突发舆情应急预案精选(九篇)

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第1篇：突发舆情应急预案范文

l.1编制目的

在省委、省政府的领导下，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的重大动物疫情应急处理体系，指导和规范重大动物疫情应急处理工作，及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情造成的危害，确保我省畜牧业健康发展，保障人民身体健康安全，维护正常社会秩序。

l.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

l.3适用范围

本预案适用于突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失、社会公众健康严重损害的重大动物疫情应急处理工作。

1.4工作原则

1.4.1统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。

1.4.2快速反应，高效运转。各级人民政府和农业（畜牧兽医）行政管理部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

1.4.3预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

2.l.1省突发重大动物疫情应急指挥机构

省人民政府成立重大动植物疫情防治指挥部（以下简称指挥部），省人民政府主管领导担任指挥长，成员单位由省人民政府有关部门组成。指挥部统一领导和指挥全省突发重大动物疫情应急处理工作，作出处理突发重大动物疫情的重大决策。

指挥部下设畜牧办公室，挂靠省农业厅。其职责是负责按照指挥部要求，制定具体防控政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各地各有关部门按要求落实各项防控措施。

2.l.2市、县两级应急指挥部的组成和职责

市、县两级重大动植物疫情防治指挥部由同级人民政府有关部门组成，同级人民政府主管领导担任指挥长。市、县两级指挥部统一负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的协调和指挥，做出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策，决定要采取的措施。

2.2.2日常管理机构

省农业厅负责全省突发重大动物疫情应急处理的日常协调、管理工作。

市、县级人民政府农业（畜牧兽医）行政管理部门负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作。

2.2.3专家组

省农业厅组建突发重大动物疫情专家组。市、县两级农业（畜牧兽医）行政管理部门可根据本行政区域内突发重大动物疫情需要，组建突发重大动物疫情应急处理技术小组。

2.2.4应急处理机构

2.4.1动物防疫监督机构：主要负责突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析，现场流行病学调查处理，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督，承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。

2.4.2出入境检验检疫机构：负责加强对出入境动物及动物产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。

3突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1监测

全省建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。省农业厅和市、县两级农业（畜牧兽医）行政管理部门，要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.3.2预警

各级农业（畜牧兽医）行政管理部门根据动物防疫监督机构提供的监测信息，按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

3.3报告

任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

3.3.1责任报告单位和责任报告人

（1）责任报告单位

a．县级以上地方人民政府所属动物防疫监督机构；

b．畜牧兽医相关科研院校；

c．出入境检验检疫机构；

d．农业（畜牧兽医）行政管理部门；

e．县以上地方人民政府；

f．有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位；

g．其他有关单位和个人。

（2）责任报告人

执行职务的各级动物防疫监督机构、出入境检验检疫机构的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

3.3.2报告形式

各级动物防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

3.3.3报告时限和程序

发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县（市、区）动物防疫监督机构报告。县（市、区）动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，必要时可请上级动物防疫监督机构派人协助进行诊断，认定为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省动物防疫监督机构，并同时报所在地农业（畜牧兽医）行政管理部门。省动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内，向省农业厅和农业部报告。省农业厅应当在接到报告后的1小时内向省人民政府报告。

认定为疑似重大动物疫情的应立即按要求采集病料样品送省动物防疫监督机构实验室确诊，省动物防疫监督机构不能确诊的，送国家参考实验室确诊。确诊结果应立即报农业部和省农业厅。

3.3.4报告内容

疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。

4突发重大动物疫情的应急响应

4.1应急响应的原则

发生突发重大动物疫情时，事发地的县级、设区市及其有关部门和省直有关部门，按照分级响应的原则做出应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。

突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。

未发生突发重大动物疫情的地方，当地农业（畜牧兽医）行政管理部门接到突发重大动物疫情情况通报后，要组织做好人员、物资等应急准备，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并服从上一级农业（畜牧兽医）行政管理部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

4.2应急响应

4.2.1一般突发动物疫情（Ⅳ级）的应急响应

（1）疫区县的应急响应

疫情经初步认定后，疫区所在地县级农业（畜牧兽医）行政管理部门应立即划定疫点、疫区和受威胁区，并向同级人民政府报告，所在地县级人民政府立即启动预案，所在地指挥部立即投入运转，通报情况，统一领导和指挥突发重大动物疫情的应急处置工作。

疫区所在地农业（畜牧兽医）行政管理部门应随时掌握疫情态势及有关情况，并上报设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门和省农业厅。

（2）设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门的应急响应

协调和指导疫情控制和扑灭工作，分析疫情趋势，提出应急处理工作建议报同级人民政府。部署做好疫情监测与预防工作，组织有关专家赴现场，指导、协助疫情的调查和处理。及时向未发生重大动物疫情的县（市、区）通报疫情。属于人畜共患病的，应通报同级卫生部门。

（3）省农业厅的应急响应

根据疫区所在地县级指挥部的请求，组织有关人员和专家赴现场，协助疫情调查和监督指导疫情的处理工作。必要时，向省政府申请调拨应急资金和储备物资。

4.2.2较大突发动物疫情（Ⅲ级）的应急响应

（1）设区市的应急响应

确认为较大突发动物疫情时，设区市人民政府立即启动本级应急预案，设区市指挥部立即投入运转，采取相应的综合应急措施。

设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门应随时掌握疫情态势和工作进展情况，并及时上报省农业厅。

疫情发生后，疫区所在地县级人民政府应立即启动应急预案，组织疫情扑灭控制工作，并按设区市指挥部的要求，落实各项应急措施。

（2）省农业厅的应急响应

在协调指导疫情控制和扑灭工作的同时，分析疫情趋势，提出应急处理工作建议报省人民政府。

根据疫情和扑疫工作进展，以及疫区所在地设区市人民政府的申请，做好有关工作。

及时向未发生重大动物疫情的县（市、区）通报疫情；属于人畜共患病的，应通报省卫生厅。

4.2.3重大突发动物疫情（Ⅱ级）的应急响应

经省农业厅认定为重大动物疫情时，省人民政府立即启动本应急预案，省指挥部立即投入运转，统一领导和指挥本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。

省农业厅及时掌握疫情态势，及时向农业部上报有关疫情控制、扑灭的进展情况。必要时，重新划定疫区、受威胁区。以及向农业部申请调拨应急资金和储备物资。

疫区所在地的市、县两级人民政府应立即启动应急预案，组织疫情扑灭控制工作，并按省指挥部的要求，落实各项疫情控制应急措施。

4.2.4特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）的应急响应

在国家启动应急预案后，各级人民政府应按照全国指挥部的统一部署，落实各项疫情控制扑灭应急措施。

4.2.5非突发重大动物疫情发生地区的应急响应

应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。

（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。

（3）加强相关动物疫病监测和报告工作，必要时建立专门的报告制度。

（4）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫病的发生、传入和扩散。

（5）开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。

（6）根据国务院有关部门和省人民政府决定，开展公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。

4.3突发重大动物疫情应急响应的终止

4.3.1终止条件

疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。

4.3.2终止程序

特别重大突发动物疫情由农业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布。

重大突发动物疫情由省农业厅对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向农业部报告。

较大突发动物疫情由设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向省农业厅报告。

一般突发动物疫情，由县级农业（畜牧兽医）行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向省农业厅和设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门报告。

上级农业（畜牧兽医）行政管理部门及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。

5应急保障

县级以上地方人民政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

5.1通信与信息保障

县级以上指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。

根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。

5.2应急队伍保障

5.2.1应急队伍的组建

县级以上各级人民政府要组建突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。

5.2.2应急队伍的管理与培训

突发重大动物疫情应急处理的日常管理机构要建立应急处理预备队伍资料库，并及时充实调整。

各级农业（畜牧兽医）行政管理部门要对突发重大动物疫情应急处理预备队伍成员进行系统培训。

5.2.3演练

各级人民政府及其有关部门要有计划地举行演练，确保预备队扑灭疫情的应急能力。

5.3交通运输保障

运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。

5.4物资保障

各级农业（畜牧兽医）行政管理部门应按照计划建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。

5.5经费保障

各级财政部门按照财政分级负担的原则，为重大动物疫病防控工作提供必要的资金保障。

各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。

各级政府应积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。

5.6医疗卫生保障

卫生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测，作好有关预防保障工作，确保参与应急处理人员的安全防。

各级农业（畜牧兽医）行政管理部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。

针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施。

5.7治安保障

公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。

5.8技术储备与保障

建立省突发重大动物疫情专家组，负责动物疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。

逐步加强无规定疫病区项目建设和动物防疫体系基础设施建设，完善市、县、区动物疫病预防控制中心实验室；在全省设立国家级或省级动物疫情监测站（点）。

5.9法律保障

各级人民政府和有关部门要严格执行动物防疫相关法律法规和规定，根据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成严重后果的，要追究有关当事人责任。

5.10社会公众的宣传教育

县级以上地方人民政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。

6善后处理

6.1评估

突发重大动物疫情扑灭后，各级农业（畜牧兽医）行政管理部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。

6.2奖励

县级以上人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理工作作出贡献的先进集体和个人进行表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。

6.3责任

对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

6.4灾害补偿

按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。

6.5抚恤和补助

各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

6.6恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。

6.7社会救助

发生重大动物疫情后，民政部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。

7各类具体工作预案的制定

省农业厅根据本预案，制定各种不同重大动物疫病应急工作方案和技术措施，并根据形势发展要求，及时进行修订。

省直有关部门根据本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作方案。

市、县两级人民政府根据有关法律法规的规定，参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区突发重大动物疫情应急预案，并报上一级人民政府备案。

8附则

8.1名词术语和缩写语的定义与说明

重大动物疫情：是指陆生、水生动物突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的动物疫病。

我国已消灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。

暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病动物所在的饲养场（户）或其他有关屠宰、经营单位。

疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉）和交通等因素。

受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2预案管理与更新

本预案由省农业厅牵头制定，由省人民政府批准。各级人民政府及有关部门制定的突发重大动物疫情应急预案和具体工作方案，要定期进行评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。各市、县（区）及各有关部门制定的重大动物疫情应急预案报省农业厅备案。

第2篇：突发舆情应急预案范文

2020

年突发公共卫生事件及传染病疫情应急预案

(两篇）

幼儿园

2020

年突发公共卫生事件应急预案

为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和

水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员エ的身体健

康与生命安全，维护幼儿园正常的教学秩序和校园稳定，结合我园实际，特制定我园突发公共卫生事件应急预案。

一、工作目标

1、

普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大

师生员エ的自我保护意识。

2、

完善突发公共卫生事件的信息监测和报送机制，做

到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、

建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确

保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

ニ、应急指挥体系及职责

1、

成立突发公共卫生事件领导小组。

组长：***;

常务组长：***、***;

副组长：办公会成

员；

组员：全体园委会成员；

对应科室：德育处、总务室、

保健室。

2、

幼儿园突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病、疫情、食物中毒事件、免疫接种（或服药）造成的不良反应，

以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

3、

建立

II

下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度。

上报流程：发现疫情的教职ェ

保健医

突发公共卫生

事件领导小组常务组长（后勤副园长、德育保育副园长）一

ー组长（园长）一一领导小组集体根据疫情分析研判一一组

长宣布立即启动应急预案一一常务组长分別向教育局、辖区

卫生部门上报。

4、

上报处置要求：幼儿园出现集体性食物中毒、甲类

传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫

生事件时，应实行

24

小时值班制，并开通疫情监控联系电

话，严格执行幼儿园重大公共卫生事件报告程序，以最快的

通讯方式在

2

小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同

时向上级教育行政管理部门报告，对疫情实行日报告制度。

5、

任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意

他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

三、突发事件预防措施

(一）高度重视，切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理。幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行检查，食堂必须取得餐饮服务许可，食堂从业人员必须持有健

康合格证，加强食品原料采购与贮存、食品加工、餐饮具消

毒、食堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作，及时发现问题，消除安全隐患。

(ニ）増加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础

设施和条件。

(三）采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理。

1、加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成

疾病传播。

2、

加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止

污染环境和水源。

3、

大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和公共

环境卫生，为幼儿园提供ー个安全卫生的学习和生活环境。

4、

幼儿园要切实履行职责，落实幼儿定期健康检查制

度、晨午检制度、因病缺课登记追踪制度，及儿童入园查验

接种证制度。做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学

前预防接种证查验和登记制度，提高幼儿疫苗接种率，防止

疫苗相关性疾病的发生或流行。发现传染病患者及时采取相

应的隔离防范措施。

(四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1、

普及公共卫生知识，引导幼儿树立良好的卫生意识，

养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、

结合季节性、突发性传染病的预防，大力宣传、普

及防治突发事件的相关知识，开展经常性的演练，提高师生

员エ及幼儿家长的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、

进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增

强幼儿及家长识别腐败变质食品、”三无”产品、劣质食品的

能力，教育幼儿及家长不买街头无照、无证商贩出售的各类

食品。

4、

督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习

惯，提倡合理营养，不断增强体质。

(五）建立联系与信息报送机制。建立幼儿园分管部门

与人员、幼儿园与家长、幼儿园与辖区医疗机构及教育行政

部门信息联动机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。

对各类可能引发学校突发公共卫生事件（传染病、食物中毒

等）的情况及时进行分析并发出预警。

(六）做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财カ方面的储备工作，确保突发公共卫生事件预防、现场控

制的应急设施、设备和必要的经费。

四、突发事件的应急反应

一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员エ应立即按程序进行上报，领导小组接到报告后，必须立即赶赴现场

组织实施以下应急措施：

(1)

食物中毒应急措施：

①

联系辖区卫生部门（医院），对中毒人员进行救治；

②

通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已发出的可疑中毒食品;

③

封存剰余可疑的中毒食品；控制或切断可疑水源；

④

与中毒人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思

想工作，稳定其情绪；

⑤

组织人员对共同进餐的幼儿或职ェ进行排查；

⑥

积极配合卫健部门封锁和保护事发现场，对中毒食品

取样留验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；

⑦

按照政府和卫健部门要求，认真落实其他紧急应对措

施；

⑧

对幼儿园不能解决的问题及时报告教育主管部门和

当地政府以及卫健行政部门，并请求支持和帮助；

⑨

在幼儿园适当的范围通报突发公共卫生事件的基本

情况以及采取的措施，稳定师幼员ェ情緒，并开展相应的卫

生宣传教育，提高师幼员ェ的预防与自我保护意识；

⑩

幼儿园在采取上述应急措施的同时，应向辖区卫健部

门和教育主管部门报告。

(2)

传染病应急措施：

①

及时隔离患病的幼儿，并送至医院进行治疗；

②

教室、寝室等人员集中的室内场所应经常开窗，做到

有效通风透气，确保室内的空气流通（主要针对呼吸道传染

病）；

③

暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道

传染）；控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）；

④

协助卫健部门对患病人群所在场所进行彻底消毒；

⑤

对病人接触过的人员，包括幼儿、老师进行随访，并

配合政府或卫健行政部门采取必要的隔离观察措施；

⑥

加强毎日晨午检工作，对缺勤的师幼逐一进行登记，

并查明缺勤的原因，对患有传染病的师幼劝其及时就医或在

家医学观察，暂停入园或上班；

⑦

每日对患病师幼进行追踪和记录，了解疾病转归；

⑧

密切关注传染病流行情况，必要时经卫健行政部门组

织专家进行疫情风险评估后，可报请教育主管部门并经市政

府批准，采取临时停课等特殊措施；

⑨

与患病幼儿家长、家属进行联系，通报情况，做好思

想工作，稳定其情緒；

⑩

按照政府和卫健行政部门要求，认真落实其他紧急应

对措施；对不能解决的问题及时报告教育主管部门和市政府

以及卫健行政部门，并请求支持和帮助；

©在幼儿园适当的范围通报突发公共卫生事件的基本

情况以及采取的措施，稳定师幼员ェ情緒，并开展相应的卫

生宣传教育，提高师幼员ェ的预防与自我保护意识。

@幼儿园在采取上述应急措施的同时，应向卫健部门和教育主管部门报告。

(3)

预防接种（或服药）造成的不良反应或心因性反

应的应急措施:

①

联系辖区卫健部门（医院），对出现不良反应的幼儿

进行救治；

②

停止预防接种或预防性服药，封存剩余接种疫苗或药

品；组织人员对预防接种或预防性服药的幼儿进行排查；

③

与家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，

稳定其情緒；配合卫健部门排查原因，对引发反应的药品、

疫苗取样留验；

④

按照市政府和卫健部门要求，认真落实其他紧急应对

措施；

⑤

对幼儿园不能解决的问题及时报告教育主管部门和

市政府以及卫健行政部门，并请求支持和帮助；

⑥

在幼儿园适当的范围通报突发公共卫生事件的基本

情况以及采取的措施，稳定师幼员エ情緒，并开展相应的卫

生宣传教育，提高师幼员エ的预防与自我保护意识；

⑦

幼儿园在采取上述应急措施的同时，应向卫健部门和

教育主管部门报告。

(4)

其他突发公共卫生事件的应急措施：

除以上三类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公

共卫生事件的应急处置参照上述措施执行。

五、善后与恢复工作

(一）突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应

马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复幼儿园正

常秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教寝

室、功能室、食堂、厕所、公共环境等进行彻底清扫消毒后，

方能复课；因传染病暂时停学的幼儿，必须在恢复健康，经

卫键部门确定没有传染性井出具有效的病愈证明后方可复

学；因水源污染造成传染病流行，其水源必须经卫键部门检

测合格后，方可重新启用。根据调查结果，对导致事件发生

的有关责任人或责任单位，依法追究责任。

(ニ）幼儿园应认真做好或积极协调有关部门做好受到

突发公共卫生事件损害的相关人员的善后工作。

(三）对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的

卫生隐患问题及相关部门提出的整改意见进行整改。

幼儿园传染病疫情及突发公共卫生事件应急预案

为了提高我园预防和控制突发流行性疾病和传染病防

治卫生事件的能力，最大限度消除疾病带来的威胁，确保幼

儿园师生的身体健康和生命安全以及教育教学工作的正常

开展，***幼儿园结合自身实际情况，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的有关条款，特制订出本应急预案。

一、工作目标

1.

在幼儿家长中加大各种突发流行性疾病和传染病防

治知识的教育力度，提高广大幼儿的自我保护意识。

2.

坚持每一天做好流行性疾病和传染病防治事件的信

息检测报告，做到早发现、早报告、早治疗。

3.

建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确

保突发性疾病和传染病在校园里蔓延。

ニ、工作原则

1.

预防为主，常抓不懈幼儿园是各类疾病高发的场所，

一旦出现疏忽和遺漏就会带来不可阻挡的危害幼儿园师生

的生命健康受到极大威胁，因此幼儿园的传染病防控工作应

该是不可忽视的重要工作之一，针对当前各种传染疾病高发

的情况，应该加大力度宣传防范传染病和传播性疾病的知

识，提高幼儿的的防护意识和校园公共卫生水平，全力杜绝

传染病在校园的传播，并且要形成长效机制，常抓不懈，毫

不放松，真正要做到有备无患。

2.

依法管理、快速反应严格执行国家有关法律法规，对

突发流行性疾病和传染病的预防、疫情报告、控制和救治エ

作实行依法管理，对于存在的瞒报和忽略等违法行为依法追

究责任。幼儿园成立突发性疾病和传染防治领导小组，针对

可能出现的传染情况，建立预警机制和医疗救治机制，要坚

决做到快速、及时、完善、稳妥的处理，强化人力、物力、

财カ储各，增强应急处理能力，最大限度保证幼儿园师生的

安全。

三、组织管理

成立预防与控制传染性疾病应急处置工作领导小组，成员名单如下：

组

长：***

副组长：***、

幼儿园成立以***园长为组长的预防和控制传染病应急处置工作领导小组，具体负责落实幼儿园的突发事件防治エ作。

主要职责：

1.

根据上级教育行政主管部门的有关精神和本地方的

实际情况制定出本园突发流行性疾病和传染病的预防处理

预案。

2.

健全和落实突发事件责任制，检查、督促幼儿园各班

级预防突发事件措施的落实情况，责任到人。

3.

广泛深入班级定期开展突发流行疾病和传染病的防

治宣传教育工作，在幼儿学习生活中普及突发事件防治知

识，提高幼儿的应急处理能力。

4.

建立和完善幼儿的每日一次的晨午检记录，及时掌握

幼儿的身体状况，针对可能出现的突发流行行疾病和传染

病，坚决做到及时发现、及时救治等一系列的反应措施，确

保幼儿园的教育教学秩序的正常运转和幼儿园师生的身体

健康。

5.

如发生流行行疾病和传染病要及时向上级有关主管

部门汇报情况，并配合有关医疗部门做好防治工作。

6.

所有应急小组领导成员的通讯方式要

24

小时保持畅

通。

四、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，讲突

发事件的登记分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发

事件，结合本幼儿园的特点和实际，在必要时启动相应的突

发事件应急预案，作出应急反应：

1.

所在地区发现属于一般突发事件的疫情，启动第三级

应急相应，立即启动一日ー报告制度与加强疫情的通报，ニ

是加强幼儿园各个班级以及部门的公共设施的卫生状况检

疫工作，积极采取消毒措施，确保幼儿园的安全。三是加大

对校园进出入人员的检查工作，最大限度防止疫情进入校

园。

2.

所在地区发生重大突发事件的疫情，启动第二级应急

响应，首先在校园内开幼儿园的幼儿开展定时测量检查身体

状况，发现健康问题及时排查和及时救治，并及时向上级有

关部门报告；三是加大对幼儿园的消毒力度，配合上级医疗

部门做好隔离工作，最后及时通告疫情防控情况。

3.

所在地区发生特大突发事件，启动第一级应急响应，

首先实行封闭式管理，严格控制外来人员进入幼儿园，ニ是

全面掌握流动进出幼儿园人员的情况，发现问题及时上报；三是幼儿园加大对カ度对幼儿园各公共设施的消毒力度，确

保校园安全。四是加大防控和监测カ度，并做好疫情的防控

情况公布。

4.

园内出现疫情幼儿园出现疫情后要启动应急预案，针

对感染的幼儿或者老师要及时进行隔离，同时要向上级有关

管理部门通报情况，另外加大力度排查校园的感染人数，有

关部门到来后，通过排查对幼儿园师生进行检测，对幼儿园

进行隔离，杜绝感染者离校，根据疫情的发展的状况制定出

第3篇：突发舆情应急预案范文

对高校应急管理能力进行评价，涉及管理、经济、建筑、交通、信息工程等多个领域，指标体系不可能反映所有内容。将所有因素都纳入评价指标体系既不现实，又浪费资源。①有些能力内容太过抽象、模糊，不具有可评估性；②有些能力内容虽可评价，但由于对总体应急能力水平影响甚微，可以忽略不计。因此，要通过分析、比较，选取具有代表性的指标，评价指标应简单易懂、易于获取并便于量化。应急管理能力是一个动态非平衡系统，会随着内外环境的改变而做出调整。因此，应急管理能力评价指标体系相应的也要具备一定的动态适应性。设计评价指标时要在严格符合客观实际的基础上充分考虑到未来环境的变化，使评价指标体系具有前瞻性，可以满足未来变化的需要。

2高校应急管理能力评价指标体系内容

2007年11月1日施行的《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《应对法》）是关于应急管理领域的根本性法律，是国家指导、建设、发展应急管理工作的法理依据。《应对法》中，将应急管理分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建4个方面，对于高校应急管理能力评价，也要对应《应对法》的整体框架和细节内容来建构评价指标体系。因此，依据《应对法》和高校应急管理能力内容分析，高校应急管理能力评价指标体系可分为4个1级指标、13个2级指标及45个3级指标。

2．1预防与应急准备能力维度及指标

科学有效的应急管理是涵盖突发公共事件事前、事发、事中、事后的全过程管理，而事前管理是最重要也是最容易忽视的环节。因此，应急管理要“关口前移”，实现应急管理工作从事后被动型到事前主动型的积极转变［2］。预防与应急准备能力维度分为应急预案建设能力、应急管理体系建设能力、教育宣传能力、应急保障能力4个2级指标，其中应急预案建设能力包括总体应急预案科学性、专项应急预案科学性、应急预案在应急管理工作中发挥的作用3个3级指标，体现着高校应急预案编制及执行工作的水平；应急管理体系建设能力包含应急管理机构设置的合理性、应急管理机构决策能力、部门执行能力、专家顾问数量、专业救援队伍人数5个3级指标，用来衡量高校应急组织架构的完备性；教育宣传能力分为防灾减灾专项宣传活动次数、应急安全知识普及读本发放次数、校园突发事件安全演习次数3个3级指标，可以评估高校日常的应急安全教育宣传工作的组织能力；应急保障能力包括资金保障能力、应急物资保障能力、应急装备保障能力、通讯保障能力、紧急避难场所可容纳人员数量5个3级指标，能够表明高校应对处置突发事件的准备能力。

2．2监测与预警能力维度及指标

由于突发公共事件具有规律性和可预测性的特点，因此，大多数突发公共事件是可以预知预判的，这就需要高校应具备灵敏的监测能力与高效的预警能力，以积极应对可能发生的突发事件。该维度分为突发公共事件监测能力、风险研判能力、突发公共事件预警预报能力3个2级指标，其中突发公共事件监测能力包含危险源排查周期、校园舆情动态掌握情况、监测数据准确性、监测结果漏报率4个3级指标，用来衡量高校对于各类突发事件监测的全面性和准确性；风险研判能力包括鉴别监测结果能力、分析研判及时性、分析研判准确性3个3级指标，表明了高校对于其所得到的监测结果的利用情况；突发公共事件预警预报能力分为预警信息及时性、预警信息精确性、预警信息渠道广度3个3级指标，体现了高校向师生发送预警信息的有效性。

2．3应急处置与救援能力维度及指标

高校中聚集着众多学生、教师、行政人员等，并存放着大量昂贵科学研究仪器及珍贵文献资料，因此当突发事件发生时，高校需要采取快速有力的措施予以应对，以保护师生生命安全与学校财产安全。应急处置与救援能力维度分为应急反应能力、应急救援能力、信息能力3个2级指标，其中应急反应能力包括控制危害结果扩散能力、现场疏散安置情况、师生应急意识水平、师生应急自救互救能力4个3级指标，可以体现组织和个人对于紧急情况的反应能力水平；应急救援能力包含生活必需品供应能力、医疗救护能力、卫生防疫能力3个3级指标，能够衡量高校对于突发事件处置、控制的有效性；信息能力包括信息权威性、信息及时性、信息透明性3个3级指标，显示着高校消除负面影响的公关能力。

2．4事后恢复与重建能力维度及指标

第4篇：突发舆情应急预案范文

化工销售有限公司（以下简称化销公司）作为中国石化的全资子公司，是目前亚洲最大的化工品销售企业。由于化工销售有限公司所处的化工行业特性和贸易公司特点，其面临的舆情风险主要来自以下几个方面：一是物流运输的风险性。化工产品销售运输过程中由于意外或责任事故等原因造成环境污染，容易引发舆情风险。如“7.23中海集装箱坠落海”事件中，部分包装袋及颗粒被海潮冲到香港海域和离岛沙滩，引起舆论关注和民众担忧。在未确定货物权属的情况下，网络舆情汹涌，质疑、指责中国石化，甚至指向中资国有企业，指向香港特区政府。二是经营品种的特殊性。化销公司经营的产品主要包括合成树脂、合成橡胶、合成纤维原料、合成纤维和聚合物、有机化工原料（苯、二甲苯等）、化肥、天然橡胶等，这些产品具有易燃、易爆、有毒有害的特性，稍有不慎就会成为舆论关注的焦点，进而引发舆情危机。三是服务对象的广泛性。公司的规模和实力造就了巨大社会影响力，也带来了“明星”般的聚光效应。公司的一举一动都会被社会公众和媒体放在“显微镜”下观察，风吹草动都会引起轩然大波，形成舆论的燎原之势。四是化工行业的敏感性。随着公众环保意识的增强，加上一些媒体对化工行业的片面宣传误导，化工行业容易成为社会公众重点讨伐的对象。如果在化工产品销售运输、储存过程中一旦出现意外或责任事故等原因造成环境污染，将引发不可估量的社会负面影响。五是营销领域的高风险。由于目前国内的商业氛围，贸易经营领域是容易出现腐败问题的高风险区。如果监管不到位，营销人员利用监管漏洞实施损害公司或客户利益的不当行为，容易成为网络舆情炒作的对象,如果处理不当就会造成不良影响。

2化销公司应对网络舆情的现状

目前，化销公司建立了相关舆情应急处置预案，建立了新闻发言人制度，在应对网络舆情方面取得了一些成绩。但从快捷、准确、合理应对并化解网络舆情危机的角度看，尚有很大差距，主要体现在如下几个方面。一是舆情危机处置机制不完善。未建立专门的组织机构和专业的网络设施保障，对可能引发的、苗头性问题缺乏政治敏感性；突发性重大事件处置预案不完善，也未对预案的有效性和实用性进行检验，一旦发生网络舆情危机，只能上报集团公司，等待母公司出面解决，难以及时消除负面影响。二是舆情危机收集和分析滞后。化销公司还没有建立由专人负责对网络舆情进行追踪汇总、登记和总结的制度，这就很难通过跟踪分析和研判来掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点，一旦发生舆情危机，难以判断突发及重大舆情的级别和程度，导致舆情处理滞后。三是舆情危机处理的方法滞后。在新媒体时代，微博、微信等新型社交媒体开始异军突起，我们主要还依靠传统的新闻管理办法，常常处于被动局面。

3完善化销公司网络舆情处置的对策

第5篇：突发舆情应急预案范文

关键词 危险品 安全管理 保障措施

中图分类号：X921 文献标识码：A

1针对极端危机情境的应急演练常态化

1.1 应急管理制度的建立健全

国家“十一五”发展规划纲要明确规定，建立健全应急管理体系，加强指挥信息系统、应急物质保障、专业救灾抢险队伍、应急标准体系以及运输、现场通讯保障等重点领域和重点项目的建设，建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中国石化集团胜利石油工程有限公司测井公司应急管理工作，提高测井公司应对突发事件的应急救援水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障测井公司员工和公众的生命安全，最大限度地预防和减少特大事件及其造成的损害，维护测井公司的安全生产和社会稳定，促进测井公司全面、协调、可持续发展，测井公司依据国家有关法律、法规、标准，以及中国石化、胜利油田和山东省、东营市相关管理规定、应急预案等文件制定了综合应急预案。

发生测井公司级发生放射性、爆炸物品、火灾爆炸、人员重伤死亡以及公众关注容易引发舆情的事件立即上报，时限20分钟以内，每半小时一次持续报告。其他突发事件不得超过40分钟，境外事件不得超过5个小时。

1.2应急演练演练内容

包括测井公司在内的油田各单位应制定年度应急演练计划，按照“先单项后综合、桌面推演与现场实战相结合、循序渐进、时空有序”等原则，合理安排演练的频次、规模、形式、内容、时间、地点以及责任人等。

公司每半年至少组织1次综合性应急演练，三级单位每季度至少组织1次综合性应急（或现场处置方案）演练；成建制四级单位每月至少组织1次现场处置方案演练。

各单位应急演练应以相关应急预案或应急处置程序为基础，编制应急演练脚本。演练脚本应体现和执行应急预案所有环节，达到检验预案、锻炼队伍、提高应急处置能力的目的。

应急演练主要包括以下三种形式：

（1）桌面演练：没有时间压力情况下，发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果，锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题，此演练是功能演习和全面演习的基础。桌面演练通常在会议室举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动。讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点是口头“走一遍”应急响应的场景，成本低。

（2）功能演练：功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习，需要调用有限的资源开展现场演习并形成书面报告，目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。

（3）全面演练：全面演练是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。

1.3演练资料总结归档

应急演练结束后，演练单位要对演练的组织过程、效果进行评估，提出持续改进措施，完善应急预案，形成演练总结报告，存档并报上一级主管部门备案。

演练结束后做好总结，总结内容应包括：

（1）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；

（2）起止时间；演练过程和各相应时间节点；

（3）演练项目和内容；

（4）演练过程中的环境条件；

（5）演练动用设备、物资；

（6）演练效果；

（7）持续改进的建议；

（8）演练过程记录的文字、音像资料等。

2提升对危险品可能引起的社会安全危机的认知

测井公司生产经营过程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人员聚集场所多，存在发生工业生产事故、自然灾害、公共卫生、社会安全事件等风险。加强各类突发事件的风险源分析，排查公司生产、生活、大型活动中，易发、高发突发事件的类型及各类施工、活动场所，做好各类事件的危害预测，分析突发事件与各类次生灾害、次生事件的关系、紧密程度，为科学制定应对措施提供依据。

公司通过宣传和培训，使各单位应将应急培训纳入本单位年度培训计划，每年年底前编制完成下年度应急培训计划，并上报公司应急指挥中心办公室。

同时各单位应定期开展单位负责人、分管领导、应急管理人员、应急救援人员、从业人员等各级各类人员，特别是新入厂、转岗员工的应急培训。

应急培训的主要内容有：

（1）危险源辨识、危害因素识别与风险分析。

（2）应急救援知识与技能，个人防护、自救、互救等基本知识。

（3）应急职责、应急响应及实施程序。

（4）应急设施、设备、器材的性能与使用方法。

（5）应急对策与防护措施。

（6）相关应急预案、应急处置程序。

（7）相关法律法规、标准和规章。

测井公司应急指挥中心办公室会同组织、宣传和培训等有关部门，通过各种宣传手段，向员工和各单位周边公众广泛宣传应急法律法规和普及安全生产突发事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识。

应急指挥中心办公室组织测井公司应急培训，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

3加大危险品管理信息化等安全投入

首先进一步完善危险品动态监管数据库、库区数字化监控系统、生产运行监控指挥系统三大与危险品有关的信息管理系统，实现数据共享与实时更新，同时由异地数据定时更新保存变为异地数据实时更新保存。其次打造危险品数据采集、数据使用、数据管理三个方面的坚固可靠的信息安全体系，加强危险品管理信息化工作在网络安全、数据安全和系统应用安全三个方面的信息安全考核，确保危险品管理信息系统安全。

第6篇：突发舆情应急预案范文

一、进一步加强应急体系建设

一是出台体系建设规划。依据省出台的《“十二五”期间突发事件应急体系建设规划》，按照目标明确、重点突出、措施有力、科学合理和切实可行的要求，县应急办组织县直有关部门和相关人员制定《县突发事件应急体系建设规划》。并针对《规划》的总体要求、建设任务和具体项目，分步分层组织实施。

二是完善应急预案体系。适时调整县乡总体预案，加快推进专项预案修订，对县级专项应急预案进行再梳理，根据实际情况，及时修改完善。加大基层预案编制工作力度，指导各乡镇（工业园、街道办）各单位制定地方性、针对性专项预案，尽量细化任务，扩大预案体系的覆盖面。

三是及时调整健全应急管理组织体系。根据人动，及时调整县应急委员会和19个专项应急指挥部成员名单，各地、各部门要在2012年5月底前调整充实自身的应急管理组织机构，配备专（兼）职工作人员和信息员，县应急办将收集全县各地、各部门应急管理分管领导和信息员的手机、住宅电话、办公电话、值班电话、传真电话号码等信息，并编制《县应急管理工作通讯录》，建立健全全县应急管理联络网和区域协调机制，提高应急处置工作效率。调动全县各类专业性人力资源，成立应急管理专家组，建立专家决策咨询制度。

四是强化基层应急管理。各地、各部门要在去年的基础上，按照“进乡镇、进社区（村）、进学校、进企业”，“有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急设施、有科普宣教”“四进五有”的要求，抓好应急管理工作。县应急办9月份将在全县范围内检查落实情况。

二、进一步强化值守应急工作

一是加强值守应急工作能力。进一步健全值守应急工作制度，完善由常态转入应急状态的快速反应机制。加强基层值守应急工作能力，各地、各部门要完善24小时值班制度，落实领导带班责任，规范工作流程，保障必需的办公设备；各行政村、学校、社区、企业等基层单位，要建立健全信息报告员制度，特别是灾害易发多发地要完善防控网络，一旦发现突发事件立即上报。

二是加强突发事件信息报告。把县应急值班室作为突发事件信息的“总入口”和“总出口”，进一步完善信息报送体系，严格按照第一时间报送的要求，落实信息报告责任，进一步优化信息处理流程，衔接好信息的接收、办理、报告等环节，确保信息渠道畅通。各地、各部门要变突发事件信息的被动“等、靠”为主动搜集核查，扩大信息收集面，提高信息报送的及时性、针对性、有效性。加大对网络舆情的监控力度，扩大渠道获得信息。

三是加强应急值班督促检查。继续加强对全县应急值守工作和信息报送工作检查指导。在重大节庆日及防汛、防火等重点时段和敏感时期，对全县各地各部门值班工作情况进行抽查。严格落实突发事件信息报送工作通报制度，及时发现问题，抓好整改，推动值守应急工作规范化建设。

三、进一步提高应急保障能力

一是提高隐患分析能力。县应急办组织指导各地各部门制定风险分析制度和公共安全形势分析会议制度。各地各部门每个季度要开展各类风险隐患排查（风险隐患排查达到有整治领导机构、有整治实施方案、有整改计划、有整治工作小结等“四有”），建立台帐，并将结果报县应急办备案。

二是提高物资保障能力。按照适度超前、储备适量、突出重点的原则，各地、各有关单位要积极开展应急资源普查，了解应急物资储备情况，摸清各类应急保障资源，保证应急物资储备，并制定应急物资储备及使用管理办法，县应急办将针对重点物资和救援装备储备工作，开展定期和不定期检查。

三是提高应急处置能力。为了检验预案的可操作性，各地、各部门要根据地域、行业特点和重大活动的需要，有计划地组织开展应急预案演练工作，建立快速应急处置机制，切实增强应急快速反应能力。2012年重点围绕地质灾害、安全生产事故、大规模、防汛抗旱、突发环境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展开实战演练。同时，注重演练资料归档工作，以上预案演练分别由县国土资源局、县安监局、县公安局、县水利局、县环保局、县食品药品监督局、县林业局牵头负责，相关演练资料整理归档并将于11月20日前报县应急办备案。

四、进一步做好宣传培训舆论引导工作

一是创新应急管理宣教形式。进一步丰富应急宣传的形式和内容，提高宣传的针对性。各地、各部门要结合各自实际，利用安全生产活动日、全国消防日、世界环境日等，开展形式多样、内容丰富的应急知识科普宣传教育活动，推动应急知识进企业、进学校、进农村、进社区，提高全民防范意识和能力。新闻媒体要加强舆论宣传，让应急知识走进千家万户，教育广大群众，提高公众的积极性和参与度，有效增强公众自救互救能力。

二是加大应急管理培训力度。组织一次全县范围内工作人员应急管理知识相关培训。由县国土资源局、县安监局、县公安局、县水利局、县环保局、县食品药品监督局、县林业局牵头负责开展专项应急知识的培训，并将相关资料于11月20日前报县应急办。

三是正确引导舆论导向。建立健全突发事件应急处理预案，及时、真实、准确、有效、主动突发事件相关信息，积极正确引导社会舆论，稳妥处置，维护社会安全稳定。

五、进一步加强应急管理考核工作

第7篇：突发舆情应急预案范文

一、加强组织领导，完善应急预案

各单位要提高对卫生应急工作重要性的认识，加强组织领导，明确工作职责，充分发挥卫生应急办公室的综合协调职能，及时谋划好“十三五”卫生应急工作规划。加强与县社会应急联动工作领导小组的联系，充分发挥县社会应急联动工作领导小组成员单位的职能。加强卫生应急队伍建设，健全工作网络，夯实工作基础，提升综合管理能力。建立卫生应急预案动态更新机制，根据工作实际，及时更新、修订、完善现有的卫生应急和医疗救援相关预案。县疾控中心和县卫生监督所根据工作实际及时完善各类卫生应急技术方案，各医疗单位结合行业特点、单位实际制定完善切实可行的卫生应急和医疗救援技术方案，不断增强预案的针对性和实效性。

二、加强能力建设，强化预警报告

依托疾控科学发展示范基地、省精神卫生中心分中心和县公共卫生重点实验室等科学发展示范点重点项目，加强县疾控机构实验室、网络报告系统和流行病学调查能力建设。加强县级医院急诊科能力建设，加强镇（街道）卫生院急诊急救规范化建设，依托120统一指挥系统，建立完善的院前急救管理制度及工作职责，提高院前急救服务质量。对卫生应急机动队伍定期开展突发公共卫生现场流行病学培训、霍乱等肠道传染病防治知识等培训，组织开展传染病防治应急拉练、血防查螺技能比武等活动，各医疗卫生单位要结合日常工作组织开展培训、拉练。积极参加县社会应急联动工作领导小组办公室组织的各类应急演练，不断提高卫生应急处置能力和水平。完善院前急救、医疗机构急诊突发事件卫生应急信息以及严重临床异常事件监测报告制度，加强突发事件卫生应急风险评估能力建设。依托卫生信息化平台建设，建成并启用卫生应急指挥决策系统。加强突发公共卫生事件监测预警，强化传染病自动预警信息核实、疑似事件调查处置；加强突发公共卫生事件风险隐患排查监管工作，建立信息通报与交换工作机制，加强与教育、公安、新居民、农经等部门的协作。进一步规范突发公共卫生事件和苗头事件报告工作，以便及时、有效处置各类突发公共卫生事件。

三、加强物资储备，做好应急处置

建立健全卫生应急装备和卫生应急物资储备和调运机制，完善卫生应急和医疗救援机动队装备，储备必需的卫生应急物资，专室专人专册管理并及时更新。建立卫生应急工作经费保障机制，及时足额拨付突发公共卫生事件专项经费。加强霍乱、登革热等传染病的防范和应对工作，健全不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。加大艾滋病、结核病和病毒性肝炎等传染病防控措施，加强H7N9禽流感防控，规范禽类交易，县城区严禁活禽交易，其他市场严格执行“清洁消毒休市”制度。加强学校、敬老院等重点场所麻疹、病毒性肝炎等传染病防控工作，预防聚集性疫情发生。建立完善由疾病预防、卫生监督、“120”救援、医疗救治以及各相关部门协作的卫生应急联防互动机制。加强救灾防病队伍建设，做好灾前各项准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

第8篇：突发舆情应急预案范文

关键词：重污染天气；现状；问题；对策

中图分类号：X513

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12004602

1引言

近年来，我国特别是北方地区多次出现长时间、大范围的重污染天气，已经成为社会普遍关注的焦点。辽宁省贯彻落实《大气污染防治行动计划》各项要求，大气污染治理的力度逐年加大，在一定程度上取得了一定治理效果，但是重污染天气在冬季期间依然频发，大气污染防治工作任务仍然较重。如何做好重污染天气应对工作，最大程度地降低空气污染对公众身体健康和生产生活的影响，是当前该省大气治理工作的一项重要任务[1，2]。

2辽宁省重污染天气现状

辽宁省是2014年1月1日起全面建成并按新的《环境空气质量标准》（GB3095―2012）实施和评价环境空气质量状况。根据监测数据统计2014～2016年期间全省共计发生重污染天气451天次，其中供暖期发生391天次，占比86.7%；非供暖期60天次占比13.3%。辽宁省冬季取暖期是重污染天气高发期，发生频率是非供暖期的重污染天数的6.5倍；2014～2016年全省重污染天气首要污染物分别是细颗粒物（PM2.5）占比90%、可吸入颗粒物（PM10）占比6.9%、臭氧（O3）占比3.1%。根据近年的监测数据分析，辽宁省的冬季取暖和春季沙尘造成了重污染天气发生的季节性特征，特别是取暖期不利气象条件、受外源输入型污染与本地污染源叠加更易形成持续时间长、污染重的重污染天气过程[3]。

3重污染天气应对措施存在的问题

在重污染天气应对措施方面，结合工作实际，编制和修编完成了两版省市级重污染天气应急预案，形成较为完善的全省重污染天气应急管理体系。2014～2016年间全省累计启动应急预案75次，在APEC、国庆阅兵等重大活动和节假日的环境空气保障工作和重污染天气应对工作中发挥了重大作用，但同时也暴露出一些问题和不足。

3.1预警预报能力急需加强

目前，辽宁省已建成省级和沈阳、大连市级的监测预警预报系统，对外预警预报信息。其余12个市也相应的建立了预警预报系统，但很多未形成真正的重污染天气预警预报能力和体系。由于预报能力和经验有限，重污染天气的预测预报可能出现偏差，导致出现“预警失误”、“滞后响应”或“提前结束响应”等问题[4]。

3.2责任部门责任未有效落实

重污染天气应急响应属于地方人民政府突发事件应急管理体系的重要内容，应急响应的内容根据不同等级包括限产停产、车辆限行、学校停课等一系列措施，需要各相关部门的协同配合才能完成。在辽宁省近3年的重污染天气应对工作实践来看，有的地方存在着环保部门单打独斗现象，重污染天气应急预案中的责任部门未有效落实相关责任。

3.3预案响应实施的监督和后评估制度不足

在应急预案启动后，对应的是相应级别的应对措施。目前，该省的重污染应对工作中，重在对预警预报的形势研判和是否及时启动应急响应等的监督。虽然该省建立了现场督导组现场督查制度，但是对应急响应的措施是否真正落实到位和重污染天气应对过程中的科学性和时效性进行的后评估的监督管理存在一定的欠缺。各市每次的应对相应措施效果和实施后评估都主要以工作总结形式为主，缺乏好的量化评价体系和监督机制，部分城市应急预案的实施过程中的有效性相对较低。

3.4预警信息时效有待提高

从近年的工作实际来看，预警信息涉及诸多中间环节，比如应急预案的启动一般由重污染天气应急指挥部办公室以传真或是短信指令的形式发送给各成员单位，各成员单位再根据自身的职责传达给相应的部门执行预案响应措施，这样的中间环节就容易出现遗漏和滞后情况，影响重污染天气应对工作的时效。此外，对公众预警信息主要通过电视、广播等方式，有的缺少应急工作的进展情况和对公众日常生活进行指导等内容，其时效、覆盖面均有一定的局限性，容易造成群众的恐慌和引起社会舆论、谣言等不良反应。

4对策与建议

4.1加强预警预报工作

加强完善全省重污染天气监测预报能力建设，为重污染天气预警预报工作提供好技术支持，提高省级和沈阳、大连预警预报的准确性和覆盖范围，对各市做好技术指导。同时要做好环境空气质量预测预报基础性工作，开展全方位污染源调查，建立排放源清单，建立排放源清单的动态更新及维护机制，确保污染源数据的连贯性和时效性[5]。注重培养专职预警预报人员，加强环保、气象部门间的协作和信息共享，提高预警预报的准确率。

4.2强化政府主导和应急预案体系衔接

要强化政府的主导地位，切实将重污染天气应对纳入政府考核体系，明确责任部门分工和主要责任人，将重污染天气应急预案中的响应措施逐一落实到具体的单位和责任人，做到事事有人管。加强相关部门之间的沟通与合作，形成合力，形成政府主导、多部门协作的预案体系衔接，细化工作流程，全面提升应急预案的实效性。

4.3科学论证，完善应急预案应急响应措施

加大科学研究投入，细化污染源排放清单的基础上，做好污染物来源解析工作。建立重污染天气应急管理专家库，从应急预案的制定、出台、响应等方面和每一次发生的重污染过程科学性和实效性进行分析和评估[6]。根据分析和评估结果及时优化和修编重污染天气应急预案，增强应急响应调控措施的针对性、有效性和可操作性，实现精准治理雾霾。

4.4加强重污染天气应对工作后督察

严格按照《大气污染防治计划》要求，对重污染天气应对工作开展不力的地区和责任人实施责任追究。根据各地重污染天气的预警预报信息和启动应急预案情况，加强对重污染天气预案实施情况进行跟踪检查，对落实工作情况实施后督察，对工作中履职不力的个人和部门依法追究责任，以确保应急预案中的各项响应措施落到实处。

4.5加强信息公开

针对重污染天气发生时，容易发生负面的社会舆论。要加强信息公开宣传工作，从环境空气质量状况及变化趋势、预警预报信息、采取的工作措施和流程、工作效果、防范措施等信息，要通过各种媒体及时给公众，保障人民群众的知情权，以客观和及时的报道把控社会舆情，避免谣言造成不良影响。

5Y语

重污染天气应对工作是大气污染防治工作的重要内容，在短期内辽宁省整体大气环境不能得到根本转变的情况下，积极开展重污染天气的应对工作对大气污染物的“削峰减频”的有效抓手，推进重污染天气应急措施的落实，对改善整体的环境空气质量具有重要意义。

参考文献：

[1]

郜会青.关于城市大气污染现状与综合防治对策研究[J]. 环境科学与管理， 2015 ，40（7）：98～101.

[2]马寅，曹兴，薛丽洋.重污染天气应急预案现状及对策探讨[J].甘肃科技， 2017 ，31（18）：7～9.

[3]张晓峰.辽宁省大气污染特征浅析[J]. 农业与技术， 2016 （13）：137～138.

[4]杨岚.重污染天气应对的经验和启示[J].中国应急管理， 2016 （1）：44～45.

第9篇：突发舆情应急预案范文

1．1编制目的

建立健全突发事件应急处置机制，提高应急处置能力，及时有效处置药源性兴奋剂突发事件，为第十一届全运会的成功举办创造良好环境。

1．2编制依据

依据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《反兴奋剂条例》、市政府《突发公共事件总体预案》以及《省十一运食品药品安全工作组药源性兴奋剂突发事件应急预案》等法律法规和规定，制定本预案。

1．3适用范围

本预案适用于自印发日至第十一届全运会结束，我市范围内药源性兴奋剂突发事件的应急处置。重点品种为蛋白同化制剂、肽类激素，重点事件为造成或可能造成重大影响的事件。

1．4工作原则

（1）统一领导，各司其责。在市十一运食品药品安全工作组（以下简称市工作组）的统一指挥领导下，坚持“早发现、早报告、早控制、早处置”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任制。

（2）快速反应，协同应对。突发事件发生后，应及时启动应急预案。有关部门要相互协作，互相配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

（3）依法行政，规范管理。严格执行相关法律法规，加强兴奋剂管理，使相关管理工作规范化、制度化。

2.组织体系及职责

2.1十一运食品药品安全工作组为药源性兴奋剂突发事件处置的领导机构，其职责是：

（1）研究制定突发事件应急处置措施；

（2）统一领导和指挥突发事件的处置工作；

（3）研究处理突发事件处置过程中的其他重大事项。

2.2成立相应的药源性兴奋剂突发事件应急领导机构和办事机构，负责领导、指挥本辖区内药源性兴奋剂突发事件的应急处置工作。

2.3药源性兴奋剂突发事件应急领导机构要加强应急值班工作，安排双人24小时值班，做好记录。应急事件发生时，所有相关人员必须在职在岗。

3、信息监测及报告

3.1药源性兴奋剂突发事件信息监测要做到早发现、早报告。加强信息监测，收集以下信息：

（1）群众举报的；

（2）媒体曝光的；

（3）日常监督执法中发现的。

3.2信息报告

3.2.1信息报告形式和内容

与事件的发生、发展、控制过程相对应，分初次报告、进展报告、结案报告。

初次报告：即事件发生之初，报告事件名称、事件类别、发生时间、发生地点、发生单位和事件发生的简要经过，以及报告单位、报告人员姓名及联系方式。

进展报告：即事件处置过程中，报告事件的发展变化、处置进程、态势评估、控制措施等，对初次报告进行补充和修正。

结案报告：即事件结束后，分析并报告事件发生的原因及影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。

3.2.2信息报告时限

药源性兴奋剂突发事件应急办事机构接到突发事件信息后，应立即报告市工作组办公室。需书面报告的，应在接到信息后2小时内报告，并根据突发事件的发展态势，按照3.2.1的要求逐次填写初次报告、进程报告和结案报告并上报。

4、应急响应

4.1应急处置的一般措施

（1）确定事件目标；

（2）组织检查组第一时间赶赴现场；

（3）采取紧急措施，控制事态发展；

（4）查明事件原因，依法提取有效证据；

（5）对突发事件涉及的药品（产品）及其有关证据材料采取查封、扣押等行政强制措施；

（6）对已流入市场的立即采取紧急控制措施；

（7）对涉案的所有企业和个人依法从重查处；

（8）对突发事件信息报告内容进行核实并确认，同时报告领导小组。

4.2.1发生下列情形的具体处置措施

（1）事件涉及药品生产企业涉嫌未经批准擅自生产销售蛋白同化制剂、肽类激素的；涉嫌使用未取得药品批准文号的蛋白同化制剂、肽类激素原料生产药品的；涉嫌未按规定渠道销售蛋白同化制剂、肽类激素的。

食品药品监管局接潍坊市办公室工作组通知后，立即启动应急响应，组织进行现场检查。查清涉嫌违法违规企业的相关资质证明文件及涉及药品的注册信息，查清涉嫌未经批准擅自生产销售的涉及药品的数量及销售去向；查清涉嫌使用未取得药品批准文号的蛋白同化制剂、肽类激素原料药所生产药品的数量及销售去向，涉及原料药的来源、数量；查清涉嫌未按规定渠道销售的涉及药品的生产数量、销售去向及数量。经现场调查属实的，应立即备案并采取紧急控制措施，对涉案药品依法查扣并提取有效证据，按照《关于印发潍坊市食品药品监督管理局全运会药品安全保障和兴奋剂生产经营治理工作方案的通知》（潍食药监发（2009）8号，以下简称《通知》）要求，依法从严处理。3日内向潍坊市食品药品监督管理局书面报告调查处理的初步结果。

食品药品监管局在结案后3日内将案件处理情况报市食品药品监督管理局，由市食品药品监督管理局形成突发事件结案报告送市工作组办公室。

（2）事件涉及药品批发企业涉嫌未按规定渠道购进、销售蛋白同化制剂、肽类激素或超范围经营的；涉及药品零售企业涉嫌经营胰岛素以外的蛋白同化制剂、肽类激素的，未凭处方经营兴奋剂药品单方制剂及含兴奋剂并按处方药管理的药品的，经营未标注“运动员慎用”字样含兴奋剂药品的；涉及无药品经营资质的店铺经营蛋白同化制剂、肽类激素药品的。

食品药品监管局接潍坊市办公室工作组通知后，立即启动应急响应，组织进行现场核查。查清涉嫌违法违规企业的相关资质证明文件，查清涉及药品的购进渠道、数量、销售去向及数量；药品零售企业涉嫌未凭处方经营兴奋剂药品单方制剂及含兴奋剂并按处方药管理的药品的，还应通过检查销售处方对事件进行核实；涉嫌经营未标注“运动员慎用”字样含兴奋剂药品的，还应查清涉及药品的标注情况、购进渠道及生产企业，对生产、经营该批药品的生产企业、批发企业、零售药店依法进行追踪；涉嫌无药品经营资质的店铺经营蛋白同化制剂、肽类激素药品的，应会同公安机关进行现场核查。经现场调查属实的，应立即立案并采取紧急控制措施，对涉案药品依法查扣并提取有效证据，按照《通知》要求，依法从严处理，3日内向市食品药品监督管理局书面报告调查处理的初步结果。

食品药品监管局应在结案后3日内将案件处理情况报送市食品药品监督管理局，由市食品药品监督管理局形成突发事件结案报告，并报送领导小组办公室。

（3）事件涉及化工类企业擅自生产经营兴奋剂的。

工商行政管理部门接到通知后，立即启动应急响应，组织进行现场核查。查清涉嫌违法违规化工企业的相关资质证明文件，查清涉嫌擅自生产销售的涉及兴奋剂产品的数量及销售去向。经现场调查属实的，应立即备案并采取紧急控制措施，对涉案兴奋剂依法查扣并提取有效证据，对生产源头以及流通、使用渠道进行全面监控，最大限度追回产品，停止销售、使用，防止次生事件的发生，并依法从严处理。3日内向市工作组办公室书面报告调查处理的初步结果。

（4）事件涉及通过互联网非法宣传销售蛋白同化制剂、肽类激素的。

（5）事件涉及非法走私蛋白同化制剂、肽类激素的。

4.2.2现场处理工作实行动态报告制度。即每日向市工作组办公室报告一次突发事件的应急处置工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态发展。重大情况随时报告。领导小组根据需要将情况上报。

5、舆情监测和新闻