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一、高度重视,加强领导,精心组织
工委领导对包村工作非常重视,把包村工作纳入重要议事日程。2012年初,在市委确定我委新的包村点后,工委及时召开工委会议专题研究,确定了副书记分管包村工作,工委中层干部为队员的工作队,具体负责包村工作。当时负责工委全面工作的副书记和分管副书记亲自带领工作队的同志进驻村。四年来,工委书记,副书记、等领导先后30多次赴包村点指导工作,对党支部建设、新农村建设、发展生产、抗旱救灾、电力线路改造、公路修建、村小学选址改造、村部维修、农家书屋建设、村卫生所改造等村建工作进行调查研究,并现场解决有关问题。工委书记4次到村宣讲党的农村政策,宣讲十七大和四中、五中全会精神。分管包村工作的副书记同志50多次到点指导工作,驻村与村干部和群众一卢调查探讨新农村建设事宜。工委机关全体党员干部,4次来到村开展集体党日活动,学习体验新农村建设。在领导率先垂范精神的鼓舞下,工作队4名同志充分发扬艰苦奋斗的优良传统,以求真务实的工作作风,“学沈浩、下基层、干实事”,坚持驻村工作,与村民同吃同住,走村串户调查研究,开展扶贫帮困活动,积极在资金、物资、技术上联系帮扶贫困户,协助村里做好各方面的工作,制定上报了包村工作四年规划和每年度的工作计划,达到了预期的目标和效果。按要求规定,坚持按质按量上报有关材料、工作调研文章、意见建议和工作体会、信息等。协调有关单位支持村建点建设,累计在村驻点700多天,为村的各方面建设做了一些实事,取得了一定的成绩,受到群众好评,满意率达80%。
二、深入基层,落实措施,扎实工作
1、调查了解,谋划帮扶思路。按照市委有关文件的要求,驻村工作队注重调查研究,切实掌握了村情社情,明确了帮扶思路。为了详细掌握村的实际情况和村民们的发展要求,工作队的同志深入到田间地头,实地查看了板栗园、珍珠养殖基地、水产场、农业生态园、排灌围堤、村组路、渡口、学校等设施建设情况,走访了30多个村民小组,访问近400人次,同群众座谈,详细了解村里的经济发展情况、群众的生产生活情况。参加了村党支部会议、村民大会,听取了党支部、村委会对经济发展的意见和建议。在此基础上工作组制订了帮扶工作四年规划和每年工作的计划,明确了帮扶工作的主要工作任务和要求。
4、引导产业结构调整,开辟村民致富途径,壮大村级经济。一是转变思路,发展果木种植。调查发现村组山地丘陵众多,且多为薄产的荒山,加上农作物受野猪等啃食现象严重,种植收益不高。通过多方探讨研究,调查走访,咨询有关部门和专家,以“一村一品”的要求,优先选用引进“早熟梨”项目。该项目现已完成发展500多亩,初具规模。“早熟梨”项目得到了市领导和有关部门的高度肯定。二是依托驻村龙头企业博莱公司的“博莱生态园”做文章。以公司加农户的形式,发展养殖业和中草药木薯的生产。三是继续扶持本村的规模水面养殖业。加强村组对养殖户的服务,确保村主要经济收入的稳定。四是做好特色农产的绿色认证工作,目前,已申报种植大户有关材料,进入农业部实地检测阶段,同时做好种、养大户农民信箱申报筹备工作,扩大发展信息量。五是组建特色合作经济,与派拉蒙公司联合组建蔬菜生产基地,该公司已注册资金100万元,进行基地建设。
三、突出重点,筹措资金,真帮实扶
1、工委每年从有限的工作经费中提出2万元,支村村建工作,4年累计8万元。
2、筹集、捐赠资金2万元,为村里购买电脑、音像、图书资料、健身器材等文化娱乐设施。
3、完成了5个新农村示范点建设,改善了群众饮水、交通等各种环境,投入资金达80万元。
4、成功立项整体搬迁小学,立项资金1000万元,现已完成教学大楼一层土建工程。
5、完成毛沟渡改桥立项工作,立项资金1000万元,现已完成整个桩基础工程。
6、改造完成胡桥至乌泥皂高压线路,投资60万元,彻底解决了乌泥皂电排刮风下雨停电的问题。
7、完成村部改造,投入5万元,改建彩钢瓦斜坡屋顶,二、三楼走廊全封闭。
根据会议安排,现将我镇农村集体“三资”清产核资工作进展情况简要汇报如下。不当之处,请领导批评指正。
一、主要做法
(一)强化组织领导。自5月份,市政府召开清产核资工作动员会议后,我镇高度重视,立即召开了镇两委班子成员会议,专题研究部署农村集体“三资”清产核资工作,成立了以党委书记为组长,纪检书记、组织委员、分管领导等为副组长的农村集体资产清产核资工作领导小组,及时制定下发了《__镇农村集体清产核资工作方案》,全面展开了农村集体“三资”清查工作。全镇11个村也分别成立了由村两委、村报账员、村务监督委员会主任、党员代表、村民代表等组成的清产核资清理、核实、领导三个小组,制定了各村工作方案,确立了工作目标,了解了工作范围,明确了时间节点。建立挂村领导、包村组长、驻村干部包村指导责任制,定期深入到各村指导、帮助清查小组逐物逐件逐地进行清查登记。在公示确认上,力求最大限度地征求意见,逐村审核通过,以防重、漏、错现象发生,力保准确、公平、公正。
(二)强化宣传培训。重点做到两个到位。一是培训到位。6月8日,镇党委、政府召开了“农村集体资产清产核资工作动员部署及培训”会议,镇挂点领导、包村组长、11个村的书记、主任、具体经办人员、村务监督委员会主任及相关部门负责人等80余人参加了会议。市清产核资工作领导小组还应邀派员到会指导和授课,通过以会代训的形式,向镇、村参加清产核资工作的人员进行业务培训,了解掌握“三资”管理的政策规定以及开展工作的方法和措施,为做好清产核资工作提供了保证。会上11个村主干还向镇党委签订了《清产核资工作承诺书》。二是宣传到位。镇、村利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式,最大限度地做好农村集体“三资”清产核资工作的意义、目的、内容、步骤、方法、程序等宣传,统一思想,消除顾虑,争取广大农民群众的理解和支持,调动广大基层干部群众参与的积极性。
(三)序时推进进度。自6月份以来,我镇“三资”清查工作全面展开,各村对资产、资金、资源进行逐笔逐项清查,清查一项登记一项,做到全面、真实、准确,不遗不漏。各村“三资”清查小组,负责对清查登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实,重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。核实结束后,各村将“三资”情况逐项逐笔在村务公开栏或议事点中进行公示。公示时间不少于7天。公示期满后,按照有关规定,召开村民代表会议对“三资”清理结果进行确认。确任结束后,经村“两委”负责人、村务监督委员会成员、村财务人员、镇挂点领导分别签字后,上报镇“三资”清产核资工作领导小组办公室审核,再经镇人民政府核定同意后,由镇农村集体“三资”管理服务中心建立台账,据实反映资产的数量、种类以及经营使用情况,并逐项登记录入“世纪之村”监管平台。
(四)强化督查指导。镇挂村领导、包村组长全程参与各自挂点村的清产核资工作,定期下村监督、指导“三资”清理工作,根据“三资”清理的时限要求,把“三资”清理登记工作责任落实到人,时间计划细化到天,确保清理登记工作有效、有序、有力推进。镇经管站的三位会计实行分片包干制度,具体指导各村的清理业务。同时指定一人专门负责合同台帐管理,及时将各村确认上报的信息录入平台,进入滚动管理。清产核资工作领导小组则严格按照“三资”清理登记工作各阶段、各环节的要求,定期对各村固定资产、债权债务、现金等登记情况进行督查,以会计账为依据,采取以物对账、以账查物、账内账外相结合的方式,将清理出的各村资产资源,逐笔逐项如实登记,确保整体工作的进度和质量。针对我镇“三资”清理登记工作中出现的新情况、新问题,8月上旬,我镇还专门召集了11个村的具体业务经办人员进行开会,再一次邀请了市经管站领导到会进行现场指导,就清产核资填报要求、开展程序及工作中反映的问题等环节进行详细讲解,进一步提高了镇、村从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。会上还集中讨论了表13和表18如何填报等问题。
(五)强化责任纪律。将农村集体资产清产核资工作纳入镇、村干部党风廉政建设责任制和绩效考评范围,镇纪委、效能办将根据检查、考评结果,对工作落实情况进行评定,结果作为责任制考评和干部绩效考核的重要依据。对因此次清产核资不彻底,导致集体“三资”游离于监管体系之外,发生违纪违法问题的,除依纪依法追究当事人法律纪律责任外,将按照党风廉政建设责任制的要求,追究挂点领导、包村组长、村主干、三资管理人员和村务监督委员会主任的责任。规范档案整理,严格按照上级农村集体经济组织“三资”清查的要求,注意收集、整理、保存在清查过程中形成的一系列档案资料,做到内容齐全、归档及时、存放有序、装订成册、方便查找。
二、存在问题
1、由于历史原因,个别村账务没有及时清理,主要是一些原集体 企业倒闭村民村民代表认为是乡镇的,给目前账务清理工作带来一些困难。
2、在资源清查中,一些合同是合理合法的,由于少部分人触动了大部分人利益,在村民代表会上表决通不过,造成承包户村与村、村与资产监管中心之间的矛盾。
3、村集体对农村闭路电视、程控电话、电路变压器及学校的投资等固定资产,已经被相关主管部门改造后收走,村里没有管理权,也失去了所有权,对这些账内资产是否保留。
4、对于一些债权清理难度较大。
三、下步打算
1.及时做好上报信息的平台录入工作。
2.对各村经过审核通过的“三资”情况和清理处理结果要再次在村务公开栏上进行公示,接受群众监督。同时,建立各村农村集体资产资源明细台帐,对集体所有的资产资源进行登记、归档,并据实反映“三资”的数量、种类以及经营使用情况。
强农惠农政策实施情况
(一)发展生产方面
1、建立“烟-稻-紫云英”百亩土地流转规模经营示范片2个,实现耕地流转311亩,为全乡土地流转起到了示范带动作用。
2、培育并通过县级水果(芦柑)专业村检查验收3个,发展芦柑种植面积470亩。
3、建立大丰村市级毛竹高产高效示范户1户198亩;建立大连村、三溪村县级毛竹高产高效示范户2户212亩;建立三溪村县级竹业发展重点村,垦复竹山1009亩,开通竹山便道17公里。
4、培育并通过县级毛竹专业村检查验收2个,完成造林更新1147亩。
5、发放粮食综合直补金72.3万元,粮种补贴23.7万元,惠及农民1万人。
6、发放能繁母猪补贴17.04万元,惠及农户1230户。
7、建立并通过省级标准化生猪规模养殖场检查验收2户,带动养殖业向生态型、环保型发展。
8、发放烤烟种植奖励金96.5万元,惠及烟农1000余户。
(二)改善农业生产价格条件方面
1、组建农村水利协会6个,解决了6个行政村农田灌溉用水统一调度问题。
2、新建百亩以上灌区标准化渠道5处8公里,新增农田灌溉面积2500余亩。
3、新开50亩以上边远偏僻耕地和专业村种养基地农田山地机耕道路4.9公里。
4、新建“一村一品”山地水利设施蓄水池6个185㎡,新增果园灌溉面积470亩。
5、购置农机48台,享受上级政策补助11万元。
(三)改善生活(条件)环境方面
1、完成大厚村集镇、石铭村村村庄规划编制。
2、安装农村路灯425盏,惠及全乡11个行政村1.2万人。
3、改厕816所。
4、实施云山村灾后旧宅基地复垦工程,新增耕地面积19.33亩。
5、实施造福工程移民搬迁39户196人。
6、实施寨角至林家斜、上锦坊至九洲及兴彩至坪畲9.9公里革命基点村道路硬化工程,惠及群众1000余人。
7、实施大洋坝寨角革命基点村人饮安全工程,解决了200多人的饮水问题。
8、向在乡敬老院集中供养的五保户发放生活补助1.2万元,医疗补助3.97万元,解决了10户五保户的衣食住行问题。
(四)基层组织建设方面
1、投资5万元改建当丰村村部。
2、创建并通过县级检查验收“信用乡镇”1个,“信用村”9个。
(五)社会事业方面
1、落实农村低保户196户531人,城镇低保户23户42人,五保户42人,发放低保金38.67万元,实现了应保尽保的目标。
2、积极引导群众参加新型农村合作医疗保险,全乡11339人参加新农合,参保率90%,有效解决了长期困扰农民群众看病贵看病难问题。
强农惠农政策存在的问题
(一)调查核实涉及面广,工作量大,操作成本高。
(二)成品油价格上涨抵消了部分惠农政策给农民带来的实惠。
(三)各项惠农政策的宣传还不到位,群众在认识上还存在偏差,对一些具体的发放程序和有关要求了解得不够透彻,有关政策规定掌握得不透,造成了误解和工作上的被动。
(四)各项强农惠农政策变动大,衔接性不高。
(五)改善农业生产条件方面政策和农业保险防灾补损方面政策偏少。
支农惠农政策几点建议
(一)进一步做好农资价格稳定工作,维护农民的切身利益不受侵害;
(二)加大对改善农业生产条件方面政策补助,进一步完善农业基础设施,提高抵御自然灾害的能力。
(三)加大支农惠农政策宣传力度,使广大农民朋友对政策了解。
(四)建立健全农业补贴的法律法规,使财政对农业的补贴成为一项长期和稳定的制度安排。
㈠加强领导,为现代远程教育工程实施提供组织保障
我区被确定为全省农村中小学现代远程教育试点区后,区政府高度重视,及时召开专题会议研究,成立了由区政府分管教育的领导任组长,教育、财政、计划等部门负责人为成员的领导机构,抽调了工作能力强,有责任心的干部组成工作专班,具体负责远程教育工程建设的组织、协调、指导、建设等工作。同时,各项目学校也成立了相应的领导机构和工作专班,具体落实相关工作。
㈡积极筹措配套经费,为远程教育工程建设提供资金保障
年月,我区遭受了历史罕见的特大洪灾,全区直接经济损失数千万元,灾后重建任务十分艰巨。在得知现代远程教育工程建设情况后,区长叶战平立即从区财政一次性划拨10.41万元的建设配套资金,及时打入省远程办指定的账户,保障了设备及时到位,大川学校的主要领导在学校经费紧张的情况下,先取出自己的工资,购回磁砖、钢筋、水泥和防盗门,加班加点,抢在月1日前建好了2间专用教室。据统计,各项目学校前期投入建设卫星基座、装修专用教室、粉刷墙壁、改电线、运设备、加固防盗措施等工程资金达4万余元。许家村村委会得知许家小学进行现代远程教育工程建设后,立即为学校购置了一体化复印机,装饰了远程教育专用教室。
㈢严格把关,为现代远程教育工程建设提供质量保障
坚持高标准、严要求,高规格、高质量地完成现代远程教育工程建设任务,区现代远程教育工程建设领导小组严把“四关”,对工程实施过程进行全程监管和指导:一是严把设备质量关。对供货方所提供的设备,区远程办逐一进行核对、检查验收,并按配置标准将设备分发至各项目学校,确保了设备及时到位、合格完备。二是严把专用教室建设关。为了确保专用教室的质量,区远程办制定下发了工程建设前期准备工作要求和不同类型学校前期配套工程建设标准,对教室规格、地板、墙壁和电脑桌、椅的尺寸等标准作出了详细的规定,对防尘、防电、防火、防盗、防雷、防潮等措施提出了明确的要求。建设中,各项目学校选派了责任心和业务能力强的教师全程学习和监督,杜绝了不合格工程。三是严把安装调试关。区远程办派专人同供货商一道对所项目学校的设备逐一安装调试,安装调试工作做到了零误差。蓝星电脑公司在大川学校召开了工程建设现场会,确立了把大川学校作为样板工程供鄂西北模式三项目建设单位学习。四是严把制度建设关。
一、加快发展重点产业,努力建设现代农业
突出发展青花椒、花卉主导产业,集中成片移栽补植青花椒200亩;巩固发展花卉新品种140亩,累计发展各类林产业大户3户,着力建设1000亩青花椒和400亩花卉产业示范片。突出发展以PIC生猪、野猪、山羊、PIC优质生猪为主的绿色、生态、高效的现代特色养殖业,新发展PIC优质生猪2户,野猪养殖大户1户,山羊养殖大户1户,生态鹅、箭鸭养殖大户2户,累计发展各类养殖大户14户,着力建设生态特色养殖示范片。同时,激活农村生产要素,培育壮大专业合作经济组织,提升农业产业化经营水平,激发农业发展活力,促进农民增收致富。
二、加强场镇建设,致力推进场镇上档升级。
针对场镇规模较小,现有人口仅850人的实际,我们实施了场镇旧房改造7户,已启动场镇自来水工程建设,栽植场镇街道行道树51株,增添安装场镇路灯9盏。下一步要加快场镇旧房改造;抓紧实施场镇电网改造升级工程;尽快完成场镇和中心村安全饮水工程建设;扩大天然气利用规模;启动排水处理工程建设,增强污水处理和排内涝能力;规划实施农贸市场建设,增强市场配套功能;提高场镇资源承载能力、要素集聚能力、产业发展能力和就业吸纳能力,把场镇建设成为我县与南充市嘉陵区、西充县边界相邻的宜居宜业的商贸中心地,辐射和带动全乡经济社会加快发展。
三、加大新村建设,着力推进产村相融。
我们将严格按照新农村规划和建设的要求,把村和村作为产村相融、成片推进新农村建设的试点,切实提高村庄布局水平,提高村落规划水平,提高民居设计水平。突出抓好50户农民新居的规划建设,同步推进青花椒、花卉和PIC生猪、生态鹅、箭鸭等生态特色养殖产业发展,配套加强基础设施,跟进完善公共服务。做到农房建设依山就势、错落有致,注重民居的风格和特色,做到农房建设经济、适用、安全、美观,体现田园风光、农村特色、农家情趣。
四、抓好抗旱保苗保栽,努力确保大春生产抗灾减灾。
去冬今春以来,持续高温干旱少雨,给春耕生产和大春育苗带来严重影响。全乡小麦和油菜受灾面积达5230亩,大春农作物玉米受灾4150,水稻秧苗受灾365亩。全乡2个村出现人畜饮用水困难。针对旱情日益加剧,我们积极采取有力措施,全力做好抗旱保苗保栽工作。一是加强领导,落实抗旱责任制。乡干部到村入户组织群众落实抗灾措施,确保责任到位。二是加大宣传,形成抗旱合力。动员组织群众蓄水保水,水路不通走旱路。三是加快电力提灌设施维修,有效解决生产用水困难。及时对全乡3处电力提灌站进行全面维修,更换和整修机泵和变配电设备,确保提水抽水。四是彻底整治小型农田水利,实现蓄水保水。新修、整治山坪塘7口;新建、整修蓄水池21处;整治、疏通灌溉渠道2850米,充分发挥各类水利工程的灌溉效益。
一、积极动员部署,加强组织领导
7月8日,我乡召开全体乡、村干部禁牧工作调度会,传达了县委关于禁牧的会议精神,强调了当前全县禁牧工作中存在的问题。针对这些问题,我乡成立了禁牧工作领导小组,对下一步禁牧工作进行了详细安排部署。决定集中20天时间,将这项工作落实好,并形成长效机制,巩固禁牧成果,维护生态环境。
二、具体措施
为从源头杜绝农户放牧,我乡决定以重点村为突破口,实行重点组和游动组相结合,通过击破一点、带动一片。一是大力宣传造势。印发《禁牧通知书》,下发到养殖大户手中,同时在各村委会张贴禁牧具体工作措施,形成全乡禁牧工作的强大声势,让农户从思想上认识禁牧工作势在必行。二是死看死守,全天候禁牧。抽调大部分乡机关干部分成两大组、四小组,由两名副乡长具体负责,实行“三班倒”,驻村昼夜看守,绝对不留一丝可乘之机,彻底打消农户侥幸心理。三是以点带面,点面结合。结合本乡地理位置特殊的实际情况,在张三线和207线两个片分别以较为典型的兴隆村、大洼村作为突破口,以此带动周边村的禁牧工作。每大组负责一个村,大组内两个小组实行看守和游动相结合,一个小组在村内死盯死守,另一个小组沿线到其他村巡查,发现有放牧情况立即围堵拦截。这样通过突破重点村,带动周边一大片,逐渐覆盖全乡禁牧工作。四是应急工作准备。抽调派出所相关工作人员以及部分乡机关干部成立应急工作小组,处理禁牧过程中的突发性事件。五是充分利用社会力量。积极调动各界人士尤其是村民的力量,鼓励其对放牧行为进行举报,对举报属实的给与一定奖励。六是加强督查。乡党委书记、政府乡长等领导干部不定时到村督查,及时调解工作过程中遇到的问题,作出下步工作决策。
三、严格责任追究
(一)新建聚居点2个
1.村山顶三聚居点:占地30余亩,建筑面积900平方米,村民住房50套,设有村委会办公室、幼儿园公共设施。总投资1100万元。目前工程主体完成了70%,12月底完成主体工程建设。。
2.村聚居点:规划占地150余亩,总建筑面积约3万平方米。修建民房130户(含风貌改造)。配套公共设施建设有村民委员会、村级幼儿园、接待中心;基础设施建设有沥青砼道路、化粪池排污管、绿化、光亮、停车场、文化广场、活动水体、体育场地以及水、电、气、光纤、电话等设施。项目于2013年10月18日公开招标确定了施工队伍后,现已完成基础设施建设的土石方工程3万余立方米,1500米道路路基已基本成形,农房建设已有26户房屋放线准备基础开挖工作,整个聚居点建设正在紧张有序的进行中。
(二)实施项目6个
土地整理项目(村土地整理项目、华堂寺村土地整理项目)已经完成,正在等待省上验收;
村土地治理项目完成格田整理1252.99亩;水田整理;4890.76亩;旱地整理1046.82亩,旱地坡改梯整理942.47亩;治提灌站1座;新建渠道1390米;配套生产路4065米;新建蓄水池7口;整治4米宽田间道11780米;整治山坪塘17口,配套路带沟7380米;埋设PE管道980米。完成投资约700万元。
村土地治理项目完成格田整理2281.35亩;旱地坡改梯328.04亩;水田整理3236.3亩;旱地整理1488.51亩;新建排灌渠2050米;整治渠道4950.34米;整治山坪塘4口;新建蓄水池14口;整治4米宽田间道8846米;整治6米宽田间道3143米,新建生产路12075.24米。完成投资524万元。
2013年省级新农村建设成片推进项目和市区2013年农业综合开发0.8万亩酿酒高粱专用基地建设项目施工单位已确定,完成了项目用地租用,产业发展面积3000亩,其中核心区1000亩;总投资1500余万元,项目将于11月进场,2014年6月竣工;
土地双挂钩项目涉及村、化峰村、新街堂村、蟠龙湾村四个村,拆旧图斑217个。项目完成图斑拆旧155个,复垦面积507.46亩,投资2230万元进行拆旧补偿和新村建设。完成项目任务的70.2%,超出区上目标的10.2个百分点。正在等待组织验收。
风貌改造工程,成自泸赤高速公路两旁村民住房风貌改造220户,投资300余万元,完成了施工单位确定,工程协议签订。正在组织进场施工,预计年底前全面完工。
(三)产业发展
种植红粮15000亩,蔬菜5000亩,邓元村葡萄果蔬采摘园发展500亩。
二、工作措施
1、组织领导是保证,措施硬、责任明。项目建设是一项惠民工程,涉及面广,范围大,矛盾问题多。关系到村民的直接利益。没有坚强的组织领导作保,严谨透明的责任机制,目标任务难以实现。首先,党委、政府高度重视,每个项目组建了指挥部,分别由镇长任指挥长,分管领导为副指挥长,抽调关部门人员组成工作班子,对各部门明确了工作职责,落实责任制。同时对有建设任的村必须建健工作机构。专题制定了项目建设实施方案,对指挥部、部门、项目村签订目标管理责任书。上下健全了工作网落,形成了全镇一盘棋,上下联动的工作机制,为全面完成项目建设任务提供了强有力的组织保证。
2、宣传发动是基础,力度强、氛围浓。产村相容项目建设是一项造福一方、有利后人的民心工程、德政工程,项目建设主体是农民,核心是农民,必须充分调动村民的积极性,工程才能顺利开展。实行了领导包片、联村干部包村、村干包社责任体系,深入各村各社、走进千家万户,采取多种的形式,利用各种工具展开了全方位、多层次、大力度的宣传发动工作。集中时间、集中精力、抓住时机把项目建设的重大意义、政策、任务和责任义务宣传到户、到人,统一党员干部群众思想,赢得广大村民的支持理解。通过宣传政策,营造了良好的建设氛围。调动了方方面面的积极性。同时,充分尊重民意,体现村民的民利,做到村民的事情由群众自己决定,各村严格采取了一事一议的办法,制定了项目建设的管理实施程序。实行民主决策、民主管理、民主监督。,为加快了项目实施奠定了坚实的基础。
3、资金是项目实施保障。党委政府积极主动争取项目资金,得到了上级部门的大力支持,各项资金已全部到位。在加强资金筹措的同时,严格加强了对资金的监管,保障资金安全,镇、村开设专户,必须做到了专户储存、专人管理、专款专用。项目村推选质量监督组、财务监理组、村两委、镇政府、纪委五级严把关,做到了支出明白、阳光操作。
4、工程质量监管是生命,网健健全,监管有力。项目工程建设,成败在质量。党委、政府把工程质量监管作为项目建设的重中之重,为了确保工程质量,切实将项目建成惠民工程、民心工程、群众满意工程、放心工程。一是严把施工队伍入口关,严格实行招标比选,严格施工资质,实行压证施工。二是搞好培训,掌握技术。村社参与、群众参与监督,从源头上消除了质量隐患。对镇村干部、村民代表就项目工程建设规格标准、质量管理、施工技术等进行培训,下发技术资料,让基层干部对工程质量有深入的了解和掌握;三是完善四级监管网络体系,严密监督。镇政府对每个项目都抽调3名同志组成质量监管组,分片分路包干,负责质量巡查把关;村成立3至5名工程质量监督组,施工期间实施全天候监管;村民代表组建质量监管队,不定期随时现场检查,举报反映存在问题;督促监理单位督查到位。监管体系监管有力,不走过场,并认真作好检查记录。到目前为止,已完工的工程未出现返工现象。
三、存在问题
一是村民发展意识不到位,眼前利益重,支持配合不足,项目推进困难重重;
二是项目资金严重不足。项目资金所建工程不能满足当地村民的生产生活需要;
三是项目建成后,产业发展跟进较慢,效益发挥不明显;特别是土地租用后,部分利用不足,存在在荒芜现象;
四是各村项目工程后期管理措施落实困难,部分村民自我利益,现实利益,本位主义思想较重,集体主义意识在褪化,法制观念淡薄。对公益设施漠不关心,公益事业建设不热心。水利设施建设存在建设难,筹资难,管护更困难的格局。制度健全不落实、监督管理不到位。重建轻管或已建不管的问题普遍存在,导致工程损毁现象严重。特别是水利设施效益发挥作用低;
五是工程管护经费严重不足,主要体现在上级补助资金少,受益群众不愿投工投劳筹资,政府地方财力薄弱,无力增大建设投入。有时导致工程建设久议不决,决而不定,不能如期实施,村民怨气增加,政府威信减退。
四、2014年工作思路
1、进一步造势升温,统一思想,进一步宣传发动,造势升温。使村民真正认识到实施产村相容项目建设的利益,激发村民支持项目建设热情。保护好村民积极性。
2、认真合理规划,进一步加大项目资金争取力度,力争2014年实施新村项目与农综项目各一个,扩大红粮、蔬菜产业种植面积,使项目建设惠及更多村民。
按照县委组织部的工作部署,以一名观察员的身份有幸参加了00乡、00镇、00乡、00乡的逐村观摩,在观摩中我每到一乡一村都认真观察,细心查看党建资料。现就个人观察的感受汇报如下:
一、领导重视、精心准备
各乡镇党委书记主持召开班子成员会议,研究本乡镇逐村观摩方案,制定评分表,规划观摩路线,组织车辆,确定参加观摩人员,并亲自带队。
二、各有特色、亮彩纷呈
一是组织 业务部门人员专业评分,评分表村支部书记当场签字认可;
二是按规划路线,村支部书记坐一号车引导入村观摩;
三是集中人员村支部书记现场介绍行政村工作开展情况,乡镇党委书记当场进行点评;
四是突出党建引领,选优培强知识型年轻的村党支部书记。
三、促进观摩、注重实效
一是建立规范监督队伍,增强业务能力水平。结合2018村级换届年契机,全镇村务监督委员会严格按照程序进行了换届。换届后,村务监督的队伍建立了起来,履职能力上有了很大的提高。同时,镇党委纪委加强了村务监督成员的培训,召开村务监督委员会暨“小微权力”业务培训会,从村务监督委员会工作职责、“小微权力”监督制约机制建设、村务监督的主要内容和方法以及相关村务监督业务工作四个方面对各村主任、报账员及新一届村务监督委员会全体成员进行集中培训,明确职责,压实责任。
二是帮助规范村务监督委员会正确履行职责。镇党委强力支持推动村务监督改革,要人力给人力,推荐各村支部优秀人员担任村务监督主任;要保障给保障,落实村务监督保证金制度,鼓励支持村务监督成员落实监督职责。镇纪委严格落实党委要求,规范村务监督程序,制定村务监督制度,制作村务监督履职记录本,书面记录村务监督委员会学习与参与活动情况、履行监督职责情况、反映社情民意情况以及帮助村(社区)“两委”工作情况,充分发挥村务监督委员会的监督作用,打通监督网络“最后一公里”。目前,镇纪委已经构建起季度培训计划和下村集中研讨思路,及时解决村级监督的难点和问题,让村级监督同样常态化。
三是科学规范村级“小微权力”事项公示。按照县纪委的统一部署,结合镇实际工作开展的情况,要求镇相关职能部门及时将涉及村级事务的内容上传至小微权力线上网络平台,如低保、五保名单,扶贫政策享受公示,村级财务支出等等。线下同样要求各村社区,要求及时分类公示相关数据。同时,为了确保村级小微权力落到实处,去年换届后,制定构建对全镇各村“小微权力”监督制约工作开展情况实行督查机制,对公开内容进行督查,督查通报作为各村年度党风廉政建设考核的重要依据。去年发督查通报3次,要求村级整改。今年要求村每月正常公示,镇纪委不定期查看,并按季度进行考核督查打分。
四是执行规范村级集体“三资”管理体制机制。“三资”改革后,我镇由农经站负责对村级票据的审核管理。审核过程中,不仅查看票据的程序是否合规,同时也会对支出的合理合法性进行分析判断。在镇纪委构建的问责事项移送机制中,镇农经站如发现村级存在严重违规行为,将及时移送事项至纪委查处问责。
二、存在问题和想法
工作开展的同时,也存在着问题。
一是小微权力网络监督平台登录人数较少,群众参与管理、监督村级事务的积极性和主动性不大。小微权力线上平台或许成一种摆设,能起到的作用就是干部加压自我监督,未形成群众监督的局面。这点上我们思考了些办法,如在重要的节假日进行街头现场的宣传,在人口密集的地方做展板宣传,在各村联系群里做介绍推广,但起到的效果不明显。还需要更广泛的推进宣传,有想法增加小微权力的趣味性,让群众有兴趣的参与进来,了解、监督起来。