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根据《惠州市人民政府办公室关于印发2017年全市突发事件风险隐患排查和整改工作方案的通知》(惠府传〔2017〕53号)要求,经全面排查和落实整改,现将我局开展社会托养机构风险隐患排查和整改工作情况汇报如下:
一、排查情况
目前,我县社会托养机构开展有托养业务的主要有**县救助管理站,主要负责全县流浪乞讨人员的救助管理。经排查,存在问题主要有:一是托养(医)手续不完善和没有建立托医人员台帐;二是滞留人员寻亲工作不及时;三是没有站外托养(医)监管制度;四是视频监控设施老化和不足;五是没有食品安全监管制度,没有取得《食品经营许可证》;六是没有配备自动安检门、行李X光机;七是没有消防水栓,没有办理消防安全证明;八是未设立医务室(点),未建立医疗卫生制度,没有专职医护人员; 九是未设立警务室,无专职安保人员,没有建立站内治安制度,救助业务量大,工作人员人手不足。
二、整改情况
一是规范托养(医)手续和托医人员台帐资料,完善了《惠州市机构托养(医)协议书》和《惠州市托养(医)登记表》,托医人员单独建档,“一人一档”,托医人员台帐资料清晰、准确;二是加强滞留人员寻亲工作,滞留人员已全部在本地电视台公告,全部录入全国救助管理系统并推送至全国救助寻亲网,滞留人员已全部报请公安部门采集DNA血样,滞留人员信息核查、录入和身份比对工作实现全覆盖;三是建立站外托养(医)随访制度,指定专人每星期至少到受托机构随访1次,站负责人每季至少到受托机构随访1次,通过实地察看,对受托机构安全管理和服务质量等进行监督检查;四是更换视频监控摄像枪10支和新装2支,完善了视频监控设施;五是加强食品安全监管,制定食品样品留存制度、食品定点采购、索证索票制度,取得《食品经营许可证》;六是配备自动安检门、行李X光机已办理采购手续,待审批通过后落实。
三、下一步工作计划
目前,我局排查出的社会托养机构风险隐患仍有三个问题未完成整改,县救助管理站已制定整改方案,力争2018年6月底前完成。
大家好!
首先,请允许我借此机会谨代表县卫生局向长期以来关心、支持全县卫生事业发展和卫生系统政风行风建设的各位领导、各位行评代表和社会各界人士表示衷心地感谢!下面,我就全县卫生系统政风行风建设的情况予以汇报,并诚恳地接受大家的评议。
一、基本情况
二、具体做法
(一)高度重视,扎扎实实抓行评
1、强责任心,加强组织领导,为政风行风建设赢入召力。成立了党组书记、局长两人任组长,其它党组成员为副组长的领导小组,组建了领导小组办公室、工作专班和6个督导检查组,明确责任,强化纪律。全县各医疗卫生单位按照局统一部署,迅速成立领导小组及工作专班。
5、行整改路、优化工作格局,为政风行风建设导入推力。在自查自纠阶段,我们敞开去问,设立了行评专用意见箱、专用电子邮箱和投诉电话,接受社会监督;走出去访,主动走出去,对城区10个社区居民及600名服务对象发放了1000份《调查问卷》、《征求意见表》,广泛吸收社会各界的意见和建议;寻上门问,县卫生局领导会同各医疗单位主要负责人,深入基层、深入一线、深入群众,上门走访;请进来谈,多次召开行评代表、监督员座谈会,通报工作进展,虚心听取意见、建议和要求;坐下来找,对照“十查十看十纠”的要求,采取自己找、大家提、相互帮的方式,剖析单位、科室和本人存在的问题,并写出自查自评报告,有则改之,无则加勉。通过自查自纠,对存在的问题梳理归纳为五条::一是思想观念有待进一步更新;二是服务态度有待进一步改善;三是廉洁行医有待进一步改进;四是队伍建设有待进一步加强,五是医疗环境有待进一步优化。
(二)务求实效,认认真真抓整改
5、着力解决医患关系问题,构建就医环境的温馨和气。健全完善各项告知制度,加强医患沟通,畅通投诉举报渠道,认真处理患者投诉,大力推广医患纠纷第三方调解机制,及时化解医患矛盾,促进医患和谐。
(三)为民办事,不折不扣抓兑现
3、开设医疗“绿色通道”。“120”免费接送病人,对五保、特困户实行义诊救助,对军烈属、劳模及孤、寡、残、低保户、三无病人实行政策优惠减免。
4、规范卫生行政审批。开展行政审批流程管理,卫生许可证,健康证实行网上办理,健康证3日内办结,卫生许可证7日内办结。
三、下步打算
(一)找准着力点。以关注民生、解决“看病难、看病贵”问题为主题,切实纠正损害群众健康利益的不正之风。
(二)找准切入点。深化**县医药卫生体制改革,研究细化政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开、收支两条线措施,切断医疗机构、医务人员与药品之间的行业利益链条。
(三)找准落脚点。坚持突出基本、基础和基层的卫生改革发展重点,保基本需求,建基础设施,强基层服务,推动卫生服务基层、健康走进群众。
(四)找准闪光点。抓好典型示范,积极宣传政风行风建设先进人物、先进单位、先进典型、先进事迹,推动政风行风提档升级。
4月22日,我中心根据近两年来中央、省市对行政审批事项取消、调整,合并及下放情况,在去年梳理、审查的基础上,再次对全县具有行政审批职能的单位进行政务服务事项梳理、审查,现将梳理、审查工作情况汇报如下:
一、梳理、审查政务服务事项的单位
县直各相关单位及省市驻道单位共50个,分别是:县发改委、县教育局、县科技局、县经信委、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县规划建设局、县房产局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县商务局、县文广新局、县卫生局、县计生委、县城管局、县农机局、县公路局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、省物价局、县药监局、县畜牧水产局、县人防办、县国税局、县烟草局、县气象局、县交警大队、县编办、县乡镇企业局、县移民局、县体育局、县粮食局、县民宗局、县园林局、县蔬菜局、县广播电视台、县残联、县保密局、县盐务局、县旅游局、县消防大队。
二、梳理、审查政务服务事项的内容
此次梳理政务服务事项的内容为三类:第一类为本级行政许可项目及转报的行政许可项目;第二类为本级非行政许可审批项目及转报的非行政许可审批项目;第三类为其它政务服务事项。上述三类项目,与5月份梳理、审查情况对比,凡新增加的,均应编制目录和办事指南,规范流程,绘制流程图,凡项目名称、类别、法定时限、承诺时限有误的,均应进行修改。本次梳理、审查要求,一是要审查、填报的政务服务事项信息务求准确、全面。行政许可项目和非行政许可审批项目的梳理,取消、调整的项目要注明清楚,补报的信息填写规范、一致。转报事项和其它政务服务事项,不得瞒报、漏报。每一个事项(含子项)的流程图,要涵盖从受理到办结(尤其是内部运转审批环节)的全部过程,必须充分体现程序、精简环节、审批提速(一般项目原则上提速两个1/3以上)、方便群众等。
三、梳理、审查结果
去年5月在全县范围内进行梳理、审查的具有行政职能的单位共49个,其中行政审批及其他政务服务事项395项,子项493项,其中行政许可事项297项,非行政许可69项。其它政务服务事项127项。经过今年再次梳理之后,全县49个具有行政审批职能的单位,行政审批及其他政务服务事项378项,子项452项,其中行政许可265项,非行政许可69项,其它政务服务事项118项。县交通局在去年梳理、审查的基础上增加了***地方海事处行政审批及其它政务服务事项13项,其中行政许可2项,其它政务服务事项11项。
为加强优抚专项资金管理,及时落实优抚对象的政策待遇,确保优抚经费专款专用,近期将对各街道的优抚经费发放及优抚工作档案建设与管理工作进行一次全面的检查,重点检查优抚经费是否专款专用,发放途径是否规范有序;同时结合国家对新一届全国双拥模范城验收评选工作标准,对各街道双拥工作情况一并进行检查,进而全面提高我区双拥优抚工作的整体水平。现将有关检查事宜通知如下:
一、检查方法
检查采取听汇报、查资料、看共建点、与优抚对象见面等方法进行。一是听取各街道双拥工作情况汇报;二是查看双拥工作的文件、报道、图片等资料;三是采取“三见”、“三核”(即见人、见证、见优抚经费存折,核优抚下拔经费、核优抚政策落实情况、核优抚对象自然减员人数)的方法,集中核对、重点检查和进村入户进行走访等,见面率达到50%以上。
二、检查内容
1、社区双拥工作站的建设及“双拥进社区、军民共和谐”活动开展情况,是否普遍建立基层双拥工作站和双拥志愿者队伍,军民共建活动及共建结对开展是否经常,制度是否建立。
2、是否严格按照国家统一的政策规定发放定抚定补,对不符合政策范围的人员和资金,一律不得纳入发放范围,一经发现及时清理。
3、各街道要如实提供优抚对象资料及变动情况,是否及时上报人员数字和发放标准以及对已死亡等减员人员变动情况是否及时上报。
4、各街道报送的优抚对象的人数和发放标准,是否按时足额领到抚恤补助资金。
5、优抚对象医疗优惠减免发放是否足额到位,重点检查参加新农合、城镇居民优抚对象的医疗优惠费用减免、住院医疗费用、发放途径等情况,
6、义务兵家庭优待金发放情况,军烈属家庭挂光荣牌、官兵立功受奖喜报是否及时送达并予以宣传表扬。
一、贯彻落实低保制度,做到应保尽保。
我镇党委政府非常重视和关心弱势群体的生活状况,把低保工作摆上议事日程,将低保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓,较好地维护了我镇的社会稳定,促进了经济的发展。
年初我们走村入户,对申请低保、低边及特困户逐户进行排查摸底,全面系统地掌握了每个民政对象的真实情况。为了全面系统地掌握每个民政对象的真实情况,我们按市局要求,对每个民政对象进行了信息化管理,并造册建卡,做到民政工作心里明,民政对象一目清,使最困难的群众能及时得到政府的救助,感受到党的温暖。
走访低保及困难家庭户,并按月发放低保金,敬老院五保户按月足额发放供养经费。对新增低保低边户与包村干部及村干部逐户上门走访调查并做好了惠民医院优惠证的发放。特别是在春节期间访贫问苦,提出方案并组织实施,对全镇五保户、低保户、困难户、优抚对象、社救对象等514户、925人进行慰问,使困难户的生活得到了救济和保障,使他们体会到党和政府的温暖。
二、认真做好救灾救济和社区养老服务体系建设工作,效果显著。
本着“为民解困”的原则,做好救灾救济和社区养老服务体系建设工作,全镇20个行政村已全部完成居家养老照料中心建设。3月份进行了政策性农村住房保险,全镇15374户参保,参保率达100%,为农民又构筑了一道保险屏障;对24位因病致贫人员进行了慈善临时救助;全镇95户困难群众因大病致困得到有效救助。通过以上一系列的帮扶、救助,在一定程度上稳定了社会、促进了经济的协调发展。完成了三个村级避灾中心建设,同时为有效应对老龄化,建成了四个有一定规模、设施齐全的养老服务照料中心,并对养老服务需求进行评估,落实了照护对象并及时发放补贴。
三、加强双拥工作,支持国防建设。
积极配合市民政局对军队退休干部,带病回乡复退伍军人,“五老”人员、革命伤残军人和军烈属做好工资、抚恤金、定期补助、优待金和补贴的管理,及时发放给优抚对象,保证做到不错不漏。在“八一”建军节、春节等对46名优抚对象及其他退伍军人、现役军人进行了慰问;对这些优抚对象、退伍军人、现役军人输入电脑进行网格化管理,并对这些对象中存在困难的人员及时进行救助;做好了参战退役人员政策落实,摸底调查,确定符合条件人员,并做好补贴发放工作;做好现役军人优待金发放和退役军人安置费发放工作。完成了全镇60周岁老退伍军人生活补贴的申请汇总及上报工作。
四、巩固殡改成果,加强管理力度。
我镇《殡改实施办法》实施几年来,收效显著,为了巩固殡改成果,我镇大力度对殡葬进行宣传,同时积极引导村建生态墓,赐绯庙及泌湖二个镇级公墓已投入使用,另有三个自然村正积极筹备村级公墓建设。进行骨灰跟踪管理并做好殡葬基本服务项目免费申请工作。在11月、12月进行了殡改专项治理,经过二个多月的专项整理,我镇的殡葬集中整治工作取得了一定的成绩,我镇以深化殡葬改革为宗旨,“三沿五区”裸露坟墓采取“能改则改、能迁则迁”的方法,进一步加大殡葬管理力度,彻底整治殡葬活动中的违法违规行为,使骨灰乱葬乱埋现象得到了有效抑制。
一、全盟深化行政审批服务工作会议贯彻落实情况
5月25日,全盟行政审批体制改革工作会议召开后,县委、政府立即把精力转到了会议精神的传达和落实上,于6月3日召开全县党政联席会议,传达了全盟行政审批体制改革工作会议精神,部署县行政审批改革工作开展、大厅建设等事项。与会人员达成四点共识:一是建设全县行政审批服务综合大厅;二是组建行政审批服务中心机构;三是完善服务中心软、硬件设施;四是深入开展行政审批制度改革,坚决落实“三集中、三到位”。
二、推行“三集中、三到位”规范行政审批服务工作情况
6月14日,我县召开县委常委会,专题研究部署县行政审批服务中心组建事宜。会议决定,行政审批服务中心为县人民政府的派出机构,正科(局)级事业单位,参照《公务员法》管理。核定编制7人,内设“两室一股”,即:综合办公室、督察室、业务股。目前,两名主任已经到岗,其他工作人员正在选调。县行政审批服务中心设立一个综合服务大厅,即突泉县行政审批服务中心综合服务大厅。设立三个专业服务分厅,即:突泉县行政审批服务中心*交警车辆管理服务分厅、突泉县行政审批服务中心农机监督服务分厅、突泉县行政审批服务中心人事劳动局服务分厅。专业服务分厅由其主管部门负责管理,县行政审批服务中心负责对其事项办理工作进行指导和监督,并对工作绩效进行考核评价。
7月10日,我县制定印发了《关于进一步深化行政审批制度改革工作的意见》(突政发〔2009〕81号)和《突泉县推行“三集中”、“三到位”规范行政审批服务工作实施方案》(突政办发〔2009〕83号)两个文件,明确行政审批服务工作的实施步骤和流程。按照集中整合、整建制进厅、充分授权的原则,确定具有行政审批权限单位进驻综合大厅的时间及批次,全面推行“三集中、三到位”。第一批进驻大厅开展工作的11家单位有:工商局、建设局、地税局、民政局、卫生局、质监局、林业局、水务局、人事劳动局、环保局、计生局,将在9月下旬前进入大厅开展工作。第二批进驻大厅开展工作的18家单位有:农牧业局、文体广电局、教育局、交通局、*局、统计局、宗教局、残联、财政局、司法局、国土局、发改委、安监局、商务局、国税局、规划局、消防中队、科技局。年底前进入大厅开展工作。
三、行政审批事项清理工作情况
在去年基础上,我县今年进一步强化了清理行政审批事项工作。县法制办按照国务院行政审批制度改革的要求,对各部门上报的事项进行逐项清理审核,公示保留的行政许可、非行政许可审批和服务事项的类别、名称及设立依据、办理要件、办事程序、办结时限、收费依据和标准等内容。
截止目前,全县具有行政审批职能的部门和单位有29家,上报行政审批项目312项。共清理行政审批项目21项,经审核保留行政审批项目291项,其中审批项目143项,审核项目52项,核准项目62项,备案项目34项。同时,我县一并开展了行政事业性收费项目清理工作,共清理行政事业性收费项目30项,其中自治区取消的项目15项。另外县本级准备取消及暂停的项目6项,降低收费标准的项目4项,最后保留的行政事业性收费的项目130余项。
一、加强领导,精心组织,认真贯彻落实上级工作部署。为认真贯彻落实上级关于开展灾后恢复生产、重建家园工作,我镇主要采取以下措施:
1、领导到位。我镇立即成立了灾后恢复生产重建家园工作领导小组,镇党委书记__任组长,下设6个协调小组,明确各协调小组的工作职责。领导小组定期召开工作会议,研究部署恢复生产、重建家园各项工作,及时解决存在的困难和问题,为恢复生产、重建家园工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
2、责任到位。实行“两挂钩、五落实”制度,即每户重建户由一名下村领导和一名下村干部挂钩帮扶;下村领导和下村干部帮助受灾户落实临时居住地、重建安置地选址、重建协议签订、搬迁和旧房拆除。制定出台了灾后重建进度安排表,挂钩的镇领导干部对各户的重建工作进度定期上报,并实行通报制度,真正把责任落实到人,工作落实到户。
3、宣传到位。通过召开恢复生产重建家园工作会议、张贴帮扶灾区重建家园政策问答以及入户宣传等形式,营造浓厚氛围,将各级灾后恢复生产重建家园政策宣传到户,把全镇干部群众的思想统一到恢复生产重建家园上来,充分调动灾区群众的积极性和主动性,增强责任感和紧迫感,
4、措施到位。
灾情发生后,市、区领导高度重视,深入我镇灾区察看灾情,现场指导灾后重建家园工作。为认真贯彻落实总理对龙岩提出的“一手抓救灾,一手抓重建;一手抓救灾,一手抓防灾,一手抓救灾,一手抓发展”的要求和市、区领导的指示精神,在区委、区府的直接领导下,我镇迅速启动恢复生产、重建家园工作。各下村领导和下村干部及时驻村组织并指导群众开展生产自救;镇政府统一组织工程机械疏通各村主干道;电力、通信、交通等部门加紧抢修水毁工程;积极配合保险和民政部门开展房屋理赔工作。并制定了实施方案,镇根据工作进度给予相应补助。对于集中重建点采取统一规划和选址、统一设计、统一筹款建好一层,明确工作时间进度,确保在国庆节前建好一层以上,让受灾户迁入新居。
二、加快进度,密切配合,确保完成重建家园工作任务。
今年5月以来的持续强降雨,致使我镇地质灾害频发,大量房屋倒塌,给人民群众的财产造成重大损失,需重建有37户,其中XX村因地灾需集中统一建房16户,自建房14户,其它村分散建房共7户(其中3户已购房,1户移居到敬老院,3户已基建)。
XX村集中重建工作坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的原则,把重建家园工作与建设社会主义新农村工作结合起来,切实解决受灾群众的住房问题。6月15日完成了重建规划与选址工作,XX新村规划可安置67户,现有意向建房53户。每户先预缴20__元征地补偿和“三通一平”的启动资金。6月30日开始实施“三通一平”,计划分三期完成,第一期工程已竣工,可安置30户,每户占地面积90平方米,已签订重建协议30户,其中已签订集中统一建房协议16户,签订自建房协议14户(在10月1日前建好可享受统一建房户优惠政策)。大坪已完成放样,从8月8日起用勾机挖基,9日工作人员进驻石场爆破作业,11日开炸石料,14日开始下基。各户按进度缴交工程款,统一建房户每户已交1万元,分散户已交5000元,统建合同已签订,要求在9月25日前完成。目前,道路已畅通、生产用水和生产用电已解决,饮水工程和居民用电将于近期完成。一期工程10月1日前可建好一层以上,让这批灾民入住新家园。当前,我镇上下齐心协力,密切配合,蹲点指导,加快推进工程进度,确保如期完成任务。
一、上半年全市社会组织管理工作情况
据统计,我市共有各类社会组织1425个。其中社会团体732个、民办非企业单位693个;市属社会团体222个、市属民办非企业单位85个;另有备案登记的社区社会组织61个、农村专业经济协会189个;社会团体共有个人会员87280人、单位会员9820个,社会团体从业人员9860人、民办非企业单位从业人员19280人,今年上半年新注册登记社会组织98家,直接登记37家。
(一)、政策创制,推动社会组织改革发展。
为贯彻落实党的十关于“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织管理制度”和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》相关规定,2014年6月市委办公室、市政府办公室出台了《市社会组织直接登记管理暂行办法》。为我市加快形成现代化社会组织体制,改革社会组织管理制度提供了政策保障,为直接登记奠定了基础。
先后制发了社会组织管理工作考核办法和实施细则、制发了社会团体和民办非企业单位登记、变更、注销、违规行政处罚、年检流程图和办事指南,同时,对今年的社会组织服务管理工作,特别是改革创新方面的内容作出了具体安排,并排出了时序进度,列出了时间节点。这些政策的出台,进一步规范了社会组织的行为,方便了社会组织的事务办理。
(二)深化改革,创新社会组织管理制度。
1、实行直接登记。按照《国务院机构改革方案》和省委、省政府9号文件的相关规定,除政治法律类、宗教类和涉外类需要业务主管单位前置行政审批外,我市将行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,均实行了直接登记。市民政局先后协调体育、文化等行业主管部门,联合转发了社会组织直接登记管理办法,深入推进了全市社会组织直接登记。截至6月份,全市直接登记的社会组织51个,上半年新增直接登记社会组织37个。
2、创新管理模式。根据《关于培育发展社区枢纽(联合)型社会组织的指导意见》要求,为积极探索建设城乡社区枢纽型社会组织,强化城乡社区自治功能,1月份在泗县实施了城乡社区枢纽型社会组织建设试点工作。选择了3个城乡社区组建了社会组织联合会,统一协调社区内各类社会组织的建设和发展,破解草根型社会组织成立登记门槛高、程序繁、监管难、业务主管单位难找和不愿管的难题。目前已取得了明显成效,全市城乡社区103个,已建立13家社区枢纽型社会组织。
3、推进政社分开。按照《省关于从严控制和规范管理党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的暂行规定》要求,我市制定了具体实施意见(宿组字﹝2014﹞11号),对党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的人员进行清理督查,对清理的范围,内容、方法、时间都提出了具体要求,并将清理整顿工作列入党的群众路线教育实践活动整改的重要内容。目前,我局正借助年检平台,开展党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的清理整顿工作,通过清理我市县处级以上领导干部在社会组织兼职共有80人,其中厅局级23人,县处级57人。经督查后,我市已有54人退出社会组织领导职务,21人履行了报批手续,还有5人未履行报批手续。
4、加强宣传工作。在省民管局项目支持下,打造全市社会组织公益服务网站平台,强化了与各县区社会组织管理部门和各类社会组织的互联互通工作,方便社会组织了解政策法规,充分发挥了社会组织信息系统信息公开和宣传工作的职能。2014年3月,我市已开始对市属社会组织开展网上年检工作,截至目前已年检社会组织161家。
(三)强化措施,规范社会组织管理服务。
1、加强组织领导。5月份,我市成立了以市委常委、市委政法委书记许广斌同志为组长、市政府李朝晖副市长为副组长、市直相关单位主要负责人为成员的社会组织管理工作领导小组,办公室设在市民政局,负责研究出台实施方案,制定工作序时进度,确保有人办事、有章办事。目前,县、区分别成立了社会组织管理工作领导小组,为社会组织有序发展提供了有力保障。
2、提高年检实效。我局先后制发了《关于开展市属社会团体2013年年度检查工作的通知》、《关于开展市属民办非企业单位2013年年度检查工作的通知》,在市政府网和拂晓报进行了公示,并将年检所需的材料及办理程序在网站上公布,采取年检材料联合会审、网上试检、年检结论集体研究等形式,按时完成了市属社会组织的年度检查工作,参检率35%。对未参加年检的社会组织,进行了电话通知。全市目前已完成年检的社会组织688个,占工作运转正常的社会组织80.1%。
3、推进组织建设。我局制发了《市社会组织深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》,并将社会组织党建工作情况纳入年检工作。根据市委组织部《关于对全市社会组织党建工作情况进一步排查摸底的通知》要求,结合年检对社会组织党建工作进行了认真调查摸排,并于6月底前报收市委组织部组织科。为确保社会组织的党员都编入党的一个支部,正常参加党的组织生活。要求根据不同类型的社会组织党员人数的实际情况和工作需要,按照“行业相近、地域相邻、便于开展党员的活动、便于党员管理教育”的原则,采取灵活的方式抓好组建。
4、完善档案管理。为进一步规范我局社会组织档案管理,加强社会组织涉外活动和境外非政府组织在宿活动的监管,3月份我局及时对档案进行了科学归档:一是对社会组织档案进行了清理清查。使档案材料不错、不乱,档案内容与档案盒相符,便于查阅、保管。二是规范档案材料。对社会组织申报的内容、填写的纸张、书写的材料等提出了具体要求,力求不缺、不漏、不错、不乱。三是科学归档。按登记时间顺序依次编码排列存放登记档案,做到整齐有序。对新成立的社会组织一律从档案盒标题、卷宗题名、文件、目录、书写、用纸等方面严格要求,做到清楚、整洁、规范。
二、下半年工作安排
(一)、巩固社会组织管理制度改革成果。进一步完善直接登记办法,规范登记程序,全面落实社会组织直接登记制度,并分类逐步推进新老体制的衔接过渡,推进社会组织现代化。
(二)、配合相关部门完成党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的专项清理,积极推进政社分开。
(三)、大力培育发展枢纽型社会组织。2014下半年,在省督查组督查的基础上加快培育、孵化社会组织联合会进程,为推进社会组织向纵深方向发展奠定坚实的基础。
(四)、逐步推进全市社会组织评估工作开展,推动社会组织评估工作常态化。
(五)、加快推进信息化建设,完善“市社会组织公益服务信息网”功能,逐步推行网上事务办理。
今天主要是就县县委权力公开透明运行试点工作、“两评一树”活动开展情况及纪检监察工作情况进行调研。我们现场调研了县镇及社区“两评一树”活动情况,看了县委权力公开透明运行公示栏和县民政局、县交通运输局权力公开透明运行情况,参观了县委权力公开透明运行试点工作办公室、县委“两评一树”活动办公室和县行政审批大厅,听取了县纪委有关工作情况汇报。县县委权力公开透明运行试点工作、“两评一树”活动及纪检监察工作开展得有声有色,给我们留下了深刻的印象。一是领导重视。尤其是县委权力公开透明运行试点工作,县委主要领导亲自抓、带头做,亲自出题目、抓调度,从规范县委各常委的职权入手破题,推动了试点工作的顺利开展。二是思路清晰。在抓纪检监察工作方面,紧紧围绕经济社会发展大局,落实执政为民要求,突出五项工作重点,强化组织和机制保障,工作思路清晰、措施有力。在推进县委权力公开透明运行试点工作中,紧紧抓住为人民掌好权、用好权这一核心,从解决实际问题上下功夫,确保试点工作取得好的经验。在开展“两评一树”活动中,实行评议与整改相结合,强班子与树形象相结合,开展活动与换届选举相结合,增强了活动的针对性和实效性。三是运作规范。无论是县委权力公开透明运行试点还是“两评一树”活动,都明确了干什么、谁来干、怎么干、干到什么程度,并严格按照制度规范抓推进、抓落实。在制度设计上突出简洁、实用,在工作落实上突出规范、到位,各项工作开展得有条不紊。四是成效明显。紧密结合各乡镇、各村居的实际情况,对“两评一树”活动实行分类指导、渐次推进,解决了关系民生的一些问题,为村“两委”换届打下了坚实基础,受到了群众的普遍认可。纪检监察各项工作和县委权力公开透明运行试点工作都取得了阶段性成效。下面,我讲几点意见。
一、立足实际,科学推进纪检监察工作
当前,县经济社会发展正处在新的关键时期,重点工程项目多、城乡建设摊子大、民生保障任务重,如何确保发展安全、干部安全和人民群众放心满意,是我们纪检监察机关的重要责任。做好当前和今后一个时期的纪检监察工作,要着重在三个方面下功夫:一是要把握重点。今年的纪检监察工作头绪多、任务重,必须把握重点、统筹推进。市里确定了“搭建一个载体,创新四项机制,实现三个保证”的工作思路和重点,县要结合自身实际确定工作重点,抓好推进落实。从纪检监察机关的职能看,纪检监察机关的核心职责在于惩治和预防腐败,必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬。查办违纪违法案件,纠正不正之风,严肃惩治腐败行为,维护良好的发展环境,是纪检监察机关的天职。一个地方、一个单位出了腐败问题,影响的不仅是干部本人,更是关乎一个地区、一个单位的总体形象。要充分认识到惩治是为更好地预防,维护大局、保障安全不是不要办案,恰恰相反,对于违法乱纪、顶风而上的腐败分子必须依法依纪坚决打击,决不能姑息迁就。今年确定实施的廉政风险防控管理机制要切实抓好、抓实、抓出成效。二是要突破难点。从了解的情况看,当前县区纪检监察工作的难点之一是重点工程建设领域违规问题的整改。这个问题上上下下都盯得很紧,必须引起高度重视。要逐项梳理存在的问题,严格落实整改责任。对于能够早改的尽量早改,能够自己改的尽量自己改,最大限度地减少发展成本和代价。今后要加强对项目建设的规范化运作,既要增强加快发展的积极性,又要增强科学发展的规范性,教育引导干部不触“高压线”,防止干部在发展中出问题、栽跟头。三是要创造亮点。工作要实在,但不能没有亮点。亮点是工作的“助推器”。县在工业经济、党的建设、文化建设等方面创造了许多好的经验,希望纪检监察工作借势而上,在全市乃至全省争当排头。要注意选树典型,依靠典型带动实现整体推进。
二、牢记政治责任,扎实搞好县委权力公开透明运行试点工作
作为全省唯一的县委权力公开透明运行试点县,任务光荣,使命神圣,责任重大。前期做了大量工作,有了良好的开端。下一步要重点把握三个方面:一是要强化规范。试点工作必须高度重视规范化建设,既要充分借鉴外地的好做法、好经验,又要立足实际,积极探索实践。要将厘清职责、运作规程、效能评估、民意认同度等各个环节搞细致、搞规范,力争为全省提供成熟、配套、可行的经验。二是要积极创新。试点工作不能一味求稳,既要弄清哪些是应该干的,又要弄清哪些是不需干、不该干、不能干的。特别要在深入研究探索如何控制和把握试点工作的推进节奏,如何适度扩大外延、丰富内涵,如何建立上下良性互动机制,如何强化载体建设、加强现代科技手段运用等方面下功夫,积极创新工作思路,深化工作措施,逐步探索形成富有特色、卓有成效的县委权力公开透明运行的新路子。三是要注重总结。要坚持边探索边总结、边总结边完善。从总体方案到每个步骤、从难点破解到节点衔接都要搞好写实性总结,以便在推广时提供具体、实用、完整的经验。要通过全县上下的不懈努力,真正把张秋波书记提出的“认识要到位,要害是公开,根本在制度,关键是坚持,成效看发展”的要求落到实处。