登记待遇发放要经过村委会,乡镇劳动保险事务所、县农保经办机构、县人劳局、市劳动保障部门等五个部门,环节过多,程序复杂,而且规定身份证、户口本原件要经县农保经办机构审核,由于农村居住分散,而且身份证和户口本要经常使用,这给镇村收集所需证件带来很大困难,使所需证件不能及时报到县上,导致养老金不能及时发放到老人手中,给新农保工作带来一定的负面影响。
6、社保资金的收缴及发放有待进一步规范。以我镇为例在试点工作中从8月1日起开始收缴保费,直到11月8日才全部将保费上解到县,中间80多天的计息问题会引起早缴费群众的质疑,给新农保工作带来一定的影响。待遇发放宣传上说从九月一日起发放至今大多数村未发放,引起了群众的质疑,给下一步保费收缴带来了一定的阻力。
五、建议
1、尽快落实办公经费、办公设施及信息员报酬,确保各项工作顺利进行。并适当增加协理员报酬,调动其工作积极性。
2、给我镇增加协理员或调剂劳保所人员,增强工作力量。
办公室的日常管理工作。
办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人,自己清醒地认识到,办公室是总经理室直接领导下的综合管理机构,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪,在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料,数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作,自我强化工作意识,注意加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错,至今基本做到了事事有着落。
1、理顺关系,办理公司有关证件。公司成立伊始,各项工作几乎都是从头开始,需要办理相关的手续及证件。我利用自己在部门工作多年,部门熟、人际关系较融洽的优势,积极为公司办理各类证件。通过多方努力,我只用了月余时间,办好了证书、项目立项手续产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。
2、及时了解情况,为领导决策提供依据。作为企业,土地交付是重中之重。由于的拆迁和我公司开发进度有密切关联,为了早日取得土地,公司成立土地交付工作小组。我作小组成员之一,利用一切有利资源,采取有效措施,到、拆迁办等单位,积极和有关人员交流、沟通,及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室,公司领导在最短时间内掌握了及拆迁工作的进展,并在此基础上进一步安排交付工作。
3、积极响应公司号召,深入开展市场调研工作。根据公司(0号办公会议精神要求,我针对目前房地产的发展情况及房屋租售价格、市场需求、发展趋势等做了详细的市场调查。先后到土地、建设、房管部门详细了解近年房地产开发各项数据指标,走访了一些商业部门如,又到花园、花园、小区调查这些物业的租售情况。就号地块区位优势提出“商业为主、住宅为辅、凸现区位、统筹兼顾”开发个人设想。
4、认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作,负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼,并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册,做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
5、落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作,根据人事管理制度与聘用员工签订了劳动合同,按照有关规定,到劳动管理部门办好缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性,解决员工的后顾之忧;
一、基本情况
(一)就业和创业工作。
截至2014年6月,全县实现城镇新增就业1287人,完成任务的71.5%(其中“4050”人员127人,完成任务的70.6%;“零就业家庭”就业安置率达100%)。新增转移农村劳动力1776人,完成任务的74%,其中省内新增转移1461人,完成任务的69.36%,市内新增转移1287人,完成任务的64.8%。家庭服务业从业人员265人,完成任务的66.25%。全县三支一扶工作上级下达招录任务20人,计划招录25人,目前正在考录当中。今年期满人员11人,需安置11人,2人通过公务员笔试,服务期满考核工作即将进行
工业园区培训956人,完成任务的53.11%;创业培训300人,完成任务的50%。家庭服务业从业人员培训180人,完成任务的85.7%。
截止6月底累计发放贷款3235.5万元(其中扶持个人1515.5万元,占发放比例38.27%),完成市下达全年工作目标6600万元的49%,劳动密集型等小企业贷款比例50%,完成全年任务的52.13%。到期还贷率达到100%,直接扶持218人创业,带动593人就业,有效地促进了就业。
(二)社会保险工作。
截至2014年6月,全县城乡居民参保人数达到8.81万人,完成任务数的97.13%,全县参保职工人数达到23227人,其中退休人数5445人、失地农民参保人数3354人(退休256人);基金征缴3586万元,其中清理欠费356万元,基金拨付5996万元。失业保险扩面11350人,完成任务的100%,失业保险金征缴120.5万元,完成任务的70.9%。
截至6月,全县工伤保险参保缴费人数为10897人,占市下达医保目标任务11000人的99.06%,基金征缴完成283万元,占市下达医保目标任务189万元的149%。其中:农民工参保缴费人数为6775人,国有及国有控股关闭破产改制企业老工伤人员纳入统筹率为100%,事业单位参保率为85%。
截至6月,全县生育保险参保缴费人数为5316人,占市下达医保目标任务5000人的106%,基金征缴完成22万元,占市下达医保目标任务40万元的55%。2014年7月6日县政府常务会议通过并下发正式文件,行政与事业单位今年都纳入工伤、生育保险范畴。
(三)医疗保障工作。
城镇居民基本医疗保险补助标准财政年人均补助标准已提高到320元/人.年。统筹基金使用率为90%。参保居民住院医疗费用实时结算率为100%。
二、存在问题
1、社会保障卡的发放要实行省、市、县上下联通(基层合作金融部门与省制卡合作部门有时不一致,影响缴费和参保。)
2、城乡居保基础养老金应根据现行经济、物价等指数进行合理提高,同时相应出台丧葬补助等配套政策,体现城乡居民养老保险惠民政策。
3、征缴扩面难度逐年加大。县城镇职工养老保险工作开展早、开展好,我县是山区小县,按人口比例计算,参保职工、基金征缴等任务重,潜在参保对象少;随着符合参保条件人员逐步纳入参保范围,潜在参保对象在逐渐减少,养老保险征缴扩面难度加大。一些单位及参保职工对养老保险的政策、法规不理解,一些企业主只顾眼前利益,不愿为员工缴纳养老保险费。中小企业用人不规范,参保率较低。在企业参保中还未能完全做到将医疗保险、工伤保险、生育保险三险同时缴纳。还有一些企业只缴纳一种或两种保险。
4、社会保险基金支出压力大。一方面,养老保险基金支出增长迅速。2005年至2014年,我县连续十年较大幅度提高企业退休人员基本养老金,企业退休人员基本养老金以每年10%-15%左右的速度增长。随着社会老龄化进程加快及退休人数急剧增长,基金支出增长迅速。另一方面,工伤基金支付压力大。上半年当期基金征缴有60多万元的结余,但是工伤基金累计拖欠130多万元,收支相抵,目前仍有70多万元未能支付
5、城镇职工养老保险问题较多。养老保险涉及群众切身利益,同时涉及到历史沿革问题,情况复杂,社会各界关注,养老保险政策从“无”到“有”,从不规范、不完善到逐步规范、完善,存在一个较长的历史过程,导致矛盾多,问题多。
6、机关事业单位养老保险政策有待规范。城镇企业职工养老保险制度国家进行了统一规范,全省执行统一的政策,实现了省级统筹。机关事业单位养老保险各地执行的政策不尽相同。因各种历史原因,仍有部分机关事业单位聘用人员、人事人员等未参保。
7、养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出,经费和人员比较紧张。随着经济社会发展、群众对养老保险认知水平提高、参保单位和人数大幅增长,养老保险工作任务越来越繁重,工作量越来越大,养老保险费征缴成本不断提高,养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出,经费和人员比较紧张。
三、下一步工作打算
(一)进一步夯实就业创业服务基础,做好各类群体的就业服务工作。加强“一网五点”建设;开展人力资源市场、乡镇劳动保障服务平台绩效考评的星级评定;多渠收集用工信息。开展新一轮的高校毕业生就业见习服务工作;进一步落实就业再就业各项优惠政策;进一步做好统筹城乡就业工作。
(二)根据贴息资金科学发放小额贷款。一是加强调控措施落实。转变传统工作方法,正确处理好政策调整与完成任务和创业需求间的矛盾;严格按照市里调控要求开展工作,实现逐步缓解贴息资金压力前提下,确保完成全年目标任务。二是实行工作重点转移。以小企业扶持作为重点,新增发放贷款占比至少50%。在有限的个贷规模中,要以“初次、小额、特色和困难群体”为主要元素来展开工作。三是狠抓小贷质量管理。继续抓好绿色通道建设;要根据经济形势做好风险预判,采取有效措施,确保贷得出、收得回。
(三)大力加强各项保险扩面征缴工作。下半年,我县将全县机关事业单位纳入工伤、生育保险范畴,方案已于2014年7月6日县政府常务会议通过,今年下半年将会实行财政代扣,参保率可达到100%。下一步将继续采取多种贴近参保对象喜闻乐见的形式,参与并督促各乡镇做好各项保险政策的宣传和征收力度,确保《社会保险法》家喻户晓、深入人心。加强劳动保障监察执法工作。组织开展清理整顿用人单位不为职工参保、不足额缴纳社保费等专项执法活动,对缴费不正常企事业单位进行重点稽核,彻底摸清参保单位基本情况,确保参保单位如实申报、如实缴纳保险费,确保各项保险费应收尽收。加大违法行为的查处力度。按时足额发放养老、工伤、生育、医疗、失业保险等各项社会保险待遇。
(四)进一步强化基金管理。要求相关职能部门建立健全业务经办责任追究制、保险基金内控管理制度等各项管理制度,以制度管事管人,加强各项保险基金管理,确保各项保险基金安全和平稳运行。
大调解绽放“和谐花”
在加强县、乡两级矛盾纠纷排查调解中心规范化建设的同时,不断深化排调网络体系建设。在4个基层法庭建立了温馨调解室,在15个基层**建立了治安行政调解室,在全县386个村街、16个大中型企业建立了调解室。将调解网络向学校、医院、市场、行业协会延伸,并深入实施“精品排调村街”建设工程,加强各村街调委会、调解室规范化建设,统一“标牌、徽章、制度、文书、程序、统计”,并健全了定期排查、工作例会、信息上报等制度,完善了与乡镇调解中心的对接机制,提高了村街预防、排查、化解矛盾纠纷的能力。目前,全县有专兼职调解员1756人,做到了“哪里有人群,哪里就有调解组织;哪里有纠纷,哪里就有调解员主动调解”。上半年,全县各级调解组织共接待受理矛盾纠纷214件,成功调解207件,调解成功率达96.7%。
大防控织就“安全网”
*县委政法委、综治委紧紧围绕“发案少,秩序好、社会稳定、群众满意”这一目标,扎实推进农村、城区、社会面防控体系建设,建立了“多层次、全方位”的防控网络。
在农村,按照辖区常驻人口1%的比例,在全县16个乡镇、街道的386个村街、12个社区建立了3826人的社会志愿者队伍,形成了乡镇、街道综治办组织协调、辖区*具体指导,村街、社区治保会牵头负责的基层治安防范网络。结合全县实际,大力组建具有自身特色的群众自防自治组织。目前,全县共建有专兼职群防群治队伍417支2192人。在城区,县*机关合理配置警力,利用汽车、步行等多种巡逻方式,进行全天候巡逻防范,不断提高街面见警率和盘查率。
全面加强社会面防控,对全县输油输气管线、分输站、金融网点、公路铁路、医院、学校、供水、供电、供气设施等246处重点单位建立了安保基础台账,落实牵头单位、责任领导、具体人员,抓好日常防范工作。不断推进技防建设步伐,对26个居民小区、19家金融单位、55家加油站、6家加气站安装了视频监控设施。对全县所有833台农村野外变压器安装了防盗报警装置,已连续2年实现野外变压器“零被盗”目标。投资160万元对城区主要路口翻繁华地段,安装了49台监控设施。
贴心服务彰显“警民情”
*政法、综治工作把保障发展、服务群众作为工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,注重深入基层,主动服务企业、服务群众。
在全县政法系统开展了警民、警企联系活动,政法系统每名科级以上干部确定一村、一企、一所(庭、队)作为联系点,联系5户群众;每名股级干部确定5村、5企作为联系点,联系10户群众;一般干警联系20户群众。今年以来,全县政法干警共深系点6350余次,为企业提供法律咨询221次,协助村街化解矛盾纠纷109件,帮助群众做好事实事302件。实施了重点项目服务工程,对南玻、华为、大田、廊沧高速公路*段等4个重点项目实行全程式服务,对属于政法综治管理范围内的事项全程跟踪、一包到底。
上半年,全县政法系统出台44条便民措施,对户籍办理、案件受理、案件执行、接待、法律援助等与群众息息相关的工作进行公开承诺。县*局*庄*开展了“预约式”警务活动,明确了预约服务的内容,公布了预约服务电话,先后为外出打工人员办理业务110余次,上门服务223次,送证上门500余本。县检察院,成立了青少年违法犯罪预防中心,深入开展1+1帮教工作。县法院,对下岗职工、老年人、未成年人、残疾人、外地民工等追索抚养费、赡养费、养老金、工资的案件依法免收诉讼费。县司法局完善了三级法律援助网络,共办理法律援助案件25件,免收当事人费用4万余元。
从严治警“铸精兵”
为积极应对人口老龄化问题,加快推进我养老服务事业发展,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(〔2006〕6号)、《省人民政府办公厅关于加快推进养老服务事业发展的意见》(政办发〔2010〕85号),经人民政府同意,提出如下意见。
一、充分认识加快推进养老服务事业发展的重大意义
2009年末,我60岁以上的老龄人口已达53万多人,占全人口的12.29%,早已进入老龄化社会,并将于本世纪中叶进入老龄化高峰期。人口老龄化涉及到老年人的养老、医疗、康复、教育、文体等诸多方面,是关系国计民生的一个重大问题,对我的政治、经济、文化和社会生活的各个领域都将产生深刻的影响。目前,我不同程度地存在对发展养老服务事业的紧迫性认识不足、重视不够,家庭养老功能弱化、社会养老服务能力薄弱,养老服务事业市场化程度低、养老服务专业人才匮乏等问题。特别是在养老机构建设方面,截至2009年底,全有81所养老机构、床位3824张,每千名老年人拥有的床位数仅为7张,不到全国平均水平的一半,而且大多养老机构设施陈旧、功能单一,远远不能满足养老工作的需要。加快发展养老服务事业,是有效应对人口老龄化、健全老年福利制度、完善社会保障体系的必然要求,是改善民生、服务大局、促进和谐的重要举措。各县市、各部门要从战略高度来充分认识加快养服务业发展的重要意义,真正把他作为民生工程、德政工程,切实抓紧抓好。
二、加快推进养老服务事业发展的基本原则和目标任务
(一)基本原则。坚持以人为本的原则,积极开展为老服务活动,让老年人安享晚年。坚持城乡统筹的原则,促进城乡之间相互协调,整体推进养老服务事业发展。坚持分步实施的原则,根据需要与可能,有重点、按计划、分步骤地推进养老服务事业发展。
(二)目标任务。通过政府主导,积极探索公办民营、民办公助、政府购买服务的新路子,建立以居家养老为基础,社区服务为依托、机构养老为补充的覆盖全的养老服务体系,推进养老服务社会化、服务主体多元化、服务类型多样化和服务队伍专业化。力争到2015年末,全养老机构数量进一步增加,实现每千名老年人拥有25张床位。
三、加快推进养老服务事业发展的主要内容
(一)积极发展养老机构。养老机构是指为老年人提供住养、生活护理等综合机构。在城市,力争到2015年前,建成一个级养老服务示范基地,每个县市拥有1所功能齐全、设施完善的国办养老机构,给予适当资金补助。通过政策扶持,引导兴办一批民办养老机构。农村敬老院的建设要严格按照《省加强农村敬老院建设实施意见》的要求,保质保量完成。
(二)完善社区养老服务设施。社区养老服务设施是指在社区为老年人提供日间照料、医疗保健、文化娱乐等服务设施。整合现有的社区综合服务中心资源,依托社区“星光老年之家”,到2015年末,力争全部城市社区和有条件的农村社区都建成一个社区养老服务中心。各部门、各单位设在乡镇(街道)和社区的各类生活服务、文化体育设施要向老年人开放,同时不断拓展服务项目,完善服务功能,满足老年人需求。充分发挥社区医疗卫生服务机构的作用,为老年人提供便捷、价廉的医疗卫生保健服务。加快社区养老服务信息化建设步伐,逐步建立、县市、乡镇养老服务信息系统。
(三)拓展居家养老服务。居家养老是指在社会保障制度下,老年人仍然生活在自己的家中,由社会力量向老年人家庭提供必要的专业化服务。把孤老、独居老人、高龄老人、失能或半失能老人、经济困难老人作为居家养老服务的重点对象,进一步做好生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗保健、应急救助等工作。积极探索政府为特困老人购买服务、服务机构提供服务、老年群众组织或中介组织监督评估的新型服务模式,逐步建立志愿者公益服务、政府购买服务和市场化有偿服务相结合的居家养老服务体系。
(四)开发老年颐养新村。结合老年人特点,充分考虑老年人生活、医疗护理、生活娱乐的需求,以经济条件和身体状况较好的老年人为主要服务对象,重点选择交通、旅游、文化环境条件较好的地方,引导和支持社会力量投资开发各类老年人颐养新村。
(五)建立高龄津贴制度。各县市要对具有我户籍无离退休金的80周岁至99周岁、100周岁以上老年人,分别按照人均每月不低于20元、50元的标准发放高龄津贴,上级财政给予适当补助。同时,逐步提高高龄老人的医疗报销比例,降低自费比例。
四、加快推进养老服务事业发展的措施
(一)加大对养老机构的政策支持。采取积极措施,大力支持发展各类养老机构,引导和支持社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等形式,新建、扩建或在原有其他设施基础上改建适宜老年人集中居住、生活、护理的养老机构。经民政部门批准和登记管理部门依法登记,符合民政部颁发的《老年人社会福利机构基本规范》的养老机构,享受相应扶持政策:
1.床位建设补助和运营补贴。对按标准建设、依规定经营的新建民办养老机构,由各级财政安排专项资金或从本级社会福利彩票公益金中给予适当床位建设和运营补贴。新建的民办养老机构,按其投资总额的1%给予床位建设补助。对床位数在50张以上且老人连续入住6个月以上的国办、民办和公建民营养老服务机构,给予每床每月不低于20元的营运补贴。级视财力情况,对县市养老机构建设和运营给予适当补助,具体补助办法另行制定。
2.就业专项资金补助。养老机构及从业人员可以按《财政部人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》(财社〔2008〕369号)的有关规定,申请就业专项资金补助。
3.小额担保贷款和贴息支持。兴办养老机构,可按有关规定申请小额担保贷款,并按规定享受财政贴息。
4.定点医疗管理。由养老机构开办并取得卫生行政部门颁发的医疗机构执业许可证的内设医疗机构,经审核批准后,纳入城镇职工(居民)基本医疗保险或新型农村合作医疗定点范围,其收养的参保老年人在机构内所发生的医疗费用,按照基本医疗保险或新型农村合作医疗有关规定支付,并对符合条件的贫困老年人实行城乡医疗救助。
5.税费优惠。经民政部门审批认定的养老机构所涉及的税收,按照《财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕9号)的有关规定执行。养老机构用电、用水、用气等费用,按居民使用价格标准收取。养老机构建设项目的征地管理费、市政基础配套费、散装水泥专项资金、发展应用新型墙体材料专项费用、工程定额测定费、工程质量监督费等一律免收;对涉及的人防工程易地建设费实行减半征收。
(二)鼓励扶持居家养老服务。通过政策引导和资金支持,鼓励社会力量开展老年人日间照料、家政服务、精神慰藉、康复保健等居家养老服务,为居家老年人营造良好的生活环境。
1.各级人民政府要为特殊困难、需要生活照料的老年人提供购买服务,并随着财力增加,逐步扩大服务对象范围,提高购买服务补贴标准。
2.政府购买服务的标准,按照轻度、中度、重度照料等级别划分。享有政府购买服务的老年人入住养老机构,其享有的政府购买服务可在养老机构使用。
3.社区养老服务中心设立养老服务公益性岗位,符合我公益性岗位补贴条件的服务人员,按照《财政部人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》(财社〔2008〕269号)的有关规定,享受公益性岗位补贴。
4.支持兴办老年病院、老人护理院、临终关怀性质的医疗机构。其开展老年病治疗、护理、临终关怀服务的有关费用,按照医疗保险有关政策执行。
(三)支持开发各类经营性老年人颐养新村。建立和完善老年人颐养新村建设管理制度,支持社会力量投资开发各类经营性老年人颐养新村。
1.对老年人颐养新村采取公开招标或挂牌方式出让土地,出让底价根据市场评估确定。
2.老年人颐养新村按照“依法自主经营,照章纳税”的原则,运营并实行完全,产权归投资者,收费价格实行市场调节价。
3.老年人颐养新村根据市场需求自主确定服务项目,政府有供养任务时,实行政府购买服务。
4.老年人颐养新村财务管理参照企业财务管理制度执行。
(四)保障养老服务建设项目用地。政府规划主管部门审批旧城区、城中村改造和住宅小区新建项目的规划方案时,要把养老服务建设项目纳入规划及设计方案一并审批。各级人民政府及其国土资源部门在制定年度土地利用计划和土地供应计划时,要根据当地住房年度建设规划,统筹安排养老服务项目建设用地,用地规模不得低于当地居住用地供应总量的1%。不论是使用原有建设用地还是新增建设用地,都要纳入年度土地供应计划;对现有养老服务项目,不得挤占或者擅自改变使用性质;乡镇、村(社区)养老服务建设项目用地,经批准可以依法使用集体所有土地。
(五)培育老年服务组织和队伍。通过降低门槛、简化审批程序等方式,积极支持社会力量投资兴办为老年服务的企业、社会团体、民办非企业单位。通过开展各类为老服务培训,不断提高养老服务人员的综合素质,到2015年末,全养老机构从业人员持证上岗率要达到50%以上。大力发展养老服务社工人才队伍,开发社工人才岗位,聘用具有专业资格的人员从事养老服务。
(六)加强监督管理。制定和完善养老服务事业的行业规范和质量标准,建立资质评估、认证、管理体系。加强对政府投资兴办的养老服务项目和资金使用情况的跟踪检查,对设计和施工等建设项目实行公开招标,严格工程建设管理,确保工程质量和建设资金安全有效运行,国办养老机构和社区服务中心购置设施设备要按规定纳入政府采购。加强对已建成投入使用的养老机构的管理,促进养老机构健康发展。
(七)加强舆论宣传。加强养老服务事业的宣传报道,采取新闻报道、信息交流、经验介绍等方式,不断形成共同关心支持和广泛参与养老服务事业的良好氛围。
五、保障养老服务事业发展各项工作的落实
(一)加强组织领导。各县市人民政府要抓紧组织制定符合实际的养老服务事业发展实施意见和规划,切实把养老服务事业纳入当地经济社会发展规划,摆上重要议事日程,经常听取工作情况汇报,及时研究解决工作中的重要问题,并在人、财、物等方面予以保障,确保养老服务事业健康顺利发展。有关部门要着眼于经济社会发展全局,把养老服务事业纳入本部门工作计划和工作重点,认真履行职责,密切协作配合,增强工作合力,共同推进养老服务事业加快发展。
一、春风行动招工工作
今年1月初开展了企业用工和人力资源情况调查,采取上门服务,走访了规模企业业主、职工,通过调查,统计到2013年企业计划招工新员工数为800人,可供应聘岗位80多个,春节刚过是用人单位招用工人高峰期,我们举办了春风行动招工会。有十余家用人单位参与,为用人单位和广大农民提供开放型、竞争型招工方式,给业主和农民带来了双向选择的机会。据统计招工会期间发放了宣传资料和用人单位所需岗位人数资料约500多份,当场达成用工协议的有100多人,达成意向型用工协议的约200多人。通过招工会有效地缓解了企业招工难,用工荒这一局面,为用人单位和职工搭建了就业服务平台,使农村富余劳动力能够找到适合自己的岗位充分就业,为城乡一体化的劳动和谐关系创造了好环境。
二、窗口服务工作
上半年来窗口服务为300多名农保退休人员办理退休手续,对571名农保退休人员进行动态管理,退休人员社会化管理资格认证460多人,新办理重残和低保农保手续271人,新发和换发了1000多本全国统一的就业失业登记证、录用备案登记输入约1000余人,接待政策咨询十多人次,对6806名已享受居民养老补贴人员的信息,进行每月审核、维护、增减,企业职工养老保险审报累计达12000多人次。
三、创业型城市建设工作
按照创业型城市建设的总体要求,在全镇范围以村为单位进行了创业意识教育培训,总培训人数为2040人,目前已全面超额完成。对去年9月之后新注册的107家私个体户进行的调查摸底,组织这些业主及有创业愿望的人员进行创业培训,宣传创业扶持政策和优惠条件,为更多创业者走向成功创业之路提供服务。今年五月,我中心对去年参加培训的人员进行了回访,多数培训班学员已经成功创业,创业带动就业800余人。
四、就业培训工作
今年的培训任务比较重,较去年增加了一倍多,农村劳动力转移培训250人,在岗农村劳动力培训350人,外省劳动力培训200人,技能提升培训100人,新成长农村劳动力培训50人,高级工培训200人,共开班9次。创业型城市建设工作的创业培训(SYB培训)120人、培训对象为2012年9月后新注册的的业主,共开班4次。目前培训工作已经做好了大量的前期准备工作,开班在即,争取在六月底完成60%以上的培训任务。
五、劳动监察与仲裁工作
乡镇劳动监察与仲裁工作基本上是合二为一的,今年上半年,我中心共受理劳资纠纷案件13起,并且都做到了顺利结案,为职工讨回工资三万余元,切实维护了广大群众的利益,受到群众的好评我中心充分利用两网化优势,发挥基层劳动保障协理员作用,对所有欠薪案件都及时接待、及时登记、及时处理。
今年2-4月份按照人社发[2013]12号的要求,对辖区内各类应当参加社会保险的210家单位进行了书面审查。针对的产业特点,规模企业采取了网上申报的方式,但是对于个体私营企业,我中心采取了上门服务的方式。对书面审查的所采集的信息进行及时更新,并做到实时动态管理。在书面审查的过程中,我中心积极向企业和职工宣传法律法规和有关政策,指导用人单位规范用工、规范管理,发放了《社会保险法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等手册1000多份。
在五月初对于书面审查初审活动中不予配合的用人单位进行了复审和补审,五月底超额完成了书面审查的全部工作,并获得市监察大队的好评。
六、不断提升公共服务水平
不断提升公共服务水平:以群众满意为标准,加强基层队伍建设,加快建设人力资源社会保障公共服务网络,推进基层服务平台建设,丰富基层平台综合服务功能,将涉及企业、涉及民众服务的项目向基层延伸,向群众身边延伸;着力打造优质服务窗口,加强经办服务窗口建设,完善窗口服务设施,优化窗口服务环境,制定窗口服务标准,规范窗口服务言行,推进优质服务活动。深化创先争优,按照整体性、可量化的原则,正确把握工作重点,重新定位工作目标,以勇于争第一,敢于创唯一的精神,始终做到自加压力、高点跨越,在更高层次实现“争先”,坚持巩固优势,对已经在本地区产生影响的工作要进一步创新工作思路;提升工作标杆,扩大示范效应,在更广的范围实现“率先”;坚持整体推进的创优模式,突出服务与维护劳动关系长期稳定,攻坚克难,寻求突破,解决制约劳动保障工作中的瓶颈难题,变压力的动力,变被动为主动,变难点为亮点,形成特色。
坚持调查研究的工作方法,紧密结合当前工作,定期加强就业、社会保障、劳动关系、人员合理配置等形势的分析、动态掌握企业裁员欠薪、业主逃逸、破产倒闭等情况,加强劳动保障工作统计和评估,增强工作的预见性,提高工作的针对性,把握主动权,注重劳动保障工作的全面性、协调性、可持续性,既量力而行、又量力而为、稳中求进、谋划长远。
七、加强队伍建设
以较高的业务水准,过硬的作风,展示部门良好形象,树立群众观念,以群众需求为第一信号,以人民群众满意为标准、加强自身建设,努力改进工作作风,提升整体素质,办好民生实事,化解劳资矛盾,及时受理投诉、举报案件,权利维护社会稳定,塑创部门形象,通过开展对标找差创先争优活动,引导职工以创新的思维、务实的工作作为自觉追求,在狠抓落实中实现提升。以昂扬的斗志努力打造一支政治强、业务精、作风正、服务优、素质高的劳动保障队伍。
八、下半年工作安排
1、认真做好企业改制工作,努力使改制顺利进行又要能使职工基本满意;加快推进劳动大楼建设。
2、按上半年的要求每月定期对协理员进行一次业务培训。
3、为企业做好服务工作,特别对各项专项检查活动要按要求、高标准及时的完成;做好五年一次的人力资源调查工作(工作量非常大)。
4、准确运用法律、协调处理好每起劳资纠纷以及工伤事故案件的赔付、进一步完善三色预警机制和两网化建设,争创省级示范网格。
5、窗口服务工作和日常工作,各项台账资料的输入、备案、上报。
6、确保11月份全面超额完成培训任务。(工作量较大,是去年任务的3倍多)
7、开展好异地退休人员享受养老待遇资格认证工作,清复享受待遇人员。
8、做好农保缴费催缴工作,缴费达99%以上。
9、完成党委及市局下达的其他工作。
九、工作措施
1、端正服务态度,树立服务意识。人社中心肩负服务发展,服务民生的重要任务,工作面广、量大、繁琐,在经济发展过程中发挥着举足轻重的作用。如何在当前经济环境下为企业服务好,为职工服务好,首先必须要做的就是转变职能,由传统的管理者向服务者形象转变。