洪涝灾害突发应急预案精选(九篇)

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第1篇：洪涝灾害突发应急预案范文

关键词：动物疫病防控；洪涝灾害；影响；对策

中图分类号：S851.33 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）08-0037-01

1 畜牧业受灾情况

2016年入汛以来，鄂州市境内遭遇持续强降雨，长江水位居高不下，内湖积水急剧上升，多地发生洪涝灾害，部分地区受灾严重，畜牧业损失惨重。据统计，畜牧业进水受淹栏舍29.8万m2，倒塌栏舍1.1万m2，死亡畜禽12.7万头（只），转移畜禽13.9万头（只），畜牧业直接经济损失3 588.6万元。

2 洪涝灾害对动物疫病防控的影响

（1）防疫设施严重损毁。洪涝灾害造成畜禽养殖场道路大量受淹，栏舍倒塌，防疫设施遭受严重损毁，饲养环境遭受严重破坏，防疫屏障遭受毁灭性打击。

（2）病原易大量扩散。洪涝灾害造成大批畜禽溺水死亡，动物尸体、粪便、垃圾、污水等得不到及时处理，伴随着高温天气，动物尸体极易腐烂，病原微生物大量传播和扩散，容易造成疫病的发生和流行。

（3）畜禽免疫力下降。为躲避洪水，随着人员转移，强行驱赶家畜，可引起应激反应造成抵抗力下降，诱发疾病，甚至引起孕畜流产，增加疾病传播机会。洪灾过后，大部分畜禽抵抗能力下降，容易受到疫病的侵袭。

（4）饲养管理难度大。洪涝灾害使大量养殖场（户）圈舍被冲毁，饲料饲草短缺，饮水条件差，极易诱发中暑、感冒、腹泻等疾病。加之饲料被洪水浸泡，可能导致发霉、腐败变质，容易诱发中毒及肠道传染病的发生和流行。

3 对策

3.1 做好灾后重大动物疫病的防控

（1）灾后重大动物疫病紧急补免。针对灾后易发的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病实施紧急补免，加强对补栏（笼）畜禽、超过免疫保护期畜禽、免疫抗体不合格畜禽和漏免畜禽的免疫注射，确保应免畜禽补免率、挂标率、免疫档案登记率达到100%。

（2）搞好消毒灭源工作。各畜禽养殖场（户）要高度重视高温季节的消毒灭源工作，要在做好栏舍修复的同时，采取积极措施开展卫生消毒工作。一是要做好彻底消毒。在灾后要及时清理打扫，并对养殖场进行全面消毒。二是要提高消毒频次。在防灾期间，产房、育雏舍、保育舍、孵化房等重点地方要每天消毒一次；一般禽舍、母猪舍、肥猪舍、场外隔离带要每2天消毒一次；舍间过道、仓库、活动场每3 d消毒1次。三是消毒方法。进出场区的消毒池要用3%～5%的烧碱溶液浸泡，畜禽舍内的可用0.3%的过氯乙酸、0.01%的二氯异氰尿酸钠、0.05%的聚维酮碘进行带体消毒。对于畜禽活动场、畜禽舍间走道和用具可用0.3%～0.5%菌毒灭、0.05%络合碘进行喷雾消毒。

（3）强化灾后动物卫生监督。全面加强对饲养、屠宰、运输等环节的监督管理，依法严肃查处抗拒强制免疫和贩卖病死动物及其产品的行为，严防因灾死亡畜禽流入市场。

3.2 人畜共患病的防控

（1）认真抓好血吸虫的防控。血吸虫病在洪灾时易感染，特别是在血吸虫重灾区。应组织技术工作专班，深入灾区开展灾后动物血吸虫病调查，进行预防性投药，督导洲滩禁牧等工作措施的落实。

（2）全面开展布鲁氏菌病净化监测。为减少洪涝灾害过后高温天气对家畜疫病防控影响，在汛期排查疫情的同时，开展了大规模布鲁氏菌病净化监测，对监测出的布鲁氏菌病阳性家畜，全部按规范要求进行无害化处置。

3.3 抓应急处置工作

（1）严格按照《重大动物疫情应急条例》和《湖北省突发动物疫情应急预案》的要求，做好各项应急物资的储备。向受灾区、养殖场调配防疫物资，如：消毒药、防护服、手套、口罩和血吸虫病治疗药品吡喹酮。

第2篇：洪涝灾害突发应急预案范文

[关键词]RS 遥感技术 自然灾害 预警 防护

[中图分类号] TP7 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-270-1

0引言

我国的自然灾害主要体现在洪涝灾害、地质灾害上等等，以洪涝灾害为例，严重的洪涝灾害不仅可以影响到人民的生命财产安全，更重要的是它还对国家的经济发展带来重大的影响，为此，即使的预警与防护工作是很重要的。

基于RS遥感技术的自然灾害预警与防护起到了很大促进作用，通过RS遥感技术可以快速将多源数据复合，通过网络集成了多种技术成果和数据，进行快速、准确、连续、动态与全天候的洪涝灾害的监测与评估，对减少灾情对人们生命、财产的损坏中发挥着重要的作用。

1 RS遥感技术定义

RS技术即遥感技术（Remote Sensing，简称RS），是自然灾害方面的预测和治理的关键技术，它可以通过高空或外层空间读出地球表面各种地理变化的信息，并经过扫描、摄影、传输和处理技术对地表事物进行有效的监测，将重要的信息传送给地面相关单位。

RS遥感技术作为新兴的技术，其主要作用是为地球上人类的生产、生活提供全面的信息，实现防灾、减灾、救灾的目的，特别是对于突发性的地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷等，也包括渐进性的，如水土流失、地面沉降和土地荒漠化等都会产生重要的监测作用，从而能够使人们对自然灾害的发生、发展能够系统的掌握，并在关键时刻做出应急处理预案，从而减少自然灾害对社会经济、国民经济发展的影响。

2基于RS遥感技术的自然灾害预警与防护

我国自然灾害的发生几率不但多而且对经济发展的影响也很大，为此，对自然灾害的预警和防护是很关键的。

基于RS遥感技术作为一种新兴的技术，在对自然灾害预警与防护上起到很大的作用，同时随着现代科学技术的不断提高，遥感技术的不断创新，其遥感探测范围不断扩大，获得资料的速度快、周期短，受地面条件的限制少，而且更重要的是RS遥感技术的提高不仅仅是具有简单的预测功能，在自然灾害的营救和灾害重建上也发挥了重要的作用。

本文以地质灾害为例，系统的分析基于RS遥感技术对地质灾害的治理、营救和重建上的作用。

2.1RS遥感技术对地质灾害的治理

地质灾害是很严重的自然灾害，诸如常见的山体滑坡、泥石流等等，如果对这些地质灾害的发展变化没有进行及时的掌握，做出应急预案，一旦发生对经济发展都会产生很重要的影响。为此，地质工作人员可以通过RS遥感技术对多发与地质灾害的地区进行全程24小时连续监测，将RS遥感出的地质形态、色调、影纹结构进行分析研究，对于可能发生的地质灾害根据当地实际制定应急预案，使灾害的影响性发生在最小的范围内。

2.2RS遥感技术对地质灾害的营救

地质灾害的发生也有诸多不可预测性，特别是对于突发性的地质灾害，营救任务就是很关键的，人们可以通过RS遥感技术传输到的数据信息，对灾害现场进行勘查，为营救准备工作提供科学的数据依据。营救工作也是一个抢时间的工作，然而RS遥感技术具有周期短、精确度高的特点正是符合了这一特点，为营救工作提供快速有效帮助。

同时RS遥感技术还能监测出营救地点是否还会多次发生灾害，对营救人员的安全也提供了重要的保障。

2.3RS遥感技术对地质灾害的重建

灾后重建工作是保障人们生活，维护社会稳定的关键，RS遥感技术在灾害重建上也能起到很关键的作用，地质灾害的发生具有可变性，是人为无法控制的，为此有效的监测技术是必要的，通常如果采用传统的人工勘查不但浪费时间，而且地质灾害的频发性也会对勘查人员的人身安全造成影响。为此，工作人员可以利用RS遥感技术对整个重灾区进行系统调查，根据遥感数据的监测评估结果，对于重建后的选址问题、系统掌握灾区情况问题等等都会提供科学的参考依据，有利于国家对灾区重建工作的总体规划，提高灾后重建的治理质量，促进社会的稳定。

3对遥感技术的研究展望

基于RS遥感技术对自然灾害的预警与防护是一个很系统的工作，利用其技术不仅仅是要监测，同时还要进行预测和调查研究，要充分发挥出RS遥感技术的最大功能，在监测、预报、防灾、抗灾、救灾和援建等各个方面都能起到重要的作用。随着我国科学技术的不断革新变化，RS遥感技术也需要适时的做出不断的调整和改革，开始趋向于多种卫星系统进行辅助监测，利用可见光、红外、微波、激光等多遥感波段，使采集到的信息能够更加完善和准确，从而实现全天候、多时相的连续观测，使RS遥感技术能够在我国经济建设中发挥更大的作用。

4结语

通过以上对基于RS遥感技术的自然灾害预警与防护的系统分析，可见RS遥感技术在对自然灾害的预测和治理上发挥了很大的作用，它能够贯穿与整个自然灾害的调查、监测、预警、评估的全过程，以其精准的高分辨率在第一时间读取出自然灾害发展过程，如可以对地质灾害，对滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降和土地荒漠化等地质灾害防治方面实现灾前预警、灾情监控、灾后评估，为防治自然灾害对人民生命财产损坏提供了关键的参考依据。

参考文献

[1]黄信坤.教学质量监测与评估系统的研发与应用[D].电子科技大学，2010：13-14.

[2]孙垂河，姚欣，宋春东.地理信息系统与遥感技术在三北防护林信息监测管理中的应用[J]，防护林科技，2006，（03）：19-20.

[3]蔡爱民.航天遥感技术在我国森林资源中的应用[J].滁州学院学报，2006：（03）：22-23.

第3篇：洪涝灾害突发应急预案范文

今年，进入汛期以来，全市降雨较历史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨频繁，降雨天数较常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出现4次灾害性降雨过程，较常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁寿为中心的降雨，全市51个雨量站过程降雨量超过50毫米，其中有22个超过100毫米，最大降雨量为仁寿县清水镇202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89个站点的累计降雨量超过50毫米，其中超过100毫米的站点70个，有5个站点超过200毫米，最大雨量出现在洪雅县三宝镇，达222毫米。7月21日至22日以仁寿县为中心，7月26日至27日以洪雅县为中心的强降雨，是入汛以来强度最大的两次降雨过程，洪雅县有4个站点12小时降雨量超过了100毫米，最大为中保镇，达223毫米。

预计今年全市属中等洪水年，但局部区域发生洪涝偏重可能性较大。青衣江出现了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位仅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“扫脚水”发生频率较高，对江河堤防工程冲刷危害性较大。

洪涝灾害造成的直接经济损失较常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1万人次受灾，房屋倒塌4220间，转移人员3282人，洪涝灾害直接经济损失2.6亿元，其中农林牧渔业1.3亿元，交通运输业0.5亿元，水利工程设施0.2亿元，其它损失0.6亿元。

据气象部门预测，8至9月平均气温偏高，总降雨量偏少，有一般性伏旱，将出现1至2次区域性暴雨天气过程，防汛形势仍然严峻。

二、前期防汛工作开展情况

（一）健全防汛组织机构，落实防汛责任制度。今年，市和各区县都对防汛抗旱指挥部组成人员进行了充实调整，明确了部门职责分工，加强了防汛工作的组织领导。新上任的东坡区、仁寿县、洪雅县和青神县政府分管领导参加了省上组织的防汛工作培训。落实了江河堤防、大中型水利水电工程、重要城镇、山洪灾害易发区等重要防洪对象的防汛责任制，形成了以行政首长负责制为核心，横向到边纵向到底的防汛责任体系。

（二）完善防汛抗旱应急预案，加大防汛信息化建设。省上重新修订了我市重要江河警戒水位、保证水位后，市防汛抗旱指挥部结合2006年以来预案执行情况和防汛基本情况的变化，修编了《市防汛抗旱应急预案》，提高了预案的科学性和可操作性。经市政府第25次常务会议讨论通过后已印发全市执行。各区县和有关部门结合其各自情况对县级防汛预案、水库防汛、山洪灾害防御预案等进行了修编，全市形成了较为完善的防汛应急预案体系。今年中小河流水文监测系统投资203万元，山洪灾害防治非工程措施建设的仁寿、洪雅、丹棱3个县总投资1800余万元，目前已进入招投标准备阶段，计划年底前完成。明年总投资1785万元的中小河流水文监测系统的设计正在进行实施方案的编制，计划明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建设。全市已完成堤防水毁岁修5.8公里，完成重点整治堤防工程青神县岷江堤防茅林浩段1500米、东坡区岷江周河坝堤防2600米的建设任务，整治了重点小（二）型病险水库20座。

（四）充分储备防汛物资，加强抢险队伍建设。今年全市共组建防汛抢险队伍428支，共2.29万人。储备防汛抢险草袋5万条、麻袋18.04万条、编织袋28.9万条、铅丝32.75吨、桩木150立方米、块石0.8万立方米、砂石料23.28万立方米、橡皮舟6艘、冲锋舟18艘、机动船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。确保险情发生时物资能及时调出，第一时间投入抢险救灾。

（五）加强防汛检查，消除防洪隐患。今年以来市防汛抗旱指挥部先后8次开展汛前检查和防洪隐患排查。对各地组织领导、应急预案、物资储备、队伍建设、工程建设和运行管理、河道清障、防洪重点部位等方面进行了深入细致的检查，对发现的问题和隐患，落实责任单位，提出了限期整改措施，并督促整改落实。7月27日市防汛抗旱指挥部组织召开了中心城区城市防洪工作会议，将于近期对中心城区防洪工作开展两次专项督查。市防汛抗旱指挥部同时连续发文要求抓好城市防洪隐患排查工作，确保城市防洪安全。

三、下一步工作建议

（一）突出抓好在建工程以及移民安置点和移民工程的安全度汛。各区县和相关部门要进一步落实项目法人责任制和防汛责任制，施工单位要落实好工程防汛措施。要加强与项目业主、施工单位的联系沟通，认真抓好工棚选址、隐患排查、避险演练等责任的落实工作。严格落实施工人员营地、移民安置点等重点区域的监测、落实应急措施，确保建设营地安全和移民群众、移民工程安全。

（二）突出抓好水库、堤防工程和城市基础设施的安全度汛。对所有水库、水电站和重要堤防，尤其是病险水库和重要堤防险工险段要进一步细化度汛预案和方案，落实除险加固、监测预警、抢险避险措施，做到险情及时发现、及时报告、及时处置。要尽快组织修复水毁水库、渠道、堤防，暂时不能修复的要加强防守，严防决口和溃堤。对重点堤防、险工险段和薄弱地段要加大防守力度，确保24小时巡查，随时做好抢险准备。要加强对城市防洪排涝管网、低洼区域、内涝隐患点拉网式检查。

（三）突出抓好山洪泥石流地质灾害防范工作。要充分认识到主汛期山洪泥石流地质灾害可能频繁发生的严峻形势，坚持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次强降雨过程前，组织受威胁群众撤离至安全地带。要及时预警预报信息，确保预警信息及时准确发送到每一名受威胁区域的群众。坚决做到主动避让、预防避让，切实做好紧急转移和撤离群众的各项准备，确保人民群众生命财产安全。

（四）突出抓好预警调度工作。气象、水文部门要密切监视汛期天气变化情况，及时准确对雨情和水情进行滚动预报。特别是对山洪灾害、地质灾害等突发性强、毁灭性大、防御困难的灾害，要建立起直达基层的反应快捷预警预报系统。严格执行汛期水库水电站防洪调度制度，电调服从水调，水调服从洪调，确保水库水电站安全运行。

（五）突出抓好信息报送确认工作。一旦遭遇突发灾害天气过程，有关区县、部门要及时跟踪，重大汛情、险情、灾情、工作部署等信息报送要做到电话通知有登记、信息发送有记录，确保信息发出、接收实现无缝衔接。要加强防汛、气象、应急、民政、国土等部门的沟通联系，实现信息共享，确保信息报送及时、准确、可靠。

第4篇：洪涝灾害突发应急预案范文

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1、总则

1.1

编制目的

为了提高xx天然气有限公司应对突发事件的能力，预防和减少天然气突发事件，对天然气突发事件采取切实可行的措施，最大限度地减轻突发事件造成的危害和损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，支持和保障社会经济发展，特制定本预案。

1.2

编制依据

国家有关的法律、法规、政策、标准。

1.3

适用范围

1.3.1区域范围

本预案适用于我公司建设、运行、管理的西温庄门站、丈子头门站、小店高中压调压站、新张村高中压调压站、高压输气管线、高压储气管线和中压输配管线、中低压调压站（箱、柜）。

1.3.2适用事故类型

天然气泄漏、火灾、爆炸、突然停气24小时事故、电气灾害、特大暴雨造成的洪涝灾害、雷电灾害、地震灾害

1.3.3事故级别

1.3.4响应级别

根据事故大小启动响应级别的预案

1.4

应急预案体系

1.4.1预案构成

公司应急预案由综合预案、专项预案和现场处置方案三部分组成。

1.5

应急工作原则

应急工作遵循以下原则：以人为本，减少危害的原则。居安思危，预防为主的原则。分级管理，先期处置的原则。统一指挥，专业救援的原则。即报情况，跟踪落实的原则。

2、生产经营单位的危险性分析

2.1

公司基本概况

企业名称：xx天然气有限公司。

生产经营范围：天然气输气管网的规划、设计、建设、管道施工；天然气储配、销售、运营、管理、用户设施设计安装；天然气加气站建设、天然气汽车改装及零部件的经销；天然气器具的生产、加工、销售；天然气相关技术咨询及开发研制。

主要安全设施：丈子头门站、西温庄门站、小店高中压调压站、新张村高中压调压站、CNG母站，高、中低压管线。

供气范围：xx市区居民用户，工业用户，营业用户，福利用户。

设计供气能力：一期工程设计能力为年供气能力6.9亿m3。二期工程实现后，将达到9.6亿m3/年。

2.2

危险源与风险分析

2.2.1

重点危险源

丈子头、西温庄门站、小店高中压、新张村高中压调压站、CNG压缩天然气母站、高压储气管线、DN200以上的中压输配管线

2.2.2事故因素分析

天然气介质因素、管道沿线自然灾害因素、管道系统潜在的危险因素、场站系统的危险因素、来自自控系统潜在的危险因素、可能受到职业危害的岗位及危害程度

2.2.3重点危险源周边环境分析

丈子头、西温庄、新张村周边无重大危险源。主要危险来自站区内自身危害。南侧是加油站距离为47米。符合国家规范要求。但是油由于加站属重点危险源，因此小店高中压调压站是防范重点。

高压储气管线沿环城高速公路绿化带敷设，周边空旷，沿线基本无重大危险源。主要危险源来自管道本身和沿线阀门。中压管线主要是调压站与煤气管线相衔接部分。主要危险来自外界野蛮施工、超载车辆碾压和自身腐蚀等原因，造成线路漏气危害。

3、组织机构及职责

3.1应急抢险组织机构设置

3.2

应急抢险组织机构职责

4、预防与预警

4.1危险源监控

门站和高中压调压站为我公司重点保护范围。预防措施有：甲烷气体监测仪、摄像监视系统、红外线报警系统、应急电源，还有专门设置的天然气放散系统。在工艺区内和控制室内所有接线安装了防雷单元。

应急处置要点：泄漏事故处置方案要点、火灾事故处置方案要点、爆炸事故处置方案要点、人员的安全防护。

4.2

预警行动

公司应急指挥中心确认可能导致安全生产事故灾难的信息后，启动公司突发事件应急预案。必要时请求上级应急救援指挥机构协调。

特别重大供气安全事故Ⅰ级、重大供气安全事故Ⅱ级、较大供气安全事故Ⅲ级发生后，立即向市政府应急中心报告，同时向市建管委、安监局和当地区政府应急指挥中心办公室报告。一般供气安全事故Ⅳ级，向市建管委、市安监局应急指挥中心报告，同时向当地区政府应急部门报告，依法采取紧急处置措施。

4.3

信息报告与处置

公司应有24小时应急值班电话和内部报告方式，信息处理的基本原则：迅速、准确、直报。

并做好应急资料的保管和存档

5、应急响应

6、保障措施

做好通信与信息保障，应急队伍保障，应急物资与装备保障，经费保障

7、附则

应急预案由天然气公司安监处、总工办负责组织修改和解释

第5篇：洪涝灾害突发应急预案范文

管材股份有限公司管件车间总人数为21人，其中35周岁以下16人，占总人数的76.19%。本车间承担着公司管件车间的生产，由于工作一线存在较多加热、高速转动及其它容易引发安全事故的设备，因此对应岗位需要具有较高的安全意识。正因为如此，多年来我们一直认真学习区委、区政府有关部门的相关要求，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展各项生产工作，确保每一名员工在日常工作中都秉持一丝不苟的工作态度，严格执行安全规程，勤巡检，多动脑，为生产安全保驾护航。

近几年车间人员变动较大，新进员工的安全意识水平有高有低，基于这样的实际情况，我们对新进员工在入岗前进行生产安全教育，入岗后由留下的老员工在日常工作中，向新进员工传授经验和技能，积极参与“师带徒”活动，进一步强化他们对安全的认知。并通过严格管理，落实责任，新老员工相互监督、相互提醒，坚决杜绝违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的事件发生。经过全体员工不懈努力，我车间实现2013年上半年内无人身轻伤及以上事故、无设备误操作和个人差错导致的公私财产损失等情况，为实现“全年安全生产零事故”这一目标开了个好头。

为保证青年安全生产示范岗创建活动的有效落实，在公司党支部的领导下，团支部深入基层开展创建工作，把质量工作与安全工作紧密结合，以创建青年安全生产示范岗为载体，坚持“精细化、标准化”为主的管理制度，扎实有效地推动创建全市青年安全生产示范岗活动向制度化、规范化和科学化轨道发展。

一、抓好安全制度建设，做到基础管理精细化

(一)注重前期工作布局，对危险源进行控制。由青年员工组成分队，认真按照安全生产管理体系要求对生产现场所涉及到的危险源进行辨识、评价、分析，确定了生产时的安全风险控制点和关键部位，并编制相应的专项方案和应急预案，确定安全目标，明确岗位安全职责与权限。

(二)注重制度落实。与员工签订《安全生产目标责任书》，同时编制《突发事故应急预案》，划分相应责任人，并分别带领一组应急小分队，组成可以全天候处理意外事故或应对突发性灾害性天气的应急队伍，意在发生安全事故时，受伤人员能够得到快速救治；在发生灾害性天气时，能够将危害或者财产损失降至最低。

(三)推行目视化管理。加热区域添加高温标识，机械传动区域添加压伤或挤伤标识，易触电区域添加触电警示标识，使操作工人一目了然，在工作中靠近这些区域时，会更小心的工作，从源头上控制了可能发生的人为安全隐患。

(四)展开形式多样的培训教育。安全理念深入人心长期以来，我车间一直未放松安全教育工作，严格按照三级安全教育的要求对新员工进行符合实际、切实有效的班组安全教育，并不定期的对全体员工进行形式多样的安全教育和培训，分析他人事故案例，讲述虚惊事件，从中吸取相关教训，同时警醒大家，把别人的事故当作自己的教训，举一反三，立足自身，查找问题。并积极参加公司安保部和其他相关部门组织的安全教育培训活动，内容丰富多彩，涉及生产安全、家庭出行等许多实实在在的知识。

在2013年6月中下旬，针对***省多雨的情况，开展防洪防涝安全主题活动，查找身边洪涝灾害隐患，并请专家到车间讲解如何预防洪涝灾害，以及遇到洪涝灾害时，如何在避免人员伤亡的同时，尽可能的降低公司财产损失。然后我车间共组织防洪防涝宣传板报10余块，以形象生动的图片和文字广泛宣传省级下达的关于防洪防涝相关的政策法规，传达公司各项安全管理文件精神。并进一步延伸至安全生产中去，开展“安全知识竞赛”活动，通过该竞赛，增强了员工的安全生产意识，扩展了员工在安全领域的知识范围，从而避免问题的发生。

二、落实安全防护措施，做到现场管理标准化

(一)我们结合三合一体系审核的要求，对易燃易爆或者有其它安全隐患的物品、容易出现安全事故的操作流程等内容进行归纳总结，制定出一系列的管理规定，并结合2012年的实际情况，为生产现场的标准化作业给与理论指导；

(二)我们对本车间的员工进行规范化管理，包含特殊工种必须登记且持证上岗，对于违反安全操作规程的员工进行通报或处罚等等；

(三)我们对外来施工人员进行规范化管理，在施工前对其进行培训教育，向其阐述***公司的安全规定，明确其安全责任，并由我车间培训合格的监护人员对其负责。

三、注重安全达标考核，做到日常管理信息化

(一)认真填写相关记录，做好平时的自查自纠工作，真实地反映安全方面的日常管理工作，便于公司领导的监督、指导；

(二)设立安全绩效考核在绩效考核方面，将安全纳入考核范围，对工段员工月度生产中的安全行为予以打分，并在月度奖金中体现。

安全生产重于泰山。它既是公司生产的需要，更是社会和谐发展的基础。在今后工作中，我们管件车间将继续以创建青年安全生产示范岗活动为抓手，切实加强安全生产工作，以更高的标准和要求践行 “安全生产”承诺，用公司的有序、快速、健康发展，加速实现“四个旌阳”宏伟蓝图。

 

 

 

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第6篇：洪涝灾害突发应急预案范文

经市委、市政府研究决定，今天召开全市防汛抗旱工作会议。主要目的是贯彻上级防汛抗旱工作会议精神，抓好今年防汛抗旱各项工作的落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强防大汛、抗大旱工作的责任感和紧迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是农业生产的永恒主题；同时,防汛工作也是点多线长面广，任务十分艰巨，防汛抗旱已成为我市最重要的工作之一。但从目前情况看还是有少数地方对这项工作认识不高，重视不够。近些年来，我市相继发生了、年大洪水和07年的洪涝灾害，给人民生命财产造成了损失。今年汛期刚至，光化办事处徐眼水库就发生险情，虽然通过全力抢险，有效控制了险情，但也给我们的防汛工作敲响了警钟。因此，各级党委、政府必须认真从历次灾害中吸取教训，坚决克服麻痹侥幸思想，切实把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。从目前情况来看，今年全市防汛抗旱工作依然面临着非同寻常的严峻形势，突出表现在以下四个方面。

㈠气象形势不容乐观。近几年，全球气候变暖，极端天气事件增多。去冬今春，我国大部分粮食主产区发生了严重干旱，降雨明显偏少。据全国气候趋势预测分析，今年夏季主要雨区位于华北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期虽短但降水集中，极有可能发生极端强降水。今年4月18日至19日，我市就发生了一次较强降雨过程，降雨量超过60毫米。各种迹象表明，今年不会是风调雨顺的太平年，发生水旱灾害的几率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水库中，有39座小型水库不同程度的存在大坝欠高、溢洪道欠宽、输水管断裂、起闭设备失修等诸多隐患，其中有26座水库为三类病险水库，经不起山洪和“坨子雨”的袭击。全市堤防有5处，长3.9公里的险工险段还没有整治，经不起防大汛、抗大灾的检验。特别是堤防城区霞满楼段驳岸长100米，基脚淘空，成为悬堤；仙人渡镇水厂堤段长500米，崩岸严重。

㈢在建工程令人担忧。在建工程度汛安全历来是防汛工作的重点，也是最容易出问题的薄弱环节。据统计，今年我市在建水库除险加固工程4处，分别是孟桥川水库溢洪道续建工程、唐沟水库除险加固工程、冯营水库除险加固工程和新黑龙沟水库除险加固工程，是我市水利建设历史上最多的一个年份。从目前的建设进度来看，这些在建工程中有大部分不能确保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至带险度汛。特别是水库在汛期进行溢洪道施工和输水管启闭设施改建，安全隐患很大。

㈣保障措施力度不够。一是防汛物资储备不到位。按照水利部《防汛储备物资验收标准》和《防汛物资储备定额编制规程》的要求，目前我市防汛物资实际存储总量不到应储量的三分之一，特别是中小水库、堤防险工险段防汛备汛物资种类不全、数量不足、老化严重、储用制度不规范的问题十分突出；二是水库“三通”没有全面到位。一些水库“通路、通电、通信”问题没有得到全面解决，大部分中小型水库防汛道路晴通雨阻，对外通讯联络不稳定，一旦遭遇突发状况，信息反馈不灵，物资运输不畅。特别是一些小（二）型水库没有值班场所、通讯电话，没有专门的报灾报险人员，一旦出现险情，不能及时发现、及时报告，极容易出现防汛安全事故。

二、强化措施，狠抓落实，扎实做好防汛抗旱各项准备

市委、市政府对今年防汛抗旱工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终把人的生命安全和用水需求放在首位，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，科学防控、依法防控，高度重视和全力抓好和水库的防汛工作，特别要重点抓好中小水库防汛，在建水利工程管理，努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕目标，各地、各有关部门必须强化各项措施，狠抓工作落实，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

第一，确保水库江河防汛安全。从现在开始，要再次对全市的水库和堤防进行一次拉网式的大检查，特别要对26座三类水库隐患风险进行逐库排查。根据检查的情况，按照分级负责的原则，落实责任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。对一时难以脱险的水库，要严格控制汛期水位，必要时适当降低水位运行，病险严重的要空库度汛。要坚决杜绝小型水库无人管理的现象，已经承包、拍卖或实行股份制的小型水库，主管部门要加强监督指导，必须把防洪放在首位，严格按照防汛抗旱指挥部的统一部署，认真落实防汛措施。二是要抓好防汛工作。对霞满楼段和仙人渡水厂段尚未整治的堤防险工险段，进行突击整治，要在主汛期到来之前完成脱险整治任务；对于其他未整治的堤段，要加强监视，在险点附近储备相应物资，以备不时之需；针对一些严重病险水库和堤防险段遇暴雨天气，要加强雨水监测，发现情况及时组织群众转移避险避灾。

第二，确保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水库除险加固工程有4处，是防汛工作的薄弱环节之一。要正确处理工程建设和防汛保安之间的关系，做到建设施工必须服从防洪保安。凡是汛期不能施工的项目，必须坚决停工，保障安全度汛；常年施工的项目，必须要有保安措施，决不能因为施工影响防洪安全；有围堰的项目，决不允许降低标准施工，形成防洪隐患；跨汛期的在建工程必须编制防洪抢险应急预案，出现情况要应对有策；施工现场必须要有专人24小时值守，防汛物资器材必须到点到位；未经验收的水利水电工程，不允许擅自蓄水运用。

第三，修改完善各类防汛预案。根据国家颁布实施《突发事件应对法》的新规定，要进一步完善防汛抗旱应急预案，要明确不同等次的应对措施，既要有低级别的应急响应，更要有高级别的应急响应。要明确应急响应的工作程序，根据不同级别的应急响应，决定采取不同级别的应急措施。一是对审定实施的预案，要组织专人深入研究，尤其对预警级别、响应等次、调控手段等重点，做到精确掌握，当好决策参谋。二是针对扩大内需涉水项目点多面广的新情况，逐一督促完成防汛应急预案的编审，既要保证项目建设顺利推进，防止出现豆腐渣工程、腐败工程。三是切实抓好乡镇、城区水旱灾害应急预案的编制和落实，努力构建从县(市)到基层乡镇社区的防汛抗旱应急预案体系，做到有力有序有效应对水旱灾害。

第四，抓紧落实防汛抗灾保障措施。一是要抓紧增加防汛物料，特别是防洪的重要部位、薄弱部位，相关物资要保质保量到点到位。要按照堤防每公里2000条编织袋，200方砂石料，200方块石；大型水库1.5万条编织袋，1600方石料；中型水库1万条编织袋，800方石料；小型水库400条编织袋，500方石料的标准储备防汛物资；二是加强防汛抢险专业队伍建设。依托现有的水利专业施工企业的设备、技术优势，组建专业的防汛抢险队伍，人武部要按民兵建制落实抢险劳力，组建民兵预备役抢险队，搞好登记造册，进一步做好军民联防、警民联防，务必做到召之即来，来之能战，战之能胜；三是对于不通路的工程，要迅速修通简易道路，为应急抢险提供便利；继续抓好通信设施、预警预报、遥测监视系统的建设、维护和管理，确保防汛信息及时传递；四是要落实信息报送保障措施，务必保证信息报送渠道畅通，及时掌握水雨工险灾情，为指挥调度和抢险抗灾提供及时可靠的信息服务。

第五，依法加强河道管理。要继续加强河道管理，严厉打击砂霸、石霸等黑恶势力和牟利的违法采砂行为。要严格划定禁采期和禁采区，在禁采期间和禁采区内，禁止一切采砂活动。要狠抓依法清除洪障，按照谁设障、谁清除的原则，坚持分级督办，限定时间、明确责任，进一步加大清障力度。

第六，坚持防汛抗旱两手抓。我市不仅是洪涝灾害易发区域，而且十年九旱，干旱对农业生产、农民增收影响很大。要及时做好抗旱灌溉工程整治，确保水库可蓄水、渠道可输水、泵站可提水。加强专业抗旱服务队伍建设，实现技术指导、设备维护、物资储备等多功能发展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根据灾害特点、规律和分布情况，储备必要的抗旱物资器材，添置必要的抗旱灌溉机械，以满足抗旱工作的需要。要抓紧编制、修订、审批抗旱预案，规范抗旱预案的动态管理，加强对旱情的预测、分析、沟通，达到应急标准，及时启动应急预案，组织开展抗旱工作，确保大旱无大灾，小旱不出灾。

第七，完善应急管理机制。各级防汛抗旱指挥部都要加强办事机构建设，配备强有力的专门人员，编制防汛抗旱应急响应工作规程，规范应急处置工作程序，满足新形势下防汛抗旱工作需要。一是根据备汛进度，编制汛前检查方案，建立风险隐患数据库，及时分析问题、处理隐患，整改薄弱环节。入汛后，要强化突发事件应急管理，抓好防汛抗旱值班，及时掌握情况，上报信息。二是针对汛情旱情，及时提出应急对策和建议，当好决策参谋。按照预案和会商意见，准确预警，规范响应，有序应对，把握预测预报、统筹调度、布防巡查、督查督办、技术指导和决策指挥六大关键环节，不断提高洪水的可控可管可用度，减少或避免水旱突发事件风险。三是加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时、准确、全面。

三、明确责任，严明纪律，确保夺取防汛抗旱全面胜利

㈠要严格落实防汛行政首长负责制。各级政府的主要领导要对辖区内的防汛抗旱工作负总责，担当起第一责任人的指挥重任。市防汛抗旱指挥部在《今日》网站上公示了全市水库、堤防和电站的各类防汛责任人。各地要根据人动情况，进一步落实防汛抗旱指挥机构和责任分工，建立健全市、乡、村三级指挥全覆盖网络体系，各乡镇办要将重点堤防和重要防汛单位的责任人落实情况报市防办备案。今天提到的各个险工险段，指出的各个问题，涉及到的单位要组织专题研究，在月底前必须解决，并将解决情况在本月底前报市防办。对不能按要求解决的，要执行责任追究制。会后，各级防汛指挥人员要到分管的区域，认真开展全面检查，查找薄弱环节，解决实际问题。一旦出现紧急情况，行政首长要在第一时间到现场，及时果断处置，确保万无一失。对因情况不准、指挥不灵、调度不力、贻误战机，在标准洪水内发生事故的，要依法依纪追究责任。

㈡要严格落实防汛抗旱分级负责制。防汛抗旱工作需要各地各部门分工协作，高效配合，共同抗御灾害。市防办作为市防汛抗旱指挥部的办事机构，统筹协调全市防汛抗旱工作，各地各部门必须认真执行市防汛抗旱指挥部和防办发出的调度指令；各乡镇办党委、政府负责各自责任范围内的防汛抗旱工作；城区两个办事处是城区防汛抗旱工作的责任主体，要会同水利、堤防部门做好堤防城区段的防汛备汛工作；城建部门担负城区防洪排涝的重任，要积极编制防汛预案并做好排水泵站、涵闸的检修和排污管道的疏通，确保正常运行。

第7篇：洪涝灾害突发应急预案范文

讲

话

×××

（2012年

月

日）

各位领导，同志们：

今天我们在这里举行西气东输防汛抢险应急演练活动，既是贯彻落实中央及省、市加强安全生产工作部署精神的具体行动，也是检验地企双方西气东输突发事件应急预案的科学性、实用性和执行力的重要举措，更是对西气东输防汛抢险救灾应急队伍及综合救灾能力的一次重大检阅。刚才，通过对防汛抢险救灾演练活动的全程观摩，我觉得各演练小组分工明确、反应迅速、集结有序、配合紧密，演练内容设计科学、部署周密、重点突出，为我们应对突发事件积累了实战经验，达到了预期目的，获得了圆满成功。在此，我代表县委、县政府对这次演练活动的成功举办表示热烈地祝贺，对参加演练的全体工作人员表示诚挚的问候和衷心地感谢！

借此机会，我讲三点意见：

一、高度重视，切实增强防灾减灾的责任感和使命感

西气东输二线管道途经我县4个乡（镇）14个行政村，全长33.8公里，穿越公路4条、河流5条18次。由于管道经过区域地形复杂，

生态脆弱，加之今年降雨偏多，自然灾害频发，燃气行业又是高危行业，这给我们的防汛工作增加了更大的责任。因此，组织开展这次应急演练活动对于提高我们的应急处置能力、保证国家能源大动脉安全运行、保护全县人民的生命财产安全、保障县域经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。各乡镇、各有关单位要充分认识这次应急演练活动的重要意义，切实增强做好防灾减灾工作的责任感和使命感，居安思危、未雨绸缪，始终做到有备无患、防患于未然。

二、严阵以待，扎实做好防汛减灾各项准备工作

目前已进入主汛期，各有关乡镇、部门和管道企业要以这次演练活动为契机，切实把握防灾抗灾的主动权，严阵以待，科学防控，确保全县安全度汛。要突出抓好五个方面：

一要突出抓好重点部位的隐患排查和日常监管。对于山头河底，人口稠密区和山洪地质灾害易发等重点区域要加大巡护力度，加强工作力量，细化工作措施，随时维修补救，严密监测防守，确保万无一失。

二要突出抓好防汛物资储备和抢险队伍建设。各有关单位要按照防汛工作职责进一步加大防汛经费投入，加强防灾物资储备，为抢险救灾工作提供必要保障。特别是各有关乡镇必须组建一支强而有力的应急抢险队伍，时刻做好准备，一有汛情和险情，要在第一时间投入防汛抢险救灾战斗，做到招之即来、来之能战、战之能胜，确保人民群众生命财产安全。

三要突出抓好预案修订和应急演练。要充分借鉴这次演练活动的成功经验，认真做好防汛应急预案的编制修订工作，扎实组织开展应急抢险演练活动，确保一旦发生险情，能够立即启动应急预案、及时报告情况、及时排除险情、及时转移人员，最大限度地降低灾害损失。

四要突出抓好部门协作配合。各有关单位要紧密协作配合，随时联系解决工作中存在的困难和问题，进一步明确工作职责，形成党政统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的综合机制，切实提高防灾减灾应对能力。对于因消极懈怠，配合不力造成重大灾害损失的，县委，县政府将严惩不贷，毫不姑息。

五要突出抓好防汛抢险知识宣传。要通过广播电视、印发宣传手册和召开会议等多种形式大力宣传防汛知识，切实增强广大干部群众的防灾避灾意识，进一步提高应急处置能力。

三、突出重点，认真落实西气东输管道保护措施

各有关乡镇要进一步夯实工作基础，切实加强管道保护队伍建设，抓紧组织签订管护协议，健全完善县、乡、村、社和农户五级联防共管体系；要进一步加强石油天然气管道保护相关法律法规的宣传教育,广泛发动群众，密切企群关系，努力营造共同保护管道的良好氛围；要认真落实月报、有偿举报和联席会议制度，及时掌握工作情况，统筹解决矛盾问题，依法查处涉管案件，形成群防群治、点面结合的长效机制，促进各项管护措施有效落实。

第8篇：洪涝灾害突发应急预案范文

一般说来，应急预案的格式包括以下几个项目：

一、应急预案标题

标题的写法主要有三种：一是适用范围（包括国家、地区、单位等）+事由+文种，如《国家通信保障应急预案》、《××市特大洪涝灾害救灾应急预案》；二是期限+事由+文种，如《2005年中晚稻最低收购价执行预案》；三是事由+文种，如《供电事故应急预案》。

此外，总体预案应当在标题中注明“总体”二字，如《××市突发公共事件总体应急预案》；需要限定该预案所涉及的突发公共事件级别的，多在标题中提示，如《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《××省特大自然灾害救灾应急预案》；试行性预案往往在标题这后标明“试行”等字样，并外加圆括号，如《化学品安全事故应急预案（试行）》。

二、应急预案目录

包括一、二级序数和小标题。总体预案以及其他条文较多的预案需要加目录，显示其基本轮廓，起到导读的作用。

三、应急预案正文

（一）基本内容

有下列几项：

目的。即该预案的预期效果，大多起笔交代。写法有两种：一是用“为（为了）??，制定本预案”的句式；二是直接用一组动宾短语说明，如“有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全”（《国家突发公共卫生事件应急预案》）。

工作原则。如以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依*科学、反应及时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与等。要切合实际、抓住要点。

编制依据。即制定该预案所根据的有关法律、法规、上级机关文件、其他情况等。用“根据（依据》??，制定本预案”的句式表述，如“根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、〈××省突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案”（《××省防治人禽流感卫生应急处置预案》）。有时将编制依据与目的合写。

现状。简述有关突发公共事件的现状与趋势。如《××市突发公共事件总体预案》划分了××市主要突发事件4大类13分类34种类型，概括了“以非自然因素为主，灾害种类多、损

失重、影响大、连发性强、处置难度大”等特点，并作出“大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是××城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害”的预测。

适用范围。指出适用于该预案的各类突发公共事件。如“本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害”（《国家突发地质灾害应急预案》）。

组织机构与职责。明确领导、指挥、日常工作的机构及其职责、权限；以应急响应全过程为主线，多用图表描述由主管部门、协作部门、参与单位构成的组织体系框架；明确与该区域内的外驻单位、军队、武警的应急联动机制。

预测、预警。包括信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及等。其中，按其严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（I级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

应急响应。包括分级响应、信息共享和处理、指挥与协调、新闻报道、应急结束等。其中，依可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ）、特别重大（I）四级启动相应预案。

后期处置。说明人员安置与补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理与处理等善后处置；明确社会救助的程序和要求；交代保险机构的职责和任务、事件调查承办机构和审核程序。

保障措施。包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、技术等保障。要统筹安排、落到实处。

宣传、培训和演习。公布有关预案、报警电话等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识；明确上岗前和常规性培训的要求；交代演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等事项。

名词术语、缩写语和编码的定义与说明。包括突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和相关术语等编码标准。

总体预案和专项预案目录。即与该预案相配套的其他预案的目录。

预案管理。明确预案修订、完善、备案、评审与更新制度以及其他方式、方法和承办机构。如“本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案”《国家防汛抗旱应急预案》）。

监督检查与奖惩。明确监督主体，对预案实施的全过程进行监督检查；明确奖惩方案，写出

奖惩的依据、主要规定。

制定与解释。写明制定与解释该预案的机构全称或者规范化简称，并标注联系人和电话。

实施时间。多在最后写“本预案自（印发）之日起实施（生效）”等。

上述内容在总体预案中大多载明，专项等预案则根据实际需要有所取舍。

（二）应急预案主要写法

有以下几种：

分部式。它适用于条文较多的预案。全文分成几个大部分，每个部分就是一个层次。第一部分是总则，概述目的、工作原则、编制依据、现状、适用范围等；中间各个部分是分则，具体说明有关方案；最后一个部分是附则，对名词术语、缩写语和编码的定义与说明，总体预案和专项预案目录，预案管理，监督检查与奖惩，制定与解释，实施时间等加以补充。在每个部分中，又逐级划分，分层序数依次为“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二级序数后面多加小标题。国家预案、省级总体预案基本上采用此种写法。

章条式。它适用于条文较多的预案。全文以章为序划分层次，第一章是总则，中间各章是分则，最后一章是附则。各章内分若干条，而且每条之间连续编号，也就是所谓的“章断条连”。条的序数可用“第一条”或者“–、”的形式编排，条下可以设款、项、目，款不编序数，项写成“（–）”，目写成“1．”等。《陕西省防御灾害性洪水应急预案》即采取此种写法，全文分11章，各章又分若干条、款、项、目。

条陈式。它适用于条文较少的预案。有两种写法：一是前言+条陈式。第一段为开头，从第二段起分条表述。例如，《全国高致病性禽流感应急预案》的第一段以“为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保养殖业持续发展和人民健康安全，依据〈中华人民共和国动物防疫法》，制定本预案”作前言，从第二段起分六条对“疫情报告”、“疫情确认”、“疫情分级”、“应急指挥系统和部门分工”、“控制措施”、“保障措施”作了说明。二是条陈贯底式。即从第一段起就列若干条，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“（一）”、“1．”、“（1）”四级序数，这种写法在单位、重大活动等预案中普遍运用。

四、应急预案附录

包括归属于该总体预案的各专项预案、其他与该预案相关的重要预案（如与各省、自治区总体预案密切相关的该省会或该自治区首府的预案〉、各种规范化格式文本（如新闻、预案启动、应急结束及各种通报的格式）、相关机构和人员通讯录等。预案如有附录，在正文之后依次写明。

五、应急预案具名

一般写在正文的右下方。

六、应急预案日期

多写在具名的右下方。

第9篇：洪涝灾害突发应急预案范文

 

人类社会发展的进程也是与自然灾害斗争的历史进程 ，近些年来，我国的自然灾害较为频繁，由于人口、资源与环境之间的矛盾不断加深，导致地震灾害、洪涝灾害、台风灾害、突发性疾病灾害等的出现，造成严重的人员、财产伤害。为此，我们需要加强对自然灾害的应急能力体系建设，要探究应急状态下的物流管理，对应急物资储备管理体系进行全面的建构和完善，要针对应急物流管理中暴露出来的问题，进行优化和完善，以实现应急状态下的顺利物资救援。

 

一、我国自然灾害应急物流管理的现状分析

 

近年来，我国的自然灾害应急物流管理工作在相关部门的高度重视下，获得了较大的进展和成绩，也基本建构了自然灾害应急物流管理体系架构，然而，还存在一些不完善之处，有待进一步完善和优化。我们主要从以下几个方面加以分析。

 

(一)自然灾害应急物流指挥决策体系还有待完善

 

目前，我国的自然灾害应急物流组织指挥决策体系是由国务院下设的应急救援办公室直接领导，并由相关的经济主管部门负责，并在紧急状态下还调用了军队参与救灾。在机构组织设置方面，体现出三个层面的结构：中央级的非常设应急机构;地方政府对应的各级应急机构;志愿者机构。

 

然而，在自然灾害发生时的组织指挥与协调工作过程中，还存在组织机构协调不够通畅的问题，由于这些组织机构的人员是紧急临时抽调而成的，因而，在日常沟通和协调的救援工作中，显现出救援信息不畅、救援效率低下、救援程序混乱的问题。同时，尽管我国以《突发事件应对法》为依据，制定了相应的应急预案，然而，这些应急物流预案还缺乏可行性和可操作性，相互的链接度不足，也存在职能交叉的现象，这就在一定程度上阻滞了应急物资救援工作。

 

(二)自然灾害应急物资储备体系还有待完善

 

我国自建立应急物资储备制度以来，形成了由中央到地方的层级式应急物资储备网络，在多次严重的自然灾害救援工作中，显现出不可忽视的重大作用和功能。然而，在这个体系中还存在需要完善的地方，具体表现为：1.物资代储点分布不够均衡。由于我国的应急物资储备资源的区域性分布较为明显，存在资源富集区和资源贫困区的问题，这就使应急物资救援工作对资源的利用率不高。2.物资储备的数量种类还有待多样化。由既往的应急物资救援经验可知，单纯依靠中央级的物资储备中心救援，其数量和品种都难以满足应急物资救援的需要，因此，需要进一步改进和完善。3.应急物资资源的整合度较低。在应急物资储备的过程中，存在对资源整合度较低的现象，由于应急资源的储备管理方式较为分散，不利于多灾种资源的整合与统一，因而显现出资源利用率较低的问题。4.应急物资信息不够通畅。自然灾害具有极强的破坏力，而分散化的应急物资救援工作难以协调各种应急资源，无法达到资源利用的整体优势和协同，缺乏有效的纵横向的信息沟通机制，无法生成信息通畅、运转有序而高效的应急物资联动效应。

 

(三)自然灾害应急物流信息管理体系有待完善

 

在自然灾害发生的危急时刻，信息流的畅通是前提和基础保障，需要统一而协调的全国灾情信息管理系统，能够实现对地区灾害的实时监控。然而，就我国目前的自然灾害应急物流信息管理系统中，还存在信息化程度较低、应急物流信息共享和平台缺少的现象，无法满足自然灾害发生区域的信息需求，导致物资短缺、供需不匹配的现象。

 

二、自然灾害应急物资管理的特点与流程

 

自然灾害应急物资管理与普通物资管理不同，它有其特殊性，主要体现于：1. 未知性特征。由于自然灾害的发生时间、发生范围、发生强度都属于不可知的范围和区域之内，这就导致应急物资救援也出现不确定的未知性特征。2. 不可替代性。由于自然灾害应急物资救援的用途是指定性的，因而其不可被替代，如：疫苗、药品、血压等。3. 实效性。自然灾害应急物资救援必须充分体现出其实效性，它必须在指定的时间内送达，才能实现其效用和价值，否则就丧失了其存在的意义。4. 滞后性。由于自然灾害应急物资救援是发生在自然事件之后的，因而，体现出滞后性。

 

自然灾害应急物资管理的流程主要为：在突发自然灾害事件出现后，启动应急救援系统，并成立应急指挥机构，对救援地区急需的物资进行初步的分析和判断，利用应急物流信息系统查询并确定应急物资的储备、分布、品种、数量规格等，组织运输和配送，快速送达需求者。

 

三、自然灾害应急物流管理中的物资储备管理与控制措施

 

(一)建立并完善自然灾害应急物流的基础保障机制

 

在自然灾害应急物流系统中，为了使应急物资快速、高效、及时、准确地送达需求者，需要有基础设施的保障体制和法律制度的保障机制，要加强对我国的应急预案和法律法规的制定，使临时应急预案具有可操作性，在自然灾害发生的时候充分发挥其作用。我们要建立由中央到地方的层级防灾信息体系和应急反应体系，确保自然灾害应急物流的预案实施详细化、可操作化，最大程度地减少损失，实现抗灾救援的目的。

 

(二)建构并完善自然灾害应急物流指挥体系

 

为了实现高效、及时的应急物资救援，需要建构统一、完善的应急物流组织指挥机构，避免各自为政、统一指挥不灵、协调能力差等问题，要依照统一化、规范化的应急物流运作流程，由常设的、专业的应急物流指挥系统，从事自然灾害应急物流救援工作。要架构中央、省级、地市三级的应急物流指挥中心体系，并依靠强大的公共权力部门，实现对物流的协调和资源整合，迅速地整合信息资源，实现对物流信息资源、物资资源的统筹调度和安排，尽最大可能提高响应时间。并且还要确保应急物流信息子系统的通畅无阻，要充分利用这个神经中枢，为应急物流指挥系统的正确决策提供准确、快捷的依据。

 

(三)建立并完善自然灾害应急物流配送体系

 

在对自然灾害发生区域，要实现对其应急物资的供给，还需要有完善而健全的应急物流配送体系，应急物流配送体系的功能健全程度，直接决定应急物资是否能够准确、及时、全部地送达需求者手中。为此，我们需要在科学论证的前提下，以现代商业物流的先进理念为依据，建构并完善高效、先进的自然灾害应急物资配送体系。

 

国家可以允许一些信誉度高、性价比合理的专业物流公司，参与到应急物流配送体系之中，实现对自然灾害后期物资的紧急运输和配送，并且与政府部门进行及时的沟通和协调，与政府达成协同化的应急物资配送体系，实现应急物资供应链条的完整化和高效化。同时，我国还可以尝试“军地物流一体化”的应急物流配送方式，充分利用军队资源的优势，实现对军队、地方资源的有效整合和优化，从而促进军队和地方物流资源的高效兼容，实现对自然灾害地区的紧急物资救援工作。

 

(四)建立并完善自然灾害应急物资储备体系

 

在对自然灾害应急物资救援的工作中，应急物资的储备体系也是重要的、不可缺少的保障体系，大量、充足而实效化的物资储备，可以极大地减轻自然灾害的物资短缺的压力，可以最大程度上缩减采购和运输的成本。因而，需要建立并完善统一而高效的应急物资储备指挥系统，实施分级管理，在分工明确的条件下，实现对应急物资的储备。要运用现代化的仓储技术，实现对储备物资的数据信息化管理、仓储机械化管理。同时，还需要建立灵活的储备机制体系，实现应急物资储备的“三结合”，即：社会储备与专业储备结合;政府储备与商业储备结合;实物储备与合同储备结合。

 

四、结语

 

应急物资储备是我国应急管理工作中的重要内容，需要从机制、体系、法律等方面进一步建立和完善，形成网络化的、信息化的应急物资预案体系，并在职责分明的层级应急物资管理体系下，实现对应急物资储备的管理与控制，实现对自然灾害区域的应急救援工作。